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監察管理論文范文1

在現代法律制度及司法制度的框架內，檢察機關是代表國家行使公訴權的國家專門機關。由于公訴權的性質以及在司法制度中的功能，檢察權帶有一種與生俱來的“監督性”。一方面，檢察機關應當監督警方的偵查。另一方面，檢察權的產生，也是為了維系現代司法制度彈劾主義的結構，防止審判糾問化。應當說，在上述公訴權意義上的制約監督作用，已普遍得到認可。而爭議的焦點是檢察機關對于法院是否應當具有訴權以外的監督權。這是檢察機關審判監督問題的實質，也是中國檢察監督制度中最實質性、最有爭議的問題。為了保持準確的問題聚焦從而保證清晰的思路與合理的結論，應當區分檢察機關的訴權與訴訟監督權，在此基礎上，將訴權問題納入訴訟法專業問題研究，將訴訟監督權問題納入檢察監督問題來討論。檢察機關在民事、行政案件中的抗訴，以及刑事審判中檢察機關對審判機關提出監督意見，屬于本文所論的檢察監督問題范圍。

在偵查、公訴權之外設立法律監督權，這在中國傳統法制模式中無法找到淵源，也不能從英美法系、大陸法系法律制度中獲得借鑒，中國檢察機關的監督權模式來源于前蘇聯。蘇聯模式的檢察監督制度，有兩個突出的特點：一是以檢察機關監督為“最高監督”，從而突出了檢察監督的地位；二是實施一般監督。中國的檢察制度建設在一定程度上搬用了蘇聯模式，但不定位為最高監督，也不采用對組織和個人的行為進行普遍監督的所謂“一般監督”制度，卻保留了檢察機關是法律監督機關的定位，保留了檢察機關對審判活動實施監督這一有異于其他國家檢察制度的特殊做法。中國檢察監督制度的建構和運作呈現出以下幾個突出特點：一是憲法地位與實際的法律地位脫節；二是法定功能的支撐手段嚴重不足；三是在運作中受到強有力的司法抵抗而步履艱難。檢察機關法律監督存在的上述問題，嚴重影響了這一制度設立的意義，背離了法律制度設置的效率性與效益性原則，其內耗性與無效率性，嚴重浪費了法律資源，損害了法律制度的和諧統一性與其在民眾中的公信力。

對一項既存制度現實價值的評價應主要采用社會學的標準與方法。一是考察其社會功用；二是分析其社會基礎。就社會功用而言，不能否認，檢察監督制度目前尚有其積極的意義，即在一定程度上有利于實現司法公正。支持檢察監督乃至其他外部監督的社會原因，是法院公信力不足。目前確實有必要加強對法院的監督。這種監督在法理的合理性上不僅是一種理論的分析，它直接關系到一個制度的運作效應，還包括它的制度平衡與價值平衡性。在抗訴制度法理合理性上最突出的負面評價，一是對司法權威與既判力的影響；二是可能對民事訴訟本身性質的扭曲。就刑事案件的法律監督，即檢察機關依法律監督機關的身份向法院提出糾正違法的意見，存在另一個矛盾，即檢察機關在刑事訴訟中是偵查與公訴機關，是代表國家的原告人，即實質上的訴訟當事人，而既是訴訟當事人又是法院的監督者，這是明顯的角色沖突。這種沖突是刑事審判中的檢察監督制度難以治愈的“硬傷”。

從以上分析，可形成以下意見：其一，檢察機關基于訴訟監督權對法院實施的審判監督，存在法理合理性的缺陷，它在一定程度上有悖于現代訴訟的基本構架與性質，有悖于訴訟運作的一般規律。從發展前景看，它的生命力可能有限；從現實狀況看，它難免在司法實踐中產生相當的負面效應。其二，鑒于目前我國的法院，在其社會位置與功用、內部構架、運作方式、法官素質等各個方面還不符合現代訴訟對法院資質包括審判能力與公正性條件的要求，可以說，它目前還處于向現代型法院發展的“培育期”。在這一時期內，法院的權威性有限，公正性有限，其獨立性也允許受到更多的限制。這一時期，檢察監督制度對于保證法院審判的公正性可能有一定的現實意義。在當前司法不公較為嚴重，司法公正的制度條件尚需培育的情況下，承認檢察監督的相對合理性，在為其設置一定支撐條件的同時，應當對其進行必要限制與改造。筆者對于我國目前的檢察機關審判監督問題提出以下兩點看法：（一）在一定程度上肯定民事行政案件中抗訴制度在一定時間內對于保證審判公正的意義，但必須作制度上的完善以使其能夠有效運作并防止其負面效應。為此，需要著重解決三個問題：首先，檢察監督須建立和貫徹“既要實現司法公正，又要維護審判權威”的指導思想與基本原則。為此，應當限制監督范圍，將監督案件主要限制在涉及國家利益、公共利益以及司法嚴重不公、社會反響強烈的案件上，一味從部門的角度強調擴大監督是不妥當的。其次，為了協調好檢審關系，并保證這一制度設置的有效性與合理性，對一些具體的制度問題做出明確規定，解決目前制度規范過于薄弱導致監督無序化以及法院缺乏適當配合的問題。再次，需要改進檢察機關抗訴權的行使方式。目前抗訴決定權的行使帶有行政化和非程序化的色彩。今后應當建立嚴格的透明的法定程序，并建立類似于合議庭決定的制度，特別重要的案件抗訴由檢察委員會討論決定，使抗訴權的行使更加審慎和合理。（二）對刑事訴訟中檢察機關的審判監督，在目前憲法與刑訴法未作修改的情況下，不再延展與充實檢察機關的審判監督功能，使其實際被虛置。在檢察機關的一般法律定位未改變前，維持其虛置性狀態，以防止對訴訟合理性的損害。同時，應當通過法律規范確認和貫徹控辯平等的基本原則，禁止控辯任何一方在訴訟程序中超越其當事人地位扭變訴訟的結構，以實現審判中的程序。

監察管理論文范文2

[論文摘要]深化案件管理機制改革是檢察機關順應司法改革潮流，進行自我完善、加強自我監督的內在要求，創新案件管理體制、促進檢察管理水平的提升，是強化法律監督，提高檢察機關執法辦案質量和效率，推動檢察工作創新發展的必然要求。文章試圖對案件管理機制的價值、必要性、構建原則、完善以及案件管理機構的定位、職責等方面的問題進行分析，以期對案件管理機制的改革發展起到一點促進作用。

[論文關鍵詞]案件管理機制 價值 構建原則 完善

隨著時代的發展進步，檢察工作所面臨的形勢發生了巨大變化，從前的案件管理模式已不再適應人民群眾對執法辦案的新需求。因此，近年來，全國各地檢察機關在不斷探索案件管理機制改革的新方法、新途徑，取得了顯著的成效。在最高人民檢察院的統一部署下，各地檢察機關相繼建立專門的案件管理機構，目前一致稱為案件管理辦公室。本文試圖對案件管理機制的價值、必要性、構建原則、完善以及案件管理機構的定位、職責等方面的問題進行分析，以期對案件管理機制的改革發展起到一點促進作用。

一、案件管理體系存在的問題

全國檢察機關全面建立案件管理專門機構前，以保障案件質量為目的的內部監督制約制度主要包括：一是上下級機關之間以及單位內部的條線管理，或稱縱向管理，即上級部門對下級部門及院領導對所屬部門的管理，這是目前實行的主要管理方式。二是各業務部門之間的相互制約，即根據相關法律規定，自偵、偵監、公訴、監所、控申等部門進行的相互監督制約。三是紀檢監察部門的監督，包括對干警履職情況、遵守法律、法規和辦案紀律情況的監督，以及對錯案的責任追究等。上述案件質量管理體系和內部監督制約制度是檢察機關在長期實踐中形成的，有其科學合理的一面，但仍然缺乏全面性、系統性和有效性，這些管理方式存在一些問題，主要包括：一是對案件質量履行監督職能的部門較為分散，缺乏專門機構和保障措施。二是案件質量管理過程中行政色彩較為濃厚，案件辦理雖經過層層審批，但有時難以真正發揮監督作用，還可能造成案件辦理職責不清，責任難以追究。三是尚未建立起科學、規范、系統的案件質量管理和流程管理機制。四是缺乏覆蓋全面、標準科學、行之有效的案件質量評估體系。

二、案件管理機制的價值和必要性

（一）加強檢察機關內部監督的客觀需要

檢察權作為一項公權力，它的行使必須受到一定的監督與控制，否則就可能因權力濫用而損害人民群眾的利益。之前，檢察機關的內部監督體系不夠健全，內部監督制度不夠完善，對于出現的問題有時難以做到有效控制。案件管理專門機構的設置在一定程度上解決了上述問題，能夠做到對執法辦案的事前預防和事中監督，實現了法律監督機關對自身的監督制約。案件管理辦公室可以及時、主動對案件進行全程監督，真正做到辦案與監督分離，充分體現了當前檢察機關貫徹“監督者更應接受監督”的理念，保障了辦案質量和效率。

（二）符合檢察工作的發展規律和價值追求

最高人民檢察院檢察長在第十三次全國檢察工作會議上指出，要牢固樹立辦案數量、質量、效率、效果、安全相統一的業績觀。要做到五者的協調統一就必須要改革當前的案件管理機制，實現從粗放型管理向精細化管理的轉變。案件管理機制包括統一受案、流程監控、動態監督、文書管理、結案審核、涉案款物管理等方面，提高了案件質量和效率，實現了檢察資源的優化配置和檢察職能的有效整合，符合“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題。此外，案件管理機制提高了執法辦案的專業化、規范化和信息化水平，符合檢察工作的發展趨勢。

三、案件管理機制的構建原則

建立科學化、規范化、精細化的案件管理機制體系，應當根據法律規定，在檢察體制范圍內，依照合法、高效、實用的要求，逐步建立起包括案件流程監控、案件質量評價、數據統計查詢等相互銜接、權責明確、精簡高效的案件管理機制。具體說來應當符合以下原則：一是合法性原則，包括案件管理主體合法和程序合法。案件管理機制作為檢察機關內部監督制約制度的一部分，要求其主體不能超越現行檢察機關的內部設置，同時，要保證程序合法，即案件管理不能違反《刑事訴訟法》等相關法律規定，做到既有效管理又不影響業務部門正常辦案。二是全面性原則，要求案件管理對辦理的案件進行案件質量、辦理程序以及辦案結果等方面的全面、有效監控。三是嚴謹性原則，案件管理機制應具備高度的嚴謹性，必須做到內容科學、流程清晰、邏輯嚴密、力求周全。四是高效性原則，案件管理必須能夠快捷解決問題，利用有限的工作資源獲得最高的效率、最大的效益和最好的效果。五是可操作性原則，案件管理信息系統及網絡平臺的設計應力求簡便易行、便于操作，這樣才能達到全面管理、高效監督、積極服務的目的。

四、案件管理機構的定位和職責

（一）案件管理機構的定位

案件管理辦公室屬于檢察機關的綜合業務部門，發揮管理、監督、參謀、服務、協調等作用，加強了檢察機關內部對執法辦案的橫向管理，符合現代管理學中關于法人治理機制的原理。案件管理辦公室對案件實行全程管理、動態監督，形成了內部監督管理制約的新體制，需要正確處理與其他業務部門的關系，做到既有效提高案件質量和效率，又不影響辦案部門的正常工作。

（二）案件管理機構的職責

案件管理辦公室具有以下職責：負責案件的審查、受理和流轉，負責進行辦案流程監控、法律文書審核、涉案款物管理和統計數據的匯總、審核、分析，并負責組織案件質量評查及案件質量考核。此外，還負責進行業務工作對內、對外的溝通協調。

五、案件管理機制的完善

（一）案件質量管理的完善

進行案件質量管理是案件管理辦公室的一項重要工作，通過案件質量評查、案件質量考核等方式有效促進辦案質量和效率的提升。

1.采取全面評查、重點評查、專項評查、個案評查等方式進行案件質量評查，根據評查內容形成評查分析報告，及時發現執法辦案中存在的個別性或普遍性問題，并提出整改意見，從而幫助辦案部門完善工作制度、改進工作作風、提升執法水平。同時，通過案件質量評查反映本院執法辦案運行情況，為領導決策提供參考。進行案件質量評查需要建立具體的評價標準，制定明確、細致的規范性文件，涵蓋案件質量評查各個環節，對評查工作規定嚴格的運行規則和時限要求，從而使評查工作有章可循。此外，評查結果要與檢察官評優、獎勵、提職、晉級掛鉤，使之成為保證和提高辦案質量的驅動力。

2.日常考評中，案件管理辦公室可以利用案件管理信息平臺對案件進行質量考核，及時掌握承辦人在案件辦理過程中履行職責的相關信息，并從程序和實體兩方面細化考核標準，使內部監督融入到干警執法活動的每一個環節，從而實現對執法辦案的有效管理和監控。同時，根據辦理案件數量、質量、效果和訴訟監督工作開展情況等數據評估承辦人的工作業績，并納入業務部門執法檔案，作為干警獎懲的重要依據之一。

3.實現案件質量管理信息化和標準化。通過信息化網絡平臺的普遍應用，對執法辦案數據根據預先設定的標準進行評價，并自動分析審查過程、自動形成評價結果，從而實現案件管理的科學分析。案件管理部門要切實履行對業務部門辦理案件的管理、監督、預警等職責，做到對辦案過程各個環節的全面了解、事前預防和事中監督，不斷規范案件質量標準，增強干警的責任意識，促進辦案質量的提高。

（二）案件流程管理的完善

案件流程監控實際上是一種人為的程序控制，是規范辦案程序、促進嚴格執法、提高執法水平的根本保證。

1.統一受案。案件受理是檢察機關管轄案件的“進口”，也是案件管理的第一道關口。為把住案件受理關，案件管理辦公室必須對進入檢察環節的案件實行受案管理，即對受理的案件進行形式審查，審查案件是否應由本單位管轄以及應具備的有關材料是否齊全等。同時，案件管理辦公室統一對外移送案件、送達法律文書、收取回執，通過統一受案和移送，控制案件進出口。

2.流程監控。案件管理辦公室要根據相關法律法規及內部規章制度，對檢察機關辦理案件的全過程進行程序性審查，即審查各辦案部門的辦案活動是否符合法律規定、案件是否在法定期限內辦結、對案件的處理決定是否符合相關要求等，以便及時了解各類案件在不同訴訟環節的辦理情況，準確掌握案件辦理過程中存在的問題。進行流程監控主要依托開發利用信息技術，研發功能齊全、使用便捷的案件管理軟件，從而進行案件信息錄入、辦案期限預警、實時動態監督、數據自動分析等工作。

監察管理論文范文3

關鍵詞：舵舵機安全檢查

一、前言

船舶能夠在水中按照駕駛者的意圖航行，使船舶改變航向或維持指定航向，是依靠改變安裝在船舶尾部的船舵的位置來實現的。正如魚兒能夠在水中游動自由，是靠擺動它的尾巴一樣。可以說船舵就是起著魚尾的功用。舵對于船舶航行的重要性是不言而諭的，當船舶航行時船舵發生故障，對船舶安全的影響是巨大的。

二、舵機的基本組成

船舵主要由舵葉、舵桿、舵機等部分組成。船舵能夠接受駕駛者的命令并按照命令改變船舵的位置是依靠舵機帶動舵葉來實現的，而舵機是整個舵系統中比較容易出現故障的部位，也是船舶安全檢查人員進行船舶安檢時著重注意檢查的地方。

船舶舵機按驅動動力分為蒸汽舵機、電動舵機與電動液壓舵機(簡稱液壓舵機)。液壓舵機具有重量輕、尺寸小、靈敏度高，工作平穩安全可靠，能緩沖風浪對舵葉的沖擊，運轉噪音低、振動小，而且可實現無級變速，功率的范圍廣。所以現代化的大中型船舶上，廣泛采用液壓舵機。故本文以液壓舵機作為分析對象。

液壓舵機一般采用電動機帶動油泵，因而又稱電動液壓舵機。液壓舵機用油液作為傳遞能量的介質，利用油液的不可壓縮性及流量、壓力和流向的可控性來實現轉舵。舵機通過油泵把機械能轉化為油液的壓力能，然后通過轉舵機構把壓力能又轉化為機械能，來實現舵的左、右轉向。

液壓舵機由三大部分組成：推舵機構、液壓系統與操舵控制系統。推舵機構的作用是將液壓能轉換成機械能，推動舵葉偏轉。液壓系統的作用是向舵機提供足夠的液壓能．并設置所需的保護與控制裝置。操舵控制系統的作用有二：一是傳遞舵令，二是控制操舵精度。

按照鋼質海船入級與建造規范對舵機的基本要求，其中主要內容有：

1．每艘船舶均應設置1個主操舵裝置和1個輔助操舵裝置。主操舵裝置和輔助操舵裝置的布置，應滿足當它們中的1個失效時應不致使另1個也失靈。

2．具有足夠的強度并能在最大營運前進航速時進行操舵，使舵自任一舷的35°轉至另一舷的35°，并且于相同條件下自一舷的35°轉至另一舷的30°所需時間不超過28s。

3．能在最大營運前進航速的一半但不小于7kn時進行操舵，使舵自一舷的15°轉至另一舷的l5°且需時間不超過60s。

4．駕駛室與舵機室之間，應設有通信設施。

5．操舵裝置應設有有效的舵角限位器。以動力轉舵的操舵裝置，應裝設限位開關或類似設備，使舵在到達舵角限位器前停住。裝設的限位開關或類似設備應該與轉舵機構本身同步，而不應與舵機的控制相同步。

6．舵裝置應有保持舵位不動的制動裝置。

7．當主操舵裝置要求動力操作時，應設有1個固定貯油箱，其容量至少足以使1個動力轉舵系統包括循環油箱進行再充液。貯油箱應以管路固定連接，使液壓系統能在舵機室內便于充液，并應設有液位計。

8．應設置兩個獨立的控制系統，見每個系統均應能在駕駛室控制。但這并不要求設雙套操舵手輪或手柄。若控制系統是由液壓遙控傳動裝置組成時，除10000總噸及以上的油船、化學品船、液化氣體運輸船外，不必設置第2個獨立控制系統。

9．駕駛室和舵機室應固定展示帶有原理框圖的適當操作說明。此說明應表明操舵裝置控制系統和動力轉舵系統的轉換程序。

10．由1臺或幾臺動力設備組成的每一電動或電動液壓操舵裝置至少應由主配電板設2路獨立饋電線直接供電。但其中的1路可以由應急配電板供電。

三、舵機容易出現的故障

對于舵機日常比較容易出現故障的情況，主要分為兩大部分。一是屬于硬件類的故障，二是屬于軟件類的故障。

舵機的硬件類的故障是指與舵機相關的機器、設備發生了功能性的障礙，使得舵機不能正常工作發揮效用。常見的主要有：

1．通信系統的故障。駕駛員發出的舵令信號不能輸出至舵機，舵機接收不到舵令。駕駛臺與舵機間無法通話等。

2．電力系統的故障。動力電路、配電板等電力輸出故障，使電動機無法正常運轉。兩路電力線路只有一路可以使用.

3．液壓系統的故障。液壓系統密封性能出現問題，有油路泄漏或有旁通現象、主油路鎖閉不嚴、油位過低、液壓系統內有空氣等問題。使液壓系統不能正常運行。

軟件類的故障是指與舵機運行有關的管理制度，船員對舵機的操作存在的問題。通常主要是船員對應急舵的操作不熟悉，在需要的時候無法啟動應急舵。

四、對舵機安檢的重點

針對舵機容易出現的故障點，船舶安檢人員就可以有針對性地開展檢查工作。

檢查應急舵的有效性。按照現代船舶建造規范的要求，船舶應當具有兩套以上操舵裝置。一套主推舵裝置，一套為輔助(應急)推舵裝置。這是為了保證在主推舵裝置出現故障時，應急舵仍然可以繼續保持舵的有效性，保證船舶的正常航行和安全。對應急舵的檢查一般要求船方進行應急舵的實操，觀察應急舵是否能夠使用，運轉是否正常。

檢查舵的運轉情況。在檢查舵的運轉情況時，一般應有兩名船舶安檢員相互配合進行。一名安檢員在駕駛臺發出舵令，另一名安檢員在舵機間觀察舵機對于舵令的反映。舵機在轉舵運行過程中應運轉平穩，無雜音無間歇性現象。從一側滿舵運行到另一側滿舵時，應反映靈敏，能夠達到28S的時間要求。

檢查舵角指示的準確性。在舵機上都安裝有舵角指示器，舵角指示器是為了正確顯示舵葉轉動的準確位置，其所顯示的角度指數應與駕駛臺操舵轉向的角度度數相吻合。當舵角指示器顯示不準時，就會影響到駕駛員的對船舶的操縱，使駕駛員的判斷產生誤差，有可能使船舶發生觸碰事故。在檢查舵角指示的準確性時，是由兩名船舶安檢員相互配合進行的。一名安檢員在駕駛臺觀察駕駛臺上的檢查舵角指示器顯示的讀數，另一名安檢員在舵機間觀察舵機上舵角指示器顯示的讀數。二者應讀數相同。

檢查舵角限位器的有效性。舵角限位器是起到了對液壓油缸的保護作用。

當舵角轉動到最大角度時，油缸的活塞繼續壓縮液油，而舵葉已不再繼續偏轉，致使油缸內的壓力不斷增加，容易導致油缸破裂。而舵角限位器的存在就使得當舵角轉動到最大角度時觸動限位開關，限位開關斷開電動機的動力起到了保護油缸的作用。所以安檢員在檢查檢查舵角限位器時，應讓船舶駕駛員分別打滿左、右舵，觀察當舵角轉動到最大角度時舵角限位器是否發生作用。否則應當要求船方進行修復。

檢查舵的液壓系統的密封性能。舵葉的轉動是依靠油缸內液體傳遞的電動機動力來實現的。所以舵機的液壓系統要保證不漏油，不漏氣和不積氣，才能達到傳遞液壓力的目的。液壓系統的密封性能對舵機的正常工作有著非常重要的作用。安檢員在檢查舵機時，應當注意觀察舵機表面和舵機間的地面是否干凈整潔、是否存在油污，還應當注意檢查油缸表面是否存在修補過的痕跡。在檢查液壓系統的密封性時，應讓船方開動舵機，注意觀察舵機液壓桿與液壓油缸滑動處、液壓油缸的其他接縫處是否有液壓油滲出的現象。以便正確判斷液壓系統的密封性能。

同時在檢查舵機時應注意檢查一下液壓油的品質。液壓油是液壓舵機正常工作的媒質，是液壓舵機保持良好性能的保證。國際海上人命安全公約（SOLAS）對此有規定：液壓操縱的操舵設備應設有能針對該液壓系統的形式和設計保持液體清潔的裝置。國內的船檢規范也有類似的條款規定。可見舵機液壓油品質是否良好對于舵機的正常運行確實很重要。液壓油的品質受到以下因素的影響，一是液壓油在運轉過程中，機器磨損下來的金屬屑和水分混入到油中，對液壓油造成了污染。二是液壓油與空氣接觸會發生氧化反映，油品會漸漸下降，達不到機器性能的要求。這時應當更換液壓油。但是由于液壓油的價格比較昂貴，因此沿海船舶特別是個體船舶很少有更換液壓油的。另外在舵機間的液壓油補充油柜中液壓油應保持一定的油量儲備，這也是在檢查過程中應當注意的。

在對舵機的檢查過程中其他需要注意的，在舵機間應張貼有應急舵的使用操作說明，并通過與機艙工人的交談，以了解他們是否熟悉應急舵的操作使用。通過以上的檢查基本上可以完成對舵機的安檢工作，對該船的舵機系統有了比較全面的了解。希望本文能夠為船舶安全檢查人員有所幫助。

參考文獻

[1]《鋼質海船入級與建造規范輪機》．1996.5．

監察管理論文范文4

關鍵詞：紀檢監察 人力資源 問題 措施

在當前形勢下，紀檢監察干部隊伍是一支政治可靠、紀律嚴明的隊伍，在一定程度上能適應現代化經濟建設的基本任務。但隨著社會發展不斷的加快，紀檢監察干部隊伍專業化程度依舊停留在之前的階段，大多數紀檢監察干部的專業化程度不高，從學歷方面來看，大多數都是以社會科學類為主的專業，在經濟建設這一方面的人才不多。而社會發展的最鮮明特點就是信息化技術的發展，各種犯罪的智能化和高科技傾向越來越明顯，對信息技術的運用程度也越來越多，例如對責任人的認定和調查取證都需要運用到信息技術，因此，也對紀檢監察干部的專業化程度也提出了更高的要求。

一、目前紀檢監察部門人力資源存在的主要問題

1.缺乏嚴格的準入機制

在我國，國家對于法官、檢察官的隊伍準入機制要求的非常嚴格，必須要通過相關的考試和選拔才能入職。紀檢監察部門關系著國家行政的安全，其重要性也不比上述機構低，但紀檢監察部門的準入機制卻不夠嚴格，準入機制的不嚴格在一定程度上影響了紀檢監察部門的形象，還直接削弱了紀檢監察干部整體素質。

2.缺乏穩定的崗位編制

大多數的紀檢監察干部經過多年基層的磨練，在工作業績上有一定的成效之后，直接被上級機關調走或放到其他的單位，還有一些基層的紀檢骨干人員，長時間從事紀檢監察工作，相關職務難以得到解決，工資福利達不到理想的狀態，還長期處在第一線的工作中，職業存在一定的高危性，導致這些骨干人員的流失。

3.缺乏對紀檢人員的培訓

在我國，對紀檢檢察人員的培訓機構很少，國家和政府也沒有建立起系統規范的培訓機構，紀檢監察人員培訓的次數相對較少，有的甚至沒有，再者培訓的內容方面存在著很多問題，對內容的設置較為隨意，缺乏系統性和長期性的安排，不夠深入，針對性不強等等。培訓的范圍也相對狹窄，沒有將新時期下一些熱門知識融入到培訓內容當中。

對紀檢中層干部的培訓是工作的重中之重，因為在紀檢部門，中層干部是人力資源管理工作的主體，起著承上啟下的作用。他們既承擔著對主管部門性能的規劃，對基層干部的表現還要進行考核，他們實施的決策能力直接影響到紀檢部門戰略目標的實現，對整個紀檢部門都有著重要的影響。除此之外，除了對紀檢人員實現標準化的管理之外，也要督促其加強自身的學習，培養自覺的學習能力。

4.缺乏長效學習機制

對紀檢人員進行相關知識的培訓后，還應督促其自身學習，可以依據個人興趣和愛好，參照紀檢工作的要求，通過自學或者在職進修等方式開展學習，是促進紀檢專業隊伍專業化的重要途徑。但在目前形勢下，大多數紀檢部門對紀檢干部的學習沒有進行專門的規劃，沒有相應的獎懲制度，而大多數紀檢干部的學習積極性也不夠，缺乏創新精神，沒有樹立終身學習的理念，自身的知識儲備不能適應時代的發展。

二、加強紀檢監察干部隊伍建設的主要策略

1.實行資格準入制

在對紀檢干部的選拔中，要適當的提高紀檢機關的門檻，按照國家對法官和檢察官的管理模式，對紀檢檢察干部實行資格準入制。在前期階段，必須要求所有的人員都進行考核，各級領導與干部的任職必須通過相關的考試來獲得，不能采取其他的方式來任職或提拔，其次，還要定期的對紀檢檢察人員進行測試，優勝劣汰。這種資格準入制一定要嚴格執行，不能有半點馬虎，以此來提高紀檢監察部門的門檻，通過這項制度的實施可以在一定程度上解決安置性進人和照顧性進人的問題，促進紀檢監察干部隊伍的專業化和廉潔性。

此外，在對紀檢人員招聘的過程中，要保證公開、公平、誠信的基本原則，要求紀檢人員德才兼備是基本要求，另外，還要增加招聘系統的可靠性和準確性，從各個方式完善招聘方式。一般的方式是先制定與考試有關的實體，成績是否達標有嚴格的標準和限制，以保證招聘信息和評估信息的準確性。此外，在考試的過程中，試題要結合與紀檢工作特點相關的試題來錄用人員，將考試結果與考核結合起來，將筆試結果和面試結合起來，適當增加面試結果的分量，對試題的設計和研究要深入，使之在內容上要突出考生對政治方面的覺悟、紀檢工作的態度和實際的工作能力測評等等，在評價機制中要做到公正，避免“走關系”的人員混入其中。

2.確保崗位穩定

加強對紀檢監察干部的編制管理，重視基層紀檢監察部門的建設和領導，不隨意變動基層紀檢監察部門干部，確保基層紀檢監察部門工作的穩定。另外，要合理解決紀檢監察部門干部的提拔和晉升問題，建立健全科學合理的考核機制，在紀檢監察部門中形成良好的競爭氛圍，促進紀檢監察干部專業化水平的提高。還要適當的調整紀檢監察干部的福利待遇，增強其高度為國為民的責任感。

3.加強對紀檢監察干部的培訓

加強對紀檢監察干部的培訓是促進紀檢監察隊伍專業化水平提高的必要手段，首先要對現有的紀檢監察干部培訓中心進行資源的整合，加大對相關人員的培訓，優化培訓內容，提高培訓質量。確保一年內有1-2次的培訓機會，對紀檢監察干部進行常規業務的輪訓，促進其專業化水平的提高。其次要大力建設紀檢監察學院，本科或大專類的院校設立相關的紀檢檢察專業，為基層紀檢監察干部的選撥提供渠道。再者還可以利用這一類平臺對紀檢監察干部進行系統培訓，加強經濟與金融等知識的學習，提高紀檢監察干部的綜合素質。要加強對紀檢監察干部的學歷教育，鼓勵紀檢監察干部利用業余時間，通過進修和自學等手段加強自身的學歷教育，獲取高學歷。最后要權利推廣“檢察機關全員降講學機制”，定期堅持每周一到兩次安排紀檢干部進行輪流講學，爭取在一年時間內完成一個大循壞。要求干部于大庭廣眾之下進行講學，并對其發揮的水平進行評價，給紀檢干部壓力，讓其有危機感，從而轉化壓力為動力，自覺增強自身的學習，儲備知識，積累經驗。此外，通過這種全員講學的方式，紀檢干部的思維能力得到了提升，邏輯思維能力得到增強，相關的語音表達能力和表現力得到相應的鍛煉，從而更加有效的提升了紀檢干部的專業化素質。

4.提倡終身學習

相對于紀檢監察干部來說，首先要加強自身的政治學習和理想信念教育，在處理紀檢問題當中，要確保紀檢監察工作的清廉，堅定反腐倡廉的工作目標不模糊，將個人崇高的理想追求融入到紀檢工作當中。其次，要加強對科學文化知識的學習，提高自身的科學文化素養，掌握紀檢工作必備的基本技能，提高自身的綜合素養。最后要加強對紀檢監察業務的學習，對紀檢專業的基本知識不僅要融會貫通，還要將其合理的運用在實際的工作，增強紀檢工作的創造性，成為紀檢部門的骨干，為紀檢工作貢獻一份力量。

綜上所述，通過對當前紀檢監察隊伍建設中存在的主要問題進行探討，得出了幾點重要的解決措施。在新時代下，加強對紀檢監察干部隊伍的建設和管理，不僅在一定程度上提高了反腐倡廉工作的有效性，還將促進國家社會和諧穩定的發展。

參考文獻

[1]馬志娟，劉世林.國家審計的本質屬性研究――基于國家行政監督系統功能整合視角[J].會計研究，2012（11）：79-86，95

[2]全面貫徹落實黨的十七大精神不斷開創反腐倡廉建設新局面――孟獻斌同志在中國農業發展銀行紀檢監察工作會議上的講話[J].農業發展與金融，2008（3）：7-14

監察管理論文范文5

    筆者認為,要較好地完成林業生態建設相持階段的森林資源監督工作任務,要做好以下幾個方面的工作:

    一、堅持“以人為本”,建設一支素質過硬的森林資源監督隊伍

    搞好森林資源監督工作,關鍵在人。“打鐵先需自身硬”,由于林業生態建設相持階段具有不確定性和艱巨性的特點,這就需要我們建設一支高素質的森林資源監督隊伍。使這支隊伍在這一階段,能從容面對各種困難的挑戰。

    1、抓好政治素質建設。作為一個森林資源監督人員,必須有堅定的政治立場和觀點,有敏銳的政治鑒別力和高度的政治責任感,有對黨和人民高度負責的精神。只有具備這些條件,才能算得上一個政治合格的森林資源監督人員,才能在工作中堅持正確的政治方向。

    2、抓好道德素質建設。道德素質決定一個人的發展方向。

    一個森林資源監督人員僅有才能是遠遠不夠的。沒有德,人就駕馭不了自己的才能。森林資源監督工作是一項政治性很強的工作,作為一個森林資源監督工作人員,必須具有良好的道德品質。

    要大力提倡無私奉獻,加強廉潔自律教育,使森林資源監督人員成為德才兼備的人。

    3、加強業務素質培訓,盡快提高森林資源監督人員的業務素質知識水平。我們應下大力氣抓好人員的業務素質培訓,拓寬森林資源監督人員的知識面,并積極鼓勵個人采取各種方式自學。

    二、森林資源監督工作的理念要更新

    理念是人們形成的共同價值取向,是統一思想的凝核,是激發內在活力的動因。不同的時代有不同的理念,在大力推進以木材生產為主以向生態建設為主的歷史性轉變、全力打好相持階段攻堅戰、努力實現人與自然和諧相處的新形勢下,我們必須適應時展的新要求,打破舊觀念,樹立新理念。一是把森林資源監督工作重心下移,加強基層森林資源監督組織建設,把政治責任感強,業務精通,道德品質高尚的人員充實到基層森林資源監督隊伍中去。著力提升基層森林資源監督隊伍的監督業務水平和監督能力。二是調整森林資源監督方向,實現森林資源監督工作從木材生產型監督向生態建設型監督的轉變。三是調整森林資源監督方式,把事后監督核查轉移到事前建議、審核、事中監察與服務上來,大力推進超前監督,監督前移。森林資源監督工作的預見性很重要,工作超前,監督工作才能主動,才能未雨綢繆。首先,要充分利用現代信息技術,構建森林資源監督工作信息網絡平臺,及時匯總、掌握和反饋各種信息。其次,要綜合分析所掌握的情況和信息,在各種信息和情況中抓住關鍵、抓住苗頭、抓注重點,提前警示,及時提出監督建議,把問題解決在萌芽之中。四是不但要搞好宏觀監督,而且還要做好微觀監督。為保證相持階段的林業生態建設確實取得實效,森林資源監督工作要把握關鍵環節,要密切監督林業用地的使用情況,嚴格控制住木材采伐限額,對木材生產、銷售、運輸和加工等環節,加強監督監察力度。對超限額采伐、超證采伐、無證采伐、非法占用林地等行為要嚴肅查處。同時,要加強伐區調查設計、伐區上報審批、伐區撥交、采伐作業現場管理、伐區驗收、木材繳庫、木材銷售運輸等各個過程的監督。中國論文服務網專注于為廣大經濟職稱評定客戶、經濟論文快速寫作客戶,提供優良的范文格式下載,管理論文快速寫作指導資源,歡迎各位老師參考指導。

    三、創新森林資源監督的體制和機制

    體制決定機制,機制決定活力。目前的森林資源監督體制不順、機制不活,滿足不了林業生態建設相持階段的發展要求。一是現有的森林資源監督機構的體制與其所承擔的任務極不適應,目前這種分級派駐,雙重領導的管理體制束縛了森林資源監督工作人員的積極性,難以形成森林資源監督的整體合力。二是由于體制上的原因,現行森林資源監督機構的干部在業務上對上一級森林資源監督部門負責,但其組織關系、工資福利待遇卻由駐在單位管理,從而造成了森林資源監督人員在工作中往往“投鼠忌器”,在一些問題面前不能理直氣壯,挺不直“腰桿”,有時會出現頂不住的現象。三是由于現行的森林資源監督機構的人、財、物都靠駐在局支撐,一方面森林資源監督機構要按派出單位的要求對駐在局的林木采伐管理和森林資源管理進行監督,另一方面森林資源監督機構的交通、工資和各項福利待遇上要依賴于駐在單位,使得監督工作的力度大大受到削弱,工作起來理雖直,但氣不壯。由于體制的不順暢,嚴重影響了森林資源監督人員的工作積極性,制約了森林資源監督工作的順利開展。筆者認為,要解決這些問題,就需要我們大力進行森林資源監督體制改革,從體制上解決機制不活的問題。

    四、加強森林資源監督的制度建設

    沒有規矩,不成方圓。只有建立合理和完善的制度,才能保證森林資源監督工作的有序開展。筆者認為,要在現有制度的基礎上,進一步健全和完善。一是建立完善合理的規章制度,加大執行力,定期不定期檢查基層站的各方面工作落實情況,看取得了哪些成績,存在哪些問題,及時提出改進意見。二是建立責任追究制度,第一,對森林資源監督人員有重大事項不報告,造成嚴重后果的進行追究。第二,對被監督者造成森林資源破壞和損失的徹底追究。三是森林資源監督的上級部門應盡快制定權威性的《森林資源監督管理條例》,徹底明確森林資源監督機構和人員的職責和權限,以便基層森林資源監督人員在實際工作中有法可依,使監督者更好地開展工作。

    五、全力堅守監督陣地,齊抓共管,打好林業發展相持階段攻堅戰

監察管理論文范文6

11年來,院黨委、院部領導全院干部職工,堅持改革,勵精圖治,頑強拼搏,克難奮進,順利實現了深化改革,強化基礎的“一五”規劃和重建中醫部,擴建西醫部的“二五”規劃目標,醫院人才隊伍,專科建設,基礎設施建設,職工收入,經濟總量均取得了顯著成績,實現了“八九十”的戰略目標,即職工收入是合院前的八倍,經濟收入是合院前的九倍,固定資產是合院前的十倍,醫院中西兩部共占地11萬m2房屋建筑面積達20萬m2,其中業務用房15萬m2。核定病床1200張,開放病床1800張。醫院固定資產達9億元,年門診量達60萬人次,住院病人達3萬多人次,年總收入達4億多元。

建院以來,醫院在注重醫療水平、醫療服務外,十分重視內部就醫環境建設,在后勤基礎設施建設上,以強基為先,投入巨資完善設施,增強設備,美化環境,著力營造優美、便捷、溫馨、和諧的就醫環境。據統計,醫院后勤基礎設施建設投入資金達5.27億元,其中,新修業務用房12.3萬平方米,投入資金達4.87億元;新修職工住房160套,總面積達2.3萬平方米,投入資金1634.6萬元;維修改造業務用房3.5萬平方米,投入資金達1029.4萬元;維修業務房、職工住房屋面積達5.28萬平方米,投入資金158.5萬元;維修、改造、治理院內環境,綠化美化,投入資金達350萬元;購置供電、供水設備設施投入資金達523萬元;維修、購置供暖、供氣、洗滌設備設施投入資金達250萬元。

醫院根據醫療市場競爭越來越激烈,群眾對住院條件要求越來越高的實際,大膽探索,明確提出了“用明天的錢辦今天的事,用別人的錢辦自己的事,用自己的錢辦自己的事,發展醫院,富裕職工,回報社會”的辦院理念和宗旨,走模擬股份制,融資制超常規發展之路,搶抓和應對鐵路、高速公路、機場擴建帶來的挑戰和機遇,確定了重建中醫部、擴建西醫部“二五”規劃期間的戰略思想和戰略目標,拆除了中西兩部舊門診大樓,重新修建綜合業務大樓,徹底改變就診、住院樓房陳舊、窄小條件極差的狀況。從2005年開始,醫院按照環境舒適化、設備現代化、信息數字化、診療人性化、安全自動化的思路和要求,中醫部集門診、住院、醫技為一體的綜合業務大樓動工建設。該大樓共16層,建筑面積2。5平方米,投入資金達1億元,于2007年3月竣工投入使用。從2006年7月開始,西醫部集門診、住院、醫技為一體的綜合業務大樓動工建設。該大樓共33屋,地下2層,地上31層,建筑面積7萬平方米,已于2009年7月竣工投入使用,總投入資金達4億元。兩棟大樓設計科學,功能齊全設備先進,裝飾檔次高。大樓內設計配置了現代化的中央空調系統、消防系統、變配電系統、垂直運輸系統(電梯、扶梯)、高層供水加壓系統、智能化系統(計算機網絡、閉路電視及廣播、病房呼叫、安全監控、門診就診叫號等)、中心供氧、中心吸引系統、污水處理系統。病房設計寬敞明亮,視野開闊,病房裝修賓館化。普通病房均設計配置有衛生間及熱水洗浴設施、有線電視、寬帶、衣柜、寫字臺、飲水機。較高檔病房設計配置了客廳、客房、廚房、電冰箱、微波爐等,病人住進設備齊全舒適的病房,更增添了家庭的溫馨。中醫部由于住院條件的改善,技術精,服務好,大樓營運一年余時間,日門診量,入住病人是,收入總量均在新大樓營運前的基礎上翻一番,取得了了顯著的社會、經濟效益。中西兩部兩棟大樓建設按期投入使用,為醫院在“兩路”開通后的又好又發展打下了堅實的基礎。

如今,醫院中西兩部兩棟嶄新的標志綜合業務大樓分別座在恩施城清江的東西兩岸,尤其是西醫部綜合業務大樓將成為一座高大雄偉、寬敞明亮的州內及武陵地區領先的標志性現代化醫用大樓屹立在清江河畔。

我院十分重視職工住房建設,供電、供水、供暖、供氣、洗滌等后勤保障配套設施建設,以及綠化、美化環境建設。醫院為改善職工住房條件,穩定人才隊伍,修建職工住房160套,其中,戶平170~200平方米的高知樓80套,使大多數高級知識分子住進了設計合理,寬敞明亮的住房。醫院為確保供電、供水、供暖、供氣、洗滌等后勤保障系統正常運行,以及價值2億元的高精尖設備用電安全,投入大量資金購置先進設備設施,以及全院供配電系統、供水、供氣、供暖管、線進行徹底改造,消除了潛在隱患,使用供電、供水、供氣、供暖安全足量,為醫療活動,職工生活與工作提供最佳保障服務。醫院為了給病人,職工提供更加優美、舒適住院環境和工作生活環境,投入很大的財力、物力,對中西兩部院內破爛不堪、雜亂無章的環境進行了徹底全面整治的改造,并圍繞新的建筑重新進行綠化設計,重新修建了花園,人行車道,種花、種草和栽樹,院區環境發生了翻天覆地的變化,院內綠化面積達到35%以上。如今,中西兩部院內舊貌變新顏,使人漫步于院內,但見芳草青青,綠樹成蔭,鳥鳴花香,四季如春,置身于如此優美、潔凈的環境,信步而行,真讓人感受到“醫院之中有園林,園林之中國醫院”,人與自然和諧相處的佳境。

11年來,醫院先后榮獲湖北省文明單位,湖北省醫院管理年活動先進單位,全省衛生系統先進集體,全省衛生文化建設先進單位,三級優秀醫院。如今,恩施州中心醫院綜合實力位居全省同級同類醫院前列,已成為衛生部園際緊急救援中心網絡醫院,武漢大學,湖北中醫學院和湖北民族學院教學醫院,恩施州緊急救援中心,湘、鄂、渝邊區醫療技術中心。

風化正茂當有時,百尺竿頭節節高。院黨委、院部為適應快速發展的步伐,又制定了“三五”發展規劃。我們相信,醫院將以一流的環境,一流的人才,二流的設備,一流的服務,實現管理數字化,服務人性化,人才博士,技術微創化,職工滿意,百姓信賴,政府放心的品牌醫院。醫院將成為恩施最美麗的一道風景展現在人們的眼前。

銀男,1974年畢業于恩施醫學高等專科學校醫學專業,現任恩施州中心醫院黨委委員、副院長,副主任醫師。