摘要：隨著煙農專業合作社發展，其業務范圍越來越廣，承擔著組織生產、專業服務、多種經營、普惠社員的職能和角色，對合作社管理要求越來越高。財務管理作為企業管理的基礎，同樣是煙農合作社經營管理的必要保障，核算的精準，管理規范，直接關系到合作社的健康發展。

關鍵詞：煙農專業合作社；財務管理；規范

煙草行業開展現代煙草農業建設以來，以煙農專業合作社建設為中心，烤煙生產基本實現“兩頭工場化中間專業化”的生產組織模式，煙農專業合作社已具有一定規模，但由于煙農專業合作社存在內生發展動力不足、經營管理水平有限等原因，使得財務管理風險凸顯，如何提高其財務管理水平，降低財務風險，就顯得至關重要。因此，探討煙農專業合作社財務管理存在的問題及改進策略，對于維護廣大煙農社員的利益，穩定煙草公司的生產經營具有十分重要的意義。

一、當前煙農合作社財務管理問題

(一)執行制度不嚴，管理水平不高

盡管合作社成立之時，根據有關法規，完善了財務制度，但實際財務管理并未嚴格按照制度執行，管理水平還亟待提升。在民主管理、社務公開、扶持補貼資金處置、盈余分配、成員賬戶運用等方面不同程度存在瑕疵。表現為制度上墻多，公示上墻少。決策事項多，決策會議少。扶持補貼多，收支明細少。

(二)會計核算不規范，資產管理水平低

摘要：隨著國家對農村產業合作的重視，我國農村產業合作規模也在逐年擴大，農村產業的合作化經營也帶動我國農村經濟的高效發展，實現的農民增收、農村經濟發展的重要轉變。在農村產業經濟高速發展的階段，農民合作社財務經濟管理需要實施有效管理制度，以保證農民的經濟權益。農民合作社財產經濟的管理需要借助政府的扶持力度、強化經濟管理水平，以統一的財務經濟管理制度標準為執行標準，完善農民合作社的財務管理，保證農民合作社經濟發展的高速發展。針對于農民合作社財務管理制度中的資金籌措、資金支付、利益分配等多項制度進行分析，討論其中存在的財務經濟管理制度缺陷，并根據討論結果提出適合農民合作社的財務管理制度，達到強化農民合作社經濟管理制度管理意識的目的，為農民合作社拓展農業經濟渠道提供更加有效的經濟管理制度，確立農民合作社財務管理、利益分配的標準制度。

關鍵詞：農民合作社；財務管理制度；對策

0引言

我國以農業立國、工業強國、科技興國，在這之中，農業承擔著一切發展的基礎，農業為國民提供了得以安身立命的生存保證，同時也為工業強國與科技興國提供了更好的發展平臺。農民合作社通過承包責任制，將一定區域內的農民收納為一個整體，并以這個整體進入市場經濟，從而獲得更好的經濟發展機遇。農民合作社結構是基于農村承包經營發展的基礎成立的，在這方面，國家對農民合作社的關注與扶持也有著重要的推動意義。但是，農民合作社模式的發展仍舊處于摸索與創新階段，其中體現較為明顯的是在財務管理方面，因為財務管理制度的不完善，也引發了一系列農民合作社之前的糾紛，本文以農民合作社中財務管理制度為論點，剖析其中存在的問題以及產生原因，針對性的提出解決策略，為我國農民合作社的蓬勃發展提供參考與借鑒[1]。

1農民合作社財務管理制度存在的問題與缺陷

1.1財務管理制度存在漏洞，財務核算方式不規范

農民合作社屬于所欲參與村民的共有經濟體。根據國家制定的《農民合作社法》中的法律條例可知，農民合作社的財務核算與審計應當嚴格按照國家規定進行核算，在實際情況中，多數農民合作社在財務審計、核算中并未按照相關規定執行，甚至在某些較為偏遠的地區，農民合作社尚未制定基礎的財務管理制度，亦或是由合作社中的某個人管理，沒有建立相關的財務審計制度，故導致了公款私用、貪污侵占等現象時有發生。《農民合作社法》雖然在法律層面上保障著農民合作社的合法性，但是受限于法律的普及與農村的具體情況，導致農村財務管理制度的確立與實施困難重重[2]。

1目前農民專業合作社會計信息化現狀及存在的問題

1．1合作社數量很多，但總體推進會計信息化的不多

截止2014年6月底，在常德市工商局登記注冊的合作社有2078家，新增合作社557家，創建省級示范社10家，申報國家級示范社18家。以石門縣為例，已經發展農民合作社190多家，實行會計電算化的不到20家。多數合作社成員偏少，規模較小，無經濟實力，服務層次低，無市場競爭力，缺少帶動力。很多合作社理事及主要成員不重視會計信息化建設，對信息化建設沒有較深入全面的認識，主動申請會計信息化建設的不多。更多合作社達不到信息化條件：年營業收入在100萬元以上，凈收入10萬元以上。沒有寬帶網絡，不能進行會計信息化。有的合作社因為產權關系、盈余分配等原因，不愿財務信息公開，不愿進行會計信息化。

1．2合作社財務制度不規范，或者制度執行不力，財務核算不健全

《農民專業合作社財務會計制度》自2008年1月1日起施行，是國家為了具體指導合作社的財務管理工作而制定的法律法規，是我國開展農民專業合作社會計工作的指導性文件，各農民專業合作社應當照執行，并結合本社情況制定內部財務制度。但是根據實地考察和調研，發現有少數專業合作社根本沒有制定單位內部財務管理制度，或者財務管理制度的制定與現實情況不相適應；有的合作社因地制宜制定了相對科學的財務管理制度，但在具體的實施過程中表現出了極大的隨意性，執行不力，出現有章不循、責任界定不清的問題，這些都嚴重的阻礙了合作社財務管理工作的有序、健康發展。例如有的合作社沒有完整的財務賬目，對如何建立會計賬簿進行準確核算、如何納稅”一片空白。有的合作社把一年的業務堆積起來，找會計一兩天之內把業務處理完，原始票據不合法，白條現象嚴重，被稅務局罰款。有的合作社的成立初衷不純，是以追求政策支持和信貸支持、享受稅收優惠政策為目的，他們不愿意核算的太清楚，甚至人為的造假賬來應付管理。受這些方面因素影響，農民專業合作社內部核算想做到規范準確就比較困難。

1．3合作社會計信息化培訓力度不夠，軟件的使用水平有待提高

在培訓的過程中發現：（1）農民合作社會計人員電腦操作水平參差不齊。除了極個別的年輕的會計人員取得了會計從業資格證，其中大部分的會計沒有財務軟件使用的經歷和經驗，有少部分年齡偏大的會計人員甚至不會簡單的電腦輸入和操作。（2）培訓時間過短。盡管在培訓形式上有較大的創新，學員全程在機房參加培訓，培訓過程全程模擬學員的實際工作環境，可清楚地看到新中大財務軟件操作的每一個步驟，但受學員會計知識和電腦操作能力還有時間的限制，在一兩天之內就學好這門財務軟件顯然是達不到目的的。（3）學員認識不夠。少數學員對軟件有抵觸心理，認為手工做賬也可以，沒有認識到會計信息化的重要性，不愿動手操作，參加培訓學習的時間斷斷續續，或有事請假，不能善始善終，學習的效果肯定也不理想。在實際調研過程中我發現學員財務軟件使用中最大的問題是系統初始化未設置好影響到軟件的后續操作：比如科目設置不合理、繁雜；憑證模板、個別功能模塊未使用或不會用；有的甚至是業務處理錯或者違規操作等等。

摘要：隨著國家支持“三農”政策的陸續出臺，我國農民合作社在促進農業生產方面發揮著巨大的作用。而同時，由于農民合作社受地域、服務對象、管理人員素質等方面的限制，使其在財務管理中存在諸多亟待解決的問題，如不及時采取防范措施，將使農民合作社財務風險不斷地增加。

關鍵詞：農民合作社；財務風險；現狀；防范策略

引言

改革開放以來，我國的農民合作社在規模、服務質量方面取得了長足的進展，并在促進農業現代化發展、專業化發展，尤其是組織化發展方面發揮著作用。而隨著農民合作社在業務上不斷創新及農業生產要求，傳統的農民合作社管理模式已經無法適應新時代要求，特別是農民合作社財務管理工作也存在著諸多有待完善的地方，無法有效地幫助農民合作社對財務風險進行防范。

一、農民合作社財務管理現狀

（一）農民合作社缺少內部財務管理制度。目前，多數的農民合作社未能對風險防范與財務管理給予必要的重視，在內部尚未能針對服務對象的特殊性建立風險防范制度與財務管理制度，例如，個別地區的農民合作社直接將鄉鎮銀行等金融機構的財務管理制度在不加修改的基礎上，就直接作為本社財務管理制度，造成農民合作社財務人員及工作人員在日常開展經濟業務時無法找到相應的規范制度，導致農民合作社財務管理混亂，內部存在極大的財務風險。同時如果財務制度不夠健全，員工在實際工作中遇到問題時沒有明確的解決依據，甚至會存在員工鉆制度缺失的漏洞，挪用合作社財產的情況。

（二）農民合作社人才專業素養有待提高。農民合作社財務人員的專業技能與職業道德是決定財務風險防范能力的重要保障。而目前，多數的農民合作社財務人員多由非財經專業且年齡偏大的人員組成，其受到學歷、專業的限制，只能從事一些基礎性的會計核算與報表編制工作，無法從事對報表分析、風險評估等專業性的財務管理工作。

資助課題名稱：

2015年寧夏高校社會科學研究項目--在COSO框架下寧夏有機枸杞企業的財務風險控制研究，項目編號：NGY2015177；2015年區級物流管理重點專業群建設子項目

摘要：

隨著中阿合作的進一步推進，給寧夏的企業帶來了機遇和挑戰，在這個充滿挑戰和競爭的時代，風險無時不有，無處不在。農業合作社作為市場經濟的新興元素，其風險也越來越大，尤其是財務風險。因此，本文在闡述財務風險涵義的基礎上，結合寧夏的實際情況，淺析寧夏農業合作社的財務風險治理存在哪些問題，又是如何規避和控制的，以期能引起人們足夠的重視，推動財務風險治理的進一步發展。

關鍵詞：

農業合作社；財務風險；控制

在一帶一路國家戰略的推動下，農業合作社所面臨的經營環境發生了一定的變化，在這樣的變化下，對農業合作社財務管理的要求就越來越高。因此，通過本文的研究，對促進農業合作社財務管理的合理化與科學化起到現實的意義，從而使寧夏農業合作社的管理水平與經濟效益更上一層樓。

摘要：農村社會穩步發展、農民安居樂業才可推動國家經濟與社會的穩定與發展。新農村建設如火如荼，在其建設過程中村集體組織的職能不斷豐富，農村財務管理中的一些問題逐漸凸顯，不僅導致政府財政出現負擔，同時也使得集體經濟組織資源出現浪費，制約農村振興事業的發展。因此，為進一步為農村發展提供源源不斷的動力，需要針對當前農村村委會的財務管理工作進行分析，制定行之有效的財務管理辦法，使得農村經濟發展符合新農村建設大背景，提高村委會財務管理質量，推動美麗鄉村建設。

關鍵詞：新農村建設；農村農委會；財務管理

1新農村及財務管理概述

1.1新農村

新農村即“社會主義新農村”，主要指在社會主義制度下，標志為全面進步，經濟發展為其基礎的新農村。具體而言新農民、新房舍、新環境、新設施、新風尚5方面共同構成和諧的整體，推動社會主義事業發展。在新農村建設過程中需要充分結合當地的地域風情、民族特色因地制宜地進行新農村建設，并且在新農村建設中遵循綠色、節約等要求，對農村電信、廣播、水電、道路、通訊等基礎設施及配套設施進行完善，讓現代農村可以共享信息文明，打造優美的農村生活環境、生態環境。新農村建設要求在環境處理上，需要充分體現時代特征，不斷提升村民素質水平，塑造“四有農民”（有道德、有理想、有文化、有紀律）。在新農村建設中，不僅強調農村基礎設施建設，而且關注鄉村社會主義精神文明建設，營造美麗鄉村。關于新農村建設可以從以下幾方面進行分析：

1.1.1擴大公益。結合農村發展現狀，辦好義務教育，保證基本教育，建設完善新型農村合作醫療，保證基本的公共衛生服務，統籌城鄉就業等。

1.1.2增加收入，發展經濟。經濟是農村發展首要前提，通過高效、高產、優質特色等產業手段，進一步提高農業效益，增加農民收入，改善農民生活。

摘要：農民專業合作社，屬某一產品生產、某一行業經營、某一服務領域的合作經濟組織。該經濟組織的運行，能增強個體市場抵御風險，有賴于成員合作結成的利益機制，體現在獲得超越個體的經營效益。本著規范農民專業合作社建設的初衷，分析農民專業合作社的作用，介紹農民專業合作社規范化建設存在的問題，針對問題提出相應的解決措施，技術性要點以供參考和借鑒。

關鍵詞：合作經濟；合作社；市場經濟

1農民專業合作社的作用

就農業生產而言，其存在的社會意義，體現在：①降低農產品生產成本，提升農民市場競爭抗風險能力。②推進農業現代化進程，有利于農產品及相關技術的創新，有利于促進社會主義新農村建設[1]。③有利于精準扶貧，合作社的成立，激發農戶脫貧的意識，有利于實現脫貧致富。

2農民專業合作社規范化建設存在的問題

農民專業合作社在規范化建設的發展歷程中，暴露出來的問題匯總無非內外兩大方面。內部問題，經營規模小，自身經濟勢力薄弱。很多舍內管理不民主，不少部門形同虛設。還有很關鍵的一點，社內財務管理混亂，資金流向模糊的問題突出。此外，合作社管理人員綜合素質差，缺乏必備的管理素質。同時，相互之間，還缺乏信任感[2]。外部問題，當前，中國農民合作社的規范化建設還存在很多制約因素。就政府層面來講，政府政策和資金的幫扶明顯促進了很多合作社的發展，但不是所有的農民合作社都能很好地受到政府幫扶。現階段的龍頭企業在各個方面都比小型的農民合作社競爭力強，政府也對此類企業扶持力度較大，將普通的農民合作社擠到了邊緣處境。盡管政府要求各種金融機構對農民合作社給予支持，但效果甚微，阻礙了農民合作社的規范化建設[3]。由于農產品的擔保機構缺失，且存在很多農業風險，農民合作社很難拿下農業貸款，金融機構也不能給合作社批款。此外，除了政府的資金幫扶問題，還存在一系列的監管問題，導致了“大農得利，小農失利”的問題。

3針對可能問題的解決措施和建議

【摘要】伴隨著鄉村振興戰略的提出，為我國農村農業更好發展帶來了巨大的幫助。而在我國農村經濟穩定發展過程中，農民合作社作為不可缺少的重要部分，目前其規模以及實力等都得到了極大的提升，但是通過實際調查發現，在實際農民合作社經營過程中，還存在著很多有待解決的問題，極大的降低了農民合作社自身價值的凸顯。在接下來的文章中，將站在鄉村振興戰略背景下，以農民合作社經營問題為出發點，詳細的提出幾點有效的建議，希望能夠給相關人士提供些許參考依據。

【關鍵詞】鄉村振興戰略；農民合作社；經營

對于鄉村振興戰略計劃來講，根本的就是面向三農問題，更好的支撐農村地區經濟的快速發展。尤其是農民合作社的出現，一方面能夠為農民生產工作提供巨大的幫助，另一方面也是符合市場發展趨勢下形成的產物，促使鄉村振興戰略得以有效實施的同時，更是解決三農問題的重要手段。

1農民合作社在鄉村振興戰略中的功能發揮

從鄉村振興戰略背景出發，對農民合作社的功能進行分析，主要體現在以下幾個方面：第一，是鄉村產業得以更好發展的基礎。農村合作社作為時展的產物，在內部社員工作當中，能夠依靠妥善的技術手段，秉持因地制宜的理念，做好本地區特色產業的發展工作；同時，能夠促使大量的農民加入到合作社當中，推動地區農業快速發展的基礎上，自然有利于廣大農民群體經濟效益的提高；另外，通過合理化的生產要求，在農產品生產到最后的銷售等多個環節，全面的把控好農產品的質量，在激烈的市場競爭環境下，更能夠保證自身地區農業占據重要市場份額；第二，有助于推動鄉村生態宜居。在農民合作社長期的工作過程中，能夠定期組織內部成員開展農業生產相關的培訓，尤其是在新時期發展背景下，還能夠將綠色生產技術以及生物農藥等進行全面的宣傳，為地區高效開展綠色生產活動打下堅實的基礎。通過此種舉措，不僅能夠維護好鄉村的生態環境，而且還能夠促使農業發展更具循環性以及有機價值，保護好農村地區現有青山綠水的基礎上，自然也能夠打造生態宜居新農村[1]。

2我國農民合作社存在的管理問題及其分析

2.1資金短缺成為農民合作社發展的掣肘。通過實際調查發現，雖然經濟的快速發展，有效帶動了農村地區生產工作的進行，但是從根本上來講，目前還有很多的農民合作社，仍然面臨著資金壓力，像在農業生產設備在購買當中，沒有充足資金的支撐，自然不能進行全面的采買，不利于接下來農村地區農業生產又快又好的進行。對引發該種問題的根源進行分析：首先，在農民合作社長時間的發展過程中，對資金需求量明顯增加，但是從財政扶持力度來看，其資金更是存在有限的問題；同時，對于農村土地房屋而言，其中可以當作抵押物或者是融資物，但是根本上政府等相關部門還沒有出臺完善的政策，從農民合作社經營過程來看，自然體現出較小發展規模以及不明確產權等的現象，這些問題的存在，都極大的制約了合作社進行銀行貸款工作的順利進行[2]。