為全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)）和《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）要求，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，編制本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的、二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣安全生產(chǎn)工作決策部署，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)非法違法行為，用法治手段督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為我縣高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，確保全年全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故、零死亡”目標(biāo)。

（二）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的檢查覆蓋面達(dá)到100%，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)到100%，對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)抽查率達(dá)到35%。

（三）隱患整改復(fù)查率達(dá)到100%。

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，根據(jù)《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

通過實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從根本上消除事故隱患的預(yù)防控制體系得到完善和落實(shí)。到2022年底，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全條件全部達(dá)標(biāo)，危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員等考核達(dá)標(biāo)率100%，外部安全防護(hù)距離不足的企業(yè)治理任務(wù)如期完成，全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全水平明顯提升，一般事故明顯減少，較大以上事故得到堅(jiān)決遏制。

二、主要任務(wù)

（一）廣泛開展學(xué)習(xí)提高思想認(rèn)識(shí)

各村、鎮(zhèn)直各單位和企業(yè)要深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述以及視察江西重要講話精神，動(dòng)員安全監(jiān)管干部和危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員參與輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋；2020年10月底前，充分發(fā)揮“化工安全教育公共服務(wù)平臺(tái)”等新媒體作用，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》宣貫全覆蓋，推動(dòng)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和本《實(shí)施方案》宣貫落實(shí)到位。

（二）提升危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力

摘要：中國(guó)化工行業(yè)在不斷發(fā)展中，化工原料及產(chǎn)品的多樣性逐漸增強(qiáng)，其中的危險(xiǎn)化學(xué)品有高毒性、高腐蝕性、高爆炸性等特征，為了提升化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理效果，就必須做好危險(xiǎn)化學(xué)品的管控。文章分析了當(dāng)前化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品及化工生產(chǎn)中安全管理的問題，并就改進(jìn)對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；化工企業(yè)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

0引言

由于有些化工產(chǎn)品具有一定的危險(xiǎn)性，化工生產(chǎn)以及銷售企業(yè)的安全管理工作要求非常高，尤其是危化品管理工作的風(fēng)險(xiǎn)性較高，一旦管理及防護(hù)不善會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，甚至?xí)斐啥拘援a(chǎn)品泄漏危害周圍居民的生命安全，因此很多化工企業(yè)都在積極強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理效力，而提升危化品安防管控效果是首要任務(wù)。

1危險(xiǎn)化學(xué)品及化工企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督管理中的主要問題

1.1企業(yè)安全意識(shí)淡薄，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)識(shí)不足。針對(duì)近年來出現(xiàn)的危險(xiǎn)品事故調(diào)查得出的調(diào)查結(jié)果顯示，出現(xiàn)事故的單位之外仍然有很多與危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的企業(yè)單位對(duì)于危險(xiǎn)品安全管理工作存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。這些企業(yè)安全意識(shí)低下，導(dǎo)致對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)品的管理存在著眾多漏洞，并且對(duì)于安全相關(guān)的監(jiān)管單位對(duì)企業(yè)提出的風(fēng)險(xiǎn)提示不聞不問，甚至阻礙相關(guān)監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鑒于這種情況，危險(xiǎn)品安全相關(guān)的政府監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)危險(xiǎn)品企業(yè)展開危險(xiǎn)品危害的宣傳工作，強(qiáng)化各企業(yè)的危險(xiǎn)品安全意識(shí)，逐步從源頭上降低危險(xiǎn)品事故的發(fā)生幾率[1]。

1.2責(zé)成追究制度不完善，力度不夠。每當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)品釀成的事故，相關(guān)管理部門就會(huì)對(duì)危險(xiǎn)品的法律法規(guī)進(jìn)行完善，眾多企業(yè)也從這種不斷完善的過程中改變了從前針對(duì)危險(xiǎn)品的消極態(tài)度，但法律法規(guī)仍在完善的過程中，仍然會(huì)有涉及不到的地方。因此，從危險(xiǎn)品相關(guān)企業(yè)入手，加強(qiáng)危險(xiǎn)品企業(yè)的安全意識(shí)仍然是解決該問題的重要手段。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在這個(gè)過程中，不斷加強(qiáng)對(duì)于違反危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理存放過程中的違法違規(guī)行為的處罰力度，以此來彌補(bǔ)在法律法規(guī)完善的過程中存在的不足之處，切實(shí)提高設(shè)計(jì)危險(xiǎn)品企業(yè)的安全意識(shí)。

為貫徹落實(shí)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃》及省、市《安全專項(xiàng)三年行動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神，提升全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，確保全縣危化行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、整治目標(biāo)

通過實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2022年底前，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100％、涉及重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)率達(dá)到100％、化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員等考核達(dá)標(biāo)率100％，具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75％以上，危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平明顯提升，力爭(zhēng)不發(fā)生安全事故，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力安全保障。

二、主要任務(wù)

1.廣泛開展學(xué)習(xí)提高思想認(rèn)識(shí).各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)部門和企業(yè)要深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和視察江西重要講話精神，研究制定本地、本企業(yè)貫徹落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案；組織安全監(jiān)管干部和危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋；2020年9月底前，充分發(fā)揮“化工安全教育公共服務(wù)平臺(tái)”等新媒體作用，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》宣貫全覆蓋，推動(dòng)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和本《實(shí)施方案》宣貫落實(shí)到位。

2.深入開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，在2020年6月底前全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作并制定整改方案，對(duì)于重大隱患要依法上報(bào)縣安委辦并實(shí)施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可“回頭看”，2020年底前要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為“紅、橙”的企業(yè)對(duì)照安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件再次逐一進(jìn)行核查，從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通，2022年底前涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要全面完成以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)。

3.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、使用和廢棄處置安全管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸。強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛防撞報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，2022年底前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛要全部強(qiáng)制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸過程實(shí)時(shí)定位及路徑記錄。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法，嚴(yán)格特大型橋梁飲用水源地危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行管控。加強(qiáng)鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)施的安全監(jiān)管，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行清理整頓。鼓勵(lì)化工園集中區(qū)內(nèi)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運(yùn)用管道輸送代替道路運(yùn)輸，有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園集中區(qū)應(yīng)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)。加強(qiáng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理，組織對(duì)醫(yī)院液氧儲(chǔ)存裝置、發(fā)電行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用的部門聯(lián)合專項(xiàng)排查以及排查其他行業(yè)部門涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。組織全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，重點(diǎn)整治化工集中區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。

摘要：區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種大規(guī)模協(xié)作工具，將危化品生產(chǎn)方、銷售方、運(yùn)輸方、儲(chǔ)存方、使用方和各級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門串聯(lián)在一起，對(duì)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、廢棄處置進(jìn)行全過程、全鏈條的信息管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈；危化品；全流程；追溯管理

1概述

危險(xiǎn)化學(xué)品是指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或損傷的化學(xué)品。這些危險(xiǎn)化學(xué)品在其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處置過程中，若處理不當(dāng)疏于管理，會(huì)對(duì)人類和環(huán)境造成危害。隨著城市化進(jìn)程加快和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品在工業(yè)生產(chǎn)和市民日常生活中的地位越發(fā)凸顯，隨之而來的是，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和流通等環(huán)節(jié)的安全問題日顯突出，諸如浙江溫嶺油罐車爆炸事件、南六環(huán)成品油泄漏事故、“金鳳呈祥”蛋糕店瓶裝液化氣爆燃事故等都暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管方面仍存在待完善的空間，這都要求我們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行更加嚴(yán)格的管理，以創(chuàng)新的管理模式整合相關(guān)監(jiān)管部門的職能并形成合力，提升企業(yè)和城市安全管理水平。安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，2020年2月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，提出研究建立危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控，做到企業(yè)、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門及應(yīng)急救援部門之間互聯(lián)互通。2018年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，提出要促進(jìn)建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。危化品監(jiān)管面臨面廣量大、涉及行業(yè)眾多，易發(fā)生重特大事件風(fēng)險(xiǎn)高；監(jiān)管部門多，沒有實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到廢棄全流程監(jiān)管，不可控因素多，管控難度大；監(jiān)管體系復(fù)雜、部門間信息交流不暢，數(shù)據(jù)共享程度低。區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種大規(guī)模協(xié)作工具，對(duì)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、廢棄處置進(jìn)行全過程、全鏈條的信息管理，打破不同部門、不同層級(jí)、不同區(qū)域內(nèi)的信息壁壘；有利于監(jiān)管部門查擺危化品流轉(zhuǎn)過程安全漏洞，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督管理；同時(shí)各監(jiān)督部門監(jiān)管信息上鏈，有效實(shí)現(xiàn)縱向智能部門、橫向部門間政務(wù)信息共享，形成互相協(xié)作；當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，能夠向上追溯、快速查找危化品流轉(zhuǎn)和監(jiān)管過程中存在的問題，便于事故查處、界定追蹤責(zé)任，提升全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平，保障城市安全穩(wěn)定。

2區(qū)塊鏈

2.1定義。區(qū)塊鏈?zhǔn)欠植际綌?shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式。基于區(qū)塊鏈技術(shù)可以構(gòu)建一個(gè)高效可靠的價(jià)值傳遞系統(tǒng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為構(gòu)建社會(huì)信任的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的有效傳遞。區(qū)塊鏈技術(shù)不是一個(gè)單項(xiàng)的技術(shù)，而是一個(gè)集成了多方面研究成果基礎(chǔ)之上的綜合性技術(shù)系統(tǒng)。該技術(shù)具備泛中心化、開放互信、不可篡改、高可靠等特征。

2.2區(qū)塊鏈特性。2.2.1泛中心化基于分布式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，采用加密算法來建立分布式節(jié)點(diǎn)間的信任關(guān)系，從而形成去中心化的、高信任的分布式系統(tǒng)。在該體系中，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)不再需要中心化的硬件或者第三方平臺(tái)，任意節(jié)點(diǎn)之間的權(quán)利和義務(wù)都是均等的，且少數(shù)節(jié)點(diǎn)的損壞或者作惡都不會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作，因此區(qū)塊鏈系統(tǒng)具有極好的健壯性。2.2.2開放互信區(qū)塊鏈系統(tǒng)是開放的，整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則必須是公開透明的，參與系統(tǒng)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換是無須互相信任的，除了交易各方的私有信息被加密外，區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)對(duì)所有人公開，任何人都可以通過公開的接口查詢區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)和開發(fā)相關(guān)應(yīng)用，因此整個(gè)系統(tǒng)信息高度透明，在系統(tǒng)指定的規(guī)則范圍和時(shí)間范圍內(nèi)，節(jié)點(diǎn)之間是不能也無法欺騙其他節(jié)點(diǎn)的。2.2.3不可篡改基于“區(qū)塊+鏈”（block+chain）的獨(dú)特賬本，存有交易的區(qū)塊按照時(shí)間順序持續(xù)加到鏈的尾部。要修改一個(gè)區(qū)塊中的數(shù)據(jù)，就需要重新生成它之后的所有區(qū)塊。同時(shí)，共識(shí)機(jī)制使得修改大量區(qū)塊的成本極高，幾乎是不可能的。以采用工作量證明的區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)（比如比特幣、以太坊）為例，只有擁有51%以上的算力才可能重新生成所有區(qū)塊以篡改數(shù)據(jù)，這種設(shè)計(jì)機(jī)制增強(qiáng)了區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)可靠性。2.2.4高可靠性區(qū)塊鏈技術(shù)通過共識(shí)算法保持各節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)的高度一致，每一個(gè)全節(jié)點(diǎn)都會(huì)維護(hù)一個(gè)完整的數(shù)據(jù)副本，整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)不依賴個(gè)別節(jié)點(diǎn)。如果某個(gè)節(jié)點(diǎn)遇到網(wǎng)絡(luò)問題、硬件故障、軟件錯(cuò)誤或者被黑客控制，則均不會(huì)影響系統(tǒng)以及其他參與節(jié)點(diǎn)。問題節(jié)點(diǎn)在排除故障并完成數(shù)據(jù)同步之后，便可以隨時(shí)再加入系統(tǒng)中繼續(xù)工作。區(qū)塊鏈提供了一種新型的社會(huì)信任機(jī)制，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了新基石，“區(qū)塊鏈+”應(yīng)用創(chuàng)新，昭示著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和公共服務(wù)的新方向。現(xiàn)階段，區(qū)塊鏈技術(shù)在金融保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈、食品安全、醫(yī)療健康、政務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域己經(jīng)開展了深入的應(yīng)用探索，其價(jià)值得到了廣泛認(rèn)可。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)、總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和省市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)我局危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，確實(shí)保持我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)一步摸清并得到重點(diǎn)管控，危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故得到有效遏制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)全局危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，成立國(guó)土資源局工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，礦產(chǎn)管理股、執(zhí)法監(jiān)察股、各基層所負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在礦產(chǎn)管理股。按照職責(zé)分工配合相關(guān)部門做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。負(fù)責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源緊張狀況逐漸顯現(xiàn)，石油及各類化工產(chǎn)品的需求量逐年增長(zhǎng)，沿海及內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和運(yùn)輸量呈持續(xù)上升趨勢(shì)，港口設(shè)施特別是裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的碼頭、設(shè)施嚴(yán)重不足、且設(shè)備簡(jiǎn)陋的矛盾突現(xiàn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，在長(zhǎng)江沿線，許多港口城市都加大了對(duì)港口內(nèi)碼頭、設(shè)施的投資，有的新建，有的對(duì)原碼頭、設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建。由于各方面的原因，在許多港口中從事危險(xiǎn)品作業(yè)的碼頭、設(shè)施都不同程度地存在缺陷，有的存在嚴(yán)重的安全隱患，甚至還有不具備危險(xiǎn)品作業(yè)安全條件的碼頭、設(shè)施也進(jìn)行危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)，其安全狀況不容樂觀。現(xiàn)就長(zhǎng)江內(nèi)河危險(xiǎn)品作業(yè)現(xiàn)狀及如何加強(qiáng)安全監(jiān)督管理進(jìn)行探討。在危險(xiǎn)品運(yùn)輸、作業(yè)過程中，稍有疏忽，就有可能發(fā)生危險(xiǎn)品重特大事故，不僅會(huì)對(duì)港口設(shè)施和船舶造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，還可能會(huì)對(duì)所在城市及下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的損害，使城市的形象受到影響。   因此加強(qiáng)對(duì)港口內(nèi)危險(xiǎn)品作業(yè)的安全防范和監(jiān)督管理，杜絕和控制重特大事故的發(fā)生，對(duì)于加強(qiáng)重慶港危險(xiǎn)貨物碼頭的安全管理至關(guān)重要。   1國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)貨物碼頭安全管理現(xiàn)狀     目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)港口對(duì)危險(xiǎn)貨物碼頭的建設(shè)和使用(特別在碼頭建設(shè)前)還沒有建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制及應(yīng)對(duì)措施制度，只在港口的岸線管理上做一些設(shè)計(jì)規(guī)劃，缺乏考慮危險(xiǎn)貨物碼頭與社會(huì)及環(huán)境的整體安全科學(xué)性。在危險(xiǎn)品碼頭建成后，接卸品種的范圍基本上由碼頭經(jīng)營(yíng)單位報(bào)當(dāng)?shù)馗劭谥鞴懿块T和海事管理部門核定。對(duì)報(bào)備品種范圍以外的新品種，由碼頭經(jīng)營(yíng)單位向海事管理部門提出申請(qǐng)。海事管理部門進(jìn)行審核后做出同意與否的意見，碼頭經(jīng)營(yíng)單位據(jù)此決定是否進(jìn)行該新品種的裝卸。國(guó)內(nèi)部分港口曾采取過一些措施，對(duì)危險(xiǎn)貨物碼頭的管理起到了積極的作用，但并未形安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。   2重慶港危險(xiǎn)貨物碼頭安全管理面臨的形勢(shì)   我市從事危險(xiǎn)化學(xué)品貨物作業(yè)的港口碼頭共有64個(gè)，涉及20個(gè)區(qū)縣，15個(gè)港航管理機(jī)構(gòu)，主要涉及危險(xiǎn)貨物種類共有40余種，貨物種類可分為易燃、易爆、毒害、放射、腐蝕等危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)化學(xué)品。近幾年，我市危險(xiǎn)化學(xué)品貨物碼頭安全生產(chǎn)體制不斷完善，安全監(jiān)管措施不斷加強(qiáng)，安全基礎(chǔ)條件有效改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但是，全市從事危險(xiǎn)化學(xué)品貨物港口作業(yè)的部分企業(yè)申辦和年審危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可的情況較差，網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)情況也不理想，尤其是超范圍作業(yè)、無證上崗、作業(yè)前不申報(bào)、謊報(bào)和夾帶等行為時(shí)有發(fā)生，甚至個(gè)別區(qū)縣從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)的企業(yè)基本沒有申辦危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)認(rèn)可證，安全形勢(shì)不容樂觀。   近年來，重慶化工行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，布局建設(shè)有長(zhǎng)壽化工園區(qū)、涪陵化工園區(qū)及魚咀化工城。為適配長(zhǎng)壽化工園區(qū)臨水的特點(diǎn)，重慶港正在積極籌建以化工危品為主，兼有散貨、件雜貨作業(yè)功能的、年通過能力800萬t的長(zhǎng)壽新港區(qū)。     這個(gè)新港區(qū)工程是繼寸灘新港區(qū)工程之后，又一關(guān)系港口長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程。目前，該項(xiàng)目正抓緊進(jìn)行規(guī)劃、征地等前期工作。一期工程將為新建碼頭4座，其中：化工液體碼頭1座，化工綜合碼頭1座，散貨碼頭1座，多用途碼頭1座，通過能力366萬t。由于危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣，由于化工園區(qū)的建立給危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸帶來顯著壓力，因此其安全管理任務(wù)十分繁重。必需切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，才能有效預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。     3港口危險(xiǎn)貨物安全管理存在的主要問題     重慶港現(xiàn)階段的危險(xiǎn)品碼頭的情況比較復(fù)雜，有大型專業(yè)碼頭，也有小型碼頭，其中還有部分是其他碼頭改建的，規(guī)范化安全管理方面還存在不少問題。    3.1危險(xiǎn)貨物碼頭立法和技術(shù)規(guī)范方面存在不足   總的來說，我國(guó)已經(jīng)基本建立起危險(xiǎn)貨物水上運(yùn)輸安全和防污染的法律和地方規(guī)范。但是，從法律和技術(shù)的角度出發(fā)，這些法規(guī)和規(guī)范還有不完善之處。例如危險(xiǎn)貨物碼頭的建造還缺乏專門的設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)消防和防污染應(yīng)急設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)等方面也沒有具體要求，造成碼頭設(shè)計(jì)時(shí)的隨意性較大，海事部門在驗(yàn)收和審核發(fā)證時(shí)沒有參照標(biāo)準(zhǔn)。因此，為保障碼頭的基本技術(shù)條件，需完善現(xiàn)有的立法和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)盡快修改現(xiàn)有法規(guī)中關(guān)于碼頭安全管理的有關(guān)內(nèi)容，制定危險(xiǎn)品碼頭的防火設(shè)計(jì)規(guī)范和危險(xiǎn)品碼頭及庫(kù)區(qū)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。     3.2危險(xiǎn)貨物碼頭作業(yè)從業(yè)人員的安全管理水平較低     （一）重生產(chǎn)輕管理，重效益輕安全的思想傾向普遍存在碼頭、設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營(yíng)人對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，重生產(chǎn)輕管理，重效益輕安全的思想傾向普遍存在。表現(xiàn)在對(duì)有關(guān)安全管理的法規(guī)、規(guī)定的宣傳貫徹不及時(shí)，執(zhí)行力度不強(qiáng)；制定的各項(xiàng)安全管理制度不能得到有效的落實(shí)，停留在文件中口頭上，在落實(shí)上卻打折扣；對(duì)上級(jí)和監(jiān)督管理部門的檢查采取應(yīng)付態(tài)度，對(duì)查出的問題和隱患不認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行整改，經(jīng)常是前一次查出的問題和隱患，再檢查時(shí)依然存在；有些經(jīng)營(yíng)人在處理生產(chǎn)與安全之間的關(guān)系時(shí)，安全往往處于讓位和從屬的地位。     （二）違法作業(yè)、違章操作和超經(jīng)營(yíng)范圍的現(xiàn)象較普遍一些私營(yíng)業(yè)主和個(gè)體船舶的人員法制觀念嚴(yán)重缺乏，安全意識(shí)淡薄，違法作業(yè)、違章操作和超經(jīng)營(yíng)范圍的現(xiàn)象較普遍。有的碼頭、設(shè)施的作業(yè)條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋，設(shè)備老化，應(yīng)急設(shè)施嚴(yán)重不足；有的擅自改變碼頭的原用途，經(jīng)簡(jiǎn)單改造后就進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的作業(yè)。   （三）從業(yè)人員基本素質(zhì)低下，安全防范意識(shí)差因從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸和作業(yè)的利潤(rùn)比一般行業(yè)要高，大量的未經(jīng)培訓(xùn)的人員轉(zhuǎn)行或改行進(jìn)入到此行業(yè)中，這些從業(yè)人員基本素質(zhì)低下，安全防范意識(shí)差，且普遍缺乏危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)，由此帶來了嚴(yán)重的事故隱患。   3.3在安全監(jiān)督管理上存在諸多的薄弱環(huán)節(jié) #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#    ①有關(guān)危險(xiǎn)品作業(yè)的管理法規(guī)雖多但不配套。   ②管理部門多，在管理職責(zé)上存在著交叉，部門之間缺乏有效配合。不出事時(shí)管的部門不少，發(fā)生事故時(shí)卻又互相推辭責(zé)任，沒有一個(gè)整體觀念。     ③監(jiān)督管理人員特別是高素質(zhì)的管理人員較缺乏，部分執(zhí)法人員的事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，使監(jiān)管出現(xiàn)空當(dāng)。   4對(duì)策和建議   4.1保障危險(xiǎn)貨物碼頭安全管理投入，提升本質(zhì)安全水平   （一）建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全投入保障機(jī)制     要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全費(fèi)用，并實(shí)行專戶核算，按照規(guī)定范圍安排使用，年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不夠使用的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。各級(jí)財(cái)政、安全監(jiān)管部門對(duì)安全費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。     （二）落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度     要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和財(cái)政廳、安全監(jiān)管局、人行中心支行《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法（試行）的通知》規(guī)定，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和危險(xiǎn)程度預(yù)先足額存入資金，專項(xiàng)用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理。安全監(jiān)管、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金預(yù)存和使用情況的監(jiān)督。     （三）嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度     要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員交納足額保險(xiǎn)費(fèi)用。建立和完善安全生產(chǎn)狀況與工傷保險(xiǎn)費(fèi)掛鉤制度，促使企業(yè)自覺加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全管理水平。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保人身意外傷害險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)。   4.2抓住源頭，合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局   我市政府可依法統(tǒng)籌規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域或者場(chǎng)所，專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置，并將發(fā)展布局的相關(guān)要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，由此可減輕由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸所帶來的安全管理壓力。   4.3提高認(rèn)識(shí)，不斷提高港口危險(xiǎn)貨物從業(yè)   人員安全管理的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)安全教育培訓(xùn)既是提升人本安全素質(zhì)的重要途徑，又是增強(qiáng)職工操作技能的智力支撐。對(duì)管理者重點(diǎn)開展以增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、關(guān)心職工安全健康、實(shí)現(xiàn)安全及文明生產(chǎn)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)教育；強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員中的不同對(duì)象采取因人施教和因事施教。把企業(yè)安全生產(chǎn)的普遍教育和重點(diǎn)教育、思想教育和專業(yè)知識(shí)教育進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，貫穿于安全生產(chǎn)活動(dòng)的全過程。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制訂切實(shí)可行的安全培訓(xùn)計(jì)劃，健全并落實(shí)安全培訓(xùn)制度，建立安全培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格依法持證上崗；采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全知識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)等培訓(xùn)活動(dòng)；每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工培訓(xùn)檔案。   4.4以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法行政，明確監(jiān)管職責(zé)   要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，依法行政，切實(shí)履行監(jiān)管職能。《港口法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、交通部10號(hào)令等都對(duì)有關(guān)水路危險(xiǎn)貨物管理的法律法規(guī)有明確規(guī)定，管理機(jī)構(gòu)在辦理裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶的進(jìn)出港申報(bào)手續(xù)時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)擬裝卸的危險(xiǎn)品的性質(zhì)、類別、包裝、安全防范要求；船舶的技術(shù)狀況；裝卸作業(yè)的碼頭（泊位、設(shè)施）的資質(zhì)、安全作業(yè)條件等各方面進(jìn)行審核，以監(jiān)督貨物、船舶、作業(yè)碼頭的適運(yùn)、適航、適裝狀況等，為危險(xiǎn)品的安全運(yùn)輸和作業(yè)提供保障。   4.5推行安全管理體系，全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合   在危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭安全管理中，要重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)隊(duì)、班組監(jiān)管。控制零打碎敲事故，就要加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)隊(duì)、班組抓安全工作的積極性、主動(dòng)性，確保區(qū)隊(duì)和班組現(xiàn)場(chǎng)跟班值班責(zé)任落實(shí)到位、技術(shù)措施貫徹執(zhí)行到位、安全監(jiān)管履職到位。要全面推行現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，強(qiáng)化全員、全過程、全天候、全方位的安全監(jiān)控，特別要強(qiáng)化節(jié)假日、雙休日、中夜班等重點(diǎn)時(shí)段、薄弱環(huán)節(jié)與重點(diǎn)部位的重點(diǎn)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)巡視。堅(jiān)持開展定期或不定期的安全大檢查，有效杜絕安全空檔與安全死角。加大安全隱患排查懲治力度。     堅(jiān)持實(shí)行安全隱患排查、整改落實(shí)、信息反饋的閉環(huán)式管理，重大安全隱患必須實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)的制度。要加大安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)法力度。安監(jiān)隊(duì)伍要恪守鐵石心腸、鐵面無私和鐵的紀(jì)律，加大“三違”懲處力度，有效杜絕“三違”現(xiàn)象，不斷塑造本質(zhì)安全型的員工隊(duì)伍。     4.6建立完善重大事故應(yīng)急救援體系，控制和降低事故危害后果     要針對(duì)我市危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量和危險(xiǎn)特性，制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，明確危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援器材，落實(shí)應(yīng)急救援費(fèi)用，提高應(yīng)急救援能力。化工園區(qū)（集中片區(qū)）要建立專門的應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展專業(yè)應(yīng)急救援培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理。     要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急裝備和器材。推動(dòng)中小危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大型石油化工企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，確保應(yīng)急處置及時(shí)、有效。要定期開展事故應(yīng)急救援演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要依托各相關(guān)部門的專業(yè)力量，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸事故搜救能力建設(shè)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   5結(jié)束語     安全管理是危險(xiǎn)貨物碼頭運(yùn)作的生命，只有圍繞人本安全目標(biāo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新安全管理發(fā)展模式，才能推進(jìn)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦井的長(zhǎng)治久安。并且堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、常抓不懈”的方針，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治與日常管理、長(zhǎng)效管理相結(jié)合，切實(shí)打造“平安港口”，努力創(chuàng)建安全、健康、和諧的港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；按照“合法經(jīng)營(yíng)、有效監(jiān)管、安全生產(chǎn)”的工作目標(biāo)，立足于排隱患、抓整治、打非法、壓事故，全面提升港口行政管理部門安全監(jiān)管能力和企業(yè)安全保障水平，著力構(gòu)建我市危險(xiǎn)貨物碼頭合法經(jīng)營(yíng)、有效監(jiān)管、安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

摘要：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中，存在嚴(yán)重的安全隱患，如果不加以控制和管理，很難保證安全生產(chǎn)，容易引發(fā)安全事故，給危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)過程帶來危害。因此，有必要研究危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理措施，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的安全性，不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的效率。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全生產(chǎn)；管理措施

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度，堅(jiān)持預(yù)防為主，安全第一的原則，有效地解決危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中的安全問題。分析危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中存在的安全隱患問題，采取必要的應(yīng)對(duì)措施，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1危險(xiǎn)化學(xué)品概述

易燃、易爆、有毒、有害的化學(xué)品都可以歸類為危險(xiǎn)的化學(xué)品行列中。危險(xiǎn)化學(xué)品的危害已經(jīng)成為我國(guó)化工行業(yè)的主要職業(yè)危害，能夠危及人的健康，同時(shí)會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，因此，必須有效控制危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)加工和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的安全性。

2危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理措施

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中存在的問題進(jìn)行分析，采取必要的應(yīng)對(duì)策略，解決安全隱患問題，才能提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的安全系數(shù)，避免發(fā)生嚴(yán)重的安全事故，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的效率。