1河道整治工程監理制度的重要性

城市河道質量的好壞直接關系著該地區的生態環境、城市形象以及人文環境等多個方面的建設工作，同時，城市河道還具有普遍性以及多樣性的特點，是當地政府主要推進的公益性工程。除此之外，城市河道工程也是影響人民群眾自身利益的因素之一，直接影響著城市環境的發展以及經濟的可持續發展。所以，必須提高對河道工程的建設管理，建立和完善河道整治工程監理制度，將該制度落實到監理工作的每一步，充分發揮出該制度的作用，真正使人民群眾的利益落實到實處。

2工程監理師工作的主要內容

政府監督和社會監理共同組成了工程建設監理。其中，政府監督主要是指政府部門從整體上對城市河道建設過程的科學性、合法性等方面進行全面的監督管理。而社會監理則負責具體的實施，主要由社會監理單位受到業主的委托，對業主提供相應的專業技術以及專業建議，同時，根據合同制定的內容，對河道工程的資金投入、施工進度以及施工質量進行控制，并且還要做好對各方面的工作關系的協調。為了保證河道整治工程任務的順利完成，應該對工程中重點項目進行目標管理，政府部門需要簽訂相應的目標責任書，對工程建設的內容、質量以及施工時間等方面的內容明確到具體的負責人。提高政府部門的責任意識，是整個施工過程實現公開化。河道整治工程具有施工工期長、涉及范圍廣、資金投入量大等特點，因此，監理工程師必須加強對河道工程建設過程中的規劃、建設以及運營等方面實行全方位監督，將規劃方案和施工方案結合周圍施工環境、地理環境等進行比較，確保方案的可行性和科學性。并且還要嚴格控制資金的使用，按照合同規定以及工程實際施工情況合理撥付資金，制定相應的規章制度，促進城市河道整治工程的安全運行。

3關于整治工程監理工作的措施及建議

隨著我國水利建設工程的發展，大部分水利工程已經實現了河道整治工程建設監理制，該制度在對資金投入管理、保證工程施工制度以及促進工程質量提高等方面起著重要的作用，但同時，在對河道整治工程中運用監理制度的過程中，還存在監理漏洞和問題，例如鄉鎮級別的政府部門以及相關建設單位針對水利工程建設監理認識上缺乏足夠的重視程度，甚至還存在地區保護以及政府部分官員行政干預的現象，采用沒有實行監理制度或是沒有監理資格的建筑監理單位對工程進行監理任務;監理單位缺乏專業的河道整治工程監理團隊，無法對工程進行科學、合理的監理;河道整治工程監理人員專業素質和專業技術存在較大的差異性等，這些問題嚴重制約了城市河道整治工程監理工作的發展，因此，解決這些問題，我們可以從以下幾個方面進行:

(1)提高對城市河道整治工程監理工作檢查。

2020年是掃黑除惡專項斗爭三年總目標的驗收之年，也是實現“常治長效”目標的關鍵之年。今年掃黑除惡專項斗爭要繼續堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的四中全會精神、黨中央關于掃黑除惡的重要指示精神和省委十四屆十次全會精神，按照“一十百千萬”行動部署，緊扣行業特點，突出工作重點，既在深挖整治上見成效，又在長效長治上下功夫，以實際行動踐行“水利工程補短板，水利行業強監管”的水利改革發展總基調，確保水利行業領域管理得到明顯加強，社會環境明顯優化，為全縣經濟社會高質量跨越式發展提供堅實水利保障。

一、強化思想建設

繼續深入學習貫徹黨的四中全會精神，對重要指示精神進行再學習再領會，深刻把握黨中央關于開展掃黑除惡專項斗爭決策部署的重大意義，提升政治站位。結合“五型”政府建設、“不忘初心牢記使命”主題教育，始終保持清醒頭腦，高度警惕“過關交卷”思想，堅定決心不變、責任不變、力度不變，以更強的責任擔當和斗爭韌性同黑惡勢力斗爭到底，整治行業亂象，奪取專項斗爭壓倒性勝利。

二、強化組織領導

認真落實“7+X”責任清單制度，切實擔負起掃黑除惡專項斗爭的重大政治任務，壓實主要領導第一責任人責任責任；將掃黑除惡專項斗爭納入黨委重要議事日程，常研究、常部署、常抓實，確保掃黑除惡專項斗爭得到高效發展；將掃黑除惡專項斗爭納入水利改革發展年度考核內容。及時召開班子會、工作會傳達上級部門重要指示會議精神，持續深入開展水利行業掃黑除惡專項斗爭。

三、強化線索摸排與核查

強化線索摸排全覆蓋，點面結合，繼續深入摸排河道采砂管理、水利工程建設等重點領域，同時在水利其他領域做到不留盲區。加大線索核查力度，重點關注信訪和水利執法等方面，對紀委監委和公檢法機關發出的《紀律檢查建議書》《監察建議書》《司法建議書》《檢察建議書》《風險提示函》等，在1個月內完成整改落實；對重復舉報、提示線索“回頭看”，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。制定線索核查、上報臺賬，實行線索銷號管理，轉辦、上報的線索在1個月內報送核查結果，實現6月底所有線索全部銷號。（責任單位：局直各單位、各鄉鎮水務站、局機關各股室）

摘要:以北票市涼水河干河子段防洪工程為例，圍繞防洪工程特點及其整治內容，遵循系統性、科學性、獨立性、可獲取性和完備性等原則，選取水流動性保障度、防洪能力、河流水質、公眾滿意度及河岸穩定性等指標構建生態環境效應評估體系。針對各項參評因子權重考慮選用模糊聚類迭代法求解，然后運用綜合評估模型分析涼水河干河子段西官營鎮、大三家鄉、臺吉鎮和涼水河鄉防洪工程的生態環境效應，依據生態環境效應評估結果和防洪工程治理狀況提出合理的建議。

關鍵詞:防洪工程;生態環境;效應評估;涼水河干河子段

北票市地處遼寧省西部，大凌河流域中游，總面積4545km2，其中耕地面積8．73萬hm2，約35%分布于河道兩岸，地形概貌為“七山一水二分田”，氣候條件十年九旱，以農業為主。境內分布有大凌河、牤牛河、西柳河、十八臺河、巴圖營河、馬友營河、老寨川河等河流，各支流均與次一級構造線平行，與主流呈直交或近似直交的格網水系。好山好水為北票市最寶貴的資源和最閃亮的名片，伴隨著城市的發展河道防洪整治越來越引起人們的重視。長期以來，河道沿岸鄉鎮政府始終致力于河道建設、河流生態保護、防洪整治等，在西官營鎮北河套、松臺溝、扣卜營、唐杖子、郝松溝、大巴里段和大三家段等相繼實施了一系列措施，修建防洪標準為10a一遇的堤防工程5km，修建護岸工程5km，結構形式多為石籠順壩，對改善河道生態環境、提升河流防洪能力等發揮著巨大作用［1－3］。通過實施長效管養、生態治理、截污納管、引水配水和生態治理等措施，北票市打造了許多生態示范河道。當前，針對大中型流域及主要江河的生態環境效應評估研究較多，而涉及小型河道或小流域的研究還鮮有報道。因此，本文以北票市涼水河干河子段防洪工程為例，綜合考慮水生生物、河岸帶狀況、景觀適宜性、水文水動力等方面要素構建生態效應評估體系，將各項指標權重運用專家咨詢與模糊聚類迭代相耦合的方法賦值，綜合評估了河道防洪治理效果，并對防洪治理前后的生態環境、水環境變化狀況進行科學評價，研究成果可為后期河道防洪治理提供決策支持，為進一步完善防洪整治方案提供科學指導［4］。

1生態環境效應評估體系

1．1評估對象涼水河為大凌河的一級支流，發源于西官營鎮平頂山，流經西官營鎮、大三家鄉、臺吉鎮、涼水河鄉后匯入白石水庫，河道總長51km，流域面積731km2，平均比降0．72%，年徑流量3435萬m3。流域內人口7．4萬人，耕地面積0．87萬hm2，河流屬性為淺丘、季節性河流，徑流量下泄方式以洪水為主，河道徑流量非汛期很小，基本斷流。涼水河流域植被覆蓋低，石質山較多，多低山丘陵，土壤侵蝕嚴重。針對河道治理中存在的突出問題，為進一步提升河道防洪減災能力，以防洪治理為主要內容對重點險工險段進行治理，堅持考慮兩岸、上下游之間的關系，將非工程和工程措施相結合，遵循技術可行、經濟合理、重點突出、因地制宜的原則確定近期建設治理目標［5－6］。涼水河干河子段治理工程項目區位于北票市西官營鎮和大三家鄉，治理段上游起于北票市西官營鎮饅頭溝橋，止于北票市大三家鄉大三家子大橋，起始斷面編號為0+000～8+625，治理河長8．625km。選取重點實施項目西官營鎮、大三家鄉、臺吉鎮和涼水河鄉防洪工程為例，運用綜合評估模型評價分析其生態環境效應。

1．2研究內容1．2．1評估體系構建原則。生態環境效應覆蓋資源、經濟社會、水系統和工程等諸多領域，其內涵特征豐富，對其評估研究涉及到的要素較多。為了更加全面、準確、客觀地反映河道防洪治理的生態環境效應，應遵循以下原則構建評估指標體系:a)綜合性與針對性原則。明確河道防洪治理的引水配水、生態治理、截污納管及清淤疏浚等治理手段，結合防洪工程實際狀況選取有針對性的評判指標。同時，綜合評估體系應在一定程度上體現生態環境效應的客觀性，各參評因子具備一定的科學內涵和明確的物理含義，在滿足綜合性、定量化原則的情況下有適用于不同工程的量化標準。b)完備性與代表性原則。河岸帶、水生生物、水文水動力、河道景觀和水環境質量這幾個要素對河道防洪治理的影響較為顯著，所以應著重量化分析上述幾個因素，考慮各方面要素建立綜合評判體系。c)數據可達性。通過對河道治理相關數據、竣工資料、整治方案和防洪規劃的充分分析，評估各項參評因子的數據可獲取性。針對數據資料難以獲取或獲取成本過高的參數，應盡量予以剔除，選取的評價因子數據來源應盡可能的可靠、成本低且可獲取性好。1．2．2評估指標的選擇。結合相關文獻資料［8－10］和河道防洪特點，經有關政府部門商議和專家咨詢，按照一定的原則選取水文水動力、河岸帶狀況、水環境質量、水生生物、景觀適宜性、公眾滿意度6項一級指標構建防洪工程的生態環境效應評估體系，如表1。1．2．3模糊聚類迭代法求解權重。依據專家咨詢意見和有關文獻資料［11－12］，列舉模糊聚類迭代法、AHP法、主成分法、客觀賦權法和變異系數法等權重分配的常用方法。其中，模糊聚類迭代法較現有其他可選方法，可以有效減少或消除決策結果受主、客觀賦權法影響的片面性。針對生態環境效應各項評估因子權重利用模糊聚類迭代法求解。以綜合評估體系中一級指標為例，按照以下流程簡要說明權重求解流程，具體如下:步驟一:將重點實施項目西官營鎮、大三家鄉、臺吉鎮和涼水河鄉防洪工程作為樣本，以統一處理后的正、負項指標值作為每個樣本的6個指標標準值，從而構造樣本特征矩陣，詳見公式(1)。X=(xij)(1)式中:xij為生態環境效應參評因子i關于樣本j的特征值，其中i=1，2，…，6;j=1，2，…，5。采用合適的隸屬函數獲取樣本集隸屬于不同等級的程度，利用公式(2)、(3)求解生態環境效應正向、負向指標的隸屬度。步驟二:考慮各項參評因子的具體內涵和特征值，構造生態環境效應評價相對隸屬度矩陣R=(rij)。按照c個類別和6個指標值將參評樣本集分類，由此獲取不同類別下的模糊子集隸屬度，詳見公式(4)。式中:sih為參評因子i隸屬于類別h的程度，其中h=1，2，…，c;i=1，2，…，6。步驟三:根據c個類別和6個指標特征值將4個樣本劃分，則隸屬于各個類別時4個樣本的模糊矩陣詳見公式(5)。式中:uhj為隸屬于類別h時每個樣本的相對隸屬度。步驟四:設w=(w1，w2，…，w6)為某一參評樣本的權向量，一般情況下選用等值法獲取初始權向量w0=(0．16，0．16，0．17，0．17，0．17，0．17)。根據以上流程和公式實現循環迭代運算，若前一次計算結果與所有指標的權向量之差滿足不超過0．0001的迭代精度，則迭代運算終止，由此獲取各項參評因子的最優客觀權向量為w0=(0．24，0．14，0．26，0．12，0．12，0．12)。同理，可以獲取防洪工程生態環境效應所有參評指標的最優權重。1．2．4評估標準的確定。不同河流所處的經濟社會發展水平、自然地理條件和河道整治類型存在較大差異，不同人群對河道防洪整治的期望也不盡相同，所以目前尚未形成統一、明確的生態環境效應評估標準。為了能夠更加科學、準確的評價防洪工程生態環境效應，對于評價標準的構建應考慮以下幾方面內容:①借鑒生態環境領域慣用的評價標準及國內外有關研究成果;②借鑒河道防洪工程現行設計規范、地方或國家行業標準;③借鑒防洪工程相關文件和流域防洪規劃報告;④參考相關期刊文獻和學術論文;⑤借鑒權威專家的有關意見和工程驗收報告。在詳細分析各種規劃、標準、文件和文獻等相關等級的基礎上，結合防洪工程領域有關專家意見建立單指標評判標準，如表2。其中，第一列序號中下一行為二級指標及賦分分值;上一行為二級指標評估標準、監測及調查因子。1．2．5綜合評價模型。根據河道防洪工程現狀和評估體系構建原則，按照梯階框架結構初步擬定了14個二級指標和6個一級指標，經適當調整最終構建涼水河干河子段防洪工程生態環境效應評估體系，針對各項參評因子權重利用模糊聚類迭代法求解。將防洪工程生態環境效應選用模糊綜合評價法進行分析，通過對比分析各項因子目標值和現狀值得到最終的結果。迭代運算后構建生態環境效應評估模型，其數學表達式如公式(6)所示。式中:ak為綜合評價體系第k個準則層參評因子的權重及其數值;n、N為各準則層的指標個數和防洪工程生態環境效應綜合評估值;bki、Zki為準則層k中參評指標i的權重及其數值;mk為準則層k中的參評因子數。結合北票市涼水河干河子段防洪工程現狀和相關研究成果，確定生態環境效應整體評價標準和單項參評因子的評判等級，將生態環境效應劃分為差、較差、中等、較好、好5個級別，不同等級下的綜合評價值為N＜60、60≤N＜70、70≤N＜80、80≤N＜90、N≥90。1．2．6評價結果。根據已構建的模糊數學評價模型和生態環境效應評價體系，選取北票市涼水河重點實施項目西官營鎮、大三家鄉、臺吉鎮和涼水河鄉防洪工程為例，以2018年為基準，將各參評指標數據輸入模型，最終輸出效應評價值如表3。從表3可知，4個防洪治理重點實施項目均達到較好等級，結合防洪工程竣工驗收報告和有關部門專家意見，均判定為該結論科學合理。防洪工程的建設實施對于改善涼水河水生態和水環境具有重要作用。縱向分析4個實施項目可知，大三家鄉公眾滿意度和水環境質量得分均為最低。進一步分析其原因為:防洪工程治理前大三家鄉段河道水環境最差，項目實施后雖然在一定程度上改善了河流生態環境，但生態環境的修復屬于一個漫長的過程，為達到預期目標一般需較長的時間;同時，其水環境質量雖然在一定程度上有所改善，但較其他河段其感官性狀和物理指標水平較低，從而使得公眾滿意度綜合評分也較低。因此，大三家鄉段生態環境效應得分較低，這可能與一些客觀因素相關，一段時間后其綜合評分將有所改善。

2決策建議

城市內河整治工程的效益后評估研究，目前在國內還處于探索階段，相關的理論研究和實例應用正在逐步開展［1，2，3］。城市內河整治作為一項環境工程的同時也具有巨大的社會、經濟、文化綜合效益［3］。盤龍江作為滇池入湖河流中最大的一條(圖1)，對其上段截污工程實施后帶來的生態和社會效益進行后評估，將對盤龍江以及滇池流域其他河流的環境綜合整治工程的后評估起到一定的示范作用。   1盤龍江上段截污工程概況   盤龍江上段截污工程是昆明主城入滇池河道整治及末端截污治污工程的重要組成部分，主要建設內容為以松花壩為起點，昆明市第五污水處理廠為終點，沿盤龍江兩岸鋪設管徑為0.8～2.0m的截污干管，管線全長17.51km，主要接納盤龍江沿岸旱季的純污水和雨季的雨污混合水(設計污水流量16.16萬m3/d)，處理后的水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918－2002)一級A標，在五污廠出水口流回盤龍江，作為生態和景觀用水。工程于2003年12月1日開工建設，2004年5月31日竣工驗收。受云南省發展和改革委員會的委托，本項目組對盤龍江上段截污工程進行了環境影響后評估。   2評估方法   項目組成員于2007年6月～2008年3月期間，系統查閱相關文件、資料，先后對該河段進行了6次現場調查(包括2007年的旱季(6月)和雨季(10月)兩次水生生物采樣分析)，采用背景資料收集法、問卷調查法和條件價值評估法(CVM)對盤龍江上段截污工程的社會效益和生態系統服務價值進行了評估。   2.1背景資料收集法   系統收集盤龍江上段截污工程的地理位置、工程概況、整治歷程等背景資料;此外還對盤龍江上段截污工程服務區域的社會、經濟、環境等資料進行了收集。   2.2問卷調查法   在盤龍江西岸、東岸路邊和居民小區及月牙潭公園隨機抽樣調查，共發放調查問卷220份，回收獲得有效問卷191份，根據盤龍江上段流經鄉鎮和街道的居民數，抽樣率為0.435‰。問卷內容包括七個方面:①按照昆明市發展規劃，政府將繼續為盤龍江等河道投資治理，改善其生態面貌，您認為這樣做有必要嗎?②您覺得自己應該為改善盤龍江的生態面貌做些什么呢?③如果您愿意出資支持政府部門治理盤龍江，您最多愿意每月從您的收入中拿出多少元?④您的居住地點?⑤您認為盤龍江河道投資治理前后變化如何?⑥施工過程的影響?⑦您的其它建議。   2.3條件價值評估法   條件價值評估法(Contingentvaluationmethod，CVM)是在假想市場情況下，直接調查和詢問人們對某一環境效益改善或資源保護的措施的支付意愿(willingnesstopay，WTP)、或者對環境或資源質量損失的接受賠償意愿(willingnesstoacceptcompensation，WTA)，以人們的WTP或WTA來估計環境效益改善或環境質量損失的經濟價值［4］。本研究根據問卷調查的結果，計算被調查者對于盤龍江綜合整治的平均支付意愿，之后將平均支付意愿乘以盤龍江上段截污工程服務范圍的人口數，從而得出截污工程后的盤龍江生態系統服務價值。   3評估結果   3.1社會效益評估   盤龍江上段截污工程之后，其沿岸親水平臺為大眾提供了休閑、娛樂的場所，盤龍江水質改善與水生生態系統的逐步恢復，也在潛移默化中加強了來此游憩人群的熱愛自然、保護環境的意識。采用問卷調查的方法評估其社會效益。針對周邊市民對于盤龍江治理工程的必要性和支持盤龍江治理的行動意愿兩個方面，設計問卷問題，通過面對面采訪，填寫問卷的方式，調查盤龍江上段截污工程對公眾環保意識與參與意識的影響。治理必要性調查結果表明，86.91%的人認為昆明市政府有很大必要繼續對盤龍江等河道投資來改善其生態，僅有2.62%的人認為沒有必要(見圖2)。市民行動意愿調查結果表明，抽樣調查的人群中所有人都愿意以不同方式為盤龍江河道生態改善出力，其中14.66%的人愿意捐款，20.94%的人愿意交納定額的環境稅，35.60%的人選擇以義工的方式出力，62.83%的人愿意大力宣傳昆明市政府投資整治盤龍江的政策，18.32%的人愿意以其他方式行動(見圖3)。以上公眾調查結果表明，大部分市民有良好的公眾環保意識，支持盤龍江上段截污工程實施以改善生態，公眾的參與意識較強，都愿意以不同方式支持盤龍江河道生態整治。   3.2截污后盤龍江上段生態系統服務價值評估   3.2.1CVM問卷的設計   問卷采用了支付卡方式，調查形式為面對面采訪，并填寫調查表，其核心估值問題如下:如果您愿意出資支持政府部門治理盤龍江，您最多愿意每月從您的收入中拿出多少元?(您實際上并不必需要這樣做)□0元□10元□25元□50元□60元□70元□80元□90元□100元□125元□150元□200元□300元□400元或更高如果您選擇0元請說明您的理由:。   3.2.2盤龍江上段生態服務價值估算   問卷調查結果表明，62.30%的被調查者具有正支付意愿，支付意愿(WTP)主要分布在0、10和50(元/月)，其中0元/月支付人數比例最大，占有效問卷的37.70%;10元/月的支付人數占28.27%，50元/月的支付人數占28.27%(見圖4)。正支付意愿的數學平均值為73.6134元/月;—40—以73.6134元/月乘以正支付意愿占全部支付意愿的比例(62.30%)得到最終平均支付意愿，為45.8339元/月。盤龍江上段截污工程服務范圍內具有正支付意愿居民為439120人×62.30%=273571人。將平均支付意愿應用到這部分居民，相應的盤龍江整治后生態系統服務價值約為2.4152億元/年。但由于CVM假想性偏差的存在，計算的平均支付意愿可能較實際支付行為存在一定程度的偏高，盤龍江上段實際的生態系統服務價值應該較計算得出的2.4152億元/年低約1/4～1/3，即實際盤龍江上段的生態服務價值為1.6109～1.8114億元/年。   與國內外不同城市內河整治后的生態系統服務價值估算結果進行比較(見表1)，可以看出:經濟發展水平的差異導致了公眾對盤龍江的平均支付意愿較美國低，但由于盤龍江兩岸人口密度較大，因此總的生態系統服務價值與美國(PlatterRiver)評估結果相近［5］;公眾對盤龍江的平均支付意愿與上海(張家浜)接近［6］，但由于河流兩岸總人口的差異，總的生態系統服務價值比上海(張家浜)較低。#p#分頁標題#e#   4結論   盤龍江上段截污工程的實施，為其兩岸的居民和來此觀光游玩的市民、游客提供了休閑親水平臺，同時也促進了周邊商貿、房地產業的發展，作為城市內河整治的一種模式，具有良好的社會效益和生態服務價值。隨著滇池治理的不斷深入，流域內30多條入湖河流的整治力度也將不斷加大，用于評價河道治理效益的后評估工作也在有效的跟進。本評估工作作為滇池入湖河道治理環境影響后評估的首個項目，必將為盤龍江水環境的進一步治理以及今后水環境治理工程項目后評估工作起到積極的推進作用。

摘要：城市化進程的快速發展，使得河岸漲消帶的原生環境不斷受到侵蝕和破壞，為恢復其生物多樣性保護、生態修復等生態功能，在梳理分析當前發展趨勢和國內外主要研究進展的基礎上，從規劃、設計兩個層面出發，提出相應的優化提升建議。

關鍵詞：河岸漲消帶；規劃設計；研究

1背景

河岸漲消帶位于水陸交接區域，屬于水生、陸生生態環境的過渡地帶。坡面徑流的變化以及枯汛期的交替現象，使得河岸漲消帶具有生態脆弱性、物種多樣性等特點，可以為動植物提供棲息生境和遷徙廊道，承擔著重要的生態功能。具有生物多樣性保護、水環境凈化、水土保持等重要作用，是水環境與陸環境物質交流的重要紐帶。隨著城市化進程不斷發展，為了爭取更多的開發空間和經濟價值，城市生態空間不斷受到擠壓和侵蝕，城市內原有的河岸漲消帶不斷受到人為干擾而破壞。一些本是為解決洪澇災害而采取的水利工程項目，如對曲流裁彎取直、加深河槽、混凝土加固河岸、筑堰、改道等措施，已經對河岸原生態景觀產生負面的影響。一些基于濱水空間的景觀設計項目，過分追求人工景觀的開發，缺少對水文、土壤、動植物等生態要素的保護與恢復，使得很多原本自然的濱水河岸漲消帶完全變成人工鋪裝的環境，也導致了河岸漲消帶生態環境的進一步惡化。基于河岸漲消帶的重要生態價值以及當前面臨的嚴峻問題，其保護、恢復和合理利用已亟需得到全社會的廣泛關注。

2國內外研究進展

國外基于于河岸漲消帶的研究是逐步從河岸景觀改造、生態修復、生態景觀設計等逐步精細完善起來的。1969年生態設計之父麥克哈格首次提出運用生態主義的思想和方法來規劃和整合河谷地區城市土地的開發利用，認為包括河岸漲消帶在內的河流泛洪區應該禁止一切建設，留作農業、公共空間和休閑游憩使用[1]。德國從1970年開始，在全國范圍內開始拆除被混凝土渠道化的河道，積極恢復河道的自然形態。瑞士于1983年開始，通過法規規定了河流整治的各種措施都必須從生態學角度出發，對生態、景觀方面存在缺陷的河道必須努力改善。日本在20世紀80年代，推出了一系列河流生態治理的法律法規。要求在對存在洪澇災害隱患的河道進行整治提升時，在河道兩側增加大量漫灘作為蓄洪區，并建議將河道“截彎取直”節省下來的土地作為蓄洪區。同時對蓄洪區土地進行多層次開2020年第23期現代園藝生態綠化發利用，平時兼做停車場、休閑廣場、親水游憩區域等。國內基于河岸漲消帶的理論研究尚處于起步階段。20世紀末董哲仁曾提出“生態水工學”理論，認為水利工程建設應當融入生態學的理念，注意保護和恢復河流生態系統的多樣性。基于河岸漲消帶目前還未形成專門的系統性研究，主要是以河岸漲消帶為載體開展的生態護岸、濱水景觀設計、水環境治理等理論研究，缺乏綜合洪澇災害防御、生態保護、景觀設計等要素的研究和實踐。

3河岸漲消帶的規劃設計研究

［摘要］全面推行河長制是保護水環境，改善水生態，推進城市生態文明建設的重要舉措。結合工作實際，對于張家港市自2017年將全市的所有河湖納入河長制工作系統管理以來河長制實施現狀及成效進行梳理分析，并結合國內比較成功的經驗，對張家港市河長制水環境治理模式的創新工作重點進行了明確與細化，結果可為張家港市境內河長制管理制度順利實施提供指導。

［關鍵詞］河長制，水環境，治理，模式，創新

1河湖概況

張家港市境內水網縱橫交織，共有大小河湖近8000條，其中市級以上重要河湖29條，鎮級河道270條，村組河道7300余條，有15條河道被列入省級骨干河道名錄。內陸水域面積63.28km2，長江水域195.67km2，水城面積占總面積的26%。列入省保護名錄的湖泊1個、水域1000畝。近年來，全市上下與時俱進大力弘揚張家港精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統籌推進經濟社會發展與生態文明建設，特別是2017年全面深化河長制改革工作以來，市委市政府高度重視，以河長制為重要抓手，掀起水環境治理新高潮。大力開展生態河湖三年行動計劃，實施“清江”行動，推動“一事一辦”清單的任務落實等，省考斷面水質達到考核目標，達標率100%，主要河流水質達到功能區要求，蘇州斷面優化比例82%，總體水質狀況良好。

2河長制實施現狀及成效

根據中央、省、市有關河長制、湖長制工作要求，張家港市于2017年5月27日印發《張家港市關于全面深化河長制改革的工作方案》（張委辦[2017]28號），將全市的所有河湖納入河長制工作中。河長制工作方案確立了河湖長制工作的指導思想、基本原則和總體目標，明確了河湖長的設立原則、主要任務和工作職責。全面建立各級組織體系，市、鎮兩級分別設立總河長，全市設市、鎮、村三級河長。市級河長體系中，第一總河長由市委書記擔任，市委副書記、市長任總河長，市委和市政府分管領導擔任副總河長。市級重要河湖全部由市四套班子領導擔任一級河長，區鎮主要領導擔任轄區段相應河段的二級河長。2017年6月26日，印發《關于成立市全面深化河長制改革工作領導小組的通知》（張委辦[2017]32號），由市委書記、市長擔任組長，市委副書記、常務副市長和分管副市長擔任副組長，河長制成員單位主要領導擔任組員，各區鎮按市級模式均設立雙總河長制度，成立領導小組。市級河長辦設在水利局，河長辦主任由水利局局長擔任，水利、農委、交通、城管、環保、住建等部門相關負貴人任副主任。各區鎮河長辦主任均由區鎮黨政領導擔任，每個區鎮河長辦配備不少于2名專職工作人員。目前，全市河長辦工作人員總數25名，比2017年增加6名，市鎮兩級河長辦配置均滿足上級要求。

2.1水污染防治方面

1孝河河道治理工程概況

1.1孝河簡況

孝河是縱貫孝義市東西的一條主要河流，屬文峪河一級支流，也是汾河的重要支流，由柱濮河、兌鎮河、下堡河、曹溪河、王馬河等支流匯合而成，被喻為孝義人民的“母親河”。其中，柱濮河、兌鎮河、下堡河在孝河的上游匯合，匯合處下游建有張家莊水庫；水庫下游為孝河主河道，于大孝堡鄉五樓莊村北匯入文峪河。孝河全長56.5km，流域面積534.2km2；張家莊水庫控制流域面積465.1km2，水庫以下河道全長12.3km。

1.2孝河治理的必要性

張家莊水庫下游孝河大部分河段位于市區，河堤殘缺不全，現有堤防工程老化失修。河道兩岸企業、居民隨意侵占河道，傾倒垃圾，致使淤積嚴重，嚴重影響行洪能力，存在安全隱患。根據孝義市城市總體規劃，需建設孝河水利風景區。2007-2009年，對張家莊水庫下游的3.1km河道進行了綜合整治，建起了適宜生態休閑的勝溪湖森林公園；2011-2013年，在水庫上游3km長的河道，建立了以城市濕地、生態文化、民俗風景區為特色的勝溪湖濕地公園。這兩項河道整治工程，在凈化污染、保護水源，改善氣候、美化環境，調節徑流、保持水土以及防洪保安等方面，發揮了良好的綜合效益。本期開展的孝河生態綜合治理屬三期工程，位于勝溪湖森林公園下游河段，是孝河水利風景區的重要組成部分。

1.3本期河道治理工程簡況

本期孝河河道生態綜合治理工程的任務，主要是興建河道兩岸堤防，對治理段河道進行疏浚、清淤，并對河道兩岸進行綠化美化，以提高防洪標準，保證城市安全。工程位于孝河鐵下線至入文峪河口之間，整治長度9.25km。除對治理段河道疏浚、清淤和防滲外，興建兩岸堤防20km，沿線設置橡膠壩6座，鋼壩閘1座，兩岸堤頂道路外側分別布設50m和100m寬的綠化帶，總投資達7.3億元。

[摘要]

通過分析浙江省農村河道存在的環境問題，指出浙江省農村河道環境治理的基本原則，并提出浙江省農村河道環境的治理方案，以實現“水清、流暢、岸綠、景美”的農村河道治理目標。

[關鍵詞]

農村河道；環境治理；治理方案

農村河道是指途經農村區域、以及分布在農村周圍的湖泊、河流或者池塘等對農村的生產、生活有直接影響的區域。按照傳統的專業劃分，絕大多數的農村河道屬于中小河流，分屬六級以下的河道，縣一級以下的鄉鎮級河道可以統稱為農村河道。農村河道具有農業灌溉、蓄水泄洪等重要的基礎性功能，對于農村居民的生產、生活有著直接的影響。然而目前我國農村河道的環境治理現狀不容樂觀。上世紀70、80年代那一條條河暢魚清、清澈見底的農村河道經過20多年的破壞逐漸退化成了雜草叢生、垃圾堆積的“臭水河”，如果農村河道環境治理仍未有較大改善，將會持續影響農村的人居環境，對于農村經濟的可持續發展、對于美麗鄉村建設會造成不利的影響。浙江，一個因水而興、因水而富的地方。2014年，浙江大地吹響“五水共治”的集結號，全省開始了新一輪保護和改善水環境的攻堅戰。隨著城鎮化、工業化的不斷推進，浙江省農村河道的生態環境面臨著較為嚴峻的挑戰。據調查，目前浙江省農村河道普遍存在不同程度的“臟、亂、差”問題，無疑成為影響農民生產、生活的重要制約因素，成為構建“兩美”浙江的桎梏。全省河道總長6萬余km，其中縣、鄉、鎮級的河道總長度56568km，占全省總長的92%，仍有三成左右的農村河道屬于IV-劣V類水。浙江省農村河道治理工作始于2003年“千村示范萬村整治”工程，當時提出治理農村生活污水、農村道路等作為新農村建設的重中之重。2011年，浙江省頒布和出臺了《浙江省河道管理條例》和《浙江省農村河道綜合整治項目建設管理辦法（試行）》，以行政法規的形式督促農村河道的環境治理。2014年起，浙江省相繼開展了“五水共治”、“十百千萬治水大行動”、“一河一策”等治理行動，加快浙江省農村河道的環境治理。因此在現階段，通過全面改善浙江農村河道生態環境，改善農民兄弟人居環境，提升美麗鄉村建設水平，再現江南水鄉之美，重塑田園人居之美，成就農民生活之美。

1浙江省農村河道存在的主要問題

1.1淤塞嚴重，河道萎縮