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村干部個(gè)人履職報(bào)告范文1

一、強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式，讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作，提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力；指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作，為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。

三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí)，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地做好基層服務(wù)。

村干部個(gè)人履職報(bào)告范文2

一、指導(dǎo)思想

按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合。密切配合，協(xié)同合作，做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。

二、治理范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草、垃圾等全年全域?qū)嵭腥娼麩?/p>

三、工作目標(biāo)

在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各村（居）職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，狠抓秸稈禁燒工作，減少大氣環(huán)境污染，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個(gè)良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心。要采取有效措施，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜和生產(chǎn)沼氣，推廣秸稈綜合利用新方法,加大禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查。

（二）派出所。對(duì)蓄意露天焚燒秸稈的行為人，要予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)造成重大污染事故、重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；協(xié)同有關(guān)部門依法監(jiān)管，對(duì)拒不執(zhí)行禁燒通告或以各種方式阻撓、妨礙有關(guān)部門執(zhí)行公務(wù)的行為，依法及時(shí)查處。

（三）鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦。聯(lián)合各村（居）做好禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查工作，會(huì)同派出所做好違規(guī)露天焚燒秸稈行為的查處工作。

（四）鎮(zhèn)中心校。要加大對(duì)學(xué)生禁止露天焚燒秸稈的宣傳教育力度。

（五）鎮(zhèn)督查組。要加大督查力度，實(shí)行明察暗訪，加強(qiáng)督促檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作落到實(shí)處。

（六）各村（居）委會(huì)。1.落實(shí)主體責(zé)任。按照“屬地管理、源頭控制”的原則，各村是禁止露天焚燒秸稈工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任。2.簽訂責(zé)任書。鎮(zhèn)與村要簽訂禁止露天焚燒秸稈責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到各村（居）。3.建立包干責(zé)任制。要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)駐村干部、村干部作用。建立鎮(zhèn)干部包村，村干部包組、包農(nóng)戶、包地塊的工作制度，真正做到責(zé)任到人。4.加強(qiáng)督查。農(nóng)作物收割期間，各村（居）要組織精干力量，加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止露天焚燒秸稈行為。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不間斷巡查檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實(shí)效。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜等秸稈處理新技術(shù)。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)環(huán)保辦設(shè)巡察督導(dǎo)，巡察督查主要職責(zé)是對(duì)火點(diǎn)、煙點(diǎn)、斑點(diǎn)進(jìn)行巡查與處置，對(duì)鎮(zhèn)、村組干部在崗在位履職情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的田塊與村干部一塊提供證據(jù)，同時(shí)做好巡查督查記錄。做到“四必查”、“四必處”即：有火必查、有煙必查、有斑必查、有報(bào)必查;有查必處、田主必處、問(wèn)題必處。各村成立應(yīng)急處置組，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行處置。

（二）營(yíng)造禁燒氛圍。各村、社張貼秸稈禁燒通告，通過(guò)“小手拉大手”形式促進(jìn)家長(zhǎng)嚴(yán)禁焚燒秸稈，利用二級(jí)廣播、宣傳車輛做好音頻宣傳，結(jié)合大小會(huì)議、LED、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終。

（三）明確職責(zé)。1.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，駐村干部包村、村干部包組、組干部和黨員包戶的網(wǎng)格化管理，一處著火點(diǎn)四級(jí)追究責(zé)任制度，實(shí)行禁燒無(wú)空白、職責(zé)無(wú)盲點(diǎn)、管理無(wú)縫隙、追究零容忍。2.逐級(jí)落實(shí)禁燒職責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。各村黨支部書記、村委會(huì)主任是秸稈禁燒第一責(zé)任人，主要職責(zé)是組織開(kāi)展禁燒工作，確保村組干部在崗工作和工作成效，不發(fā)生一處秸稈焚燒點(diǎn)。駐村鎮(zhèn)干部配合村書記和主任負(fù)責(zé)落實(shí)禁燒工作的各項(xiàng)規(guī)定，組織村組干部入戶宣傳禁燒工作，幫助群眾解決收割過(guò)程中存在的問(wèn)題，查處違反村規(guī)民約中有關(guān)禁燒規(guī)定的案件，第一時(shí)間聯(lián)系該組滅火隊(duì)立即撲滅，確保轄區(qū)沒(méi)有衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)通報(bào)火點(diǎn)。3.村民要帶頭執(zhí)行《村規(guī)民約》，主動(dòng)參與秸稈禁燒工作。凡本戶焚燒秸稈(或焚燒秸稈的田塊不能認(rèn)定點(diǎn)火人的，視為本戶所為)，按相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。4.在秸稈禁燒工作中，鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、綜合執(zhí)法辦的職責(zé)是實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查、指導(dǎo)、督查、檢查全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并制止焚燒秸稈行為;對(duì)出現(xiàn)火點(diǎn)的，積極配合派出所調(diào)查取證。5.派出所依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》嚴(yán)格履行職責(zé)，本著“能拘留不罰款，能罰款不警告”的原則，從嚴(yán)查處秸稈焚燒行為。尤其對(duì)“第一把火”，要從嚴(yán)從快查處，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)焚燒當(dāng)事人予以500--2000元罰款，并追究相應(yīng)責(zé)任，連續(xù)三天通過(guò)村級(jí)廣播作檢討，書面檢討留村級(jí)存檔。

（四）強(qiáng)化巡查監(jiān)管。在夏、秋收割高峰時(shí)段，全面加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。要充分發(fā)揮基層組織作用，群防群治，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹制桑瑢Ｈ素?fù)責(zé)，嚴(yán)防死守。

（五）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。將秸稈禁燒工作納入全年目標(biāo)考核中，按照鎮(zhèn)人民政府考核辦法嚴(yán)格落實(shí)加扣分考核項(xiàng)。如被市縣巡查隊(duì)發(fā)現(xiàn)“第一把火”，則取消本村級(jí)村干部個(gè)人當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。被市、縣督查組發(fā)現(xiàn)通報(bào)的，給予駐村干部、村支部書記和主任通報(bào)批評(píng)，并向鎮(zhèn)黨委政府寫出書面檢查，情節(jié)嚴(yán)重的接受組織處理;被衛(wèi)星監(jiān)控確定火點(diǎn)并被追責(zé)的，對(duì)該村該項(xiàng)工作實(shí)行一票否決，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)駐村鎮(zhèn)干部和村三職干部依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究，給予紀(jì)律處分。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)、村、組各級(jí)要提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)禁止露天焚燒秸稈的重要意義，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，健全和落實(shí)秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)管，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。制定禁止露天焚燒秸稈宣傳方案，通過(guò)廣播、電視、召開(kāi)會(huì)議、通告、懸掛條幅、發(fā)放宣傳單等形式，廣泛宣傳露天焚燒秸稈對(duì)環(huán)境造成的危害，提高廣大干部群眾禁止露天焚燒秸稈的思想意識(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。

村干部個(gè)人履職報(bào)告范文3

近年來(lái)，濰坊市以實(shí)施“雙保工程”為總抓手，以規(guī)范土地執(zhí)法監(jiān)管為目標(biāo)，以落實(shí)共同監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，在建立健全共同監(jiān)管“五項(xiàng)機(jī)制”的基礎(chǔ)上，采取“三扣三停三禁”綜合施治措施，對(duì)土地違法案件發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、報(bào)告不及時(shí)、整改不到位的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的，采取組織、經(jīng)濟(jì)、政策“三管齊下”，從根本上解決各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任不明晰、履職不到位的問(wèn)題，增大了土地違法單位或個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)、成本，做到預(yù)防與懲治并舉，收到了明顯成效。

“三扣”。一是扣減建設(shè)用地指標(biāo)。濰坊市委、市政府規(guī)定，對(duì)違法用地面積大、不能按時(shí)整改到位的縣市區(qū)，嚴(yán)格按照15號(hào)令實(shí)施問(wèn)責(zé)，同時(shí)扣減建設(shè)用地指標(biāo)，違法占用耕地1畝扣減1畝，違法占用基本農(nóng)田1畝扣減2畝，把扣減的指標(biāo)優(yōu)先安排使用到重點(diǎn)項(xiàng)目和依法集約用地先進(jìn)單位。近四年全市扣減建設(shè)用地指標(biāo)2900畝。二是扣減財(cái)政辦公經(jīng)費(fèi)。立足管住、管好土地，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段遏制違法用地行為發(fā)生。2012年，安丘市政府出臺(tái)辦法，將國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用相聯(lián)系，按增減掛鉤項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的2倍扣減財(cái)政經(jīng)費(fèi)，即鎮(zhèn)街每發(fā)生1畝違法用地扣減財(cái)政經(jīng)費(fèi)42萬(wàn)元；對(duì)違法用地整改不力、違法問(wèn)題突出的鎮(zhèn)街，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予相關(guān)負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分。峽山生態(tài)發(fā)展區(qū)出臺(tái)規(guī)定，對(duì)因違法用地問(wèn)題被上級(jí)扣減建設(shè)用指標(biāo)的街道，每扣減1畝計(jì)劃指標(biāo)從財(cái)政撥款中扣減20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，同時(shí)對(duì)列入全市違法用地重點(diǎn)街道的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談問(wèn)責(zé)，一年內(nèi)不得提拔使用。三是扣減村干部工資。村（居）是遏制違法違規(guī)用地的最前沿，也是薄弱環(huán)節(jié)。去年以來(lái)，濰坊市積極探索將違法用地責(zé)任分解到包片干部和村“兩委”成員，從源頭上杜絕違法用地發(fā)生。昌邑市各鎮(zhèn)街與包村干部、各村（居）支部書記或村主任簽訂《土地使用管理責(zé)任狀》，將土地違法情況與干部使用、工資相掛鉤。近三年，昌邑市根據(jù)“責(zé)任狀”規(guī)定，因?yàn)橹浦惯`法用地不力，共有10名、5名和2名村支書（主任），分別被扣發(fā)1到6個(gè)月的工資，在全市起到了很好的警示教育作用。峽山生態(tài)發(fā)展區(qū)王家莊街道出臺(tái)辦法，規(guī)定街道年度工作千分考核中，出現(xiàn)違法占地的實(shí)行一票否決，并扣減村“兩委”干部工資1000元、扣減包村干部500元。

“三停”。一是停止申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目。凡是發(fā)生土地違法問(wèn)題的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，一律停止增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)；二是停止土地綜合整治項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收。對(duì)違法用地案件查處不力、整改不到位的，堅(jiān)決停止土地綜合整治項(xiàng)目申報(bào)和市級(jí)驗(yàn)收；三是停批一切土地審批業(yè)務(wù)。對(duì)違法用地問(wèn)題突出、整改不力的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，停辦一切土地審批業(yè)務(wù)。

“三禁”。一是禁止用地項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)。凡納入觀摩點(diǎn)評(píng)項(xiàng)目的用地必須經(jīng)過(guò)市、縣兩級(jí)國(guó)土資源部門審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦捻?xiàng)目，一律不得列入觀摩點(diǎn)評(píng)。濰坊市委市政府下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格審查觀摩點(diǎn)評(píng)項(xiàng)目用地嚴(yán)禁弄虛作假行為的通知》，把制止違法用地作為確定觀摩點(diǎn)評(píng)和招商引資項(xiàng)目認(rèn)定的前置條件。二是禁止招商引資項(xiàng)目認(rèn)定。在招商引資項(xiàng)目認(rèn)定中，凡無(wú)合法用地手續(xù)或手續(xù)不全的項(xiàng)目，一律不得納入招商引資項(xiàng)目考核。近三年，分別有74個(gè)項(xiàng)目因用地審查不合格被取消。三是禁止干部提拔重用。對(duì)市縣黨委管理的干部，在任職期間違法批地、違法占地被立案處理的情況，作為選拔任用的重要依據(jù)。濰坊市委組織部、濰坊市國(guó)土資源局等十二個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《干部監(jiān)督信息溝通暫行辦法》，因涉嫌土地違法和整改不到位的干部，一律不得提拔，不得評(píng)先樹(shù)優(yōu)。近三年，因涉嫌土地違法和整改不到位先后有6名縣級(jí)干部、74名科級(jí)干部受到處理，取消了提拔使用資格，起到了良好的警示作用，促進(jìn)了監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

村干部個(gè)人履職報(bào)告范文4

堅(jiān)守人大10年，他探索創(chuàng)新，以實(shí)績(jī)彰顯作為；

身患肝癌5年，他樂(lè)觀堅(jiān)強(qiáng)，用微笑面對(duì)病魔……

近段時(shí)間，臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂(lè)觀堅(jiān)強(qiáng)、扎根基層的力量源泉，2014年10月16日下午，記者來(lái)到臨安市板橋鎮(zhèn)，以期通過(guò)零距離的跟蹤采訪，通過(guò)一個(gè)個(gè)看似普通的細(xì)節(jié)，記錄這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……

一次讓民意落地開(kāi)花的探索

長(zhǎng)期以來(lái)，豆川村的數(shù)百戶村民都是靠天喝水，要么拿個(gè)大缸蓄雨水，或是幾戶人家拼起來(lái)，用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛，村民們倒不擔(dān)心沒(méi)水喝，可去年那場(chǎng)大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。

這景象，如今已成為歷史。“看這水，清吧，關(guān)鍵是不用擔(dān)心喝不上了。要不了多久，我們豆川村家家戶戶都能喝上自來(lái)水了，這都虧了朱主席。”擰開(kāi)水龍頭，看到“嘩嘩”的自來(lái)水濺出晶瑩的水花，豆川村的村民們心里樂(lè)開(kāi)了花。

聽(tīng)到這些，一旁的朱忠華不好意思地說(shuō)：“哪里，其實(shí)工作都是大家做的。”他告訴記者，這項(xiàng)民生工程之所以能順利實(shí)施，還得益于板橋鎮(zhèn)人大從今年開(kāi)始試行的實(shí)事工程代表票決制，真正讓政府的實(shí)事工程做到百姓的心坎上。

自2004年兼任臨安市千洪鄉(xiāng)人大主席、2006年擔(dān)任板橋鎮(zhèn)專職人大主席，朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來(lái)，他一直在思考一個(gè)問(wèn)題：如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項(xiàng)具有廣泛的民意基礎(chǔ)，辦些百姓真正想辦的事。直至去年底，臨安市人大常委會(huì)決定在昌化鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)試行鎮(zhèn)政府實(shí)事工程代表票決制，朱忠華終于得償所愿。

為了確保政府實(shí)事工程真正是群眾想辦的事，朱忠華除了組織全體鎮(zhèn)人大代表深入選區(qū)，召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)外，還親自帶領(lǐng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)村入戶聽(tīng)民意。

“在實(shí)事工程票決制的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，剛聽(tīng)他介紹完意見(jiàn)征集部分，我就感覺(jué)，不愧是朱忠華，工作做得就是比一般人扎實(shí)，竟然親自進(jìn)村入戶征集意見(jiàn)，調(diào)查研究的工作做得特別細(xì)。”臨安市潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海認(rèn)為，他也算是一個(gè)對(duì)工作很負(fù)責(zé)的人，但跟朱忠華比起來(lái)，總感覺(jué)“還差那么一點(diǎn)”。

最終，板橋鎮(zhèn)人大共收集到實(shí)事工程意向項(xiàng)目35個(gè)，在剔除一些投資過(guò)高、工期過(guò)長(zhǎng)、立項(xiàng)條件不成熟的項(xiàng)目，合并處理一些同類項(xiàng)目后，確定了12件實(shí)事工程候選項(xiàng)目提交鎮(zhèn)人代會(huì)表決。在今年1月12日召開(kāi)的板橋鎮(zhèn)人代會(huì)上，50多名鎮(zhèn)人大代表票決產(chǎn)生了10件政府實(shí)事工程，其中包括豆川村的飲用水工程。

為了讓這些實(shí)事工程按期保質(zhì)完工，朱忠華多次組織代表實(shí)地查看重點(diǎn)工程的實(shí)施情況。在豆川村的飲用水工程施工現(xiàn)場(chǎng)，村民就經(jīng)常看到朱忠華的身影。有一次，村委會(huì)成員李材生發(fā)現(xiàn)朱忠華臉色蒼白，就關(guān)切地說(shuō)：“有些事情，你就電話里和我們聯(lián)系好了，不用親自跑過(guò)來(lái)！”朱忠華則笑笑：“不放心啊，只有親眼看到了，心里才踏實(shí)。”

如今，這個(gè)讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工，現(xiàn)已有280多戶人家喝上自來(lái)水。預(yù)計(jì)到明年上半年，全村388戶村民全部都能用上自來(lái)水。

“要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，更要將民意落到實(shí)處。”朱忠華打算，明年的鎮(zhèn)人代會(huì)安排聽(tīng)取鎮(zhèn)政府實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)情況專題報(bào)告，組織全體鎮(zhèn)人大代表對(duì)各項(xiàng)實(shí)事工程的實(shí)施情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果還要向社會(huì)公開(kāi)。

“實(shí)事工程票決的意義，不僅僅是上幾個(gè)項(xiàng)目，辦幾件實(shí)事，更重要的是，它實(shí)現(xiàn)了實(shí)事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說(shuō)了算’的轉(zhuǎn)變，改變了老百姓形式上有權(quán)實(shí)際上無(wú)權(quán)的局面。”臨安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)說(shuō)，他們要向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)好好推廣這些先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

而這，也正是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的追求：讓民意落地、開(kāi)花、結(jié)果。

為了真正行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，板橋鎮(zhèn)人大除了探索實(shí)施實(shí)事工程代表票決制，基層站所評(píng)議、定向視察政府部門等工作也開(kāi)展得有聲有色，均走在臨安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。朱忠華告訴記者，等忙過(guò)這陣后，他還打算在板橋鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督小組，在管好政府“錢袋子”方面真正履行好人大該盡的職責(zé)。

一席義正辭嚴(yán)的評(píng)議發(fā)言

“這次評(píng)議雖然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大問(wèn)題，但一些細(xì)節(jié)問(wèn)題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴(yán)謹(jǐn)，要知道你代表的不是你自己，而是莊嚴(yán)的法律……”

10月17日上午，臨安市人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取審議了法官履職評(píng)議情況的報(bào)告。作為評(píng)議小組成員，朱忠華集中審議時(shí)作了一番義正辭嚴(yán)的發(fā)言。

“他全程參與了為期3個(gè)月的評(píng)議調(diào)研，個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)、走訪調(diào)研、旁聽(tīng)庭審，一樣沒(méi)落，掌握了非常多的情況。”擔(dān)任評(píng)議小組副組長(zhǎng)的臨安市人大常委會(huì)法制內(nèi)司工委主任洪中來(lái)告訴記者，朱忠華工作認(rèn)真、對(duì)人負(fù)責(zé)的態(tài)度令他印象深刻。

他記得，在評(píng)議小組成員匯總各自掌握的情況時(shí)，朱忠華針對(duì)材料反映的某法官廉潔方面的問(wèn)題提出，在書面提交市人大常委會(huì)審議的材料中，寫上這些未經(jīng)核實(shí)的情況，不僅對(duì)這位法官不負(fù)責(zé)，也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。最后，評(píng)議小組采納了他的建議，在書面提交人大常委會(huì)審議的材料中刪減了相關(guān)內(nèi)容，改為向法院反映相關(guān)情況，由法院對(duì)其進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

可洪中來(lái)不知道的是，就在他帶領(lǐng)朱忠華等人冒著酷暑調(diào)研時(shí)，朱忠華剛剛動(dòng)完肝癌消融手術(shù)。“他從來(lái)沒(méi)提過(guò)手術(shù)的事，有時(shí)候我們的調(diào)研活動(dòng)早上、中午、下午連著干，他也一聲沒(méi)吭。”想起這些，洪中來(lái)心里有些過(guò)意不去。

朱忠華卻笑著說(shuō)：“沒(méi)什么好說(shuō)的，我只是在履行自己的職責(zé)。”

一句“職責(zé)所在”，道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔(dān)當(dāng)。這些年來(lái)，他視替民行權(quán)、為民辦實(shí)事為己任，從不缺席各類代表活動(dòng)。吳苗強(qiáng)主任說(shuō)：“他之所以能有這樣的責(zé)任意識(shí)，因?yàn)樗麩釔?ài)人大工作，更因?yàn)樗睦镅b著群眾，把履行鎮(zhèn)人大主席、市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表職務(wù)，作為為民辦事的平臺(tái)。”

一塊見(jiàn)證履職歷程的獎(jiǎng)牌

在朱忠華辦公桌旁的一個(gè)書柜里，放著一疊獎(jiǎng)狀、證書，其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)牌，上面寫著“板橋代表小組，被評(píng)為2013年度市人大先進(jìn)代表小組”。

這塊獎(jiǎng)牌，既見(jiàn)證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程，也體現(xiàn)了朱忠華豐富代表活動(dòng)，提高履職實(shí)效的成果。

朱忠華認(rèn)為，代表活動(dòng)是代表履行職責(zé)的最直接途徑。每年年初，他都會(huì)制定詳細(xì)的代表活動(dòng)方案，基本上每個(gè)月都會(huì)組織代表圍繞群眾關(guān)心的農(nóng)村飲用水工程實(shí)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道保潔、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作，開(kāi)展選民接待、定向視察、跟蹤調(diào)研、建議督辦等活動(dòng)。

“代表活動(dòng)能堅(jiān)持一個(gè)季度一次就已經(jīng)不容易，可他竟然能做到每個(gè)月一次，真是不簡(jiǎn)單。”身為“同行”的潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海說(shuō)。每次代表活動(dòng)從開(kāi)始策劃、組織，到意見(jiàn)交辦、督辦，其工作量可想而知，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人手普遍緊張，真不可想象，朱忠華拖著一個(gè)病體是如何完成的，而且經(jīng)常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。

靈溪是板橋鎮(zhèn)的母親河溪，在板橋鎮(zhèn)靈溪村陳大伯的記憶里，這里曾經(jīng)河水清澈、魚蝦成群。可后來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民生活水平提高了，母親河卻受傷了。

今年2月，朱忠華組織在板橋鎮(zhèn)的臨安市人大代表和部分鎮(zhèn)人大代表，邀上鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)辦、城建辦有關(guān)負(fù)責(zé)人，一行20余人，對(duì)靈溪開(kāi)展了一次全面的摸底調(diào)研。從凹里橋頭，沿靈溪一路向上，拿著照相機(jī)、筆記本，一路走一路拍一路記：凹里橋頭滿眼建筑垃圾，整條河溪混濁不堪，生活垃圾隨處可見(jiàn)，還有一個(gè)惡臭難聞的養(yǎng)豬場(chǎng)。看到眼前的場(chǎng)景，朱忠華痛心不已，向隨行的部門負(fù)責(zé)人提出了一系列整改意見(jiàn)：馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養(yǎng)豬場(chǎng)……

時(shí)隔半年，朱忠華再次組織部分市、鎮(zhèn)人大代表，回訪了凹里橋頭、養(yǎng)豬場(chǎng)等一些“重災(zāi)區(qū)”。令人欣喜的是，凹里橋頭的建筑垃圾堆放點(diǎn)變成了綠地，養(yǎng)豬場(chǎng)搬走了，河道里的生活垃圾也都不見(jiàn)了蹤影，靈溪又恢復(fù)了往日的風(fēng)采。

“現(xiàn)在的代表真是好，一心為百姓做實(shí)事。”望著門口那條流水潺潺的靈溪，靈溪村的陳大伯對(duì)代表督查河道整治工作贊不絕口。

為了讓板橋鎮(zhèn)境內(nèi)河溪都能恢復(fù)往日風(fēng)采，鎮(zhèn)人大將全鎮(zhèn)所有河道劃分成15個(gè)河段，由鎮(zhèn)人大代表?yè)?dān)任每段河道的河道長(zhǎng)，市人大代表作為聯(lián)系責(zé)任人，形成鎮(zhèn)、村共治的“河長(zhǎng)”治理機(jī)制。與此同時(shí)，每個(gè)月10日，板橋鎮(zhèn)每個(gè)村都會(huì)組織村干部、村民代表和市、鎮(zhèn)人大代表清理轄區(qū)內(nèi)河道。

朱忠華信心滿滿地跟記者說(shuō)：“現(xiàn)在板橋鎮(zhèn)的所有河道，隨時(shí)都經(jīng)得起檢查。”

事實(shí)上，除了這些河道，板橋鎮(zhèn)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、代表聯(lián)系選民工作、代表主題活動(dòng)，也都經(jīng)得起考驗(yàn)，不僅實(shí)現(xiàn)了代表履職常態(tài)化，還解決了一系列群眾關(guān)心的民生問(wèn)題。

一張密密麻麻的工作日志

10月16日下午，記者在朱忠華辦公室看到，辦公桌上放著一本《干在實(shí)處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開(kāi)這本黑皮筆記本，在2014年5月份的那頁(yè)，記著密密麻麻的日程安排：

5月4日：到豆川布置工作，安排基建進(jìn)度；

5月5日-11日：休息（上海）；

5月12日：市人大錦北、太湖源水利工作視察；

5月16日：商議綠化設(shè)計(jì)方案，研究堤壩除險(xiǎn)加固長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，豆川村危舊房改造。

5月20日：豆川村“三改一拆”班子會(huì)，變電設(shè)施施工，確定鎮(zhèn)新門面設(shè)計(jì)字樣。

…………

“5日到11日，其實(shí)是去上海動(dòng)手術(shù)，我沒(méi)有記具體內(nèi)容，是不想讓別人知道我又去動(dòng)手術(shù)了。”朱忠華說(shuō)，他欠組織、群眾和同事的人情太多，所以不想大家老去看他。

自2009年9月被確診為肝癌，5年間，朱忠華先后動(dòng)了1次切除手術(shù)、3次射頻消融手術(shù)和2次介入治療。除了第一次切除手術(shù)，之后的每次手術(shù)和治療時(shí)間，他都刻意安排在節(jié)假日前后，而且一出院就往單位趕，休息時(shí)間一次比一次短，為的就是不想被同事知道，不給組織添麻煩。

2011年9月，朱忠華去醫(yī)院復(fù)查，發(fā)現(xiàn)右葉肝上又長(zhǎng)出了一個(gè)2厘米的腫瘤，浙一醫(yī)院為他進(jìn)行了射頻消融手術(shù)。當(dāng)時(shí)正值市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的關(guān)鍵時(shí)期，朱忠華根本無(wú)心休息，僅請(qǐng)了一個(gè)月的假，便回到工作崗位，從選民登記、醞釀候選人到組織選舉，樣樣親力親為。那些日子，身體尚未復(fù)原的他，下班時(shí)累得根本坐不住，每天都是躺在汽車后座上回家的。

“能不心疼嗎？可爸爸堅(jiān)持，我們也只能支持他。”想起當(dāng)時(shí)的情景，每天負(fù)責(zé)接送父親上下班的女兒朱應(yīng)睿禁不住淚濕雙眼。不過(guò)，令朱忠華欣慰的是，在他和同事們的不懈努力下，該次換屆選舉非常順利，實(shí)現(xiàn)了“零上訪”，而且沒(méi)有出現(xiàn)任何“后遺癥”。

今年5月份的這次消融手術(shù)，是朱忠華最近一次動(dòng)的手術(shù)。從他的工作日志上可以看出，他4日還在上班，5日至11日在上海住院手術(shù)，12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結(jié)果，12日晚他就因體力不支出現(xiàn)不適，被家人送進(jìn)了醫(yī)院。掛了3天吊針后，16日，他又參加了研究堤壩除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃、豆川村危舊房改造的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

“他基本上沒(méi)請(qǐng)假休息，出了醫(yī)院馬上就來(lái)上班，這些年動(dòng)了這么多次手術(shù)，我們根本不知道。”板橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡德鋒紅著眼圈說(shuō)。

“其實(shí)我沒(méi)有大家想的那么高尚，做的都是我該做的工作，辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實(shí)了，也就忘了自己是個(gè)病人，要不然整天悶在家里，對(duì)身體也不見(jiàn)得好。”淡淡的一句話，朱忠華笑著解釋了他5年來(lái)的執(zhí)著和堅(jiān)守。

他們眼中的朱忠華

臨安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)――

“他是新時(shí)期基層人大干部的楷模”

我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年，對(duì)他有些了解。通過(guò)近期的學(xué)習(xí)，對(duì)他又有了更深的認(rèn)識(shí)。

朱忠華同志熱愛(ài)人大工作。他從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)崗到人大主席， 10年如一日，認(rèn)真履行著牽頭、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，聯(lián)絡(luò)、服務(wù)轄區(qū)代表等職能，始終把人大工作惦記在心里，抓實(shí)在手上。我想，正是他對(duì)人大工作的真切熱愛(ài)，才有如此不竭的強(qiáng)大動(dòng)力，支撐他邊與病魔作斗爭(zhēng)，邊堅(jiān)守本職崗位，勤勉不懈工作。

朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席，他堅(jiān)持把推動(dòng)解決老百姓的急需急盼作為監(jiān)督工作的重中之重，農(nóng)村飲用水、鄉(xiāng)村道路、防洪工程等關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)事，都是這些年來(lái)板橋鎮(zhèn)人大持續(xù)監(jiān)督的重點(diǎn)議題；組織代表結(jié)對(duì)走訪困難戶、集中接待選民、落實(shí)老百姓反映的具體問(wèn)題，更是每年的“必修課”。我想，正是他心里始終裝著群眾，一心想著為群眾分憂解難，才會(huì)讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。

朱忠華同志堅(jiān)持“一線”標(biāo)準(zhǔn)。為使人大履職更加務(wù)實(shí)，更有成效，他堅(jiān)持以“一線”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。他敢試敢先，在全市帶頭試行鎮(zhèn)人大代表票決實(shí)事工程，規(guī)范提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，深化代表主題活動(dòng)等，這些工作均走在全市前列，為鎮(zhèn)街人大積累了很多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。我想，正是他以堅(jiān)持“一線”的標(biāo)準(zhǔn)，保持 “一線”的狀態(tài)，才真正做到了“精神沒(méi)有垮，人就不能垮”，才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。

臨安市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李賽文――

“他特別擅長(zhǎng)和百姓打交道”

我與朱忠華曾在藻溪鎮(zhèn)一起共事過(guò)。我印象里，他沒(méi)有官架子，總給人親切的感覺(jué)，善于和大伙打成一片，無(wú)論是同事、村干部，還是普通老百姓。

平日，他很少坐在辦公室里，喜歡跑到村里去。他特別擅長(zhǎng)和老百姓打交道，喜歡和老百姓拉家常，像朋友式、親友式地拉家常，在交談中掌握情況，在談笑風(fēng)生間化解矛盾。

板橋鎮(zhèn)黨委書記管浩峰――

“他對(duì)集體的事比對(duì)自己家的還上心”

2009年朱忠華生病后，鎮(zhèn)黨委怕他身體吃不消，不敢給他安排工作，可他多次要求分工安排工作。當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)里剛好建便民服務(wù)中心，就把這個(gè)工作安排給他。

朱忠華接手后非常上心，事無(wú)巨細(xì)，親力親為。為了挑到價(jià)廉物美的瓷磚，他跑遍了全市的建材市場(chǎng)，比價(jià)格、挑顏色；大廳需要安裝2臺(tái)電梯，因?yàn)閿?shù)量太少，只能在本市招標(biāo)，他就到市委黨校、市檢察院、人民醫(yī)院等安裝了電梯的單位，了解價(jià)格和質(zhì)量，又與生產(chǎn)廠家多次洽談，最終以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式買到了高品質(zhì)、低價(jià)位的電梯；大廳的弱電工程招標(biāo)，他更是逐項(xiàng)對(duì)比，并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個(gè)項(xiàng)目下來(lái)，硬是為鎮(zhèn)里節(jié)約開(kāi)支近20萬(wàn)元。

毫不夸張地說(shuō)，他真的比自己家里裝修還要盡心盡責(zé)。

太陽(yáng)鎮(zhèn)人大主席周勤作――

“他的擔(dān)當(dāng)是不可或缺的精神財(cái)富”

我和朱忠華共事過(guò)兩次，早在上世紀(jì)90年代初，我們一起在西天目鄉(xiāng)待了6年，后來(lái)又在藻溪鎮(zhèn)不期而遇。現(xiàn)如今，我們既是無(wú)所不談的摯友，又是同行。

跟他共事的這些年，給我印象最深的就是：敢于負(fù)責(zé)。只要是他分管的事情，他一定恪盡職守、全力擔(dān)當(dāng)。在西天目鄉(xiāng)期間，朱忠華分管林業(yè)工作。當(dāng)初，天目山濫砍濫伐、非法販賣現(xiàn)象嚴(yán)重，為扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，朱忠華親自帶隊(duì)跑遍西天目的山山灣灣，逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關(guān)了門、罰了錢，心生恨意，威脅朱忠華及家人要打擊報(bào)復(fù)，但絲毫沒(méi)有動(dòng)搖他整治亂砍濫伐的決心。

他在澡溪鎮(zhèn)任常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，也總是沖在急難險(xiǎn)重、中心工作的最前沿，敢于動(dòng)真格，敢于得罪人，善于解難題。這種擔(dān)當(dāng)精神，正是當(dāng)前形勢(shì)下不可或缺的精神財(cái)富。

板橋鎮(zhèn)計(jì)生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――

“他的樂(lè)觀，感染身邊每一個(gè)人”

朱忠華常說(shuō)：“人沒(méi)有病入膏肓，精神就更不能病入膏肓。”

剛從業(yè)務(wù)崗位調(diào)到行政崗位時(shí)，我一度有些畏難情緒，擔(dān)心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵(lì)我說(shuō)：“行政崗位是個(gè)很好的平臺(tái)，多鍛煉對(duì)自己會(huì)有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的？你還有什么困難不能克服？”

他的樂(lè)觀，感染著身邊的每一個(gè)人。

板橋鎮(zhèn)桃源村黨支部書記徐明良――

“他跟我們像兄弟一樣”

他到板橋當(dāng)人大主席的幾年里，雖然沒(méi)有聯(lián)系我們桃源村，但他心里卻始終惦記著我們，跟我們像兄弟一樣。

村干部個(gè)人履職報(bào)告范文5

關(guān)鍵詞：土地承包；經(jīng)營(yíng)權(quán)；糾紛

中圖分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-06-0076-2

1 我縣農(nóng)村土地糾紛的現(xiàn)狀

2006年以來(lái)，我縣共產(chǎn)生糾紛總量5340件，村組實(shí)際調(diào)解糾紛4987件，縣鄉(xiāng)兩級(jí)受理承包土地糾紛227件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解192件，縣仲裁委受理35件，審結(jié)35件，審理中達(dá)成調(diào)解6件。在產(chǎn)生的糾紛總量中，承包方原家庭戶內(nèi)糾紛4860件，占91%；承包土地相鄰戶之間的糾紛165件，占3.1%；承包方與發(fā)包方之間的糾紛69件，占1.3%，在承包方家庭戶內(nèi)部糾紛4860件中，涉及婦女權(quán)益引發(fā)的土地糾紛數(shù)4617件，占95%。

2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛產(chǎn)生的原因

2.1 承包土地原始合同內(nèi)容記載不準(zhǔn)確，檔案不完整

我縣最原始的農(nóng)村土地承包合同是1982年土地一輪承包時(shí)頒發(fā)的，合同文本填寫只有承包方戶主姓名、承包起止時(shí)間，承包地塊的名稱、面積、承包人數(shù)，而沒(méi)有登記地塊的詳細(xì)的四至界限。全縣普遍存在著地塊面積的不準(zhǔn)確，第一輪土地承包時(shí)，多數(shù)地方多數(shù)地塊都沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地丈量，即使丈量，也是大概地丈量一下，極不準(zhǔn)確。尤其是山地，只是粗略地進(jìn)行估算，對(duì)于地塊位置好、肥沃的土地可能少分一些，對(duì)于地塊位置差、貧瘠的土地可能會(huì)多分一些。按照國(guó)家政策規(guī)定，不論是1997年土地二輪延包合同換證還是2007年補(bǔ)換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，都是以1982年土地實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到戶時(shí)的責(zé)任地劃分為基礎(chǔ)，沒(méi)有開(kāi)展大規(guī)模的重新丈量和確定準(zhǔn)確的四至界限，在保持了穩(wěn)定的同時(shí)也保留了原有的工作失誤，而且在核發(fā)新證時(shí)不可避免的存在著填寫錯(cuò)誤，致使糾紛的發(fā)生成為必然。在1982年各村均是以小組為單位劃分責(zé)任地，由于年代久遠(yuǎn)，加之村干部在此期間數(shù)次換屆，以及不履行交接手續(xù)致使村組的底賬遺失損毀，丟失了原始檔案資料。另外有的農(nóng)民甚至對(duì)自己所持合同文本管理不善，一旦發(fā)生糾紛就無(wú)據(jù)可查，處理難度大。

2.2 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、缺乏有效監(jiān)管

土地流轉(zhuǎn)自1982年土地時(shí)就已經(jīng)自發(fā)進(jìn)行，并長(zhǎng)期存在。但是，2003年以前的土地承包相關(guān)政策法規(guī)沒(méi)有明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范的操作辦法，作為基層組織的村委會(huì)和政府的職能部門，也沒(méi)有在流轉(zhuǎn)過(guò)程中切實(shí)參與并進(jìn)行有效地引導(dǎo)和監(jiān)管，因此土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)自發(fā)、分散、隨意的局面，流轉(zhuǎn)中存在的主要問(wèn)題是程序不健全、手續(xù)不完備、流轉(zhuǎn)類型區(qū)分不明，多數(shù)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)是通過(guò)口頭協(xié)議達(dá)成流轉(zhuǎn)行為，靠人際關(guān)系和個(gè)人信譽(yù)來(lái)維持流轉(zhuǎn)關(guān)系，根本沒(méi)有簽訂書面協(xié)議劃清責(zé)權(quán)以保護(hù)自己的利益，即使少數(shù)簽訂了協(xié)議的，其合同的內(nèi)容和格式不規(guī)范、程序不健全，因而很難受到法律的保護(hù)。在流轉(zhuǎn)方式上也是界定不清，尤其是轉(zhuǎn)包、出租區(qū)別不清，責(zé)任和利益劃分不明，時(shí)間長(zhǎng)了各種矛盾糾紛就引發(fā)出來(lái)，根本無(wú)法解決。從目前情況看，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還未走上合理規(guī)范的路子，去年，我縣曾向縣人民政府提出了《彌勒縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》和《彌勒縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》，但是如今未能組織實(shí)施，所以目前普遍存在著一些承包經(jīng)營(yíng)戶私下流轉(zhuǎn)土地，也不經(jīng)過(guò)鑒證備案的現(xiàn)象，所以縣農(nóng)經(jīng)站很難全面、及時(shí)的掌握流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，不能很好地起到備案和解決糾紛的作用。

2.3 土地承包的年代長(zhǎng)，糾紛產(chǎn)生較多

土地糾紛多發(fā)生經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊地帶以及道路建設(shè)、城市建設(shè)開(kāi)發(fā)地帶。我縣從1982年就開(kāi)始實(shí)行土地承包以來(lái)，由于承包的年代久遠(yuǎn)，多數(shù)婦女出嫁以后，在對(duì)方分不到土地，加之大量土地現(xiàn)在被征占，存在土地補(bǔ)償問(wèn)題，由此引發(fā)許多矛盾糾紛，而且多數(shù)糾紛是出嫁婦女要求奪回自已的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，屬于家庭內(nèi)部產(chǎn)生的糾紛。

2.4 土地糾紛調(diào)解的法律依據(jù)不夠充分

目前涉及農(nóng)村土地承包的少數(shù)幾部法律相關(guān)規(guī)定不夠具體，以致于對(duì)許多問(wèn)題的判斷和處理無(wú)法可依。如《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》中，未明確承包土地的共有人是否是以第一輪承包土地人口或以現(xiàn)有人口為準(zhǔn)計(jì)算土地份額。在仲裁案件審理實(shí)踐中，由于農(nóng)村土地承包到戶已達(dá)28年之久，人地矛盾比較突出，因婚姻關(guān)系戶口外遷的人，其承包土地以及承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)衍生的收益分配權(quán)是否應(yīng)在原居住地享有？《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前，家庭戶成員參加工作農(nóng)轉(zhuǎn)非后承包方能否收回承包土地以及承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)衍生的收益分配權(quán)？因此在辦理案件過(guò)程中所遇到的情況往往超出了有關(guān)條款中明確提到的具體情形，卻因無(wú)權(quán)做出與案情貼切的解釋，而給辦案過(guò)程中的法律運(yùn)用帶來(lái)很大困擾。

3 減少農(nóng)村承包土地糾紛的對(duì)策和建議

3.1 加大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)相關(guān)法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)

充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體加大對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)各級(jí)組織和廣大農(nóng)民盤活用活土地的意識(shí)和信心，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)組織全縣農(nóng)經(jīng)干部和村級(jí)調(diào)解員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)宣傳培訓(xùn)最終達(dá)到農(nóng)民知法懂法、農(nóng)經(jīng)干部依法執(zhí)法。

3.2 管好農(nóng)村土地承包合同檔案

我縣2007年的補(bǔ)換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同檔案資料一式三份，分別保存在農(nóng)戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)保存一份合同書，屬永久性檔案，在原始檔案不全的情況下，妥善保存現(xiàn)有的2007年農(nóng)村土地承包合同和調(diào)查摸底表就顯得尤為重要。在已有檔案管理制度的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步明確管理人員進(jìn)行集中管理并負(fù)責(zé)保管、查閱事宜，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，使用農(nóng)村土承包合同軟件，進(jìn)一步完善土地承包檔案；明確檔案資料查閱范圍和條件，檔案資料的查閱僅限各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包合同工作人員或縣級(jí)涉及土地工作單位，原則上不對(duì)農(nóng)戶開(kāi)放，有特殊情況的要經(jīng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可查閱；要求各村土地流轉(zhuǎn)情況要定期及時(shí)上報(bào)并存檔，為有流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)戶搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，也為土地流轉(zhuǎn)以后可能發(fā)生糾紛案件的查處保留珍貴的歷史依據(jù)。

3.3 引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)

及時(shí)流轉(zhuǎn)信息和流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，為流轉(zhuǎn)雙方搭建暢通迅捷的溝通平臺(tái)，宣傳在承包土地流轉(zhuǎn)中好的做法和典型事例，按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運(yùn)行方式市場(chǎng)化、操作程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理流轉(zhuǎn)，并在流轉(zhuǎn)過(guò)程中依法監(jiān)管、規(guī)范流轉(zhuǎn)。

3.4 各級(jí)政府認(rèn)真負(fù)責(zé)履職

各村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)農(nóng)村承包土地管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，做好土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。縣級(jí)主管部門盡快爭(zhēng)取對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村調(diào)解的職能作用，采用村組調(diào)解在先、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解次之，最后進(jìn)入縣級(jí)仲裁的順序模式，縣仲裁委受理案件審查應(yīng)把鄉(xiāng)村調(diào)解作為必備前置程序?qū)彶椋⒁筻l(xiāng)鎮(zhèn)附報(bào)鄉(xiāng)村調(diào)解情況報(bào)告，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村調(diào)解職能作用。

村干部個(gè)人履職報(bào)告范文6

一、金龜鎮(zhèn)綜合考核情況

20*年度，該鎮(zhèn)大力實(shí)施“創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模工業(yè)，壯大煤炭產(chǎn)業(yè)，建設(shè)亮麗城鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，努力培植冶煉、養(yǎng)殖、煤炭、城建四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。一是災(zāi)后重建成效大。全鎮(zhèn)145全倒戶、249地質(zhì)災(zāi)害戶在12月10日之前全部建好一層，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了7個(gè)災(zāi)民集中建房點(diǎn)，集中建房戶達(dá)267戶。災(zāi)后住房重建成為我縣的亮點(diǎn)之一，多次得到市縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。二是項(xiàng)目建設(shè)成效大。啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，完成投資930余萬(wàn)元；完成續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，即牛頭村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和牛頭小學(xué)教師宿舍樓的建設(shè)工程；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，投入30多萬(wàn)元完成了三聯(lián)村2.5公里通村公路硬化工程，投入25萬(wàn)元完成了*村、*村的通村公路改造，投入15萬(wàn)元完成了山下村500米標(biāo)準(zhǔn)水渠工程。三是財(cái)稅征管成效大。在扶持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)了煤炭稅費(fèi)、烤煙特產(chǎn)稅、車輛使用稅的征收，做到應(yīng)收盡收。20*年，該鄉(xiāng)共完成煤炭產(chǎn)量13萬(wàn)噸，為近幾年煤炭產(chǎn)量最高；完成財(cái)政總收入318.3萬(wàn)元，為年初任務(wù)的126.18%，比上年增長(zhǎng)29.13%。四是社會(huì)事業(yè)成效大。人口與計(jì)劃生育工作可望保類創(chuàng)優(yōu)；綜治工作平穩(wěn)推進(jìn)，杜絕了重大惡性案件，涉農(nóng)惡性案件的發(fā)生；安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效，全鄉(xiāng)無(wú)一起安全生產(chǎn)事故。

存在的主要問(wèn)題：暗訪的村民戶有個(gè)別沒(méi)有張貼治安責(zé)任狀，個(gè)別獨(dú)生子女保健費(fèi)未發(fā)放到位。

二、城郊鄉(xiāng)綜合考核情況

20*年度，該鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，迎難而上，努力開(kāi)創(chuàng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。一是狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。制定了干部出勤管理制度、干部職工目標(biāo)管理考核方案等各項(xiàng)規(guī)章制度，大力開(kāi)展作風(fēng)整頓，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。建立了高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)辦事大廳，既提高了行政透明度和行政效率，又方便了群眾辦事。積極幫助群眾排憂解難，認(rèn)真抓好為民辦實(shí)事。投資230萬(wàn)元，完成了靈破公路硬化改造，沒(méi)有向群眾攤派一分錢；投資50萬(wàn)元，完成了五成村7.5公里長(zhǎng)的沙石路改造；以獎(jiǎng)2.5萬(wàn)元，在城郊村新建沼氣池40個(gè)；籌資12萬(wàn)元完成了破塘村辦公樓建設(shè)工程；投資5萬(wàn)元完成了城郊村。班子成員工作積極性高，工作成效好。二是狠項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。該鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的條件下，想方設(shè)法引進(jìn)資金2000萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，其中100萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)：投入1000萬(wàn)元，完成了瑞豐冶煉實(shí)業(yè)有限公司廠房建設(shè)和設(shè)備安裝，現(xiàn)已正常生產(chǎn)；投入500萬(wàn)元，完成了幸福家園幼兒園工程建設(shè)；投入230萬(wàn)元，完成了靈破公路改造，現(xiàn)基本完工；投資100萬(wàn)元，完成了城郊環(huán)保磚廠主體工程；投資100萬(wàn)元，啟動(dòng)了新代家預(yù)制板場(chǎng)擴(kuò)建改造。繼續(xù)抓好城郊鄉(xiāng)冰糖橙基地建設(shè)，大力發(fā)展四*、*羊養(yǎng)殖，全鄉(xiāng)四*1000羽以上規(guī)模養(yǎng)殖戶5戶，年出欄20萬(wàn)羽；*羊養(yǎng)殖戶4戶，年出欄500只。三是狠抓隱患排查，社會(huì)治安保持穩(wěn)定。認(rèn)真開(kāi)展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展反警示教育活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊地下“”及組織，加強(qiáng)村為主的基層組織建設(shè)，杜絕了重大和刑事案件的發(fā)生，創(chuàng)造了一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境。四狠抓抗災(zāi)救災(zāi)，圓滿完成災(zāi)后重建工作。按照“摸清受災(zāi)底子、選好重建房位子、籌好建房生產(chǎn)票子、選好建房動(dòng)工日子、落實(shí)好鄉(xiāng)村干部肩上擔(dān)子”的“五子”要求，將災(zāi)后重建工作落到實(shí)處。由于措施得力，工作扎實(shí)，至11月26日，全鄉(xiāng)74戶重建房戶全部建成一層以上或租、購(gòu)房安置好，56戶修繕戶修繕完畢。

三、塘門口鎮(zhèn)綜合考核情況

20*年度，該鎮(zhèn)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾大力推進(jìn)各項(xiàng)工作，順利實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定目標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成效。20*年共完成財(cái)政總收入4175萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.98%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，

共新增冰糖橙種植面積1000畝，封山造林450畝，完成油茶墾復(fù)12.5萬(wàn)畝、楠竹低改6459畝。規(guī)模工業(yè)企業(yè)提速增效，投資600萬(wàn)元，擴(kuò)建了*、*、*、*科技材料、*家年產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元以上的冶煉企業(yè)，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值14.281億元，同比增長(zhǎng)35%。招商引資取得新成績(jī),共引進(jìn)外資企業(yè)6家，引資3125萬(wàn)元。

目建設(shè)有新成效，1-12月份共完成項(xiàng)目投資15467萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)總投資21200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.43%。啟動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，已建成投產(chǎn)4個(gè)；其中投資50萬(wàn)元，完成了馬仰村330米通村大道硬化；投資60萬(wàn)元新建了球冠機(jī)械廠綜合辦公大樓；投資30萬(wàn)元擴(kuò)建拉通了總長(zhǎng)4000米的關(guān)沙、關(guān)三、西大通村公路建設(shè)。二是政法綜治工作取得新成效。重點(diǎn)打擊了涉黑涉惡勢(shì)力和地下“”賭博活動(dòng)參與者，共抓獲涉黑涉惡人員42人，收繳各類管制刀具88把、槍支22支、彈藥300余發(fā)，共抓獲和處理地下“”賭博活動(dòng)參與者17人，社會(huì)治安好轉(zhuǎn)。三是災(zāi)后重建全面完成。落實(shí)住房重建財(cái)政貼息貸款資金27.8萬(wàn)元，167戶全倒房、50戶嚴(yán)重危房、254戶嚴(yán)重?fù)p壞房全部建成一層以上或修繕好；組織群眾投工投勞，修復(fù)了水毀公路、通訊和供電線路、塘壩、渠道、引提水工程等。

存在的主要問(wèn)題：暗訪組了解有個(gè)別村民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證和獨(dú)生子女保健費(fèi)未發(fā)放到位，個(gè)別村民戶的治安責(zé)任狀沒(méi)有張貼，當(dāng)?shù)匾睙捚髽I(yè)污染問(wèn)題仍然存在。

四、*鄉(xiāng)綜合考核情況

20*年度，該鄉(xiāng)按照年初制定的“一二三四”總體工作思路，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。籌資50余萬(wàn)元，對(duì)全鄉(xiāng)四座小Ⅱ型水庫(kù)和90口基本山塘進(jìn)行了整修加固；籌資300萬(wàn)元，擴(kuò)建改造鄉(xiāng)村公路15公里，整修鄉(xiāng)村公路5公里，建設(shè)沼氣池12口；籌資280萬(wàn)元，完成了塘大、唐煙、張白等3條總里程9.7公里的通村公路硬化工程。二是加強(qiáng)煤炭資源整合。關(guān)閉整合煤礦4個(gè)，對(duì)全鄉(xiāng)17個(gè)持證煤礦進(jìn)行了資源整合，共完成原煤產(chǎn)量9.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2480萬(wàn)元。三是加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。建立健全了“一中心五網(wǎng)絡(luò)”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“三增兩降、六個(gè)嚴(yán)防”和“八個(gè)做到”的工作目標(biāo)。四是加強(qiáng)災(zāi)后重建工作。鄉(xiāng)政府成立了物資供應(yīng)站，全鄉(xiāng)122戶全倒戶、80戶嚴(yán)重危房戶均在12月10日前完成了住房重建任務(wù)。

存在的主要問(wèn)題：暗訪組在張家洲村、小田村調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別村民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證未發(fā)放到位、治安責(zé)任狀沒(méi)有張貼。

五、東風(fēng)管理所綜合考核情況