摘要:隨著時代的發(fā)展，我國經(jīng)濟也在飛速發(fā)展，當下建筑施工工程規(guī)模加大、建設(shè)步伐加快，建設(shè)單位的降成本、提效能工作也在逐漸展開，招標工作是現(xiàn)代工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，通過招標建設(shè)單位可以優(yōu)選施工單位、控制工程造價。當下，中國招標行業(yè)發(fā)展非常迅速，現(xiàn)階段的工作已經(jīng)基本完善。而隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，卻依然存在招標質(zhì)量偏低、操作規(guī)范性欠缺等問題，當下國內(nèi)各項招標制度已經(jīng)趨于成熟，招標行業(yè)之間的競爭也由此轉(zhuǎn)型進入了專業(yè)化的服務(wù)領(lǐng)域。作為現(xiàn)階段中國建筑行業(yè)招投標的重要組成，建筑工程招標工作促進了中國招投標事業(yè)的更好發(fā)展，通過對招標的有效應(yīng)用，可對招投標工作的開展產(chǎn)生積極有效的促進作用。在實際的發(fā)展中，建設(shè)工程招標機構(gòu)應(yīng)當提升自身的發(fā)展觀念，讓客戶的利益最大化，文章分析了建筑工程招標的內(nèi)涵，分析高質(zhì)量的招標工作特征，并針對怎樣提升建筑工程的招標服務(wù)質(zhì)量進行了相關(guān)的探討。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;招標;服務(wù)質(zhì)量;提升策略探究

一、建設(shè)工程招標服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)理論

(一)服務(wù)質(zhì)量理論。服務(wù)質(zhì)量的概念最早由芬蘭著名學(xué)者格羅斯提出。服務(wù)質(zhì)量的概念于20世紀80年代初引入，其一經(jīng)傳播引起了學(xué)術(shù)界的興趣。在服務(wù)管理和市場營銷中，格羅魯斯指出，顧客對服務(wù)的期望與感知服務(wù)績效之間的差距，取決于顧客對服務(wù)前的服務(wù)質(zhì)量期望與顧客對服務(wù)后的服務(wù)質(zhì)量感知，這兩者之間進行比較的結(jié)果就是服務(wù)質(zhì)量。因此，服務(wù)質(zhì)量的基本要素包括兩點:①技術(shù)質(zhì)量，②功能質(zhì)量。技術(shù)質(zhì)量是指顧客通過服務(wù)獲得的效用，是服務(wù)的最終效果，功能質(zhì)量重點是服務(wù)的提供，是對顧客在實際的服務(wù)中所獲得具體服務(wù)內(nèi)容。第一二三產(chǎn)業(yè)中都有服務(wù)質(zhì)量的身影，服務(wù)質(zhì)量也包括以下分類:①物質(zhì)質(zhì)量，②互動質(zhì)量，③企業(yè)形象質(zhì)量。一般來說，服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)涵有三個方面:第一，了解客戶的需求;第二，盡力滿足顧客的需求;第三，顧客對服務(wù)質(zhì)量的評價。

(二)委托理論基礎(chǔ)。委托關(guān)系的經(jīng)濟學(xué)內(nèi)涵是指具有信息優(yōu)勢的市場參與者和具有信息劣勢的市場參與者之間的關(guān)系，是一種契約關(guān)系。在這種關(guān)系中，招標人的信息更多，而投標人信息更少。由于招標人和投標人之間的信息不對稱，招標人將招標工作委托給專業(yè)招標機構(gòu)，由專業(yè)招標機構(gòu)在招標人授權(quán)范圍內(nèi)辦理招標事宜，行使權(quán)利。委托人和人都希望自己的利益最大化，都有一定的目標。委托是通過專業(yè)招標機構(gòu)實現(xiàn)公平交易。

二、建設(shè)工程招標及其服務(wù)質(zhì)量

(一)建設(shè)工程招標。1．建設(shè)工程招標的歷史沿革。自1949年中華人民共和國成立以來到70年代，我國的工程建設(shè)一直以來都是通過國家有關(guān)部門劃撥項目資金進行的。項目完成后，交付管理部門生產(chǎn)經(jīng)營。1977年，電力部首次使用世界銀行貸款建設(shè)魯布革水電站，1983～1984年，隨著中國第一家招標機構(gòu)的出現(xiàn)，招標行業(yè)相關(guān)法律也相繼出臺。由于對招標機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定相對較少，招標機構(gòu)在中國的發(fā)展非常緩慢。隨后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部越來越重視招標機構(gòu)的發(fā)展。1993年，國家制定了一系列政策;1999年，招標被寫入法律。截至2019年，據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，全國共有招標機構(gòu)8832家。2．建設(shè)工程招標的內(nèi)涵特征。招標機構(gòu)作為社會中介組織，是根據(jù)國家法律設(shè)立的從事招標工作并提供相關(guān)服務(wù)的機構(gòu)。招標機構(gòu)需要在委托范圍內(nèi)開展一定的服務(wù)工作，因此是社會服務(wù)機構(gòu)。招標機構(gòu)作為承包商與招標人之間的紐帶，協(xié)助委托人在委托范圍內(nèi)開展招標工作。招標具有三個特點:①招標是一種法律行為。在國家法律范圍內(nèi)進行招標活動，接受招標人、投標人、政府和社會各界的監(jiān)督。②招標是一種服務(wù)行為。工程招標涉及的服務(wù)行為包括工程方案的設(shè)計、協(xié)助招標人和承包商簽訂合同;招標機構(gòu)受招標人委托選擇合適的承包商，是招標人與承包商之間的橋梁。③招標是一種自愿行為。招標機構(gòu)利用自身的信息優(yōu)勢和專業(yè)能力，在招標人委托的范圍內(nèi)開展招標工作，自愿選擇是否接受招標人的委托，不受國家限制，并獲得相應(yīng)的報酬。3．建設(shè)工程招標的服務(wù)內(nèi)容。建筑招標本質(zhì)上有很多的服務(wù)內(nèi)容，如圖1所示，將招標類型按照不同的方式劃分主要為:建設(shè)工程招標的條件是招標人已經(jīng)依法成立并經(jīng)過了初步的設(shè)計審批，相關(guān)的資金來源、技術(shù)資料等已經(jīng)落實。建立在此基礎(chǔ)上劃分招標的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，主要有:①填寫工程報建表，②工程招標信息，③工程招標文件編制，④組織開、評標，⑤中標通知，⑥簽訂合同以及后續(xù)的服務(wù)(招標形式分類見圖1)。

摘要:在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，我國城市建設(shè)工程也獲得較大程度的發(fā)展，在工程建設(shè)項目當中，施工材料招投標采購工作是重要的工作，直接影響到整體工程質(zhì)量和建設(shè)成本，分析了我國城市建設(shè)工程招標采購的實踐發(fā)展與未來趨勢，促進我國建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)工程；招標采購；實踐發(fā)展；未來趨勢

1引言

我國建設(shè)和工程發(fā)展速度非常快，我國城市建設(shè)工程招標采購工作發(fā)揮著重要的作用，建筑企業(yè)需要提高我國城市建設(shè)工程招標采購水平，規(guī)范管理招標采購行為，落實國家法律法規(guī)，提升建設(shè)工程的管理水平，提升建設(shè)工程質(zhì)量，節(jié)省城市建設(shè)投資，規(guī)范化管理建設(shè)單位內(nèi)部工作，提高工作人員的責任意識，落實城市建設(shè)工程的廉政建設(shè)。

2概述我國城市建設(shè)工程招標采購的實踐發(fā)展

我國頒布了《招標投標法》之后，進一步規(guī)范了城市建設(shè)工程招投標活動的范圍和程序等方面，公平、公正的落實我國城市建設(shè)工作的招投標活動。我國實施《招標投標法》之后，北京招標第一個重點工程項目是國家大劇院施工，為我國城市建設(shè)工程招標采購活動帶來巨大的帶動作用。招標投標活動屬于競爭性的交易模式，發(fā)現(xiàn)價格和合同訂立屬于是招投標活動的基礎(chǔ)。城市建設(shè)工程投資規(guī)模比較大，同時具有較長的建設(shè)周期，建設(shè)過程中涉及較多的風險因素，涉及復(fù)雜的專業(yè)內(nèi)容，城市建設(shè)工程的合同訂立和合同價格具有特殊性，要想順利實現(xiàn)我國城市建設(shè)工程招標采購行為，需要遵守法律程序，同時需要建立建設(shè)工程造價管理體系，完善招標文件和合同文件，提高招標服務(wù)的專業(yè)性。我國實施《招標投標法》初級階段，我國很多城市建設(shè)工程主要是利用定額計價模式，這種模式很難保障價格的競爭性。我國工程招標活動逐漸發(fā)展，開始由市場主體自主定價，促進我國城市建設(shè)工程施工招標技術(shù)發(fā)展。因此我國城市建設(shè)工程招投標人員需要加強學(xué)習(xí)，積極研究國家合同文件體系，并且在國內(nèi)房屋建筑和市政工程的招標項目中利用這類合同文件。在城市建設(shè)工程招標采購實踐中落實《招標投標法》，可以促進招標行業(yè)的快速發(fā)展，在法律實施初級階段，工程項目的投資和技術(shù)環(huán)節(jié)過于復(fù)雜，因此招標人往往是選擇招標機構(gòu)負責招標事務(wù)，委托境外咨詢公司合約規(guī)劃制定和招標文件編寫等工作。經(jīng)過20多年的實踐發(fā)展，我國已經(jīng)建立了優(yōu)秀的招標機構(gòu)，可以高效地完成我國城市建設(shè)工程招標工作。我國工程計價模式逐漸實現(xiàn)了市場化，招標文件體系和合同條款也逐漸實現(xiàn)國際化水準，同時也在不斷提高招標機構(gòu)專業(yè)技術(shù)能力，促進我國城市建設(shè)工程招投標領(lǐng)域的發(fā)展，有利于順利實現(xiàn)我國城市建設(shè)工程招標采購活動的核心目的。當前我國已經(jīng)進入到信息時代，在業(yè)內(nèi)開始快速推廣電子招標投標，促進我國城市建設(shè)工程招標活動的技術(shù)性變革。隨著技術(shù)升級進步，政府不斷調(diào)整自身職能，落實簡政放權(quán)等措施，社會各界也不斷提高招標投標活動的認識，促進我國城市建設(shè)工程招標采購實踐。我國近些年不但修訂《招標投標法實施條例》，根據(jù)我國城市建設(shè)工程實際需要適時推出新的政策法規(guī)。我國《招標投標法》在實施過程中，不斷創(chuàng)新發(fā)展我國城市建設(shè)工程招標采購實踐，進一步提高了招標投標活動的技術(shù)檔次，同時也不斷完善招標投標制度體系，招標投標工作為經(jīng)濟發(fā)展帶來持續(xù)發(fā)展動力。

3我國城市建設(shè)工程招標采購優(yōu)化措施

摘要:在我國現(xiàn)代化工程建設(shè)中，招投標建設(shè)機制實施年限較久，已經(jīng)成為工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)了，工程建設(shè)中的招投標制度是國際上采用的分配建設(shè)任務(wù)的重要交易方式。在我國，根據(jù)我國建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，形成獨特性的招投標工作管理模式，逐步的建立起適合我國建筑行業(yè)發(fā)展的工程管理模式。在建設(shè)工程招標投標中，需要秉承著公平和公正性的原則來開展日常的工作，并且還要對建設(shè)工程招標投標工作模式進行不斷的完善和調(diào)整，從而推動建筑行業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;招標投標;發(fā)展趨勢

在我國建設(shè)工程發(fā)展的進程中，我國加強了對招標投標工作的重視程度，并且建立了與之匹配的法律條例以及管理模式來推動招標投標行業(yè)的穩(wěn)定和公正性的發(fā)展，但是從整體上看，在當前建筑工程招標投標中的一些問題仍然存在，因此需要加強對這些問題的有效研究以及分析，以提升建設(shè)工程招標投標的工作效果和水平為主，逐漸的完善我國建設(shè)行業(yè)的發(fā)展市場，形成特色化的招標投標工作體制，提升實際工作效果以及工作質(zhì)量。

一、招標投標的發(fā)展背景

(一)初步建立。招標投標發(fā)展模式在80年代初步建立，并且我國結(jié)合了建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，逐步的推廣了這一招投標體制，在這一階段的招標投標制度實施過程中，宣傳重點主要放在了宣傳和實踐上，并且也是結(jié)合我國社會主義計劃經(jīng)濟背景下探索出來的一條新的發(fā)展之路。在80年代中期招標投標管理機構(gòu)在各行各業(yè)中得到了廣泛的實施，并且在全國范圍內(nèi)陸續(xù)建立了專業(yè)性的機構(gòu)來開展日常的招標投標工作，同樣的招投標工作相關(guān)法律法規(guī)也在同時期逐步完善起來。1984年，國務(wù)院頒布了暫行規(guī)定，建設(shè)任務(wù)的分配需要結(jié)合行政手段，并且建立實施有效的招投標方式，并且在一定程度上大力推行招標投標的暫行條例。根據(jù)這些規(guī)定，各個地區(qū)的政府部門也紛紛加強了對招標投標行業(yè)的重視程度，也根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展情況建立相關(guān)的招投標管理方案，在這一時期我國的招標投標管理和操作程序也有了初始化流程。目前的招投標主要是以議標為主，其中85%是通過議標來進行，并結(jié)合招標管理工作。因為工程交易具有分散的缺點，并且沒有固定性的工作流程以及固定場所，在一定程度上違背了招標投標工作中公平和公正的出發(fā)原點，也并不能體現(xiàn)出競爭的優(yōu)勢。與此同時一些招標投標工作還處于形式化的狀態(tài)，還存在一些如無法公平公正監(jiān)督，部分交易是私下交易或是暗箱操作的問題，影響了這一階段招標投標市場的穩(wěn)定性發(fā)展。

(二)優(yōu)化階段。我國各地在90年代初期和中后期的時候，都對招投標工作的管理進行加強整治，并且還規(guī)范了制度，同時各政府部門也陸續(xù)實施了一系列的法律法規(guī)，招標方式也由原來的議標形式改成了邀請招標形式，這也成了我國招投標發(fā)展的一個重要階段。經(jīng)過了這一階段的蓬勃發(fā)展，招投標體系已經(jīng)基本在全國范圍內(nèi)成型了，這也為后續(xù)的完善工作奠定堅實的基礎(chǔ)。首先各個省市在招標投標制度實施過程中已經(jīng)步入了正軌，在1998年頒布的建筑法中明確指出了有關(guān)招標投標的規(guī)定，對全國范圍內(nèi)的建設(shè)工程招投標行為進行了有效的規(guī)范以及推動，尤其是出臺招投標程序管理的細則之后，成功保證了招投標的公開和公正。從而推動了我國建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展。各地區(qū)乃至大部分縣級市在成立招投標管理機構(gòu)和專業(yè)性工作機構(gòu)之后，讓招投標在專職建設(shè)范圍得到了壯大，在一定程度上推動了招標投標的長久性發(fā)展，并且在此期間我國的招標合同標已經(jīng)擁有了廣闊性的發(fā)展前景，在全國范圍內(nèi)逐漸的建立起了招標投標監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從而使得招標投標監(jiān)管制度和模式在不斷的完善，推動了我國建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其次在1995年所頒布的法律條例之后，全國各地陸續(xù)建立起了建設(shè)工程交易中心，將管理和監(jiān)督進行了相互融合，以招標投標作為主要的基本搭建了一體化的服務(wù)模式，并且根據(jù)當前建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，重新構(gòu)建起了新的監(jiān)督管理模式，在一定程度上推動了招標投標行業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展，也為我國招標投標行業(yè)的穩(wěn)定進行奠定了堅實的基礎(chǔ)。在工程交易活動中以公開性性為主要的特點，通過招標程序的規(guī)范化處理和信息公開化的形式，使某些行為不當更少的出現(xiàn)在工程建設(shè)領(lǐng)域中，也在全國范圍內(nèi)，通過公開性的招標和投標減少和避免了不正當行為的發(fā)生，再一次的規(guī)范了招標投標市場行業(yè)的發(fā)展。

(三)完善階段。1．加大查處力度。隨著我國當前建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，招標投標已經(jīng)成為建設(shè)工程項目中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)工程項目的公開性招標也在全國各地開始推行了，并且招標方式不再采用傳統(tǒng)的議標方式，主要是根據(jù)我國投資主體的特點，這方案的提出就標志著我國招標投標已經(jīng)進入了新的發(fā)展歷史階段。法律法規(guī)在不斷的完善也是在這個階段體現(xiàn)出來的，并且還出臺了一些細節(jié)性的管理制度，從而使得招標程序在不斷的規(guī)范，也明確了公開招標的范圍，使得招標覆蓋面在不斷的擴大以及延伸。我國的招標已經(jīng)從傳統(tǒng)單一的發(fā)展模式延伸到各個行業(yè)中了，比如道路橋梁和工程監(jiān)理等，有效提高了招標投標的管理水平以及管理效率，在全國領(lǐng)域內(nèi)開展了規(guī)范市場監(jiān)管活動和一系列的整頓，對工程領(lǐng)域違法違紀行為的查處力度也有所加強了，使招投標管理制度規(guī)范奠定了堅實的基礎(chǔ)，也使得招標投標行業(yè)展現(xiàn)出了新的發(fā)展模式。2．納入建設(shè)市場管理體系。其次，在招標投標行業(yè)發(fā)展的進程中還納入建設(shè)市場的管理體系中，這主要是由于近幾年來，工程質(zhì)量和品質(zhì)逐漸朝著上升的趨勢而不斷的發(fā)展，再加上我國建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，在這一時期涌現(xiàn)出了優(yōu)秀的企業(yè)和項目，一些企業(yè)逐漸朝著規(guī)范性的方向而不斷的發(fā)展，在工程建設(shè)中以提升質(zhì)量和信譽為主來進行工程的建設(shè)，逐漸朝著科學(xué)化的方向而不斷的前進。招標投標管理，慢慢的納入建設(shè)市場的管理體系中，使管理手段和管理模式在不斷的提高以及發(fā)展，并且還結(jié)合當前建設(shè)市場的發(fā)展現(xiàn)狀，進行了不斷的完善和調(diào)整，更加貼合于當前市場的發(fā)展方向以及發(fā)展要求。在招標投標制度實施過程中，由專門的管理人員和計算機輔助技術(shù)相互的結(jié)合，從而使得建筑現(xiàn)場管理和交易市場管理效率能夠得到有效提高。與此同時，還將工程評優(yōu)以及評標定標相互結(jié)合，將管理服務(wù)相互的融合，搭建一體化的平臺，逐漸的規(guī)范了市場和執(zhí)法監(jiān)督的科學(xué)性以及有效性，有效地解決了存在于以往招標投標市場發(fā)展中的問題。3．防止滋生問題。在近幾年來通過公開招標實現(xiàn)了國有資金的優(yōu)化性配置，減少了不必要資金的浪費，并且從源頭上防止了各種問題事件的發(fā)生，但是我國當前還存在著行政干預(yù)較多和地方保護問題，使得市場和招標操作存在著不同和不規(guī)范的問題，也有一部分企業(yè)開始在這一時期出現(xiàn)了過度競爭，或者是守法意識較差。在中介組織方面存在著不健全的問題，我國根據(jù)當前企業(yè)招投標行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定了與之匹配的法律法規(guī)，以規(guī)范招投標活動維護國家基本權(quán)益為主，實施了高效率的公共采購。在此期間，我國制定了多樣化的管理條例以及發(fā)展模式，使得工程招標投標管理逐漸朝著法治化和規(guī)范化的方向而不斷的發(fā)展，為我國建設(shè)市場的蓬勃性進步奠定了堅實的基礎(chǔ)，并且指引著招標投標制度朝著更加深層次的方向而不斷的發(fā)展，多方位的滿足當前建設(shè)行業(yè)的發(fā)展需求以及發(fā)展要求。綜上所述，在建設(shè)工程中招標投標制度的發(fā)展時間較為悠久，并且在發(fā)展進程中我國制定了相關(guān)的法律法規(guī)以及管理制度，逐漸的規(guī)范了招標投標市場的穩(wěn)定性發(fā)展，志在一定程度上不僅可以突出招標投標行業(yè)公開和公正的原則，還有助于實現(xiàn)資金的優(yōu)化性配置，促進我國建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展。因此在實際工作中，要結(jié)合當前招標投標行業(yè)中的一些問題提出優(yōu)化性的解決措施，從而使得招標投標市場發(fā)展能夠不斷的完善，更加貼合于建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展要求。

摘　要：針對招標控制價審核業(yè)務(wù)存在的四個問題，引入招標控制價審核模式四種轉(zhuǎn)變，利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立一個交互融合和關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)的虛擬動態(tài)審核聯(lián)盟模式，基于共識協(xié)議實現(xiàn)整個過程數(shù)據(jù)共享、全透明的審核內(nèi)容的協(xié)同處理、分析，實現(xiàn)更為高效的工作流程，提出了區(qū)塊鏈在招標控制價審核中四個應(yīng)用價值與思路，研究基于區(qū)塊鏈招標控制價審核工作平臺的業(yè)務(wù)架構(gòu)，并對動態(tài)審核聯(lián)盟體模式在實施過程中的一些問題進行說明。

關(guān)鍵詞：招標控制價；審核；區(qū)塊鏈；平臺

1傳統(tǒng)招標控制價審核業(yè)務(wù)問題分析

1.1缺乏工程造價數(shù)據(jù)資源共享與共識

在招標控制價審核的過程中，各相關(guān)單位及審核人員僅僅依據(jù)所掌握的工程造價數(shù)據(jù)資源進行審核，對材料、設(shè)備、人工及類似市場要素價格數(shù)據(jù)庫缺少資源共享與共識，一些相似工程項目的類別存儲都分散于工程造價管理人員手中，在進行比較、對照、對比的類比審核時，基本無法實現(xiàn)資源共享、共通與共識。

1.2缺乏形成動態(tài)審核聯(lián)盟體

由于工程項目規(guī)模、繁簡程度、施工方法等不同，所編招標控制價的業(yè)務(wù)審核涉及項目較多，如核對出設(shè)計圖紙中存在缺陷、清單列項及數(shù)量錯誤、清單描述漏項、措施費項目與設(shè)計方案不匹配以及編制說明信息不完整、市場要素價格不相符等問題，這牽涉到各相關(guān)單位及審核人員的協(xié)同工作。在審核活動的過程中，仍然存在著業(yè)務(wù)工作流程的短板、工程造價數(shù)據(jù)不能共享與連接和快速聯(lián)動的動態(tài)審核聯(lián)盟體未形成等問題。

一、工程招投標與合同管理的常見問題

1.合同“缺陷”。

由于建設(shè)工程合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、兩義性問題在所難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，發(fā)包人應(yīng)主動起草工程合同，并對工程合同的正確性負責，而承包人應(yīng)對施工合同的理解負責。但是，在實際操作過程中，承包人往往為了先獲取中標，對施工合同并不加以細致地揣摩研究，而使得簽訂的工程合同最終與招標文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠。究其原因，可能有兩個因素。第一，承包人不夠重視，認為工程合同只是一種表面形式，所以未與建設(shè)單位建立良好的溝通，造成在工程合同的文字表述上出現(xiàn)錯誤和歧義性語句；第二，承包人往往在合同簽署上過分遷就發(fā)包人，違心地提高質(zhì)量等級、壓縮工期，或故意先以低于建設(shè)成本的價格中標，再爭取施工過程中的聯(lián)系單來得到利潤，使得工程質(zhì)量、工期都無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，從而導(dǎo)致工程施工合同履約率低。

2.人為因素。

招標文件一般是由招標機構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會造成招標文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標工作中，故不熟悉工程招標文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標文件的招標機構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負責工程招標文件的編制，因為專業(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗，那么必然使工程招標文件的編制水平受限，如果工程合同不準確、不全面，拘泥于書面形式，必然會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，或者較理論化，都會給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際合同已經(jīng)與原來招標文件合同大相徑庭，違背了招標人在招標時的初衷，也損害了招標人的利益。

二、應(yīng)對常見問題的一些建議

1.完善配套法律法規(guī)。

摘要：軌道交通很早便作為公共交通在城市中出現(xiàn)，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)要想進一步發(fā)展經(jīng)濟，必須大力發(fā)展軌道交通工程，改善城市軌道交通狀況。然而城市軌道交通工程建設(shè)涉及很多領(lǐng)域，是集多專業(yè)、多工種為一體的復(fù)雜系統(tǒng)，通常由軌道路線、車站、車輛、維護檢修基地、供變電、通信信號、指揮控制中心等組成，建設(shè)較為復(fù)雜，因此我國的軌道交通工程必須嚴格采取招標管理，文章通過分析招標管理對于城市軌道交通工程的重要性，提出一些對城市文軌道交通工程的招標管理措施，促進我國城市軌道交通工程更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；工程招標；管理

引言

城市軌道交通的建設(shè)可以帶動城市沿軌道交通廓道的發(fā)展，促進城市繁榮，在下一個十年，中國城市軌道交通的發(fā)展將會更加迅速。目前軌道交通工程已成為我國城市建設(shè)史上最大的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，對城市的全局和發(fā)展模式將產(chǎn)生深遠的影響，建設(shè)規(guī)模也越來越壯大，但是軌道交通工程項目巨大，投資大，項目復(fù)雜風險高，在以往的建設(shè)中，也經(jīng)常出現(xiàn)各類問題阻礙了交通工程行業(yè)的發(fā)展。目前我國的城市軌道交通工程項目都必須經(jīng)過嚴格招標，篩選合格的設(shè)計公司、設(shè)備、人員，保證硬件設(shè)施的完善，將建設(shè)風險降低到最小。由此城市軌道交通工程的招標管理就顯得十分重要，招標過程必須經(jīng)過嚴格控制，才能選出最佳承包方，節(jié)約工程資金，縮短工期，降低建設(shè)風險，才能使工程招標不失去意義。

1招標管理的重要意義

實行招標有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則，做好招標管理工作，項目招標管理監(jiān)督招標過程和招標標準是否符合“公開選購、公平競爭、公正交易”的原則，確定在招標、開標、評標和定標過程中有無違反規(guī)定程序、私自與供貨商串通、泄露招標信息等情況。加強招標管理，是確保軌道交通建設(shè)工程順利實施的前提和關(guān)鍵。

1.1招標管理是投資控制的有效手段

[摘要]建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程項目逐年增多，這是基礎(chǔ)工程建設(shè)中的重點項目。為了維護建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展，促進招投標環(huán)境更加公平、高效，建立完善的招投標以及合同管理制度體系勢在必行。招標方與投標方之間應(yīng)該以更為科學(xué)的運行機制來進行項目的承建權(quán)申領(lǐng)，并且就合同的制定和簽署征求參與各方的意見和建議，一旦中標就要嚴格按照合同規(guī)定的條款來執(zhí)行相應(yīng)的施工建設(shè)任務(wù)，管理人員要深刻理解招投標以及合同管理之間的聯(lián)系。

[關(guān)鍵詞]建筑工程；招投標；合同管理

在整個招標、投標的過程中，合同條款的協(xié)商、制定和簽署是最為重要的管理內(nèi)容。合同是施工企業(yè)和單位需要按照招標要求而擬定并在簽約后生效的重要條款文件，是具有法律約束效力的，它制約著各方在建筑項目中的管理和運作等各個環(huán)節(jié)的行為，科學(xué)的合同管理能夠促進和推動工程建設(shè)的順利開展，使得整個工程項目多項管理工作有據(jù)可循。然而目前在管理中還存在諸多不足，需要管理人員采取合理的對策加以解決。

1建筑工程招投標與合同管理的關(guān)系

從兩者的主要工作內(nèi)容來看，招投標以及合同的管理有著非常緊密的關(guān)系，可以說，建筑項目的招投標工作的主要內(nèi)容就是圍繞合同的制定與開展的多方談判的，招標方要起到一定的監(jiān)督和督促作用，防止合同條款中存在不符合項目建設(shè)實際情況的問題出現(xiàn)，招標方與投標方之間也依靠合同來確立彼此的法律關(guān)系，進一步明確雙方應(yīng)該承擔的責任和義務(wù)，而投標方遞交給招標方的標書中就包含了大量合同中所要列出的條款和說明，所以兩者之間的聯(lián)系在整個管理工作中體現(xiàn)的尤為緊密。

2合同管理在招投標中的重要性

合同的科學(xué)管理的重要性不言而喻，如果在招標、投標過程中不注重合同的管理工作，那么就會造成合同中的一些事項條款的設(shè)置不符合項目建設(shè)的實際情況這類問題，也會給后續(xù)的施工帶來很多不確定性因素，也就無法保證施工的進度符合預(yù)期。合同管理的另一個重要環(huán)節(jié)就是對標書以及后續(xù)將要簽訂的合同中的一些條款和說明事項進行審核與檢查，防止出現(xiàn)不規(guī)范、不合理的程序和流程，還可以提高對項目資金監(jiān)管的力度，防止出現(xiàn)資金安全風險方面的問題，進而保證各項施工任務(wù)有序推進，保證施工進度安排與設(shè)計規(guī)劃相一致。高效、科學(xué)的合同管理也能夠促進整個建筑行業(yè)市場在更為公平、有序的環(huán)境下運行。

一、公路工程招標管理中存在的問題

1.傳統(tǒng)政府管理模式無法保證項目招投標公平公正

公路工程管理部門本身就隸屬于政府部門，而按照我國的傳統(tǒng)投資體質(zhì)，普遍都是將“投資、管理、經(jīng)營、使用”四者相結(jié)合的管理方式，政府部門原本就將管理、經(jīng)營兩大塊都掌握在自己手里，實行從設(shè)計、施工、監(jiān)理招標到物料采購的一條龍管理，不得不說這是犯了管理的“大忌”。很多行業(yè)部門對招投標管理很大部分最后都演變成“自己管自己”。這些部門在開展工程項目招投標活動時往往身兼數(shù)職，就像在一場運動會中，要對運動員的真實水平進行評判，就需要相應(yīng)的裁判員，而這些行業(yè)部門往往既是“運動員”，又同時充當了“裁判員”的角色。這樣一來，監(jiān)督就淪為了笑談，這種管理模式和監(jiān)督制度也就名存實亡了。因此，行政部門在工程項目招投標活動中出現(xiàn)了過分干預(yù)的情況，牽一發(fā)而動全身，市場隨著行政力量變化，招投標競爭也就沒有公平可言了。最后，工程實際所花費的資金往往大大超過預(yù)算，工程的質(zhì)量也缺乏有效的保障，工程問題層出不窮，問責后干部行為曝光。如河北公路招標項目中為規(guī)避本省的相關(guān)規(guī)定，有些建設(shè)單位往往采取工程拆分、肢解的手段來謀利，這些不良手段對社會造成了負面影響。

2.公路項目評標辦法單一

目前，我國只有標底法、綜合評標法和最低價法等三種通用的公路評定標辦法，表現(xiàn)形式不同，招標方法也不一樣。同時還可根據(jù)不同的項目選用不同的招標方法。顯而易見，評價方法的單一性是無法滿足所有項目的需求的。現(xiàn)階段，與公路工程有關(guān)的招投標項目共有以下幾類:路基、里面及橋梁、機電及房建工程、綠化、安全設(shè)施。另外，如果在公路工程招標管理中采用單一的評定辦法，投標單位會對此進行深入的研究，同時結(jié)合法律上的漏洞，實現(xiàn)投機取巧的目的。

二、公路工程招標管理優(yōu)化措施

1.加強并完善建設(shè)市場的法律法規(guī)體系建設(shè)