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執勤執法論文范文1
1.1綜合性的防止措施不到位
部分養殖戶雖然每年都按時按程序給畜禽注射疫苗，但是因為忽視了對畜禽的檢疫、消毒、隔離以及科學性的飼養管理等綜合性的防治措施，致使畜禽體內生潛伏著部分病原微生物，一旦畜禽的抵抗力降低，此時病原微生物就趁機侵入畜禽的體內引發疾病的流行。
1.2疫苗的因素
1.2.1疫苗的質量問題
由于部分疫苗自身質量不符合標準，例如弱毒苗中的活菌量比較大，而滅火苗中的抗原量相對較少等等。同時鄉村地區因對疫苗的運輸中沒有完善的保存，如溫度過高或者是過低都會造成疫苗的質量降低或者是失效。
1.2.2免疫的程序、方法不對
根據疫苗的種類，不同免疫的部位、方法、使用的計量以及稀釋的方法都是不相同的，一定要按照“藥物的用法”進行操作，若是使用不恰當，不僅會影響免疫的效果，導致免疫失效，甚至會造成畜禽的死亡。
1.2.3畜禽的免疫力降低
飼養環境的惡劣，饑餓、潮濕、寒冷、高溫、噪音、缺水或者是空氣中含有大量的有害氣體以及長途的運輸等的應激因素，這些都可能造成畜禽的抵抗力下降。許多養殖戶習慣給畜禽濫用抗生素等，例如磺胺類的藥物、氯霉素等，都會抑制畜禽免疫系統的功能。
1.3疫病發生變異
一些病毒性的傳染病病原，因為免疫或者是環境的壓力，在疫病的傳染過程中發生了變異，使以往的舊病毒變種，例如非典型的新城疫、非典型的豬瘟等；還有一些病毒的毒性加強，例如傳染性的法氏囊炎、馬立克氏病等。這些病變往往會造成免疫的失敗，甚至造成嚴重的經濟損失。
2控制畜禽傳染病的有效措施
2.1堅持“預防為主，防重于治”
為了降低畜禽傳染病的發生、傳播、流行，堅決貫徹“預防為主，防重于治”的方針，并按照“早、快、嚴”的原則進行：早封鎖、行動果斷迅速、嚴密封鎖。加強防與治的結合，將傳染病的病原消滅在萌芽的狀態，降低發病率和死亡率。平時的預防工作，不僅能提升畜禽的抵抗力，而且一旦發病，能及時有效的控制。
2.2加強飼養管理和消毒工作
由于農村的條件相對落后，因此保持畜舍的清潔衛生、空氣暢通、光照適宜、及時的排除畜禽的排泄物等顯得尤為重要。還有要加強畜舍冬春季節的保暖工作以及夏秋季節的降溫工作等；尤其要做好畜舍的消毒工作，例如福爾馬林、過氧乙酸、來蘇爾、氫氧化鈉等。但是要注意：因為病原微生物的特性不同，因此不能長期使用同一種消毒藥，要經常更換，并且采用不同的消毒方法。與此同時，還要對畜禽的草墊、場地以及進入畜舍的工作人員進行消毒后方能進入，防止病原的侵入。
2.3實施正確的防疫程序
每年的春秋兩季進行疫苗注射，使畜禽的機體產生特異性免疫力，從而有效的控制傳染病的發生。豬、牛、羊、雞等注射的疫苗差異不同?，F介紹兩種。
2.3.1豬的免疫
常見的疫苗有：豬瘟、豬丹毒、豬肺疫弱毒三聯活疫苗、豬口蹄疫滅火苗、仔豬副傷寒活疫苗等。生豬在1d、20d、60d的時候注射豬瘟疫苗；仔豬在斷奶之后的3d注射口蹄疫，半月之后進行二次免疫，后備豬在6個月之后免疫1次；在春秋季節豬丹毒個免疫一次；仔豬在30d后注射1頭份仔豬副傷寒疫苗。
2.3.2雞的免疫
常見的疫苗有：新城疫凍干苗、法氏囊凍干苗、油苗或者是聯苗等。1d的雞皮下注射馬立克氏病疫苗，3～5滴眼免疫新支二聯疫苗；頸部皮下注射禽流感疫苗H9；7～12d后滴眼法氏囊病疫苗，注射禽流感疫苗H5+H9；40d之后給雞注射新城疫Ⅰ犀系疫苗。
2.4實行自繁自養的養殖模式
不論是個體戶還是養殖場最好是實行自繁自養的原則，從種畜的生產著手，堅決不能引進疫區市場、鄉村的種畜。養殖場對商品畜禽實行全進全出的政策；不能在同一個養殖場養殖多個種類的畜禽。生產的安全，才能提升經濟效益。
2.5隔離、封鎖
隔離：主要是為了控制傳染病的繼續傳播，防止畜禽受到傳染，將疫情控制在最小范圍之類并加以撲滅[2]。當發生疫情時，首先調查疫病的病原處，然后檢查病畜臨床癥狀，在必要的時候采取變態反應、血清學，根據其檢查的結果，將畜禽分為病畜、可疑病畜、假定健康的畜禽進行隔離。封鎖：當某種重大的傳染病爆發時，嚴格的隔離之后，還硬挨劃定封鎖區域，以防疫病向安全區和健康畜禽傳播。
執勤執法論文范文2
【關鍵字】：著作權侵權 過錯原則 無過錯原則
一、網絡環境下合理使用著作權受到沖擊
在當今網絡時代，作品的載體出現了變化，各種資料都可以轉化為數字文件，可以在互聯網上修改和傳播，任何一份資料上傳到互聯網上，全世界通過互聯網都可以看到，對合理利用網絡信息資源造成了巨大的干擾。網絡下著作權侵權行為的出現和發展的原動力就在于其中蘊涵著的巨大經濟利益。如今整日呆在電腦面前的我們休閑時打開網頁，可以隨時看到各大網頁上的音頻和視頻資料，并且大多數可以隨時觀看收聽和下載，在我們輕輕按按鍵下載資料時，我們可能都沒有意識到會侵權。
網絡環境下傳統的合理使用著作權嚴重挫傷作者的積極性。傳統的合理使用下，任何人都可以很便捷的從網上下載以及復制作品，讓任何人無償的使用別人辛勤勞動成果，作品的作者的勞動得不到應得的收獲，其積極性受到嚴重創傷，如果我們嚴格保護作者的著作權，禁止作品在網絡上傳播和下載，那最好的辦法是不要讓作品上傳到網絡上，作者的作品得不到很好的傳播效應，這樣反而會抑制作者創作新作品的積極性。所以傳統的合理利用網絡資源，讓作者的權利人利益受到危害。
我們需要一個更加規范的網絡環境下的作品歸責體系來合理利用現在的網絡信息。
二、網絡環境下著作權侵權歸責原則
著作權上的侵權歸責原則，是指侵害著作權的損害事實或者法律規定涉及侵害著作權其他事實已經發生，確定行為人對自己的行為應當依何種證據承擔侵權責任的原則。該用什么樣的歸責體系來規范網絡環境下著作權侵權，著作權法第四十二條第二款規定：“被許可人復制、發行、通過信息網絡向公眾傳播錄音、錄像制品，還應取得著作權人、表演者許可，并支付報酬?！敝鳈喾▽η謾嘈袨榧百r償僅僅簡單的作了論述，而對網絡環境下著作權侵權歸責原則并沒有詳細的規定。由于在網絡中的著作權具有網絡性、無形性等特點，所以網絡環境下著作權被侵權的行為的機會比在現實社會中大得多。
(一)各國及國際對著作權侵權的歸責原則的規定
美國知識產權法中，過錯責任原則仍然起著主導作用。日本在認定專利侵權行為時適用的是過錯責任原則中的特殊形式，即過錯推定責任原則。德國法，權利人采取申請下達禁令的救濟措施是不問侵權人的主觀狀態的，但要獲得損害賠償救濟則必須以加害人有過錯為前提。國際公約對侵害知識產權責任的構成要件做出明確規定的，當屬TRIPS協定。TRIPS協定第45條第1款規定：“對已知或有充分理由應知其從事之活動系侵權的侵權人，司法當局應有權責令其向權利人支付足以彌補因侵犯知識產權而給權利持有人造成之損失的損害賠償費?！薄耙阎蛴谐浞掷碛蓱彼磉_的顯然是過錯責任，而且，按照通常的理解，這里所指的是故意和重大過失。
(二)我國著作權侵權法上的歸責原則
我國民法立法和理論上都把過錯責任原則確定為侵權行為法最基本的原則，其根本目的在于保護民事主體的人身權利和財產權利不受侵犯，保護民事主體的權利能夠平等，自由的行使。其次，嚴格責任適用于法定的特殊侵權行為。法律設定嚴格責任的目的在于加強對受害人的保護，以彌補由于過錯責任的僵化而對受害人保護不足的缺陷。嚴格責任又被稱為無過錯責任，危險責任或者風險責任，適用嚴格責任原則的意義，在于加重行為的責任，使受害者的損害賠償請求權更容易實現，受到損害的權利及時得到救濟。但是對于嚴格責任原則的使用也是有一定條件和限制的。按照《民法通則》第106條第3款的規定，只有在法律有特別規定的時候，才能適用無過錯責任原則歸責。《著作權法》第46條和第47條所規定的侵害著作權的行為都是過錯行為，而且，其中大多數行為只能是故意的。《著作權法》第46條第11項規定的“其他侵犯著作權以及與著作權有關的權益的行為”。這是一個開放性的規定，它除了可以隨科技發展和作品利用形式的增多而解決新出現的問題外，另一個作用就是可以被解釋適用于間接侵權的情況，如在網絡環境下轉載、復制作品等情況。如前所述，我認為對這類行為應適用過錯責任原則。
著作權本質上為私權，與物權、債權并列而為財產權的內容之一。此點在理論上不存爭議。那么知識產權本應當適用與物權等其他財產權相同的保護制度。既然法律沒有區分物權、債權而采取不同的保護制度，而統一的適用民事侵權制度。那么，在著作權侵權的歸責原則體系上，似乎也沒有必要另行構建一個歸責體系的必要。然而，著作權是一種如此特殊的權利類型，一般民事侵權制度的適用是否能為著作權帶來充分的保護？對此，已故鄭成思先生指出：“在保護知識產權的實體及程序上，完全套用或適用一般民事權利的法律或程序，同樣會產生不當?！薄?】鄭成思先生認為，直接侵權人的賠償責任，如作品的出版者、專利的實施者，應當采用無過錯責任原則。而為侵權產品或侵權活動提供倉儲、運輸、場地的間接侵權者，只有在存有過錯的情形下——明知為侵權產品，才承擔賠償責任?！?】
民法是一般法，著作權權法是特別法，知識產權侵權的歸責原則依照的是《民法通則》，只有當著作權法有特別規定時才依照其特別規定。盡管法律可以在知識產權特別法中規定無過錯責任的一般適用。然而，在著作權侵權損害賠償領域適用無過錯責任與傳統民法中的無過錯責任原則的法律制度本意是相違背的。首先，由于無過錯責任不考慮當事人有無過錯的舉證，因而“缺乏彈性和適應性”，也并不堅守民法的指引和教育功能。因此無過錯責任原則不宜擴大適用。其次，無過錯責任只具有恢復權利的性質，而并非對侵權人行為的非難，不具有對不法行為進行制裁和預防的作用。作為侵犯知識產權的違法行為，其違法行為的應受非難性是顯而易見的，無過錯責任原則僅具備的權利恢復性質并不具備對知識產權侵權行為予以非難的效果。
(三)應當給予網絡環境中著作權怎樣的保護
對于網絡環境中著作權侵權中無過錯責任的適用問題的爭議局限于侵權理論的闡述而顯得狹隘而缺乏說服力，也無助于爭議的解決。如“侵害行為”是否應當列入侵權行為的范疇，盡管爭議頗多，但其實毫無意義。既然學者們一致認同請求行為人停止侵害、排除妨礙無須要求行為人具有過失，那么，無論將此類型行為視為侵權行為與否，都不影響對此類行為在實踐中的處理。再者，既然學者已經過制度的歷史考察而得出：無過錯責任原則適用于社會必要經濟活動之損害。那么，網絡中使用突他人作品著作權的行為為何就不能是此處的“社會必要經濟活動”，從而要求實施者為遭受損害的著作權人、承擔起無過錯的損害賠償責任呢？
事實上，在無過錯責任在網絡環境下著作權侵權中的適用問題的爭議，其實質問題在于法律應當給予網絡環境下著作權一個怎樣的保護。而一個問題顯然不是法律技術層面的問題。權利的保護既要從權利的特性出發以確保保護制度的有效性，同時權利的保護還涉及權利與權利的平衡與協調。因此在網絡環境下著作權侵權行為的認定中采取何種歸責原則，事實上是立法者對不同行為的價值判斷，也是立法者以法律形式確定的強制性的利益分配方案。
盡管學者一再強調著作權權的財產權屬性，并強調知識產權與物權之區別非為本質之區別，并認為物權法的具體規范的準用于知識產權等無形產權。然而，我們不能因此而放棄知識產權特性的發掘及其制度的獨立性構建，更不能將知識產權的保護完全寄托于物權法的保護。因此，研究知識產權特性及其特性所引發的各法律價值的沖突是構建合理的知識產權保護制度的前提。而所謂知識產權的特性，顯然主要是針對與物權的區別而言。而這些特性又引發了怎樣的價值沖突，其具體總結如下。
1、權利標的形態的特殊性引發的價值沖突
網絡環境中的著作權的標的為一種無形之財產，因而不能如有形物一樣得以實際的“占有”；而又由于其表現為一定的信息，具有可復制性，因而實際上無法被“單獨占有”。以上兩個特性的存在，使得知識產權在獨占性、專有性和排他性效力方面顯然弱于物權?！?】由此也決定了網絡環境中著作權較于物權更易為社會其他成員所侵犯。從這一特定出發，為求得權利的有效保護，法律似乎應當降低侵權認定之標準，同時提高作為著作權義務主體的不特定的社會成員行為時的注意標準。然而，也正因為著作權權利標的的無形性與可復制性，社會成員侵入知識產權專有領域的可能性大為增加，降低侵權認定之標準必要導致社會成員“動輒得咎”，極大的增加其行為成本，從而禁錮社會活動之開展。此即私權保護與行為自由的沖突。
2、著作權法定性授予性
【4】引發的價值沖突考察著作權之起源，其既非起源于任何一種民事權利，亦非起源于任何一項財產，而起源于“封建特權”，因君主、封建國家或代表君主之地方官員的授予而產生。【5】盡管在現代社會，知識產權的私人財產性已廣為承認，然而現代知識產權制度并未改變著作權的授予性。由于智力成果的無形性，其無法實踐占有，為避免他人的隨意擅用，則需要法律對權利人及其權利進行公示?！?】而既然著作權的權利人及其權利已為法律確認并公示，社會成員得以免除對權利存在狀態的考察，那么實施無過錯侵權責任制度就不存在增加社會成員行為成本的虞慮——至少在專利與商標侵權的場合應當如此。然而，此處仍存在一個問題：專利的不同領域過廣，每年的專利文獻如此之高，不可能要求行為人對此一一查詢。在此處，依然存在者權利保護與行為自由的沖突。
3、著作權權利標的雙重屬性引發的價值沖突
作為著作權權利標的智力成果由智力勞動而獲得，依據洛克的勞動理論，應成為勞動者所擁有的個人財產而現有獨占之權利。而洛克的勞動理論恰恰是著作權正當性之基礎。【7】然而，隨著研究的深入，人們開始認識到智力成果的取得并非完全來源于個人的勞動取得，智力成果的取得乃創造者運用自己的智慧對公共資源或者處于管控之下的資源加以利用再行創造而獲得?！?】從此點考慮，智力成果應當具有公共屬性。基于智力成果的私人財產性，法律應當強化權利人的獨占與專有之利益；而智力成果又兼具由公共產品之屬性，因而知識產權的保護制度的構建上，又不得不考慮公眾對智力成果的合理利用，以使社會成員得以分享新創的智力成果的部分利益。在此，則存在個人利益與公共利益之沖突。
既然著作權的財產權屬性不容置疑，且本質上與物權無異，只是基于歷史和現實的原因而無法將之納入物權法之體系【9】，那么知識產權為民法之特別法也應當不容質疑。脫離民法這一母法之外，孤立的以知識產權的獨特性設計其制度將導致知識產權與其他私權間的不協調。同時，民法觀念的缺失也使得著作權立法和理論研究成了無源之水、無本之木，立法和研究都顯得孤立、零碎。以網絡中著作權的保護為例，倘若只著眼于著作權的易受侵害性而降低侵權的判定準則，則可能使其他私權失去合理的保護。而著作權的利益平衡理論雖強調利益之平衡，所解決的也僅僅是個人利益與公共利益的平衡。因而學者提出，著作權的立法與理論研究應當在民法的統一指導下形成一個完整而協調的體系，重塑一個以民法為核心的著作權制度。【10】
回歸民法的統一框架不僅僅是確定研究方法與方向的需要，還是為知識產權提供更完善的保護的需求。首先，在民法的統一框架之內，各民事制度均可以在知識產權領域適用。當著作權權利人因其權利受侵害而有所損失時，不僅可以獲得侵權制度之保護，還得以依據不當得利制度而要求獲得利益的侵害人返還不當得利。再者，倘若將著作權權獨立于民法框架之外，則著作權僅由各個特別法提供保護，則在法律體系不完備的情形下，除已經著作權制定特別法之外其他知識產權將失去保護依據。
回歸到統一民法框架，則著作權侵權需面對如下兩個問題：一是與民事一般民事侵權制度的協調；二是與民事權利保護的協調。從此二點分析，無過錯責任原則均無在著作權侵權中普遍適用的道理。
首先，在著作權侵權與一般民事侵權原理的協調方面，無過錯責任可否在知識產權侵權中普遍適用取決于如下考量：侵害著作權的行為的危害性是否均達到這樣的程度以至于法律必須對之適用無過錯這樣一種嚴格責任才可以給予知識產權充分的保護？即侵害著作權的行為是否普遍的符合無過錯責任適用的原理。事實上，所謂的無過錯責任并非毫無依據的將責任強加于行為人。對此，張新寶對現行法適用無過錯責任的侵權行為加以抽象得知：無過錯責任也存在著“可規則事由”。而其中主要的一點即是：就加害人與受害人的經濟地位之比較，加害人總是處于優先地位。【11】那么，著作權人在其權利受到侵犯時，是否總是處于弱勢地位呢？實施并非如此。在現代社會，由于智力成果的價值日益顯現，同時智力成果的創造也日益復雜，因而越來越的智力成果為經營性主體所掌控。因此，在侵害著作權人領域，加害人并不總是處于優勢之地位。相反，著作權人往往是財力雄厚的營利性機構。因而，從在網絡中著作權侵權與一般民事侵權原理的協調方面而言，無過錯責任并無普遍適用的必要。
其次，從各民事權利協調的角度而言，焦點在于保護社會成員行為自由與保護知識產權以鼓勵創新的兩者協調。以保護行為自由的角度而言，侵權之認定應當恪守過錯責任的原則。市民社會通過交換而發展，人依據其自由意志而自由行動，不受社會束縛地使用和處理自己財產的權利，由此才能推動市民社會的不斷發展?！?2】因而，人的自由意志并不能被輕易的約束與限制，因為這違背整個社會的利益。而只有當人們違背其基本理性，在理性之外行為，他的自由意志才不被信任，此時，侵權法才得以進入，對違背理性的行為課以否定的評價，并責其負擔相應的責任。因而，過錯責任實際上維系行為自由的保障，進而維系著著整個市民社會的發展。即使僅僅在知識產權侵權領域普遍的適用無過錯責任原則，也將對社會成員的行為自由施以沉重的枷鎖。因為，處在知識經濟的時代，信息的獲取、運用與傳播已構成社會活動的最主要形式。因而，盡管過錯責任不能為知識產權帶來完滿的保護并由此可能在一定程度上打擊知識創新的熱情，然而較之于整個社會之發展，無過錯責任更不宜普遍推行。因為，一旦行為自由受到束縛，社會成員將可能“動輒得咎”，則即使只是創作活動本身都將難以推進。
從民事權利保護的協調以及民事制度的協調角度分析，無過錯責任并不適宜在整個知識產權領域一般適用，然而無過錯責任是否在整個知識產權領域完全的不適用呢？法律可否在特殊情形下，對網絡環境中侵害著作權的行為課以無過錯責任呢？在知識產權的無過錯責任原則的爭議之中，盡管也有一些學者針對無過錯責任本身進行探討，然而也僅僅籠統的以無過錯責任理論否定知識產權侵權的無過錯責任適用。對此，筆者認為，盡管在知識產權侵權領域，無過錯責任原則并不易普遍適用，然而并不排除在特定情形下的適用。
如上文所述，侵權行為本以存在過錯為限。然而近現代侵權法均承認一定情形下的無過錯責任的適用。法律何以做出這樣的選擇？綜合各學者之觀點，有如下理由：(1)舉證困難；【13】(2)“不幸損失”的合理分配；【14】(3)加害人的優勢地位?！?5】侵害知識產權的行為之中是否存在此種既難以歸責又難以舉證的情形呢？著作權權利標的體現為一種信息，權利人難以控制，兼具有時間性與地域性，其舉證困難情形當然存在。而此點也正是鄭成思先生提倡無過錯責任一般適用的理據之一。那么，在無過錯的營利性機構的行為給知識產權人造成損失的場合，致害人為財力雄厚的經營性主相對于知識產權人處于優勢地位；且致害人以知識產權進行營利活動，尤其承擔此“不幸損失”也合乎正義、公平之理念。
三、網絡環境中著作權應適用多元化的歸責原則
可見，網絡環境中著作權侵權責任歸責原則應當是主要適用過錯責任，而對那些特殊的侵害著作權的行為得以適用無過錯責任的探討。依據一般的民事侵權原理，過錯責任為一般的歸責原則，特殊情形下，在法律明文規定的前提下適用無過錯責任。作為民法的特別法的知識產權法，其侵權制度的歸責體系也應當是一個多元的歸責原則，而不是完全的適用過錯責任或者無過錯責任。當然，鑒于網絡中著作權侵權行為存在舉證困難的現象，在過錯責任之下，應當更多的適用過錯推定的規定。
綜上，筆者認為，網絡中著作權侵權的合理的歸責體系如下：(1)以過錯責任原則為一般歸責原則；(2)廣泛適用過錯推定(當然，過錯推定不為獨立的歸責原則，只是過錯責任原則的特殊適用)；(3)特殊的營利性行為造成知識產權人損失的，可適用無過錯責任，但以法律明文規定為限。（作者：劉星；來源：中國法院網；編選：）
注釋：
【1】、鄭成思.知識產權法——新世紀的若干研究重點[M].北京:法律出版社，2004.62，115，117-119，119，132，62.
【2】、鄭成思.知識產權法——新世紀的若干研究重點[M].北京:法律出版社，2004.62，115，117-119，119，132，62.
【3】、劉春田.知識產權法(第二版)[M].北京:高等教育出版社，2004.17.
【4】、曲三強.知識產權法原理[M]北京:中國檢察出版社，2004.12.
【5】、鄭成思.知識產權法論[M].北京:社會科學文獻出版社，2007.2.
【6】、黃勤南.知識產權法[M].北京:中央廣播大學出版社，2003.6.
【7】、李揚.重塑以民法為核心的整體性知識產權法[J].法商研究，2006，(6):17-26
【8】、吳漢東.知識產權的私權與人權屬性——以《知識產權協議》與《世界人權公約》為對象[J]，法學研究，2003，(3):66-78
【9】、尹田.物權法理論評析與思考(第二版)[M].北京:中國人民大學出版社，2008.22，23.
【10】、李揚.重塑以民法為核心的整體性知識產權法[J].法商研究，2006，(6):17-26
【11】、張新寶.侵權責任法原理[M].北京:中國人民大學出版社，2005.35.
【12】、蘇號朋.民法文化：一個初步的理論解析[J].比較法研究，1997，(3):241-258
【13】、鄭玉波.民法債編總論[M].北京:中國政法大學出版社.2004.120.
執勤執法論文范文3
[論文關鍵詞]公安交通管理；矛盾糾紛化解思考
全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是包括交通管理在內的公安工作的基本準則。公安交通管理各項工作，電警違法行為拍攝、違法行為現場糾正、交通事故處理、車管業務辦理等，都與群眾直接打交道，面對面接觸，故涉及的交通管理矛盾糾紛不斷增多。只有積極化解此類矛盾糾紛，才能更好地維護交通秩序，促進警民關系的和諧，有效地維護社會和諧穩定。
一、公安交通管理工作中容易誘發矛盾糾紛的幾個環節
1.執法態度環節上，少數民警執法方式簡單、態度粗暴，不愿做、不懂做、不會做群眾工作，導致行政管理相對人的不理解、抵制、甚至抗拒執法。少數窗口民警服務態度、服務質量差，群眾辦理業務，往往要跑二、三趟，容易產生急躁情緒，與民警發生沖突。
2.執法程序環節上，表現為執法不公，隨意執法，對違法行為的處理重處罰輕教育，執法表面化，群眾對此很有意見。具體為：
（1）法律文書填制不規范。部分法律文書填寫不完整、不規范、隨意變更，甚至發生錯誤，致使當事人對民警進行投訴。
（2）違法行為取證不充分。部分民警證據意識比較薄弱，對部分違法行為認定的證據不確鑿充分、不符合法定要求，提取的證據未依法固定或不符合法定證據規則，直接影響了執法行為的合法性和準確性。
（3）執法履行程序不到位。在交通安全違法行為處理中，詢問筆錄未按規定制作、法律文書未依法送達。在交通事故處理中，超過法定期限做出事故認定等程序瑕疵依然存在。在執勤執法活動中，有的民警存在重證據輕程序的思想，只重視適用法律正確，對交通違法行為認定準確，而忽視了當事人的告知、聽證權利；對交通違章暫扣機動車、滯留證件等不及時開暫扣憑證，不按規定移交；有的為方便處理，不符合扣車扣證卻扣車扣證，甚至超期扣車扣證。執法主觀隨意性較大，執法不公，執法不嚴，個別民警在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴肅性。
3.工作效率環節上，表現為交通事故、車管業務、違法行為處理拖拉等問題引發矛盾糾紛。如部分窗口民警業務不熟練不規范，服務態度不好，便民利民措施落實不到位，對辦事群眾厚此薄彼、執法隨意性大、自由裁量權高等，極易引發群眾不滿情緒，從而造成矛盾糾紛。
4.執法方式環節上，部分民警執法方式有誤，直接影響到執法的公平、公正、公開。比如過去有些民警躲在群眾看不到的地方進行電子拍攝，群眾很反感，認為這是“釣魚執法”。
二、誘發交通管理矛盾糾紛的原因
產生公安交通管理矛盾糾紛的原因是多方面的，既有法律法規不完備，機制體制不適應等客觀原因，又有民警素質不高、觀念陳舊等主觀原因：既有內部管理的自身原因，也有外部因素。
1.民警素質不高，執法和業務水平有待提高。
2.工作程序不夠完善，公正性、程序性不夠規范，部分民警對嚴格的執法規范缺乏正確認識。
3.執法環境日益惡劣，民警履行職責舉步維艱。在媒體報道經常有失公允，執法過錯追究嚴厲的現實情況下，民警在執法過程中產生了畏難情緒，思想上有包袱，工作中放不開手腳。又如當事人認識不到自己的違法行為對社會對他人對自己存在的潛在威脅，認為交警只會開罰單，追求經濟效益，對交警的工作不理解，不支持。
4.復雜的社會環境影響。執法環境復雜，人情關系網、說情風嚴重，民警執法辦案中受到來自各方面的壓力和干擾，影響了正常的執法辦案。群眾法制觀念淡薄，不愿作證，不肯配合公安機關辦案，取證難，打擊處理難。
5.缺乏監督力度。一是對執法過程中存在的問題整改監督不到位，屢禁不止，屢抓屢犯。二是監督滯后，許多問題發生后，再去查處通報，監督缺乏前瞻性和預防性。三是執法過錯追究不力，往往從維護單位集體榮譽方面考慮得多，避重就輕，遮遮掩掩。
三、化解公安交通管理矛盾糾紛的對策和思考
公安交通管理矛盾糾紛化解，要結合創建“和諧交通”新戰略，努力打造安全文明、暢通有序的道路交通環境。實現“四個轉變”，即執法手段上由“單純處罰型”向“處罰與教育相結合型”轉變；在執法態度上，由“居高臨下型”向“平等互重型”轉變：在執法方式上由“粗放隨意型”向“嚴格規范型”轉變；在執法目標上由“有限目標型”向“綜合滿意型”轉變。同時，要從以下四個方面努力：
（一）素質現代化
首先，要加強對廣大民警的教育，提高依法嚴管意識。進一步明確做好城市交通秩序管理工作，依法嚴格糾正、處罰交通違法的重要性，使民警深刻認識到只有依法嚴格管理，才能提高廣大交通參與者遵章守法意識，養成文明的交通習慣。其次，針對執法過程中出現的問題。加強民警的業務培訓，提高民警的業務素質和執法水平，使民警既能堅持依法嚴格管理，又能做到公正、文明執法，避免社會不良反映。再次，在堅持依法嚴格糾正、處罰各類交通違法的同時，要善于加強調查研究，善于發現交通違法行為的特點和動向以及工作中出現的新情況、新問題，完善管理方法，把依法嚴管與科學治理有機地結合起來，調動各方面的積極因素，提高警務效率：比如，針對交通流量不斷增長，交通擁阻經常發生等問題，要在下大力量研究調整交通流量、流向，合理渠化交通的基礎上科學部署警力，合理安排勤務，并加大對主干道路、重點路口管控力度，對管理薄弱的路口、路段，加大機動巡查力度。擴大管控的覆蓋面。在解決違章占路等難點問題上，緊緊依靠各轄區政府，與各有關執法部門密切配合，發動和組織社會力量，堅持集中治理與日常管理相結合，清理一處，鞏固一處，并以點帶面，促進轄區交通秩序的進一步好轉。從而真正建立健全公平公正公信的執法環境，提高執法公信力，減少執法沖突。
（二）執法人性化
1.以人為本、人性管理。在日常交通管理工作中，我們要以全心全意為人民服務為理念，一切交通管理措施都要適應整個社會對公民權益和生命安全的關注和重視，把思想、立場調整到保護和實現最大多數人民群眾的根本利益，更好地樹立隊伍形象上來。
2.規范執法、公正執法。在路面執勤糾正和處罰違法者時，應嚴于律己，依法辦事，一視同仁。在處罰時要做到事實清楚，理由充分，處罰幅度適當，不能亂用自由裁量權，做到對內對外一個樣、生人熟人一個樣、城里農村一個樣，消除執法不公現象，讓違法者無機可乘。另外，要嚴格依法按程序辦案，杜絕違反程序辦案現象，對拒絕檢查駕車闖卡車輛不予追趕，可采取記下車號，下達違法行為處理通知書，防止意外事件發生。
3.罰教并重，方法靈活。在路面執勤執法中要以交通安全“五進”宣傳為契機，把宣傳工作帶上路，做到在對違法駕駛員進行處罰時不忘交通法規宣傳。首先指出駕駛員違反法規的條款及處罰依據；其次講解違法行為的危害，從而在思想上引起重視；再次語言要簡練，切忌噦嗦；最后要區別不同對象進行宣傳，對性格爆躁，脾氣倔犟的人不氣不激，避其鋒芒，緩而軟治；對死纏軟磨的人不發脾氣亮出底牌，絕其妄想；對明知故犯，投機取巧的人不諷刺，不挖苦，多做工作；對性格內向愛面子的人要因勢利導；對知錯改錯的人要靈活處理，予以方便。
4.文明辦案、禮貌待人。執勤民警在路面執勤查糾違法行為時應把自己擺在與駕駛員平等的位置，尊重對方的人格，禮貌待人，以理服人，尤其是當違法者為自己申辯時，要耐心傾聽，讓對方把話說完，然后針對其辯解的理由向其宣傳法律法規知識，指出其違法行為和處罰依據，這樣做既可使違法者受到交通法規的教育又能避免傷害違法者的自尊心，減少對抗心理。
5.果斷處置，化解矛盾。當執勤民警與違法者發生矛盾時，要學會沉著冷靜，果斷應對，妥善處理。首先轉移處理空間，把違法者帶離現場到辦公室處理；其次轉移處理時間，可約定另外一個時間來處理；最后將違法轉交其他同事或上級領導來處理。路面執勤民警要打牢為民服務的思想根基，放下架子，端正執法態度。創新執法理念，以理性、平和、文明、高效、公正的執法來贏得廣大人民群眾的尊敬和愛戴，為構建和諧社會創造良好的交通環境。
（三）加強現場調解力度，提高調解能力和技巧
公安調解是公安工作的優良傳統，同時又是新時期解決矛盾糾紛、維護社會穩定的有效手段。提高現場處置能力和技巧須做到以下幾點：
一是控制現場，分別向雙方了解情況。民警到達現場，如雙方正在激烈爭吵，民警首先要將雙方情緒穩定下來，控制糾紛進一步惡化，然后及時將雙方當事人勸開或勸離現場，先讓一方當事人上車，另一方當事人在車外稍等，再分別向雙方當事人了解情況。
二是耐心聆聽，找出糾紛的起因。向雙方了解情況時，民警要耐心地傾聽當事人的陳述。一邊聽，一邊進行梳理，判斷是非，最終確定引起糾紛的準確起因。
三是尋找共同點，征求當事人的意見。民警了解有關情況后，分別向雙方當事人征求意見，對雙方當事人的合理訴求做到心中有數，通過動之以情、曉之以理的思想工作和法制教育，盡可能縮小分歧，尋找共同點。
四是找出切入點，提出處理意見。征求雙方當事人意見后，民警要趁熱打鐵找出解決糾紛的切入點講政策講規定，及時做出處理意見。同時分別對雙方當事人做工作，直至雙方當事人同意民警作出的處理意見為止。
民警在現場調解處置時，還要掌握以下三個技巧：一是在路面執法時，開始就應指出對方違法所在，避免矛盾指向民警。二是對交通事故等糾紛現場要將雙方當事人分開，使雙方沒有接觸的機會，讓他們冷靜下來，進而能理智地分析和面對眼前的問題。三是聯系當事人的家屬或知情群眾幫助調解。如遇到非常復雜需要進一步查證的情況，則可以移送擁有管轄權的派出所妥善處理。
（四）加強交通安全宣傳力度
執勤執法論文范文4
【關鍵詞】庭院式；治安管理；應用
樁西駐地作為海洋鉆井公司海上鉆井平臺生產組織、協調指揮和物資補給的前線，地處東營港開發區，地方企業和油田兄弟單位多，相互交織在一起，外來人員和流動人員密集，治安形勢復雜。為充分發揮后勤的保障作用，創造一個平安環境，經過探索，總結出了一套適應于前線的“庭院式”治安管理模式。
“庭院式”治安管理結合了公司前線實際，符合公司的長遠規劃，主要實現兩個方面的目標：一是堅持提升自我防護能力，通過“整合資源，清晰流程和責任，形成合力”，確保轄區治保工作更有效。二是堅持“庭院式”封閉管理的思路，克服以往按照地理位置劃片管理的單一模式，通過不斷完善“三防”措施建設，實現無縫銜接，做到治保管理閉環，提升樁西轄區治保工作統一性和聯動性。
1.“庭院式”治保管理模式運用，促進治安一體化建設水平的提高
1.1突出即時性，為“庭院式”管理提供信息和渠道保障
樁西警務室做為公司與轄區派出所的聯動平臺，在信息溝通、接處警等方面起到了重要作用，充分發揮和拓展了警務室在預警和信息溝通方面優勢。一是信息溝通渠道及時，以警務室為依托，通過落實了油田單位互通制度，編制轄區執法部門及其他常駐油田單位信息手冊。準確掌握轄區社會環境，做到信息同步、資源共享，為強化治安防范工作贏得了主動。二是事件處置渠道暢通，成立樁西前線突發事件處置應對小組，每月召開轄區治安分析會，提出應對措施，互通經驗，對各類治安事件做到反應及時。三是常規備勤工作得以強化，以警務室為抓手，加大巡邏夜查力度，樁西護衛人員和單位值班人員能做到“底數清、情況明、內聯快”，提高了備勤質量。
1.2突出統一性，為“庭院式”管理提供保障
“庭院式”管理重點在統一性，管理的統一性在于布局和流程的明確。我們針對性做了三方面工作：一是結合樁西社會治安環境現狀，成立了樁西治保突發事件應急分隊，制定了《公司樁西前線治安保衛工作綜合應急預案》，為治安保衛業務的執行提供指導。二是梳理樁西前線治保工作職能，有效降低治安巡邏過程中造成的傷害和被傷害事件的幾率。三是整合業務內容，有針對性完善管理制度。嚴格門禁管理，嚴格執行前線辦公大樓大門進出人員車輛的管理規定。對外來人員嚴格出入管理制度，對外協單位執行信息備案制度，與常駐外協單位簽訂治安消防責任書，在形式和措施上都納入“庭院式”封閉式管理，將治安隱患降到最低。
1.3突出封閉性，為“庭院式”管理提供資源保障
一是強化“人防”。經驗告訴我們，多數治安案件是因細節管理的缺失引發，“庭院式”管理把治保工作提升到“關心關愛每名職工的高度”。對樁西轄區重新劃分治安保衛責任區，形成無縫銜接、各司其職的防范區域。依托樁西警務室綜合反應平臺，由警務室統一協調，各轄區巡邏值班的辦法，形成“統中有分，分中有聯”的內部防范機制。同時，加強專兼職治保工作人員的綜合素質提高和實戰演練，有效發揮人防積極性、主動性和責任感。二是完善“物防”、“技防”建設。為治保工作人員統一配備橡膠棒、強光照明燈、盾牌等防護器具，提高執勤能力。同時，克服駐地單位分散特點，充分發揮“技防”設施在突破空間上優勢，利用油田內部局域網建設完善的優勢，升級視頻中控系統，增加化責任區盲點的探點配置，形成“技防”上“庭院化”。
1.4突出聯動性，為“庭院式”管理提供聯防保障
“庭院式”治安保衛管理的實質是為了更有效實現內部管理，提升自我防護水平。在做好“庭院式”管理的同時，還得加強聯防聯治工作。一是防范常識上加大宣傳教育力度，充分利用各種宣傳工具，大力宣傳提升自我防護的意義、目的和要求，以“看好自己門、管好自己人、辦好自己的事”為重點，強化常駐職工“庭院式”治保意識，真正把廣大職工群眾的積極性、主動性調動起來，自覺地參與海港油區聯防聯治活動，在轄區內營造良好的社會治安環境氛圍。二是持續發揮聯防聯治優勢，堅持內部聯合機制，繼續保持常態化外聯，與轄區派出所、邊防、開發區分局保持密切聯系和溝通，堅持“統中有分，分中有聯”的工作思路，通過相對開放性的治保管理，保持對治安環境的把控，爭取工作的主動性，為實現“庭院式”管理提供保障。
2.“庭院式”治保管理模式的實施，促進了治安保衛一體化建設
2.1提高了治保事件反應效率
通過構建綜合反映平臺，把握信息綜合的切入點，確保信息的暢通和事件的處置效率?！巴ピ菏健敝伪９芾硗ㄟ^建立綜合反映平臺，有效的把“轄區執法單位―轄區油田治保部門―公司各單位―內部治保人員”信息進行整合，以更加全面的高度和寬闊的視野，準確了解樁西轄區的社會環境，為提高治保事件處置效率提供有效支撐。
2.2促進了治安管理的同步
持續完善的整合預案，在職責界定和反應處置上形成統一，執勤、備勤流程、基礎資料格式形成統一，通過信息的共享提高了轄區治保工作的規范性，為進一步提高基礎管理水平奠定了基礎。
2.3提升了“三防”工作效力
通過實施“庭院式”管理，強化“三防”建設，構建了樁西前線內部治安防范網絡，形成了動、靜結合，點、線、面相呼應良好局面。輻射面廣、高效運作、快速反映的治安防范體系，提高了駕馭和控制治安局勢的能力，及時堵塞了各類違法犯罪漏洞，保護了公司職工群眾的人身、財產安全，一方面解除其后顧之憂，也調動了干部員工參與公司經濟建設的積極性和主動性。
執勤執法論文范文5
保安部工作計劃（一）
一、保安部工作
1、按時參加總經理、上級公安機關等召開的會議，及時召開班組及全員會議進行貫徹、執行和完成總經理及上級公安機關主管業務部門交辦的有關安全方面的任務。定期對大樓安全管理工作進行綜合分析、布置和總結工作，并及時向上級領導匯報。
2、貫徹執行安全工作的方針政策和有關法律、法規，建立健全各項安全管理制度；按照安全工作“誰主管、誰負責”的原則，把安全管理工作落實到各部門的崗位責任制之中，并監督、指導。
2、完善保安部制度。抓好安全防范，強化責任。落實安全管理崗位職責，分析存在的問題，及時提出改進意見。
3、加強大樓內公共場所的安全管理，如餐廳、舞廳、網吧、臺球廳、美容院、各樓層等，每日兩次巡查，及檢查保安員的日常巡視簽到等各項工作。
4、強化軍訓使保安員的形象及精神面貌改善和提高。抓管理、練內功、增強整體素質，定期組織保安人員認真學習企業文化“5s管理”、“向解放軍學習”等。
（1）軍訓內容①、立正、稍息、看齊、報數②停止間轉法③齊步走、跑步走、正步走與立定④執勤、巡邏隊形、規范動作的訓練⑤擒拿格斗招式演練⑥保安隊員消防滅火技能培訓⑦保安隊員滅火預案演練⑧對保安部12人進行跑樓測試（ 分鐘合格），⑨為了應對緊急事件的發生，進行夜間緊急集合訓練，確保在3分鐘內全員集合完畢，提高全體的快速反應能力。
5、多方位了解每位保安員，認真做好保安隊后備干部的培養工作。實事求是地對所有隊員進行能力評估。建立后備保安干部名冊。將后備保安干部人選按照對班長的要求進行培訓。
二、消防安全工作
1、上半年組織消防演練1次，參加人數15余人，在演練前，先對所有人員講明公司配有哪些消防設施，針對哪一種火情用哪一種滅火器的使用方法。
2、加強樓內客戶及內部員工的防火意識，舉辦“1（本文來自 電子商務論文 ，轉載請保留。）1·9”消防安全宣傳周活動，組織工程部、招待所及清潔部人員聯合舉行初級火災滅火演習。
3、每天兩次、每周五一次、每月28日一次、對大樓進行全面的消防檢查發現隱患及時整改或上報，并認真做好記錄。
4、修定消防安全責任制，全公司領導、主管、班組、及每一個人層層簽訂“消防安全”責任狀，強化安全責任一級向一級負責。
5、做好2007年度全部租戶的“防火安全協議書”全部簽定完。并完成大樓內所有客戶檔案的存檔工作。
6、建立對突發事件處理的預警機制，使之能夠盡量減少大樓與租戶財產損失。健全對班長的管理機制。讓每個班組交***實行“上不清，下不接”的原則，執行“下道工序是上道工序的自然檢查者”的管理法則，堅持做到日清日結，提升內部管理機能。
7、配合公安及其他執法機關對違法犯罪行為的調查取證工作，對大樓內發生的治安事件和客人有關安全方面的投訴進行調查，并妥善地作出處理。
三、綜合治理工作
1、全公司領導、班組、及每一個員工層層簽訂四防安全責任狀。
2、及時報送綜治各項工作及其他對外各項工作，文件、報表等。
3、積極配合綜治辦完成，綜治各宣傳月的計劃和安排。
四、其他工作
（一）市容環衛工作
1、積極配合辦事處作好愛國衛生及冬季清雪等各項工作，同時積極協助市容環衛辦創建衛生達標城市各項工作，配合辦事處對市容環衛的檢查工作。
（二）支部組織委員工作
1、在廠黨總支的領導下，按照支部書記的工作安排，有組織的、利用多種形式開展維護企業根本利益及職工合法權利活動。
最后在新的一年里，保安部將會更加努力、團結進取，逐項落實好**年度的工作計劃和培訓計劃，認真貫徹執行上級有關部門及領導的指示精神把保安部各項工作更加扎實的作好，同時認真完成公司領導交辦的其它各項任務。也請公司領導給予指正和幫助。
保安部工作計劃（二）
（一）工作目標
1、認真學習領會和全面貫徹落實公司經營工作的一系列指示精神和決策部署，完成各項工作任務，完成公司確定的指標。
2、完善部門工作，培養一支紀律嚴明、訓練有素、熱情服務、文明執勤、作風頑強、保障有力的保安隊伍。
3、做好與公司全體部門在各項工作的溝通、協調、協助工作。
4、抓好公司保安隊伍建設，做好招聘、培訓、訓練工作；形成良好的從招聘、吸收人才---- 培訓人才----培養人才----留住人才的良性循環機制。
（二）主要工作計劃措施
一、保安部結合公司實際情況做好20xx年安全保衛工作。
1、各服務處正確處理好與小區業主、租戶之間的關系。
2、嚴格控制出入各小區的人員與車輛，杜絕無關人員、車輛進入小區；維護小區的安全，創造舒適、放心的居住和辦公環境。
3、做好各片區的巡查工作，特別是對重點部位的檢查，夜間、節假日期間加強巡查力度，確保安全。
4、與公司全體員工、合作單位、租戶形成群防群治，聯防保衛巡查制度。
5、做好治安管理工作、消防工作及監控系統管理和保密工作。
二、配合人力資源部門把好本部門的用人關，做好隊伍建設，打造一支穩定、團結、素質高、崗位技能突出、責任心強的安保隊伍，確保公司業務經營正常運作。
全面總結20xx年安保工作存在的薄弱環節和不足之處，加強部門工作、工作紀律、崗位責任、崗位技能的管理、教育、培訓，充分調動全體保安隊員工作的積極性和主動性，增強服從意識、服務意識、責任感，使全體隊員用飽滿的工作熱情全身心地投入到日常的工作中。
三、公司安保部參照行業規范將對在職保安員進行一系列的學習與培訓。物業保安培訓工作的總體目標是培養高質量的、合格的保安人才，崗前培訓和在崗輪訓是提高物業保安素質的重要途徑。
1、每周一次的車輛指揮、隊列訓練、消防知識等培訓，通過講解、學習和培訓使全體保安員在思想認識和日常工作中有不同程度的提升，從而增強保安隊伍的工作能力。
2、定期對全體保安人員進行公司簡介、發展方向、公司動態、公司精神的宣傳教育，積極營造員工的榮譽感、上進心與責任感。
3、在日常工作中引導保安員提高服從意識、服務意識、文明執勤、禮貌待客，從而提高服務能力，在工作中尊重客戶，教育員工從心里明白我們所做的工作，都是為了客戶的滿意。
4、結合部門的實際情況對保安人員的儀容儀表、禮節禮貌、行為規范等問題進行不定期的檢查，提高全員落實制度的自覺性。
5、每季度公司舉行有針對性的軍事隊列、消防等比賽活動，()從而激發公司各服務處保安隊伍的團隊意識和榮譽感，增強積極向上的工作熱情和向心力。
四、認真做好安保部全年的安全生產全方面工作。
1、嚴格按照安保部內控目標，建立目標管理責任制，分解落實工作任務，責任到人，有效解決員工干與不干、干好干壞都一樣的被動局面。制定全年工作任務，將各項工作分解落實到各隊各班組及員工，使全員思想意識全面提升，感到人人有任務，個個有壓力、有動力。
2、每月進行一次安全檢查，對本部門存在的問題認真做好記錄并按公司要求發出整改通知和整改要求及時進行整改，真正做到以檢查促隱患整改，以整改保企業安全。
五、加強各種設施設備的維護保養，提高工作效率。
1、完善維保制度，明確責任。根據不同設備、不同區域，明確維保責任和工作流程，確保所轄設備處處有人管，件件有人護；制定具體的維護保養計劃，確保設備在規定的時間內得到維護保養。
2、執行正確的維護保養技術標準，整體提高維護保養水平，加強消防人員的業務素質和水平，憑借過硬的業務技能，保證設施設備維護工作的有序進行。
通過行之有效不斷深化的管理，培育一種良好的職業精神，使公司全體保安人員自覺養成高標準、嚴要求、求真務實的工作作風，樹立文明、嚴謹、務實、高效的保安隊伍新形象。
保安部工作計劃（三）
為了進一步提高保安部全體員工的工作效率、服務意識以及應對各類突發事件的能力，堅持20xx年全年無治安事件發生，在公司領導的指導下，圍繞安全第一、防治結合的工作思路，特制定工作計劃具體如下：
一、防汛（雨季三防）
1、進入下半年，隨著雨季的來臨，組織部門做好雨季三防的準備工作及應急預案，增強雨季三防管理安全意識，對特別惡劣天氣提前預報，采取得力措施，保證園區安全。
二、加強管理
1、加強崗位的檢查監督。
2、加強園區樓層內外的巡查工作。
3、加強部門內部團結意識。
4、加強車輛出入園區管理，特別是放假期間貨車、電動車、摩托車。
5、特別針對下半年，治安事件多發期，強化安全意識，保持高度警惕，物防人防相結合，力保園區安全。
三、員工培訓
1、進一步加強消防業務理論及實際操作培訓。
2、加強禮節禮貌、服務意識的培訓。
3、進行一定的法律、法規、治安管理等方面的培訓。
4、加強員工思想教育工作，培養員工的責任心。
5、提高應急預案質量，認真組織對下半年停電事故、電梯困人、火災預案的培訓。
四、日常工作
1、班前對員工的儀表儀容、精神面貌進行抽查，并對文明用語及業務知識進行培訓指導，崗位上不定時對業務技能的掌握抽查，及時糾正不足之處，防止安全隱患發生。
2、每月進行消防安全檢查，并做好相關記錄。
3、增強保安部員工與各部門之間的協調能力，發揚穿、幫、帶作用，做到取長補短。
五、加強訓練
1、進一步加強保安員的隊例的訓練。
執勤執法論文范文6
一、當前基層檢察機關隊伍建設面臨的主要問題及原因
由于歷史的原因,基層檢察院干部隊伍普遍存在學歷層次低、專業水平低、復合型人才比例低、經濟政治待遇低、平均年齡偏高以及吸引人才難,留住人才更難等問題?；鶎訖z察院人才流失現象較為普遍。
(一)檢察隊伍斷層、老化情況嚴重。由于《檢察官法》規定必須通過國家統一司法考試才有資格進入檢察官序列,增加了部分干警進入檢察官隊伍的難度。新招人員即使通過司法考試又必須培養幾年后才能投入一線獨立辦案,造成檢察隊伍斷檔問題比較嚴重。以涇縣院為例,該院在職36名檢察官的平均年齡為44.11歲。其中,30歲以下4人,占檢察官總數11.11%;31至40歲1人,占2.78%;41至50歲23人,占63.89%;50歲以上8人,占22.22%。檢察后備人才的梯次結構配備還不足。
(二)檢察人員流失情況嚴重。基層檢察機關,特別是中西部地區的基層院,這里地域環境較差,經濟狀況不景氣,加之工作壓力大,職級晉升難度高,一些年輕干警通過多種渠道離開檢察機關。特別是近年來招錄的干警,他們大多年齡比較輕,又以異地人居多,這些人往往再參加國考或以已取得公務員身份為跳板通過選調、借調等渠道到條件較好的單位工作。2006年以來,涇縣院通過選派、公務員考試新進干警16人,同期又先后調出10人,占招錄人員的62.5%,人才流失十分嚴重,出現了“后繼缺人”的局面。
(三)檢察干警整體素質不高。由于歷史原因,目前基層檢察機關的檢察人員中,部隊轉業干部及從企事業單位調進人員所占比例較大。涇縣院歷年來共安置復轉軍人17人,現有有9人擔任中層以上干部。以上人員進院時,絕大部分都是中?；蛑袑Ｒ韵挛幕潭?雖然后來通過各種途徑獲得了大專或本科學歷,但檢察工作所需的專業技能尚不夠。此外,基層院普遍缺少高校法律、財會、中文專業人才,特別是善寫作、懂財務的復合型人才。一些辦案實踐經驗豐富的老檢察人員,隨著經濟體制的變化和法律法規的出臺,陳舊的法律知識和以往的工作方法已不能完全適應新形勢發展的需要,亟待提高綜合素質。另一方面,考入檢察院工作的一部分干警上進心不夠強,理論與實踐相脫節,甚至存在只會理論考試而不能司法實踐的高分低能現象,無法很快進入角色。
(四)干警待遇偏低,留住人才難?；鶎訖z察院干警工作、戰斗在檢察機關的最基層,收入少,待遇差,工作較辛苦。檢察隊伍的雙重領導性以及《檢察官法》的一些規定,部分有突出專業工作能力的業務骨干雖然工作量和工作責任很大,但職級得不到落實,不同程度地挫傷了他們的工作積極性和主動性,影響了隊伍建設成效的鞏固和提高。
二、加強基層院檢察隊伍建設的對策構想
面對迅速發展的市場經濟和紛繁復雜的社會治安環境,基層檢察院必須采取強有力的方法、措施,努力建設一支“政治堅定、業務精通、作風優良”的檢察隊伍。
(一)抓創新,以新的觀念應對新的挑戰。在選調與招考檢察人員環節上要嚴把“入口關”,嚴格按照法律規定的條件和程序,根據檢察工作的性質和需要,把那些政治強、人品好、有法律專業知識的德才兼備的人員選拔上來,做到凡進必考,寧缺毋濫。在通過公務員招考進人的基礎上創新進人模式,采取直接選調方式進人,如在本地鄉鎮政府、機關選調一些既有法律專業知識,又有一定工作經驗的基層公務人員,充實到基層檢察隊伍中去。從年齡、工作年限、業務水平、工作經驗等方面綜合考慮,建立檢察人員基層工作年限制度,凡在基層檢察院工作不滿5年的不允許報考上一級機關公務員。同時市級以上檢察機關要制訂在下級檢察機關遴選檢察干警,必須有基層檢察工作年限達到5年以上的限制要求。
(二)抓骨干,加強領導班子建設和中層干部建設。班子成員要率先垂范、身體力行、廉潔自律。多做得人心、暖人心、穩人心、順人心的事,真正做到尊重人、理解人、關心人、幫助人。正確引導干警把心思用在工作上,摒棄陋習,提高認識,勤于進取,勇于實踐,虛心向書本、向老檢察官、向老干部學習,以新思路求發展,以新理念謀改革,以新舉措創局面,不斷提高科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、公正司法的能力和總攬全局的能力,集中集體智慧,發揮整體合力,努力使領導班子成為帶領廣大檢察官和全體工作人員開拓創新、創先爭優的堅強領導集體。
(三)抓教育培訓,不斷提高檢察干警履職能力。始終堅持主題教育不放松,通過開展創先爭優、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等一系列教育活動和以“忠誠、公正、清廉、嚴明”為主要內容的檢察官職業道德、職業紀律教育等,切實解決隊伍建設和業務工作中的突出問題,引導干警進一步堅定理想信念和宗旨意識,從根本上保證檢察工作的正確政治方向。凡通過成人教育、函授、自學、在職研究生考試獲得文憑的,給予報銷學雜費的獎勵,加強高層次和專業型人才培養。同時實施主訴檢察官和主辦檢察官辦案責任制等形式,努力培養專家型、復合型人才。根據檢察官崗位特點,開展庭審觀摩、案件質量點評、論文評選等形式多樣的崗位練兵活動,積極開展以提高專業技能為主要內容的業務培訓,不斷提高檢察官的檢察實務能力。大力宣揚檢察系統出現的先進人物的先進事跡,注意發現、培養本院的先進人物和先進集體,發揮正面教育和榜樣、示范作用,影響、帶動全體檢察干警,在機關內形成爭先創優的良好氛圍。堅持干警思想分析制度,找準傾向性的問題,有針對性地開展思想政治工作。經常與干警談心,幫助檢察干警解決思想問題,對個別檢察干警的違法違紀苗頭及時提醒,把問題解決在萌芽狀態。同時,通過適時組織干警前往警示教育基地接受教育、觀看警示教育電教片、參觀反腐倡廉展覽等途徑,對干警進行警示教育,肅清雜念。