一、形成“齊抓共管”的安全培訓制度，樹立職工安全理念

安全培訓工作是一項綜合性系統工程，不是某個領導或某個部門的事，是上到公司領導，下到班組長和全體員工共同的事。所以要克服抓安全培訓是上級領導和部門的事，與工人無關的錯誤認識，向職工樹立安全教育“上下聯動、齊抓共管”的思想，強調安全培訓工作管理既強調管到底，又強調理到位。管到底就要建立健全安全教育培訓管理體制明確安全教育責任落實，安全培訓制度做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，形成一級抓一級、層層抓落實、環環不脫節的安全培訓管理工作新格局，確保把上級安全培訓工作部署要求和公司安全培訓管理制度落到實處。理到位就是要理出安全培訓程序。首先，在制定全年的安全教育培訓計劃的基礎上，明確培訓工作思路，提出培訓目標，并通過文件形式傳達給每位員工。然后，結合安全生產形勢，開展對生產管理人員、特種作業人員、特種設備操作人員、崗位員工安全培訓教育。最后，建立一人一檔一卷一證制度，每名職工除在新進廠時接受三級教育外每年還要按照規定的學時接受教育培訓，實施“教考分離”的考試制度，明確規定考試合格核發安全上崗證未經培訓或考試不合格不得上崗作業。

二、強化安全培訓模式，提高職工安全技術水平

創新安全教育形式，對培訓效果起到事半功倍的作用。一是采取“師帶徒”形式：把有技術精湛的技術人員、外聘專家組織起來，為職工講解安全操作方法、流程提高職工技能操作水平。二是采取“安全警示教育”方式，針對近期企業發生的事故進行案例剖析、結合開展三違人員警示教育、三違人員家屬座談等多種形式的安全警示教育活動，增強職工安全警覺意識。三是采取“從點到面”教育方式，加強一線班組長安全培訓教育，先提高班組長的安全技術水平，然后班組長再利用班前、班后會有意識地向班組職工灌輸各種安全思想，潛移默化的實現班組安全教育經常化。

三、強化安全培訓監督管理，確保安全教育扎實有效

客觀、公正、有效的監督檢查能確保企業安全培訓的效果，公司要加強對公司內部安全培訓工作的監督檢查工作，并明確到人，把安全培訓檢查列入公司月度安全考核及季度評比工作計劃中，同時檢查要會同相關各個部門，形成聯合檢查督導組，適時對基層車間安全培訓工作情況進行檢查指導。安全培訓監督檢查主要采取以下方式：

（1）聽取匯報，查閱資料。認真聽取各車間（部室）相關責任人，對辦單位安全培訓情況匯報，審核培訓工作制度、計劃的可行性、查閱安全培訓相關材料是否符合培訓體系要求。

如何加強夜間卷煙市場管理，提高市場控制能力，維護好國家利益、消費者利益和企業自身利益，是擺在我們面前的一項長期而艱巨的課題。夜間卷煙市場管理是一項長期、復雜、艱巨的任務，針對當前夜間卷煙市場的新規律、新情況、新特點，專賣管理部門必須不斷探索新的工作途徑，創新工作思路，完善新的機制，推進夜間卷煙市場秩序的根本好轉。   卷煙作為一種特殊商品，在實行專賣體制的環境下，假冒偽劣、走私、非正規渠道卷煙如毒瘤般侵蝕著行業的“肌體”，極大地損害著國家利益和消費者利益。多年來，煙草行業查處打擊“三種煙”活動不遺余力。然而，非法販銷“三種煙”的活動仍難以遏制。不法分子也在隨時窺視卷煙市場的變化，尋找其制、售假煙市場空間。在制售假煙方法上花樣翻新，行動更加詭秘，方法更加隱蔽。   夜間卷煙市場管理是煙草專賣管理的一項重要工作形式和工作內容。市場經濟日益發達的今天，道路四通八達，信息傳遞日益加快，消息渠道更加暢通。在對煙草市場的管理上，難度也是越來越大。現在的許多不法分子不僅鉆法律的空子，還用心了解執法工作的作息時間，作案手段日益高明，作案方式越來越多，作案時機更為隱蔽。許多不法分子是通過單人摩托車多批次運輸，而且夜間作案較多，一是因為夜間能見度較低，執法人員不容易發現其不法行為；二是因為夜間行人較少，不容易引起別人的注意；三是因為不法分子主觀上認為煙草執法人員夜間檢查較少。他們明知假煙會嚴重影響到廣大人民群眾的利益，但抱著僥幸心理和高額的利潤回報，不惜鋌而走險，以身試法。夜查工作的重要性不言而喻。   一、做好夜查，要狠抓情報信息工作，加強情報網絡的建設。   1.夜查工作的開展，要求我們在思想上要有足夠的認識，要有無私奉獻，不怕苦、不怕累的工作作風，打破按部就班的工作形式，靈活機動的開展工作。   2.做好日常情報信息的排摸對比，在日常的走訪和檢查工作中，要善于揣摩每個經煙戶的心態，注意發揮行業協會的作用，爭取情報信息來源的多元化。   3.要切實建立起有效的情報信息網絡，利用已有的線人，加強和群眾的溝通和了解，發揮群眾強大的監督作用。   4.專賣管理人員要經常性進行內部的交流和溝通，做好信息的反饋工作。所隊和客服經理之間的聯系要制度化，做到及時準確。   5.狠抓專賣管理隊伍的內部管理工作。每次的夜查工作都是針對性和目的性很強的執法行為，打擊的是有很大違法嫌疑的不法分子，打擊的力度較大，如果出現情報的外泄，就有可能功虧一簣。   二、通過對影響卷煙市場的內、外因分析及制、販、售假者作案伎倆的認知，有效提高夜間專賣駕馭市場的能力。專賣工作思路要更加明晰、措施要更加有力、方法要更加得當、監管要更加有效，并通過切實履行，細化流程，進一步鞏固和發展已建立的良好的卷煙市場基礎，提高市場凈化率，真正體現保護消費者利益和國家利益的煙草專賣執法宗旨。理清思路，改進方法，突出重點，講求實效。一是熟習掌握轄區假、私、非經營的貨源、運輸方式、儲藏方式、區域分布、出售形式、假煙類別等，收集日常相關信息，點滴積累，利用信息化手段建立假、私、非卷煙信息數據庫，以便條件、時機成熟對目標實施有效打擊。二是充分發揮已建立的部門協作打假長效機制，加強部門配合，通過兌現協作承諾，提高參打人員的積極性。在“春節”、“元旦”、“國慶”、“五一”等假、私、非卷煙高發期開展集中整治聯合行動，以震懾效應，擴大影響，始終保持對卷煙市場打假、打私的高壓態勢。在制、售假來源的主要交通要道進行定期或不定期、定點或不定點的靈活方式進行路檢路查，從源頭上予以打擊。三是培養、發展線人，并通過提高獎勵額度，及時兌現獎勵，以提高線人的積極性和線索質量。四是注重行動保密和日常市場監督方式的改變，力求多樣化，突出重點抓信息的收集。五是經常開展對夜間娛樂、飲食場所的清理整治。   三、要緊緊依靠各級地方政府的重視和支持，煙草部門要主動與各地政府匯報聯系。加強公、檢、法等機關的合作，形成完善的聯合打擊工作機制。要進一步明確各部門工作職責，更好地完善信息互通制度。要加強與工商部門的合作。工商部門承擔著包括煙草在內的市場監督重任，取締無證經營，查處違規經營，需要他們的配合和支持，必須與之建立起長期、穩定、合作的關系。加強和完善卷煙市場基層行政管理網絡建設，形成群防群管的長效工作機制。   四、在當今時代，知識已成為管理的第一要素。   專賣管理人員要不斷加強學習，積累知識，熟悉政策，提高自身素質，應對煙草行業面臨的新挑戰。一要強素質。要以行業“兩個維護”為指導，根據實際情況和新的工作特點制定新的行為規范、辦案程序和崗位職責，建立嚴格的考核激勵約束機制。二要塑形象。要嚴把執法人員的入口關，確保執法隊伍的素質基礎，建立健全各種規章制度，嚴格組織紀律，加強作風培養，不斷塑造良好形象。三要精業務。要切實提高執法人員的法制培訓學習，提高執法能力和水平，提高依法行政的自覺性。四要優服務。專賣管理人員要轉變執法觀念，從強制性管理向服務性管理轉變，通過情感服務來消除客戶對專賣管理的抵觸情緒，帶來情感融合，理順管理者與被管理者的關系，以真誠換取信任，以溫暖溝通情感，從而使他們理解、支持、配合煙草執法工作，真正構建和諧的卷煙市場管理環境。

一、國家局對內管工作的要求和先進單位的做法   (一)國家局對內管工作的要求   國家煙草專賣局對內管工作十分重視,國家局局長姜成康多次強調內管工作是貫徹落實國務院[2005]57號文件精神的重要舉措,也是解決行業內部加強自律這一重要課題的重要舉措,對此國家局有很多具體的要求:   1、對內管專項檢查的要求:自查階段,要求做到一把手親自動員、親自部署傳達今年2月10日國家局電視電話會議精神;成立一把手為組長的領導小組和工作機構;制定切合實際的自查方案,完善自查表格;省級局要派督導組進入企業,與企業一起開展自查工作,提交督導報告;建立定期匯報制度,或編發簡報;一把手親自主持召開內管檢查匯報會,并對自查工作進行再動員、再部署;對每個企業提交的轉段申請都進行審核。復查階段,要求及時傳達7月3日國家局轉段電視電話會議精神;按時上報復查方案,組織復查培訓、復查試點;復查面達到100%,對每個企業的復查都有復查報告,復查底稿完整,并體現對企業2005年生產經營業務檢查的逐筆性、完整性。省級局(公司)對本級的問題要及時梳理,分析原因,針對問題召集有關部門研究整改措施,并且要注重取得實效。對所屬企業是否梳理了問題,分析了原因進行檢查。找出帶有普遍性、傾向性的問題,從省局(公司)角度查找原因,制定整改措施,力求取得成效。   2、內管制度和機制建立方面的要求:一是機構上,要設立內部專賣管理監督辦公室,配備專職人員,并且分工明確。二是制度上,建立并修改、完善內管實施細則;建立定期檢查、工作報告、案件查處、案件移交、教育培訓、同級監管、對工業企業的監管和考核等制度。三是建立完善日常監管和同級監管機制,對工業、商業、復烤企業實施專賣管理監督,對煙葉、卷煙銷售部門進行同級監管,對下級局(公司)落實監管,并形成工作流程。   3、對規范經營方面的要求:按照國家局制定的《對商業企業、工業企業業務檢查的工作規范》對照檢查,使內部專賣監督檢查工作規范化、日常化。   4、對內部專賣管理監督的內容方面的要求:商業企業的監督內容是通過對實際貨款回籠、帳面銷售額的查閱,尋找大額現金訂單,實地予以核對;查閱統計報表銷量、金額、出庫數量,尋找與本地市場需求不相稱但銷量較大的品牌,進行系統核實和實地查證。煙葉方面,對生產環節檢查超計劃種植、按合同收購、合同管理情況;收購環節檢查交售異常、收購入庫、資金支付情況;調撥環節檢查無合同調撥、調撥手續、結算方式、違法銷售的問題;報廢環節檢查煙葉處理和其他手續,看是否符合國家局有關規定。工業企業的監督內容是對卷煙工業公司,圍繞內管檢查的組織實施、查出問題的整改、企業內控制度的建立和規范經營四方面開展檢查。對復烤企業,突出檢查煙葉調進、加工、對片煙及煙梗和煙末調撥、對廢棄煙葉及有關生產廢料處理等情況。   (二)先進單位的做法   山西省是國家煙草專賣局行業內部專賣管理監督工作的聯系點,其內管工作的開展得到了國家煙草專賣局的具體指導,其內管工作體系和內管日常制度十分完善,可操作性也很強,有很多獨到之處,在內管工作方面走在行業的前列。他們主要的做法是:各級領導高度重視內管工作,干部員工積極參與,開展行業內部專賣管理監督工作,堅持領導為主、教育為主、預防為主的原則,強調工作流程化、痕跡化、精細化。一是強化領導,成立專項工作領導小組,設立內管辦公室,配備4名專職人員,負責全省內管工作的組織領導、協調指導。二是嚴格按照國家局內管檢查工作要求組織自查和復查階段工作,按照不同的管理對象,分工業、商業兩部分,對“兩煙”生產經營全過程進行檢查和監管。三是著眼長效機制,建立健全了定期檢查、同級監管和對工業企業的監管等一系列基礎工作制度。四是注重創新方式,開展了“一封公開信”和“一號通告”為代表的雙向監督活動,煙草專賣部門加強對卷煙零售戶管理監督的同時,自覺接受零售戶和社會的監督,建立了內部專賣管理監督述職匯報制度,山西全省市、縣專賣局長每年要在一定范圍對內部專賣管理監督工作,進行一次專項述職報告,接受上級部門、本單位職工代表和社會有關部門的監督。   三、當前我區內管工作與先進單位的差距   2005年以來,我區貫徹落實國家局《關于開展行業內部專賣管理監督檢查的通知》等有關文件及三次內管專項電視電話會議精神,抓緊內管自查和復查工作,認真落實對“兩煙”生產經營活動事前、事中、事后全方位、全過程管理監督,取得了明顯的階段性成果。但與山西省等先進單位的內管工作相比,仍有一定差距,表現在:   (一)內管工作機構、人員數量、素質與加強內部專賣管理監督工作的要求不相適應。山西省煙草行業各級單位均有常設內管機構,配置強有力的專職人員。目前,我區一些市局(公司)仍存在內部專賣管理監督工作機構松散的問題;同時,因人員編制、費用預算、工作能力等制約,各市局內管人員明顯偏少,縣級局就更少,加上人員素質參差不齊,制約了內管工作的深入開展,同級監管未能打開局面。   (二)內管工作制度沒有落實到位。按照區局《內部專賣管理監督考核暫行辦法》和區局“自查、復查問題整改和完善制度月”的工作要求,區、市兩級局(公司)召開了各種會議部署、傳達和落實,先后出臺了各項內管工作制度,但是從實際情況看,這些制度大多還沒有得到落實。   (三)內部專賣管理監督的日常工作浮于表面。盡管從國家局到區局都把加強內管工作當作重要任務來抓,明確了內管工作要由“專項檢查”向“模式化”運作過渡的要求,但由于各種原因,執行力度自上而下呈現出遞減的現象。據了解,有的單位雖然成立內管機構、配有兼職人員,但領導小組很少召開會議,很少過問內管工作,內管辦形同虛設,沒有真正開展同級監督等日常工作;許多單位開展內管工作沒有做到流程化、管理監督痕跡化;很多本該由專賣內管部門行使的審核權、監督權還沒有得到落實。#p#分頁標題#e#   (四)按照國家局對山西省開展內管檢查的工作要求,我區內管仍有一些工作沒有達標;如:自查階段督導組未提交督導報告;日常監管和同級監管尚未形成全面、固定的工作流程;復查工作底稿尚未制作成冊,不夠統一全面等,急需補充完善。   四、對加強我區內部監督管理工作的幾點思考   (一)緊跟國家局的內管工作思路,及時調整工作重心。2006年2月,國家局要求開展行業內部專賣管理監督工作以來,區局一直圍繞2005年全區行業“兩煙”生產經營行為組織開展專項檢查工作。然而,從本次赴山西學習考察的情況看,國家局在突出檢查2005年內管工作的同時,更加注重對問題的整改落實和建立長效工作機制,以取得實效作為檢驗工作成敗的主要標準。將2006年內管工作情況作為新的檢點,以檢驗檢查工作的效果。為此我區內管工作應及時調整工作重心,擴大工作面,強化日常監管工作措施,開展好日常內管監督工作,扎實鞏固專項檢查所取得的成果,把監管措施落實到日常業務工作流程中去。   (二)轉變工作方式,內管要從“專項檢查”式向“模式化運作”過渡。通過健全制度、明確流程,一方面繼續完善各項內管監督制度,明確各層面、各單位、各崗位的監管職能職責、權利義務,在實踐中探求具有較高的合理性和較強操作性的內管監督方式方法;另一方面努力將內部專賣管理監督工作融入企業日常工作之中,使之得到“兩煙”生產經營企業的自覺接受與積極配合。   (三)借鑒先進單位的做法,提高內管工作質量。“他山之石,可以攻玉”,借鑒山西“三化”內管思維:利用“流程化”管理突破日常監管和同級監管這個難點,制定并實施全區統一的專賣內管工作流程,統一監管模式,統一考核標準,將專賣內管工作流程制度化、規范化。內管過程突出“痕跡化”,對發現和提交處理的問題,注意留下監管記錄備查備案;加強對卷煙零售戶購貨小票、發票的管理;對“兩煙”生產經營行為,實施網上無障礙監管;凡是涉及“兩煙”生產經營的活動,專賣內管負責人應該參與討論、審核。管理落實“精細化”,內管工作必須全面、全方位地做到事前介入、事中監管、事后處理。   (四)全面加強考核,確保工作落實到位。考核制度的關鍵作用體現在通過具體考核行為確保其他制度的有效執行和落實。為此,建議區局突出抓好考核監督、責任追究以及連帶責任的落實,對工作不力的單位,要上追一級,對出現重大問題的單位,上追兩級,直至追究領導班子成員以及主要領導的連帶責任,確保專賣內管各項制度措施發揮應有的作用。

【摘要】焊接是火電工程必不可缺的工序，該項工序是一種用于連接金屬零件（經常加熱）的技術，對加強火電工程焊接質量頗為重要。焊接質量關系著整個火電工程質量、工程建設速度以及火電機組的安全質量。論文分析了如何加強火電工程焊接質量控制力度，并提出了個人見解。

【關鍵詞】火電工程；焊接；質量控制

1火電工程焊接工作思路

從整體結構來分析，火電工程焊接工作思路主要由3部分組成，分別是：焊前、焊中與焊后。焊前工作主要是構建火電工程焊接質量保障體系與技術管理體系，建立焊接工作制度，制定工作計劃與焊接質量控制目標，細化焊接標準。焊中工作主要是對焊接過程的全面控制，包括工藝技術、所有焊接材料和人員管理。焊后工作則是在初步完成火電工程焊接工作后必須進行嚴格質檢與驗收，及時修補工藝缺陷，仔細檢查焊縫，并做好檔案資料整理與歸檔工作。

2如何加強火電工程焊接質量控制力度

2.1加強境外火電工程分包商焊接技術管理

1）要做好工藝評定管理工作，細化評定指標，為火電工程焊接工作編制科學完善的指導書，使焊接作業有據可依。目前，火電工程焊接工藝評定指標是以電力行業指標為基準，主流機組是臨界與超臨界機組。因此，在焊接過程中必須對所有機組質量進行全方位監控。2）要秉承以人為本理念，做好現場資料與技術管理工作。在當代火電工程焊接工作中，因為條件限制，還需在必要時刻采用手工焊接作業，而人為技術水平可能受各種因素影響，因此，確保火電工程焊接工作質量，必須著重加強技術人員職業素質與操作技術水平。3）在火電工程焊接工作中，必須做好施工技術交底作業。火電企業應引導施工技術人員全面了解施工質量標準與專業技術操作方法，認知施工難點，采取多種安全措施予做好焊接工作。與此同時，要引導施工技術人員按照施工方案依次完成焊接工作。4）要擬定火電工程焊接安全監督管理制度。在執行該項工作過程中，火電企業應結合火電工程焊接安全法律條文和相關指導文獻，編制可行的安全監督管理機制，引導監督管理人員依法履行安全監管責任，避免因某一環節出現差錯而滋生安全隱患問題。5）火電廠需要針對焊接工作現場制定可行的安全監督管理組織體系，配備專業安全人員，制定安全焊接責任管理機制，充分借助智能化技術構建焊接監督安全管理網絡，落實安全制度，細化不同工種的安全操作流程[1]。

【摘要】新經濟環境下，管理創新有助于工業企業實現高質量發展和可持續發展。在論述工業企業精益管理情況的基礎上，分析當前工業企業精益管理創新的問題和不足，以及PDCA閉環管理方法在工業企業管理創新中的應用，期望為工業企業的管理創新工作提供依據，幫助工業企業更好地實現資源的合理配置和生產經營效率的提升。

【關鍵詞】工業企業；精益管理；管理創新

1引言

在當前的新經濟環境下，工業企業市場競爭加劇，而工業企業在應對日益加劇的競爭中強調了精益管理。由于工業企業的特殊性，工業企業如何對管理進行細節控制，對成本進行縮減以及對效益進行提升，是工業企業提升自身核心競爭力，在市場經濟中發揮出獨特優勢的重要舉措。精益管理已成為一種大型工業企業流行的管理方式，其本質是工業企業能夠利用最少的資源創造出最大的價值,以達到效益的最大化[1]。而精益管理在工業企業中的體現一般為精益制造、精益生產、精益營銷以及精益物流等內容，更具體地表現為工業企業的制度創新、技術創新和管理創新等舉措[2]。而管理創新作為工業企業管理的重要內容，如何能將工業企業的制度、技術與管理相互融合，使工業企業的生產經營工作實現降本增效是工業企業能夠在嚴峻形勢下實現經營目標的重要途徑和保障。

2工業企業的精益管理創新

2.1三個創新方向

工業企業的精益管理具體來說是工業企業管理理念的創新，而精益管理創新的方向一般為制度創新、技術創新和管理創新三個方面。（1）制度創新。制度創新是建立健全與當前創新型工業企業相適應的體制機制。首先，工業企業創新人事制度，建立健全人才引進培養制度、績效考核制度、薪酬分配制度等，著力培養創新人才，激發員工創新活力。其次，深化改革生產制度，結合科技、技術創新的新舉措建立健全新的生產供應規則和措施，加強工業企業生產運行創新投入，完善原料供應生產的高效機制。此外，工業企業著力改革創新營銷制度，完善信息管理系統，建立健全適應當前市場經濟的營銷管理制度，推動以客戶為中心、以市場為導向的創新營銷模式。（2）技術創新。技術創新是工業企業在當前生產經營技術的基礎上的改進以及對先進科學技術的轉化、吸收和運用。在產品原材料方面，擴大產品原料供應來源和品類，在傳統加工技術的基礎上改進產品研發、生產技術，持續突破生產過程中瓶頸，提高產品質量，推進產品工藝等新技術、新設備的改造，實現科技創新升級。在生產流通方面，提升整體供應鏈的運作效率，運用“互聯網+”的思維有效改進信息收集、處理和擴散，提升信息傳遞、資源共享的效用。在市場營銷方面，推進客戶信息技術收集整理，利用移動互聯技術改進產品精準營銷模式，通過對消費者需求及市場狀態的預測和分析，激發產品市場活力[3]。積極探索運用移動互聯網、云計算、大數據、人工智能等領域的先進技術，推進“互聯網+營銷”模式創新。（3）管理創新。管理創新是工業企業吸收和運用適用于自身企業現代管理的理念和方法。現代管理理念對于新經濟環境下的大型工業企業是一種行之有效的管理理念，能夠幫助工業企業盡快適應新形式的變化并且在新市場環境中脫穎而出。現代管理理念和方法不僅對工業企業的生產活動產生新的指導，而且對工業企業的經營活動也產生新的要求。通過運用目標管理、成本管理、質量管理等管理方法和手段，推進工業企業管理創新升級，為工業企業的整體精益管理創新提供保證和支撐，搭建工業企業求新創新平臺，充分挖掘工業企業創新要素，提升工業企業整體創新活力，推動工業企業整體的結構性改革，加強新的理念和技術的運用，提升工業企業整體效益。

摘要：隨著我國信息科技的不斷發展，各個產業都進入了信息化時代，圖書館作為我國重要的市政基礎性單位，為向廣大人民群眾與社會提供更好的服務，必須在管理模式上進行一定程度上的優化調整與創新。本文基于目前信息時代的圖書館展開探討，并提出一定的創新策略，以期更好幫助廣大的圖書館與工作者優化工作。

關鍵詞：信息時代；數字化圖書館；管理模式；創新建議

一、數字時代創新圖書館管理模式的意義分析

（一）使圖書館資源得以充分利用與保護

圖書館尤其是規模較大的地方性圖書館或高校圖書館，其館內不僅擁有現代類的書籍，還具有較多極具歷史價值的檔案資料。傳統下的圖書館是以人工的方式進行管理與運營，針對部分珍貴的歷史檔案資料會遭遇使用困難的現象。而借助數字化信息技術的力量，能夠將檔案資料進行掃描處理，使其原本的文字以電子信息的方式呈現。這樣的處理不僅方便相關的讀者進行閱讀使用，也能更好對其進行保存，以免發生如火災、水災等現象而導致紙質資料受損的現象發生。

（二）給予讀者更大的便利

傳統下的圖書館，由于收到場地、人力等客觀因素的限制，因此其開放時間有一定的局限性，導致讀者無法更好的進行學習或閱讀。而通過數字信息化地管理建設，圖書館能夠做到24小時開放，使得讀者能夠更好根據自身的需求進行閱讀或學習。其次，受到書本數量的限制，往往圖書館對讀者可借閱書籍的數量與借閱時間有一定的控制。而通過數字化的管理模式，讀者能夠更方便地進行借閱書籍。此外，數字化的管理模式，讀者的借還書籍不再受到固定地點的限制，使得讀者獲得更大的便利。

第一篇

一、人民銀行績效審計發展現狀

（一）在審計的方式方法方面，注重靈活運用各種審計方法，多渠道獲得審計證據

由于績效審計涉及的領域非常廣泛，評價標準繁雜，所以它不僅僅局限于檢查文件等傳統技術方法。在審計實踐中，審計人員探索運用了諸多領域的先進的審計技術和方法，如比較、分析、調查、研究等方法在績效審計實踐中得到普及運用。

（二）在評價標準方面，逐步呈現出開放性的特點

評價標準的確定是每個績效審計項目的核心問題和難點，由于績效審計具有很強的個案性，相應的，其評價標準的確定就會具有較強的不確定性，在績效審計中不可能有一個公認的適用于各種情況的審計標準，而是需要根據每個組織、計劃或項目具體情況予以制定。通過實踐探索，審計人員擴展了審計標準的來源，從使用合規性標準到更加注重標準的合理性，從單方面確定標準到與被審計單位人員共同協商確定審計標準，在審計標準的確定和使用方面漸趨靈活和開放。

二、績效審計發展中存在的問題和困難

今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，緊緊圍繞年初制定的工作目標，以基礎設施建設為重點，城市功能與品質進一步增強，人居環境進一步改善。縣城建成區面積達6.85平方公里，綠化率增長1.2個百分點達46.91%，污水處理率增長0.56個百分點達90.38%。現將主要工作完成情況總結如下。

一、主要工作完成情況

（一）城市功能與品質穩步提升。按照“聚焦功能品質抓提升、聚焦民生改善補短板、聚焦四精標準提質量、聚焦特色品牌出亮點”的原則，計劃通過三年時間，實施城市功能與品質提升八大行動，推進90項具體工作。2019年具體實施27個項目，計劃總投資10.96億元，目前完成投資4.92億元。浪潮市場改造提升、物流園停車場地平整、水邊中學學生宿舍樓新建、二中校園提升改造等4個項目已竣工，全縣城市功能與品質提升行動取得了階段性成效。文化廣場商業綜合體項目廣場舞臺部分已全部完工，正在進行景觀湖部分的綠化；商業中心建筑外立面已全部完成，正在進行小區綠化美化；展示館、人防大樓建筑已封頂。生態長廊及城區綠化提升項目，已完成縣委黨校周邊生態停車場、廬陵學府北面生態停車場、二改一連接線、105國道綠化整治提升、城區垃圾中轉站、鐵路物流大廈等節點景觀整治。棚戶區改造項目，完成征收戶拆遷協議1672戶，拆遷面積138295平方米。縣城備用水源、漳口取水口改造提升、縣污水處理廠提標改造等項目有序推進。

（二）行業管理水平不斷提高。一是創新建設工程招標投標的監督方式。取消招標文件審查備案，對涉及招標投標的各項審批事項全面推進網上電子化審批制度。全年共完成限額以下的招標項目37個，公開招標項目15個，完成EPC招標項目4個。直接發包項目備案852個。二是創新企業監管方式，加強執法力度。對全縣企業進行動態核查兩2次，隨機檢查6次，雙隨機抽查1次，抽查企業23家。查出企業資質、人員掛靠等問題95項，下達限時整改通知26次。對全縣18個揚塵治理不達的建筑工地下達了限時整改通知書，對1家嚴重的單位進行了頂額處罰。對5家未批先建工程多次下達施工許可證督辦通知和停工整改通知。建立企業約談機制，對未批先建、揚塵治理不達標等違法單位和個人實行現場約談，今年共依法約談違法企業7家、違法建設單位7個。三是建設工程質量安全監管措施有力。開展每季度及兩會、中秋、國慶等重要節日期間質量安全生產大檢查和“打非治違”專項行動工作，下發了整改通知單62份（其中停工通知單1份），排查出安全隱患226條。開展了建設工程和城市運行安全生產專項整治行動，嚴格落實“四個一律”、“五個一批”，約談了4家施工企業，處罰了4家施工企業共計罰款8萬元，開展了2次事故警示教育會議。積極開展“工程創優、創標化企業、標化工程”工作。已申報縣信業榮耀府小區、縣碧桂園玉龍灣小區、縣民防綜合大樓、縣中醫院整體搬遷工程創市結構優良工程，縣碧桂園玉龍灣小區創市級安全標化工程。在縣碧桂園玉龍灣小區組織召開了全縣建設工程安全生產標準化現場觀摩會；組織了縣部分企業參加了全省建設工程安全生產標化工程現場觀摩會。四是積極開展住建系統掃黑除惡專項斗爭工作。排查出有效線索2條，對重點領域如建筑市場、房地產市場、招投標、物業行業“保護傘”等進行了專項整治；對中央、省、市專項督導問題清單進行了認領，并按照“一事一檔”進行了整改。五是市政公用事業管理成效顯著。完成新縣城“城市雙修”人行道景觀鋪裝完善工程，人行道鋪裝面積1.2萬m2。完成縣武裝部庭院及周邊整治提升工程，整治面積1500m2。完成城區市政基礎設施維護工程，施劃道路交通標志標線、停車位7000m2，修復105國道破損人行道2000m2。加強市政巡查及管護力度，疏通下水道近460米，清理檢查井490余座，更換檢查井圈蓋37套，修復市政道路破損路面、人行道板1230余平方米，更換路緣石、側平石360余米。

（三）脫貧攻堅工作扎實推進。一是腳踏實地開展定點村和社區扶貧工作。結對幫扶馬埠鎮馬埠、固山、蘆溪3個村委64戶和水邊鎮石陽社區14戶貧困戶。每戶每年慰問500元物資。幫扶干部每月至少2次深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發展需求，核實貧困戶登記證信息數據，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，切實解決他們生產生活上的一些困難。二是著力實施安居脫貧工作2019年，省級下達我縣任務414戶，其中維修307戶，新建107戶，其中建檔立卡戶307戶。目前竣工數為402戶，竣工比例97.1%。

（四）穩步推進人防工作。因機構改革，人防工作職能2019年3月劃入我局。一是嚴格把好工程審批驗收關。目前全縣已審批結合民用建筑修建防空地下室項目有4個：碧桂園玉龍灣、書香佳苑、商會大廈、民防綜合樓。已審批征收易地建設費的項目6個：錦繡華庭、江南帝景、錦繡萬福家園、江西銀行支行大樓、紫金中央城住宅小區、玉錦苑小區。二是嚴格把好資金使用關。我縣人民防空地下室易地建設費專項資金全部納入專項資金賬戶，資金使用做到專款專用，資金只用于人防設備的采購、人防工程的建設和人防其他支出。

（五）“放管服”改革不斷提速。一是全面開展工程建設項目審批制度改革。進一步優化項目審批流程，提升服務效率。將與建設工程審批相關的質量監督、安全監督、施工圖審查、招標投標審查全部納入省住建云系統，進行“一張網申報，一張網審批、一張網監管”。并以最快的速度將新系統的學習、運用和宣傳普及到位，以全省第二快的速度開出了我縣第一張“施工許可證”電子證書，審批過程由原來的兩個部門、六個審批程序，簡化為一個部門、三個審批流程，審批時間由原來的7天縮短到2天。二是進一步優化施工圖設計送審程序。全面推行電子化文件推送，電子化接收審查合格文件。小型項目確保7日內完成圖審，大中型項目爭取在15日內完成圖審，全年完成各項圖審項目48個。