1完善和落實市場準入制度，規范體育勞動力市場

目前，安徽省職業社會體育指導員偏少，應充分利用市場機制提高自身服務質量，完善自身的知識結構，進而立足于市場．對此，安徽省應在體育勞動力市場引入市場準入制度，發揮社會體育指導員資格證書的優勢，對像AASFP（高級私人體適能教練證書）、NSCA－CPT（私人教練證書）等國際知名或社會認可度高的社會資格證書予以審核并公示，逐步取締其他非法證書，明確規定無證人員不得上崗，進而促進體育服務市場的穩定、健康發展．

2大力宣傳職業社會體育指導員

安徽省城市社會體育指導員占92．4％，農村社會體育指導員僅占7．6％，配比嚴重失調，這無疑會影響到社會主義新農村的建設和全民健身活動的開展．社會體育指導員職業發展模式有利于緩解就業壓力，打通就業渠道，進而為體育健身業的健康發展提供動力．因此，安徽體育主管部門應充分利用各種媒體，對工作積極、在全民健身取得突出貢獻的社會體育指導員予以表彰，在社會上營造一種認可、尊重社會體育指導員的良好氛圍．

3推行政府購買社會體育指導員專業化服務

安徽省有大批農民體育健身廣場、社區體育輔導站、鄉鎮健身廣場和晨晚練點，對公益性社會體育指導員的需求很大．政府應在市場職業化的前提下，發揮其強大的協調、統籌能力，通過購買專業化服務的方式，對社會體育指導員進行人力資源調配，積極促進其從公益性向職業性轉變．政府應制定相應的政策和法律，加強對群眾體育的組織和指導，通過市場激勵等手段，營造全民體育健身氛圍和全民公共服務體系；政府應加大體育公共服務經費投入，尤其注重城市和農村公共服務的均等化，建立多類別的公共服務產品和多層次的社會體育指導員培訓專項基金，提供多元化服務，滿足人們多樣化的體育消費需求；公共體育場地設施應在“政府領導、社會參與、市場運作”的前提下，向群眾開放，社會體育指導員的津貼、表彰資助等可從社會資助及體育彩票專項金中劃撥；落后農村地區和經濟欠發達的城鎮地區，更要高度重視人才觀念，積極促進體育人才市場、技術咨詢市場的形成，充分利用各種手段，切實提高社會體育指導員的工作待遇；各地區可根據自身體育事業的發展需要，將社會體育指導員有條件的納入事業編制中，建立和完善相應的約束和獎懲機制；加大社區、農村基層醫療機構醫務人員的再培訓，將其納入社區體育指導體系，對其開展的體育服務予以補償，進而調動他們的積極性．

4構建安徽省社會體育指導員職業化培養模式

摘要:為適應現代醫學及醫工專業發展，培養具備扎實理論和良好臨床及實踐技能人才，研究構建醫工專業“雙師型”教師隊伍的策略及具體舉措。分析當前醫工專業“雙師型”教師隊伍建設中遇到的困境，針對這些困境分別提出教師隊伍建設的改革建議和具體舉措，為醫工專業雙師型教師隊伍建設提供有效助力。

關鍵詞:高校教師;教師隊伍建設;校企合作;雙師型教師

當前，我國技術創新和產品研發高速發展，正從“中國制造”向“中國智造”發展，從“制造大國”向“制造強國”轉變。日前的《關于加快醫學教育創新發展的意見》指出:加快高層次復合型醫學人才培養，促進醫工、醫理、醫文學科交叉融合，推進“醫學+X”多學科背景的復合型創新拔尖人才培養［1］。作為地方醫學類院校醫工專業，這就要求我們不但要從人才培養方案和課程設置上進行改革，形成一支具備“雙師型”素質的教學隊伍也是十分必要的。本文介紹了校企合作模式下，通過學校和企業、教師和工程師之間的相互深度融合，針對培養具備“雙師型”素質教師隊伍的具體舉措和策略進行了研究。

1醫工專業“雙師型”教師團隊建設現狀

1．1“雙師型”教師隊伍建設中的困境。1．1．1教師團隊意識不強傳統高校教師以教研室為單位。盡管教學內容存在交叉，但多數情況下每位教師各自為戰，只關心自己所負責的教學內容和科研方向，缺乏教研室內部間、教研室與教研室之間、甚至院系之間的教學科研交流合作。這極大阻礙了學科與學科、專業與專業之間的相互融合，嚴重制約了教學和科研的發展［2］。1．1．2教師培訓培養制度不完善學校在招聘教師時更注重教師的學歷層次，很少關注應聘者過往的實踐經驗和取得的實踐成果。很多新教師都是從學校到學校，缺乏在企業工作的經歷。新教師入職后，盡管進行了崗前培訓，但只重視教育及教學理論方面的培訓，缺乏臨床及工程技能的培訓。1．1．3教師科研及成果轉化能力不足作為應用型高校，教師的科研除了要關注和做好學科基礎研究外，還應該樹立以解決實際問題為導向的實踐意識，要關注學科的應用開發研究。而當前一些高校教師由于長期只關注基礎研究，缺乏與實踐結合，服務社會能力和區域發展意識不強，導致其科研及成果轉化能力不足，其科研成果難以轉化為實際應用成果。1．1．4缺乏系統的激勵和保障制度目前，由于“雙師型”教師還屬于比較新興的教師類型，相比于傳統的專業技術教師，高校所制定的激勵和保障制度較少。具體體現在:教師是否屬于“雙師型”教師，在角色定位及在相應人事制度中沒有體現，而績效往往僅體現在學歷或職稱上，教師在成果轉化或實踐方面的成績還未得到充分體現，導致教師的收入和心態受到較大影響。同時，高校在職稱、待遇或發展上沒有形成完善的保障制度，使得“雙師型”這一類型對于教師沒有很大吸引力［3］。

1．2校企合作的發展狀況:以長治醫學院為例澳瑞特體育產業股份有限公司是國內最早的健身器材專業制造商，也是全球優秀的專業健身器材供應商。企業位于山西省長治市漳澤新型工業園，企業產品主要包括各種有氧健身器、專業力量訓練器、運動康復及醫療器材、室外健身路徑等十幾大類600多個品種的系列健身器材，領導著國內健身器材新潮流，能滿足俱樂部、會所、健身中心、社區、公園、康復中心、醫院等場所對健身康復的器材需求。已榮獲國家及山西省200多項殊榮，企業通過了ISO9001等多項質量體系和管理體系認證。長治醫學院與澳瑞特公司都地處全國文明城市:山西省長治市，這也為高校服務區域經濟、進行校企合作提供了極大便利。長治醫學院生物醫學工程專業已經與澳瑞特體育產業股份有限公司初步搭建好合作平臺，在建立長治醫學院生物醫學工程系澳瑞特校企聯合實驗室、澳瑞特公司－長治醫學院運動康復產品聯合實驗室、共同合作開發項目等方面已開展了一些工作，并取得實質性的進展。澳瑞特公司為適應國家“大健康”產業布局，企業研發方向正向著康復器械研發生產發展，與本專業先后進行了適用于人體康復的“測功車”等科研項目合作。

2校企合作下“雙師型”教師團隊建設策略及舉措

1.高等學校特殊體育教育存在的不足

1.1體育保健課開課狀況沒有有效落實。

目前國內高校特殊體育教育教學形式主要有三種：單設體育保健課、隨普通班就讀、免修體育課。體育保健課是為身體比較弱，有某種疾病(暫時性或終身性)，身體某部分器官存在某種缺陷、運動損傷和個別高齡學生開設的一門體育教育課程。課程以運動生理學、運動醫學、康復醫學等人體科學的知識為基礎，以中國傳統養生方法太極拳、五禽戲和西方體育療作為健身康復手段；通過學習使學生能夠根據自身的健康狀況，掌握科學鍛煉理論與方法，制定健身運動處方，從而達到增強體質和康復疾病的目的。隨普通班就讀與其他學生一起接受對病殘學生來說力不從心的課程，把每一堂體育課當做負擔，導致相當部分同學體育課成績不及格，對體育課的恐懼和排斥心理不但得不到消除反而加重，與普通學生相比在教育過程中是不平等的。而免修體育課看似是對病殘學生的關心、照顧，實際是從根本上剝奪了這部分同學接受體育教育、從事健身鍛煉的機會，更無從談起教育過程的平等。

1.2教材內容設置不合理，導致受教育過程的不公平。

目前高校招收的病殘學生主要有肢體殘疾、暫時性運動障礙，心血管、呼吸系統缺陷，肥胖和個別高齡學生等。目前我國高校體育保健課教材內容多以中國傳統養生法如太極拳、五禽戲、八段錦、養生氣功及走跑練習和簡單的球類項目為主。傳統養身方法主要是針對中老年人群的，現有教材忽視了體育保健課的對象是處于青春期的大學生。從因材施教的角度看，不同身體狀況的學生應該有自己的個性化教學內容，教學內容與過程應有各自的特點，但由于目前各高校教學資源不足，體育保健課教材只能滿足普適性，無法滿足個體的需求。難以激發學生對體育的興趣，學生體會不到運動的樂趣，進而影響健身效果和終身健身習慣的養成。

1.3體育保健課評價方式不全面。

《指導綱要》中指出：學生學習的評價是對學習效果和過程的評價。主要包括體能與運動技能，認知、學習態度與行為，交往與合作精神等。現今體育保健課評價中過多的強調對運動技能和體能的評價，參與保健課的學生身體狀況差異很大，難有統一的標準進行個性化的衡量，造成評價過程不客觀，甚至有填報成績時注明“保健及格”等字樣，致使學生在評獎學金、三好學生等方面受到影響。

一、發展目標

到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，群眾健身更加便利，賽事活動更加豐富，健身指導更加科學，健身組織更富活力，實現縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈全覆蓋。經常參加體育鍛煉人口比例超過42%，人均體育場地面積超過2.6平方米，每萬人擁有足球場地1.1塊，每千人擁有社會體育指導員2.5名，國民體質監測合格率超過92%，帶動全省體育產業總規模超過2200億元。

二、主要任務

（一）提升全民健身場地設施供給水平。各市、縣（市、區）人民政府制定體育設施專項規劃，并納入本地區國土空間規劃。實施全民健身設施補短板五年行動計劃，嚴格落實城鎮社區全民健身設施建設標準，新建或改擴建體育公園、全民健身中心、公共體育場館等場地設施100個以上。加大小型冰雪設施和類冰雪設施建設力度，建成冰雪或類冰雪設施80個。推動農民體育健身工程提檔升級，完成鄉鎮（街道）全民健身器材設施補短板項目1200個以上，新建或改擴建行政村（社區）全民健身設施5000個以上。新建足球場地600個以上。新建健身步道3000公里以上，打造“三山三江兩湖”全民健身設施品牌，建設“三山”登山健身步道體系、“三江”健身長廊（帶）、“兩湖”健身圈。（責任單位：省體育局、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省林業局，各市人民政府）

開展公共體育場館開放服務提升行動，促進學校體育場館規范有序開放，推動機關企事業單位體育場館對外開放。加強監督檢查和考核評估，突出青少年、老年人、殘疾人等特殊群體，逐步擴大免費或低收費開放覆蓋時段和覆蓋面。運用市場邏輯和資本力量，持續深化體育場館運營管理體制改革，鼓勵通過委托管理和政府購買服務等方式支持社會力量參與健身設施建設及運營。建立全民健身設施定期檢修和維護機制。（責任單位：省體育局、省教育廳，各市人民政府）

（二）廣泛開展全民健身賽事活動。豐富全民健身賽事活動供給，積極參與全國性群眾體育賽事活動，協同舉辦長三角綠水青山運動會、長三角體育節等區域性群眾體育賽事活動，辦好各級全民健身運動會和合肥國際馬拉松、亳州國際健身氣功博覽會、黃山國際登山大會等具有影響力的全民健身賽事活動。常態舉辦全民健身“三級聯賽”，逐步向“五級聯賽”拓展，打造“一市多品、一縣一品”特色品牌。開展年度省級十大全民健身品牌賽事和十佳社區品牌賽事評選。支持企業、社會組織舉辦全民健身賽事活動。加強全民健身賽事管理和服務，制定全民健身賽事活動指引。（責任單位：省體育局、省全民健身工作委員會其他成員單位，各市人民政府）

廣泛開展群眾性冰雪運動，常態舉辦冰雪嘉年華、冰雪文化節、歡樂冰雪季等群眾性冰雪活動，推動冰雪項目進校園，辦好省輪滑錦標賽和輪滑聯賽，實現1000萬人次上冰雪。大力發展“三大球”運動，建立銜接有序的“三大球”訓練、競賽和培訓體系，辦好省級青少年“三大球”錦標賽，推廣普及縣域足球；開展“三大球”傳統特色學校認定和示范項目建設。推廣武術、龍舟、圍棋等傳統運動項目，培育戶外運動、水上、汽車摩托車等休閑運動項目。（責任單位：省體育局、省教育廳、省全民健身工作委員會其他成員單位，各市人民政府）

摘要:大力發展老年居家運動健康服務，實現老年人在其周邊、身邊和床邊“三邊”就近享受運動健康服務，對于實現健康老齡化和健康中國戰略具有重大意義。運用文獻資料法、訪談法等，就老年居家運動健康服務的概念、內容與屬性進行了探討，在對其發展背景及主要模式等方面進行深入研究和分析的基礎上，提出了我國老年居家運動健康服務的發展思路。

關鍵詞:老年人;居家養老;運動服務;健康服務

隨著我國老齡化速度的加劇，老齡人口日益增多，并呈現出速度快、基數大、空巢化、高齡化、失能化等特征，使得老年人照料、醫療、福利負擔愈加沉重。居家養老符合國情和人情，是社會和老年人的首選養老方式，我國逐漸形成“9073”“9064”的養老服務格局，即90%居家養老、6%-7%社區養老、3%-4%機構養老。基于我國居家養老的發展方向，大力發展老年居家運動健康服務，實現老年人在其周邊、身邊和床邊“三邊”就近享受運動健康服務，對于實現健康老齡化和健康中國戰略、保障和改善民生、全面建設小康社會具有重大意義。

1老年居家運動健康服務概述

1．1老年居家運動健康服務概念

現在學術界還沒有針對老年居家運動健康服務的明確定義。本文結合居家養老服務、健康服務、體育服務等相關概念和內容，將老年居家運動健康服務定義為“政府和社會依托社區，為居住在家的老年人提供以體育運動為手段，滿足老年人運動健康服務需求的一種服務形式”。老年居家運動健康服務有狹義和廣義之分。狹義的老年居家運動健康服務僅指上門入戶服務，廣義的老年居家運動健康服務包括入戶和戶外服務［1］。其服務形式主要有兩種:一是由經過專業培訓的服務人員上門為老年人開展運動健康服務，二是依托社區居家養老服務中心或社區老年運動健康促進中心等社區體育、養老服務場所，為老年人提供運動健康服務。

1．2老年居家運動健康服務內容

摘要：作為鄉村振興的重要內容，農村體育發展具有不同于其他體育形態的特征。積極發展農村體育事業，能夠增強農民體質，避免農民及其家庭出現“因病致貧”的窘境，能夠增強農民就業能力，提升農村經濟效益。當前農村體育發展存在諸多障礙，如農民健身意識淡薄、體育活動環境不理想、農村體育人才數量與質量不高等。要擺脫這些困境，必須堅持教育與宣傳并用，集中力量培養農民的體育意識；吸納農民個體、私營業主、社會團體等社會資本，用于體育基礎設施建設；鼓勵并引導大學生、體育教師及民間人才積極參與到農村體育教育工作之中。

關鍵詞：鄉村振興；農村體育發展；經濟價值；優化路徑

農民是鄉村振興戰略實施的主體，農民的整體素質關系到鄉村振興戰略實施的進程。積極發展農村體育事業，能夠增強農民體質，避免農民及其家庭出現“因病致貧”的窘境，能夠增強農民就業能力，提升農村經濟效益。農業農村部、國家體育總局《關于進一步加強農民體育工作指導意見》對農村體育事業做了長遠規劃，重點強調盡快補齊農村體育“短板”，這為農村體育事業發展提供了政策支持。

一、我國農村體育發展的基本特征

農村體育是專門圍繞農村地區，面向農村居民所開展的體育活動，其根本目標在于強健農民體魄、豐富農民精神文化生活、促進生產發展。受季節、地域、文化背景等因素影響，農村體育具有獨特的發展特征。第一，農村體育活動的時間與空間特征。農村體育活動時間受季節性因素影響極大，農忙時節的農民持續性進行高強度的農業勞動，沒有多余的精力和時間從事體育活動，但是農忙過后，農民便有了大把閑暇時間，隨時能夠進行體育鍛煉；農村體育活動空間選擇比較隨意，農民通常會就近選擇健身場所，自家庭院、街道兩旁及周圍空地都可以成為農民進行體育鍛煉的場所。第二，農村體育活動的項目特征。由于農村地區的文化背景、風土人情及地域特征等各不相同，農村體育活動項目內容及形式也風格迥異，武術、太極拳、舞龍舞獅、腰鼓等諸多民間體育活動層出不窮，既有助于鍛煉身體，又具有較強的娛樂性。相比農村生產勞動的高負荷，以娛樂身心、豐富精神生活為目的的農村體育運動的負荷量要小得多，例如，農村居民限于場地、運動設施等問題，最常選擇的運動項目是跑步。第三，參與農村體育活動的對象特征。從宏觀上講，不同地區對體育活動的重視程度存在差異，體育基礎設施建設發展不平衡，農村體育活動開展缺乏組織性，多數情況下，農村體育活動處于村民自發的初級階段，這同時反映了參與對象的不特定性。另外，農村體育活動參與對象的不特定性決定了其同時也具有廣泛性，不同個體之間的年齡、喜好、健身需求等存在極大差異，導致農村居民的參與動機也呈現多樣化特征。

二、發展農村體育的經濟價值

作為鄉村振興的重要內容，大力發展農村體育事業對農民個人、農民家庭乃至整個農村社會都具有十分重要的經濟價值。第一，從農民個人及家庭角度出發，發展農村體育有助于農民強身健體，降低家庭“因病返貧”概率。人們總是想當然地認為，既然生產勞動是體力勞動，那么就有益于身體健康，更何況體力勞動的強度往往高于體育運動強度，據此不難推斷出這樣的結論，長期從事農業生產的農民進行體育運動是不必要的。不可否認，農業生產勞動的確能夠起到增強體質的作用，但若將其完全取代體育活動顯然是不明智的。畢竟生產勞動中的多數動作都是單一性、重復性的，輕則促使勞動者疲勞，重則引發職業病。而體育活動恰恰能夠幫助勞動者消除疲勞、緩解疾病疼痛，這一優勢是普通體力勞動所欠缺的。在農村醫療體系尚不完善的今天，絕大多數家庭無力承擔患病后的巨大醫療費用，“一人患病、全家致貧”案例數不勝數。發展農村體育有助于增強村民體質、預防多種疾病，避免村民陷入“因病返貧”的困境。進一步講，將有限的資金從醫療費用支出轉移到子女教育、自主創業等方面，更有利于改善家庭經濟條件，促進農村經濟發展。第二，從農村經濟發展角度出發，發展農村體育有助于發揮人力資本優勢，提高農村經濟效益。健康是人力資本的基礎與前提，直接關系到勞動力的勞動時間、生產效率以及市場參與狀況。從這一角度看，農民的健康水平直接關系到其就業能力，間接影響到農村經濟效益。為獲取最大效益，應當將人力資本投資重點從物質投資轉移到人力投資上面，而發展農村體育、鼓勵全民健身是最有效的人力資本投資手段。發展農村體育事業，能夠降低農村勞動力的患病概率，提升其健康水平，進而有助于提升農村勞動力的勞動時間及生產效率。第三，從農村產業結構優化角度分析，發展農村體育能夠實現農村資源優化配置，促進多個產業的融合發展。隨著農村居民消費觀念的轉變及收入水平的提升，人們開始追求更加豐富的精神文化生活，依托鄉村自然條件開發的休閑景區，具備健身、養生及旅游等多種功能。農村地區受工業污染程度不高，自然資源及環境優勢明顯，在深入挖掘當地人文資源的基礎上，利用好當地溫泉、沙灘等原生態資源，打造集體育、旅游、養生于一體的特色小鎮、養生康復中心、健身觀光生態園區等，這無疑能夠為農村居民創造出更多就業機會，在促進農民增收的同時，還大大緩解了農村勞動力過剩壓力；與此同時，還徹底改變了農村產業結構單一的現狀，增加了第二產業與第三產業的比重，實現三大產業協同發展，促進鄉村振興。

1對象與方法   1.1研究對象   本課題按全國31個行政區域(香港、澳門和臺灣地區除外)綜合人均GDP(國內生產總值)和第5屆殘疾人運動會的總成績排名兩個因素,依次分成一類(前10名)、二類(11-20名)、三類(21-31名)3個層次,每一層次選擇排名列前的兩個城市(省和自治區則以省府代表)作為抽樣調查的城市。這3個層次的6個城市分別為:第一類北京、上海,第二類石家莊、長沙,第三類太原、西寧。課題組對這6個具有代表性的城市殘疾人健身鍛煉現狀進行了全面調查。   1.2研究方法   采用了文獻資料法、抽樣調查法、專家咨詢法、數理統計法等方法。根據研究目的,專門設計了“中國城市殘疾人體育鍛煉抽樣調查表”和“中國城市殘疾人體育鍛煉課題聯絡員專題調查表”兩種調查問卷,分別提出了14組和13組需要調查的問題。   按照6個城市殘疾人的數量,確定上海、北京、石家莊、長沙、太原、西寧抽樣調查比例分別為29.8%、24.4%、15.8%、14.8%、11.2%、5.0%。隨后再從殘疾證號碼倒數3位數字中抽取1500個殘疾人作為本項調查樣本。由當地殘聯指派1名負責殘疾人體育工作的同志擔任所在城市聯絡員,幫助被抽樣的殘疾人填寫“中國城市殘疾人體育鍛煉抽樣調查表”。另外,由聯絡員直接填寫一份“中國城市殘疾人體育鍛煉課題聯絡員專題調查表”,著重反映抽樣城市殘疾人體育宏觀管理的情況。   調查結果,共回收1208份調查表,回收率80.53%;在1208份調查表中,實際有效問卷為1015份,占回收問卷的84%。   2結果與分析   2.1殘疾人參加健身體育鍛煉的廣度   統計結果顯示,被調查的1015人中有420名殘疾人參加過健身體育鍛煉,僅占41.37%。按照我國體育人口的統計標準(每周參加不少于3次、每次鍛煉30min以上、中等強度運動)計算,有222人屬于體育人口,占所調查對象的21.9%。我國在經濟上是一個發展中國家,過去殘疾人健身體育鍛煉基礎十分薄弱,現在能有21.9%的殘疾人體育人口,說明近年進展是比較明顯的。但是,這個比例與1998年國家體育總局公布的全國體育人口31.4%比較,我國城市殘疾人的體育人口少了近1/3。再看國外體育發達國家的情況,美國殘疾人體育人口為28%-35%,日本殘疾人體育人口為30%左右,德國統計聽力殘疾人體育人口為60%,等等。   2.2不同類別殘疾人參加健身鍛煉情況   對肢殘、聾啞、盲人、弱智、精神病及綜合殘疾6類不同殘疾人參加健身鍛煉情況的統計顯示,肢殘人和聾啞人參加體鍛的人數比例分別為37.4%和27%,明顯高于其他類別的殘疾人。   大多數肢體殘疾人不同程度保持有身體活動的能力,他們也可部分地利用普通人用的體育設施進行健身體育鍛煉。因此,健身鍛煉條件相對方便。聾啞人參加體鍛比其他殘疾人都方便,基本上屬正常健康人的體鍛方式,他們都能參加,其體育人口比例也較高,已接近我國正常體育人口的比例。然而,需要專門設施和專人幫助、指導的盲人、弱智等殘疾人,體育人口比例就明顯小了。   2.3不同文化程度殘疾人參加健身鍛煉的情況   被調查的1015名殘疾人中,文化程度小學者321名,其中體育人口27名,比例很小,僅占8.4%。而初中以上文化程度的殘疾人694名,其中體育人口195名,占28.0%,其比例明顯高于小學文化程度的殘疾人。我們認為,文化程度低是影響殘疾人參加健身鍛煉的因素之一,因為他們在學校接受教育的時間過短,對于健身的知識和體育鍛煉的方法掌握得太少,加上因殘疾而引起的其他條件的影響,堅持經常參加體育鍛煉的人數就更少了。   2.4參加體育鍛煉的目的   420名參加過體育鍛煉的被調查殘疾人(包括沒達到體育人口標準者)中,以健身為目的的225名,占53.6%;以康復為目的的87名,占20.75%;以娛樂為目的的46名,占11.0%;;為了參加比賽的28名,占6.7%;其他目的的占8.1%。   2.5參加體育鍛煉的方式與場地   被調查對象中(420名)體育鍛煉方式主要集中在做操的138名(占33.3%)、跑步130名(占31.0%),游泳46名(占11.0%)、打乒乓球42名(占9.8%)、其他64名(占15.2%)。這說明他們的體鍛方式很單一。同時也反映出,體育工作者對于研究開發適合殘疾人合適的體鍛方式是很不夠的。從城市殘疾人體育鍛煉的場地來看,主要集中于社區場地(占31.5%)、體育場館(占12.6%)、學校(占25.7%)、家庭(占17.1%),以及其他地方(占13.3%)。這體現了就近方便的特點,適合殘疾人的需求。作為體育場館的管理者,應當更多地關心這部分弱勢群體的體育鍛煉活動,想方設法為殘疾人體鍛增加一些專用的健身設施,加強指導,給予優惠,吸引更多的殘疾人參加健身鍛煉。   2.6殘疾人健身體育的管理和規章   從調查情況來看,六城市殘疾人的健身體育工作主要屬本市殘疾人聯合會文體宣傳處管理,市體育局的群體處協助管理。但是,這些部門管得較多的還是殘疾人的體育比賽。除北京市已制訂了有關殘疾人體育的規章之外,其他城市都還沒有這類規章。在國外,體育發達國家有兩種情況,一是政府為殘疾人體育制訂了專門的法規規章。   2.7開展殘疾人體育活動的經費來源   北京市政府對殘疾人體育有專門的財政撥款,上海、石家莊等城市無專門的財政撥款,有時搞體育活動(比賽等)由殘聯文體處調配一些經費,有的城市開展殘疾人體育比賽時,還會得到一些企業的少量贊助。   2.8影響殘疾人參加健身鍛煉的主要因素   妨礙殘疾人開展健身體育鍛煉的因素,除了部分殘疾人生活保障問題未解決外,主要是缺少經費;缺少適合殘疾人鍛煉的場所;缺少適合殘疾人鍛煉的專用設備和器材;缺少組織體育鍛煉活動的骨干;缺少輔導書籍和專人的指導、咨詢機構。從課題聯絡員調查表反饋結果看,在管理上需要解決的主要問題是:重殘疾人體育比賽、輕健身體育鍛煉的認識問題;缺少有關支持殘疾人參加健身鍛煉的法規規章及優惠政策;組織專業的殘疾人體育指導員培訓,專用設施、器材的研究開發,合適鍛煉方法的研究等做得不夠;缺少專門的財政撥款。#p#分頁標題#e#   3對策   3.1必須樹立和宣傳殘疾人體育的正確理念   調查結果表明,影響我國殘疾人健身體育的首要因素是有些管理人員(包括媒體)對殘疾人參加健身鍛煉的重要性、必要性認識不夠,尤其是存在著重視殘疾人運動會,而忽視殘疾人健身體育的誤區。從開展體育運動的根本宗旨和國外殘疾人體育發展的經驗來看,要進一步發展我國殘疾人體育,必須大張旗鼓地樹立和宣傳殘疾人體育的正確理念:即為促進殘疾人的康復、增強殘疾人的體質和自信心而廣泛、經常地開展各種合適的體育活動。組織殘疾人運動會,搞一些競技體育,其目的決不是為了破殘疾人運動會紀錄,而是為了鼓勵、推動更多的殘疾人加入到健身鍛煉行列中來。   3.2明確樹立殘疾人參加健身鍛煉的目標,制訂切實可行的發展計劃   2008年在北京舉辦奧運會是我國體育發展史上的一件大事。屆時我們不僅在正常人、殘疾人奧運會上要取得名列前茅的好成績,更要以此帶動全民健身活動,尤其是對殘疾人來說,要明確提出2008年參加健身鍛煉的目標。我們認為,與“全民健身計劃”相適應,2008年殘疾人參加健身鍛煉的體育人口也要達到體育強國的要求(達30%左右)。誠然,要實現這個目標,中央和地方都還要制訂具體的、切實可行的發展殘疾人健身體育的工作計劃,采取各種有效的措施,并將其作為我國全民健身計劃的一個重要組成部分。   3.3建立殘疾人健身鍛煉的基層組織   建立城市社區的基層殘疾人健身體育組織,是推動殘疾人健身體育鍛煉的重要組織保證。鑒于體育先進國家的經驗,在街道、居委會的幫助下,依托社區,組織基層的殘疾人體育協會或體育俱樂部,有組織、有計劃地就近開展日常的殘疾人健身鍛煉,能收到明顯的效果。   3.4健全殘疾人參加健身鍛煉的規章制度   按章辦事是發展殘疾人健身體育的基本保證。據調查,除北京市外,其余城市均未制訂有關殘疾人健身體育的規章制度。這是管理上的一個薄弱環節,必須在近一二年通過必要的程序,盡快把各地殘疾人參加健身體育鍛煉的規章建立起來。   參照體育先進國家的經驗,在制訂殘疾人體育規章時應考慮:殘疾人與正常人同樣有參加體育活動的權利和機會;建立開展殘疾人體育的基層組織;鼓勵每個殘疾人積極參加健身、娛樂、競技等各種各樣的體育活動;防止殘疾人體育活動中事故的發生;給殘疾人參加健身體育以優惠的政策和免費規定;擴大為殘疾人體育作貢獻的志愿者隊伍;為地方政府部門有關決策者和體育健身工作人員安排殘疾人體育的特殊課程,組織相關會議;對觀看殘疾人體育活動的觀眾予以教育。   3.5積極為殘疾人參加健身鍛煉創造場地、設施、器材等條件   殘疾人開展健身鍛煉需要適合于他們特點的場地、專用的體育設施、器材。由于過去重視不夠,這些方面已成為影響其發展的一個實際問題。今后要大力開展殘疾人的健身體育,必須在為殘疾人優惠開放體育場館、學校體育場地的同時,設計、增添必要的殘疾人專用體育設施、運動器材。在建設社區健身設施時,也要兼顧殘疾人的特點,做一些專用的附件。   3.6多渠道為殘疾人體育健身籌集經費   經費保障是廣泛開展殘疾人健身體育的重要基礎。被調查的6大城市雖然情況不完全相同,但缺乏經費是共同的問題。個別城市有點財政撥款,基本上也都用于殘疾人運動會的開支。根據體育先進國家的經驗,殘疾人開展健身體育的經費以“多渠道集資”為主,即財政每年撥一點,福利彩票和體育彩票收入分一點,績優企業和個人資助一點,以及有條件的殘疾人體育協會、體育俱樂部搞些創收,等等。有條件的還應努力建立殘疾人體育基金會,使經費更有保證。當然,這種“多渠道集資”光靠殘疾人自己去奮斗是不行的,主要得由管理部門給政策,社會各界積極幫助。   3.7大力開展殘疾人科學體鍛的研究,悉心培養殘疾   人健身的體育指導員殘疾人科學地開展體鍛,既能有效地康復肢體,提高健康水平,又能防止受傷。這就迫切需要加強對各類殘疾人體鍛項目、體鍛方法、手段的研究。與此同時,有計劃地培養一批業余或兼職的殘疾人健身體育指導員(納入整個社會體育指導員的培訓和工作計劃),采用適合殘疾人的科學健身鍛煉方法,具體而直接地幫助指導各類殘疾人正確地開展體鍛活動。建議在培養體育師資的有關高校教材中,增加指導殘疾人開展健身體育的內容。尤其要加強特教學校體育師資培訓,搞好特教學校的校園體育活動。出版社也要兼顧殘疾人體鍛的需要,爭取出幾種指導殘疾人體育鍛煉的專業書籍。   3.8定期表彰、獎勵殘疾人體育的先進集體和積極分子   評價、獎勵是管理過程的重要環節。政府有關管理部門都應像獎勵殘疾人運動會冠軍那樣,定期的表彰、獎勵開展殘疾人體育先進集體和積極分子,并將納入整個“全民健身”的評比獎勵工作,使之成為不可缺少的一個組成部分,予以強化。這樣堅持幾年,一定會對我國殘疾人健身鍛煉的發展起到有力的推動作用。

全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障。“十三五”時期，全區全民健身公共服務體系日趨完善，人均體育場地面積達到2.16平方米，經常參加體育鍛煉的人數比例達到35.54％，國民體質監測合格率達到87％以上，每千人擁有社會體育指導員2.2名。同時，全民健身區域發展仍然不平衡，人均體育場地和經常參加體育鍛煉人數與全國平均水平相比仍有差距。為深入實施健康中國戰略和全民健身國家戰略，推動全民健身事業高質量發展，根據《全民健身條例》《全民健身計劃（2021-2025年）》（國發〔2021〕11號)，結合自治區實際，制定本計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實總書記關于體育的重要論述和對重要講話重要指示批示精神，堅持以人民為中心，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把滿足人民健身需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點，貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，補短板、強弱項，構建更高水平的全民健身公共服務體系，推動全民健身高質量發展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身和健康需求。

(二)發展目標。到2025年，群眾參加體育鍛煉的意識進一步增強，經常參加體育鍛煉的人數比例達到38.5％；旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮（街道）、嘎查村（社區）三級公共體育設施和城市社區“15分鐘健身圈”實現全覆蓋，人均體育場地面積達到2.6平方米；科學健身服務指導水平顯著提升，國民體質監測合格率達到90％以上，每千人擁有社會體育指導員2.5名；體育產業較快發展，體育產業增加值占地區生產總值的比重達到1.4％左右。

二、主要任務

(三)實施全民健身設施補短板工程。

1.推動城市全民健身場地設施提檔升級。抓好體育公園、全民健身中心、公共體育場中標準田徑跑道和標準足球場地、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施等項目建設。推廣呼和浩特市綠色步道（濱水型、公園型、郊野型、山地型、社區型、草原型)建設經驗，支持各地區新建改建健身步道（綠道）。落實國家發展改革委等7部委《關于推進體育公園建設的指導意見》（發改社會〔2021〕1497號)，支持包頭市先行先試，對既有城市公園實施提檔升級改造，植入體育元素，形成可復制、可推廣的經驗做法，并逐步在全區普及。持續推進全民健身場地設施項目庫建設。(自治區發展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、體育局，各盟行政公署、市人民政府負責，列第一位者為牽頭單位，下同)