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水運工程監(jiān)理論文范文1

【關鍵詞】路橋施工，質量，管理控制

中圖分類號：F253.3文獻標識碼：A 文章編號：

一.前言

路橋工程在我國的經濟發(fā)展和文化交流中有著重要的紐帶作用，隨著經濟文化的跨地域交流日益頻繁，對路橋工程的運輸能力和承載水平提出了更高的要求，我國的路橋施工質量管理體制已經取得了一定的發(fā)展成果。但對于公路橋梁施工中的施工細節(jié)處理依然存在著不足，近些年來，我國的公路橋梁由于施工質量管理不到位，出現(xiàn)了一系列的質量問題。比如橋梁斷裂，漏水，下陷，橋梁坍塌由此也引發(fā)了、一系列交通事故，嚴重影響著整個交通運輸網絡的運營安全，究其原因，主要是因為公路橋梁施工過程中，施工質量難以符合國家規(guī)定的標準，路橋施工質量管理不嚴格。在具體的路橋施工過程中，施工質量管理具有復雜性和系統(tǒng)性，整個公路橋梁施工質量管理，將涉及到多個方面，需要多方的共同配合，實施全過程的施工質量管理，既有助于降低工程造價，提高工程質量，實現(xiàn)工程的經濟效益，又有助于保護人民的合法權。因此，加強對公路橋梁施工質量管理的研究，具有十分重要的意義。

二.公路橋梁施工質量管理中存在的問題分析

1.設計的質量不能達到要求

國外公路橋梁建設項目有著較為明確的產業(yè)政策以及較為完善的法律法規(guī)，因此國外的公路橋梁施工項目在設計程序以及評估等方面，有著較為先進的經驗，因此其勘測和設計的質量比較高。而我國的公路橋梁事業(yè)起步較晚，目前還沒有一套完善的項目庫，同時由于專業(yè)人才的緊缺、設計任務的頻繁而導致施工的項目可選擇范圍十分狹小，因此，與西方發(fā)達國家相比，我國公路橋梁工程的設計工作還處在一個起步階段。

2.建設單位管理體制沒理順，管理不規(guī)范

（一）建設單位的項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制沒有真正全面實施。如有的項目未實行項目法人制、合同管理制；有的項目未實行監(jiān)理制，仍是內部監(jiān)理，或指揮部領導下的監(jiān)理，監(jiān)理水平不高，力度不夠。

（二）建設單位缺人才、少設備、沒經驗。如少數(shù)建設單位沒有懂土建的專業(yè)技術人員，工程檢測設備和手段不完善，缺少專業(yè)化管理人才或是管理人員對施工不熟悉，既無大型項目施工管理經驗，也無足夠的管理能力。

3.工程監(jiān)理機制不健全、監(jiān)理人員素質低。

（一） 監(jiān)理機構不具有獨立性或只是相對獨立。一個成熟的監(jiān)理市場應是監(jiān)理機構作為一種獨立的中介機構存在，而不是掛靠在公路建設部門，具有雙重身份，對外是監(jiān)理，對內仍是一家。

（二）監(jiān)理機構魚目混珠、良莠不齊。三百六十行，行行可設公路建設監(jiān)理機構，人人去做公路建設監(jiān)理。隔行如隔山，匆匆上崗，監(jiān)理缺乏公正性和客觀性。

（三）監(jiān)理工作人員身兼多職，業(yè)務難以開展。監(jiān)理人員人事上仍要接受原單位的管理，工作中仍要承擔原單位分配的業(yè)務量，不可能全身心地投入監(jiān)理工作，從而影響監(jiān)理質量。

三.公路橋梁施工中的質量控制措施分析

1. 建立健全質量管理機構，落實質量管理責任制

在公路橋梁施工中，施工單位獲得中標之后，要堅持多級質量控制，多層次的質量負責原則，加強對施工企的質量管理。首先，要建立健全施工過程的質量管理體制。設置項目經理職位，堅持項目經理的第一責任，堅持施工質量檢測部門進行質量自檢，同時，要建立起施工的相關工程試驗基地，建立健全各種資料的管理體制，設置專門的施工資料整理人員，并做好各個環(huán)節(jié)的工作分工，明確職責，加強對施工各個環(huán)節(jié)的工序質量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴格各種文件的存檔管理，為各種質量管理措施的出臺提供決策依據(jù)。

2. 牢固樹立“質量第一”思想，認真做好質量管理準備工作

在公路橋梁工程開始施工之后，施工單位要實施初步的人員培訓，加強對施工人員對工程具體情況的了解。使得施工人員對施工設計圖紙有更加深刻的把握，對各種施工技術規(guī)范更加嚴格的認識，熟悉，并能夠落實到工程的具體施工過程中來，要實施崗位權責制度，結合工程的具體實際情況，編制科學有效的工程施工質量管理計劃，并全面落實到整個路橋施工過程中去，嚴格執(zhí)行。

3. 嚴格按質量控制程序施工，確保質量目標的實現(xiàn)

（一）全面貫徹落實質量控制程序

在進行公路橋梁工程施工管理過程中，要結合路橋工程的具體實際情況，根據(jù)不同施工環(huán)節(jié)的施工特點，在遵守施工合同要求的基礎上，要科學編制各個環(huán)節(jié)的工程質量控制程序。當一個工程的環(huán)節(jié)完成施工任務之后，施工單位用嚴格按照工程質量控制程序進行工程質量自檢，當施工單位的工程自檢達到國家規(guī)定質量標準之后，要報請工程的監(jiān)理單位實施工程質量抽樣檢查，如果抽檢達到了質量標準，則可以實施下一個環(huán)節(jié)的工程施工。

（二）認真做好技術交底工作，明確各工程質量目標

在公路橋梁施工質量管理和控制中，項目經理承擔著很大的責任，在綜合考慮多方實際情況的基礎上，結合不同階段的工程施工特點，分析影響工程質量控制的因素，要編制好工程施工組織設計，對施工方案，施工工藝，施工的質量標準等各個方面做出嚴格清晰的界定。同時，施工單位中，相關的施工技術人員要將各項工程技術交底工作落實到實處。

4.嚴格加強路橋工程施工現(xiàn)場質量控制。

（一）要嚴格做好施工測量工作

精確的工程施工測量是施工過程中質量控制的關鍵環(huán)節(jié)。相關的技術人員在施工過程中，要對導線點，中間樁和高程點實施科學有效的測量方式，并多次測量，使得測量結果能夠達到閉合的標準，同時，要客觀公正的做好記錄，減小工程測量的誤差，保證工程測量的精確性。

（二）加強對施工材料設備的質量檢測

首先，要嚴格質量標準，加強對各種原材料和工程構件的質量檢測。嚴格原材料和各種工程構件，配件的入場機制，對各種質量不達標，不合格的原材料，構件，配件，不準進入施工環(huán)節(jié)。比如，在水泥和鋼筋的入場時候，要對合格證做出細致鑒定，并要在專業(yè)的實驗室進行質量檢測，質量合格才可以投入工程施工。

其次，要做好試驗檢測工作。在實施工程分項施工的環(huán)節(jié)要加強對各個施工分項的試驗檢測，如果有分項難以符合工程質量標準，要組織專業(yè)的技術人員，集體分項其存在質量問題的原因，在此基礎上，科學合理的調整施工工藝。并采取有效施工措施，對已經出現(xiàn)的質量問題作出及時處理。要堅持從試驗后的數(shù)據(jù)采取有效措施，杜絕僅僅憑借經驗做出決策。

最后， 要特別加強對砼、砂漿等半成品的質量控制。在公路橋梁工程施工過程中，經常會使用砼，砂漿等各種半成品，在相關的工程環(huán)節(jié)使用的砼，砂漿具有不同的等級要求時候，要在施工實驗室的指導下，分別做出科學合理的配合平，并要實施掛牌作業(yè)制度，施工人員嚴格按照掛牌的標準配合比，科學嚴謹下料，嚴禁違規(guī)操作，杜絕浪費。

四.結束語

公路橋梁施工質量的高低，不僅僅會對我國經濟的穩(wěn)定發(fā)展產生巨大的影響，也將直接關系到廣大人民的生命財產安全，關系到居民的生活水平改善和生活質量的提高，因此，加強公路橋梁施工質量的管理控制，有助于提升工程質量，保證整個交通運輸網絡的安全性和穩(wěn)定性，既可以更好的實現(xiàn)路橋工程的經濟效益，保障施工單位的利益，又可以很程度的推進我國交通運輸事業(yè)的健康快速發(fā)展，加快區(qū)域間經濟文化的交流合作，為實現(xiàn)經濟的穩(wěn)定快速發(fā)展，注入強大的動力。在此過程中，施工單位，監(jiān)理單位和相關的部門要通力合作，嚴格施工規(guī)范，建立健全質量管理體系，實施全過程的質量管理，確保工程質量的提高。

參考文獻：

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[2]劉成和 鐵路橋梁項目施工質量管理研究 [學位論文]2009 - 西南交通大學：項目管理

[3]舒永法 公路施工項目現(xiàn)場優(yōu)化管理研究 [期刊論文] 《中國水運（理論版）》 -2008年1期

[4]劉進林 公路施工項目進度動態(tài)管理研究 [學位論文]2006 - 河北工業(yè)大學：建筑與土木工程

水運工程監(jiān)理論文范文2

摘要：隨著我國小城鎮(zhèn)水污染問題日趨嚴重，小城鎮(zhèn)水污染治理設施的建成率在逐年提高，而對小城鎮(zhèn)水污染治理設施建設過程的監(jiān)管卻存在缺失的問題。通過分析水污染治理設施監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題，首先采用經驗法對建設期監(jiān)管指標體系進行構建，并通過征詢專家意見確定指標體系，最后應用層次分析法確定各指標的權重排序。結果表明，對建設期進行監(jiān)管是必要的，同時，監(jiān)管指標體系的構建，使得水污染治理設施建設期的監(jiān)管對象得以明確；指標權重的確定，對于管理者明確建設期的重點監(jiān)管對象，具有一定的指導作用。

關鍵詞：小城鎮(zhèn)；水污染治理設施；建設期；監(jiān)管；指標體系

中圖分類號：X322;X703 文獻標識碼：A 文章編號：

1672-1683（2012）02-0063-05

Supervision Index System for Water Pollution Treatment Facilities during Construction Period in Small Towns

FANG Jun-hua,CHEN Wei,QIU Zhong-li

(Key Laboratory of the Three Gorges Reservoir Region′s Eco-Environment,Ministry of Education,Chongqing University,Chongqing 400045,China)

Abstract:With the increasing concerns of water pollution in small towns,the built rate of water pollution treatment facilities has increased in recent years,but the supervision of the water pollution treatment facilities during the construction period is often absent.Based on the analysis of the current situation and existing problems for the supervision of the water pollution treatment facilities,the paper developed the regulatory index system during the construction process using the empirical method,then determined the index system according to the expert advice,and finally obtained the order of the index weight using the analytic hierarchy process.The results showed that it is indispensable to conduct supervision during the construction period.Meanwhile,the development of the regulatory index system provides a definite supervision object for the water pollution treatment facilities during the construction period.The index weight provides guidance for determination of the key supervision object during the construction period.

Key words:small towns;water pollution treatment facilities;construction period;supervision;index system

1 我國水污染治理設施現(xiàn)狀及其監(jiān)管存在的問題

1.1 水污染治理設施現(xiàn)狀

近年來，我國城鎮(zhèn)污水處理率大大提高。根據(jù)建設部《關于全國城鎮(zhèn)污水處理設施2010年第四季度建設和運行情況的通報》截至2010年底在654個設市城市中，已有607個城市建有污水處理廠，占設市城市總數(shù)的92.8%。全國設市城市、縣累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠2 832座，污水處理能力達到1.25億m3/d，較2009年底增加處理能力約1 900萬m3/d，超額完成國務院部署的“2010年新增污水處理能力1 500萬m3/d”的目標［1］。目前，全國正在建設的城鎮(zhèn)污水處理項目達

1 600個，總設計能力約3 900萬m3/d。小城鎮(zhèn)人口和經濟

的快速增長帶來生活污水和工業(yè)廢水的大量增加，僅以建制鎮(zhèn)建成區(qū)為例，按人均日生活用水量120 L，全國縣城人均日生活用水量為122.65 L和80%的折污系數(shù)計，年污水排放量為49億t，而小城鎮(zhèn)的污水處理工程則還處于起步階段，污水處理率不足1%。可見，隨著小城鎮(zhèn)的城市化進程的加快，我國在小城鎮(zhèn)水污染治理管理技術、標準等方面的缺失，將制約小城鎮(zhèn)水污染治理工作的開展，也反過來影響我國經濟、社會和人文的進步，因此小城鎮(zhèn)水污染治理設施的建設及其監(jiān)管應越來越受關注。

1.2 監(jiān)管現(xiàn)狀

針對城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管，國家、地方均出臺了一些管理辦法。

早在1988年國家環(huán)保局提出了《污水處理設施環(huán)境保護設施監(jiān)督管理方法》(國環(huán)水字第187號)，其中第七條規(guī)定：“各級人民政府的環(huán)境保護行政部門負責對污水處理設施進行監(jiān)督管理，負責對設施運行情況的考核”。2001年上海市水務局為加強對污水處理運行管理，規(guī)范污水處理運行招投標市場秩序，了《上海市污水處理運行基本條件暫行規(guī)定》，并制定了《上海市污水處理運行基本條件評審暫行標準》推動污水處理運行的社會化和專業(yè)化管理。2003年9月，水利部和英國政府有關部門在北京合作召開了“中英水務監(jiān)管機制研討會”。通過交流進一步深化水管理體制改革，推進水務行業(yè)市場化進程，同時吸取國外水務監(jiān)管經驗。《建設部關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)管的意見》(2004年8月30日頒發(fā))中第八條要求城市建設行政主管部門應委托有資格的檢測單位對城鎮(zhèn)污水處理廠進出水水質、水量和污泥進行定期監(jiān)測，并監(jiān)督污水處理廠的實際運行情況。可采用委派監(jiān)管員的方式對城鎮(zhèn)污水處理廠的運行過程實行監(jiān)管。由清華大學環(huán)境系和中國水網共同在2005年主辦“2005城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”暨第七次“水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍”中以水業(yè)市場化改革模式為核心，結合典型案例分析，對城市水業(yè)的特許經營與監(jiān)管問題進行深入研討。由此可以看出，政府對城鎮(zhèn)水污染治理設施的監(jiān)管逐漸重視。

1.3 監(jiān)管存在的問題

目前筆者調研了多個污水處理廠（常熟市：大義污水廠、梅李污水廠、尚湖污水廠；蘇州：吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)污水廠；重慶：涪陵污水廠），調研結果顯示，現(xiàn)有污水處理廠監(jiān)管多是針對運行期提出的，而針對建設期的監(jiān)管辦法很少。

1.3.1 監(jiān)管體制

對水污染治理設施的管理不規(guī)范，就管理部門而言，政府沒有統(tǒng)一的管理部門，有歸環(huán)保局管理的，有設排水事業(yè)管理局管理的，有水務部門管理的，還有城建部門管理的；同時各部門所參照的管理辦法也不一致，如環(huán)保部門依據(jù)《水污染防治法》監(jiān)管，水利部門依據(jù)《水法》監(jiān)管，有的城市市政管理部門依據(jù)本地《排水管理條例》進行監(jiān)管［2］。同時，現(xiàn)今中國投資渠道多元化，外資、國有、民營等投資模式均進入污水處理領域，因此運作模式也出現(xiàn)多元化，有政府直接運作的，有委托運作的，還有大量項目以BOT形式在運作，針對多種運作模式，沒有統(tǒng)一的監(jiān)管體制和機制。

1.3.2 監(jiān)管職能

當前，我國小城鎮(zhèn)水污染治理設施政府監(jiān)管存在最主要的問題就是政企不分，監(jiān)管機構與運營管理公司之間存在眾多的聯(lián)系［3］，監(jiān)管主體混亂，監(jiān)管目標、職能不夠明確，這個方面可借鑒發(fā)達國家對公用事業(yè)的監(jiān)管機制（無論采取何種政府監(jiān)管模式，都合理地界定政府與企業(yè)的邊界）［4］，加快政府部門與運營管理水污染治理設施部門的企業(yè)的職能分離，嚴格區(qū)分政企職責，注重讓監(jiān)管機構完全獨立于運營企業(yè)，監(jiān)督運營企業(yè)在各方面符合相應的規(guī)章制度，以達到最好的監(jiān)管效果。

水污染治理設施的建設過程中，有多個部門共同負責，各部門工作有差異，而缺乏相互溝通和協(xié)調。如對水污染治理設施的規(guī)劃主要是城市規(guī)劃部門的職責，而因其特殊性，應同時考慮環(huán)境規(guī)劃，以使其相互配合，但大多情況下，兩者并未很好協(xié)調。城市規(guī)劃注重市政建設及規(guī)劃，如建造哪些基礎設施，城市區(qū)域功能分區(qū)等；但環(huán)境規(guī)劃更注重環(huán)境管理，如環(huán)境功能區(qū)劃、城市環(huán)境發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護與治理規(guī)劃等方面，若這兩者職能不明晰，可能造成城市規(guī)劃部門不結合環(huán)境規(guī)劃做城市規(guī)劃，而造成許多建設項目夭折在建設準備期或建設施工期，因此應明確各單位的責任，避免各單位之間的職能混亂。

1.3.3 管網建設

現(xiàn)有監(jiān)管體系僅對城鎮(zhèn)污水管網的建設提出了具體的目標，沒有明確管網的投資、建設及監(jiān)管關系，這可能會成為監(jiān)管體系中的一個缺口。同時，管網建設與污水處理設施建設不同步，出現(xiàn)“重污水處理廠，輕排水管網”的現(xiàn)象，管網收集率低，造成進水負荷低，以致于污水處理廠建的起，但運行不起。現(xiàn)有監(jiān)管經常出現(xiàn)“重運行過程，輕建設過程”的現(xiàn)象，前期的工程質量不能保證，則后期的運行效果很難達到。這些都是我國污水處理廠共同存在的問題。英國對水污染治理設施的監(jiān)管劃分成建設期和運行期分別進行［5］，對我國構建監(jiān)管體系具有一定的借鑒意義。

1.3.4 公眾參與

公眾參與在環(huán)保決策機制中發(fā)揮了重要作用［6］，國外公民更多地參與到水污染治理設施的建設過程中，使得建設工作往往獲得事半功倍的效果［7］，如加拿大公眾具有強烈的環(huán)境意識，而我國公民的參與度很低，監(jiān)管忽略了公眾這一群體的重要作用。

目前我國針對水污染治理設施建設期的監(jiān)管存在一些問題，未針對水污染治理設施的特點形成具有針對性的監(jiān)管辦法，因此對建設期進行監(jiān)管指標體系研究是必要的。

2 指標體系的提出及構建

2.1 構建的目的

污水處理廠是城市的基礎設施，其工程質量的好壞直接影響城市經濟的發(fā)展和人民的生活質量［2］。國務院辦公廳為此向各地各部門發(fā)出通知，要求加強城市基礎設施工程質量的管理，通知別強調“要嚴格把好建設期前期工作質量關”。因此，加強工程建設期工作，對建設期構建監(jiān)管指標體系就顯得十分重要。

針對小城鎮(zhèn)監(jiān)管體制存在的問題，在小城鎮(zhèn)水污染治理設施的建設期，通過構建指標體系，明確監(jiān)管目標，由此體現(xiàn)建設過程中各階段存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，以對其進行重點監(jiān)管。監(jiān)管本身不是目的，所有的努力只有當監(jiān)管的結果對于設施的狀態(tài)把握起到了作用，才能證明監(jiān)管是正確有效的。也即是說，監(jiān)管的結果應能使各方面的工作一致準確地朝著預定的目標前進，同時提高監(jiān)管質量，最大限度地保證企業(yè)和公眾利益的同步實現(xiàn)［8］。在確定指標體系的基礎上，通過計算指標權重以反映其對各階段的影響程度及對監(jiān)管目標的貢獻值［9］，從而明確小城鎮(zhèn)水污染治理設施建設期監(jiān)管過程中的關鍵點及薄弱環(huán)節(jié)，為各部門的監(jiān)管提供有效的信息，為政府相關部門、規(guī)劃設計單位及建設單位等提供監(jiān)管依據(jù)，確保監(jiān)管部門能及時、全面地掌握水污染治理設施各階段的問題所在，采取相應的合理的監(jiān)督、管理行為。

2.2 構建的原則

通過實地走訪和調研，針對小城鎮(zhèn)水污染治理設施建設期的監(jiān)管，目前沒有專門的監(jiān)管方法，因此，構建建設期的監(jiān)管指標體系是必要的。影響小城鎮(zhèn)水污染治理設施建設期的因素是眾多復雜的，需構建一個綜合全面的監(jiān)管指標體系，通過指標體系的構建，形成一套由上至下包涵目標-準則-指標的監(jiān)管指標體系，與小城鎮(zhèn)水污染治理設施建設期各階段的監(jiān)管目標-監(jiān)管內容-監(jiān)管環(huán)節(jié)相對應；指標體系應能有效而準確地表征建設過程所涉及的各方面，其應是建設期有效監(jiān)管系統(tǒng)各組成要素形成的指標集合，是一個有機的統(tǒng)一體［10］。

任何指標體系都是由一系列相互聯(lián)系、相互制約的指標組成的科學的、完整的總體，指標必須和監(jiān)管目標相一致［11］。指標的設置必須重點突出，同時指標應具有系統(tǒng)性、可操作性、科學性、代表性和可比性。

2.3 監(jiān)管指標體系的構建

確定監(jiān)管指標對建立一個經濟有效的監(jiān)管體系是十分重要的，指標選擇過程中，已有的經驗和對監(jiān)管對象的深入了解是很必要的［9］。本文采用收集資料和綜合分析相結合的方法初步設置監(jiān)管指標，通過到污水處理廠調研，通過與住建廳（局）、排水管理處、水務（利）局及污水處理廠等相關單位的專家進行座談，針對初步設置的指標設計專家意見征詢表進行專家意見征詢，共征詢了約100位專家的意見，對已有指標進行選取和完善。征詢表內容主要包括專家對已設置指標的認可度及其認為應增設或刪除的指標，以及專家對各指標的權重進行賦值，以明確監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)及關鍵點。通過對征詢表結果的統(tǒng)計與分析，選擇適用于小城鎮(zhèn)水污染治理設施建設期的監(jiān)管指標，剔除意義不夠準確、不易簡單判別的指標，同時對各指標的重要性進行進一步的理論分析，最終明確各指標對于監(jiān)管目標的重要性。通過修改完善，最終形成小城鎮(zhèn)水污染治理設施建設期的監(jiān)管指標體系，見表1。

3 監(jiān)管指標體系權重的確定

目標層次分類展開法根據(jù)建設期各階段監(jiān)管效果的影響因素，建立層次結構模型。在構建水污染治理設施建設期監(jiān)管體系時，將擬定的監(jiān)管目標按照邏輯分類向下展開為若干目標；首先將問題層次化，根據(jù)問題的性質和要達到的總目標分解為不同的組成元素，并按照因素間相互影響及隸屬函數(shù)將因素按不同層次聚集組合，形成一個多層次的指標體系，最終把系統(tǒng)分析歸結為最低層次如指標層相對于最高層(總目標)的相對重要性權值的確定或相對最優(yōu)次序的排序問題［9］，從而確定建設期過程中的監(jiān)管重點和薄弱環(huán)節(jié)。

3.1 小城鎮(zhèn)水污染治理設施建設期監(jiān)管指標體系

如表1所示，監(jiān)管指標體系可分為3層，監(jiān)管的綜合效益作為第一層，即目標層；規(guī)劃的科學性、設計的合理性及施工的安全性作為第二層，即準則層；影響準則層的各因素作為第三層，即指標層。目標層U的最終目標是達到最佳監(jiān)管效果；準則層A共有3項準則，即A1、A2、A3，均與上層U

有關。指標層B共有13項指標B1~B13，B1~B5與上層A1有關，B6~B9與上層A2有關，B10~B13與上層A3有關。

3.2 指標權重計算

準則層的判斷矩陣見表2，指標層的判斷矩陣見表3-表5。表中數(shù)據(jù)是通過對工程資料的分析、理論計算、專家咨詢后確定的。根據(jù)層次分析法，對矩陣進行計算得到各自的解及一致性檢驗結果。

判斷矩陣U-A見表2，根據(jù)解，解λE-A矩陣（其中λmax為矩陣A的最大特征值，n為矩陣階數(shù)），得最大特征根λmax=3.0536，相應的特征向量Wi=(0.1396,0.3325,0.5277)，其中3個分量分別為準則層A中3個元素A1、A2、A3對于上層U的權值。根據(jù)檢驗判斷矩陣的一致性公式，可得一致性指標CI=(λmax-n)/(n-l)=0.0268。當n=3時，查出平均隨機一致性指標RI=0.58，則一致性比例CR=CI/RI=0.0268/0.58=0.0462，則CR=0.0462

3.3 評價結果的分析及應用

以上的解W即為某一層相應因素對于上一層某因素相對重要性的排序權值。通過這個權值，可以確定小城鎮(zhèn)水污染治理設施建設期的重點監(jiān)管對象。

① 首先，由表2分析可知，就目標層U來看，目標是綜合效益最大，即達到水污染治理設施建設期最優(yōu)監(jiān)管效果；“有效施工”的權值最大，可見保障工程施工質量是實現(xiàn)對水污染治理設施進行監(jiān)管的根本目的，“合理設計”是實現(xiàn)手段，“科學規(guī)劃”是基礎。合理的設計需要有效的施工來體現(xiàn)，而有效施工需要合理設計做基礎，此兩個階段比較，施工階段尤顯重要，因此，需要對施工階段進行重點監(jiān)管，規(guī)范政府監(jiān)管模式及各責任主體行為，以達到整個建設期的最優(yōu)監(jiān)管效果。

② 由表3分析可知，就準則層，對規(guī)劃、設計、施工3個階段，分別有需要重點監(jiān)管的指標。對應于科學規(guī)劃，應重點控制選址及管網配套環(huán)節(jié)，其對于整個規(guī)劃階段，有著重要的影響。選址既要服從城市總體規(guī)劃和遠期發(fā)展規(guī)劃，又要兼顧考慮建廠條件、地理、氣候條件、城市布局、建設投資、社會影響及生態(tài)影響等各方面的因素，做到合理布局［12］；同時還應考慮到與配套管線的近、遠期結合，以便于實施，相關部門對工程選址的監(jiān)管應綜合考慮以上各方面。排水管網與污水廠是否配套，可能直接影響進入污水廠的水量與水質［13］。對于污水廠建設過程中管網不配套的情況，應采取相應措施進行解決。水污染治理設施的建設應加強對污水管網建設的管理，只有使管網與污水廠的建設相一致，才能確保水污染治理設施按設計要求正常高效地工作。

③ 由表4分析可知，對應于合理設計，設計水量、水質及工藝選擇作用重大。水污染治理設施的工藝選擇在于最經濟合理地解決小城鎮(zhèn)污水的處理和利用問題，而污水量的大小、進水水質及出水標準均是選定工藝需要考慮的因素。只有根據(jù)污染物排放總量控制目標、污水出路及排放水體功能等因素，才能更好地選擇工藝。由于小城鎮(zhèn)經濟技術發(fā)展水平較落后，污水處理工程規(guī)模小，其處理工藝應簡單適用、管理方便，應鼓勵采用適應小城鎮(zhèn)特點的新工藝和新技術。建設城市污水處理廠所需的一次性投資大，污水處理廠常年的運行費用較高，因此科學合理地設計就尤為重要。除必要的工藝優(yōu)化選擇外，設計人員還應認真分析總結污水處理廠的實際運行情況，充分重視污水處理廠技術人員的意見，及時反饋［14］。

④ 由表5分析可知，對應于有效施工，工程監(jiān)理及工程招投標作為關鍵環(huán)節(jié)，需要重點進行監(jiān)管。水污染治理設施建設工程的技術含量較高，對參與建設的施工、監(jiān)理等人員的素質要求較高。在施工中，要把握工程的關鍵部位，根據(jù)設計圖紙及有關規(guī)范的要求，按照一定的步驟實施，嚴格把好質量關，才能很好地建設污水處理工程，使之正常運轉，給社會環(huán)境帶來良好效益［15］。對于招投標，必須按照小城鎮(zhèn)水污染治理設施的實際情況，認真制定招標文件，提出合理的限定條件。對項目基礎條件、技術特性進行分析，投標考慮是否能夠制定出可行的、技術含量高(指投資、運行成本、維護量少)的工程方案，考慮對投標帶來的風險是否有足夠的承受能力。只有把握對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，才能達到最優(yōu)的監(jiān)管效果。

4 結語

① 在水污染治理設施的建設過程中，充分而高質量的前期工作是保證污水處理廠設計質量的基礎條件；正確完整的設計是保證污水處理廠工程施工質量的前提。對建設期實行有效的監(jiān)管是保證基礎設施發(fā)揮作用的關鍵性條件。我國必須采取措施加強水污染治理設施建設期的監(jiān)管，保證污水處理工程的前期質量和效率，從而促進我國的社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，對建設期進行監(jiān)管技術的研究是必要的。

② 通過對水污染治理設施監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題的分析，得出建設期監(jiān)管指標體系，對于監(jiān)管者明確監(jiān)管目標與監(jiān)管對象具有指導作用，同時可結合各地方的特點健全和完善技術標準、管理規(guī)范，制定一些操作性強的規(guī)范性條例及規(guī)程，使其成為行業(yè)監(jiān)管的重要依據(jù)，同時促進政府監(jiān)管機構的職能、監(jiān)管方式的規(guī)范化。

③ 通過層次分析法，得出指標權重，權值的大小反映各指標對于監(jiān)管目標的相對重要性，對政府部門實行監(jiān)管具有一定的指導作用，權值大的指標需要監(jiān)管者進行重點監(jiān)管，權值小的指標的監(jiān)管力度可相應弱化。

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