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生態(tài)縣建設范文1

關鍵詞：生態(tài)學;生態(tài)縣;生態(tài)環(huán)境體系;構建

生態(tài)環(huán)境保護和污染防治是生態(tài)縣環(huán)境建設的重要內(nèi)容，是生態(tài)縣經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的支撐與保障，是促進生態(tài)縣經(jīng)濟建設、社會建設與環(huán)境建設協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。自《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標（試行）》頒布實施以來，我國生態(tài)縣經(jīng)濟建設成就顯著，但環(huán)境建設卻經(jīng)常被忽視，生態(tài)環(huán)境體系尚未構建，資源浪費與污染現(xiàn)象并存，解決這些問題需要明確理論依據(jù)，不斷探索。

一、研究綜述

目前已有的國內(nèi)文獻中尚沒有關于生態(tài)縣環(huán)境建設的專題研究，針對該問題的論述大多集中在生態(tài)縣建設措施、規(guī)劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現(xiàn)出來，綜述如下：部分學者認為，生態(tài)縣環(huán)境建設要充分發(fā)揮政府職責、劃定功能示范區(qū)以及選擇合理的建設模式等；部分學者提出應當重視生態(tài)補償機制的構建，使其能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設提供強有力的支持和保障；部分學者提出生態(tài)縣環(huán)境建設應優(yōu)先進行重要環(huán)境工程項目，通過重要工程項目帶動整體建設；部分學者認為應當通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發(fā)清潔能源來推動生態(tài)縣環(huán)境建設；部分學者提出農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設在生態(tài)縣環(huán)境建設中的重要性，認為應統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設，并以此作為生態(tài)縣環(huán)境建設的突破口；其他學者也提出生態(tài)縣環(huán)境建設應以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機，改善日益嚴重的農(nóng)村環(huán)境污染狀況，提高農(nóng)村居民生活質量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態(tài)縣（市）環(huán)境建設的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態(tài)組織”闡述了生態(tài)城市環(huán)境建設的十項原則；1997年，澳大利亞政府提出生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，為生態(tài)城市環(huán)境建設設計了框架；與此同時，生態(tài)城市國際會議也提出了生態(tài)城市建設計劃書，為生態(tài)城市環(huán)境建設開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環(huán)回收、能源保護、能力修復等方面，為發(fā)展中國家生態(tài)縣（市）環(huán)境建設提供了經(jīng)驗和借鑒。國內(nèi)外關于生態(tài)縣環(huán)境建設方面的研究大都結合現(xiàn)實問題展開，具有重要的理論意義和實踐價值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：（1）缺少對生態(tài)縣環(huán)境建設理論依據(jù)的研究，或相關理論探討不深入、不全面，不能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設提供有效的理論支撐，因此難以把握生態(tài)縣環(huán)境建設問題的實質；（2）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設的專門研究，即沒有將生態(tài)縣建設指標進行分解和細化，研究內(nèi)容與研究結論不具體、不詳細、針對性和操作性不強；（3）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設的全面研究，大多數(shù)研究仍停留在單個問題解決的層面，欠缺系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的闡述和論證。本文將生態(tài)縣建設指標進行分解，并以“生態(tài)學”理論為視角專門研究生態(tài)縣環(huán)境建設，同時將環(huán)境建設置于整個生態(tài)縣建設中統(tǒng)籌規(guī)劃與設計，提出生態(tài)縣環(huán)境建設的根本在于建設制度的創(chuàng)新；生態(tài)縣建設中的生態(tài)環(huán)境體系構建，將水環(huán)境建設、大氣環(huán)境建設、固體廢物處置、噪聲污染防治結合起來，突出生態(tài)縣環(huán)境建設的全面性、整體性和系統(tǒng)性。

二、“生態(tài)學”與生態(tài)縣建設

關于“生態(tài)學”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態(tài)危機、資源枯竭、環(huán)境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動上存在缺陷，但實質原因則在于人與人之間關系的偏差以及由此帶來的社會制度的偏差。因此，“生態(tài)學”理論要求我們不僅要從技術層面分析生態(tài)環(huán)境問題，而且要從制度和人際關系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態(tài)環(huán)境問題?！吧鷳B(tài)學”理論不僅認為社會制度創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的關鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態(tài)文明建設，批判資本主義生態(tài)環(huán)境危機，闡述社會主義建立的必要性?！吧鷳B(tài)學”理論在為社會主義增加新內(nèi)容的同時，充分展現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。在社會主義制度下，在中國特色社會主義旗幟下，通過樹立社會主義核心價值觀念，生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)文明建設才能夠順利實現(xiàn)。生態(tài)縣（含縣級市）是在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，是縣級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設發(fā)展的重要支撐和最終目標?；凇吧鷳B(tài)學”的生態(tài)縣建設，就是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在縣域范圍內(nèi)建立人與自然、人與人之間和諧、可持續(xù)的關系，即通過構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設制度，加快生態(tài)縣建設進程，實現(xiàn)生態(tài)縣建設目標?！吧鷳B(tài)學”與生態(tài)縣建設之間的辯證關系要求我們必須以“生態(tài)學”為指導，使之成為我國生態(tài)縣建設的理論支撐，構建全新的人的生活方式和社會制度，從而為生態(tài)縣建設提供有益路徑。反過來，生態(tài)縣建設實踐也極大地豐富了“生態(tài)學”的內(nèi)涵，為“生態(tài)學”理論提供了新的實踐源泉。

三、生態(tài)縣建設環(huán)境指標及其分類

根據(jù)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標（試行）》的規(guī)定，生態(tài)縣建設指標分為經(jīng)濟發(fā)展指標、環(huán)境保護指標和社會進步指標。其中，涉及生態(tài)縣環(huán)境保護的指標共有21項，可分為水生態(tài)環(huán)境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類。水生態(tài)環(huán)境保護指標是縣域水生態(tài)環(huán)境保護方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環(huán)境、防治水生態(tài)環(huán)境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環(huán)境質量總體要求、集中式飲用水源水質達標率與村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與工業(yè)用水重復率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強度及農(nóng)村灌溉達標率等內(nèi)容。大氣污染防治指標是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點源、實施總量控制和開發(fā)新能源的條件和依據(jù)，主要包括縣域空氣環(huán)境質量總體要求、主要污染物排放強度、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內(nèi)容。固體廢物處置與利用指標是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率及農(nóng)用塑料薄膜回收率等內(nèi)容。噪聲防控指標是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環(huán)境質量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環(huán)境質量總體要求、隔音或消音處理等內(nèi)容。水生態(tài)環(huán)境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類指標共同構成了生態(tài)縣建設環(huán)境指標的主要內(nèi)容。以“生態(tài)學”為導向，強調對以上指標的分解和落實，強調制度形成與完善在生態(tài)縣環(huán)境建設中的重要作用，通過制度保障生態(tài)縣環(huán)境建設的有效推進，構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態(tài)環(huán)境體系，才能不斷滿足生態(tài)縣建設的要求，加快生態(tài)縣建設的進程，推動生態(tài)縣建設的創(chuàng)新，實現(xiàn)生態(tài)縣建設的目標。

四、生態(tài)縣建設中的生態(tài)環(huán)境體系構建路徑

構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態(tài)環(huán)境體系，應著手從以下幾個方面進行：（一）縣域水生態(tài)環(huán)境體系構建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環(huán)?；A設施建設；加強縣域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設；科學劃定飲用水源保護區(qū)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發(fā)利用水資源。貫徹實施國家水法律法規(guī)，加強縣域水資源統(tǒng)一管理；健全水價機制，實行鼓勵節(jié)約用水的水價制度；推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術；加強節(jié)水型工業(yè)管理，形成節(jié)水型經(jīng)濟結構；加快縣域污水處理工程建設，實施污水資源化。建設人工濕地，形成點、線、面結合的縣域濕地系統(tǒng)，逐步修復縣域水生態(tài)系統(tǒng)；實施以削減水污染負荷、提高水體水質功能為主要目標的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構建。加強對縣域內(nèi)各種爐窯的工業(yè)粉塵和二氧化硫污染防治監(jiān)管，對未實現(xiàn)達標排污的企業(yè)限期治理；根據(jù)國家總量控制要求，實行縣域排污總量控制；加強民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態(tài)環(huán)境建設，防治建筑、拆遷、市政、運輸、堆放和地面的揚塵污染；及時清掃路面，防治道路揚塵污染；加強城郊結合部揚塵污染防治，防止通過空氣輸送對城區(qū)的污染。開發(fā)經(jīng)濟、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；發(fā)展替代能源；提高優(yōu)質能源和可再生能源的消費比重，優(yōu)化縣域能源結構；積極推廣新工藝、新設備、新技術，發(fā)展能源綜合利用技術和能源環(huán)保技術。（三）縣域固體廢物處置體系構建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實行收集、貯存、運輸和無害化處置監(jiān)管；逐步實行垃圾分類收集；建設密閉式的垃圾壓縮式轉運站，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在城區(qū)停留時間，避免二次污染。建設縣域可再生廢舊物資回收系統(tǒng)，推進再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進物資交換和副產(chǎn)品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運處置體系和運行機制；構建縣域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運輸處置市場化運作模式；城區(qū)生活垃圾處置以焚燒為主，結合衛(wèi)生填埋以及綜合處理等多種處置技術；非城區(qū)以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構建。禁止縣域街道、廣場、公園內(nèi)組織的娛樂、集會等活動使用音量過大、嚴重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性場所，居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位或個人，采取有效的防治措施。采用技術先進的設備，降低聲源強度；調整縣域工業(yè)布局，使高噪聲設備盡可能遠離噪聲敏感區(qū)；對高噪聲設備進行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄對環(huán)境的污染。禁止縣域內(nèi)高噪聲施工機械設備在夜間和午休時間使用；合理調配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運輸裝卸時間。

主要參考文獻：

［1］趙智剛.城市轄區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃中若干問題探討［J］.干旱環(huán)境監(jiān)測，1999.13.2.

［2］麻朝暉.論欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設中補償機制建設［J］.浙江樹人大學學報，2003.3.3.

［3］任海，周國逸，夏漢平等.廣東連平建設國家級生態(tài)縣的總體生態(tài)規(guī)劃［J］.生態(tài)科學，2002.21.1.

生態(tài)縣建設范文2

一、加強組織領導，明確目標責任。

局領導高度重視，及時召開全局干部職工大會，認真貫徹落實生態(tài)縣建設相關文件和會議精神。把創(chuàng)建工作作為全年一項重要工作內(nèi)容，納入本單位年度目標考核。成立了以局長為組長，副局長為副組長，相關站股負責人為成員的生態(tài)建設工作領導小組。制訂了實施方案，將指標任務逐項分解下達到業(yè)務站股，明到人頭，與責任站股簽訂了生態(tài)縣建設目標責任書，形成各負其責、齊抓共管的聯(lián)動機制。

二、廣泛開展宣傳和技術培訓，強化環(huán)境建設能力。

為使廣大人民群眾明確生態(tài)縣建設是當今時展潮流，對提高人民生活水平，對實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展有著重要意義。我局落實專項工作經(jīng)費，與開展科技下鄉(xiāng)活動、舉辦培訓班等相結合，采用寫簡報、設專欄、，掛模幅、發(fā)放宣傳單等方式對生態(tài)縣建設的有關政策、建設意義、建設規(guī)劃等內(nèi)容進行宣傳，想盡各種辦法開展宣傳和技術培訓提高了群眾的生態(tài)建設意思，調動了廣大干部職工的建設積極性。全年舉辦培訓班20期，培訓4萬人次，印發(fā)資料4萬份，發(fā)表信息35條，掛橫幅15幅，設專欄10個，充分調動廣大群眾的積極性，提高了全民生態(tài)保護意識、擴大了覆蓋面、提升了知曉率，形成了人人支持、人人參與的良好氛圍。

三、狠抓落實，生態(tài)縣創(chuàng)建取得階段性成效。

（一）扎實開展農(nóng)村基礎設施建設工作。全年新建和改建城鄉(xiāng)衛(wèi)生垃圾池10個，新修通組機耕道19條55公里，實現(xiàn)農(nóng)村村組通水泥路率60%；新增機電提灌設50臺500千瓦，維修提灌設施200臺次2000千瓦，常年提水保灌面積2萬畝；新建農(nóng)村戶用沼氣池建設500口；改造中低產(chǎn)田土4200畝，使農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)業(yè)抗災減災能力不斷增強，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）深入開展面源污染治理工作。年初成立“進村社”活動領導小組，制定詳細的實施方案，將任務落實到相關業(yè)務站股。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治“進村社”活動，涉及農(nóng)戶2萬多戶；建設農(nóng)業(yè)面源污染防治示范村80個，完成測土配方施肥7萬畝，綠色防控面積1.52萬畝。

（三）努力完成生態(tài)縣創(chuàng)建指標任務。

1、）優(yōu)化農(nóng)村生活用能結構，積極推廣沼氣、太陽能、秸桿燃氣等清潔能源，控制散煤和劣質煤的使用，減少大氣污染物的排放量。使農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例已達53%。（目標大于等于50%）

2、加強秸稈綜合利用，推行秸稈氣化和秸稈還田，禁止在禁燃區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈。使秸稈綜合利用率達到88%。（目標大于等于85%）

3、提倡農(nóng)用塑料薄膜回收再利用，防治白色污染。使農(nóng)用塑料薄膜回收率達到90%。（目標大于等于90%）

4、指導農(nóng)民科學施用化肥、農(nóng)藥，鼓勵使用農(nóng)家肥，新型有機肥和生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣農(nóng)作物病蟲防治和生物防治。使化肥施用強度減少到175千克/公頃。（目標小于280千克/公頃）

5、積極推廣農(nóng)村改水、改圈工程和推廣“豬-沼-果樹”、“豬-沼-蔬菜”等系列生產(chǎn)模式，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，使衛(wèi)生廁所普及率達75%。（目標大于等于70%）

6、推廣滴灌、噴灌等先進灌溉技術，使農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)已達到0.55。（目標大于等于0.55）

7、大力發(fā)展主要農(nóng)產(chǎn)品中無公害、綠色及有機產(chǎn)品種植面積，控制農(nóng)藥、化肥施用量，使主要農(nóng)產(chǎn)品中無公害、綠色及有機產(chǎn)品種植面積比重大于96%。（目標大于等于70%）

四、存在的主要問題。

雖然我局生態(tài)縣建設工作取得了一定成效，但在創(chuàng)建活動中也存在一些問題。

1、由于我縣屬山區(qū)農(nóng)業(yè)，受地理條件影響，農(nóng)村基礎設施條件較差，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎條件還比較薄弱。

2、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系尚不夠健全，山區(qū)農(nóng)民的文化成度效低，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)意識不強，認識不足，對規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)有一定限制和影響，

3、農(nóng)民生態(tài)環(huán)保理念尚有差距，生態(tài)文化建設意思還有待于進一步提高。

五、下一步工作打算。

緊緊圍繞《自治縣建設省級生態(tài)縣實施方案》總體目標開展工作，以保護和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標，因地制宜調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)調統(tǒng)一，努力把我縣建設成為生態(tài)環(huán)境良好的省級生態(tài)縣，認真對照《自治縣省級生態(tài)縣建設考核指標目標任務分解表》的相關要求，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調工作，力爭高標準完成各項目標任務。

1、加大資金投入力度。切實做好項目儲備上報，積極爭取上級投入資金，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，在不改變資金投向和使用范圍的前提下，統(tǒng)籌安排，整合使用，提高綜合經(jīng)濟效益。加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)家園創(chuàng)建活動，做到村容美化、周邊綠化、道路硬化、環(huán)境凈化，構建環(huán)境治理的長效機制。

2、打造亮點，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，在風景名勝區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推行無公害、綠色、有機標準化生產(chǎn)技術，指導龍頭企業(yè)、專合組織建立馬鈴薯、中藥材、蔬菜水果等標準化生產(chǎn)基地，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品品質，爭創(chuàng)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。

生態(tài)縣建設范文3

現(xiàn)在開會。經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣林業(yè)生態(tài)縣建設林木管護工作會議。這次會議的主要任務是：安排部署20__年林業(yè)生態(tài)縣建設新栽幼樹的管護工作。參加今天會議的有：縣委副書記、縣長__、副縣長__及縣四大班子有關領導；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、主抓農(nóng)業(yè)和公安工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、派出所所長、林站站長、教辦室主任;新區(qū)管委會黨工委副書記、管委會主管林業(yè)、公安工作的副主任；縣直有關局委負責人。

請大家關閉通訊工具，遵守會議紀律，共同維護好大會秩序，認真聽會。

今天會議的議程有五項：一是副縣長__同志對下一階段林木管護工作進行安排部署；二是縣教體局副局長李長軍同志、公安局黨委委員王懷安同志、牛屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王磊同志表態(tài)發(fā)言;三是滑縣中學生代表劉捷宣讀《愛護樹木、建設綠色家園的倡議書》；四是22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新區(qū)依次向縣政府遞交林木管護責任狀；五是縣委副書記、縣長__同志作重要講話。

下面，會議進行第一項：請副縣長__同志對下一階段林木管護工作進行安排部署。大家歡迎。

會議進行第二項：大會表態(tài)發(fā)言。

首先，請縣教體局副局長李長軍同志就林木管護工作進行發(fā)言，公安局黨委委員王懷安同志準備；

請公安局黨委委員王懷安同志發(fā)言，牛屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王磊同志準備。

請牛屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王磊同志發(fā)言。

會議進行第三項：請縣中學生代表劉捷宣讀《愛護樹木、建設綠色家園倡議書》。

會議進行第四項：請22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新區(qū)依次向縣政府遞交林木管護責任狀。

會議進行最后一項：請縣委副書記、縣長__同志作重要講話。大家歡迎。

同志們，今天會議的議程已全部進行完畢。這次會議時間雖然不長，但很重要。林木管護工作關系到09年我縣林業(yè)生態(tài)縣建設驗收能否順利通過，少剛縣長就下一階段林木管護工作進行了安排部署，教體局和公安局的同志分別做了表態(tài)發(fā)言，滑縣中學生代表劉捷宣讀了《愛護樹木、建設綠色家園的倡議書》，特別是董縣長的重要講話，為我們下一階段林業(yè)生態(tài)縣建設的林木管護工作理清了思路，明確了重點，提出了要求，指明了方向。各級各部門要深刻領會，全面理解本次會議特別是郜書記和少剛縣長的講話精神，認認真真、扎扎實實抓好落實。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我再強調三點：

第一，認真學習，深刻領會。會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要迅速召開不同類型的會議，認真組織學習郜書記的重要講話，正確理解和把握我縣林業(yè)生態(tài)縣建設林木管護工作面臨的嚴峻形勢、艱巨任務，并結合實際展開討論，從而把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實增強全縣廣大干群林木管護工作的責任感。

第二，深入宣傳，營造氛圍。新聞宣傳部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新區(qū)及與會的有關局委要將這次會議與學習科學發(fā)展觀聯(lián)系起來，作為當前宣傳工作的一項中心工作來抓，采取得力措施和辦法，加大宣傳和報道的力度，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的貫徹落實情況，在全縣進一步營造加強林木管護工作的濃厚氛圍。

第三，狠抓落實，務求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把這次會議精神落實到實際工作中去，圍繞縣委、縣政府工作部署，明確目標任務，審視工作差距，要以更強的手段、更硬的措施、更高的標準，狠抓林木管護工作，確保林業(yè)生態(tài)縣建設林木管護任務的圓滿完成。

生態(tài)縣建設范文4

關鍵詞：生態(tài)文明；建設；思考

中圖分類號：X83文件標識碼：A

承德縣境內(nèi)東西寬89公里，南北長95公里，總面積3848平方公里。地處河北省東北部，跨北緯40°34′06″--41°27′54″，東經(jīng)117°29′30″--118°33′24″。東鄰平泉，南接寬城、興隆縣，西靠承德市和灤平縣，西北接隆化縣，東北、西南分別與內(nèi)蒙古寧城縣、北京市密云縣接壤。

2007年，全縣有147816戶450666人，其中農(nóng)業(yè)人口382690人。平均每平方公里117.11人。民族有漢、滿、蒙、回、壯等民族。設7鎮(zhèn)、17鄉(xiāng)(含2滿族鄉(xiāng))、1個街道辦（下板城），401個村、8個居委會?？h人民政府機關駐地下板城。縣城規(guī)劃區(qū)面積10平方公里，建成區(qū)面積6.7平方公里，縣城人口6.8萬，2007年獲省“宜居城市建設燕趙杯競賽”金獎。2005年被省確定為首批擴權縣[1]。

幾年來，我縣始終堅持“以特色經(jīng)濟強縣、建設山水園林縣城、建設文明生態(tài)鄉(xiāng)村、建設和諧承德縣”的發(fā)展思路，大力推進特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強力推進生態(tài)文明村、鎮(zhèn)建設。工業(yè)上，形成了釩鈦冶金業(yè)、食品飲料業(yè)、石材建材業(yè)、冶金白灰業(yè)、針紡服裝業(yè)、造紙印刷業(yè)、電子信息業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，實力不斷增強。農(nóng)業(yè)上形成肉雞、生豬為主的畜牧業(yè)；綠色時差蔬菜生產(chǎn)加工為主的蔬菜業(yè)；農(nóng)家采摘游為主的果品業(yè)。此外，生豬、玉米種子、食用菌等10個特色產(chǎn)業(yè)也有長足發(fā)展。

就我縣而言，據(jù)不完全統(tǒng)計支撐我縣財政稅收的工業(yè)企業(yè)中近四成以上是如鐵礦采選、石材加工、煤炭開采、水泥制造及小白灰等資源消耗型、重污染型和生態(tài)破壞型企業(yè)。因此對于我縣來說，不折不扣的執(zhí)行國家的節(jié)能減排政策，顯得尤為突出和重要，同時也是進行產(chǎn)業(yè)升級的良好契機。一方面，我們要進一步加大節(jié)能減排的工作力度，淘汰落后工藝和重污染項目；另一方面加大現(xiàn)有企業(yè)的污染治理力度，實現(xiàn)污染物總量削減目標；第三要大力發(fā)展低污染、高技術含量和高附加值的產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。同時大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)建設。堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，不能走“吃子孫飯，斷子孫路”的老路。更不能殺雞取卵、竭澤而漁；要放水養(yǎng)魚、飼雞生蛋。這才是真正的科學發(fā)展之路?；诖耍ㄔO生態(tài)文明將是我們的必由之路。

因此，樹立生態(tài)效益是長遠的經(jīng)濟利益，保護資源和環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，加強生態(tài)建設就是提高競爭力的理念變得更為突出和重要。資源和環(huán)境關系到我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，需要良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源作保證。目前就全國情況來看，我國生態(tài)環(huán)境和自然資源狀況已構成制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要“瓶頸”。在資源方面，我國人均資源占有量少，且分布很不平衡，經(jīng)濟發(fā)展與資源短缺的矛盾十分突出；在生態(tài)方面，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻繁；在環(huán)境方面，隨著我國工業(yè)化、城市化的加快，“三廢”問題十分突出。承德縣的實際情況也是如此，甚至于有些方面的情況更加嚴重，現(xiàn)實向我們提出，要建設和諧的承德縣，是該轉變“資源無限，環(huán)境無價”的觀念為“資源有限，環(huán)境有價”的時候了；是該摒棄以犧牲資源和環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟暫時繁榮的不文明、不科學、不合理的經(jīng)濟發(fā)展模式的時候了。

正是基于此目標，2007年我縣啟動了生態(tài)縣建設工程。并于同年8月委托河北師范大學資源與環(huán)境研究所編制了《河北省承德縣生態(tài)縣建設規(guī)劃（報批稿）》[2]，標志著我縣的生態(tài)縣建設正式啟動。規(guī)劃就我縣的基本概況、生態(tài)縣建設的優(yōu)劣勢、指導思想和規(guī)劃目標、生態(tài)功能區(qū)劃、五大體系建設（生態(tài)經(jīng)濟體系建設、資源與生態(tài)環(huán)境體系建設、生態(tài)人居體系建設、生態(tài)文化體系建設及能力保障體系建設）、重點工程及效益和規(guī)劃實施的保障措施等方面做了詳細的論述，具有較強的指導性和可操作性，是我縣生態(tài)縣建設的綱領性文件。

當前，建設我縣的生態(tài)文明，要緊緊圍繞“特色經(jīng)濟強縣、山水園林縣城、文明生態(tài)鄉(xiāng)村、和諧承德縣”的發(fā)展定位。以實施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、開放活縣、基礎設施攻堅、山水園林城市建設、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、幸福民生”建設為內(nèi)容的“六項行動方案”為主線，全力推進“一城三園”建設，不斷壯大七大特色主導產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建設綠色農(nóng)產(chǎn)品基地；全面振興服務業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結構；不斷加強開放和項目工作，增強發(fā)展活力和后勁；大力加強水、電、路等基礎設施建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障；按照“一年一大步，三年大變樣”要求，加快山水園林城市建設和市縣一體化進程；加強機關效能建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；切實加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，更加關注民生，積極推進和諧社會建設，全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

我縣自2004年開始文明生態(tài)村建設，經(jīng)過幾年的不懈努力，全縣已有4批173個村步入文明生態(tài)村的行列，占全縣行政村總數(shù)的43%。文明生態(tài)村創(chuàng)建工作使我縣農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民群眾的生活環(huán)境發(fā)生了明顯的改善，同時文明程度有了顯著提高，生活也變得更加殷實，同時精神面貌了發(fā)生了可喜的變化。在創(chuàng)建的過程中也使得黨群干群關系更加融洽密切了，社會更加和諧了。生態(tài)村建設的最終全面展開，是實現(xiàn)生態(tài)縣的建設根本和基礎。生態(tài)縣建設的目的，是為了使承德縣更好的貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的國策，最終建設成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，達到經(jīng)濟繁榮、生態(tài)環(huán)境良好、社會文明進步的發(fā)展目標。

通過生態(tài)縣的建設，使我縣的生態(tài)環(huán)境良好并不斷趨向更高水平的平衡；環(huán)境污染基本得到控制；自然資源得到有效保護和合理利用；穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成；環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度得到有效的貫徹執(zhí)行；粗放式經(jīng)濟增長方式得到轉變；人與自然和諧共處，生態(tài)文化有長足進步；城市、鄉(xiāng)村環(huán)境整潔優(yōu)美，人民生活水平全面提高。

相信隨著生態(tài)縣建設的各項工作的扎實開展與推進，我縣的生態(tài)文明建設必將取得成功。

參考文獻：

生態(tài)縣建設范文5

遵義市認真貫徹系列重要講話精神，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照中央和貴州省關于創(chuàng)建生態(tài)文明城市有關工作要求，圍繞2020年建成國家生態(tài)文明建設示范市目標，抓綜合治理、改革創(chuàng)新、生態(tài)經(jīng)濟、制度建設，持之以恒地開展生態(tài)文明建設和國家級“生態(tài)市（縣）”創(chuàng)建工作。

截至目前，全市3個縣（市）成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣，2縣（市）生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃已通過評審，6個縣已啟動規(guī)劃編制工作。2015年6月底至7月初，湄潭縣、赤水市國家級“生態(tài)市（縣）”創(chuàng)建順利通過國家環(huán)保部考核驗收，成為貴州省首批通過驗收的國家級“生態(tài)市（縣）”。

抓綜合治理

打牢生態(tài)市創(chuàng)建基礎

實施節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，不唯GDP貢獻率至上，堅持四個“一律不批”，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護功能區(qū)規(guī)劃的項目一律予以否決，堅持污染物總量約束機制，努力實現(xiàn)區(qū)域“增產(chǎn)不增污”，嚴格控制和削減污染物排放總量，推行清潔生產(chǎn)。

積極開展“環(huán)保六個一律”行動和“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，對國控和重點監(jiān)管企業(yè)實行駐廠監(jiān)督員制度和定期例行檢查。2007年以來淘汰關停企業(yè)57家，停產(chǎn)18家，政府補貼關閉公司13個，關閉退出小煤礦160家。

加大環(huán)保投入。全市共建成污水處理廠55個，建成垃圾填埋場15個、沼氣池49萬戶，建成人工濕地8個。出臺了《遵義市飲用水源環(huán)境保護辦法》，在全市縣城及集鎮(zhèn)劃定飲用水源保護區(qū)，實施水源地環(huán)境綜合整治工程。建設標準化村衛(wèi)生室2406所，醫(yī)療危險廢物得到集中無害化處置，醫(yī)療廢水達標處理。

實施退耕還林、荒山造林、公益林建設、石漠化治理等共計12.7萬畝，全市森林覆蓋率達到53.9%，中心城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達40.64%。自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園總面積達到5523平方公里，占全市國土面積的17.96%。

基本殯葬公共服務實現(xiàn)均等化，火化率、村級生態(tài)墓區(qū)覆蓋率均達100%。全市各縣已完成環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測三級標準化、縣城大氣自動監(jiān)測站及機動車尾氣檢測站建設。

打造生態(tài)示范。積極開展“生態(tài)縣（市、區(qū)）”“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和示范點建設，建立科學的生態(tài)思維，引導群眾從“人統(tǒng)治自然”向“人與自然和諧”的觀念轉變，逐步增強生態(tài)保護理念，增加生態(tài)保護行動。先后創(chuàng)建命名省級綠色學校121所、市級綠色學校389所，省級綠色小區(qū)23個、市級綠色小區(qū)45個。

建設美麗鄉(xiāng)村。堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”為載體，強化村莊整治、黔北民居新村建設，按照“依山傍水、自然村寨、村莊集鎮(zhèn)”三種模式，打造“生態(tài)美、生活美、和諧美”的“最美新農(nóng)村”。全面實施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃，整縣推進“小康寨”建設。截至目前，“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”已覆蓋全市225個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1680個村，受益人口占全市農(nóng)村人口的92%。

抓改革創(chuàng)新

激活生態(tài)市創(chuàng)建動力

推進赤水河流域生態(tài)文明制度改革。深入落實貴州省委書記陳敏爾關于赤水河生態(tài)環(huán)境保護要開改革先河的要求，建立赤水河生態(tài)紅線、生態(tài)補償、第三方治理、河長制、水資源有償使用、工業(yè)企業(yè)節(jié)能環(huán)保評價等制度，著力在生態(tài)保護紅線、水資源使用管理、污染源治理、環(huán)境治理項目、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)境基礎設施建設上取得突破，努力形成抓赤水河流域生態(tài)文明制度改革的新常態(tài)。

推進烏江流域生態(tài)文明制度改革。圍繞“一江一湖一?！保踅?、飛龍湖、茶海），大力推動旅游聯(lián)動開發(fā)，不斷完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。以茶文化為載體，深入推進“西部茶?！苯ㄔO，構建茶旅一體、休閑養(yǎng)生的最美鄉(xiāng)村，積極打造新農(nóng)村示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)休閑度假養(yǎng)生區(qū)、創(chuàng)新社會管理樣板區(qū)，在流域開發(fā)和流域產(chǎn)業(yè)構建上謀求創(chuàng)新。

推進洛安江流域生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。堅持保護與開發(fā)相結合，高起點規(guī)劃、高標準建設，將水體保護、景觀打造和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同打造，完善功能配套，努力把洛安江流域建成百花園、百果園、百鳥地，打造成為中國第一、世界一流的全景域水系。2015年在烏江流域、中心城區(qū)飲用水源保護區(qū)建立生態(tài)補償制度，在烏江流域實施環(huán)境污染第三方治理試點并全面推行環(huán)境保護河長制，啟動建立地方黨政領導干部環(huán)境保護責任終身追究制度。

抓生態(tài)經(jīng)濟

增強生態(tài)市創(chuàng)建實力

做大生態(tài)工業(yè)。堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，發(fā)展環(huán)境友好型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)和生態(tài)相得益彰、和平共處。重點打造“5個100工程”“5個1000億元級產(chǎn)業(yè)集群”和若干個“100億元級、500億元級、1000億元級產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，推進高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年1～9月，全市通信和其他電子設備制造業(yè)行業(yè)增加值達98.82%，50萬元以上國定資產(chǎn)投資完成1781.49億元，投資1億元以上項目開工722個，重大工程項目完成投資1023億元。

做特生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞煙、酒、茶、藥、食品“五張名片”，大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，積極打造好35個省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快發(fā)展集經(jīng)濟、生態(tài)和社會三大效益為一體的特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。截至目前，共發(fā)展中藥材種植30萬畝、核桃60萬畝、蔬菜180萬畝，專業(yè)合作社2696個。建立現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)45個，從業(yè)農(nóng)民總數(shù)達104.4萬人。

做強生態(tài)旅游。深入實施“綠色貴州”建設三年行動計劃和“月月造林”活動，因地制宜合理選擇樹苗，科學搭配栽植品種，結合實際選擇“好栽、好吃、好賣、好看、好管”的經(jīng)濟林木，逐步形成四季有花、五彩繽紛、錯落有致、效益可觀、處處是景的綠色全域產(chǎn)業(yè)。全市目前已建成觀光旅游度假項目40個、精品旅游小鎮(zhèn)17個、濕地公園11個、森林公園2個，建設旅游集散中心7個，新增鄉(xiāng)村旅館300家以上。2015年1～9月，全市旅游綜合收入430.9億元，同比增長23.8%；接待旅游人數(shù)4980.2萬人次，同比增長22.6%；鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)3000余家（戶），實現(xiàn)營業(yè)收入31.2億元。

抓制度建設

完善生態(tài)市創(chuàng)建保障

健全組織領導機制。成立遵義市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市領導小組，由市委書記任組長，市長任副組長。下設生態(tài)市創(chuàng)建辦公室，由市直部門和15個縣（市、區(qū)）為成員單位，統(tǒng)籌開展生態(tài)市建設工作。在全市形成“黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、部門分工負責、環(huán)保協(xié)調監(jiān)管、全員一崗雙責、社會廣泛參與”的合力共建格局。

生態(tài)縣建設范文6

[關鍵詞]循環(huán)農(nóng)業(yè)；生態(tài)強?。豢沙掷m(xù)發(fā)展

[中圖分類號]F124.5；F323.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2012）06-0093-10

[作者簡介]翁伯琦（1957一），男，福建福州人，福建省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員，主要從事區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術研究；雷錦桂（1973一），男，福建羅源人，福建省農(nóng)業(yè)科學院科技干部培訓中心副研究員，主要從事循環(huán)農(nóng)業(yè)與食藥用菌育種與栽培技術研究。（福建福州 350003）

[基金項目]國家“十二五”科技支撐計劃項目“東南地區(qū)農(nóng)牧廢棄物多級循環(huán)利用技術集成與示范”（2012BAD14B15）和福建省農(nóng)業(yè)科學院創(chuàng)新團隊（STIF—YO1）、福建省農(nóng)業(yè)科學院“雙百行動”計劃項目（sbmb）的階段性研究成果。

Title： Thought of Promoting the Construction of Eco-province by Developing Modern Circular Agriculture

Authors： Weng Boqi & Lei Jingui

Abstract： In view of the grim situation of the current resources and eco-environment， modern circular agriculture should be developed to promote the construction of eco-province for the realization of sustainable development of economy， society and eco-environment. This paper expounds the evolution of circular economy and eco-province and their interrelationships， makes an in-depth analysis of five “favorable” and five “adverse” conditions for the development of modern regional circular agriculture and the construction of eco-province of Fujian， and proposes five major models and eight key steps to develop regional circular agriculture based on local conditions， which provide scientific thinking and countermeasures for promoting the construction of eco-province by developing modern circular agriculture.

Key words： circular agriculture； eco-province； sustainable development

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎資源。改革開放三十年來，我國國民經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就，但由于自然、歷史和認識等方面的原因，在相當長的時間內(nèi)，我們沒有擺脫圍繞高產(chǎn)量生產(chǎn)的高投入、高能耗、低效益的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

針對全國資源能源和生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，1995年，國家環(huán)?？偩謴沫h(huán)境保護的角度出發(fā)，開始探索區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展模式和途徑，提出開展生態(tài)示范區(qū)建設工作。從1999年開始，在國家環(huán)保總局的倡導和推動下，全國部分省區(qū)陸續(xù)開展“生態(tài)省”建設試點。目前，全國已形成生態(tài)省—生態(tài)市—生態(tài)縣—環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)—生態(tài)村的生態(tài)示范建設的系統(tǒng)工程，至今已有14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了生態(tài)?。▍^(qū)、市）建設。全國有500多個縣（市）開展了生態(tài)縣（市）建設，其中11個縣（市、區(qū)）達到國家生態(tài)縣（市、區(qū)）標準，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達629個。①與此同時，國家環(huán)保總局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，積極推動粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式向“循環(huán)經(jīng)濟”的發(fā)展模式轉變。經(jīng)過十多年的研究和實踐，循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容得到了豐富和發(fā)展，逐步成熟并趨完善。

黨的十報告提出：“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然地生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！雹谵r(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，面臨的資源約束和環(huán)境問題日益突出，嚴重制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，并影響著全面建設小康社會的進程。發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)是生態(tài)強省建設的重要舉措，也是生態(tài)文明建設的具體實踐。研究和運用循環(huán)經(jīng)濟理論指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式，實現(xiàn)人與自然的和諧共處，是當前一項重要而緊迫的任務。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是全國農(nóng)業(yè)發(fā)展在特定歷史時期的必然選擇，而從省域空間看，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)則是生態(tài)強省建設的不可或缺的組成部分。

一、發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)是生態(tài)強省建設的重要基礎

何謂生態(tài)?。俊渡鷳B(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標（暫行）》指出：生態(tài)省是社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展、各個領域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的省級行政區(qū)域。③確切地說，生態(tài)省是指在一個省域的范圍內(nèi)，運用科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論以及生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學原理，遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，以經(jīng)濟建設為中心，以促進經(jīng)濟增長方式的轉變和改善環(huán)境質量為基本出發(fā)點，尋求經(jīng)濟、社會與人口、環(huán)境、信息高效利用，社會生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和自然生態(tài)高度和諧，為追求高效且全面統(tǒng)籌協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的目標而構建的人與自然互惠共生的新型復合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)省建設是可持續(xù)發(fā)展在一個省域的具體實施，其核心思想是以資源環(huán)境保護和可持續(xù)利用為前提，通過發(fā)展區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟，建立行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，培育生態(tài)文化，建設生態(tài)文明，提高綜合實力，營建一個高效、開放、持續(xù)、健康、穩(wěn)定的“社會—經(jīng)濟—自然”復合生態(tài)系統(tǒng)，建立起和諧的人與自然的關系；其最終目標是實現(xiàn)省域水平上的資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)強省的建設包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務業(yè)、生態(tài)文明等方面的內(nèi)容。其基本內(nèi)涵包括五個方面：（1）生態(tài)強省的提出是經(jīng)濟社會發(fā)展到特定階段和高度的產(chǎn)物，是具有高度社會文明的標志。（2）生態(tài)強省是個戰(zhàn)略概念，不是單項工作，而是牽動經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧相處的整體戰(zhàn)略和目標，也是諸多發(fā)展戰(zhàn)略在省級區(qū)域的最佳結合點和實施載體。（3）生態(tài)強省建設的核心是轉變經(jīng)濟增長方式，以循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的線性經(jīng)濟增長模式，這也是建設生態(tài)省的重點和難點。（4）生態(tài)強省建設的本質是對環(huán)境與發(fā)展進行整合性思考，將生態(tài)建設、環(huán)境保護與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展融為一體。（5）生態(tài)強省建設的目的是營造人與自然和諧共處的人居環(huán)境。

目前，國內(nèi)外關于循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念尚無定論。國內(nèi)“循環(huán)農(nóng)業(yè)”一詞首先出現(xiàn)在2002年陳敏德和王文獻的《循環(huán)農(nóng)業(yè)——中國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式》一文中，①但該文沒有對循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念進行詳細定義，高旺盛、翁伯琦、周震峰等人先后提出了發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的思考與對策，②郭鐵民和王永龍的《福建發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃思路與模式選擇》兩文則詳述了循環(huán)農(nóng)業(yè)的定義與概念。③綜合學者們的觀點，循環(huán)農(nóng)業(yè)的定義可歸納為：以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導，尊重生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的基本規(guī)律，以促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標，以“4R”原則（即再利用、減量化、再循環(huán)、可控化）為核心，以低能耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為重要手段。通過農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)設計與管理，實現(xiàn)物質能量資源的多層次、多級化的循環(huán)利用，達到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的自然資源利用效率最大化、購買性資源投入最低化、可再生資源高效循環(huán)化、有害生物和污染物可控制化的產(chǎn)業(yè)目標。就其內(nèi)涵而言，循環(huán)農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)資源減量消耗、農(nóng)產(chǎn)品多級利用和農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源化等諸多環(huán)節(jié)組成的“資源利用—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)—資源再生”的閉合循環(huán)生產(chǎn)模式的工業(yè)型農(nóng)業(yè)，是以資源的高效利用為核心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，是以減少廢棄物和污染物排放的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，是以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)升級為目標的高效農(nóng)業(yè)，是以科技進步與管理優(yōu)化為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設包括農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設三方面內(nèi)容。其主要特點有：（1）合理優(yōu)化的循環(huán)模式。循環(huán)農(nóng)業(yè)的提出是全國農(nóng)業(yè)發(fā)展到特定歷史階段的必然，是綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的延伸，是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎的一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。（2）高效利用的循環(huán)模式。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個全新的理念，賦予資源以新的概念與內(nèi)涵，形成了新的資源觀。從循環(huán)農(nóng)業(yè)的角度看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程之所以有廢棄物，是因為生產(chǎn)組織不合理，把資源“放錯了地方”。在循環(huán)農(nóng)業(yè)的世界里，只有放錯了地方的資源，而沒有廢棄物。（3）“4R”原則的實踐載體。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個全新的策略，明確提出按照“4R”原則組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要求物質能量資源循環(huán)利用。（4）形成閉合的運作回路。循環(huán)農(nóng)業(yè)提出了通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的分析，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程重新加以組織，以形成一個物質和能量的閉環(huán)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程的設計中增加了一個反饋機制，從而使得物質和能量流的運動按照一個循環(huán)線路進行。（5）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高優(yōu)成效。循環(huán)農(nóng)業(yè)是涉及整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的良性生產(chǎn)運作農(nóng)業(yè)模式，是工業(yè)型農(nóng)業(yè)。

生態(tài)強省的建設離不開生態(tài)農(nóng)業(yè)的支撐，而循環(huán)農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的繼承和發(fā)展，是生態(tài)農(nóng)業(yè)的深層應用。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展為循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了理論基礎和經(jīng)驗借鑒，循環(huán)農(nóng)業(yè)是高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設是實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的最佳實現(xiàn)形式之一。生態(tài)強省建設離不開高效生態(tài)農(nóng)業(yè)—循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也離不開生態(tài)強省建設中生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務業(yè)等的協(xié)助，因此，我們很有必要去探討生態(tài)強省與循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系。一是統(tǒng)一性：（1）哲學思想一致。在對待人與自然關系的問題上，兩者都將人與自然環(huán)境看成不可分割、高度相關的有機統(tǒng)一體，注重人與環(huán)境的內(nèi)在和諧性。（2）理論指導一致。兩者都是以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導。（3）基本目標吻合。兩者都是為了實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與環(huán)境的和諧、可持續(xù)發(fā)展。二是差異性：（1）側重不同。生態(tài)強省是為了實現(xiàn)省域建設的可持續(xù)發(fā)展，而循環(huán)農(nóng)業(yè)則是為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（2）范疇不同。生態(tài)強省建設包含生態(tài)農(nóng)業(yè)，而循環(huán)農(nóng)業(yè)為生態(tài)農(nóng)業(yè)的新的發(fā)展形式，也是新的發(fā)展階段。因而，生態(tài)強省建設需要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)是生態(tài)強省建設重要的組成部分。值得關注的是，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)也與溫室氣體密切相關。據(jù)報道，耕地釋放的溫室氣體相當于150億t的CO2，超過全球人為溫室氣體排放總量的30%。若無需生產(chǎn)工業(yè)化肥每年可節(jié)省1/3的石油能源，而全球耕地不施用化肥，農(nóng)作系統(tǒng)可降低30%的CO2排放，而當耕地的固氮率達到400kg/hm2/a，即可抵消掉80%的因農(nóng)業(yè)導致的全球溫室氣體排放量。①初步估計，中國氮肥生產(chǎn)產(chǎn)生大約2億tCO2，氮肥和有機肥施用過程中排放至少1.5億t的CO2，以上排放的溫室氣體占中國總CO2釋放的20%以上。全國農(nóng)作物年固氮量（凈初級生產(chǎn)力）為5.2～6.5億t。合理的農(nóng)業(yè)管理措施（包括平衡施肥、合理種植、增加秸稈還田、少耕免耕等）和減少土壤侵蝕能大大提高農(nóng)業(yè)土壤固碳量。根據(jù)研究表明，保護性耕作可避免碳排放量約為879kg/hm2/a，施用有機肥可使土壤有機碳平均增加幅度為8.52～59.78g/（m2.a），農(nóng)作物秸稈還田平均可增加土壤有機碳45.24g/（m2.a），免耕和少耕可分別增加土壤有機碳134.81g/（m2.a）和208.74g/（m2.a）。②因此，全國農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)土壤的固碳潛力是巨大的。由此可見，發(fā)展低碳經(jīng)濟，工業(yè)系統(tǒng)固然要勇挑重擔，但“三農(nóng)”戰(zhàn)線同樣責無旁貸，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是調整全國農(nóng)業(yè)結構、建設后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫任務。不論是綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，還是循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，盡管它們特點各異，側重不同，但共同的內(nèi)涵是節(jié)約資源，減少投入，提高效益，降低污染。低碳農(nóng)業(yè)本質上也是循環(huán)農(nóng)業(yè)，但其更關注節(jié)能減排，講求碳的排放，可以說是社會、經(jīng)濟和環(huán)境在特定時期對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新的導向。循環(huán)農(nóng)業(yè)其實也是低碳農(nóng)業(yè)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，我們倡導立足國情，因地制宜地大力發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，而低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)本質上是將低碳農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)進行有機結合，在循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎上，立足于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)文明型集成技術的推廣應用，并用碳值衡量碳排放和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的碳儲功能，力求自然平衡與環(huán)境自凈，實現(xiàn)人與自然的和諧以及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

基于生態(tài)強省建設的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展是根據(jù)各區(qū)域的省情以及經(jīng)濟、社會、環(huán)境和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，為實現(xiàn)生態(tài)強省而采取的一種新型高效的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)形式；需從總體出發(fā)，全面規(guī)劃，科學開發(fā)，集約經(jīng)營，立體種養(yǎng)，多級利用，多種經(jīng)營，多層加工，綜合治理，建立良性循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

二、福建省發(fā)展區(qū)域現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢潛力分析

福建省“八山一水一分田”的地理格局，素有“東南明珠”的美稱。改革開放以來，福建省在改革開放戰(zhàn)略的引導下，積極作為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了巨大的發(fā)展，為推進全省農(nóng)業(yè)向循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟社會基礎。但同時，我們必須清醒地認識到，福建省農(nóng)業(yè)盡管已進入新的增長階段，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染擴展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩高一低”（即高投入、高消耗、低產(chǎn)出）制約著福建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉型。農(nóng)業(yè)發(fā)展的相對優(yōu)勢比較集中，但其發(fā)展劣勢也相對顯著。歸納起來，主要有五個“有利”與五個“不利”條件，這就要求人們要因勢利導，揚長避短，因地制宜，加快發(fā)展。

福建省實施生態(tài)強省建設、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的“有利”條件有以下五個方面：

（1）區(qū)域生態(tài)環(huán)境基礎良好。福建省是一個相對獨立的自然區(qū)，絕大部分地區(qū)是濕潤的中亞熱帶和南亞熱帶海洋性氣候，氣溫暖熱，雨量充沛，季節(jié)變化明顯。流域面積在50khm2以上的河流有597條，其中流域面積在500khm2以上的河流有14條，閩江、九龍江、汀江和晉江四大水系流域面積合計89724khm2，占全省陸域面積的74.3%。①植被類型復雜多樣，植被種類繁多，世界植物種屬的80%在本省都有出現(xiàn)，群落分布錯雜。土壤類型多種多樣，土壤資源相當豐富。2006年耕地面積133.70萬hm2，園地63.17萬hm2，人工牧草地0.26萬hm2，分別約占國土面積的10.78%、5.09%和0.02%，生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)的區(qū)域占85.37%，其余14.63%的區(qū)域為良，優(yōu)良率居全國第一。②農(nóng)業(yè)發(fā)展從單純依賴耕地資源轉向對整個國土資源的依賴。單位土地的生產(chǎn)力是華北的1.5倍，東北的2倍多，西北的3～10倍。各地的農(nóng)業(yè)氣候資源類型生產(chǎn)力指數(shù)在0.80～0.90，③而全國西部、北部的農(nóng)業(yè)氣候資源生產(chǎn)力指數(shù)大多在0.14以下，最低為0.04以下。

（2）農(nóng)業(yè)生物物種豐富多樣。2005年每年都從省外、境外引進300多個農(nóng)作物新品種，1983-2008年共審（認）定農(nóng)作物品種685個。野生果樹資源282個，茶樹種質資源豐富，藥用植物600多種，野生木本淀粉和糖料植物40多種，油料植物30多種。野生動物數(shù)千種，僅脊椎動物就有1000多種，約占全國的61%，海洋魚類750種，甲殼類和頭足類如蛤、蟶、泥蚶等有數(shù)十種，淡水魚類160多種，微生物中真菌類有430種。④目前保存珍貴作物種質資源13000多份。

（3）生態(tài)強省建設卓有成效。立足于本省的優(yōu)勢，福建省于2000年底正式提出建設生態(tài)省的戰(zhàn)略決策，并于2002年提出生態(tài)省建設的總體目標：“力求通過20年的努力奮斗，把全省建設成為生態(tài)效益型經(jīng)濟發(fā)達，城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展省份?！敝螅殖雠_了《福建生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》，并經(jīng)環(huán)?？偩峙鷾?，正式成為繼海南、吉林、黑龍江之后的全國第四個生態(tài)省建設試點省份。至2005年底，全省已先后有13個市、縣（區(qū)）開展國家級生態(tài)示范區(qū)建設試點，44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展省級生態(tài)示范區(qū)建設試點，生態(tài)示范區(qū)建設試點面積約占全省陸域面積的41%，已建成的自然保護區(qū)95個（其中國家級10個），自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)面積占全國相應區(qū)域面積的11%以上。①

（4）農(nóng)村基礎設施初具規(guī)模。節(jié)水灌溉面積截至2006年底達582.9km2。節(jié)水灌溉系數(shù)從44%提高到55%。②農(nóng)村沼氣池數(shù)量從2005年的26.51萬口增加到2007年的35.24萬口，大中型沼氣工程由2005年的681處增加至2007年的988處。③2007年每百戶擁有大中型拖拉機0.38臺，小型和手扶拖拉機4.23臺，農(nóng)用水泵11.21臺。全省2800多個農(nóng)村開展以“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通和集中收集垃圾、匯集污水、幾種無害化處理”為主要內(nèi)容的行動，農(nóng)村環(huán)境逐步改善，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到一定程度的遏制。

（5）循環(huán)農(nóng)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。已初步形成臨海藍色、閩西北綠色、閩東南高優(yōu)三個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2002年啟動了安溪、漳浦、龍海、平和、福安五個國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣建設，共有3個國家級的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設試點，12個縣（市）省級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設試點，3個縣（市）被評為首批省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，建成有機食品試點基地400 km2，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣的覆蓋面積占國土面積的25%以上，有105家企業(yè)的198個產(chǎn)品獲得“綠色食品”標志使用權。至2011年底，累計認證并獲得有效使用標志的無公害農(nóng)產(chǎn)品1448個，綠色食品588個，有機農(nóng)產(chǎn)品132個。④通過試點示范，推廣了多種具有福建特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設模式，并建立了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展體系。如省農(nóng)科院稻萍魚共生循環(huán)體系，山地生態(tài)果園模式以及 “豆—稻—菜”種植業(yè)生產(chǎn)體系循環(huán)模式，圣農(nóng)集團“一主三副”的資源循環(huán)再利用模式以及種養(yǎng)綜合型的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。出現(xiàn)了福建龍海龍佳農(nóng)業(yè)觀光園、福建圣農(nóng)集團、福州滿堂香現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園、連江玉華山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、福清清源生態(tài)種養(yǎng)復合生產(chǎn)園、福建（龍巖）卓越新能源發(fā)展公司等現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。⑤

就區(qū)域社會與自然條件而言，福建省實施生態(tài)強省建設、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的“不利”因素有以下五個方面：

（1）人均耕地緊缺，人地矛盾突出。2007年全省土地總面積12.40萬km2，全省人口為3581萬人，同比上年增加了23萬人，人均土地面積僅有0.346hm2；耕地面積1333.10khm2，同比上年減少了101.6khm2，人均耕地面積僅0.037hm2，遠低于全國0.1hm2的平均數(shù)。①

（2）生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻繁。從陸域生態(tài)環(huán)境看，福建山地丘陵面積占89%左右，山地、坡地多，土層?。ㄍ寥缹雍穸葍H20～80cm），易受雨水沖刷，生態(tài)系統(tǒng)礦質營養(yǎng)和灰分元素相當大部分積累于活質地上部分，而土壤相對瘠薄，受臺風影響較大，洪澇、干旱等自然災害發(fā)生頻率很高。2007年福建省成災面積占受災面積比重的60.5%，居全國第6位，超過全國比重的平均水平51.2%。從海域生態(tài)環(huán)境看，福建海域多呈腹大口小且半封閉的海灣，其自凈能力差，受陸域生態(tài)環(huán)境變化的影響十分明顯，易造成污染。

（3）農(nóng)業(yè)生境退化，農(nóng)業(yè)污染面廣。1996年至2006年的10年間，福建省園地和水域面積的年均增長率分別為0.761%和0.765%，農(nóng)田的年均減少率為0.74%。全省土壤酸化嚴重，肥力有不同程度的下降。2000年全省水土流失面積已達131.3萬hm2，占全省土地面積的10.72%，②雖然水土保持與綜合防治工作取得一定成效，但局部控制、面上擴展仍未得到有效的遏制。隨著農(nóng)業(yè)種植結構的改變，茶果園地的土壤侵蝕比重增加，成為當前土壤侵蝕的突出問題。農(nóng)業(yè)污染有來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的污染和農(nóng)業(yè)外部的污染。農(nóng)業(yè)內(nèi)部污染來自化肥、農(nóng)藥、地膜的使用，單位面積使用量均高于全國平均水平，總體呈現(xiàn)化肥污染控制取得一定成效，農(nóng)藥和地膜污染逐年遞增；而畜禽養(yǎng)殖污染有所加重，尤以豬糞尿對水域污染問題較為突出。農(nóng)業(yè)外部的“工業(yè)”三廢污染物排放量呈三種不同的趨勢，廢水排放基本呈穩(wěn)定狀態(tài)，廢氣排放呈逐年遞增的趨勢，固體廢物的排放呈遞減的趨勢，而2007年生活污染物的排放量比2005年增加了11.22%。

（4）農(nóng)業(yè)栽培物種單一，外來入侵物種增多。20世紀40年代全國種植水稻、小麥、玉米品種分別有46000余個、13000余個和10300余個品種。90年代水稻只種植1000余個，其中面積較大的僅322個；小麥500～600個，其中面積較大的僅331個品種；玉米大面積種植的僅152個品種，且雜交種占總面積的85%，農(nóng)業(yè)栽培物種呈現(xiàn)單一化程度增加。③目前福建省外來物種入侵已達21種之多，影響遍及全省各地，其中危害較重的有水葫蘆、空心蓮子草、美洲斑潛蠅、松針褐斑病、松材線蟲、大米草等。④例如，水葫蘆廣泛分布于福建省各地河道、庫區(qū)和水塘等淡水水域，累積分布1.5萬處，占全省淡水水面的2%以上，就南平市受災面積就達800多hm2，“大米草”的蔓延已使福建灘涂養(yǎng)殖業(yè)每年損失超過3億元。

（5）科技投入仍然不足，科研綜合實力不強。2005年全國農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達0.4%，福建省農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達0.33%，是世界發(fā)達國家的1/8。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值在華東地區(qū)排列第5位。農(nóng)產(chǎn)品質量與世界發(fā)達國家相差5～10年，每年有7000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世，但成果轉化率只有30%左右，其中對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到巨大作用的成果依然偏少，遠遠低于世界發(fā)達國家的70～80%的水平。⑤

就此，福建省實施生態(tài)強省建設，必須從實際出發(fā)，立足于更高站位，科學規(guī)劃，因勢利導，統(tǒng)籌協(xié)調，合理開發(fā)。要將區(qū)域現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展融入生態(tài)強省建設大局中，結合城鄉(xiāng)經(jīng)濟優(yōu)化與新型農(nóng)村建設，有計劃、分區(qū)域地設立現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)項目鏈與資源合理開發(fā)產(chǎn)業(yè)群，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質高效與生態(tài)環(huán)境美化凈化靚化的和諧統(tǒng)一，從而使現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)強省建設相互促進，優(yōu)勢互補，發(fā)揮整合效應，顯現(xiàn)疊加功能。

三、發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)以推動生態(tài)強省建設的對策思考

基于生態(tài)強省建設的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，首先要通過分析與運作，摸清全省各地域特點以及與發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)有關的自然、經(jīng)濟、社會條件，選擇龍頭企業(yè)與優(yōu)勢項目作為突破口，制定和設計良性互動有效鏈接的循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，因地制宜地構建和創(chuàng)立運作模式，創(chuàng)新和推廣適宜的配套技術，完善監(jiān)測和保障體系，其關鍵在于因地制宜建模式，發(fā)揮優(yōu)勢善經(jīng)營。從循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的層次性劃分，主要包括農(nóng)戶層次、鄉(xiāng)村層次和區(qū)域層次。

一是農(nóng)戶庭院小循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。農(nóng)戶是一個相對獨立的經(jīng)濟單元或生產(chǎn)單位，因此，農(nóng)戶循環(huán)農(nóng)業(yè)模式更適合于廣大農(nóng)村的千家萬戶。該模式是以農(nóng)戶為循環(huán)實施主體，農(nóng)戶經(jīng)濟來源以種植或養(yǎng)殖為主，具有規(guī)模小、涉面廣的特點。該模式以構建農(nóng)戶內(nèi)部種植—養(yǎng)殖—農(nóng)戶生活循環(huán)鏈為主，是單個農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程（田間—農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)—農(nóng)產(chǎn)品消費—農(nóng)業(yè)再生資源—田間）合理構建閉合循環(huán)，組成一個有機的物質能源多層次多級化循環(huán)再利用體系，有助于提高資源、能源利用率，減少廢棄物，提高經(jīng)濟效益，改善農(nóng)戶農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生狀況。該模式主要以沼氣為鏈接紐帶，例如養(yǎng)牛戶的農(nóng)—?！託狻省r(nóng)模式，養(yǎng)雞戶的雞—沼氣—蚯蚓—雞模式，養(yǎng)豬戶的農(nóng)—豬—沼氣—農(nóng)模式，茶果樹種植戶的茶果—牧草套種—草食畜牧養(yǎng)殖—沼氣—肥—茶果模式，以及林木種植戶林木—牧草套種—草食畜禽養(yǎng)殖—林木和食用菌種植戶的農(nóng)—牛—食用菌—農(nóng)模式等。

二是鄉(xiāng)村層次的中循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。鄉(xiāng)村中循環(huán)農(nóng)業(yè)模式是在農(nóng)戶小循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎上，結合農(nóng)村環(huán)境整治，將農(nóng)戶的生活垃圾由村集中收集，送衛(wèi)生填埋場，進行無害化處理，農(nóng)戶生活污水則集中收集至村污水處理廠處理后進入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，使資源和能源在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間，養(yǎng)殖戶與種植戶之間循環(huán)使用，一家的廢料成為另一家的原料或燃料，盡可能把各種資源都充分利用，做到資源共享，各得其利，共同發(fā)展。該模式是農(nóng)戶庭院小循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的升級，可以處置大量種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)廢物，循環(huán)利用水資源。但該模式的推廣較為困難，需要多方投入，支持建設村莊污水處理站、生活垃圾收集站和中型的沼氣工程，或吸引資金建設有機肥生產(chǎn)企業(yè)。

三是園區(qū)層次的中循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。園區(qū)中循環(huán)農(nóng)業(yè)模式是以社會資金投資為主體，政府給予政策支持，引導企業(yè)在富有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建生態(tài)農(nóng)業(yè)園。該模式是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的集種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)為一體的園區(qū)綜合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。如福建龍海龍佳農(nóng)業(yè)觀光園、福建圣農(nóng)集團、福州滿堂香現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園、連江玉華山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、福清市星源農(nóng)牧開發(fā)有限公司等現(xiàn)代園區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的大循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略強調不同產(chǎn)業(yè)之間的集群，旨在通過“簇群式”發(fā)展謀求推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟整體水平的提升，而對于不同類型產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)轉換關系卻相對忽視。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模壯大，但此相對應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的消耗量和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境破壞的污染物的排放量也越來越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)適合于以農(nóng)業(yè)為主的縣域循環(huán)經(jīng)濟布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工原則，以區(qū)域資源優(yōu)勢為導向，以特色農(nóng)產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)為中心，鏈接第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，實施以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。該模式在資源循環(huán)利用的基礎上，更為注意循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務業(yè)等之間的耦合。

五是城鎮(zhèn)區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。隨著全省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐的加快，工業(yè)和生活廢棄物排放量越來越大，每年得投資大量的財政資金用于工業(yè)“三廢”的治理，生活污水和糞尿的處理以及生活垃圾填埋場的建立，而城鎮(zhèn)的綠化僅可消納部分的廢棄物資源，大部分可循環(huán)利用的資源采用棄置、焚燒、填埋的方式給予處理，造成資源的大大浪費。生態(tài)強省建設，應在建立生態(tài)城市和生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)，促進工業(yè)園區(qū)循環(huán)工業(yè)的發(fā)展的同時，實現(xiàn)資源能源的最大化利用，鏈接循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將廢棄物資源進行分類分級，并運輸至以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的城鎮(zhèn)，將無害化處理廢棄物資源用于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。該模式在短期內(nèi)需要資金用于廢棄物的分類分級及運輸，但從生態(tài)強省發(fā)展的長遠看，該模式是實現(xiàn)資源能源在省域范圍內(nèi)最大化配置和利用方式之一，是鏈接生態(tài)強省—廢棄物循環(huán)再利用—循環(huán)農(nóng)業(yè)省域循環(huán)的最佳紐帶之一。

基于生態(tài)強省建設的循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展除了關注農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)再利用，也應注重加強與第二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，將經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的循環(huán)緊密地聯(lián)系。其本質是發(fā)展，其核心是持續(xù)，其關鍵是循環(huán)。就循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策而言，要切實把握好以下八個環(huán)節(jié)：

（1）因地制宜，制定規(guī)劃。根據(jù)福建省生態(tài)省建設的總體目標和循環(huán)農(nóng)業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標，以循環(huán)農(nóng)業(yè)“4R”的原則，編制具體的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定其重點發(fā)展模式。在建設全省三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的基礎上，完善現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和技術體系，并提升到循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和技術體系。在經(jīng)濟比較發(fā)達、能源相對緊張而環(huán)境污染較為嚴重的閩東南地區(qū)，發(fā)展廢棄物資源再利用型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式；在閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展以稻田、以果園為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)改進型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以及種養(yǎng)結合綜合和以沼氣生產(chǎn)為紐帶的生態(tài)環(huán)境改善型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

（2）完善體制，推動創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展較快的貴陽、上海、遼寧、重慶等地已啟動了循環(huán)經(jīng)濟的地方立法程序，而福建省的循環(huán)經(jīng)濟立法程序尚未啟動，循環(huán)經(jīng)濟及相關的經(jīng)濟、價格等激勵措施與機制尚未建立。應制定相應的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策和產(chǎn)業(yè)政策，建立綠色國民經(jīng)濟核算體系和循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標體系，創(chuàng)新與集成適應循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織方式和運行基質，建立有效的行政管理體制和機制，完善各相關部門的協(xié)調監(jiān)管，把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)納入地方基層政府的職責范圍之內(nèi)。在原有生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎上，探索并創(chuàng)新適合各區(qū)域的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。

（3）明確目標，狠抓落實。全省目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)戶經(jīng)濟為主，因此以生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)戶庭院經(jīng)濟的結合為依托，向更廣產(chǎn)業(yè)尺度、更大的物質循環(huán)利用空間和更高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是克服農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源能源環(huán)境矛盾的有效途徑?，F(xiàn)階段，要立足省情，力求發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在理論上明晰循環(huán)農(nóng)業(yè)概念與生態(tài)農(nóng)業(yè)概念的區(qū)別，以生態(tài)省建設的總體目標為方向，充分考察省域內(nèi)資源利用和布局；在實踐上總結和提出更多、更好的適合福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

（4）宣傳教育，鼓勵參與。積極開展循環(huán)農(nóng)業(yè)在全省的宣傳與普及。中國對循環(huán)農(nóng)業(yè)的探討僅有幾年時間，公眾對于循環(huán)農(nóng)業(yè)的知識較為缺乏，因此，有必要借助各種媒體手段，進行循環(huán)農(nóng)業(yè)知識的普及，并主要宣傳兩方面的知識：一是循環(huán)農(nóng)業(yè)的理論知識，提高廣大農(nóng)民對循環(huán)農(nóng)業(yè)的認識，使公眾意識到發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性；二是宣傳和介紹適合全省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些具體技術和生產(chǎn)模式，通過技術和生產(chǎn)模式的傳播，促進人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主動融入循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設過程中，應用循環(huán)農(nóng)業(yè)技術進行生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，帶動農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

（5）部門聯(lián)動，行業(yè)協(xié)作。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個綜合性的生產(chǎn)系統(tǒng)，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、土地、環(huán)保等管理部門。各個部門應樹立一盤棋的思想，充分認識部門雖然有不同分工，但都是促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展負有不可推卸的責任。再則，循環(huán)農(nóng)業(yè)與全省二、三產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系，循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅要考慮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)資源的再利用，也應考慮消納部分無害化處理后的工業(yè)和生活廢棄物資源，二、三產(chǎn)業(yè)也應積極配合或以資金反哺循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈條的構建，實現(xiàn)生態(tài)省大生態(tài)系統(tǒng)的資源循環(huán)再利用和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

（6）發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化結構。循環(huán)農(nóng)業(yè)提倡通過農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和組織方式變革，調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結構，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物質能量的多級循環(huán)利用。福建省農(nóng)業(yè)種植結構已由糧食作物逐漸向經(jīng)濟作物轉變，經(jīng)濟效益高的茶、果、蔬、食用菌正成為全省主要的種植產(chǎn)業(yè)，而隨之出現(xiàn)的是，經(jīng)濟發(fā)展較快的閩東南薪炭能源被煤炭和液化氣所代替，秸稈資源焚燒棄置比例較大，占秸稈資源總量的15.5%。水資源呈現(xiàn)季節(jié)性短缺，茶果園水土流失正成為新的重大生態(tài)環(huán)境問題。閩西北畜牧業(yè)發(fā)展快速，總產(chǎn)值超過種植業(yè)，已從過去的“副業(yè)”成為農(nóng)民增收的重要主業(yè)之一。同時，畜牧業(yè)發(fā)展帶來了嚴重的生態(tài)問題，當前全省農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖對各水域氨氮和總磷的污染貢獻率分別達到80%和95%。因此，循環(huán)農(nóng)業(yè)在各地域的體現(xiàn)應根據(jù)各地域的實際農(nóng)業(yè)種植結構和農(nóng)業(yè)生境，經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)狀況，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進資源再循環(huán)，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。