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民警發(fā)言稿范文1

一、用信念燃放激情，使隊(duì)伍鼓足斗志

中心抓住管教民警這個(gè)關(guān)鍵，針對成立初期部分民警工作信心不足、畏難情緒較重等情況，中心科學(xué)確立了“教育、感化、挽救”工作方針，強(qiáng)化“踐行使命、求實(shí)創(chuàng)新、矯治育人、打造和諧，追求卓越”核心理念，樹立“沒有教不好的學(xué)員，只有不稱職的教官”，“進(jìn)來一個(gè)，變好一個(gè)，成功一個(gè)”雄心壯志，凝聚民警士氣，激勵隊(duì)伍斗志。教育管教隊(duì)伍做到“三心三真”，即對學(xué)員談心教育耐心，觀察學(xué)員思想變化細(xì)心，解決學(xué)員問題有愛心;幫助學(xué)員掏真心、動真情、下真功，激勵隊(duì)伍將自己的滿腔真情和愛心轉(zhuǎn)化為學(xué)員教育轉(zhuǎn)變的催化劑，自覺消除思想上的誤區(qū)和雜念，廣泛形成不做“功虧一簣，貽誤人生”之人，愿為“功在當(dāng)代，利在千秋”之舉的良好風(fēng)氣。

二、用溫情融化心結(jié)，幫學(xué)員找回自尊

為解決問題少年普遍自尊心受損、心結(jié)難以解開的心理難題，一是做到“三對待四知道”。要求教官們對學(xué)員像父母對待子女，像醫(yī)生對待病人，像老師對待學(xué)生;知道學(xué)員基本情況，知道學(xué)員主要違法犯罪事實(shí)，知道學(xué)員社會關(guān)系，知道學(xué)員文秘雜燴網(wǎng)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，用真情撫慰學(xué)員心理傷痛。二是搭設(shè)了兩座“心橋”。中心廣泛調(diào)動社會資源，在學(xué)員和社會之間搭起了“連心橋”和“愛心橋”。4月以來，通過省電視臺、南國都市報(bào)和南海網(wǎng)公開征集20多人愛心志愿者走進(jìn)中心開展幫扶;1名沒有監(jiān)護(hù)人的學(xué)員得到愛心人士的親情認(rèn)領(lǐng)和安撫;市司法局和市檢察院7名女干警、農(nóng)墾社區(qū)4名退休女職工組成“愛心媽媽”幫教組，堅(jiān)持每月2次到中心進(jìn)行幫教，幫學(xué)員消除心理陰影。三是推行人性化管理。推行學(xué)員稱民警為教官、輔導(dǎo)員，減少了抵觸情緒，拉近了心靈距離;統(tǒng)一免費(fèi)配發(fā)了服裝、被褥等全套生活用具;定期安排家長和監(jiān)護(hù)人與學(xué)員吃親情餐;組織教官為學(xué)員縫補(bǔ)衣服;組織醫(yī)護(hù)人員每天定期對學(xué)員進(jìn)行巡診;教官每晚巡房為學(xué)員添衣掖被，不斷增進(jìn)學(xué)員親情感、認(rèn)同感和歸宿感。

三、用文化孕育心智，教學(xué)員學(xué)會自強(qiáng)

為培育學(xué)員心智，樹立自強(qiáng)理念，一是普及文化教育。成立了文化教育組，對學(xué)員開展掃盲教育，普及文化科技知識。二是實(shí)施傳統(tǒng)文化教育。邀請?？谛⒘畤鴮W(xué)啟蒙中心的8名老師每周1天連續(xù)兩個(gè)月組織學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》等，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育熏陶學(xué)員。三是開展“六個(gè)三”活動。通過開展寫三封信、唱三首歌(《生命之河》、《感恩一切》)、《跪羊圖》、讀三本書、寫三篇感想、做三件好事、寫三本日記六項(xiàng)活動，每個(gè)學(xué)員都寫出了感情真摯的悔過書，有6名學(xué)員積極提供線索并配合公安部門破獲案件15宗。四是創(chuàng)辦特色學(xué)習(xí)教育園地。定期出版《陽光地帶》教育報(bào)刊，建立集心得體會、電視知識等于一體的學(xué)習(xí)宣傳欄，營造濃郁的文化氛圍。五是開展興趣培養(yǎng)。作家原上草自愿到中心幫教，重點(diǎn)對愛好寫作的學(xué)員進(jìn)行引導(dǎo)培養(yǎng)。六是動員全社會提供學(xué)習(xí)教育保障。全市政法系統(tǒng)開展“我為挽救未成年人捐一本書”活動共捐書2380冊;市教育局免費(fèi)提供了100套課桌椅和100套校服;市勞教所從有限行政經(jīng)費(fèi)中預(yù)借了20萬元管理教育經(jīng)費(fèi);省綜治辦林捷主任、市政府劉慶聲副市長等領(lǐng)導(dǎo)分別親自向中心捐款1000元，市司法局組織全局干部開展“為挽救失足少年獻(xiàn)愛心捐款”活動，共捐款20000多元，積極為學(xué)員創(chuàng)造和改善學(xué)習(xí)教育環(huán)境條件。

四、用法理矯正行為，促學(xué)員守法自律

為解決學(xué)員守法自律意識普遍不強(qiáng)的難題，一是實(shí)施一守則兩規(guī)范教育。讓學(xué)員熟知中心的各類規(guī)范性制度要求，增強(qiáng)自我約束意識。二是實(shí)施法紀(jì)教育。組織學(xué)員有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)《治安管理處罰法》、《刑法》、《禁毒法》等電視法規(guī)知識，強(qiáng)化電視意識。三是開展以案析理現(xiàn)身說教。結(jié)合學(xué)員典型案例進(jìn)行分析和講解，開展思想互動交流，組織曾經(jīng)是失足少年的愛心人士朱先生進(jìn)行現(xiàn)身說教，使學(xué)員在寓教于樂中明辨是非，認(rèn)錯(cuò)悔過。四是實(shí)施心理矯治。與?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院心理學(xué)康喬、李麗慧教授共同研究制定了一套問題少年心理矯治方案，逐個(gè)建立個(gè)體心理檔案，結(jié)合問題少年心理特點(diǎn)，每周安排3個(gè)課時(shí)，連續(xù)8周進(jìn)行團(tuán)體心理輔導(dǎo)。邀請心理輔導(dǎo)專家傳中、王海玲等老師每周進(jìn)行個(gè)體心理輔導(dǎo)，并與省團(tuán)委辦的“12355”青少年心理咨詢熱線掛鉤，為問題少年及其家長提供心理咨詢服務(wù)。與省營養(yǎng)家協(xié)會共同組織“心理破冰”拓展訓(xùn)練，使學(xué)員通過親身體驗(yàn)，重塑自我，全方位矯正不良行為。

五、用勞動鍛造良習(xí)，讓學(xué)員成長自立

為激勵學(xué)員熱愛勞動，養(yǎng)成良好習(xí)慣，提高生存能力，一是培育自理能力。按照準(zhǔn)電視化的要求安排每周一天的隊(duì)列訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)員的身體素質(zhì)和執(zhí)行意識;從教疊被子、洗衣服、整理個(gè)人內(nèi)務(wù)做起，堅(jiān)持每日做到內(nèi)務(wù)管理四個(gè)統(tǒng)一，四個(gè)定位，從行為舉止上培養(yǎng)學(xué)員好的養(yǎng)成。二是組織習(xí)藝勞動。從海南藝源工藝品有限公司引進(jìn)了制作手鏈的習(xí)藝技術(shù)，每周安排學(xué)員進(jìn)行一定時(shí)間的習(xí)藝勞動，讓他們學(xué)習(xí)一些必要的生活技能，培養(yǎng)用勞動創(chuàng)造價(jià)值意識，摒棄好逸惡勞、坐享其成等惡習(xí)，塑造健康的世界觀和價(jià)值觀。三是培育生存技能。海南花仙子美容學(xué)校愛心人士孫女士，專門指派2名具有豐富經(jīng)驗(yàn)的美容美發(fā)師，到中心向?qū)W員免費(fèi)傳授美容美發(fā)技術(shù)，并承諾可為優(yōu)秀學(xué)員提供就業(yè)崗位。省企業(yè)家協(xié)會也派人到中心為學(xué)員免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)，努力讓學(xué)員各有一技之長，能夠自食其力。新晨

六、用感恩凈化心靈，引學(xué)員歸入正途

利用“母親節(jié)”契機(jī)，精心策劃了“為母親擦一把汗、送一杯水、洗一次腳、扇一陣涼、交一次心、獻(xiàn)一句話、鞠一個(gè)躬”等專題系列感恩活動，集中組織學(xué)員熱誠實(shí)在的為親人進(jìn)行一次感恩，令參加活動的所有母親、愛心媽媽、志愿人士、媒體記文秘雜燴網(wǎng)者等無不動容，感慨萬千。好幾位學(xué)員媽媽含著熱淚禁不住拉著教官們的手說“我的孩子自出生以來從沒有為我做過這些，太感謝你們了，我的孩子交給你們我就放心了!”。同時(shí)中心開通了“親情熱線”、“教官熱線”，由中心教官、輔導(dǎo)員定期與學(xué)員家長聯(lián)系，開展面對面溝通互動教育;在學(xué)員中廣泛開展“我在中心如何盡孝道”專題討論，組織學(xué)員每人做一件孝敬父母的事，激勵學(xué)員懂得感恩父母、感恩社會，自覺接受教育矯治，順利回歸家庭社會，勇于破解發(fā)展難題開創(chuàng)特色法制教育。

民警發(fā)言稿范文2

一是民營經(jīng)濟(jì)總量偏低，民營經(jīng)濟(jì)“小而散”。據(jù)調(diào)查，園區(qū)民營企業(yè)注冊資金超億元的只有2家，注冊資金100萬元以上的有37家，年產(chǎn)值1000萬元以上的只有41家，2006年稅收超過100萬元的僅有3家，缺少民營經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)本身經(jīng)濟(jì)總量偏低，園區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)小而散的特征，從整體上看，企業(yè)關(guān)聯(lián)性低，技術(shù)含量不高，缺乏高新尖產(chǎn)品，園區(qū)內(nèi)只有7家上市公司的分支機(jī)構(gòu)和控股公司，設(shè)立科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)也只有3家，且尚未真正運(yùn)行。

二是兩大支柱產(chǎn)業(yè)電子信息、生物制藥還未形成產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電子信息企業(yè)35家，主要以通訊、光纖光纜、集成電路、移動電話、發(fā)光二極管等產(chǎn)品為重點(diǎn)。2007年1－8月，電子信息企業(yè)總產(chǎn)值13.5億元，主營業(yè)務(wù)收入13.8億元，利稅總額1.44億元，分別占園區(qū)總量的38.8％、39％和36.6％；園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生物制藥企業(yè)18家，依托生態(tài)資源和中藥材加工優(yōu)勢，突出發(fā)展醫(yī)藥、生物膠、生物源農(nóng)藥等產(chǎn)品，醫(yī)藥行業(yè)主攻中成藥、發(fā)展生物醫(yī)藥、重振原料藥、培植化學(xué)制劑、拓展藥包材和醫(yī)療器械。2007年1－8月，生物制藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.7億元，主營業(yè)務(wù)收入9億元，利稅總額1億元，分別占園區(qū)總量的25％、25.7％和27.8％。這些產(chǎn)業(yè)的存在對推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了不可替代的作用。園區(qū)內(nèi)雖然已初步形成了電子信息、生物制藥兩大支柱產(chǎn)業(yè)，但還未培育出一批主業(yè)集中、品牌突出、市場競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈還未真正形成，配套的產(chǎn)前、產(chǎn)后鏈條還未集成，生產(chǎn)成本還沒有充分優(yōu)勢，集成不了產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。

三是園區(qū)少數(shù)民營企業(yè)信用缺失，發(fā)展存在“瓶頸”。從高新區(qū)民營企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況來看，缺失信用導(dǎo)致企業(yè)難以持續(xù)健康發(fā)展的企業(yè)不在少數(shù)，有的甚至起步三四年即面臨倒閉；在日常檢查和稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)普遍存在賬務(wù)不規(guī)范、納稅不正常的問題，在省地稅局和國稅局A級信用等級企業(yè)的評選中，高新園區(qū)內(nèi)也沒有企業(yè)入選。使民營企業(yè)得不到金融業(yè)的支持和幫扶，造成民營企業(yè)貸款難、資金周轉(zhuǎn)困難的“瓶頸”。

四是地稅部門在在充分發(fā)揮稅收職能作用方面，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。首先現(xiàn)行優(yōu)惠政策主要是針對城鎮(zhèn)待業(yè)人員再就業(yè)、福利企業(yè)、校辦工廠的優(yōu)惠，更多的是將稅收優(yōu)惠作為解決社會問題的一個(gè)手段。其次現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策沒有實(shí)行梯級的稅收優(yōu)惠政策，不適應(yīng)不同類型民營企業(yè)發(fā)展要求。且現(xiàn)行稅收優(yōu)惠方式簡單，我國有關(guān)稅收優(yōu)惠規(guī)定局限于稅率優(yōu)惠和減免稅直接優(yōu)惠形式，沒有采用國際通行的加速折舊、投資抵免、延期納稅等間接優(yōu)惠做法，對促進(jìn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效用不明顯。內(nèi)資企業(yè)折舊制度限定過死，特別是對高新園區(qū)內(nèi)的生物制藥企業(yè)、中小民營企業(yè)機(jī)器設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、藥物腐蝕大、磨損快，費(fèi)用列支卻得不到照顧。沒有直接減免稅的做法也造成收入絕對額的減少和優(yōu)惠對象范圍狹窄，無法適應(yīng)不同類型民營企業(yè)發(fā)展的要求。再次對民營企業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策受益面過狹，現(xiàn)行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠主要涉及地稅部門管理的一些稅種，如營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加等，未涉及增值稅等主體稅種，缺乏降低投資風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)人才流向、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面的政策，不利于吸引民間投資進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。

針對園區(qū)內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和存在的問題，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府經(jīng)濟(jì)執(zhí)法的主要職能部門，應(yīng)充分發(fā)揮自身職能作用，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，助推民營經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

一、樹立科學(xué)的稅收發(fā)展觀，做大做強(qiáng)園區(qū)民營經(jīng)濟(jì)蛋糕

一是樹立科學(xué)的稅收發(fā)展觀，處理好稅收和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在具體工作中要重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系，即近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地稅收入增長的關(guān)系；加強(qiáng)征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系。要堅(jiān)決擯棄收過頭稅、亂征濫罰，甚至涸澤而漁的做法。稅務(wù)部門既要加強(qiáng)征管，依法治稅，又要兼顧長遠(yuǎn)，扶持發(fā)展，做大做強(qiáng)園區(qū)內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕。

二、用足用活稅收優(yōu)惠政策，培植和壯大民營經(jīng)濟(jì)稅源

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，單純依靠減稅讓利促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不符合國家稅收政策和市場經(jīng)濟(jì)的公平法治原則。地稅部門發(fā)揮好稅收的經(jīng)濟(jì)職能，必須不折不扣全面落實(shí)《省支持全民創(chuàng)業(yè)措施100條》，用足用活現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策。

一是支持民營資本、企業(yè)改制和改組。在管理權(quán)限范圍內(nèi)，按規(guī)定落實(shí)有關(guān)地方稅費(fèi)優(yōu)惠政策，尤其是土地使用稅的減免照顧。用活《關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅部份行政審批項(xiàng)目取消后加強(qiáng)后續(xù)管理的通知》（國稅函〔2004〕939號），對高新園區(qū)內(nèi)企業(yè)的未使用的荒山荒坡的認(rèn)定，園區(qū)內(nèi)大都是新成立的企業(yè)，費(fèi)用性稅金的負(fù)擔(dān)比較重，依照此規(guī)定可減輕企業(yè)的費(fèi)用性稅金的負(fù)擔(dān)。借土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)變更之機(jī)，盡量降低高新區(qū)的土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)，使市高新園區(qū)的發(fā)展儲備具有更多的稅收優(yōu)勢。

二是鼓勵高科技民營企業(yè)發(fā)展。國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅減按15％的稅率征稅，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究費(fèi)加計(jì)扣除費(fèi)用支出。對園區(qū)內(nèi)的生物制藥企業(yè)加快申報(bào)為高新技術(shù)企業(yè)。配合高新區(qū)管委會，做好園區(qū)內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定，從獲利年度開始，第1—2年免征、第3年減半征收企業(yè)的所得稅。

三是積極落實(shí)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。在企業(yè)新增的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，定額每人每年減免4800元稅額。園區(qū)的民營企業(yè)大部分已招聘下崗再就業(yè)人員，但很少有企業(yè)對招用的下崗再就業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)定而享受這一下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策。

三、堅(jiān)持依法治稅，營造良好的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要堅(jiān)決杜絕干擾民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不規(guī)范行為，在機(jī)制、環(huán)境上營造扶助民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好稅收氛圍，發(fā)揮稅收的監(jiān)督作用。具體來說，要健全四個(gè)機(jī)制：一是公開透明的政策宣傳機(jī)制。大力開展稅收法規(guī)和政策宣傳，把稅收政策送到民營企業(yè)主手中，對園區(qū)內(nèi)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)（電子信息、生物制藥）專門收集編制優(yōu)惠政策集。深化稅務(wù)公開，實(shí)行“陽光辦稅”，增加執(zhí)法透明度。二是規(guī)范有序的執(zhí)法檢查機(jī)制。進(jìn)一步推行稅收檢查計(jì)劃制度，加強(qiáng)“五率”考核，規(guī)范稅務(wù)檢查行為，嚴(yán)禁交叉重復(fù)檢查。除上級交辦、舉報(bào)等專案稽查案件外，對新辦企業(yè)在開業(yè)當(dāng)年內(nèi)，原則上免于檢查。對被評為A類納稅信譽(yù)等級的個(gè)體工商戶，2年內(nèi)免予實(shí)地檢查。三是高效廉潔的稅務(wù)審批機(jī)制。提高稅務(wù)行政審批效率，對民營企業(yè)辦理稅務(wù)登記、購買發(fā)票等涉稅事項(xiàng)要從速從快，實(shí)行“一窗式”辦稅和服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制，提高服務(wù)水平。規(guī)范稅務(wù)行政收費(fèi)行為，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，使高新區(qū)真正成為全市的“無費(fèi)區(qū)”。四是嚴(yán)格公正的社會監(jiān)督機(jī)制。通過設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，建立稅企定期座談制度、執(zhí)法結(jié)果反饋制度，聘請社會義務(wù)監(jiān)察員等方式，廣泛持續(xù)開展“納稅人評地稅管理員活動”，將稅收執(zhí)法置于廣泛的社會監(jiān)督之下，促進(jìn)地稅人員的執(zhí)法水平的提高。

四、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員要充分利用聯(lián)系面廣、信息量大、熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的職業(yè)優(yōu)勢，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展助一臂之力。

一是積極主動為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。稅務(wù)部門要把稅收工作放到民營經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局中去籌劃，主動參與政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，當(dāng)好政府的“智囊”和“高參”，把《地稅系統(tǒng)“三個(gè)服務(wù)”措施100條》貫徹落實(shí)到位。拓寬園區(qū)內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)稅源分析深度和廣度，細(xì)化園區(qū)稅源分析指標(biāo)，為高新區(qū)和市政府決策提供科學(xué)依據(jù)。利用稅務(wù)部門熟悉政策的特點(diǎn)，參與對民營企業(yè)經(jīng)營、改革過程，為政府制定調(diào)整民營經(jīng)濟(jì)政策當(dāng)好參謀。對園區(qū)內(nèi)的生物制藥民營企業(yè)加快對其高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定步伐，使其能更好地適應(yīng)新出臺的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，享受更多的稅收優(yōu)惠；對生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)定的資源綜合利用的園區(qū)電子信息等民營企業(yè)，加快對其資源綜合利用認(rèn)定，做強(qiáng)此類骨干民營企業(yè)；對園區(qū)內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)生物制藥，購置用于環(huán)境保護(hù)等專用設(shè)備的投資可以按一定比例實(shí)行所得稅抵免。

二是宣傳好運(yùn)用好各項(xiàng)稅收政策。對國家出臺的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面認(rèn)真的梳理，把省地方稅務(wù)局《地方稅收優(yōu)惠政策匯編》發(fā)放到位，宣傳到位，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)民營企業(yè)按照稅收政策的調(diào)控取向調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營，同時(shí)及時(shí)了解各項(xiàng)政策的落實(shí)情況和存在問題，主動引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展。

民警發(fā)言稿范文3

按照××市委關(guān)于在全市開展“踐行科學(xué)成長不美觀，我為××作進(jìn)獻(xiàn)”主題教育勾當(dāng)?shù)囊?，我們以建樹“紅盾處事創(chuàng)業(yè)第一崗”處事品牌為抓手，進(jìn)一步解放思惟，更新不美觀念，充實(shí)闡揚(yáng)工商行政打點(diǎn)本能機(jī)能，全力處事我市平易近營經(jīng)濟(jì)跨越式成長，現(xiàn)將我市平易近營經(jīng)濟(jì)注冊掛號情形陳述請示如下：

一、我市平易近營企業(yè)根基情形

全市今朝共有平易近營企業(yè)____家，投資人數(shù)____人，有雇工_____，注冊成本金__.__億元，其中制造業(yè)____家（資金__.__億元）占總數(shù)的__.__%、農(nóng)業(yè)__戶（資金_.__億元）占總數(shù)的_.__%、建筑業(yè)___家（資金_.__億元）占總數(shù)的_.__%、處事業(yè)____家（資金__.__億元）占總數(shù)的__.__%，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步成長。_-_月份，我市新注冊私營企業(yè)___家，個(gè)體工商戶____戶，凈增注冊成本_.__億元，其中注冊___萬元以上的企業(yè)__戶。。

在促進(jìn)平易近營經(jīng)濟(jì)成長中，我們首要采納了以下法子：

一是簡化注冊軌范。我們按照《中華人平易近共和國行政許可法》和國家工商總局《企業(yè)掛號軌范劃定》進(jìn)行注冊掛號，在軌范中注重簡化：（_）、積極擴(kuò)年夜掛號授權(quán)規(guī)模。掛××市名稱的，××市局全數(shù)授權(quán)我局掛號；個(gè)體工商戶的掛號全數(shù)授權(quán)分局掛號，年夜年夜削減了掛號申請人員的人力、財(cái)力；（_）縮短處事時(shí)效。確保名稱掛號當(dāng)日核準(zhǔn)率達(dá)___%，對申請?jiān)O(shè)立掛號、變換掛號的一律劃定天辦結(jié)率達(dá)__%以上，三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)率___%；（_）、加速年檢效能。對企業(yè)年檢積極開展上門年檢、現(xiàn)場年檢、集中年檢等年檢體例，有前提的實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)年檢，年夜年夜的便利了企業(yè)的年檢申報(bào)。

二是放寬準(zhǔn)入前提。對企業(yè)做年夜做強(qiáng)中我們首先是放寬組建集團(tuán)限制。只要母公司注冊成本____萬元以上，并擁有_個(gè)以上控股子公司，且母子公司注冊成本合計(jì)____萬元，可打點(diǎn)集團(tuán)掛號；其次是放寬股東資格限制。內(nèi)資企業(yè)的自然人股東可成為外資并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的股東；境內(nèi)的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、平易近辦非企業(yè)單元均可成為外商投資企業(yè)的股東；第三是放寬無形資產(chǎn)評估限制。中外合伙的外商投資企業(yè)以常識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)除外）出資的，其價(jià)錢由中外雙方評議商定，不需評估；第四是放寬注冊成本出資要求。注冊成本特年夜的外商獨(dú)資企業(yè)經(jīng)個(gè)案協(xié)調(diào)后，可將出資刻日延遲至_年。注冊成本尚未繳清要求增資的，增資部門許可與未繳部門一并繳付。

三是降低收費(fèi)尺度。在企業(yè)掛號申請中，對我市“一區(qū)三園”中重注冊____萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，全數(shù)減免副本費(fèi)和咨詢費(fèi)；為扶持平易近營企業(yè)成長，我局嚴(yán)酷執(zhí)行市出臺的《××市經(jīng)濟(jì)鑒證類中介處事收費(fèi)打點(diǎn)暫行劃定》，對有下限尺度的按下限尺度收費(fèi)，無下限尺度的按劃定的_/_執(zhí)行收費(fèi)；對持有下崗再就業(yè)優(yōu)惠政人員、退伍甲士、年夜中專結(jié)業(yè)生、實(shí)地農(nóng)人在申請從事特種行業(yè)以外項(xiàng)目的個(gè)體工商戶，一律減免注冊掛號費(fèi)、工商打點(diǎn)費(fèi)和市場打點(diǎn)費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用。

二、今朝我市平易近營經(jīng)濟(jì)成長中存在的問題

今年以來，我市平易近營工業(yè)雖然呈現(xiàn)出較快增添的精采勢頭，但也存在著制約中小企業(yè)成長的凸起矛盾和問題，我們發(fā)現(xiàn)我市的部門行業(yè)成長急需增強(qiáng)，文化體育成長量相對較少，居平易近處事業(yè)相對落伍，制造業(yè)仍然是此后成長做高文強(qiáng)的首要標(biāo)的目的。

_、處事業(yè)急需快速成長。當(dāng)今以金融、物流、信息等為主的現(xiàn)代處事業(yè)正日益成為現(xiàn)代城市與區(qū)域競爭的中心內(nèi)容，成為城市財(cái)富成長的制高點(diǎn)。我市處事業(yè)成長還很不充實(shí)，出產(chǎn)處事業(yè)企業(yè)在全市現(xiàn)有現(xiàn)代處事業(yè)企業(yè)中的比重較低，只有_._％，還存在著成長滯后、條理不高檔問題，已成為制約現(xiàn)代制造業(yè)基地培植的瓶頸。

_、制造業(yè)尚須做高文強(qiáng)。我市制造業(yè)絕年夜年夜都仍然是家庭式的作坊經(jīng)營，規(guī)模仍是很小，出產(chǎn)力低下，科技含量不高，可持續(xù)成長后經(jīng)不足，傳統(tǒng)制造業(yè)比重太高，成長起點(diǎn)還斗勁低。

_、財(cái)富結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)須調(diào)整。社會經(jīng)濟(jì)資本是否實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化設(shè)置裝備擺設(shè)，必需對設(shè)置裝備擺設(shè)的最終功效進(jìn)行磨練，而進(jìn)行磨練的一個(gè)主要方面，就是經(jīng)由過程財(cái)富結(jié)構(gòu)和財(cái)富結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出來的。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，財(cái)富結(jié)構(gòu)和財(cái)富結(jié)構(gòu)不合理，直接反映著社會經(jīng)濟(jì)資本設(shè)置裝備擺設(shè)的低效率甚至負(fù)效率，而我市財(cái)富結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)首要集中在戴南、開發(fā)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且財(cái)富結(jié)構(gòu)斗勁簡單。

_、資金嚴(yán)重是首要問題。因國家實(shí)施從緊的貨泉政策，信貸規(guī)?？偭肯鳒p，企業(yè)周轉(zhuǎn)資金欠缺，部門企業(yè)的出產(chǎn)呈現(xiàn)下滑趨向，一些企業(yè)受資金影響致使新開工項(xiàng)目和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，項(xiàng)目的投資規(guī)模有縮小的現(xiàn)象。部門企業(yè)今年的儲蓄項(xiàng)目也不能盡快實(shí)施。

三、成長××經(jīng)濟(jì)的對策

××的成長就是經(jīng)濟(jì)成長，只有把經(jīng)濟(jì)成長上去，才能敦促××的起飛，我們必需從以下方面加以改良：

_、規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)間協(xié)調(diào)成長，推進(jìn)平易近營經(jīng)濟(jì)有序成長。只有科學(xué)合理地加速現(xiàn)代處事業(yè)的成長軌范，才能使××經(jīng)濟(jì)博得新的增漫空間和競爭優(yōu)勢。這既是晉升××區(qū)域地位和城市競爭力的緊迫要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)成長和富平易近強(qiáng)市的主要路子，成長的標(biāo)的目的必需以制造業(yè)為主，處事及其

它行相配套，才能敦促我市平易近營經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)成長。

_、增強(qiáng)扶持，促進(jìn)企業(yè)的做高文強(qiáng)，放年夜龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)。要繼續(xù)放年夜政策激勵效應(yīng)，切實(shí)落實(shí)好財(cái)稅扶持、技改津貼、要素傾斜、上臺階獎勵等激勵政策，以培育抬舉產(chǎn)值超__億元企業(yè)為重點(diǎn)，已加速成長和壯年夜不銹鋼材料及制品、農(nóng)副產(chǎn)物加工、紡織服裝、機(jī)械制造等四年夜優(yōu)勢財(cái)富，加速推進(jìn)不銹鋼制品財(cái)富集群的做年夜做強(qiáng)。要刷新晉升傳統(tǒng)財(cái)富，以前進(jìn)前輩設(shè)備替代落伍設(shè)備，以前進(jìn)前輩財(cái)富晉升傳統(tǒng)財(cái)富，凸起重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，將戴南的不銹鋼向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，讓垛田的農(nóng)副產(chǎn)物加工行業(yè)帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工業(yè)及種殖業(yè)的擴(kuò)年夜。

民警發(fā)言稿范文4

一、太和鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

太和鎮(zhèn)地處縣城，具有得天獨(dú)厚發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達(dá)到鼎盛時(shí)期，當(dāng)時(shí)8萬多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家，農(nóng)村集體企業(yè)28家。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調(diào)控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權(quán)不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開始實(shí)施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉(zhuǎn)等形式，讓集體資本退出，為民營經(jīng)濟(jì)騰出空間。從當(dāng)時(shí)的天府人革廠實(shí)施“零價(jià)轉(zhuǎn)讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機(jī)有限公司改制為民營，通過改制培養(yǎng)民營企業(yè)10家。截至2003年7月底，全鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶9000余戶、民營企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.6億，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。

二、制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上。

第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識濃厚，冒險(xiǎn)精神不夠，怕投入了無產(chǎn)出、無回報(bào)，創(chuàng)業(yè)沖動不足。

第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施多頭管理，缺乏對民營經(jīng)濟(jì)的整體布局和長期發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發(fā)展就是收費(fèi)，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想?！叭齺y”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。

第三，市場環(huán)境制約。民營經(jīng)濟(jì)間的不正當(dāng)競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。

第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)依然是手工勞動或半機(jī)械化的操作。

第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴(yán)重缺乏。

第六，民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，管理問題較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀(jì)違規(guī)。民營企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業(yè)不多。

第七，外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策，雖然推動了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導(dǎo)致外地企業(yè)引不進(jìn)來，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項(xiàng)目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經(jīng)營性的水、電、氣價(jià)格太高。這些問題嚴(yán)重制約了本地民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

三、營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會氛圍

首先，要樹立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，我們過去曾錯(cuò)誤地認(rèn)為私營經(jīng)濟(jì)是“資本主義尾巴”，個(gè)體經(jīng)營者是“新生的資產(chǎn)階級”。改革開放后，認(rèn)識逐步提高，從“社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的有益和必要補(bǔ)充”到“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機(jī)遇，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要內(nèi)容來抓，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。

其次，要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護(hù)商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運(yùn)用輿論工具，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的好人好事，在制定政策時(shí)，要充分給予民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時(shí)，服務(wù)要周到，從各個(gè)方面為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開放和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)造了許多精神財(cái)富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習(xí)溫州人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”、“不比消費(fèi)比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，自我加壓，你追我趕，揚(yáng)長避短，開拓前進(jìn)。

四、創(chuàng)新思路，推動民營經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展

要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，各級各部門都必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經(jīng)實(shí)施的政策，我們都要學(xué)習(xí)；凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗(yàn)，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實(shí)施。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)從以下七個(gè)方面來抓好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)抓思路創(chuàng)新，激活民營

大力倡導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強(qiáng)，真正把我鎮(zhèn)的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營

要堅(jiān)定不移地以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營為取向，以產(chǎn)權(quán)賣斷為主要手段，退集體進(jìn)個(gè)體，以產(chǎn)權(quán)改革推動企業(yè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)抓招商引資，擴(kuò)張民營

要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉(zhuǎn)化畢竟?jié)摿τ邢?，還必須把好的機(jī)制同外來資本有機(jī)嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴(kuò)張態(tài)勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開放意識，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動，扶持民營

省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，鎮(zhèn)內(nèi)各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實(shí)給民營經(jīng)濟(jì)的政策，都必須全面落實(shí)到位，堅(jiān)決取締對民營經(jīng)濟(jì)的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制，放心、放手、放膽促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(五)抓典型引路，帶動民營

要大力鼓勵機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點(diǎn)、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營經(jīng)濟(jì)典型。要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、會議等多種形式廣泛宣揚(yáng)在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)突出的經(jīng)營管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭，實(shí)質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣府的要求，堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)”、“兩逗硬”。即：不準(zhǔn)任何部門、任何單位向民營企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)；不準(zhǔn)干預(yù)民營企業(yè)的合法經(jīng)營活動；不準(zhǔn)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立障礙和壁壘；不準(zhǔn)侵吞、強(qiáng)占民營企業(yè)的資產(chǎn)?！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件上要逗硬。

民警發(fā)言稿范文5

改革開放特別是近幾年來，__區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，更新觀念，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，以石料建材業(yè)為切入點(diǎn)，積極鼓勵、引導(dǎo)和扶持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20__年底止，全區(qū)共有民營企業(yè)5425家，從業(yè)人員40132人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元(90價(jià)，下同)，繳稅5061萬元，分別占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的96.99、92.56、85.18和69.98。民營經(jīng)濟(jì)在__區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)。

從發(fā)展態(tài)勢看，__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)四個(gè)新特點(diǎn)。一是發(fā)展速度快，所占比重逐漸增大。到20__年底止，全區(qū)民營企業(yè)比1996年增長25.61，其中個(gè)體戶4983家，私營企業(yè)386家，外商投資企業(yè)56家；去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元，其中工業(yè)產(chǎn)值14.57億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的85.18；實(shí)現(xiàn)增加值2.43億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值83.81；繳納稅金5061萬元，占全區(qū)工商稅收69.98，比1996年翻了一番多。大部分鎮(zhèn)(街)的民營經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主要支柱。如河口街有民營企業(yè)827家，占全街四級企業(yè)總戶數(shù)的98.92；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.43億，占全街社會總產(chǎn)值62.67；其中工業(yè)產(chǎn)值3.06億元，繳納稅金1104萬元。二是以石料建材業(yè)為主，領(lǐng)域和范圍不斷拓寬。經(jīng)過多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷拓寬，逐步形成了以石材工業(yè)為主，三大產(chǎn)業(yè)并舉的格局。目前，全區(qū)有石料建材企業(yè)1534家，約占總數(shù)的28，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.89億元(現(xiàn)價(jià))，創(chuàng)稅2587萬元，分別占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)稅收的82.85和61.6。__街三益實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司從當(dāng)初辦石場、石材廠發(fā)家，現(xiàn)在已擁有12家石場、2家石材廠及城北大酒店、城北水上康樂中心、石材機(jī)械市場、機(jī)械車輛配套齊全的施工隊(duì)等企業(yè)，資產(chǎn)超過20__萬元，去年上繳各類稅費(fèi)超過100萬元。三是技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不斷提高。一些企業(yè)注重科技投入和創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中有不少被列入“國家星火計(jì)劃”以及省“火炬計(jì)劃”的項(xiàng)目，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)市場競爭力。如云豐環(huán)保設(shè)備有限公司經(jīng)過自身努力，成為全市首個(gè)被省列入“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目的私營企業(yè)。該公司生產(chǎn)的石材產(chǎn)品已經(jīng)由當(dāng)初以規(guī)格小、檔次低的大理石板材為主，發(fā)展到今天的七大系列、十大門類600多個(gè)花色品種，年生產(chǎn)能力為各類板材3000萬平方米、異形工藝制品250萬套以上，產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外市場。四是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次逐步提高。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提高，并涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、競爭力強(qiáng)的企業(yè)，如位于初城工業(yè)區(qū)的立新威洋石材有限公司、力生黃氏石材有限公司、創(chuàng)業(yè)石材有限公司以及三和石材有限公司、中印石材有限公司等大型企業(yè)的先后建成投產(chǎn)，充分顯示了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的勢頭。

__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)之所以能持續(xù)、快速、健康發(fā)展，顯示生機(jī)和活力，主要是抓好了五個(gè)方面工作：

(一)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。__區(qū)歷屆黨委，政府都十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是黨的十五大明確提出了關(guān)于“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，要繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”的要求后，將民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重之重來抓，納入全區(qū)每年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和“十五”計(jì)劃來通盤考慮，實(shí)行不限所有制、不限規(guī)模、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營范圍、不限行業(yè)產(chǎn)業(yè)、不限地域，放開手腳，放寬政策，放手發(fā)展，并出臺了相關(guān)鼓勵發(fā)展的政策措施，切實(shí)加大扶持、引導(dǎo)和加快發(fā)展的力度。政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，主動做好服務(wù)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極為民營企業(yè)排憂解難，著力營造公正、公平、公開的發(fā)展環(huán)境和氛圍，真正做到政治上給予信任、政策上給予優(yōu)惠、服務(wù)上給予方便、發(fā)展上給予支持、經(jīng)營上給予指導(dǎo)，使以石料建材業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展“快車道”，壯大了全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

(二)以招商引資為切入點(diǎn)，不拘一格抓發(fā)展。__區(qū)始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化招商引資工作。并在鞏固石料建材支柱產(chǎn)業(yè)，搞好現(xiàn)有工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)飲食服務(wù)業(yè)的同時(shí)，鼓勵投資者逐步向科技、文化、信息咨詢、廣告設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等先導(dǎo)性新行業(yè)拓展，特別是出臺扶持優(yōu)惠政策，引導(dǎo)投資取向，鼓勵外來投資者原來的單純向二、三產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)向三大產(chǎn)業(yè)并重，加大對城郊型

農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)投資力度，出現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的好勢頭。僅1998年至20__年，全區(qū)就新上有一定規(guī)模的企業(yè)項(xiàng)目900個(gè)，投資總額達(dá)14.77億元，當(dāng)中絕大部分是民營企業(yè)。(三)以石料建材業(yè)特色為突破口，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推動民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。__區(qū)針對民營企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低、競爭力弱的實(shí)際，實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，抓大活小，規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。注重引導(dǎo)和扶持石材企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn)和“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”等形式，逐步組建龍頭企業(yè)和或企業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)石材企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢，在銷售上形成整體優(yōu)勢，以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，并有效地帶動其它行業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路，使該區(qū)石材業(yè)逐步朝著規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展，具有云浮特色、有規(guī)模、多元化的石材群體正逐步形成，并帶動了其它產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)和業(yè)主不斷拓寬其經(jīng)營范圍、增加經(jīng)營項(xiàng)目、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。如__街的中印石材有限公司采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、合作互惠、相對獨(dú)立、自由發(fā)揮、共享企業(yè)”的方式組建石材企業(yè)聯(lián)合體，使16位石材業(yè)主有效地突破了“小生產(chǎn)、少規(guī)模、實(shí)力弱”的制約，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。又如1999年才落戶初城工業(yè)區(qū)的港資寶嘉制衣廠，目前已發(fā)展到有寶利圖制衣廠、寶利圖紙箱廠和永嘉鞋廠等多家企業(yè)的大型企業(yè)；市區(qū)“九記水果店”的老板走專業(yè)化的產(chǎn)、供、銷之路，投資數(shù)百萬在__街開辦“南山農(nóng)業(yè)生態(tài)園”，目前該園已被列入省重點(diǎn)培植的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

(四)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。__區(qū)的民營企業(yè)在多渠道、多形式地引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的同時(shí)，著重消化吸收、推廣各類適用技術(shù)，以科技進(jìn)步來形成新的生產(chǎn)力，增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力，大幅度提高生產(chǎn)率，使大批勞動密集型產(chǎn)品逐步向勞動——技術(shù)密集、資金技術(shù)密集型甚至高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，創(chuàng)出了技術(shù)含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。當(dāng)中表現(xiàn)最為突出的是石材業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢的石材業(yè)從過去只注重投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模向重視運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行挖潛、改造及科學(xué)管理；從運(yùn)去單純重視引進(jìn)設(shè)備等硬件轉(zhuǎn)向智力投資，開發(fā)引進(jìn)技術(shù)、人才；從過去“船小好掉頭”轉(zhuǎn)向“船大頂風(fēng)浪”，靠科技實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。>！

(五)政策扶持，做好服務(wù)。為加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，__區(qū)專門成立了保護(hù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)權(quán)益辦公室、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)辦公室和招商引資辦公室，指導(dǎo)民營企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實(shí)幫助企業(yè)解決各種實(shí)際問題，提供信息，及時(shí)出臺并不斷完善鼓勵、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境；實(shí)行“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，經(jīng)常組織民營企業(yè)特別是石材業(yè)參加國內(nèi)外各種產(chǎn)品銷售會、推介會和經(jīng)貿(mào)合作交流會，引導(dǎo)企業(yè)克服無序競爭、惡性競爭。堅(jiān)決剎絕“三亂”行為，依法維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。尤其是各鎮(zhèn)(街)和各級職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，協(xié)調(diào)聯(lián)動，大開綠燈，積極為民營企業(yè)提供從籌備、建設(shè)，乃至投產(chǎn)后的配套一條龍服務(wù)、全方位服務(wù)和經(jīng)常。積極組織民營企業(yè)走出去，到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，開拓視野，增長見識，積極發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)、區(qū)石材商會、區(qū)石材機(jī)械商會等行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，引導(dǎo)企業(yè)克服無序競爭、惡性競爭。

__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但目前仍碰到不少問題與困難，主要是：

1、大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低。以石材企業(yè)為例，雖然近年來在數(shù)量上有一定改觀，但企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)象沒有太大改變，稱得上骨干企業(yè)的為數(shù)不多，真正能起到輻射、帶動作用的龍頭企業(yè)還是欠缺。

2、企業(yè)主素質(zhì)與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。隨著我國加入WTO，市場經(jīng)濟(jì)體制將不斷完善，這對企業(yè)主的素質(zhì)提出了更高的要求。但相當(dāng)一部分企業(yè)主的自身素質(zhì)及管理水平與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)為：缺乏只爭朝夕、兢兢業(yè)業(yè)、勇于爭先的進(jìn)取精神；缺乏強(qiáng)烈的市場意識和預(yù)測、決策、創(chuàng)新能力，思維模式仍然帶有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)痕跡；法律意識淡薄，不按法律、法規(guī)和國家的政策辦事，熱衷于投機(jī)取巧；有的奢侈腐化、紙醉金迷、一擲千金，而沒有把積累的資金投入到企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，等等。

3、融資渠道不暢，流動資金短缺的問題相當(dāng)突出。民營企業(yè)在信貸融資方面仍處于與國有企業(yè)不平等的競爭地位，信貸困難，融資渠道不暢。大多數(shù)民營企業(yè)只能靠自身積累的資本或高成本的代價(jià)來獲取資金，這增加了經(jīng)營成本，降低了投資效益。而且近年來經(jīng)濟(jì)不景氣，市場疲軟，產(chǎn)品積壓多，資金回籠難。資金短缺不僅影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，也導(dǎo)致企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

4、人才缺乏。多數(shù)民營企業(yè)的科技水平高，技術(shù)、管理人才奇缺，加上大部分民營企業(yè)只重視對人才的引進(jìn)使用，而輕視對人才的培養(yǎng)，民營企業(yè)人才缺乏。目前在全區(qū)民營企業(yè)中，具有初級技術(shù)職稱以上的只有381人，不到從業(yè)人員總數(shù)的1。

5、市場營銷面窄，品牌效應(yīng)不足。以石材企業(yè)為例，普遍欠缺有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟的產(chǎn)品推銷組織和手段，石材產(chǎn)品的營銷面比較窄，石材企業(yè)存在互相壓價(jià)銷售的惡性競爭。同時(shí)，企業(yè)創(chuàng)品牌成效不大，未能通過名牌效應(yīng)為企業(yè)帶來生機(jī)和活力。

6、管理觀念滯后，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。__區(qū)的民營企業(yè)仍然以家族式管理為主，這種管理方式，在企業(yè)規(guī)模不斷壯大時(shí)，企業(yè)并沒有順應(yīng)改變，很少企業(yè)能建立一套完善、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)制度等，經(jīng)營管理的漏洞多，特別是由于對企業(yè)家族成員的產(chǎn)權(quán)未能細(xì)分，造成產(chǎn)權(quán)不夠清晰，容易導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生和激化，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

7、扶持、鼓勵措施不到位，民營企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境仍有待改善。目前，國家和省、市都出臺了一系列扶持、鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和地方性政策，但有些政策仍未得到很好的落實(shí)。如收費(fèi)管理不夠規(guī)范，“三亂”行為屢禁不止；打擊偷逃騙稅、制售假冒偽劣產(chǎn)品等力度仍需進(jìn)一步加大等等。

二、進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

隨著國際形勢的不斷變化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，尤其是我國加入WTO后，面對日趨激烈的市場競爭，如何加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，已成為全區(qū)各級當(dāng)前亟待解決的問題。在今后工作中，要繼續(xù)把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，采取有力措施，進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

(一)解放思想，更新觀念，加快民營經(jīng)濟(jì)

的發(fā)展。要在觀念上大膽創(chuàng)新，真正把民營經(jīng)濟(jì)看作是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會就業(yè)的主要載體和經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。樹立民營經(jīng)濟(jì)興區(qū)的觀念，按照“放開、放手、放活、放大”的指導(dǎo)思想，增大和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨的方針政策，以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位、作用和貢獻(xiàn)，表彰積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)先進(jìn)人物和典型企業(yè)，真正做到對民營企業(yè)在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、政策上給方便、經(jīng)營上給支持、法律上給保護(hù)；不限發(fā)展比例，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模，從而加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。

1、從宏觀上強(qiáng)化政策引導(dǎo)、扶持，確保民營經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。要將民營經(jīng)濟(jì)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的整體框架。目前，民營經(jīng)濟(jì)占全區(qū)GDP的半壁江山，隨著民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的比重將會進(jìn)一步提高。為此，要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定上，對民營經(jīng)濟(jì)給予與公有制經(jīng)濟(jì)同等的重視。同時(shí)，理順對民營經(jīng)濟(jì)的管理體制，改變多頭管理又無人管理或管不到底的情況，注重協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，從宏觀上把握政策的導(dǎo)向和力度，切實(shí)克服過去對扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展流于形式，政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化體制上引導(dǎo)、扶持。要鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)選擇好適合自身發(fā)展的管理模式。對大中型規(guī)模的民營企業(yè)。要積極引導(dǎo)、推動其從家族式管理逐步向規(guī)范的股份制、有限責(zé)任公司等模式轉(zhuǎn)變，要鼓勵、幫助其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促其上規(guī)模、上水平。當(dāng)然，對適合“家族式”管理的一般個(gè)體民營企業(yè)，也不應(yīng)強(qiáng)調(diào)向股份制轉(zhuǎn)化。同時(shí)，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。

3、強(qiáng)化組織形式上的引導(dǎo)、扶持。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，實(shí)施分類指導(dǎo)，抓大活小，促進(jìn)民營企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”，通過聯(lián)合、兼并、收購、控股、參股等多種形式，促使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，培育一批具有較強(qiáng)競爭力和輻射能力的民營龍頭企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，促企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢，在銷售上形成整體優(yōu)勢，從而增強(qiáng)民營企業(yè)抵制市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。引導(dǎo)民營企業(yè)在深入分析和客觀把握市場狀況和競爭對手的基礎(chǔ)上，制定恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；要鼓勵民營企業(yè)主大膽在組織形式上創(chuàng)新，使企業(yè)從分散、粗放的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。要借鑒外國依托行業(yè)協(xié)會促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的做法，倡導(dǎo)、幫助民營企業(yè)成立各種行業(yè)協(xié)會、商會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流、市場開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)，管理創(chuàng)新等方面的協(xié)助協(xié)作功能，促進(jìn)同行業(yè)民營企業(yè)一起躍進(jìn)。

4、強(qiáng)化科技引導(dǎo)、扶持。實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，首先，要鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)加大科技投入，增加企業(yè)的科技含量，創(chuàng)立打得響、有競爭力的名牌產(chǎn)品，真正使企業(yè)以技術(shù)開發(fā)帶動產(chǎn)品開發(fā)，以產(chǎn)品開發(fā)促進(jìn)市場開發(fā)。其次，要幫助民營企業(yè)主和從業(yè)人員提高文化科學(xué)素質(zhì)；再次是要充分調(diào)動社會各種力量，通過舉辦各種培訓(xùn)班、技術(shù)講座、技術(shù)咨詢會等形式，幫助民營企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人才。同時(shí)，要在用人上放開放活，對進(jìn)入民營企業(yè)的各類人才給予國有企業(yè)事業(yè)單位同等的待遇，對高新技術(shù)人才給予特別優(yōu)待；要進(jìn)一步建立和完善民營企業(yè)職工的社會保障制度，讓民營企業(yè)更好地引進(jìn)人才，留住人才。

民警發(fā)言稿范文6

一、少數(shù)民族鄉(xiāng)村基本情況

（一）少數(shù)民族人口分布情況：

文縣是一個(gè)多民族聚居的縣份，全縣共有藏、回等27個(gè)少數(shù)民族，現(xiàn)有少數(shù)民族人口約8294人（其中：藏族7464人，回族606人，其他民族224人），約占全縣總?cè)丝诘?.4%,主要分布在鐵樓鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、碧口鎮(zhèn)、中寨鎮(zhèn)、石雞壩鎮(zhèn)、堡子壩鎮(zhèn)、丹堡鎮(zhèn)、劉家坪鄉(xiāng)、梨坪鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）少數(shù)民族鄉(xiāng)及村社分布情況：

全縣有民族鄉(xiāng)1個(gè)—鐵樓藏族鄉(xiāng)，有散雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)（包括：城關(guān)鎮(zhèn)、碧口鎮(zhèn)、中寨鎮(zhèn)，石雞壩鎮(zhèn)、堡子壩鎮(zhèn)、丹堡鎮(zhèn)、劉家坪鄉(xiāng)、梨坪鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)），有少數(shù)民族村35個(gè)，合作社53個(gè)，社區(qū)1個(gè)。其中：鐵樓藏族鄉(xiāng)有11個(gè)少數(shù)民族村，藏族685戶3297人；散雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)有24個(gè)少數(shù)民族村1個(gè)社區(qū)，藏族1018戶4167人，回族151戶606人。（情況詳見：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族情況統(tǒng)計(jì)表，略）

二、民族鄉(xiāng)村發(fā)展成效

近年來縣委、縣政府高度重視民族鄉(xiāng)村和散雜居鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，發(fā)揮民族鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大民族鄉(xiāng)村項(xiàng)目資金的投入力度，使民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會有了較快發(fā)展，少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活有了明顯改善。

一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。近年來，縣委、縣政府對民族鄉(xiāng)村投入較大，在交通、水利、扶貧、教育、衛(wèi)生等方面投入資金約16146萬元，民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，村容村貌變化很大。整合各類項(xiàng)目資金，著力加大民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，集中實(shí)施了一批建制村道路硬化、飲水安全、河道治理、危舊房改造等基礎(chǔ)建設(shè)，極大改善了少數(shù)民族鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。

二是產(chǎn)業(yè)培育不斷壯大。按照"一村一品"特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，大力培育富民產(chǎn)業(yè)。近年來，先后在民族鄉(xiāng)村建成花椒產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)，優(yōu)質(zhì)核桃基地4個(gè)，實(shí)施5千畝板栗示范園工程1處，建成了草河壩優(yōu)質(zhì)核桃采穗園1處，引導(dǎo)藏族群眾興辦農(nóng)家樂15家，扶持興辦以釀酒、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為一體的養(yǎng)殖場4家，冷水魚養(yǎng)殖場1家。

三是社會事業(yè)得到全面發(fā)展?？h委、政府搶抓國家政策機(jī)遇，在民族鄉(xiāng)村新建中小學(xué)教學(xué)樓14棟，完善教學(xué)配套設(shè)施，教學(xué)條件得到極大改善，教育水平不斷提升。著力解決民族鄉(xiāng)村群眾"看病難"問題，在民族村建成了衛(wèi)生室，配備了基本醫(yī)療設(shè)施和藥物，群眾就醫(yī)條件得到根本改變。全縣累計(jì)向民族鄉(xiāng)村發(fā)放"村村通"電視接收機(jī)1507套，基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視全覆蓋目標(biāo)。各類社會保障優(yōu)先承擔(dān)起民族地區(qū)保基本、兜底線的任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)。

四是文化旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持不懈地抓白馬人民俗文化挖掘保護(hù)傳承工作，出版了白馬民俗文化系列叢書，修建了草河壩、麥貢山等6所白馬民俗文化傳習(xí)所。文縣被中國民協(xié)和文化部分別命名為"中國白馬人民俗文化之鄉(xiāng)"和"中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)", 草河壩、石門溝、案板地、強(qiáng)曲村被列入全國傳統(tǒng)村落名錄，白馬儺舞"池哥晝"納入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)第一批保護(hù)名錄，麥貢山、草河壩、石門溝被批準(zhǔn)為中國少數(shù)民族特色村寨。成功舉辦了兩屆白馬人民俗文化旅游節(jié)和"火把節(jié)",鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

三、存在的主要問題

近年來，縣委、縣政府高度重視民族工作，全縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟(jì)社會有了一定的發(fā)展，但受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)、思想觀念等因素的影響，少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與省、市、縣平均水平相比還相對滯后，與全國一道同步進(jìn)入小康社會還存在許多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。少數(shù)民族村社普遍地處偏遠(yuǎn)，群眾居住分散，環(huán)境條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、投入大，已成為制約少數(shù)民族村社發(fā)展的"瓶頸".少數(shù)民族村社因地域差異，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，制約矛盾突出，社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，生存環(huán)境惡劣，自我發(fā)展能力差，生態(tài)環(huán)境脆弱，生存與發(fā)展的矛盾凸顯。全縣少數(shù)民族村社（非精準(zhǔn)扶貧村）需要解決的事項(xiàng)有：人畜飲水、文化廣場、村內(nèi)道路硬化、產(chǎn)業(yè)路、異地搬遷等5個(gè)方面，總投資約1557.5萬元。其中：人畜飲水工程14個(gè)村，53000米，投資約79.5萬元；文化廣場13個(gè)村社，投資約650萬元；村內(nèi)道路硬化10個(gè)村社，約49.5公里，投資約445.5萬元；產(chǎn)業(yè)路7個(gè)村社，約40公里，投資約360萬元；異地搬遷6個(gè)村社45戶，投資約22.5萬元。

二是居住條件差。大部分少數(shù)民族村社地處高半山區(qū)，居住條件差，自然條件嚴(yán)酷，災(zāi)害頻繁，土地瘠薄，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾生產(chǎn)生活條件困難，個(gè)別村社生存環(huán)境惡劣。如：梨坪鎮(zhèn)九原寨村石界灣社，居住在大山深處，交通險(xiǎn)要，出入及不方便，土地少，年輕人都外出打工，只有老年人居住在村里，很少與外界交流。需要異地搬遷的少數(shù)民族村社的群眾有：城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)家溝村朱家山社5戶、中寨鎮(zhèn)新寨村5戶、石雞壩鎮(zhèn)張家溝村金家梁上社12戶、丹堡鎮(zhèn)古道坪村刁樓、蓖麻社18戶、梨坪鎮(zhèn)九原村20戶、草坪村1戶、金坪村葡萄架社2戶。

三是發(fā)展資金不足。近年來，雖然縣上對民族鄉(xiāng)村投入較大，重點(diǎn)對鐵樓鄉(xiāng)進(jìn)行了打造，投入相對多一些，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大改觀，村容村貌變化較大。但其它散雜居少數(shù)民族村社投入偏少，基礎(chǔ)設(shè)施改變不大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件、鄉(xiāng)村道路狀況還較差；防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是貧困程度深。少數(shù)民族村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)培育不足，支柱產(chǎn)業(yè)匱乏，山高路遠(yuǎn)，靠天吃飯，農(nóng)業(yè)收入微?。荒贻p人外出打工，村內(nèi)大多居住著老人，空巢現(xiàn)象嚴(yán)重。絕大部分群眾只能依靠外出打工掙錢，經(jīng)濟(jì)收入單一，缺乏持續(xù)增收渠道。民族鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)主要以種植養(yǎng)殖為主，受自然因素影響大，持續(xù)增收渠道窄，穩(wěn)定脫貧難度大，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因婚返貧的問題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣少數(shù)民族聚居村和散雜居村中，2017年農(nóng)民人均純收入在3500元以下的村有14個(gè)，3500元至4000元的有7個(gè)，4000元至5100元的有14個(gè)，均低于全縣農(nóng)民人均純收入5389元。少數(shù)民族村社已成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中難度最大、任務(wù)最重的地方，與同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)還有很大的差距。

五是少數(shù)民族群眾自我發(fā)展能力不強(qiáng)。少數(shù)民族村社群眾普遍思想觀念守舊，相當(dāng)一部分人發(fā)展思路模糊，發(fā)展理念陳舊，創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，不愿接受新生事物；部分民族鄉(xiāng)村群眾缺乏勞動技能，創(chuàng)業(yè)缺乏過硬本領(lǐng)，自我發(fā)展能力還不強(qiáng)。

四、幾點(diǎn)建議

一是制定少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社發(fā)展規(guī)劃。按照民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社規(guī)劃，有步驟、有計(jì)劃、有組織地實(shí)施少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，保持規(guī)劃的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在新農(nóng)村建設(shè)和危房改造時(shí)要融入民族元素，突出民族特色；傾力打造體現(xiàn)民族特色、地方特色的標(biāo)志性公共建筑，如寨門、戲臺、涼亭、文化廣場等公共設(shè)施建設(shè)，為各族群眾提供充足的公共文化活動空間。廣泛動員社會力量參與少數(shù)民族特色的保護(hù)與傳承發(fā)展，與扶貧開發(fā)、生態(tài)旅游、文化保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)等相結(jié)合，整合各方資源，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理規(guī)劃少數(shù)民族村社未來發(fā)展。建議拓寬改造演武坪至麥貢山通村公路，修通鐵樓鄉(xiāng)白馬十四寨連村并網(wǎng)公路，改善藏區(qū)群眾交通條件。

二是加大資金投入。深入實(shí)施"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設(shè)，充分利用好省市"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設(shè)資金，在重點(diǎn)做好鐵樓藏族鄉(xiāng)"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，也要兼顧其它散雜居少數(shù)民族村社發(fā)展，適當(dāng)將省市"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設(shè)資金向其它散雜居少數(shù)民族村社安排，促進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居少數(shù)民族鄉(xiāng)村同步發(fā)展。同時(shí)，要把少數(shù)民族村社作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，整合項(xiàng)目資金，加大資金扶持，集中攻堅(jiān)突破，進(jìn)一步加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村扶貧攻堅(jiān)步伐。建議從全縣項(xiàng)目資金總盤子中切割部分資金，重點(diǎn)解決少數(shù)民族村社水、路、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予落實(shí)解決，改變村容村貌，改善生活環(huán)境。（附：全縣少數(shù)民族村社需要解決的事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表）。

三是優(yōu)先安排項(xiàng)目。搶抓創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)示范縣機(jī)遇，為少數(shù)民族村社謀劃一批以道路、飲水、危房改造、生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以農(nóng)田水利、災(zāi)害防治為重點(diǎn)的生產(chǎn)項(xiàng)目，以教育、文化、衛(wèi)生和社會保障為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目。加強(qiáng)與國家和省市有關(guān)部門的銜接溝通，積極主動爭取支持，重點(diǎn)爭取民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)項(xiàng)目，盡最大努力把有利于民族鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目納入國家和省市總盤子。按照"十三五"規(guī)劃，堅(jiān)持民族鄉(xiāng)村項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先投資、優(yōu)先實(shí)施。縣涉關(guān)部門要在項(xiàng)目和資金的安排上優(yōu)先考慮民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社，在交通、水利、電力、農(nóng)田建設(shè)等方面要求縣級配套資金的，著力予以整合配套落實(shí)。

四是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把少數(shù)民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，在資金項(xiàng)目上大力傾斜，不斷改善民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。加大對少數(shù)民族村社道路建設(shè)的投入，把少數(shù)民族村社人畜飲水、村內(nèi)道路硬化、文化廣場的修建、異地搬遷、危房改造等民生工程作為重點(diǎn)，切實(shí)解決少數(shù)民族群眾行路、安全飲水、群眾生活等方面的問題；同時(shí)，要大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、通信、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升少數(shù)民族群眾生活水平。