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新農村建設論文范文1

發展循環經濟，離不開農業機械化建設社會主義新農村，發展農業和農村經濟，面臨著資源和市場的雙重約束，面臨著經濟發展和保護環境的雙重壓力，面臨著國際市場與國內市場的雙重挑戰，面臨著增加農民收入和保障糧食等農產品供給的雙重目標。解決這些矛盾，調整生產關系，必須充分利用現代農業技術和裝備，大力發展農業生產力，提高土地產出率，提高生產率，才能逐步改變農業資源利用方式，推進農業增長方式的轉變，發展循環經濟，實現農業和農村經濟的協調發展。推進農業增長方式的轉變，對農業機械化工作提出了更大的挑戰。

2云南省農業機械化發展狀況及存在問題

2.1農業機械化發展狀況

2.1.1農機裝備總量保持了穩步增長，結構進一步優化“十一五規劃”末，全省農業機械化總值達到159億元，農業機械總動力2628萬千瓦，擁有拖拉機60萬臺，聯合收割機4299臺，水稻插秧機400臺，配套農機具34萬臺（套）。農用農副產品加工機械、排灌機械、植保、多功能微耕機、收獲和設施農業年均保持10%以上的增幅。大中型拖拉機的增長速度超過了小型拖拉機，農機具配套比例有所改善，多功能微耕機、水稻插秧機、聯合收割機增長較快。農機裝備總量的增長和結構優化，使農業生產條件進一步改善，農業物質技術基礎得到增加，綜合生產能力得到增強。2.1.2農機作業水平穩中有升隨著農機適用新技術的推廣運用，我省農機化技術的服務領域不斷拓寬，作業水平不斷提高。“十一五規劃”末，年度完成機耕面積2850萬畝，機播34萬畝，機收400萬畝，年度同期增長15%以上；機械節水灌溉200多萬畝，機械深施化肥60多萬畝，機械化秸稈還田40多萬畝，機械植保100多萬畝，加工農副產品9000多萬噸。2.1.3農機新技術、新機具的推廣速度加快圍繞糧食安全生產及發展畜牧、馬鈴薯、蔬菜、甘蔗和茶、勞動力轉移五大重點產業，全省農機推廣部門積極引進與之配套的新技術、新機具進行試驗、示范和推廣。水稻生產全程機械化技術（特別是插秧機、聯合收割機、烘干機），牧草收獲、加工機械，馬鈴薯播種、收獲機械，甘蔗深耕、深松、中耕施肥培土、割鋪機械，小型多功能耕整地機械及微型節能冷庫等新技術、新機具的試驗示范取得了初步成效。這些新機具的推廣應用，拓寬了農機的服務領域，提高了我省的農業綜合生產能力。2.1.4農機服務組織蓬勃發展在國家政策和市場的引導下，以提高農業機械化水平，農業機械利用率和經濟效益為主要目標，農業機械服務向著“市場化、社會化、產業化”的方向發展，形成了多種形式的農業機械社會化服務組織。

2.2農業機械化發展存在的主要問題

目前，云南省農業機械化發展速度較快，運行質量較高，在農業和農村經濟發展中發揮了重要作用。然而現存的農業機械化發展又存在許多問題，嚴重阻礙了農業生產的發展步伐。一是農業機械結構不合理，主機多，配套機具少，水稻栽植與收獲機械化、甘蔗種植生產機械化、玉米生產機械化、馬鈴薯種植生產機械化及經濟作物生產機械化水平低；二是政府對農機化發展的扶持力度不足；三是土地分散經營不利于大規模機械作業；四是油料價格上漲，農機作業成本高，農民負擔過重。

3抓住機遇，把握重點，加快農機化發展，推進社會主義新農村建設

3.1農機化發展的總體思路

目前云南省農機化發展的總體思路：以科學發展觀統領農業機械化發展全局，高舉“興機富民”的旗幟，實施“以機代牛”工程，深入貫徹農機化促進法，以促進糧食增產、農業增效和農民增收為目標，以增強農業綜合生產能力和推進現代農業建設為重點，努力提高農業裝備水平和農機作業水平，加快農機服務市場化、社會化、產業化進程，實現農業機械化持續快速發展，為推進社會主義新農村建設作貢獻。

3.2加強農機化政策法規保障體系建設

全面貫徹落實農機化促進法是“十二五”農業機械化工作的重中之重，加快《云南省農機管理條例》的修訂，加大政策法規對農業機械化的支持保護力度，積極爭取和完善購機補貼、燃油補貼、信貸稅收、機耕道建設、試驗示范基地建設等扶持發展農業機械化的政策，充分發揮農機補貼政策的導向作用，合理調整和優化農業機械化發展布局，扶持和加快農機戶、農機服務組織等市場主體的發展。

3.3認真實施購機補貼政策，加快主要糧食作物生產機械化進程

水稻是云南省的主要糧食作物，云南省的水稻機械化起步早，有基礎，但發展不平衡；耕整地機械化水平較高，但機具老化嚴重，能耗高，效率低，有待提高技術水平；收獲機械近年有了較大的發展，“十一五”末全省擁有聯合收割機4299臺，機收水稻率10%，與全國平均水平有近20%的差距。近年來，經過試驗示范，探索出了適合云南省水稻機插秧的技術操作規范，但插秧機價格較高，靠農民自己的經濟能力還不能承受。稻米的精深加工，缺少龍頭企業帶動，規模小，無影響力較大的商品品牌，市場開發能力較弱。因此要采取有力措施，突出重點區域，抓關鍵環節，努力提高云南省水稻生產的機械化水平。一要充分發揮農業機械在農田基本建設，規模化種植，標準化生產，產業化經營和抗災救災等方面的能力。二要推進水稻生產機械化進程，解決好其中的薄弱環節，重點作好耕整地機械的更新換代技術提升，加大聯合收割機的推廣，擴大水稻插秧機及烘干機的試驗、示范區域，扶持稻米精深加工龍頭企業，創立品牌，開拓市場。三要增加對糧食主產區的農機裝備投入。四要進一步落實好購機補貼政策，引導農民購買、更新大中型農業機械，推廣新技術、新機具，保護和提高農民的種糧積極性。

3.4圍繞重點產業建設農機試驗示范基地，做好公益性的技術服務和培訓

一項新的農業技術和機具，只有通過示范推廣應用，讓農民親眼看到其增產增收效果，又符合當地農民采用這種技術的經濟承受能力，這項新技術才能被農民接受。因此需要建設農機試驗示范基地，為農民和農業生產組織提供公益性的技術服務和培訓。目前云南省急需的機械化試驗示范技術主要有：水稻生產全程機械化技術，牧草收獲、貯藏、加工技術，馬鈴薯播種、收獲機械化技術，高效低毒的植保技術和蔬菜貯藏、加工、運輸技術，甘蔗深耕、深松、中耕施肥培土、收獲機械化技術以及機械深耕、秸稈粉碎還田技術，茶葉種植生產機械化技術，節水灌溉、坡耕地治理改造等。通過農機試驗示范基地的建設，為現代農業建設提供機械技術支持。

3.5培育和發展農機作業市場，加快新型農機社會化服務體系建設

隨著市場經濟的不斷發展，農民和農業生產組織成為發展農業機械化的主體，他們投資和經營的農業機械的比重越來越大。一大批不同經濟成份、不同組織形式的新型農機經營服務組織和農機大戶已成為農機作業和市場服務的主力軍。推進農機服務產業化關鍵是要建立和完善農機社會化服務組織的發展，鼓勵農業生產經營者共同使用，合作經營農業機械，提高農業機械利用率，加快推進農機服務市場化、社會化和產業化進程，打造農機社會化服務品牌。及時農業機械作業需求，產品供應、維修服務等市場信息，不斷提高農業機械信息服務水平，推動農業機械作業、銷售、維修三大市場的健康發展。鼓勵利用機械、技術、資本、服務的聯合，探索建立以基層農機服務站、農機合作社等專業服務組織為龍頭，農機大戶為主體，農機戶為基礎，農機中介組織為紐帶的農機服務體系，逐步形成以市場為導向，服務為手段，融示范、推廣、服務為一體的多元化的新型農機服務機制。

3.6繼續組織好農機跨區作業，推進農機服務產業化

組織農機跨區作業是農機化工作的品牌工程。由于跨區作業延長農業機械作業時間，整合了農業機械資源，提高了農業機械利用率，增加經營機戶收入，縮短了機具回收期，促進農機化水平提高，深受經營機戶和農民的歡迎。組織跨區作業應采取以下措施：一是繼續擴大作業規模和范圍。在推進機械深耕、稻麥機械化收獲的基礎上，逐步擴大到機插秧、機植保、機械烘干等。二是努力培育和完善跨區作業市場。加快培育中介組織和經紀人隊伍以及規模化和專業化的生產服務組織，提高農機服務的組織化程度，保護經營機戶的合法權益，共同維護農業機械作業市場。三是做好跨作業信息服務工作，引導農機具進行有序流動。四是認真貫徹農業機械跨區作業相關法規，充分發揮政府部門的組織引導和宏觀調控作用，確保跨區作業的順利進行。五是努力做好跨區作業的各項后勤保障工作。

3.7加強農機安全生產監督管理，維護廣大農機戶的合法權益

新農村建設論文范文2

1.1農機合作社的成立，推進了農業現代化的步伐

農機合作社成立以后推進了農業現代化的步伐，加快現代化農業發展步伐，能夠有效地將區域內的資源進行最大限度的優化，農機合作社的成立使得泗縣的農機資源也得到了合理化的配置，實現了土地的合理化科學化的管理，提高了土地的利用率，也提高了土地的出產率。安徽泗縣成立農機合作社，通過農業機械入股的方式吸納了資金，然后根據生產的需要統一購買農業生產需要的農業機械，這樣的方式避免了農戶家家戶戶賣機械的問題，減輕了農民的負擔，最大限度整合了農業生產資源，提高農業機械的利用率，減少了資源浪費。同時，在農機合作社的成立過程中，資金入股購買機械的方式也增強了合作社發展的勁頭，保證了農機合作社的健康運營。農機合作社不僅促進了資源的合理配置，減少了資源的浪費，同時，農機合作社的成立還使得農民根據自身的特點各盡所長，極大地調動了農民的生產積極性，加快了農業的現代化步伐。

1.2農機合作社的成立降低了農業生產風險

農機合作社的成立還解決了農民農業生產成本高的問題，農機合作社的成立不僅提高了農業生產效率，而且在很大程度上降低了農民的農業生產成本。農機合作社的成立有效做到了多項生產工作的統一，例如“育苗統一化”、“管理統一化”、“加工和銷售統一化”等，這樣的統一化能夠有效降低農民生產的風險。在以前的農業生產過程中，很多地方生產出來的農產品出現滯銷等狀況，嚴重挫傷了農民的生產積極性。在農機合作社成立以后，有效緩解了這樣的問題，農機合作社這樣多方面的統一能夠幫助農民解決后顧之憂，讓農民放心生產、快樂生產。農機合作社的成立不僅能夠幫助農民降低生產風險，還能夠幫助農民提高農產品的品質，提高農產品的質量，保證了農產品的市場競爭，讓農民充分享受現代化農業生產的樂趣，切實增加農民的收入。

1.3農機合作社解決農民外出務工問題，解放農民勞動力

隨著社會的發展，農村中大部分青壯年勞動力都選擇外出務工來做改善生活，但是，這樣的問題也影響了農村中的農業生產工作，造成農村中大片農田的荒廢。這樣的問題不僅影響了農民的生產積極性，而且使得農村中糧食生產的大幅度減產。農機合作社的成立，能夠有效解決這樣的問題。農機合作社能夠解決外出務工人員的后顧之憂，能夠定時對農村的土地進行統一化的管理，不僅能夠提高農產品的產量、質量，還能夠增加農民的收入，促進農業的轉型發展，既減少了土地浪費，又增加了農民的收入，可謂是一舉兩得。同時，農機合作社的成立還能解放農村的勞動力，把農民及時地從繁重的體力勞動中解放出來，為社會的其他服務性行業提供更多可用的勞動力。農機合作社的成立不僅可以讓農民外出務工增加額外收入，還可以讓農民在年底獲得農機合作社的分紅，使得農民的收入大幅度增加，從根本上提高了農民的生活質量，有效推進了新農村的建設工作。

1.4農機合作社的成立有利于解決農村矛盾

農機合作社的成立一方面能夠解決農機戶與農戶之間的矛盾，避免了農村中出現“有機無地耕，有地無機耕”的現象，有效避免了農機的浪費，提高了農機的利用率，穩定了農機使用的價格，保證農業生產價格，把農村勞動力從繁重的體力勞動中解放出來。另一方面，農機合作社的成立還能解決農村貧困戶的問題。愿意加入農機合作社的貧困戶農機合作社能夠充分解決這樣勞動力不足的問題，還能夠使得農戶在年底獲得分紅，不愿意加入農機合作社的貧困戶，農機合作社會為其提供優惠的農機服務。這樣，農機合作社就能夠充分為農村發展提供便利的條件，促進新農村建設的穩定和和諧，還能夠增加農民的收入，有效推進新農村建設。

2農機合作社的成立能夠對農民產生積極影響

2.1農民科學生產的意識增強

農機合作社的成立使得農民對農業生產的投入理念有了新的革新，農機合作社的成立，社員的積極性明顯有了很大程度的提高，社員的思想認識也有進步，注重新農機的引進和科學化生產技術的發展，不是以前保守落后的生產觀念了。社員之間的交流合作也極大地增強了，信息獲取能力也大幅度增強，積極發展先進生產方式，發展農業生產，有利于新農村的建設，積極推進了現代農業的步伐。

2.2增強農民的團結合作，提高生產意識

傳統農村生產模式是一家一戶的自主生產模式，家家戶戶自主生產，消息也不靈通，生產機械業較少，生產技術也較為落后，嚴重影響了農產品的生產質量，也影響了農民的生產積極性和收入。農機合作社的成立在很大程度上促進了農民之間的團結合作，有利于農民之間的合作分工，增強了農產品的質量也提高了農民的收入，充分調動了農民的生產積極性。農機合作社的成立從根本上推進了新農村建設的進程，有利于新農村建設的早日實現。

3結語

新農村建設論文范文3

社會公共文化服務的發展和完善，是社會文明、進步的重要標志。鄉鎮文化站作為農村唯一的公益性文化事業單位，它在提高農村文化產品的供給、推動農村公共文化事業的發展、保障人民群眾共享文化發展上都具有重要作用。

（一）鄉鎮文化站是先進文化的傳播基地

文化站成立的最初目的就是對廣大人民做好宣傳、組織、示范和引導，為社會提供強大的精神動力和智力支持。當前世界正處在一個經濟多元化、文化多元化、科學技術飛速發展的時代，作為農村的主要文化傳播單位，鄉鎮文化站成為了政府向農民傳播先進文化知識的一個重要基地。

（二）鄉鎮文化站是黨的路線方針政策宣傳基地

黨的路線方針政策需要全國人民共同學習、遵守，在對農民進行黨的路線方針政策宣傳時，鄉鎮文化站將是一個重要的宣傳基地，鄉鎮文化站通過開展各種積極樂觀、健康向上的文化活動，充分調動廣大群眾學習先進文化、學習先進科學技術的積極性。讓廣大農民在他們喜聞樂見的娛樂活動中得到啟發，在活動中加強廣大農民的愛國主義思想、民族法制和堅持社會主義思想信念等方面的教育，從而提高他們的思想道德素質，培養農民講科學、講文化、講道德、講法律的新思想。

（三）鄉鎮文化站是發展農村文化事業的主力軍

鄉鎮文化站作為農村重要的文化傳播單位，其宗旨就是為廣大農民提供文化服務，它以文化工作為基礎，面相廣大的基層群眾，以各種文化服務設施和各種文化服務活動為方法，在加強農村精神文明建設，培養農民文化素養，推動新農村建設中有著不可替代的作用。同時，各種各樣的文化場所建設和文化活動開展，可以營造良好的文化氛圍，培養人們自主學習文化知識的意識，提高農村精神文明建設的效率。

二、當前鄉鎮文化站面臨的困難

（一）領導重視程度不夠

當前，鄉鎮文化站建設工作雖然國家相當重視，但是很多地方的基層領導的重視程度卻普遍不夠。究其原因，主要有兩點，一是，鄉鎮文化站并不能帶來直接的經濟效益；二是，在對基層領導的政績考核中，鄉鎮文化站工作并沒有列入考核范圍。

（二）文化設施建設落后

當前，雖然國家對鄉鎮文化站的建設越來越重視，也加大了資金投入，但是任然有相當一部分文化站的基礎設施建設比較落后，文化傳播形式過于單調，缺乏創新。當前，很多地方鄉鎮文化站的活動形式任然沿用以往的唱歌、跳舞、秧歌隊、鼓樂隊的形式，在這些活動中，參與者大多是都是老年人、尤其以中老年婦女為主。這種單調的活動形式，面相群體的狹隘，都嚴重影響了文化站文化傳播的效率。

（三）工作人員素質有待提高

文化站是文化傳播的主要基地，鄉鎮文化站是廣大農民朋友的精神食糧供應點，作為文化站的工作人員，在工作中往往要擔當多重角色：既是傳授文化知識的老師，又是文化活動的組織者，還是文化服務的服務員。這就要求我們的工作人員自身必須要有過硬的工作能力，必須具備各項從事文化業務的專業知識和技術能力，有較好的組織能力和良好的服務態度。在專業知識和技能方面不說是面面俱到，至少也要樣樣都懂，專精一門。但是，當前的鄉鎮文化站工作人員隊伍中普遍存在年齡偏大、文化素養不高、業務能力不強等問題。

三、鄉鎮文化站的應對策略

（一）領導要重視

鄉鎮文化站工作要想搞好，領導的真正重視是關鍵。要然領導真正重視鄉鎮文化站建設，首先必須要讓領導充分了解，建設好鄉鎮文化站的積極作用，讓領導明白，辦好鄉鎮文化站有利于培養農民的文化素養，可以為經濟講述搭橋鋪路。其次，要出臺行之有效的政策，上級要將鄉鎮文化站的建設情況列如對基層領導政績考核的范圍，要將之作為基層領導的考核、提拔的標準之一。以此來增強基層領導對鄉鎮文化站建設的重視。

（二）要加大投入

巧婦難為無米之炊，要想抓好鄉鎮文化站建設就必須加強基礎設施的建設，要想加強基礎設施的建設就必須加大資金投入。鄉鎮文化站作為公益性文化事業單位，其本身并沒有經濟效益存在，要想做好文化站基礎設施建設，要想開展好各種文化活動，就必須由各級政府提供足夠的資金支持。因此，各鄉鎮領導需要將文化站活動經費納入政府的財政預算之中，從根本上解決鄉鎮文化站經費不足的問題。

（三）優化隊伍結構

由于文化站內工作人員的工作性質特殊，一般的培訓很難達到想要的效果。因此，要想解決文化站內人員欠缺的問題，我們就必須從源頭出發，優化隊伍結構，杜絕隨意占用編制和挪用編制的現象發生，通過各種招聘平臺，吸引在文藝方面有特長的人才。

（四）提高人員素質

隨著社會的發展，人們的溫飽問題已不再是問題，人們都文化的需求也就不斷提高，原有的文化站文化傳播模式已不再適應人們的需要，文化站員工要適應新形勢下的文化站工作就必須加強自身的素質。文化站員工，首先需要了解黨的路線方針政策，及時將最新、最準確的信息融入到自己的日常工作之中；其次要參加各項專業培訓，強化自己的專業素質；最后，要參加各種關于組織能力和服務意識的培養，增強自己的組織能力和服務意識。

新農村建設論文范文4

1．1邊緣化的經濟區位

民族地區傳統村落在經濟區位上的邊緣化特征，首先表現為在現代區域經濟格局中的邊緣化地位。在農耕經濟時代，區域分工協作程度低，對現代交通的依賴性小。民族地區的傳統村落生產自給自足，與外界經濟發展差異不大，并充分利用當地自然地理條件，聚族而居，創建了其獨特的聚落空間，而且其中一些傳統村落，甚至因為處于茶、鹽、糧、棉等關鍵生活物資輸運線上而盛極一時。但在現代區域經濟格局中，民族地區傳統村落由于位處偏遠，地區經濟發展滯后，又受制于地理位置與現代交通不足的阻隔作用，難以有效地參與區域分工協作、接受發達經濟體的輻射作用弱，長期被置于一體化區域經濟格局之外，而逐漸被邊緣化。再者表現為，民族地區傳統村落在城鄉二元化經濟結構中的弱勢、邊緣化地位。由于歷史、資源配置與控制的原因，政府對農村的要素投入和政策支持長期不足，農村經濟水平、生活水平和公共產品供給嚴重滯后。這種二元化結構在民族地區的表現尤甚，民族地區經濟落后，城市對農村的帶動能力弱，地方財政對農村的支出嚴重不足，投入來源主要依賴于國家財政政策性扶持，而這種政策性扶持散落到廣大的農村地區時，早已杯水車薪。

1．2農業生產模式更新的動力不足

民族地區傳統村落現行農業生產模式，仍然在很大程度上秉承了傳統的自給自足式農耕經濟特性，表現為以家庭為生產單位，農業機械使用度低，市場參入度嚴重不足，產品單一，從而不可避免地導致村落經濟體遠離當代市場經濟體系，所獲得的現代農業科技支撐少。由于農業生產的更新動力主要源于自發式改進，農業生產進步遲緩，失去了與先進農業生產模式的競爭機會，農村經濟落后，農民收入水平低。無論是從發達國家的先進農業生產模式，還是從國內一些農業示范區（點）和特色農區的成功經驗來看，農業生產的不斷更新離不開3個方面的推動力：政府扶持、穩定有效的投入和農業科技，而且往往是這3種動力的聯合驅動使之在農業競爭中處于有利地位。民族地區傳統村落在上述3種推動力上都極度缺乏，農業生產發展更新的動力嚴重不足。

1．3相對惡劣的自然環境條件對現代生產模式的囿限性

農業生產受自然條件的影響非常大，民族地區傳統村落大多位于自然環境條件相對惡劣的地區，如我國西南地形復雜的山地，西北干旱氣候區。這些地區往往土地貧瘠，農業用地面積少，地塊小而分散，水資源匱乏或農業灌溉困難，自然生產潛力小，農業氣象與地質災害多。這些因素大大地限制了現代農業機械在民族地區傳統村落的大面積推廣使用，農業科技的推廣和轉化效率低，而且轉化效用遲滯。需要因地制宜地找到其農業生產的發展方向，建設具有地方特色的特色農區，克服自然環境條件的囿限性。

1．4人口發展的退化趨勢

首先表現為在數量上的人口空心化。民族地區傳統村落盡管在現行戶籍制度下，賬面上的人口數量大，但在打工潮驅動下，大量勞動力向城市轉移務工，常住人口少，傳統家庭成了驛站式空巢，而且一部分農村精英在城市取得成功后，舉家遷往城市。在當代社會經濟背景下，交通上的便利性成為居民新住址選址的主要考慮因子，居民向主要交通沿線遷移，交通不便區的民族地區傳統村落消退，交通沿線村落擴張。再者是人口結構老年化、婦幼化。民族地區傳統村落的富余勞動力特別是青壯年和農村精英長期在城鎮務工，由于收入有限、子女就學和醫療贍撫的問題，大量老年人、婦女兒童不得不留守農村，家庭結構殘缺。最后是人口素質成長機制的嚴重缺失。當前民族地區傳統村落農民的文化素質偏低，缺乏現代農業知識，無力參與到當代農業競爭。傳統村落的農民素質成長機制一片空白，農業生產技能仍然源于傳統農耕模式下的樸素認識，幾乎沒有農民職業培訓與教育。即使在基礎教育上，傳統村落學齡兒童的學前教育、義務教育困難重重，教育資源嚴重不足，醫療衛生條件的欠缺甚至威脅到人口健康，社會生活公共設施更是極少。

1．5現代科技文明沖擊下民族傳統社會文化的傳承間

斷文化的傳承是民族地區傳統村落發展的重要生命力所在。在歷史上，民族傳統文化的傳承有其自身演進動力，如相對封閉的地域環境，宗族、民族內部緊密的生產協作、社會交往，表現出顯著的內聚性。在當代社會文化背景下，民族傳統文化往往處于相對弱勢的地位，面臨嚴重的傳承間斷風險，所受到的沖擊力主要來自于3個方面。首先，現代交通、信息技術和經濟一體化極大地壓縮了民族地區傳統文化與現代科技文明的時空距離，在經濟、文化和社會交往中，現代文明的生活方式和行為習俗被不斷吸納，傳統文化符號和形式由于在村民的生產、生活中的象征意義和內涵被不斷弱化，傳統文化傳承的內在基礎被削弱，內外動力的失衡使得傳統文化日益消退。再者，在我國多元文化格局中，民族地區傳統文化受到漢文化的同化作用，特別是在一些大聚居、小雜聚的地區，日常生活中的民族語言、文字和服飾等往往被漢語言、大眾化服飾所取代。我國是一個多民族國家，也是一個歷史悠久的大一統國家，在長期社會經濟交往中，多民族文化之間不斷相互交流融合，漢文化區在經濟上的相對發達、在社會發展上的相對先進，使得其他民族傳統文化在文化交融中往往處于弱勢地位。最后，傳承民族傳統文化的繼承人斷代和經濟基礎消失。文化傳承的主體是人，在以往，民族傳統文化的傳承依賴于“文化繼承人”制度，包括家庭式、宗族式或師徒式等模式，以人緣或血緣為紐帶代代相傳，并不斷發展演進。在現代科技文明的沖擊下，傳統文化形式對年輕人失去了吸引力，文化繼承后繼乏人。民族地區傳統文化的產生和發展有其經濟基礎，往往與農耕、狩獵或游牧等傳統農業生產模式有關，傳統村落在融入現代工商經濟體系的過程中，傳統生產模式的地位越來越弱，村民商品化農業生產意識日益增強，傳統文化原有的經濟基礎地位逐漸消退。民族地區傳統村落的傳統文化傳承問題，既有其自身演化的特性，亦有外部利用的干擾和驅動作用，在全球化和經濟一體化的時代背景下，須兼容并蓄，既要采取有效措施保護傳統文化的多樣性，又要合理吸納現代先進文化，實現民族傳統文化的發展更新。

2民族地區傳統村落新農村建設的可持續路徑

民族地區傳統村落由于在發展能力上的機能缺失和在自然環境與經濟環境上的局限性，在民族地區傳統村落的新農村建設中，一個重要課題就是找到實現其發展更新的可持續路徑，避免“運動式”突擊建設，重塑其發展能力。

2．1構建有效驅動民族地區傳統村落發展的動力系統

民族地區傳統村落自我發展更新的內部動力嚴重缺乏，從人地關系地域系統的觀點看，傳統村落的發展急需持續穩定的、有效的外部驅動力支持，在新農村建設中，有必要通過凝聚政府、市場、投資和農業科技等多方面力量，構建起推動傳統村落持續發展的動力系統。正確認識各動力因子在推動民族地區傳統村落發展中的地位及其相互配合關系，對提升傳統村落新農村建設的驅動效應有重要意義。適應現代農業的新型農民，應當成為傳承傳統文化、推動傳統村落持續發展的內部動力源。無論是從推動民族地區傳統村落的發展更新，還是從推進新農村建設來看，其主體是當地居民，即農民。新農村建設在于提升當地農民參與現代農業市場競爭的能力，使其承擔起傳統村落更新的任務。農業科技是民族地區傳統村落持續發展的智慧動力源，包括現代農業生產技術和經營管理模式。當前傳統村落的居民對現代農業科技的掌握和應用程度都很低，國家和地方政府部門應當采取恰當的幫扶協助形式，協調科技部門、現代農區和先進農業企業等多方力量，引進現代農業生產技術，改善經營管理方式，與農產品市場接軌，促使現代農業科技成為趨使傳統村落新農村建設的核心和持續動力。穩定有效的資金投入是民族地區傳統村落持續發展的資本動力。傳統村落自身的農業投入能力極為有限，難以滿足現代農業要求，要轉變農業生產模式和經營方式，增加對資金投入的需求。甚至有學者認為新農村的建設核心就是錢的問題，對于民族地區傳統村落的發展而言更是如此。農村資金問題是學界和決策部門甚為關心的問題，十八屆三中全會對此已明確指出了方向。在民族地區傳統村落新農村建設中，需要拓寬傳統村落的融資渠道，引導社會資本進入農業生產領域，增加財政資金和財政補貼的扶持，增加農村信貸力度，為傳統村落發展提供可靠的資金保障。政府的扶持、協調和引導應成為推進傳統村落持續發展的核心外部動力。民族地區傳統村落的新農村建設，在市場不完善、當地農民參與市場競爭能力不足的條件下，政府于農村發展的重要作用和承擔的任務已為人們所關注。民族地區由于自身力量和組織生產要素能力所限，在公共資源分配、引進現代農業生產技術、建立現代農業經營管理模式、引導外部資金投入農村和培養新型農民等各個方面，更是離不開政府的推動和引導作用。

2．2確立基于農業產業化與特色生態農莊的生產模式

在民族地區傳統村落的新農村建設過程中，要實現傳統村落的可持續發展，一項關鍵任務就是促使其建立起適應現代農業的生產模式，走農業產業化道路，實現農村經濟專業化、規模化、一體化和市場化。在農業生產方向的選擇上，應強調因地制宜的原則，充分利用民族地區在自然資源和歷史文化資源上的優勢，在現代農業科技的支持下，建設具有地方特色和生態友好的現代化農莊。由于民族地區傳統村落自我發展能力的羸弱，在此過程中，當地政府在資源調控、科技力量組織和引導市場要素上的優勢和能力，使得其理應承擔推進傳統村落生產模式更新的重任。促進傳統村落與農業教育科研單位的密切結合，開展專業生產技能的教育和培訓，培養新型農民，推進農村合作經營與農工協作經營，開拓農產品銷售渠道，促使傳統村落融入現代農業市場。

2．3培養適應現代農業的新型農民實現民族地區傳統村落可持續發展更新的根本動力

在于當地居民的發展能力，而這種能力嚴重地依賴于適應現代農業的新型農民的培養。自新農村建設政策提出以來，人們已經注意到了“新型農民”培養問題的重要性，國家也推動了多項旨在提升農民素質的實踐措施和培訓工程，如農業部的《2003～2010年全國新型農民科技培訓規劃》。由于民族地區傳統村落教育基礎薄弱，科教力量不足，農民現代科技文化素養極為欠缺，農民素質提升的有效培養模式尚待探索，迫切需要形成培養傳統村落新型農民的長效機制，可以從以下4個方面考慮。其一，建立專門的農民培訓管理機構，形成農民素質成長的組織依靠。在民族地區普遍缺乏專業培訓機構的條件下，培訓管理機構應長期定向服務于農民培訓工作，結合傳統村落在農業生產和傳統文化傳承等方面的實際需要，組織相關科技力量和專業人才，開展職業與文化素養培訓及生產指導。其二，完善農民培訓投入機制。通過國家和地方財政、社會資金及農民自身出資等多渠道、多形式的投入源，解決農民培訓資金問題，特別是前者應有長期、穩定的投入支持。科技、農業、林業和教育等主管部門，可以利用大專院校、科研院所的科教力量，以農業科教項目的形式實施新型農民培訓的投入。其三，統籌城鄉基礎教育。民族地區城鄉基礎教育發展嚴重不均衡，在教育資源配置、投入和政策制定上應向傳統村落傾斜，切實提升傳統村落村民基本文化素質。應支持民族教育，包括民族語言、民族文化與習俗。其四，建設民族文化設施，實現民族文化傳統的傳承與更新。民族地區傳統村落有著寶貴的物質與非物質傳統文化，亦是傳統村落發展的重要精神力量，不僅要采取恰當措施保護這些傳統文化內容，更要建設文化設施、場所，通過開展傳統文化活動、項目等形式，并借助現代信息設施傳承、推廣傳統文化。

2．4建立基于傳統村落保護與更新的城鄉一體化發展規劃

城鄉一體化發展規劃是民族地區傳統村落可持續發展更新的重要制度保障。隨著新農村建設的提出和實踐，人們逐漸認識到城鄉一體化規劃問題的重要性。由于民族地區更嚴重的城鄉二元化結構，城鄉一體化發展規劃更緊迫，在規劃措施上，應重視以下4個方面的問題。其一，城鄉一體化并不是均質化和片面的城鎮化，相反地，還要努力維護城鄉的異質空間特性，特別是對傳統村落在空間布局、建筑形制、傳統文化符號等方面呈現的歷史、民族和傳統特質，應予以重點保護、適應。其二，應注重資源配置和公共服務在城鄉的統籌布置，并適當向傳統村落傾斜，以協助、培育其發展。其三，應強調城鄉在經濟、社會和文化發展上的協同化發展，生產要素市場的融合與一體化發展。其四，應重視傳統村落物質和非物質文化的保護與更新規劃。

3小結

新農村建設論文范文5

問題根據相關資料顯示，近年來我國已經在浙江、新疆、江蘇等地展開了新農村建設公共資金績效審計，并取得了一定的成績，這為公共資金績效審計積累了寶貴經驗。但是，從目前的公共資金績效審計情況來看，仍然存在一些難點與問題，比如，政府財政虛報、冒領、擠占、抵扣等問題層出不窮，不僅損害了廣大農民群眾的切身利益，更給國家帶來了重大損失；再如，一些地方不按工程進度及時撥付公共建設資金、不按要求設置公共資金賬戶、未經批準就隨意更改和調整項目的計劃與項目資金等，都造成公共資金使用價值難以充分發揮。

1.管理主體的多頭化嚴重影響了資金績效審計。通過對一些地方新農村建設公共資金的績效審計發現，有的地方對農村建設資金的的管理較為分散，管理主體多達十幾個部門，這種“散、小、亂”的資金管理問題嚴重缺乏科學性、規范性。有的地方對資金管理和項目管理出現嚴重脫節，對于同一筆資金，管理項目的部門不知道資金的性質與來源，而管資金的部門也不知道該項目的具體內容與實施情況。在這種涉及多部門的權益分配、利益整合的情況下，要真正實現資金的整合就面臨諸多的困難，也導致資金績效審計困難重重。

2.復雜的資金管理過程嚴重影響了資金績效審計。我國新農村建設公共資金的管理涉及到很多對象，而且管理過程較為復雜，這嚴重影響了公共資金管理績效水平。比如，有的地方在新農村建設中涉及到100多個項目，公共資金投入面廣、線長、點多，嚴重分散了資金的使用，同時增加了資金的監管難度，導致資金管理績效水平低下。再比如，在公共資金的管理中，一些基礎數據經常變化，無形之中加大了對補充信息的核準難度，再加之一些工作人員工作或方法簡單，或存在一定的違紀違規現象，從而影響了資金管理的績效。

3.環境的不斷變化嚴重影響了資金績效審計。環境變化是新農村建設中公共資金使用的重要因素，環境的變化必然影響績效水平。比如，近年來，我國農業生產資料的價格不斷攀升，但是農民真正享受的糧食補貼增長速度較慢，有的地區甚至沒有增長，這種增幅遠遠低于農業生產資料價格上漲的幅度，這在很大程度上弱化了公共建設資金的效果，壓縮了農民的增收空間，嚴重影響了農民的生產積極性，建設公共資金的績效很難返回。我國著名的水稻雜交之父袁隆平在2012年做過統計，湖南省農民種植水稻每畝的純收益僅為116.6元，扣除國家的糧食補貼109.1元，農民的實際純收益僅為7.5元。可見，新農村建設中公共資金環境的變化使得農業生產失去了優勢，嚴重影響了公共資金的績效水平，也為績效審計帶來了困難。

二、突破新農村建設公共資金績效審計難點的思考

1.著力抓好財政財務收支審計與績效審計的結合。新農村建設公共資金績效審計與傳統的財政財務收支審計之間有著密切的聯系，但也有不同。財政財務收支審計是基礎工作，新農村建設的公共資金績效審計是財政收支審計的提高與發展，是更高層次的國家審計形式。為此，可以圍繞兩者結合做文章，在確保做到傳統的財政收支審計真實性、合法性的基礎上，同時對被審單位利用公共資金的經濟性、效率性等進行全面審計評價。

2.著力培育復合型審計人員。由于新農村建設公共資金績效審計方式的特殊性，審計人員不僅要精通經濟管理知識，還必須掌握工程領域的知識。但是，我國審計人員大多為財經類專業人員，計算機、建筑工程、心理學、法律等復合型審計人員嚴重缺乏。因此，必須盡快提高新農村建設公共資金績效審計人員的能力與素質，使審計人員成為復合型人才。

新農村建設論文范文6

據不少鄉干部反映，計生工作是最令他們頭痛的事情之一，問題不在于工作沒有做到位，而是群眾的傳宗接代觀念根深蒂固，例如多子多福、男尊女卑等，只要家里沒添男丁誓不罷休，任鄉干部怎樣好說歹說、使出渾身解數都無濟于事，即使被迫采用經濟上的重罰都不怕。還有不少群眾宗族、家族觀念濃厚，每遇重大事故習慣性地總是由族長裁定。雖然家族式管理在一定程度上有利于成員自覺形成團結和自律意識，但是決不能凌駕于國家政策、法規和法律等之上。我們經常可以看到一些地方族群之間的大小糾紛因為罔國家政策、法規和法律等于不顧，最后變成大小規模不等的械斗，不斷上演一幕幕的人間悲劇。另外，小富即安觀念的作崇導致不少民族群眾容易安于現狀，不思進取，這種觀念封建式的農耕時代是比較理想的，但是在現代化和商品經濟飛速發展、競爭日趨白熱化的今天已遠遠不能適應時展大潮，進而使民族地區和群眾各方面發展與外界相比日漸式微。民族地區群眾如果不想方設法從根本上改變落后的社會觀念，提高自身文明素質，那么建設社會主義美麗新農村的宏偉藍圖將難以實現。

（二）社會制度文明

社會制度文明包括社會制度、社會體制、社會政策、社會法律等。客體是人為的、外在的、容易變化的。《禮記•中庸》：“文武之政，布在方策。其人存，則其政舉；其人亡，則其政息。”［2］社會客體文明是社會主體——人進行社會實踐的產物，說的再直接一點，諸如社會制度、體制、政策、法律等客體都是人創造出來的，只有它們為人服務才有現實意義。相應的社會客體制度、體制、政策、法律制定、頒布出來在特定的范圍內針對相應的人群具有一定強制性的，促使人們去遵守這些行為規范，如果越界就會受到制裁。在社會主義美麗新農村建設中同樣需要推行社會客體文明為其提供外在的保駕護航，把社會主體的社會實踐約束在“客體的籠子里”。當前少數民族偏遠貧困地區在社會客體文明建設中存在的問題包括：一是社會保障制度有待加強。健全完善的社會保障制度是維系社會和諧、人心穩定的根本。少數民族偏遠貧困地區因為經濟落后導致社會保障制度出現缺失。例如柳州市近幾年在所轄的幾個縣施行新型農村社會養老保險制度，許多農民都參加了此項惠民工程，但是每個月領到的養老金還是不多，像經濟基礎較好的柳江縣參保農民每月可以領到55元的養老金，如果是失地農民則可以像城鎮居民一樣繳納養老保險，年滿60歲以后每月領到數千元不等的養老金。但是失地農民畢竟是少數，絕大多數人特別是少數民族群眾的居住地基本上非常偏遠根本不可能成為“失地人”，所以即使參加了養老保險，等到60歲以后領到的錢也只能是杯水車薪。醫療保險制度近幾年來在桂中地區許多少數民族農村實行得還是較好的，例如融水縣從2012年9月起，實行新農合“50+0”住院醫療，即在實行基本藥物制度下，參合農民在上述定點醫療機構住院時，繳納規定的起付線50元金額后，其基本醫療費用予以全額報銷，實行免費治療。但是，在一些政府財政收入較少的鄉村有時候就有點困難了，民族群眾一些小病還可以進入統籌，一遇到大病醫療費用報銷就非常麻煩，經常要花不少錢，跑不少路，折騰很久都不一定能辦下來。二是鄉規民約制度有待完善。鄉規民約是村民經過集體協商結合本村實際，自發制定的用于約束本村人員的不具有法律效力的臨時制度，里面既有只適用于本村人的規約，還有一些則適用于外來人。規約從道德和行為上對鄉民產生約束作用，保障了鄉風文明建設。存在的問題主要是一些少數民族鄉村還沒有制定出完善可行的規約，對于不少損害集體利益的行為緊緊根據過往的經驗做出裁決，另外就是所制定實現的規約與國家政策、法規相抵觸，往往是國有國法，家有家規這樣一種矛盾狀態。例如近幾年少數不法分子竄入村里偷盜牛、狗等，如果被抓住，情緒激動的村民經常把盜賊毆打成重傷甚至死亡，等民警趕到現場已經來不及，這個時候要懲罰打人者也是非常棘手的案子，一些不懂法的村民通常會制定攻守同盟使辦案人員無從下手，最后為了平息眾怒只得大事化小，小事化了。在少數民族偏遠貧困地區社會主義美麗新農村建設中如何加強社會客體文明，即加強社會制度文明建設是必須要求各方不斷努力推進的。鄉風文明的前提條件之一是廣大的民族群眾生產、生活上沒有太多的后顧之憂，因此只有把社會保障等制度切實搞好了，使他們中的絕大多數都實現老有所養、病有所醫、學有所教、住有所居，大家才會安下心來投入到美麗新農村建設當中。另外，地方黨委、政府和法律機構除了應該經常深入鄉間開展普法宣傳外，還應該在鄉規民約的制定和實施上加強指導，要盡可能平衡法律和規約之間的關系，盡量不要制定出與國家法律矛盾沖突的規約。

（三）社會關系文明

社會關系文明主要是指民族群眾之間以及與其他民族之間的關系能夠和諧融洽、和睦相處。當前少數民族群眾內部以及其他民族的關系總體上是良好的，大雜居、小聚居，民族融合團結的安定友好局面能夠長期穩定的保持下去。在大好的形勢下有時也會出現某些不和諧影響各族群眾團結的聲音，表現在：一是一些歷史遺留下來的問題還未得到根本解決。歷史遺留問題在解放初期的一段時間本來已經得到了較好的控制，但是因為改革開放以后特別是市場經濟的發展使各方之間的部分利益多樣化、復雜化、尖銳化，根本上是經濟利益的糾紛成為主要矛盾，本來一些被冷處理的歷史遺留問題這時候又浮出水面，例如山林糾紛、土地糾紛、水源糾紛、礦產糾紛等。解決的根本出路還是推動民族地區經濟社會發展，協調好各方利益，不要把經濟矛盾上升為民族矛盾。二是黨群、干群之間的關系有待進一步改善。部分民族地區干群關系的不和諧根源不在民族群眾，而是少數黨員干部出現了、形式主義等思想作風，不把群眾利益冷暖放在心上，越來越脫離群眾。黨的群眾路線是“一切為了群眾，一切依靠群眾。從群眾中來，到群眾中去”，黨員干部應該時刻時刻堅持群眾利益至上，事無巨細地深入到群眾中去與他們打成一片，水融，這樣才能真正搞好黨群、干群關系。

（四）社會行為文明

人們的行為可以分為合法的和非法的、文明的和不文明的等。總體而言，少數民族偏遠貧困地區群眾的日常行為還是比較良好的，主要是淳樸的民風熏陶，另外跟當地較為封閉，受外界不良風氣影響小有很大關系。雖然經濟不夠發達，但是村民還是具有較高的守法意識，違法犯罪行為大大低于外面地區，普遍的輕微違法行為主要涉及買、賭博等，特別是在農閑時間，進到村里經常可以看到群眾三五成群聚集在一塊，十有八九與賭博有關。賭博風氣的小范圍蔓延與群眾的精神文化生活貧乏有很大關系。在“美麗鄉村”建設活動中，遇到群眾的不文明行為主要是亂扔亂放垃圾，導致村里村外垃圾成堆無人處理，臭氣熏天眾人捂鼻。政府在其中應該發揮領導、引導作用，加大各項投入，約束群眾的亂扔亂放行為，清理衛生死角，還村民一個優美環境，還要形成長效機制，實現從清潔鄉村向生態鄉村升級版的轉變。

（五）社會主客體文明統一是推動少數民族偏遠貧困地區美麗新農村建設的奮斗目標