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城鎮(zhèn)化發(fā)展論文范文1

不僅要有國家統(tǒng)一規(guī)劃，而且還要有地方城鎮(zhèn)規(guī)劃標準。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，不僅要嚴格按照中央十二五規(guī)劃要求進行統(tǒng)籌規(guī)劃、完善功能、合理布局，而且還要再全國范圍內(nèi)加強城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保我國東、中、西，以及大、中、小等，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在每一個城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要積極結(jié)合本地的環(huán)境條件、人文地理以及資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等，對其發(fā)展進行準確定位，做精、做細城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展方案，最終形成自己的發(fā)展特色，以此來避免千城一貌、格式化發(fā)展局面。在此過程中，城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、連續(xù)性以及權(quán)威性和銜接性，一旦形成了規(guī)劃方案，除按必要調(diào)整或修改的部分，一律不能隨便改動。目前國家已經(jīng)出臺了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020年)》，對新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展做了科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃和實施步驟。

2、強化非農(nóng)用地供應(yīng)控制，確保糧食安全生產(chǎn)

對于13億的中國而言，只是單純地依賴國際市場發(fā)展，可能無法有效地確保糧食作物的及時供應(yīng)和生產(chǎn)安全性。因此，實踐中為了能夠確保我國十八億畝耕紅線不便，地方政府及土地管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴格控制耕地總量，尤其是在非農(nóng)用地規(guī)劃建設(shè)過程中，一定要嚴格把關(guān)，確保土地規(guī)劃的動態(tài)平衡性。在此過程中，還要注意土地的有效利用率，通過城市建成區(qū)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)的合理化和集約利用度的提高，節(jié)約土地資源。

3、新型城鎮(zhèn)化要全面提升生態(tài)文明水平

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，還要注重生態(tài)建設(shè)。在現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，一定要牢固樹立低碳、綠色環(huán)保理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟以及低碳綠色經(jīng)濟。同時，還要不斷強化和力求節(jié)能減排，從源頭上有效控制能耗、防治污染，淘汰落后企業(yè)產(chǎn)能，從而促進現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在此過程中，還要有效利用節(jié)能技術(shù)、新工藝產(chǎn)品和新材料。在生態(tài)環(huán)境治理過程中，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用經(jīng)濟和法律手段，而且還要適當(dāng)?shù)牟捎眯姓侄巍Ｆ渲校?jīng)濟手段主要是指收費、排污權(quán)交易以及補貼。實踐中，補貼和收費制度已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用到實處，但對于部分企業(yè)而言，寧愿少交罰款，也不愿投資污染治理。在未來的環(huán)境監(jiān)管中應(yīng)積極研究和嘗試排污權(quán)交易制度，以達到污染物總量的控制。

4、要通過信息技術(shù)發(fā)展，系統(tǒng)推進和引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)發(fā)展

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》正式出臺，為我們展現(xiàn)的絕不是一個大干快上的躍進計劃，而是強調(diào)人的城鎮(zhèn)化和綠色智慧城市的偉大藍圖。作為城市信息化建設(shè)的新模式和新階段，解決“城市病”的重要途徑，智慧城市在新型城鎮(zhèn)化過程中的作用引起了特別的關(guān)注。在最新的政府工作報告中，政府一再強調(diào)要把創(chuàng)新放在深化改革的核心位置，尤其要發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，因此，在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化中，李江穎領(lǐng)航動力信息系統(tǒng)有限公司湖北武漢430072信息化被寄予了厚望。如何將信息化、工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化進行融合發(fā)展，似乎也成為訴求相關(guān)者普遍關(guān)心的問題。城鎮(zhèn)化的過程往往也是各種矛盾集中爆發(fā)的一個過程，在城市化率快速提升的背后，掩蓋的是城市化過程中衍生的巨大經(jīng)濟與社會問題。人口擁擠、交通擁堵、環(huán)境污染、住房困難等“城市病”層出不窮。這警示我們：在解決了人口從農(nóng)村進入城市的問題之后，更大的挑戰(zhàn)是如何解決“以人為核心”的宜居環(huán)境，以實現(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展，推動城鄉(xiāng)保障、社會事業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施的均衡化。走新型城鎮(zhèn)化道路就是要緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，以綜合承載能力為支撐，以體制機制創(chuàng)新為保障，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。智慧城市（鎮(zhèn)）是信息化與城鎮(zhèn)化結(jié)合的有效模式，這樣可以有效滿足現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)居民的日常生活和工作需求，幫助地方政府和有關(guān)部門提高管理質(zhì)量和服務(wù)水準。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，采取公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，其中包括污水處理、交通設(shè)施、空氣質(zhì)量監(jiān)測、水電氣供應(yīng)、軌道運輸、公共安全、社會保障、金融以及城管等系統(tǒng)，而且對現(xiàn)代信息技術(shù)的依賴性不斷增強。從實踐來看，信息化建設(shè)不僅可以有效改善供需結(jié)構(gòu)，擴大消費需求，可不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展，促進新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型，以此來確保城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的可持續(xù)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，工業(yè)化、信息化有機地融合在一起。互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、電子支付等應(yīng)用的普及，將改變政府、企業(yè)和居民傳統(tǒng)的交易和消費行為，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。新一代信息技術(shù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2020年將發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。2013年政府工作報告中指出“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是較為復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，既要積極籌劃，千方百計推進城鎮(zhèn)化的進程，又要保持客觀、冷靜的態(tài)度，穩(wěn)中求進，不可急功近利，不搞城鎮(zhèn)化的“”。

5、結(jié)語

城鎮(zhèn)化發(fā)展論文范文2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)政府責(zé)任城市化

長期實施的城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟與社會政策導(dǎo)致了我國二元化的社會結(jié)構(gòu)，而二元化的社會結(jié)構(gòu)在二元化的社會經(jīng)濟政策強化下，城鄉(xiāng)差距日趨拉大。城鄉(xiāng)融合與一體化是我國未來社會經(jīng)濟發(fā)展的一個趨勢。城市化是城鄉(xiāng)融合與一體化的載體——農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，在一定程度上承擔(dān)著我國城市化的重要角色。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，并向城市(鎮(zhèn))集中的聚集過程，而且是城市(鎮(zhèn))在空間數(shù)量上的增多、區(qū)域規(guī)模上的擴大、職能和設(shè)施上的完善和城市(鎮(zhèn))的經(jīng)濟關(guān)系、居民的生活方式以及人類的社會文明廣泛向農(nóng)村滲透的過程。

我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展及影響

城市化是一個國家邁向現(xiàn)代化不可逾越的進程和階段。我國城市化發(fā)展分為三個階段，一是1950～1980年，全國城市化率從11.2%，提高為19.4%，30年間僅提高了8個百分點。此階段，國家以工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略為核心。二是1981～1998年，雖然“城市化”并未作為一個重要的經(jīng)濟發(fā)展目標，但是制度的變遷極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，同時也提高了城市化進程的速度，1998年中國城市化率達到30.4%。1998年提出了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”，中國城市化進入了加速發(fā)展期。這一時期我國城市化率快速提高，2000年我國城市化率為36.2%，2005年城市化率已經(jīng)達到42.99%，提高了近7個百分點，我國城市化進入快速發(fā)展階段。農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)在改革開放以來發(fā)展較快，但存在區(qū)域性差異。《2005年村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計公報》的統(tǒng)計資料顯示：2005年末，全國共有建制鎮(zhèn)17726個，集鎮(zhèn)20686個。全國村鎮(zhèn)總?cè)丝?.86億人，其中非農(nóng)業(yè)人口1.12億人，占村鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.3％。村鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口比重逐年提高，2005年比2004年提高了0.25個百分點。同時，村鎮(zhèn)其他方面也發(fā)展較快，2005年，村鎮(zhèn)新建自來水廠821個，新增日供水能力268.4萬噸，新鋪設(shè)供水管道長度3.99萬公里，建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)用水普及率分別達84.7％、67.2％。交通、綠化等公共設(shè)施建設(shè)也取得較快進展，農(nóng)（居）民生產(chǎn)生活環(huán)境得到較大改善。

從農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展水平來看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展較快，這點從我國2005和2006年全國百強鎮(zhèn)的分布可以證實，2005年全國百強鎮(zhèn)中，廣東省有30個，上海、江蘇和浙江分別為29、23、17個，其他省市區(qū)只有一個鎮(zhèn)進入全國百強；2006年中，廣東、上海、江蘇和浙江分別為28、21、23、20個。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化對農(nóng)村發(fā)展的影響是全面的，包括經(jīng)濟、社會等各個方面。一方面，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于提高農(nóng)民收入水平，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。從2005年我國東中西部地區(qū)農(nóng)民純收入來源構(gòu)成來看（見表1），農(nóng)民純收入存在較大的地區(qū)差異，這種差異主要來源于工資性收入，說明東部農(nóng)民從事非家庭經(jīng)營，即在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例較高。這主要得益于東部地區(qū)由于外資投入及當(dāng)?shù)孛駹I和其他經(jīng)濟發(fā)展，這部分經(jīng)濟多集中于中小城鎮(zhèn)。另外，東部地區(qū)農(nóng)民的財產(chǎn)性收入分別是中、西部農(nóng)民的4.3和3.2倍，其相對差異遠遠高于平均人均純收入，這更體現(xiàn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化地區(qū)差異的影響，城鎮(zhèn)化導(dǎo)致關(guān)鍵性生產(chǎn)要素價格的市場化及價格提升，包括土地、房地產(chǎn)等。城鎮(zhèn)比較發(fā)達的地區(qū)農(nóng)民從這些要素所獲得的收入會比較高、要素進行市場化交易的機會也比較多。

另一方面，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于提高農(nóng)民生活水平與消費結(jié)構(gòu)。從表2可以看出，東部地區(qū)農(nóng)民生活各項消費均高于中西部地區(qū)，特別是交通通訊、文教及醫(yī)療保健方面則更體現(xiàn)出農(nóng)民生活的現(xiàn)代化水平。

我國農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的制約因素

我國農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)面臨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全保障制約。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在較大幅度的波動，這對于國家經(jīng)濟安全是一個威脅。圖1是我國1991—2005年糧食產(chǎn)量的波動示意圖，圖中顯示1996—1999年我國糧食總產(chǎn)量達到高位水平，2000年出現(xiàn)較大幅度的下滑，下滑勢頭一直持續(xù)到2003年。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持較高水平的穩(wěn)定性是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本目標。而影響我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定性的因素主要包括耕地面積和農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。

而農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)對這兩方面都產(chǎn)生負面影響，一是城市化會導(dǎo)致耕地面積持續(xù)減少；二是城市化會導(dǎo)致非農(nóng)就業(yè)機會越來越多，越來越多的高素質(zhì)農(nóng)村勞動力進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營能力下降。表3的數(shù)據(jù)能佐證這一趨勢，1990——2004年期間，農(nóng)民從事農(nóng)林牧漁業(yè)經(jīng)營收入的比例從66.45%下降到47.61%，非農(nóng)收入成為農(nóng)民收入的主體。

無論是新制度經(jīng)濟學(xué)理論還是我國的實踐都證明了農(nóng)村集體經(jīng)營體制的效率低于家庭經(jīng)營制。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)過幾次波動，但不能歸結(jié)于的制度問題，而在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的外部環(huán)境發(fā)生了不同于上世紀70年代末80年代初的情況，國家政策變化是一方面，而更多的是農(nóng)民面臨更多的非農(nóng)業(yè)經(jīng)營與就業(yè)選擇，相對于其他產(chǎn)業(yè)低下的比較利益，部分農(nóng)民更愿意從事比較利益高的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營與就業(yè)。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的一個重要問題是部分農(nóng)民因非農(nóng)經(jīng)營與工資性收入導(dǎo)致種地積極性不高，同時農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率過低，結(jié)果是大量農(nóng)村耕地利用效率低。

大規(guī)模農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的影響會更大，因此，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，如何消除負面影響是我們應(yīng)該考慮的一個重要問題。

我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的政府責(zé)任

作為經(jīng)濟與社會現(xiàn)代化發(fā)展的平臺，城市（鎮(zhèn)）在其發(fā)展過程中許多方面具有公共產(chǎn)品的特點，同時也受到市場化的影響。

首先，城鎮(zhèn)必須具有一定的經(jīng)濟功能，包括提供就業(yè)、消費。這就要求城鎮(zhèn)具有一定的產(chǎn)業(yè)群體。在市場體系現(xiàn)代化程度較高的今天，消費不成為問題，因為我國目前的生產(chǎn)體系面臨的主要問題是市場購買力相對不足。因此，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中，通過培育優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，以其為基礎(chǔ)進行城鎮(zhèn)化建設(shè)是政府的一個責(zé)任。市場經(jīng)濟是一個依靠自身內(nèi)部各因素相互調(diào)節(jié)與作用的經(jīng)濟形態(tài)，其中可能會包含非理性的成分，政府對經(jīng)濟事務(wù)的間接參與能推進和糾正市場化發(fā)展的速度和方向。

其次，農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中的公共投資需要政府政策與財政的支持，包括城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、公共產(chǎn)品的投資、吸引資金投入的政策等等。最為重要的是，在我國特殊的國情條件下，結(jié)合主要農(nóng)產(chǎn)品安全問題，我國政府在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的責(zé)任還包括以農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機，通過配套其他政策措施，在保障主要農(nóng)產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)上，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。主要包括以下兩個方面：一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度配套；二是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。

我國農(nóng)村目前的現(xiàn)狀是農(nóng)村人口比重過大，人均耕地面積小，生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力水平低。我國作為一個發(fā)展中國家，在未來發(fā)展過程中和達到發(fā)達國家水平后，會出現(xiàn)許多與發(fā)達國家相似的特征，如：三次產(chǎn)業(yè)的比例變動，農(nóng)村人口比重的下降等。根據(jù)我國農(nóng)村人口的變動趨勢分析，可以預(yù)見，未來可能且理想的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者大規(guī)模、現(xiàn)代化經(jīng)營。其前提是農(nóng)村人口的大量下降和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制的規(guī)范以確保農(nóng)村土地的大規(guī)模集中。從全國情況來看，20世紀90年代以來，農(nóng)戶自發(fā)的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)率在1%-3%之間，土地流轉(zhuǎn)只在親友之間，在小組之內(nèi)的小范圍之內(nèi)發(fā)生。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場的不規(guī)范和農(nóng)村社會保障制度欠缺，導(dǎo)致部分農(nóng)民寧愿摞荒，也不愿意流轉(zhuǎn)農(nóng)地，出現(xiàn)了一部分農(nóng)地被精細化經(jīng)營管理，而一部分農(nóng)地被粗放式經(jīng)營甚至摞荒。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)會導(dǎo)致越來越多的農(nóng)村居民城市化，建立合理的農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)制度與市場有利于有限的農(nóng)村耕地趨于集中，進行規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，從而有利于經(jīng)濟安全。

健全的農(nóng)村社會保障體系有利于農(nóng)民真正城市化和加快農(nóng)村耕地的流轉(zhuǎn)與集中。沒有健全的農(nóng)村社會保障體系，農(nóng)民居住在城鎮(zhèn)，但其行為、生活方式與以前無法有本質(zhì)上的區(qū)別，其生活也可能會面臨著一些風(fēng)險。出于對未來生活風(fēng)險防范的考慮，對其所承包的農(nóng)村耕地占而不耕是一種理性選擇，機會成本比較小，在國家取消農(nóng)業(yè)稅費后更是如此。但這對整個國家來說，機會成本過大。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是我國新農(nóng)村建設(shè)的一個重要載體，也是一個重要趨勢，政府承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任有利于我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)范化發(fā)展。

參考文獻：

1.陳瀅，陳柳欽.產(chǎn)業(yè)集群對小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要作用.科學(xué)與管理，2006.1

城鎮(zhèn)化發(fā)展論文范文3

2009年12月海南建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，國家確定海南的五大任務(wù)之一是建成中國熱帶高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，這是根據(jù)海南區(qū)位與資源稟賦條件作出的科學(xué)決策。全球地處熱帶的國家和地區(qū)有30多個，占全球陸地面積的38%，但海南作為中國唯一的熱帶國土省區(qū)，面積占國土面積僅0．42%，恰恰是中國最為稀缺的國土資源。海南人均耕地面積0．06公頃，低于全國平均的0．08公頃，更顯彌足珍貴。熱帶國土積溫高，光照長，雨水充沛，氣候溫潤，作物四季生長，植物生物量大。依托熱帶國土的熱帶農(nóng)業(yè)，包括熱帶水果、熱帶經(jīng)濟作物、熱帶花卉、熱帶水產(chǎn)、熱帶林業(yè)以及冬季瓜菜、南繁育種等種植業(yè)，都是中國市場緊俏產(chǎn)品。海南已成為中國冬季大菜園與大果園，每年輸往內(nèi)地冬季瓜菜500多萬噸，熱帶水果200多萬噸，熱帶水產(chǎn)100多萬噸(含出口)以及相當(dāng)數(shù)量生豬、雞禽等。海南還是中國天然橡膠、椰子、胡椒、檳榔最大產(chǎn)地，咖啡、糖蔗、紅茶、劍麻、腰果等重要產(chǎn)地，這些都是市場緊俏無公害產(chǎn)品，為海南農(nóng)民創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟收益，吸收了大批勞動力就業(yè)，對海南省GDP作出重要貢獻。海南熱帶高效農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，還表現(xiàn)在商品率高、專業(yè)程度強方面。據(jù)2011年統(tǒng)計資料，海南農(nóng)村家庭人均出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量都高于全國平均水平:其中蔬菜高出全國平均135．3公斤，在全國名列第三;水果高出全國平均56．51公斤，也排名第三;水產(chǎn)品(海淡水產(chǎn)品)高出全國平均水平41．6公斤，在全國名列第一。海南第三產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢體現(xiàn)在海南作為中國熱帶海島省區(qū)，優(yōu)越生態(tài)環(huán)境和豐富旅游資源，為開發(fā)熱帶濱海旅游業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚條件，建設(shè)成為中國度假休閑旅游勝地。2011年海南省接待國內(nèi)外旅客3061．34萬人次，旅游總收入326．04億元，占全省第三產(chǎn)業(yè)的28．37%，占全省GDP的12．92%，突顯海南第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為支柱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國范圍具有重要優(yōu)勢，成為建設(shè)國際旅游島依據(jù)。一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展要依托自身區(qū)位與資源條件，選擇比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，揚長避短，參與全國市場競爭與分工合作。在大力推進海南新型城鎮(zhèn)化過程中，不能放棄海南熱帶農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，片面追求加快城鎮(zhèn)化進度，人為制造農(nóng)民“被進城”假象。也不能為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢而放棄推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。必須兼顧城鎮(zhèn)化發(fā)展與發(fā)揮熱帶農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢相協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥安排，有序推進。海南熱帶高效農(nóng)業(yè)大多是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，需要大批勞動力現(xiàn)場操持。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸多環(huán)節(jié)，如墾植播種、中耕除草、剪枝套袋、打藥除草、田間采摘，灌水施肥、膠林開割以及投喂飼料等方面，都必須大批勞動力。因山地或丘陵作業(yè)條件制約，難以實現(xiàn)機械化操作。

即使今后海南城鎮(zhèn)化發(fā)展，工業(yè)化進程加快，海南熱帶農(nóng)業(yè)仍然是重要產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不會因此而縮小，只會向精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化升級轉(zhuǎn)型，從業(yè)人員相對減少一些。海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)態(tài)勢表明，海南仍處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡階段。三次產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)從業(yè)人口292．14萬人，占從業(yè)人口總數(shù)459．22萬人的63．62%，是三次產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人口最多產(chǎn)業(yè)，折射出海南作為農(nóng)業(yè)大省嚴峻現(xiàn)實。海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力結(jié)構(gòu)不相協(xié)調(diào)，預(yù)示著海南實現(xiàn)城鎮(zhèn)化要經(jīng)歷較長時段，不能照搬內(nèi)地。海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢主要在廣大農(nóng)村與山區(qū)，熱帶森林是海南最大碳匯載體，熱帶農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟林和各種農(nóng)業(yè)植被也是貯碳吸收器和緩沖器，是海南實施綠色崛起所依托的生態(tài)資源，也是開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的旅游資源。指出:“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展”。依托海南熱帶農(nóng)業(yè)與熱帶林業(yè)資源的休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營，直接體現(xiàn)了綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的要求。海南第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與其勞動力結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，需要保持相應(yīng)勞動力在現(xiàn)場勞作。城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)態(tài)勢相協(xié)調(diào)推進，需要發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)文明村建設(shè)，避免農(nóng)村衰落，產(chǎn)業(yè)空心化。因此不應(yīng)把城鎮(zhèn)化率當(dāng)作評判一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展唯一標尺，作為考核官員政績的工程。提升城鎮(zhèn)化率不能大干快上，也不能搞一窩而上，運動式推進。必須統(tǒng)籌進行土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)戶籍、教育醫(yī)療、社會福利保障制度配套改革。既要有政府基礎(chǔ)設(shè)施投資，又要開辟市場融資渠道。推進城鎮(zhèn)化面臨復(fù)雜問題，因此貴在尊重村民主體地位，不強求統(tǒng)一模式，也不宜追求單純進度，審慎推進，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。

2海南城鎮(zhèn)化及其休閑農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)支撐建議

城鎮(zhèn)化建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進，要與就業(yè)統(tǒng)籌考量，要與社會服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。海南要走非制造業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為依托的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。貫徹利用生態(tài)優(yōu)勢，不污染環(huán)境，產(chǎn)業(yè)構(gòu)建與生態(tài)文明村建設(shè)相結(jié)合思路。推進城鎮(zhèn)化不是簡單的農(nóng)民流入城鎮(zhèn)居住，農(nóng)民變居民身份。首先要轉(zhuǎn)移人口在鎮(zhèn)區(qū)有工干，住得下來，有經(jīng)濟收入并能推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題。留在農(nóng)村人口，重組優(yōu)化生產(chǎn)要素，實行集約化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，結(jié)合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展、居民收入提高，城鄉(xiāng)居民對休閑消費需求高漲。休閑農(nóng)業(yè)已進入快速發(fā)展階段。目前中國已有農(nóng)家樂休閑農(nóng)業(yè)單位150萬家，農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)1．8萬家，年接待游客人次約4億人次。海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展也方興未艾，成立了“海南休閑發(fā)展局”，統(tǒng)一管理休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展事宜。截止2011年10月，頒布的海南省休閑農(nóng)業(yè)示范點單位共33家，近年來又有新的發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定，海南有5家休閑農(nóng)業(yè)單位入選5星級。海南休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模逐年壯大，產(chǎn)業(yè)類型日趨豐富，品牌影響不斷擴大，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。根據(jù)海南省城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定，全省總體上作為一個大城市來考慮。做大做強海口、三亞、瓊海、儋州、五指山重點城市建設(shè)，強化各個縣城幅射作用;加快風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造重點特色村莊。

目標是2020年全省打造50個特色鮮明的風(fēng)情小鎮(zhèn)，100個風(fēng)情村，10個旅游名鎮(zhèn)，20個旅游名村。全省以省會及縣城為中心，以風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村為基礎(chǔ)，打造海南新型城鄉(xiāng)一體化格局。城鎮(zhèn)化推進要以人為本，建成海南人民幸福家園，全國人民旅游度假勝地。城鎮(zhèn)化必須與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)緊密結(jié)合，利用海南國際旅游島建設(shè)契機，構(gòu)筑為海南旅游業(yè)配套服務(wù)的新型城鎮(zhèn)體系。熱帶農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)是海南比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，兩強整合，聯(lián)動發(fā)展，派生出休閑農(nóng)業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度大，帶動性強的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有事半功倍作用。實際上開發(fā)濱海觀光度假旅游、森林生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化旅游、購物旅游有就地出口(銷售)風(fēng)景、就地出口(銷售)商品、就地出口(銷售)文化功能。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)達成農(nóng)民由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者向旅游商品供應(yīng)者、旅游產(chǎn)品服務(wù)者轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源就地轉(zhuǎn)化為旅游資源，粗淺副產(chǎn)品就地形成旅游商品。推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育農(nóng)村市場經(jīng)濟機制，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級，促成農(nóng)民持續(xù)增收。鄉(xiāng)下人進城觀光，城里人下鄉(xiāng)休閑，城鄉(xiāng)互為產(chǎn)品、互為市場，帶動城鄉(xiāng)之間客流、物流、資金流、信息流、人才流合理流動。因此在推動海南城鎮(zhèn)化進程中，必須緊密圍繞休閑農(nóng)業(yè)配套服務(wù)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。實施在廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，在城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)開發(fā)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、運輸銷售業(yè)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動推進。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為休閑農(nóng)業(yè)增添新活力。海南熱帶農(nóng)業(yè)不同于內(nèi)地溫帶農(nóng)業(yè)，其地域性特色鮮明，產(chǎn)品豐富。構(gòu)成具有競爭力的農(nóng)業(yè)體系，在廣大農(nóng)村開發(fā)包括:天然林林業(yè)、生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、土特產(chǎn)品、特種動物養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖在內(nèi)的特色種養(yǎng)業(yè)。依托上述農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品，在城鎮(zhèn)開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)各種加工廠，不但為城鄉(xiāng)市場提供消費品，而且也為旅游業(yè)提供各種旅游商品。

城鎮(zhèn)化發(fā)展論文范文4

（一）中心城市帶動力不強安徽中心城市輻射帶動力不強，設(shè)區(qū)市數(shù)量仍相對較多，競爭力總體較弱，集聚要素能力亟待增強。2013年，合肥經(jīng)濟總量為4672.9億元，經(jīng)濟首位度為24.5%，位居中部第3位，低于武漢的36.7%，長沙的29.2%，仍有進一步提升的空間；蕪湖經(jīng)濟總量2099.5億元，不足合肥的1/2，城市能級仍然偏小。安慶、蚌埠、阜陽等區(qū)域性中心城市不大不強，無法形成對周邊小城市的帶動效應(yīng)。其他中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足，潛力沒有得到充分發(fā)揮，小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)功能弱。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，增加了經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境成本。

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡問題突出一是區(qū)域發(fā)展不平衡。安徽城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展水平差異大，皖江地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高，皖北地區(qū)、皖西地區(qū)水平偏低。2012年皖江示范區(qū)城鎮(zhèn)化率為54.0%，皖北六市城鎮(zhèn)化率僅為40.8%，差距高達13.2個百分點。皖北僅淮北、蚌埠兩市的城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平。城鎮(zhèn)化區(qū)域水平差異大，對城市功能的發(fā)揮及城市群的培育產(chǎn)生了較大影響。二是人口分布與資源環(huán)境承載能力不匹配。皖北地區(qū)水資源較為缺乏，地表水僅占全省總儲量的18.7%，城市人口密度卻遠高于全省平均水平，資源環(huán)境承載能力弱，對皖北城鎮(zhèn)大量集聚人口形成制約。

（三）城鎮(zhèn)化體制機制障礙亟待破解一是體制機制障礙仍然較多。目前，安徽土地管理制度、就業(yè)制度、社會保障制度、戶籍管理制度等方面的改革滯后，城鄉(xiāng)之間仍處于二元分割的狀態(tài)，經(jīng)濟政策和社會政策不協(xié)調(diào)，制約了公共資源在城鄉(xiāng)的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動，影響了城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展。二是投融資體制改革亟待推進。地方政府主要依靠財政資金、土地資金、銀行貸款三個渠道籌措城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，缺乏多樣化、多層次的融資渠道，很難在資金市場上籌措到匹配的資金。政府正在探索與民營資本合伙經(jīng)營等新型融資模式，但由于規(guī)模小、領(lǐng)域窄、風(fēng)險高等原因，現(xiàn)階段也難以滿足不斷攀升的城鎮(zhèn)化融資需求。

二、未來安徽城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本趨勢

（一）城鎮(zhèn)化水平將快速提升根據(jù)戰(zhàn)略部署，到2020年，安徽城鎮(zhèn)化率將從目前的47.9%提高到60%，實現(xiàn)從“鄉(xiāng)村安徽”到“城市安徽”的轉(zhuǎn)變，完成由城鎮(zhèn)化中前期向中后期的歷史性跨越。隨著戶籍制度、社會保障制度改革的深入推進，城鎮(zhèn)戶籍人口的比重也將持續(xù)上升，半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象也將逐漸弱化。

（二）城鎮(zhèn)化更加注重質(zhì)量提升我國已明確要走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，其關(guān)鍵就是要更加注重城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。未來安徽城鎮(zhèn)化發(fā)展將更加注重提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升公共服務(wù)水平，凸顯徽風(fēng)皖韻的城市內(nèi)涵。

（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展凸顯以人為本未來安徽將走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。新型城鎮(zhèn)化道路是以人為核心的城鎮(zhèn)化，要解決的最大難題是有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，戶籍制度改革和促進基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)十分艱巨。

（四）城市群建設(shè)將持續(xù)發(fā)力未來安徽長三角城市群、江淮城市群、皖江城市帶、皖北城鎮(zhèn)群等發(fā)展將進一步加速，城市間交通通訊更加便捷，經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，地理區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，城市關(guān)聯(lián)度不斷提高，城市群發(fā)展將更具活力。

三、安徽推進新型城鎮(zhèn)化的對策建議

（一）促進城鎮(zhèn)化與四化同步發(fā)展安徽城鎮(zhèn)化發(fā)展必須立足于與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化良性互動的基礎(chǔ)上，加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進城鎮(zhèn)高端要素集聚，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供必要的創(chuàng)新支撐與人才支撐。穩(wěn)步促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，將大量的農(nóng)民從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來，有力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。進一步拓寬信息化應(yīng)用的廣度和深度，為市民提供更加便捷的公共服務(wù)。

（二）有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化安徽農(nóng)業(yè)人口眾多，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的任務(wù)十分艱巨。安徽要深入推進戶籍制度改革，有序放開中小城鎮(zhèn)落戶限制，全面放開小城鎮(zhèn)落戶限制，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近落戶。穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、保障性住房等城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，提高市民生活質(zhì)量。

（三）不斷提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能完善城鎮(zhèn)功能是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，增強城鎮(zhèn)輻射力和競爭力的重要抓手。要進一步增強合肥、蕪湖雙核城市的綜合承載力，防治交通擁堵、環(huán)境惡化、城市貧困、住宅緊張等城市病。鼓勵發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn)，進一步加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化城鎮(zhèn)公共服務(wù)，滿足市民多樣化需求。在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，堅持傳承優(yōu)秀文化，保護歷史文化遺產(chǎn)，塑造地方特色，彰顯徽風(fēng)皖韻魅力。

（四）加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護安徽生態(tài)資源豐富，但生態(tài)資源分布不均衡，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。皖北地區(qū)水資源緊缺，城鎮(zhèn)環(huán)境承載力極為脆弱，皖西大別山地區(qū)、皖南山區(qū)生態(tài)保護任務(wù)十分艱巨，都不適合進行大規(guī)模城鎮(zhèn)化。在資源環(huán)境約束日益強化下的形勢下，安徽必須積極探索建立綠色低碳的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護，不以耕地大量減少、資源大量消耗、破壞生態(tài)環(huán)境為代價。

城鎮(zhèn)化發(fā)展論文范文5

（一）江蘇城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程

改革開放以來，江蘇城鎮(zhèn)化先后經(jīng)歷了三個階段：第一階段，改革開放至上世紀90年代初期，以蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)驅(qū)動小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，從1979年到1990年，江蘇城鎮(zhèn)化率由14.8%提升至21.6%，平均每年提高0.6個百分點；第二階段，上世紀90年代至新世紀前10年，以開發(fā)區(qū)建設(shè)和外向型經(jīng)濟驅(qū)動的大中城市加快了城鎮(zhèn)化步伐，2010年末江蘇城鎮(zhèn)化率達60.6%，年均提高2.0個百分點；第三階段，自“十二五”規(guī)劃至今，江蘇城鎮(zhèn)化走上了以大中城市為依托，以縣域經(jīng)濟為陣地，走上以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化之路，至2013末，江蘇城鎮(zhèn)化率達64.1%，年均提高1.2個百分點。

（二）農(nóng)村居民收入演變歷程

農(nóng)村居民純收入分為四大項，即工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，這一統(tǒng)計口徑從1993年沿用至今。1993-2003年，農(nóng)村居民人均純收入由1276元增長到13598元，年均增長12.6%。其中，工資性收入年均增長14.5%；家庭經(jīng)營性收入年均增長9.5%；財產(chǎn)性收入年均增長20.7%；轉(zhuǎn)移性收入年均增長17.9%。在各項收入快速增長的同時，農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)也在悄然演變。1993年，農(nóng)村居民純收入的四項構(gòu)成中，工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入分別占38.2%、57.2%、1.2%和3.4%，家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)村居民收入最主要的來源。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進，大批農(nóng)村居民涌向城市務(wù)工，工資性收入在農(nóng)村居民收入中所占比重不斷上升，而家庭經(jīng)營性收入的地位日益下降，農(nóng)村居民收入渠道不斷向多元化發(fā)展。2013年，農(nóng)村居民收入四項構(gòu)成中工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入所占比重分別為53.5%、33.2%、4.8%和8.5%。

（三）城鎮(zhèn)化與農(nóng)村居民收入增長變動趨勢比較

1990年以來江蘇城鎮(zhèn)化率與農(nóng)村居民純收入變動情況，隨著城鎮(zhèn)化率的提高，農(nóng)村居民收入也呈現(xiàn)出相應(yīng)的增長趨勢，二者之間的關(guān)系較為穩(wěn)定。但是從短期來看，尤其是2000年以后，農(nóng)村居民收入與城鎮(zhèn)化率的正相關(guān)關(guān)系有所減弱，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村居民的增收的拉動作用也有所削弱。

二、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村居民收入構(gòu)成相關(guān)性的實證分析

為了研究城鎮(zhèn)化與農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)的關(guān)系，本文通過協(xié)整分析，研究城鎮(zhèn)化對農(nóng)村居民收入各項構(gòu)成的影響。

（一）變量選取和數(shù)據(jù)來源

農(nóng)村居民純收入主要由工資性收入、家庭經(jīng)營性收入（包括來自一二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性收入）、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四大項來源構(gòu)成。在1999年以后，農(nóng)村居民一二三產(chǎn)業(yè)純收入口徑進行調(diào)整，為了全面、客觀地反映城鎮(zhèn)化進程對農(nóng)村居民收入中各項來源的影響力，本文選取了2000-2013年間農(nóng)民收入分項數(shù)據(jù)進行測算，數(shù)據(jù)來源為歷年《江蘇統(tǒng)計年鑒》、《江蘇農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。涉及的變量主要有：城鎮(zhèn)化率（UR）、農(nóng)村居民人均純收入（Y）、農(nóng)村居民人均工資性收入（GZ）、農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營性收入（JY）、農(nóng)村居民人均財產(chǎn)性收入（CC）、農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入（ZZ）、農(nóng)村居民人均第一產(chǎn)業(yè)純收入（YC）、農(nóng)村居民人均第二產(chǎn)業(yè)純收入（EC）、農(nóng)村居民人均第三產(chǎn)業(yè)純收入（SC）。

（二）城鎮(zhèn)化與農(nóng)村居民收入的皮爾森相關(guān)分析

本文采用皮爾森相關(guān)系數(shù)r來計算江蘇城鎮(zhèn)化率與農(nóng)村居民人均純收入等八個主要指標的相關(guān)程度。通過相關(guān)性分析，可得到城鎮(zhèn)化率與各變量之間的相關(guān)系數(shù)。從皮爾森相關(guān)分析的結(jié)果來看，城鎮(zhèn)化率與農(nóng)村居民純收入及其各項構(gòu)成之間均有較高的相關(guān)系數(shù)，城鎮(zhèn)化率對四大項收入來源的影響力大小依次為財產(chǎn)性收入、工資性收入、家庭經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入。其中在家庭性收入中，與城鎮(zhèn)化關(guān)系最密切的依次是第三產(chǎn)業(yè)純收入、第一產(chǎn)業(yè)純收入和第二產(chǎn)業(yè)純收入。

（三）城鎮(zhèn)化率與農(nóng)村居民各項收入的單位根檢驗

由于數(shù)據(jù)自然對數(shù)的變換不改變原來的協(xié)整關(guān)系，并能使趨勢線性化，消除時間序列中存在的異方差，所以對城鎮(zhèn)化率及農(nóng)村居民收入各分項數(shù)據(jù)進行自然對數(shù)變換。在涉及時間序列的分析中，如果兩個變量均為非平穩(wěn)時間序列，則有可能造成偽回歸，因此對各變量進行單位根檢驗。經(jīng)過ADF檢驗，得出城鎮(zhèn)化率的對數(shù)與農(nóng)村居民純收入、工資性收入、家庭經(jīng)營收入（包括第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性收入）、財產(chǎn)性收入間的對數(shù)序列均為一階單整序列，因此城鎮(zhèn)化率與這些分項收入之間可能存在一階協(xié)整關(guān)系。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入和第三產(chǎn)業(yè)家庭經(jīng)營性收入的對數(shù)都是二階單整序列，因此城鎮(zhèn)化率與這兩項收入之間不存在協(xié)整關(guān)系。

（四）變量的協(xié)整關(guān)系分析與模型建立

協(xié)整分析的基本思路是通過對序列差分將其轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)序列，得出其中的線性均衡關(guān)系，這種協(xié)整關(guān)系可稱為線性協(xié)整，線性協(xié)整的建模理論是從實際的數(shù)據(jù)生成過程出發(fā)，在非平穩(wěn)序列中尋找可能存在的長期線性均衡關(guān)系，以建立序列的結(jié)構(gòu)模型，從而反映序列的運行機制。

（五）協(xié)整方程殘差的ADF檢驗

對城鎮(zhèn)化率與工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、第一產(chǎn)業(yè)收入、第二產(chǎn)業(yè)收入、第三產(chǎn)業(yè)收入的方程殘差進行ADF檢驗。結(jié)果顯示，各方程殘差檢驗的結(jié)果均是平穩(wěn)序列。因此，江蘇城鎮(zhèn)化率與農(nóng)村居民工資性收入、農(nóng)村居民家庭經(jīng)營性收入（包括第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性收入）、農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入具有較強的相關(guān)性。江蘇城鎮(zhèn)化率水平每提高1個百分點，農(nóng)村居民工資性收入將平均提高3.592個百分點，家庭經(jīng)營性收入將平均提高2.732個百分點，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性收入將平均提高2.123個百分點，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性收入將平均提高3.609個百分點，財產(chǎn)性收入將平均提高5.896個百分點。城鎮(zhèn)化對農(nóng)村居民收入來源影響最明顯的是財產(chǎn)性收入，其次是工資性收入。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下促進農(nóng)村居民增收的政策建議

（一）注重新型城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)涵，由“地的城鎮(zhèn)化”走向“人的城鎮(zhèn)化”“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化，不僅是要讓農(nóng)村居民進城實現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，還要使他們在思想觀念、生活習(xí)慣、行為方式等方方面面與城市接軌。一方面要深化戶籍制度改革，著力推進基本公共服務(wù)的均等化；另一方面要全面提升農(nóng)村居民素質(zhì)，完善推進農(nóng)村工職業(yè)技能培訓(xùn)的各項政策，增強農(nóng)村居民的就業(yè)能力，促進農(nóng)村居民在城市中獲得平等就業(yè)機會和廣闊發(fā)展空間。

（二）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是城鎮(zhèn)化的內(nèi)生驅(qū)動力，推進新型城鎮(zhèn)化既要加強城市發(fā)展,更要加強農(nóng)村發(fā)展。要把加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效率，在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工做文章，培育壯大龍頭企業(yè)，把大量的農(nóng)村剩余勞動力推向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，用新的形式推動小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

（三）保障農(nóng)村居民的土地權(quán)益，讓農(nóng)村居民進城的腳步更輕松

守住農(nóng)村居民土地權(quán)益的底線，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。一是改革完善農(nóng)村宅基地制度，穩(wěn)妥推進農(nóng)村居民宅基地入市流通，激活農(nóng)村閑置宅基地資源，增加農(nóng)村居民融入城市的資本；二是推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展，在農(nóng)村居民自愿的前提下，以土地承包經(jīng)營權(quán)入股到合作社或參股龍頭企業(yè)，將農(nóng)村居民的土地所有權(quán)轉(zhuǎn)換成長久的財產(chǎn)收益。

（四）因地制宜的促進小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)村居民提供就近城鎮(zhèn)化的渠道

城鎮(zhèn)化發(fā)展論文范文6

一是忽略了女性農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移性別差距的特殊性。女性農(nóng)業(yè)人口特別是少數(shù)民族女性農(nóng)業(yè)人口的市民化存在著諸多問題，女性農(nóng)業(yè)人口在獲得土地補償、教育、科技等方面與男性存在差距，城鎮(zhèn)化管理和政策制定者仍存在對女性農(nóng)業(yè)人口社會性別視角盲區(qū)，社會決策者的行動滯后，婦女在技術(shù)培訓(xùn)及資源獲取方面仍困難重重；二是農(nóng)業(yè)女性化的趨勢日顯突出，這增加了云南省新型城鎮(zhèn)化下女性農(nóng)業(yè)人口市民化的難度。所謂農(nóng)業(yè)女性化是指農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動量主要由婦女承擔(dān)的現(xiàn)象。由于云南省農(nóng)村男性外出打工人數(shù)增多，婦女已成為主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。對云南省農(nóng)村的抽樣調(diào)查表明，有60％以上生產(chǎn)勞動量由婦女完成。這一方面表明，農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的任務(wù)是何等重要，女性農(nóng)業(yè)人口市民化是何等的艱巨；而另一方面也表明賦權(quán)轉(zhuǎn)移中的女性農(nóng)業(yè)人口是亟待解決的問題；三是女性農(nóng)業(yè)人口義務(wù)與權(quán)利的矛盾突出。女性農(nóng)業(yè)人口承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重任，但在社會資源分配及服務(wù)支持系統(tǒng)上賦權(quán)不足，也少有傾斜政策。女性農(nóng)業(yè)人口既承擔(dān)生產(chǎn)性工作又承擔(dān)了再生產(chǎn)（生育和照料孩子、老人、家務(wù)勞動）及社區(qū)管理（志愿的、無報酬的“閑暇時”承擔(dān)）三重工作。女性農(nóng)業(yè)人口在社會性別角色中，付出了巨大的勞動代價。但普遍存在經(jīng)濟、教育、科技、健康、社會評價等不公待遇，且三重角色的價值得不到社會完全的認可，對女性農(nóng)業(yè)人口歧視時有發(fā)生；四是土地所有權(quán)受到侵害使女性農(nóng)業(yè)人口市民化處于邊緣化。在農(nóng)村，土地是農(nóng)民賴以生存的條件，每個農(nóng)業(yè)戶口都可分得一份屬于自己名下的責(zé)任田（地）。這是生活在農(nóng)村的基本權(quán)益。但對有代表性的昆明、曲靖、玉溪、紅河等地州市的部分農(nóng)村進行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有20.8％的農(nóng)村婦女沒有自己名下的土地，這一比例比農(nóng)村男性高17.5個百分點。這反映我省農(nóng)村出嫁女和離婚婦女享有的土地權(quán)益不同程度受到了侵害。為了生存，一部分農(nóng)村婦女不得不離開土地，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這就埋下了女性農(nóng)業(yè)人口市民化的各種隱患；五是缺乏基本的社會保障體系。女性農(nóng)業(yè)人口市民化后多在低層次、低工資、少保障的條件下工作。對云南省部分農(nóng)村地區(qū)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，女性農(nóng)業(yè)人口獲得政府、勞動人事部門安排的比例只有34％，比全國低9.5個百分點，比十年前降低7個百分點；而超過40％的女性為“自己創(chuàng)業(yè)”，將承擔(dān)更大的風(fēng)險，甚至被迫、等，獲得就業(yè)保障系數(shù)遠遠小于男性。由此，女性農(nóng)業(yè)人口市民化后，可能從農(nóng)村弱勢群體變?yōu)槌鞘腥鮿萑后w，呈現(xiàn)貧困化、底層化和邊緣化三大趨勢。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下推進云南女性農(nóng)業(yè)人口市民化的對策措施

（一）云南新型城鎮(zhèn)化要有利于“人的無差別發(fā)展”。

“人的無差別發(fā)展”，包括性別無差別化發(fā)展。云南省的新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，中心是要解決農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移的市民化問題，要讓轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口通過市民化在城鎮(zhèn)中更好地生產(chǎn)、生活。目前生活在云南省城市中的大批農(nóng)民工，多數(shù)集中在累、臟、苦、差、險、毒等行業(yè)，在子女教育、社會保障、住房、參與社會活動等許多方面，更沒有與城市居民享有同等權(quán)利。所以，推進云南省新型城鎮(zhèn)化，要著眼“人的無差別發(fā)展”，包括性別無差別化，要轉(zhuǎn)變理念，矯正目前的二元化機制，實現(xiàn)城市財政支出和公共產(chǎn)品提供對所有居民的無差別、全覆蓋。

（二）以社會性別分析為視角定位女性農(nóng)業(yè)人口市民化的社會地位變遷。

女性農(nóng)業(yè)人口已從傳統(tǒng)的“男耕女織”到現(xiàn)當(dāng)代的“男工女耕”和未來市民化的“男女平權(quán)”。社會性別分析認為婦女擔(dān)負著生產(chǎn)、再生產(chǎn)和社區(qū)管理三重角色。而后兩種角色大部分是無報酬勞動，聯(lián)合國1999年人類發(fā)展報告中指出：婦女這種勞動相當(dāng)于11萬億美元，也即要開發(fā)婦女人力資源，必須在婦女三重角色中進行賦權(quán)，在生產(chǎn)層面上賦予土地權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)、貸款權(quán)（如設(shè)立婦女銀行），支持婦女參與物質(zhì)資料生產(chǎn)；對婦女再生產(chǎn)和社區(qū)管理角色轉(zhuǎn)變也要賦權(quán)，在新型城鎮(zhèn)化進程中用法律和政策保障女性農(nóng)業(yè)人口在市民化中的家庭地位和婦女權(quán)益，減少因家庭動蕩給其帶來的傷害；同時，改善社區(qū)環(huán)境，扶持母親，通過市民化減輕女性農(nóng)業(yè)人口三重角色的重負。

（三）政府和相關(guān)部門應(yīng)把女性農(nóng)業(yè)人口市民化納入決策主流。

政府在政策干預(yù)、行動支持、資源分配、科技投入、貸款幫助等方面要體現(xiàn)出差別性。女性農(nóng)業(yè)人口既是農(nóng)業(yè)勞動者，也是計劃生育的主要承擔(dān)者，既要當(dāng)好妻子、母親，還要承擔(dān)照顧老人的重任（我省已進入老齡化省區(qū)，65歲以上人口占11％）。在新型城鎮(zhèn)化中，投資女性農(nóng)業(yè)人口市民化，提升她們的能力，幫助她們市民化具有劃時代戰(zhàn)略意義。個案調(diào)查表明，對女性農(nóng)業(yè)人口投資（項目資金、培訓(xùn)資源分配、小額信貸投入）效益好、效率高、回報大、投入資源浪費少。故要厘清社會、政府對農(nóng)業(yè)女性化的認識，由過去“維權(quán)”為主轉(zhuǎn)為“賦權(quán)”為主，使女性農(nóng)業(yè)人口從被動接受幫助變?yōu)橛凶灾髂芰Α⑦m應(yīng)性強的群體。為了使女性農(nóng)業(yè)人口市民化沿著正效應(yīng)方面發(fā)展，防止婦女貧困現(xiàn)象出現(xiàn)，政府在制訂農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略決策時，將婦女發(fā)展納入政府的重要決策中，在決策時應(yīng)多傾聽婦女的聲音，多了解其需求和困難，多出臺激勵女性農(nóng)業(yè)人口市民化的措施，充分調(diào)動其市民化的積極性。

（四）多舉措制度化提升女性農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)。

提升女性農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須以制度作保障多措并舉。“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”女性農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)培養(yǎng)除了把有效的措施落實到位的同時，必須要一整套的法律政策和制度的支持和保證，只有在制度上確實保障，才能幫助她們盡快適應(yīng)目前多重角色的需要，使她們能順利、有效、公平地參與到城市經(jīng)濟發(fā)展的大潮中。為此，在客觀上，促進女性農(nóng)業(yè)人口市民化，需要獲得社會系統(tǒng)支持，如農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)、小額信貸、市場信息、文化教育、實用技術(shù)和衛(wèi)生保健等公共服務(wù)；在主觀上，為了讓女性農(nóng)業(yè)人口真正成為市民化參與者，必須提高其綜合素質(zhì)水平，使之具有一技之長，具備一定的參與社區(qū)決策和管理的能力。

（五）加強女性農(nóng)業(yè)人口婦女組織建設(shè)。

婦女組織在協(xié)助黨委、政府開展女性農(nóng)業(yè)人口市民化進程中起到無可替代的作用，應(yīng)予以落實并強化。基層婦女組織的作用既是隱性的，又是顯現(xiàn)的，共同形成強大的合力，促進女性農(nóng)業(yè)人口市民化進程，其作用毫無疑問是積極的。各級各部門的婦女組織應(yīng)積極作為，主動融入，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，如對農(nóng)村婦女開展社會性別培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助婦女提高勞動效率，維護婦女以經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益為基礎(chǔ)的文化權(quán)益，支持女童入學(xué)，提供創(chuàng)業(yè)資金支持等，做一個維護家庭文明穩(wěn)定和婦女土地權(quán)益的實際承擔(dān)者，具體地說，各級婦女組織要在人、財、物方面給予婦女支持，實現(xiàn)性別平等，做女性農(nóng)業(yè)人口市民化的重要組織保證。

三、結(jié)語