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一級幼兒園申報材料范文1

（一）確保財政投入———健全財政分擔機制

政府購買服務主體的確定和分擔，是政策能否得以落實，也是頂層設計的目標能否實現的關鍵。三地在確保財政投入上都建立了長效保障機制。A市分級財政專項補助資金按幼兒園隸屬關系由同級財政承擔，市財政對中心城區給予50％補助，對一個偏遠的區給予60％的補助。市、區財政部門將幼兒園分級財政補助專項資金納入預算，確保資金足額到位，每學期初由同級財政按國庫集中支付規定撥付相關單位或幼兒園。市財政補助經費按年度核撥，當年度補助經費結余繼續結轉下一年度使用。2011－2013年，市區財政共對實行分級收費管理的集體辦和民辦幼兒園共補助1．62億元，其中，2013年補助7249萬元受惠幼兒達3．78萬人。B市所在的省份2011年就出臺《關于印發扶持民辦幼兒園發展獎補暫行辦法》，省級加大對普惠性幼兒園的補助，補助項目含等級園補助：按省一級、二級、三級和準辦園分別給予年生均220元、200元、180元、80元補助；質量補助：按教師資格持證率、職工參保率、師生比的情況分級補助；管理因素補助：主要是對縣（市、區）加大投入、落實政策加強管理和完善服務等方面情況的獎補。B市通過加強對縣（市）區學前教育財政性投入的考核，2013年已實現縣（市）區財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例達到8％以上，不舉辦高中段教育的縣（市）區達到12％以上。B市學前教育財政經費占教育財政經費的比例從2011年的7．3％上升到9％。各縣（市）區積極出臺政策，引導財政投入向學前教育傾斜。C市專門印發“公益性幼兒園政府補助專項資金管理暫行辦法”，2013年，C市學前教育財政投入7．46億元，比2010年增長了3倍多，2011－2013年三年累計投入學前教育經費18．5億元。

（二）強化規范管理———建立切實有效的管理和監控機制

政府公共財政用于扶持民辦機構，如何監管以確保發揮普惠性效益？三地都予以高度重視。一是規范資格審核，嚴格資金使用管理。如A市制定財政補助對象審核制度和補助資金使用管理細則，建立逐級申報核查制度，明確補助對象，要求不瞞報、不漏報；建立專門檔案，將委托協議書、補助對象申報材料、公示情況、補助對象名冊及變動情況、補助資金使用及相關工作情況分年度建檔備查；明確規定補助資金適用范圍，要求幼兒園每年應按規定制定財政補助專項資金的使用方案，經區教育部門、財政部門審核同意后執行。B市制定普惠性民辦園認定的基本條件，從資質要求、辦園行為、收費要求、財務管理和資產管理提出明確要求。同時，明確普惠性民辦園認定程序，提出自愿申報、組織認定、簽訂協議、公示公告等程序的具體要求；建立普惠性民辦幼兒園年度評價機制，將普惠性民辦幼兒園相關財務工作納入核算中心，并配備專人負責普惠性民辦幼兒園相關財務工作。普惠性民辦幼兒園建立幼兒園財務年度會計決算報告制度，并報主管部門備案。享受財政資助的普惠性民辦幼兒園建立學費和政府資助資金專戶，實行預算管理。C市下發“公益性幼兒園收費管理通知”，明確了公益性幼兒園的認定，建立了政府補助監督與評價機制，加強對普惠性幼兒園保教質量、安全管理、辦園水平和社會效益等的評估檢查。對存在的問題要提出整改意見，對問題嚴重或整改后仍達不到要求的，取消其普惠性幼兒園資格，并向社會公示。二是建立部門協同管理機制。如A市規定取得分級財政補助專項資金應當接受財政、審計、教育等部門的檢查和監督。各級財政、教育部門不定期對財政補助對象證明材料、變動情況進行抽查，發現違規擠占挪用或虛報冒領、騙取財政補助資金的，相應追繳或扣減有關補助經費，并依法追究相關人員的責任。B市所在的省份文件要求各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監督檢查，對違反國家財政財務制度等問題的按照國家有關規定嚴肅處理并扣減獎補資金。C市要求教育部門配合發改、財政、審計等相關部門，嚴格普惠性幼兒園收費管理和財務管理，加強對收費項目及標準執行情況的監督檢查，加強對財政補助資金使用情況的監管。對民辦園的建設與管理專門規定了建設、稅務、價格等管理部門的職責。三是引入社會監督機制。如A市規定幼兒園要嚴格執行經物價部門備案公示的收費項目和收費標準，民辦幼兒園同時執行分級最高限價制度，并及時向社會公示，對違反收費規定的，由有關部門責令改正，情節嚴重的，將相應扣減直至停止撥付分級財政補助專項資金。B市實行公示公告制度，縣（市）區教育行政部門授予經認定的幼兒園“普惠性幼兒園”牌匾，經認定的普惠性民辦幼兒園要在幼兒園醒目位置懸掛牌匾，并向家長公布保教費收費標準。C市規定所有普惠性幼兒園使用統一標識，并懸掛在幼兒園大門顯著位置，接受社會監督。大力營造發展普惠性幼兒園的良好氛圍，公開普惠性幼兒園申報條件、認定程序、評估結果、投訴電話等信息，接受社會監督。四是建立合理的退出機制。如B市對年度綜合評價結果不合格，經整改后仍不符合要求的，取消其普惠性民辦幼兒園資格，并取消或收回當年發放的財政支助資金。幼兒園舉辦者自愿退出普惠性民辦幼兒園的，須提前一年向縣（市）區教育行政部門提出書面申請，并妥善做好后續工作。C市規定，自愿退出普惠性幼兒園的，須提前一年向區（市）縣教育行政部門提出書面申請，并做好善后工作。

二、思考

（一）實行分類定級的獎補

可能導致新的兩極分化實行分類定級的獎補機制有利于激勵民辦幼兒園關注保教質量，但也易導致幼兒園的辦園水平差距加大。如A、B兩地采用分級補助，由于級別高的幼兒園收費高，獲得政府的補助亦高，反之則低，雖然此政策在一定程度上刺激低級別的幼兒園改善辦園條件，提升保教質量，但是由于硬件上的制約，很多低級別的幼兒園是無法到達高一級條件的，長此以往，可能導致好的幼兒園更好，差的幼兒園更差，加大兩極分化。為了解決這個問題，兩地正積極探索提高幼兒園升級獎補的額度，刺激幼兒園改善辦園條件，提升到高一級別。

（二）過低的政府限價

壓制了幼兒園的辦園積極性雖然公益性、普惠性是國家的政策導向，但是長期的低收費，導致幼兒園的運營成本加大，幼兒園生存壓力增大，壓制幼兒園的辦園積極性。如C市統一標準，要求中心城區普惠性幼兒園一個月收費400元，政府補貼200元，在實地調研中，筆者發現，扣除房租和教師薪酬，幼兒園舉辦艱難，生存都是問題，不知道民辦幼兒園能撐多久。目前三地都在積極探索幼兒園辦園成本核算機制，引入第三方評估，核算幼兒園的辦園成本，通過對成本的監控來調控獎補政策，積極研究提高限價和補助標準，園舍改擴建補助、師資最低工資保障、生活補貼等方式提高幼兒園的辦園積極性。

（三）支持性政策多

約束性監督少由于長期以來政府對于學前教育的欠賬較多，為了解決迫在眉睫的學位少、“入園難”問題，三地政府購買服務政策對民辦園的支持性大于約束性。政府對接受購買服務的民辦園的要求一般為兩點：一是區域分布，重點在公辦園布點不足的地方購買民辦園教育服務，以落實普惠性幼兒園的布點和滿足就近入園。但這些區域民辦園接受政府限價獲得補貼后，有的出現隨時想退出的現象（有人提出是“綁架了政府”）。二是收費限制，即接受政府購買服務的民辦園必須接受政府定級限價，或與當地公辦園持平。除此之外，政府較少地約束民辦園自身的教育質量、管理水平、教師結構等事關學前教育質量的核心要素，對幼兒園的財務運行狀況、教師收入待遇保障、教育教學投入等也缺少嚴格的限定要求。對于這個問題，三地都積極地通過加大公辦幼兒園布點和財政投入的方法去解決，同時加強教育質量、教師結構等非經濟因素的監控。

（四）保教質量問題

依然任重道遠保教質量的高低和師資質量有著密切的正相關。在政府購買民辦園教育服務擴大普惠性學前教育資源的同時，如何整體提升學前教育質量，促進學前教育事業健康發展，值得深入研究和分析。在調研中，B、C兩地由于沒有正規的學前教育師范高等學院，正規的學前教育專業的師范畢業生較少，多依賴職高畢業生，雖然薪酬待遇有保證，但是保教質量不容樂觀，筆者在實地走訪的過程中發現，集中教學和讀寫算的訓練比較多，而符合《綱要》和《指南》規范的幼兒游戲性、區域性活動較少。所以，在實施政府購買服務的過程中，必須要高度關注保教質量問題，辦好學前教育師范高等學校，多招入高質量的師資。

三、結語

一級幼兒園申報材料范文2

一、今年上半年發展情況

1、經濟指標。今年上半年，我區工業園區運行總體平穩，但因受諸方面因素影響，幾大主要經濟指標增速較去年同期均有不同程度回落。主營業務收入完成52.14億元，同比增長20.47%，占年目標任務數的38.62%；工業增加值完成12.58億元，同比增長28.96%，占年目標任務數的45.25%；上交稅金完成1.42億元，占年目標任務數的66.35%；招商實際到位資金完成12.17億元；出貨值完成2.12億元；從業人員10723人，同比增加1600人。統計數據顯示，今年上半年，我區工業園區經濟運行呈現以下特點。一是進度慢。工業增加值、主營業務收入、上交稅金三大指標僅上交稅金達到序時進度要求，工業增加值、主營業務收入均未達到序時進度要求且差欠數據較大。主營業務收入僅完成年目標的38.62%，差欠序時進度11.38個百分點，欠帳15.36億元，工業增加值完成年目標的45.25%，差欠序時進度4.75個百分點，欠帳1.32億元;二是增幅低。上半年，工業增加值、主營業務收入和上交稅金同比分別下降5.27%、8.71%和7.95%。

2、產業集群。工業園區努力培植和聚集了有色金屬、醫藥化工、新型建材、再生紙四個支柱產業，今年以來積極幫扶鑫旺金屬二期、明盛實業、邦威家居的擴建升級，協調生物、生物、金屬、化工達產達標，積極打造年產10萬噸電積銅（電解銅）、30萬噸涂布白板紙（含黑卡紙）、10萬噸高純鐵生產基地及1000噸維生素D3、500噸膽固醇等醫藥中間體生產基地，并積極推動產業鏈延伸升級，促進我區循環經濟產業快速發展；新工業園區集聚了一批規模較大、產品技術水平處在國際、國內先進行列光電信息產業，如量一光電、光電、光電、能新能源、一鍵通電子、光電、電器、科技等一批企業，主要產品包括LED平板顯示、T5高檔燈具、光源電器、全智能消防應急照明系統、LED器件、信息管理系統等。目前，新工業園區專業從事LED半導體照明產業的生產企業已有35家，主要產品有LED發光二極管、紅外LED、LED支架、LED數碼管、LED背光源、LED顯示屏、LED節能燈具及其他相關應用產品，未來發展潛力巨大。

3、重大項目開工投產情況。上半年，新增開工項目量一顯示科技有限公司、一鍵通公司、電器有限公司、包裝及建筑面積約8萬平方高23層的城市綜合體等11個項目；新增量一光電公司、能公司、電子公司、生物等竣工項目8個；新增水泥、一鍵通、能、生物、金屬、化工等試投產項目8個。

4.園區配套。新工業園區。800套公租房、200套家庭公寓已啟動建設，其中公租房已竣工300余套，新增建設3.3萬㎡的園區職工服務中心正在進行招投標。同時，為提升園區配套功能，已著手籌建園區職工食堂、體育設施、幼兒園等服務設施以及園區整體景觀綠化規劃。總建筑面積8萬㎡高23層的城市綜合體已全面啟動建設。工業園區。投資1.2億元的綜合污水處理廠一期工程（日處理污水1萬噸）現已完成土建工程的80%，附屬辦公樓等已竣工，主體土建工程7月底全面竣工，投資4000萬元的配套污水管網8月份可啟動建設，污水處理廠2013年底可投入運行；投資1500萬元的快速通道（一級公路標準，全長1.968公里，從鎮政府至工業園區）已完成路基土方工程的90%，預計9月底可竣工，10月份可通車；投資1500萬元的園區立面改造6月底已啟動，按照“廬陵風格、生態理念、現代元素”高品位提升園區形象。同時正在啟動“三路一地”建設，并啟動園區辦公樓及30畝配套用地建設。

二、存在的困難和問題及預計全年目標任務完成情況

1.差距明顯。上半年園區各項主要經濟指標與市、區下達目標任務相比，還明顯存在序時進度上的差距，大部分經濟指標未達到雙過半要求；

2．停產企業短時間內影響進度。從上半年企業生產經營情況來看，目前仍有部分年產值億元以上企業處于停產狀態，如志強力車、滬贛醫藥、奔樂實業等因受市場、資金等各方面因素影響，導致長期停產甚至關閉，短時間內對園區主要經濟指標完成序時進度影響較大，隨著園區不斷新增規上企業，停產企業數據可逐步消化；

3.供地困難。受土地指標緊缺、報批審批時間過長等因素制約，導致出現有項目無法正常供地，項目落戶受阻等問題；

4.需不斷新增規模企業。規上企業的數量是決定工業經濟數據的關鍵因素。我區園區現有規上企業僅30余家，占全市規上企業比重較小。需不斷培育和積極申報規上企業。

5.預計全年目標任務完成情況。我區工業園區目前已有16家左右符合申報規上企業，現正在積極配合企業準備相關申報材料，近期將上報申報材料，為我區工業園區注入新鮮工業“血液”，帶動園區經濟持續穩定發展，確保園區經濟總量不斷的增長。預計到年底，園區規上企業將達到40余家，力爭全面完成市里下達的各項經濟指標目標任務。

三、下半年主要工作措施

1.夯實工業載體，做好“四篇文章”。年初我區已對河東經濟開發區“一區四園”進行了定位，堅持重大項目帶動，做好“擴量”、“提質”、“還城”、“整合”四篇文章，實現科學發展。新工業園區堅持產城互動的發展理念，進一步加大建設力度，不斷提升園區承力。重點打造升安大道沿線板塊，加快公租房和城市綜合體建設，推進光電信息產業加快建設，集群發展。抓緊實施調整區擴區工作，拓展園區規模。加快園區公共食堂、體育設施、幼兒園等服務設施，著力把園區建成集工業、金融、商貿、生活和服務為一體的城市新區。工業園區重點圍繞“完善配套區、改造提升區、建設拓展區”思路，按照“昨日山區、今日園區、明日城區”的理念，全面啟動園區立面改造升級工程；加快建設快速通道、污水處理廠及配套管網等配套設施，著力建設成為一個基礎設完備、配套功能齊全、人居環境秀美、產業布局合理、經濟發展強勁的生態循環經濟工業園區。工業園區通過搬遷銳邁管道、甌林化工等企業，盤活土地資源，逐步退企還城。華能工業園區通過擴建鋼化玻璃項目，做大新能源玻璃產業園，實現資源整合。同時千方百計加大園區資金投入，加快理順園區體制機制，賦予園區自利，切實推進園區加速度發展。