摘要：水利工程建設質量監督是一項專業性強，技術含量高而且又很繁瑣的工作，是水行政主管部門委托給水利工程質量監督機構執行的一項政府工作職責。本文將根據相關法律法規及行業標準簡述水利工程建設質量監督的性質及其工作程序、方式、內容，并結合水利工程建設質量監督工作中的存在問題提出一些解決辦法和建議。

關鍵詞：水利工程建設；質量監督

正文：

水資源是人類生存發展不可或缺的自然資源，然而，人類進入工業化社會以來給水資源造成了極大的破壞，水資源短缺已經成為了全球性的問題。水利工程是解決水資源短缺的重要途徑，近年來，隨著我國經濟社會的不斷發展，水利工程建設數量逐步增多，但囿于各種因素的影響，水利工程在建設過程中經常會出現各種各樣的質量問題，嚴重制約水利工程功能的正常發揮，因此，對水利工程建設質量進行有效監督便顯得尤為迫切。

一、水利工程質量監督存在的主要問題

1.行業主管部門

1.1未全面推進縣級質量監督機構建設。

第一篇：公路工程合同管理途徑分析

摘要:

隨著社會經濟的不斷發展，社會環境的不斷變化，科技技術的不斷改進，各行各業也在不斷地實施改革，其中就包括公路施工建筑工程的合同管理。面對快速發展的經濟和環境，公路建筑工程在發展的過程中不僅擁有機遇，還有一定的挑戰。公路建筑工程在實際發展的過程中，雖然獲取了一定的經驗和知識，但不可否認的是依舊存在一定的問題，從而影響公路工程的整體質量，這就需要建設者和管理者重視相關的問題。公路施工建筑的質量和技術水平是公路建筑工程發展過程中重要的組成部分，對于建筑工程的時間和成本有一定的約束。

關鍵詞：

公路工程；合同管理；有效途徑

合同管理是由雙方進行簽訂的，具有全過程的、系統性的、動態性。在公路建筑工程實施的過程中，需要做好相應的質量管理工作，實施標準化的建筑工程，以此確保公路建筑工程的質量是有效進行的。由此可見，要想實施完善的公路建筑工程，就需要做好相應的合同管理工作，以此確保公路建筑工程實施是有效的。因此，要想實施有效的公路工程合同管理工作，就需要結合當前的公路工程建筑的發展和社會的需求，提升公路質量管理的水平。本文主要是對強化公路工程合同管理的有效途徑進行分析和研究。

一、合同管理在公路工程中所起到的主要作用分析

第一條為進一步推進依法行政，加強政府合同監督管理，有效防范和化解合同風險，正確處理政府與合同相對人的法律關系，保證國有資產安全，切實維護公共利益，優化我區經濟社會發展環境，結合我區實際，制定本辦法。   第二條本辦法所稱政府合同，是指區政府或區政府各部門、各直屬機構以政府名義與公民、法人和其他組織之間簽訂的行政合同、民商合同以及其他具有合同性質的協議。具體包括以下類型：   （一）招商引資及合作合資協議；   （二）國有土地、森林、水域、灘涂、礦藏等自然資源的出讓、出租、承包合同；   （三）政府融資合同；   （四）區政府認為需要納入監督管理的其他合同。   第三條政府合同監督管理遵循事前法律風險防范、事中法律過程控制、事后法律監督和補救相結合的原則。   第四條區政府法制辦負責政府合同的法律審查、備案和監督管理工作。   第五條區政府各部門、各直屬機構是政府合同的責任單位，非區政府序列的單位及鄉鎮政府也可以作為本辦法所稱政府合同的責任單位。責任單位負責政府合同的談判、起草、送審、報備、履行等工作，并在其職責范圍內配合做好政府合同的監督管理工作。   重大政府合同談判、起草時，責任單位應根據需要對合同相對方的資質、資產實力、商業信用、經營情況、財務狀況等進行調查；涉及專業性、技術性問題或者情況復雜的，應當組織專家進行評估和論證。   第六條以區政府名義簽訂的合同，應當在合同簽訂前報送區政府法制辦審查。   第七條責任單位在報送政府合同審查時，應當一并報送以下材料:   （一）合同文本草擬稿；   （二）相關主體資格、資質證明材料；   （三）相關批準手續材料；   （四）與簽訂合同有關的其他材料。   第八條區政府法制辦應當從以下方面對政府合同進行審查：   （一）合同主體的資格、資質；   （二）合同內容的合法性、合理性；   （三）合同文本的規范性及用語的準確性和嚴謹性等。   區政府法制辦應在收到合同文本草擬稿以及相關材料之日起7個工作日內審查完畢，并出具合同審查意見書。   第九條以區政府名義簽訂的合同，由區政府法定代表人簽訂，法定代表人也可以委托副區長簽訂。   重大合同在合同簽訂前應當提請區政府常務會議或區長辦公會議審定。   第十條經區政府法制辦審查的政府合同簽訂后，責任單位應當在5個工作日內將合同文本、簽約審批材料、來往電函、會談紀要等相關文件材料報送區政府法制辦備案。   以區政府名義簽訂的合同，責任單位在向區政府法制辦報送備案的同時，應將合同文本報送區政府辦公室存檔。   第十一條合同簽訂后，責任單位應全面履行合同，并及時督促合同相對方按合同約定履行義務。   第十二條當出現下列情形時，責任單位應當及時向區政府法制辦報告，區政府法制辦應當及時提出相應對策或者法律建議，指導責任單位及時行使不安抗辯權、合同解除權、違約責任追究權等法定權利：   （一）因不可抗力阻礙實現合同目的的；   （二）合同依據的法律法規規章及政策修改或者廢止的；   （三）簽訂合同時的客觀情況發生重大變化的；   （四）合同相對方財產狀況惡化、喪失商業信譽或者出現喪失、可能喪失履行能力的其他情形的；   （五）相對方違約的；   （六）出現其他可能影響合同履行的風險的。   第十三條政府合同在履行過程中，如發現原合同存在應當約定而未約定的事項，或者因客觀原因需要補充或變更原合同的，由責任單位先與相對方進行協商，初步達成書面補充或變更協議，經區政府法制辦審查后，由簽訂原合同的法定代表人或者其授權委托人簽訂。   第十四條政府合同爭議需要調解、和解或者協調處理的，區政府法制辦應當積極為責任單位提供相應的法律幫助。   第十五條屬政府合同，各責任單位不得越權簽訂，違反本條款，在政府合同的簽訂、履行過程中，造成重大經濟損失或嚴重后果的，由監察機關依照有關規定對責任單位主要負責人和直接責任人給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。   第十六條責任單位應對政府合同的簽訂、履行過程中形成的所有資料整理歸檔，并妥善保管。   第十七條　區政府各部門、各直屬機構和非區政府序列的單位及各鄉鎮人民政府應當參照本辦法規定，加強對所簽訂的政府合同的管理。   第十八條　本辦法由區政府法制辦負責解釋。   第十九條　本辦法自之日起施行。

1建筑工程施工的監理工作要點

對建筑工程施工的監理工作，其不是一朝一夕就可以完成的，在對施工進行管理監督的過程中，其貫穿整個建設工程的全過程，在這些監督管理內容中，不僅包含了對施工人員的管理，對施工材料的監督，同時還包括了對整個施工中，尤其是技術和方法的監督。也就是說，監理工作是建設工程在施工方面，最重要的一個施工環節，所以在建筑工程里，只有把建筑工程施工的監理工作做好，才可以保障工程建設的安全性，以及施工的效率和質量。

2建筑工程施工在監督管理中的要點

2．1對建筑工程設計和規劃質量的監督

業內人士對建筑工程的設計，還有其規劃的質量的監督管理工作都非常清楚，其對整個工程質量的重要性是不言而喻的。同時這些內容也是工程在建設實施過程中所要遵循的大綱，它的根本性作用也很清楚，就是對工程的質量進行有效的技術設計和姓名規劃，是工程在未來的施工建設當中的標準和依據。要想做好對其這部分的監督管理工作，就要對設計的施工圖進行有效的審核監督。主要內容包括以下幾個方面，第一點，對審核的內容做好監督管理工作，這部分內容包括了對建筑工程的施工現場，還有其周圍的地質環境的勘察，完成后需要以報告的形式進行提交和審核，對施工的圖紙和施工文件所涉及的安全內容和公眾利益，也要進行嚴格的審核工作。第二點，對審查過程還有審查結果的監督管理工作，在這部分內容中又包括了對審查的相關人員，機構，還有審查程序和結果的監督管理內容，第三點，對審查的內容，還有對審查的結果進行有效的監督和管理，對這些內容的監管，不僅能揭示和反應各個主體在勘察的設計中，其行為質量情況，還反應了活動結果和運行狀況的問題。

2．2對設計質量的監督

在對建筑工程的結構進行設計時，漏，錯，碰是設計中非常容易出現的問題，在嚴重的情況下，還很有可能影響到建筑整體結構的質量和安全情況。一般的情況下，這些問題的通病只有專業施工的技術人員才會發現。所以在進行大型的工程項目建設中，監理人員必須要從設計階段就開始進行管理，而與之對應的監理公司，要及時的組織專業技術人員，對施工的設計方案，還有施工的設計圖紙進行全面的檢查工作。針對一般的建筑項目，專業的監督人員在監督管理中，對施工的圖紙必須進行仔細的核查工作，對設計圖紙中所涉及到的公眾安全事項，還有隔音內容，防火，環保和節能問題都要仔細的進行審查和核實，必要的時候還要組織有關人員對該建筑工程的設計結構，進行關于工程力學方面的檢測。

摘要：現階段我國經濟飛躍式發展，給制造企業帶來了新的挑戰和機遇，企業緊跟國家步伐飛速前進的同時，制造企業內部的各項管理內控制度也要隨著企業的發展及時更新。企業的內部控制是企業提升自我約束并完善管理的過程，企業隨現代社會快速發展的同時，企業內控管理更能體現價值。企業內控管理中財務內控管理是企業的內控核心，企業應深化、細化財務內控管理，使企業更好的應對經營中的財務風險，幫助企業管理者更好做出正確決策推動企業發展，對企業整體經營具有良好的監督作用。本文結合實際工作管理經驗，有針對性分析制造企業在財務內控管理中存在的問題及防范措施，希望對制造企業財務內控管理工作給予實質性的幫助。

關鍵詞：制造企業；財務內控管理；風險管理

一、引言

財務內控管理是制造企業內控管理中重要部分，需要深化運用的關鍵點。財務內控管理涵蓋企業預算、企業收入、企業支出，以及企業的資金、資產、負債、投資等各項管理，具體包括企業的資金管理、投資風險管理、運營風險管理、固定資產管理、存貨管理、應收應付往來管理等。財務內控管理的充分運用，可以使企業達到經營目標，保證企業資金安全、使用合理，確保企業經營數據及企業財務會計信息的正確、可靠，保障企業各項資產的完備，同時貫穿與企業各項經營制度運行、整合、執行的一項高效管理制度。在企業發展的過程中，企業有必要通過財務內控管理的相關制度，不斷提高企業自身的抗風險能力，同時也加強了企業自身的內控管理能力。通過對企業的自我約束來具體實施規劃、調整、考評等流程，從而實現了對企業在生產和經營中的管控與監督，促進企業圍繞戰略目標，穩定長久并持續性發展。

二、制造企業財務內控管理存在的問題

（一）管理人員風險管理意識存在不足

在制造企業日常的經營活動中，其管理人員會注重“抓產值”、“抓生產”，主要工作傾力于銷售、生產、完成產值實現利潤目標來謀求企業發展，財務內控風險管理意識比較淡薄。對于風險管理，很多制造企業面臨的問題是風險管理定位不清晰，管理意識不明確。現在全球一體化經濟發展，制造企業面臨的競爭壓力與日俱增，對于風險的把握度也不同，部分制造企業風險的敏感度過高，過分警惕，擔心失誤，也會使制造企業發展處于止步狀態；而另一部分制造企業，為了加大競爭力，前期沒有做市場考察和風險分析，投入巨額資金，盲目搶占市場，忽略了企業風險，給企業正常發展帶來不利影響。企業管理人員對風險的認識缺乏科學性管理及正確意識，對于管理措施，執行上也會大打折扣，從而影響到實際管理。如財務風險發生了，相關管理人員也不能有效控制及應對風險，如決策不當做出錯誤判斷，會給制造企業造成經濟損失。

由于受多年傳統觀念的影響，認識難免出現偏差，加之對相關文件學習不到位，導致部分基層支行相關部門認為盡職監督只是運營部門和內控合規部門的事情，沒有行使盡職監督的職能和職責；而運營部門、內控合規部門則認為應由條線主管34部門進行監督檢查，同時受自身業務能力和傳統監管事項影響，也未能對電子銀行業務實施盡職檢查，從而導致盡職監督落實不到位，造成監督和監管缺位。

盡職監督Z-作分工、責任不到位。《盡職監督工作管理辦法》和各部門制定的盡職監督辦法中，對電子銀行業務的監督有明確的分工，《中國農業銀行運營監管管理辦法》(農銀規章[2012122號)第二十八條規定“現場監管的主要內容：開、銷戶，電子銀行業務的開戶與注冊，印鑒管理，業務授權以及掛失、止付、有權機關查詢、凍結、扣劃等重要業務處理情況”，對運營部門監督電子銀行的開戶和注冊進行了明確；農銀規章(20121221號《關于印發<中國農業銀行電子銀行部門盡職監督工作實施細則>的通知，以下簡稱<實施細則>》中第七條規定“各支行電子銀行部門負責人負責落實轄內盡職監督工作的組織和實施。”同時該文件還明確電子銀行業務盡職監管的具體內容，要求支行電子銀行部門對電子銀行業務進行全面盡職監督。然而在盡職監督實際履職過程中，兩部門均未對電子銀行業務行使有效的監督與監管，內控合規部門、上級主管部門也未行使再監督，致使電子銀行業務監督出現了“誰都管誰都不管”的現象。

盡職監督工作制度執行、落實不到位。首先，學習培訓不到位。隨著科技水平、同業競爭、實際業務發展的需要，電子銀行業務系統、產品、流程變化較快，新業務、新產品層出不窮，文件更新較快、合同文本較多。但在基層行由于職責分工不清，培訓、學習不到位，加之無獨立的電子銀行業務管理部門，業務監督從屬于多個部門，導致文件流轉不順暢，如某分行在實施企業網銀業務檢查過程中，發現企業網銀協議就有2006、2009、2012三個合同本在網點同時使用。其次，履職監督不到位，《實施細則》第三十二條規定“現場檢查周期、頻率及覆蓋面為：縣(市)級支行電子銀行業務主管部門每季度至少對轄內網點機構開展一次電子銀行業務現場檢查，檢查數量不低于所轄網點機構數的50％。二級分行電子銀行部門每半年至少對支行電子銀行部門開展一次現場檢查，檢查數量不低于所轄支行機構數的50％。”而在實際執行過程中，一是基層支行分管電子銀行業務的個人金融部屬于前臺業務部門，日常工作側重于營銷和計劃任務的分解、統計和調度，對電子銀行業務盡職監督疏于管理，同時也未按照盡職監督要求，設立專職盡職監督人員，盡職監督職責無法落實，同時也未向同級內控部門報送監督計劃，牽頭相關部門對電子銀行業務開展監督；運營部門現場監管未將電子銀行業務作為必查事項，致使電子銀行業務成為監督、監管的盲區。二是同級內控合規部門、上級行涉及電子銀行業務監督的部門也未履行再監督職責、對每季未上報盡職監督報告也未過問、督促和落實。三是獎懲考核不到位，上級行電子銀行業務部門和本行相關部門考核未將盡職監督工作考評作為職能部門的考評事項，獎懲考核不到位。(四)盡職監督工作協調、溝通不到位。《實施細則》第四十二條規定“各級行電子銀行部門要與內控合規部門之間建立日常信息溝通機制，及時相互反饋盡職監督工作中發現的重要可疑信息、重大問題及整改情況。”在實行監督過程中，電子銀行部門、運營監管部門、內控合規部門缺乏相互信息交流、缺乏相互配合，相關數據、文件、信息不能相互借鑒利用。

改進盡職監督工作的措施

(一)糾正認識上的偏差．正確理解盡職監督管理工作。盡職監督管理是指各職能部門按照職能定位，對下級行分支機構的對口部門及其經營管理活動進行內部監督的行為，本質上屬于管理范疇，是企業董事會、監事會、高管層和全體員工共同實施、旨在實現控制目標的過程；是相關職能部門應當履行的內部控制職責，是職能部門的自我控制和自我約束的要求，也是對條線和同級職能部門監督的要求；是各部門對本條線的機構和員工所進行的內部監管。因此，一方面要認識到盡職監督工作不是某一部門單獨的事情；另一方面要充分認識到盡職監督管理工作是“三道防線”的重要組成部分，有著其他工作無法替代的作用，相較其他部門的監督而言，主管部門對本條線業務情況更熟悉，更便于掌握分管業務中存在的隱患，實施風險管控更具有專業性和針對性。

(二)完善相關措施，嚴格履行部門盡職監督職責。一是加強培訓和學習。各級職能部門應組織對《盡職監督工作管理辦法》以及各部門出臺的實施細則進行認真學習、掌握和落實；各級職能部門要完善崗位職責，落實崗位責任，按盡職監督工作要求明確專人負責此項工作，切實將部門盡職監督工作落到實處，防止盡職監督缺位；完善盡職監督方法，熟悉監督內容、流程和方法，采取現場檢查fHtlz現場檢查手段，充分利用科技手段和各部門監督成果，提高盡職監督的工作效率，對盡職監督情況定期進行檢測、監督、分析和報告。二是加強信息溝通和交流。按照盡職監督管理辦法和職能部門實施細則的要求，及時進行信息溝通包括信息溝通機制的建立、現場檢查信息的反饋、推動形成監督成果相互確認等；建立監督信息全面共享的信息溝通聯系機制和非現場監測報表體系，利用各職能部門系統進行集中監控等多種形式，對各系統數據進行研究分析和日常監測；同時相關部門按歷史、現時分類建立文件、合同文本庫，以便各級職能部門和網點查閱使用，既可以保持文件文本的連續性，又可以確保其時效性，從而提高盡職監督管理工作的針對性和有效性。三是加強履職再監督。

內控合規部門要做好盡職監督工作的計劃管理，合理安排檢查時間與頻次，統籌配置檢查資源，避免重復檢查，消除盡職監督盲區；上級行職能部門、本行內控合規部門還要承擔監督各部門是否切實履行盡職監督管理職能的職責，督促、協調各部門實施自律性檢查和非現場監督，把職能部門履行盡職監督管理情況作為綜合性檢查的重要內容，適時開展盡職監督管理專項檢查，對檢查發現的問題及時發出整改通知書，對有關責任人進行處罰或提出處理建議。四是加強考核獎懲制度。各級行可根據本行實際，制定盡職監督管理工作考核獎懲辦法。人力資源管理部門要將部門負責人履行盡職監督管理職責情況作為其年度考核和工作業績評價的內容，盡職監督管理工作不落實的，應予以問責并取消其評先評優資格。#p#分頁標題#e#

摘要：自從行政事業單位政府采購內部控制相關條例頒布以來，地方政府對于自身的采購經濟行為都進行了有效的控制，針對風險評估、內部控制措施制定以及實施、業務內容細化、前期預防舉措、過程監督管理等相應的環節都進行了有效的管理，加強了每一個環節之間的聯系，有效避免了采購行為當中存在違規現象。通過對事業單位的采購過程進行公開化處理，從根本上提高了采購過程的透明度以及工作效率。

關鍵詞：行政事業單位；政府采購；內部控制

引言

現階段，政府采購工作的規模越來越大，采購工作逐漸成了行政事業單位的常規性工作內容之一。為了確保政府采購工作可以得到順利開展，需要加強對于采購內部的控制，制定更加完善的管理體系，提高內部控制的管理水平，針對采購工作當中存在的風險需要進行及時防范。通過分析行政事業單位政府采購工作當中所存在的問題，可以制定具有針對性的強化措施，從根本上提高行政事業單位政府采購內部控制的質量以及效率。

一、行政事業單位政府采購內部控制存在的不足

（一）人員方面

采購工作在開展的過程中，人員是關鍵性的因素，如果在人員方面出現了問題，會給采購工作的成效帶來比較大的影響，內部控制管理工作要重視人員方面所存在的問題。政府采購和其他類型的采購相比，其系統性以及專業性比較強，其中所涉及的范圍是比較廣泛的，比如說會涉及招投標、市場經濟發展、財經法規、合同管理等相關的內容[1]。政府采購工作需要工作人員具有非常廣泛的知識面，而且還需要了解有關于政府方面的采購細節以及相關的法律法規，只有滿足以上的幾點要求才可以更好地開展采購工作，使得整個采購體系更加規范。但是在實際工作當中，許多單位的采購負責人員專業素質還有待進一步提高，主要的提高角度是從專業知識和工作技能入手。采購人員隊伍的質量參差不齊，這是政府采購工作開展當中比較常見的問題，工作人員缺乏系統性的培訓，使得采購人員并不能對所有的采購環節進行有效把控，以及個別采購人員意志不夠堅定，當面對利益誘惑時很容易出現一些違規的行為。

[摘要]建筑行業的迅速發展，建筑工程項目逐年增多，這是基礎工程建設中的重點項目。為了維護建筑市場的穩定發展，促進招投標環境更加公平、高效，建立完善的招投標以及合同管理制度體系勢在必行。招標方與投標方之間應該以更為科學的運行機制來進行項目的承建權申領，并且就合同的制定和簽署征求參與各方的意見和建議，一旦中標就要嚴格按照合同規定的條款來執行相應的施工建設任務，管理人員要深刻理解招投標以及合同管理之間的聯系。

[關鍵詞]建筑工程；招投標；合同管理

在整個招標、投標的過程中，合同條款的協商、制定和簽署是最為重要的管理內容。合同是施工企業和單位需要按照招標要求而擬定并在簽約后生效的重要條款文件，是具有法律約束效力的，它制約著各方在建筑項目中的管理和運作等各個環節的行為，科學的合同管理能夠促進和推動工程建設的順利開展，使得整個工程項目多項管理工作有據可循。然而目前在管理中還存在諸多不足，需要管理人員采取合理的對策加以解決。

1建筑工程招投標與合同管理的關系

從兩者的主要工作內容來看，招投標以及合同的管理有著非常緊密的關系，可以說，建筑項目的招投標工作的主要內容就是圍繞合同的制定與開展的多方談判的，招標方要起到一定的監督和督促作用，防止合同條款中存在不符合項目建設實際情況的問題出現，招標方與投標方之間也依靠合同來確立彼此的法律關系，進一步明確雙方應該承擔的責任和義務，而投標方遞交給招標方的標書中就包含了大量合同中所要列出的條款和說明，所以兩者之間的聯系在整個管理工作中體現的尤為緊密。

2合同管理在招投標中的重要性

合同的科學管理的重要性不言而喻，如果在招標、投標過程中不注重合同的管理工作，那么就會造成合同中的一些事項條款的設置不符合項目建設的實際情況這類問題，也會給后續的施工帶來很多不確定性因素，也就無法保證施工的進度符合預期。合同管理的另一個重要環節就是對標書以及后續將要簽訂的合同中的一些條款和說明事項進行審核與檢查，防止出現不規范、不合理的程序和流程，還可以提高對項目資金監管的力度，防止出現資金安全風險方面的問題，進而保證各項施工任務有序推進，保證施工進度安排與設計規劃相一致。高效、科學的合同管理也能夠促進整個建筑行業市場在更為公平、有序的環境下運行。