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保障工作意見范文1

縣各有關部門和政府應當按照各自職責和分工，負責相應的住房保障管理工作。轄區各居委會負責本社區城鎮居民住房保障申請受理和初審工作；政府負責對轄區居委會呈報的住房保障申請材料和初審意見進行復審，并提出復審意見；縣民政部門負責對申請廉租住房保障的家庭進行收入審核，并為住房保障部門出具收入核定證明材料；縣住房保障管理部門負責對住房保障申請材料進行審批，并簽署審批意見。

嚴格按照省、市、縣規定的住房保障申請、審核、準入、退出流程，本著應保盡保，孤老病殘和特困家庭優先保障的原則，做好日常受理、審核，暢通受理渠道，實行住房保障動態管理。

二、開展低收入家庭住房狀況調查，建立低收入家庭住房檔案和廉租住房檔案

加大轄區住房管理力度。政府及所轄居委會按照各自職責，掌握轄區居民住房、從業情況，建立家庭動態情況臺賬，配合縣住房保障管理部門和民政部門做好廉租住房保障對象家庭的住房和收入情況調查，為建立低收入家庭住房檔案打好基礎。

開展城鎮房屋普查工作，逐步建立區域房屋登記信息系統，為廉租住房保障申請受理、準入、認定、年度審核，以及后期管理工作提供信息支持。

建立廉租住房檔案。無論統建、配建還是購買的廉租住房，必須由縣住房保障管理部門登記建檔。

三、進一步加強我縣廉租住房制度建設，多渠道籌措保障性住房

根據張家口市住房保障和房產管理局等七局委《廉租住房申請、審核、準入、退出管理實施辦法》和《廉租住房保障實施方案》文件精神，結合我縣實際，制定廉租住房申請、審核、準入、退出管理實施細則，對享受廉租住房保障制度的家庭，重新申請、受理、審核。符合保障條件的，繼續為申請家庭提供住房保障，做到應保盡保。不符合保障條件的，對申請人不予提供住房保障。

合理確定廉租住房制度保障標準及方式。保障標準為人均15平方米，每戶最低30平方米，最高50平方米，保障方式以發放租賃住房補貼為主，實物配租和租金核減為輔，實物配租優先面向孤老病殘等特殊困難家庭和其他急需救助的家庭。

嚴格落實廉租住房配建制度。按照在普通商品住房中配建5%廉租住房，在經濟適用住房中配建15%廉租住房的規定。結合市政府下達給我縣的廉租住房保障任務目標，本著大分散、小集中的配建原則，多渠道籌措廉租住房。從本《意見》之日起，凡新建商品住宅，必須按照土地出讓合同約定由房地產開發企業向縣政府按普通商品房竣工量的5%提供一批符合廉租住房標準的新建商品住房。縣住房保障管理部門提出配建意見，縣國土資源部門、建設和規劃部門要嚴格把關，認真落實。

四、強化有關部門的住房保障職能

提高對住房保障工作重要意義的認識。住房問題是重要的民生問題。完善和落實住房保障制度，解決低收入家庭的住房問題，是市場經濟體制下政府的重要職責，是當前建立和諧社會的迫切需要。縣各有關部門和鎮政府一定要站在立黨為公、執政為民的高度，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，切實履行好部門職責，把住房保障工作抓緊抓好。

為確保住房保障工作順利開展，縣建設、規劃、財政、民政、物價、稅務、發展改革、國土資源等管理部門應各司其職，各負其責，協調配合，強化服務，共同做好住房保障工作。

保障工作意見范文2

為加強天然氣安全管理，保障天然氣管道及其設施安全運行，確保人民生命財產安全，根據《石油天然氣管道保護條例》和《城鎮燃氣管理條例》，結合我區實際情況，現就加強天然氣管道安全工作制定如下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以強化監管責任、暢通溝通渠道、創新工作機制、維護運行秩序為重點，堅持安全第一、預防為主、分級管理、各負其責的原則，全面落實天燃氣安全監管責任，規范監管行為，切實保障天然氣平穩運行，維護社會穩定。

二、工作重點

1．嚴格規劃控制。堅持規劃為先，根據城鄉建設總體規劃，進一步完善全區天然氣管道建設發展規劃；在推進城鄉建設時充分考慮配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。嚴格規劃控制，按照《城鎮燃氣設計規范要求》，留足與天然氣管線之間的安全間距。

2．重視管道安全。加強工程監管，新建、擴建、改建建設工程，特別是從事房屋、道路、橋梁、航道等建設工程施工時，要確保管道安全。加強對涉及管道安全的各項作業行為的管理，在燃氣設施保護范圍內，及時與天然氣經營企業共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，不得建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；禁止進行爆破、取土等作業或者動用明火；禁止傾倒、排放腐蝕性物質；禁止放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；禁止其他危及燃氣設施安全的活動。

3．加強日常管理。切實加強燃氣輸配、經營、使用等各個環節的安全管理，規范燃氣經營市場管理；加強燃氣從業人員的教育培訓。落實天然氣管道企業安全第一責任人責任，嚴格執行天然氣管道設施運行技術操作規程，建立安全檢查、維修維護、事故搶修、值班等安全管理制度，開展入戶檢查，公布搶修電話，制定應急處理預案，及時排除、處理故障和事故。

三、工作職責

1．燃氣經營企業職責。

（1）切實做好天然氣管道設施正常安全運行和維護工作，健全安全生產責任制。

（2）及時做好天然氣管線項目的立項申報，前期規劃許可、建設施工許可等手續的辦理，規范施工。

（3）按照規定設置明顯的燃氣管道安全警示標志，配備專職人員巡回檢查。

（4）設立并向社會公布搶修電話，實行24小時值班。

（5）嚴格執行城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程和安全規章制度。

（6）對天然氣用戶設施每年應進行一次檢查，對于居民用戶應確保每兩年不少于1次的入戶安全檢查。

（7）做好用戶安全保護管道設施和安全用氣的宣傳。

（8）制定搶險搶修應急預案和有序供氣應急預案，準備必要的應急器材，并定期進行演練，迅速處理故障或事故。

（6）建立與各部門的聯動機制，發現涉及天然氣安全的違法行為及時報告有關監管部門和行業管理部門。

2．部門職責。

（1）應急辦：負責天然氣事故應急搶險搶修預案、天然氣供應應急預案備案和實施過程的監督檢查。

（2）發改局：負責天然氣建設項目的立項審批、氣源協調和用氣計劃管理，統一調控氣源應急狀態下的天然氣供應。

（3）公安局：負責對私拉亂接、偷盜天然氣、偷盜和破壞天然氣管道設施行為進行打擊，負責對危及天然氣重點設施和加氣站等重點防恐場所的尋釁滋事行為進行打擊。會同道路主管部門對影響交通安全的天然氣管線施工作業進行審批，發生天然氣安全事故時，協助進行道路警戒和交通管制，確保事故搶險、搶修車輛的優先通行。消防大隊負責天然氣項目消防安全審批，負責人員密集場所使用天然氣的日常消防安全監管，配合燃氣經營企業對天然氣重點設施進行消防（應急預案）演練。

（4）住建局：負責天然氣安全的監督管理、安全隱患的排查和整改督查工作；負責城區以外天然氣項目的規劃審批和施工行政許可；負責查處、打擊私拉亂接（地暖）、違章占壓、在燃氣設施的安全保護范圍內擅自開挖、擅自打樁或者頂進作業、私自改變房屋結構和用途導致燃氣管線穿越房間、無資質人員、單位安裝、維修燃氣具、偷盜燃氣等涉及燃氣安全和各類違法行為；協同安監部門及時調查處理第三方破壞燃氣管道設施的事故；負責市政道路天然氣管線占道掘路施工作業的監督管理，加強對建設施工單位的安全管理和指導，杜絕野蠻施工破壞燃氣設施；協助公安等部門打擊偷盜和破壞天然氣管道設施行為；將涉及天然氣安全管控納入鄉鎮建設管理范疇。

（5）城管局：發現各種無序開挖、野蠻施工、違章占壓等危及天然氣管網設施安全的行為時協助制止、監督和舉報；發生事故或險情時，協助對現場進行控制、警戒、維持秩序等。

（6）交通局：負責城區以外天然氣管線涉路、涉航施工審批和施工作業中對路、航安全的監督管理。

（7）水利局：負責天然氣管線涉及水利工程（河道、湖泊、堤防、涵閘、站等）及其管理范圍、藍線控制范圍的審批。

（8）文廣新局：負責天然氣設施保護和安全使用常識的公益宣傳，提高廣大市民防范燃氣安全事故的意識和能力。

（9）環保局：負責天然氣事故時的環境應急監測和數據，并參與事故調查處理。

（10）安監局：負責天然氣安全管理的綜合監管，牽頭做好天然氣事故的調查處理。

（11）規劃局：負責城區天然氣項目的規劃審批，負責檔案資料監督管理。在辦理審批手續時及時告知天然氣管線的位置，按照《城鎮燃氣設計規范》要求，明確與天然氣管線的安全間距；督促施工單位在施工前與燃氣經營企業聯系，并到現場確認管位及施工方案。

（12）質監局：負責天然氣管道的檢測檢驗、壓力容器的充裝許可。

3．鎮開發區職責。

（1）設立專兼職天然氣安全管理員，將天然氣安全管理納入安全管理工作職責。

（2）掌握本轄區內燃氣管道及控制閥門的分布和運行狀況，負責從主干線接入的獨立供氣支干線的日常安全監護工作。

（3）加強對住宅小區、安置區、新農村天然氣管線設施的安全管理。明確責任主體：對已交付的居民住宅區天然氣管線設施安全管理則由所屬物業公司負責；目前尚無物業管理的居民住宅區、新農村和城鎮自然村內的天然氣管線設施安全管理由所屬社區、業主委員會、村委或村民小組負責。

（4）做好所轄區域內天然氣安全使用的宣傳教育和安全檢查工作，發生安全事故時積極配合燃氣經營企業和區相關部門進行搶修、搶險及現場控制。

（5）發現并制止各類涉及天然氣管道設施安全的違法行為。

4．用氣單位職責。

（1）負責從主干線接入的獨立供氣支干線的日常安全監護工作。

（2）負責定期對用氣設備、設施的安全自檢，確保安全運行。

（3）建立健全安全管理制度，加強對天然氣操作維護人員的天然氣安全知識和操作技能的培訓，做到持證上崗。

5．施工單位職責。

（1）對施工區域涉及天然氣管線的，提前施工信息。

（2）提前2天通知天然氣經營單位人員到現場確認天然氣管線位置，提交施工方案。

（3）簽訂由區安監局監證的《公共燃氣設施安全保護協議》。

（4）對施工區域涉及天然氣管線的，在天然氣經營單位有人監護下進行施工。

四、工作要求

1．加強領導。區將把天然氣安全工作作為區安全生產委員會的重要內容，及時研究解決天然氣安全工作中出現的有關問題。各鎮、開發區和區各有關部門要切實引起高度重視，及時成立天然氣安全保護工作領導班子和工作班子，主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立安全防護工作機制，全面落實天然氣安全保護工作的各項措施，把各項工作做細、做實，確保人民群眾生命財產安全。

保障工作意見范文3

一、住房保障建設的必要性和緊迫性

統籌城鄉發展是經濟社會發展的必然趨勢，是加快構建城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要途徑。長期以來，我縣由于農業人口所占比重過大，農村居民居住分散，基礎設施薄弱，既不利于農村居民增加收入，提高居住質量，又制約了城鎮化發展步伐。同時，進城務工和經商辦企業的農村居民在住房等方面得不到與城鎮居民同等的待遇，很難融入城市生活、享受改革發展成果。推進有條件農村居民進城落戶，加快城鎮化建設進程，對于縮小城鄉差距，破除城鄉二元結構具有十分重要的現實意義。推進有條件農民進城落戶，首先必須解決進城農民的安居問題，真正讓農民進得來，留得住，使城鎮化進程和住房建設同步得到發展。各鄉鎮和有關部門要把有條件農村居民進城落戶住房保障建設納入重要議事日程，科學測算、合理制定有條件農村居民進城落戶住房保障建設規劃和年度工作計劃，加大住房規劃和建設力度，讓廣大進城落戶農村居民居有其所、安居樂業。

二、住房保障建設的主要任務

1、精心組織，科學規劃。按照省市“十二五”末城鎮化率達到60%以上的工作目標，到“十二五”末，全縣共需建設各類住房約1.2萬套、110萬平方米，解決約4.5萬人1.2萬個家庭的住房問題。縣推進農民進城住房保障中心要組織專人，精心規劃，落實住房建設項目和建設用地，力爭到年全面完成住房項目建設，切實解決進城農民住房問題。

2、提早謀劃，分步實施。縣城共需建設各類住房9000多套，其中年—年，縣城計劃完成各類住房建設約2470套25萬平方米，保障性住房約250套2.5萬平方米，普通商品房約2220套22.5萬平方米；年—年，完成各類住房建設約6600套64.5萬平方米，保障性住房約660套6.5萬平方米，普通商品住房約5940套58萬平方米。常興鎮、橫渠鎮、湯峪鎮、槐芽鎮、齊鎮、營頭鎮六個中心城鎮，在依據城鎮建設規劃的前提下，完成各類住房建設約3000套20萬平方米，其中保障性住房約300套2.3萬平方米。其他鄉鎮根據本鄉鎮實際，制定農民進城落戶住房建設規劃，抓緊落實。

3、落實政策，分類保障。進城落戶農村居民家庭符合相關條件，全部納入住房保障范圍，實行與城鎮居民同等的住房保障政策。一是堅持“同等”原則。對進城落戶的農村居民，不能通過自身解決住房的，均可申請保障性住房，實行與城鎮居民申請條件相同、輪候同等的原則，確保惠民政策落到實處。二是實行“自愿”原則。對進城落戶的農村居民申請保障性住房類型采取自愿原則，不強制規定所選類型。三是實行申請材料“簡化”原則。申請材料中所要求的家庭收入證明、住房狀況證明、身份證、戶口本等均以落戶時有關部門核定的材料為依據，不再另行調查審核。四是實行“公示”制度。對審核通過的申報家庭，在現居住地進行公示，接受社會監督，確保審核結果公開公正。五是實行分類保障制度。進城落戶的農村居民被民政部門確認為低收入家庭，且在落戶地無住房或人均住房不足14平方米的，納入廉租住房、公共租賃住房保障范圍；進城落戶農村居民為城鎮中低收入家庭，且在落戶地無住房或人均住房不足14平方米的，納入經濟適用住房或限價商品住房保障范圍；在城鎮無住房，實行城鎮居住制度的農村居民家庭，納入公共租賃住房保障范圍。具體執行依照《進城落戶農村居民申請保障性住房暫行辦法》。

三、全力做好六項保障，加快住房建設步伐

1、全力做好住房建設資金保障。一是廉租住房建設所需的建設資金，在政府增加財政預算的基礎上，積極爭取中、省、市財政專項補助資金予以解決；二是公共租賃住房所需建設資金通過政府主導，落實優惠政策，鼓勵房地產開發企業或其他投資機構逐年開發建設一批60平方米的公共租賃住房，解決實行城鎮居住制度進城農民家庭的住房問題；三是經濟適用住房所需建設資金在積極落實國家土地、減免稅費等優惠政策的前提下，通過社會籌資、房地產開發企業投資、融資的辦法解決，在限定面積、限定對象的基礎上，向符合條件的進城落戶農村居民家庭出售；四是限價商品住房在限房價、限套型的前提下，土地面向市場招拍掛，建設資金通過確定的開發企業投資建設，在留出合理利潤的基礎上，向進城落戶的農村居民家庭出售；五是商品住房建設資金主要通過開發企業自籌解決，直接面向經濟條件較好的進城落戶農村居民家庭出售。

2、全力做好住房建設規劃保障。將進城落戶農村居民住房作為縣城建設和中心城鎮建設的重要內容，納入縣城總體規劃和城鎮體系規劃，超前規劃。縣住建局在編制全縣農村居民進城落戶住房建設規劃的基礎上，縣國土局要編制進城落戶農村居民住房建設用地詳細規劃和年度計劃，確保進城落戶居民住房新增規劃建設用地的科學性和前瞻性。

3、全力做好建設用地保障。按照規劃，全縣年—年將新增住房建設用地約1100畝。主要通過以下途徑來解決：一是充分利用舊城改造閑置的土地200畝，建設經濟適用住房或限價商品住房；二是用足用活土地政策，縣城新增建設用地約700畝，中心城鎮新增建設用地約200畝，一次規劃，五年完成，由當地政府負責，主要解決落戶當地農村居民住房問題。其他鄉鎮根據本鄉鎮實際，落實建設用地，開發建設農民進城落戶住房；三是科學搞好住房建設用地利用規劃，做好用地儲備，廉租住房建設用地實行政府調撥，確保進城落戶農村居民住房建設用地的需要。

4、全力做好住房建設保障。對進城落戶農村居民住房建設項目，在符合國家相關政策的前提下，縣發改局要做好立項、申報等工作，縣國土局要做好住房建設用地報批工作，縣住建局要做好項目規劃，審查建設方案，辦理相關建設手續，認真履行建設項目報建、招投標、質量安全監督職責，確保住房建設工程質量。

5、全力做好政策保障。有關部門要認真貫徹省、市、縣已出臺關于推進有條件農村居民進城落戶的意見及相關配套政策，繼續完善農村居民進城落戶住房建設方面的保障措施，為加快推進進城農民住房建設提供政策支撐。

6、全力做好公共服務保障。加快完善城鎮道路、給排水等基礎設施和供熱、供氣、休閑娛樂等配套設施建設，完善物業管理服務，積極配建幼兒園、小區醫療診所等公益事業，為進城農民提供良好的公共服務保障。

保障工作意見范文4

實行公租房“租售并舉”，按照政府批準出售房源、限定對象、自愿購買的原則，符合保障條件的家庭可依照規定申請購買其承租的公租房。一是先租后售，保障家庭承租6個月以上的，可申請購買其承租的公租房；二是分配時即出售，從2014年開始，新推出分配的公租房，經政府批準，分配時即可出售。

二、進一步完善保障性住房建設規劃

根據省市的要求，結合我縣的實際，進一步完善2014至2017年度保障性住房建設規劃，認真貫徹“一次性規劃、一次性選址、一次性落實地塊”要求，科學制定年度實施計劃。抓緊做好項目的前期工作，做到早啟動、早建設，按時完成建設任務。公租房項目選址要堅持“以人為本、方便群眾”的原則，充分考慮群眾就業、就醫、就學、出行等需要。

三、嚴格控制建設面積和租金標準

（一）在戶型設計上，公租房單套建筑面積控制在50平方米左右，最高不超過80平方米。公租房小區可按總建筑面積的15%建設公共服務配套設施，其中商業配套設施建筑面積控制在小區總建筑面積的10%以內。

（二）租金標準，按同地段住房市場平均租金60%至80%的水平確定，并向社會公布，可定期適當調整。租金收入按照誰建設誰管理誰受益的原則，由建設（管理）單位收取，每年按10%的比例提取維修基金，其余租金主要用于管理人員的工資、房屋管理等相關費用。

公租房所有人可以自己管理公租房，也可委托其他單位（或企業）代為管理。

四、統一住房保障條件

（一）同時符合下列條件的，可申請公租房：

1、在縣城無房或在縣城有房但家庭人均住房面積在15平方米（含）以下；

2、家庭人均可支配收入在縣城中等收入線以下；

3、具有縣城戶籍或無縣城戶籍但在縣城連續穩定工作6個月以上，并已辦理居住證和繳納社會保險或住房公積金6個月以上的。

（二）同時符合下列條件的，可申請公租房并享受廉租住房待遇：

1、有縣城戶籍，并在縣城居住三年以上；

2、家庭人均年收入在縣人均可支配收入標準以下；

3、無房或家庭人均住房面積在15平方米以下；

（三）父母或子女在縣城有兩套或兩套以上自有住房房，且人均住房（申請人、共同承租人、父母或子女等人平均）建筑面積在35平方米（含）以上的家庭；家庭擁有用于個人消費的家用汽車等大宗財產的情況，不得申請（申購）公租房。

（四）已購買經濟適用房（含農民公寓）或已享受棚戶區（林區、墾區、農村危舊房）改造政策的家庭不得申請（申購）公共租賃房。

（五）符合縣級以上政策規定可優先配租的家庭，或連續三次（含）以上搖號未中簽的家庭，或在縣城原鎮居住20年（含）以上的家庭，根據當年房源情況，同等條件下可優先配租公租房。優先配租是指確保房源搖號或是縮小范圍提高中簽比例搖號。

五、穩妥推進公租房出售

（一）出售房源。縣政府組織建設的廉租房、公租房，可作為出售房源。

（二）出售對象：

1、符合廉租住房條件并已承租公租房的，或經搖號中簽待入住的家庭；

2、符合公租房條件并已承租公租房的，或經搖號中簽待入住的家庭。

3、申購人只能購買其承租的公租房或已經搖號中簽待入住的公租房。

4、一戶公租房保障家庭只能購買一套公租房。

（三）出售價格。公租房按建筑安裝成本出售有限產權。出售公租房時，要通過評估（或根據審計結果），分別確定所售公租房的建筑安裝成本價、綜合成本價，以及土地出讓收益、稅費減免等的具體價款和比例。建筑安裝成本價包括征地和拆遷補償費，勘察設計和前期工程費、建安工程費；綜合成本價包括建筑安裝成本、住宅小區基礎設施建設費（含小區非營業性配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等。

（四）專項維修基金。按照《住宅專項維修資金管理辦法》（建設部、財政部第165號令）的規定和省住宅維修資金交存標準，購房戶按購房價款2%的比例交存專項維修基金，該項資金屬于業主所有。住宅專項維修資金統一由縣房管局管理，專門用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作他用。

（五）出售方式。申購人應一次性購買全部公租房的有限產權。如需購買完全產權，應補交建筑安裝成本價與綜合成本價之間的差價，及土地出讓收益、稅費減免等價款。

（六）資金管理。公租房有限產權出售資金專項用于償還公租房建設貸款及公租房建房、回購和管理、實行專款專用、封閉運行。出售公租房有限產權時，應開具財政部門統一印制的“省政府非稅收入一般繳款書”。出售收入全部繳入國庫，實行“收支兩條線”管理。

（七）產權管理。

1、購買了公租房有限產權的住戶從購買后的下一個月開始免交租金，其承租的房屋不得出售、轉借以及擅自改變用途。購買的有限產權和完全產權，可以依法繼承、抵押。

2、購買人取得公租房全部有限產權后5年內不得上市交易。期間，如購買人因經濟和住房條件變化，超出縣里規定的保障標準，或因特殊原因需要轉讓的，由縣政府按原銷售價加同期銀行活期利息回購，并由購買人補交因購買有限產權免交的租金。

3、申購人應與售房單位簽訂《公租房購買合同》，按照購房合同交清房款，并報縣住房保障主管部門備案后，即可辦理《房屋所有權證》。《房屋所有權證》應當注明“公共租賃住房”、“有限產權”和所購有限產權比例。購買的公租房的共同承租人可作為共權人登記。

4、購買公租房全部有限產權滿5年，經向縣住房保障管理部門申請，并取得完全產權后，可上市交易。

五、支持保障對象使用住房公積金

（一）公租房承租人（或共同承租人）繳存了住房公積金的，可以申請提取公積金交納公租房租金。

（二）公租房承租人申購公租房時，承租人（或共同承租人）繳存了住房公積金，且符合貸款條件的，可申請公積金貸款購買公租房。

六、強化住房保障工作監督管理

（一）加強領導。為加強住房保障工作的組織領導，縣里應加強工作機構建設，充實工作人員和落實工作經費。并在適當的時機成立住房保障局，專抓住房保障工作。

縣發改委、監察、財政、國土、審計、規劃、建設、民政等部門應按照各自職責抓好相關工作，加強協作。

（二）進一步完善住房保障申請、審核、公示、輪候、配租、申購等管理制度。

1、住房保障部門要依法依規，嚴格公租房準入審核，做到公開透明，公平公正。公租房配租和出售除縣里以上文件明確規定可優先安排的，其它一律參加公開搖號，中簽的配租（購買）公租房，未中簽的廉租住房保障家庭享受租賃補貼、公租房保障家庭列入輪候。

2、要健全動態管理和退出機制，確保公租房正常騰退、流轉。公租房租賃期間，如承租人不再符合縣里規定的保障標準應由住房保障管理部門及時通知其騰退，如不騰退可申請法院強制執行。

保障工作意見范文5

一、重要意義

殘疾人是眾所周知的弱勢群體，是社會保障和公共服務的重點人群。近年來，我區殘疾人保障與服務水平有明顯提升，但還存在著體系不完備、覆蓋面過窄、保障力度不大等問題，在有效解決殘疾人最關心、最直接、最現實的特殊困難方面還有待于加強。因此，進一步完善殘疾人保障與服務工作，是加快推進“兩個體系”建設、維護社會公平正義、促進經濟社會協調發展的必然要求，是實踐區委“以新型城市化為引領，建設繁榮文明首善之區”的重要舉措。各有關部門、單位要充分認識此項工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感，認清形勢，精心組織，強化措施，明確責任，密切配合，提速增效，讓更多的殘疾人共享改革發展成果，推動我區殘疾人事業在新的起點上加快發展。

二、指導原則

堅持協調發展，按照普惠制度和特惠制度相結合的原則，構建與全區經濟社會發展水平相適應的殘疾人保障與服務工作體系，做到保基本、廣覆蓋、多層次、可持續。

堅持重點突出，按照需求與實際相比較的原則，妥善解決殘疾人最關心、最直接、最現實的民生問題。

堅持以人為本，按照普遍性和特殊性相結合的原則，重點關注殘疾人群體中最弱勢、最貧困、最需要扶助的群體。

堅持合力推動，按照責權相統一的原則，分工負責，齊抓共管，形成合力，進一步完善殘疾人保障與服務工作。

堅持分步實施，按照以點帶面和共享繁榮的原則，有計劃、有步驟實施，在一定時期內，使全區廣大殘疾人共享繁榮文明和諧成果。

三、實施項目

（一）貧困殘疾人生活補貼

1.申請條件

在區享受最低生活保障（以下簡稱“低保”）待遇，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”）的殘疾人。

2.發放標準

（1）貧困重度殘疾人（殘疾等級為一、二級的殘疾人）生活補貼在享受低保和分類施保的基礎上每人每月由50元提高到200元；

（2）對貧困輕度殘疾人（殘疾等級為三、四級的殘疾人）生活補貼在享受低保和分類施保的基礎上每人每月給予100元。

3.審批程序

（1）社區居民委員會登記、初審。社區居民委員會按照相關要求初步確定補貼對象，填寫《區貧困殘疾人生活補貼申請表》一式二份，連同申請人的居民戶口本、居民身份證、殘疾人證、《城市居民最低生活補貼金領取證》原件及復印件在5個工作日內報街道辦事處審核。

（2）街道辦事處審核。街道辦事處在收到申報材料后，應在5個工作日內完成審核，填寫《區貧困殘疾人生活補貼發放匯總表》，同時將有關證件和證明材料一并報區殘聯審批。

（3）區殘聯審批。區殘聯接到申報材料后，在5個工作日內完成對申報對象材料的審核、調查和審批工作。

（4）申報時間：每季度第一個月的10日前報送區殘聯。

4.管理發放

貧困殘疾人生活補貼對象實行動態管理，有關部門要對領取生活補貼的對象在每季度第一個月進行審核，并隨著低保對象的調整而調整，每年年初由區殘聯按核定的救助人數和標準確定補貼方案。區財政對該補貼實行專項管理，其中對享受城市低保的貧困重度殘疾人生活補貼所需資金按屬地原則實行市、區財政分別負擔，差額部分由區財政負擔；對享受城市低保的貧困輕度殘疾人生活補貼所需資金，由區財政負擔。貧困殘疾人生活補貼按季發放到殘疾人個人賬戶。

（二）一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金

1.申請條件

區常住戶籍，持有第二代殘疾人證，屬于一戶多殘（指家庭殘疾成員2人及以上且必須在同一戶口內）、單親（指父或母一方獨自帶未成家的子女生活且至少1人為殘疾人）、孤殘（指失去父母且無子女的殘疾人）的殘疾人家庭。

2.發放標準

每年每戶發放扶助金1000元（以戶口本為單位，如遇同一家庭既是一戶多殘又是單親的殘疾人家庭只享受其中一項，不重復享受）。

3.審批程序

（1）社區居委會初審。符合申報條件的殘疾人家庭以戶為單位，由申請人攜帶戶口本索引頁、殘疾成員本人頁、殘疾人證的原件及復印件到戶口所在地社區居委會初審，填寫《區一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金申請審批表》一式二份報街道辦事處殘聯審核。家委會可直接按程序向街道辦事處提出申請。

（2）街道辦事處殘聯審核。街道辦事處在收到申報材料后，認真核實，簽署審核意見，填寫《區一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金發放匯總表》，連同審批表及其他證明材料一并報區殘聯審批。

4.管理發放

扶助金由區殘聯按期撥付街道辦事處，由各街道辦事處負責發放到個人賬戶。此扶助金不計入低保待遇申請人家庭收入。

（三）殘疾兒童康復補貼

1.申請條件

區常住戶籍，持有第二代殘疾人證，并在康復機構進行康復訓練的0-6周歲腦癱、智力、孤獨癥和聽力殘疾兒童。

2.補貼標準

符合條件的殘疾兒童每人每月給予500元康復補貼。

3.審批程序

（1）社區居委會初審。符合申報條件的殘疾兒童，由其監護人攜帶殘疾兒童的殘疾人證、戶口本、在訓期間交納的康復訓練費收據原件及復印件，在訓相關證明材料到戶口所在地社區居委會初審，填寫《區殘疾兒童康復補貼審批表》一式二份。社區居委會在5個工作日內會同其它材料報街道辦事處殘聯審核。

（2）街道辦事處殘聯審核。街道辦事處在收到申報材料后，在5個工作日內完成審核任務，簽署審核意見，同時將有關證件和證明材料上報區殘聯審批。

（3）區殘聯審批。區殘聯接到申報材料后，在5個工作日內完成對申報對象材料的審批工作。

（4）申報時間：每季度第一個月的10日前報送區殘聯。

4.管理發放

補貼資金由區殘聯按季度發放到監護人賬戶。此補貼不計入低保待遇申請人家庭收入。

（四）報銷評殘鑒定費

1.申請條件

區常住戶籍，在區殘聯申請，經指定醫院評定合格，有明確的殘疾評定結果，并領取第二代殘疾人證的殘疾人。

2.報銷標準

每人報銷評殘鑒定費（不含檢查費）標準不超過市殘聯統一規定的40元。

3.報銷程序

申請人在殘疾人證下發之日起5個工作日內，持身份證、殘疾人證原件及復印件和評殘鑒定費單據原件，到戶口所在地街道辦事處殘聯簽字報銷評殘鑒定費。

（五）殘疾人家庭無障礙設施改造

1.申請條件

區常住戶籍，持有第二代殘疾人證，租賃公房一年以上或自有房產的肢體和聽力殘疾人；改造內容與殘疾狀況實際需求相符合。

2.改造內容

（1）家庭衛生間蹲便器改座便器；

（2）家庭衛生間安裝活動座椅（浴凳）；

（3）安裝扶手；

（4）安裝閃光門鈴（僅限聽力殘疾人）。

3.改造標準

根據殘疾人需求項目不同，按基本型測算，每戶改造標準1500元。

4.工作流程

（1）凡符合條件的殘疾人到社區居委會填寫《區實施殘疾人家庭無障礙改造審批表》，殘疾人或監護人簽字，由社區居委會上報街道辦事處殘聯審核后，報區殘聯審批。

（2）區殘聯根據上報情況及時進行匯總，測算設施及施工費用，做好經費預算。協調財政部門及時將經費撥付到位，為改造工作提供經費保障。

（3）履行政府采購相關程序，實施殘疾人家庭無障礙改造工程。

四、工作要求

區財政局要充分發揮公共財政的保障職能，將殘疾人保障與服務資金列入年度財政預算，及時劃撥專項資金用于實施工作，按照要求加強監督管理，提高資金使用效益。

區殘聯、各街道辦事處要加強政策宣傳力度，切實讓殘疾人知曉申請條件、審批程序，本著公正、公開、公平的原則，認真把握標準，嚴格審批程序，真正使殘疾人得到實惠。要建立健全相應的財務審計制度，加強資金的管理力度，切實做到專款專用。要建立立卷歸檔制度，做好有關資料的保存。對經費使用不當、弄虛作假和未能落實的，一經查出，嚴肅追究主要領導和有關人員的責任。對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取救助的，應予追回。

保障工作意見范文6

2009年我縣勞動和社會保障部門的總體思路是：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實縣委、縣政府和上級勞動保障工作的方針政策，加大勞動就業指導服務力度和勞動監察執法力度，擴大社會保險覆蓋面，強化保障功能，努力實現“人有所事，病有所醫，失有所靠，傷有所治，老有所養，規范用工”目標，為促進縣域經濟發展，維護社會穩定，構建和諧茶陵做出積極貢獻。因此，在當前勞動和社會保障工作處在經濟體制轉型關鍵時期這一階段，面臨著嚴峻形勢和艱巨任務，按照科學發展觀的要求，認真查找出我縣勞動和社會保障存在的實際問題和困難，提出應對措施刻不容緩，是當務之急。

一、勞動和社會保障部門在“保增長、促發展”工作中存在的實際困難

（一）就業形勢不容樂觀。受金融危機的影響，從08年7月開始，我縣在外務工的農民工陸續有人返回，至11月達到返流。據統計，截止08年末，已有2.8萬人已返回居住地，占外出務工人員的22.7%，今年這一情況還繼續延續，就業壓力很大。一方面勞動力供大于求，存在大量的剩余勞動力，特別是農村剩余勞動力；另一方面，大量企業招不到人，形成民工荒，尤其是熟練技術工人。當前，勞動者就業觀念仍然沒有改變，很多農村勞動者把到私營企業打工當成一種臨時謀生的手段，沒有長期打算，缺乏敬業精神，高不成，低不就，不少勞動者存在等待、觀望的思想。企業文化缺失、社會保障滯后、勞動條件惡劣以及經常發生的拖欠工資的行為，也嚴重影響了勞動者的就業積極性。同時，結構性失業矛盾仍然比較突出，勞動力總體素質不能適應新增就業崗位的要求。

（二）養老保險擴面、征繳難。造成此現象有多方面的原因：⑴我縣企業改制中欠繳社保基金21329萬元，截止08年底，僅兌現1529.2萬元；⑵我縣制定改制企業職工提前5年退休政策，讓1000多名職工辦理了提前退休手續，按最低繳費基數計算，每年減少企業社保基金收入300多萬元，增加退休金支付1000萬元，兩項相加，年增加缺口資金1300多萬元；⑶現在，企業養老保險參保人員14984人，實際繳費的只有11827人，穩定月收保險費僅230余萬元，而企業退休職工已達5811人，月應支付退休金達500余萬元,應收應支平均每月缺口達到270萬元,年支付缺口近3200余萬元。⑷我縣大部分企業的經濟狀況不好，科技含量低，利潤空間小，再加上業主對繳納社會保險的消極態度，是造成養老保險擴面與征繳難的主要原因；⑸缺乏宣傳，對社會保險政策性、強制性、福利性缺乏應有的認識，往往對參保積極性較高的都是一些超齡的人。

（三）其他保險擴面更難。由于宣傳不到位，措施不強硬，社會保險申報、登記沒有形成應有的氣候。在私營企業這一塊，繳納最好的算養老保險，但也只有極少數的知名企業為職工參加了養老保險。一些中小企業根本沒有參保。其它社會保險擴面更難。失業保險參保人數很少，效益不好的企業也很難收到錢，壓力很大。工傷保險由于企業員工很不穩定，申報人數與企業規模和統計局的統計極不相符。

（四）社會保險制度不夠完善。一方面我縣的醫療保險政策，現在報銷比例偏低，由于收支平衡，老百姓頗有微詞。應加大對醫療保險的財政投入。同時要完善企業退休人員參加醫療保險制度。企業改制后，企業退休人員的醫療保險沒有著落，不能做到“老有所養、病有所醫”，致使上訪現象嚴重，這些因素既影響了我縣的經濟建設，也不利于社會穩定。另一方面還需要建立規范的財政支持機制。加大財政對社會保障事業投入已成社會共識，但在理解上仍有兩個不同點：一是財政投入是僅限于各項社保基金和專項資金的支付缺口，還是包括社會服務和社會保險就業體系自身建設的投入。二是投入是僅限于當前資金缺口的彌補性投入，還是包括中長期支付風險的儲備性投入。我認為著眼長遠，統籌考慮，也是勞動保障事業急需要解決的問題，也是一個難題。

（五）勞動關系日趨多元化、復雜化，勞動執法難度大。國有企業改革、改組過程中，大量下崗職工的勞動關系沒有理順，經濟補償金缺口巨大；真正改制的企業、進入社會化管理的還不多,不少人還存在等、靠、要的思想。就業再就業的優惠政策，享受的對象比較絕對，不利于向真正的弱勢群體傾斜。企業拖欠職工工資等勞資糾紛、侵權案件以及由此引起的群體性突發事件大量增多，日益成為影響企業生產經營和社會穩定的重要因素。從近兩年我們受理的勞動爭議案例看，矛盾的焦點一是勞動合同爭議；二是用工主體以各種借口拖欠農民工工資。面對農民工討要工資困難，勞動監察部門執法阻力較大，缺乏強制手段。勞動合同三年計劃基礎薄弱、任重道遠，從企業不愿簽合同開始轉向員工不愿簽合同。原來是企業把員工作臨時工，現在是員工把在企業打工作為臨時謀生的手段，稍不如意就拍屁股走人，隨后就到勞動部門投訴，要求討工資、還押金。從法律的角度講，企業沒有簽勞動合同或者社會保障不完善，他也確實隨時可以不干，現在不少企業主還沒有這個認識，遇到這樣的情況就很被動。這些問題不解決，緩解企業用工矛盾，就永遠是一句空話。

二、針對當前勞動和社會保障存在的問題所提出的對策與建議

（一）根據我縣實際，分類建檔，分別指導就業。一是特困戶。喪偶、夫妻雙下崗、體弱多病、男滿50周歲和女滿40周歲以上下崗人員和其他因子女就學、天災人禍而造成的家庭特別困難戶作為一類建檔；二是傷殘、烈軍屬、損失勞動力的弱勢群體作為一類建檔；三是生活水平已低于或接近最低生活保障線的下崗職工作為一類建檔；四是失業人員和下崗一年以上，有一定勞動就業能力的人員作為一類建檔；五是有外援收入和有人瞻養及家庭有較好經濟收入的失業人員作為一類建檔；六是大中專畢業未實現就業的人員作為一類建檔；七是外出打工、家政服務、計時工和在流通領域經商的失業人員作為一類建檔；八是企業內部待崗人員作為一類建檔；九是外出務工的農民工及返鄉的農民工名單。建檔后，勞動力服務管理機構對其實行動態管理，全面啟動對特困戶援助的大行動，其行動的重心向弱勢群體傾斜，并規范失業率登記“口徑”。實施“鳥食就業”、“鐘點就業”、“假日就業”和多渠道、多形式的就業工程，進而緩解我縣面臨的就業壓力問題。