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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文1

（一）新一代信息技術(shù)集群發(fā)展2013年，山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)約20%。此外，山東省以建設(shè)“智慧山東”為目標(biāo)，認(rèn)定濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、威?；鹁娓咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)寧市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)(曲阜)、日照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為首批物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，基本形成了以青島為龍頭，以膠東半島和濟(jì)南都市圈為基地，沿膠濟(jì)鐵路沿線鋪開(kāi)并向兩翼拓展的信息產(chǎn)業(yè)帶。未來(lái)，新一代信息技術(shù)必將成為新興產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)極，加快山東物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚“破題”，已是大勢(shì)所趨。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展隨著山東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用，既有利于緩解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和健康發(fā)展“兩難”，也有助于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。研究認(rèn)為，山東應(yīng)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、地?zé)崮?、海洋能五大新能源產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)，拓展核能、地?zé)崮?、海洋能三大新能源領(lǐng)域。太陽(yáng)能方面，除已形成“世界太陽(yáng)能利用看中國(guó)，中國(guó)看山東，山東看濟(jì)南”的格局之外，德州“世界太陽(yáng)城”建設(shè)也如日中天，山東同時(shí)還助推淄博、東營(yíng)、濰坊、威海等特色太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。風(fēng)能方面，山東重點(diǎn)在煙臺(tái)、青島、威海、濱州、東營(yíng)、濰坊等地區(qū)建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)，并逐步向淺近海域發(fā)展。核能方面，煙臺(tái)海陽(yáng)、威海榮成核電項(xiàng)目正在穩(wěn)妥推進(jìn)。

（三）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高端裝備制造作為制造類產(chǎn)品的“高端工作母機(jī)”，技術(shù)要求高、產(chǎn)品附加值大、輻射范圍廣，是推動(dòng)整個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎，是產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸的關(guān)鍵。在自2011年山東省經(jīng)信委陸續(xù)下發(fā)的“三批山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）名單”中，先后認(rèn)定濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、淄博、東營(yíng)等5大山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，樂(lè)陵、臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、威海南海新區(qū)等38個(gè)山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如圖1所示。由圖1可以看出，山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）數(shù)量逐漸增多。但是，從總體布局來(lái)看，山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)主要集聚在濰坊、東營(yíng)、德州、煙臺(tái)、濱州，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，集聚效應(yīng)有待加強(qiáng)。圖2是根據(jù)上述山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀整理所得。21世紀(jì)山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的打造。山東省立足發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，大大促進(jìn)了山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由圖2可以看出，目前，山東省已基本形成了魯西北、魯中、半島三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，魯南地區(qū)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，其他產(chǎn)業(yè)也正逐步發(fā)展。但是，山東省的戰(zhàn)略性新興的發(fā)展尚存在一些問(wèn)題，這阻礙了山東省取得更大的規(guī)模效益。

二、山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)布局分散，集聚效應(yīng)難以發(fā)揮發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是山東省搶占新一輪經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的主要驅(qū)動(dòng)力，山東省各地區(qū)在充分利用本地區(qū)資源稟賦、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上加以貫徹落實(shí)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)。但一些地區(qū)不計(jì)區(qū)位條件、技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境，一哄而上式的發(fā)展不僅適得其反，而且可能導(dǎo)致各城市間產(chǎn)業(yè)定位雷同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)的后果。以高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為例，山東省陸續(xù)認(rèn)定5個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、38個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是出于“全省一盤(pán)棋”的大局考慮，但新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展耗資巨大且需后期持續(xù)投入，再加上一些地方之間缺乏全局配合，這樣很容易造成一大批“小、散、弱”的企業(yè)紛紛建立，即使存在一定地域上的企業(yè)集聚，也難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)協(xié)同配合、資源優(yōu)勢(shì)共享、集群效應(yīng)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新能力不足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好，山東各地都將其作為新一輪產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)。然而很多地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是體現(xiàn)在企業(yè)數(shù)量不斷增多，設(shè)備安裝不斷增加，產(chǎn)能、產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，這就導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力缺失，高端領(lǐng)軍人才不足，同質(zhì)建設(shè)普遍存在。以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為例，東營(yíng)、濰坊、煙臺(tái)、威海、青島等地的風(fēng)電項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)展，風(fēng)電裝機(jī)容量成倍增長(zhǎng)，但是核心風(fēng)機(jī)專利還牢牢掌握在外國(guó)大企業(yè)手中。我們?nèi)蕴幱诋a(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的最低端，離成為“領(lǐng)導(dǎo)者”還有很長(zhǎng)的路要走。

（三）發(fā)展環(huán)境有待完善，有效市場(chǎng)需求不足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，既需要政府“有形的手”的大力扶持，也需要充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”的激勵(lì)功能。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，政府通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)來(lái)吸引企業(yè)和資本進(jìn)入這個(gè)廣闊的潛在市場(chǎng)。但新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品被大眾普遍接受需要一個(gè)過(guò)程，在面臨市場(chǎng)需求快速回落的成長(zhǎng)放緩階段，產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品滯銷(xiāo)，加之后期投入持續(xù)增加，政府財(cái)政吃緊，銀行借貸和社會(huì)資本對(duì)新興產(chǎn)業(yè)投資熱情不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就會(huì)面臨發(fā)展瓶頸。

三、山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建議

（一）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體協(xié)同山東省各地區(qū)在選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持有所為有所不為，切忌“一窩蜂”式的重復(fù)性建設(shè)。以新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，逐步形成整體協(xié)同的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展為大企業(yè)提供專業(yè)化供應(yīng)配套的中小企業(yè)，力求在集群內(nèi)形成高品質(zhì)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)長(zhǎng)廊。

（二）構(gòu)建集群創(chuàng)新體系，培養(yǎng)高端領(lǐng)軍人才山東新興產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)著眼“微笑曲線”的兩端。一方面，要整合優(yōu)勢(shì)資源集中力量突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)瓶頸，大力增強(qiáng)對(duì)具有成長(zhǎng)潛力和輻射帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)研究。另一方面，構(gòu)筑高技能實(shí)用型人才隊(duì)伍、努力放大對(duì)人才的“磁吸效應(yīng)”。山東省應(yīng)注重促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研三位一體，支持高校針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，例如，中國(guó)海洋大學(xué)的海洋生物專業(yè)，濟(jì)南大學(xué)的材料專業(yè)都可以在優(yōu)化設(shè)置的基礎(chǔ)上輸出“定制型”人才。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文2

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域性，產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化選擇，金融支持，機(jī)理及政策

一．研究述評(píng)及問(wèn)題提出

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源配置的重要?jiǎng)恿C(jī)制。在我國(guó)，產(chǎn)業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的導(dǎo)向性作用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的中心，而金融也已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的核心支持機(jī)制。對(duì)于金融發(fā)展理論的研究，一直受到國(guó)內(nèi)外金融學(xué)術(shù)界的重視。1970年以來(lái)出現(xiàn)的金融發(fā)展理論系統(tǒng)研究了金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展在理論上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一[1][2]，在金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究方面工商管理論文，Greenwood（1990）[3]、King（1993b）[4]、P.Arestis(1997)[5] 、Beck(2000)[6]等也證明了這一點(diǎn)。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，20年來(lái)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是金融發(fā)展都取得了舉世矚目的成就。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的探討，就我國(guó)國(guó)內(nèi)而言，談儒勇(1999)[7]運(yùn)用1993-1998年的季度數(shù)據(jù)對(duì)兩者關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)金融中介和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著顯著的相關(guān)關(guān)系，叢林(2002)[8]、張金瑞(1990)[9]、莊衛(wèi)民(2003)[10]等分別對(duì)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)了探討，揭示了技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持機(jī)理，此外，宋泓明(2004) [11]等較為系統(tǒng)地探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題，為國(guó)內(nèi)學(xué)者展開(kāi)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整問(wèn)題的研究具有重要的引導(dǎo)性作用。對(duì)于金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題的探討，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)金融學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)，由于這方面的研究剛起步，已有的研究成果不是太多，龔仰軍（2002）[12]等主要從宏觀視角探討了金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，并局限于對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀考察，沒(méi)有通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程劃分，來(lái)深入揭示金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在機(jī)理。顧海峰（2010）[13][14] 則對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程進(jìn)行了劃分，并構(gòu)建了金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的整體性框架，該框架理論認(rèn)為，金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整過(guò)程，應(yīng)包括金融支持產(chǎn)業(yè)類型的優(yōu)化選擇、金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化等過(guò)程。其中：產(chǎn)業(yè)類型的優(yōu)化選擇是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的前提條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的中間環(huán)節(jié)與重要保障，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的最終目標(biāo)。而顧海峰（2010）[15]則討論了金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化演進(jìn)的對(duì)策問(wèn)題。

本研究認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的主要目標(biāo)是從低附加值的一般性產(chǎn)業(yè)樣本中，遴選出具有高附加值潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中國(guó)。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級(jí)過(guò)程來(lái)分析，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級(jí)目標(biāo)的重要前提條件。特別是國(guó)家進(jìn)入“十二五”時(shí)期工商管理論文，隨著國(guó)務(wù)院對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)，彰顯出理論研究嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀。正是在這樣的理論與實(shí)現(xiàn)背景下，本研究針對(duì)“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持機(jī)理與對(duì)策”問(wèn)題展開(kāi)深入探討。本研究的主要貢獻(xiàn)在于：在金融發(fā)展視角下，以分析產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的原則與思路為切入點(diǎn)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持機(jī)理問(wèn)題展開(kāi)深入探討，在此基礎(chǔ)上，選取上海市作為區(qū)域樣本，分別從政策性金融層面與市場(chǎng)性金融層面系統(tǒng)性地提出區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持對(duì)策。本研究將為政府制定科學(xué)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與金融財(cái)政政策，提供重要的理論指導(dǎo)與決策參考，具有非常重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

二．產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的原則與思路

（1）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的原則

①比較優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)則。區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)的理論來(lái)源于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖的比較成本分析法以及赫克歇爾—俄林資源稟賦學(xué)說(shuō)。雖然在區(qū)域各個(gè)時(shí)期的發(fā)展過(guò)程中不同的區(qū)域都具有某種資源的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但某一區(qū)域不可能同時(shí)具有各個(gè)方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這客觀上要求重點(diǎn)發(fā)展那些可以充分利用相對(duì)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)部門(mén)。區(qū)域性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇必須突出產(chǎn)業(yè)的地域?qū)傩?，即?qiáng)調(diào)與外部環(huán)境的適應(yīng)性。

②產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)準(zhǔn)則。根據(jù)美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼提出的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度原則，優(yōu)先考慮那些對(duì)較多產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)和促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)。在他的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書(shū)中，依據(jù)投入產(chǎn)出的基本原理，對(duì)產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度與工業(yè)化的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)的研究。研究中發(fā)現(xiàn)，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)都不是孤立存在的，而是通過(guò)供需關(guān)系與其他部門(mén)相互聯(lián)系、相互依賴并形成產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)彼此之間存在著密切的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度越大，該產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位就越高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用就越大。

（2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的思路

產(chǎn)業(yè)選擇的思路就是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，來(lái)實(shí)現(xiàn)從一般性產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的篩選功能。其中，發(fā)展?jié)摿?biāo)準(zhǔn)包括三個(gè)方面內(nèi)容:

①技術(shù)進(jìn)步潛力。20世紀(jì)50年代，索羅運(yùn)用著名的索羅剩余計(jì)算出技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于資本的增長(zhǎng)和勞動(dòng)力的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。繼索羅之后，羅默、赫爾普曼等又進(jìn)一步建立了技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的內(nèi)生模型。在發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，20世紀(jì)初只占5%左右，40-50年代上升到20%-40%工商管理論文，80年代以來(lái)已經(jīng)達(dá)到60%-80%。一般主要從科技進(jìn)步速度、科技勞動(dòng)者比率、勞動(dòng)生產(chǎn)率上升率等指標(biāo)來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的程度。本研究選用技術(shù)進(jìn)步速度作為衡量指標(biāo)，其中：

科技進(jìn)步速度n = Y/ Y - α·( K/ K) - β·( L/ L) ，這是由柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)推導(dǎo)所得， Y/ Y 為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)率，K/ K為資本投入增長(zhǎng)率，L/ L為勞動(dòng)投入的增長(zhǎng)率，α、β分別為資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性。

②市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力。本研究選用需求收入彈性，作為衡量產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)。所謂需求收入彈性是指某種產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)率與人均收入增長(zhǎng)率之比，反映隨著國(guó)民收入增加而引起的對(duì)各產(chǎn)業(yè)最終需求的變化，收入彈性大于1的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，說(shuō)明隨著收入的增加，需求增加更快中國(guó)。只有需求收入彈性大的產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)的發(fā)展中才能占有較高的市場(chǎng)份額，獲得較高的利潤(rùn)。

③增長(zhǎng)表現(xiàn):本研究選用產(chǎn)值增長(zhǎng)率作為衡量產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)表現(xiàn)的指標(biāo)。

本研究通過(guò)給科技進(jìn)步速度、需求收入彈性、產(chǎn)值增長(zhǎng)率等指標(biāo)社定一定的評(píng)價(jià)權(quán)重系數(shù)，即可得到任何產(chǎn)業(yè)的加權(quán)平均值，該數(shù)值就反映了每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Τ潭?。最后，本研究通過(guò)選擇加權(quán)平均值比較高的產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這就是本研究設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的戰(zhàn)略性思路。

三．金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機(jī)理性架構(gòu)

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇機(jī)制包括具有明確的政策指向性的政府直接或間接干預(yù)的政策性選擇機(jī)制和市場(chǎng)性選擇機(jī)制。無(wú)論在何種機(jī)制下，金融都會(huì)發(fā)揮重要作用，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)選擇的過(guò)程就是資金向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集中的過(guò)程，需要金融的資金形成和導(dǎo)向機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。金融支持產(chǎn)業(yè)選擇的機(jī)制主要包括政策性選擇機(jī)制和市場(chǎng)性選擇機(jī)制。其中，政策性選擇是指在政府通過(guò)直接或間接干預(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，金融的支持作用體現(xiàn)在通過(guò)政策性金融和政府對(duì)市場(chǎng)性金融活動(dòng)的適當(dāng)干預(yù)使金融資源流向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。市場(chǎng)性選擇是指通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使金融資源流向邊際收益高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。兩種產(chǎn)業(yè)選擇機(jī)制并非是對(duì)立的，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的產(chǎn)業(yè)選擇也要通過(guò)市場(chǎng)性選擇來(lái)實(shí)現(xiàn)，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制的作用。

本研究認(rèn)為，金融支持產(chǎn)業(yè)選擇的過(guò)程，就是通過(guò)金融資源的初次優(yōu)化配置來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的過(guò)程。也就是說(shuō)工商管理論文，通過(guò)金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從一般性產(chǎn)業(yè)樣本的順利遴選目標(biāo)。需要說(shuō)明的是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)政府產(chǎn)業(yè)目錄的比重大小，完全取決于金融資源在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇過(guò)程中的配置效率，也就是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持效率。因此，本研究所構(gòu)建的金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機(jī)理性架構(gòu)，以及下面將給出的金融支持對(duì)策，具有至關(guān)重要的意義，其直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持效率問(wèn)題。本研究認(rèn)為，金融支持產(chǎn)業(yè)選擇功能的實(shí)現(xiàn)應(yīng)通過(guò)政策性金融和市場(chǎng)性金融相互配合、相互協(xié)調(diào)、共同完成。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，一方面，應(yīng)逐步提升市場(chǎng)性金融支持產(chǎn)業(yè)選擇的作用程度，充分發(fā)揮市場(chǎng)性金融對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇的作用機(jī)制，使我國(guó)市場(chǎng)性金融更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)選擇功能。另一方面，也必須重視政策性金融的產(chǎn)業(yè)選擇作用，特

別是關(guān)注政策性金融對(duì)那些具有重要戰(zhàn)略意義的、無(wú)法獲得市場(chǎng)性金融支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。國(guó)際上各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)踐證明，在任何發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐中，市場(chǎng)機(jī)制作用總存在“失靈”的階段或范圍，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制作用“失靈”的階段或范圍，政策性金融就要發(fā)揮其功能和作用。基于上述分析，本研究所構(gòu)建的金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機(jī)理性架構(gòu)，如圖3-1所示。從圖上可以發(fā)現(xiàn)，金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機(jī)理性架構(gòu)，主要包括政策性金融支持體系對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持過(guò)程和市場(chǎng)性金融支持體系對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持過(guò)程。其中：政策性金融支持體系是通過(guò)政策性金融支持機(jī)制作用于信貸體系與資本市場(chǎng)體系而形成的，市場(chǎng)性金融支持體系是通過(guò)市場(chǎng)性金融支持機(jī)制作用于信貸體系與資本市場(chǎng)體系而形成的。金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的過(guò)程，就是通過(guò)政策性金融支持體系與市場(chǎng)性金融支持體系之間相互協(xié)調(diào)作用，通過(guò)金融資源的優(yōu)化配置工商管理論文，保障產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

圖3-1金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機(jī)理性架構(gòu)圖

三．政策性金融支持上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的政策設(shè)計(jì)

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的目標(biāo)在于從處于低附加值狀態(tài)的一般性產(chǎn)業(yè)中遴選出具有高附加值潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因此，必須強(qiáng)化金融對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持功能。金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的過(guò)程應(yīng)體現(xiàn)政策化扶持原則，這種政策化原則不僅體現(xiàn)在政策性金融方面，也要體現(xiàn)在市場(chǎng)性金融方面中國(guó)。以政策性金融支持上海產(chǎn)業(yè)選擇的思路是：通過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)或政府間接干預(yù)金融市場(chǎng)等手段，來(lái)引導(dǎo)金融對(duì)上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)上海政策性金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的功能，優(yōu)化上海產(chǎn)業(yè)選擇的效率，提升上海一般性產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的遴選效率。具體而言，主要從以下方面給出支持政策：

（1）政府應(yīng)積極引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)參與支持上海的產(chǎn)業(yè)選擇活動(dòng)。比較全國(guó)各個(gè)城市，上海具有深厚的文化底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿λ街笜?biāo)值很大，但因其處于發(fā)展初期而導(dǎo)致產(chǎn)值較低的發(fā)展水平，這時(shí)最需要政策性金融機(jī)構(gòu)的支持。具體的政策支持流程為：

①通過(guò)本研究提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)評(píng)價(jià)模型，政府從中選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)居前的若干產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，然后重新對(duì)選出的若干產(chǎn)業(yè)進(jìn)行反復(fù)比較篩選，確定上海的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

②一方面，政府積極引導(dǎo)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等政策性銀行在各自的政策性信貸領(lǐng)域參與對(duì)上海已確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策性信貸支持；另一方面，政府應(yīng)引導(dǎo)政府全資或控股的政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展對(duì)上海已確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過(guò)擔(dān)保方式來(lái)支持上海已確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資。

（2）政府應(yīng)采取財(cái)政補(bǔ)貼或貼息方式引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)參與支持上海的產(chǎn)業(yè)選擇活動(dòng)，這是通過(guò)政府干預(yù)商業(yè)性金融活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇的政策性金融支持目標(biāo)，也屬于政策性金融的支持范疇。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期所表現(xiàn)出的低產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，難以滿足以利益最大化為目標(biāo)的商業(yè)性金融資本的信貸要求，如果信貸利率過(guò)低，則損害商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的利益，如果信貸利率過(guò)高，則戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)難以接受高啟的融資成本。這時(shí)工商管理論文，政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或貼息方式，通過(guò)補(bǔ)償市場(chǎng)利率與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)放給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)際貸款利率之間的差異部分，來(lái)引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)積極參與支持上海的產(chǎn)業(yè)選擇活動(dòng)。

具體的政策支持流程為：首先，政府對(duì)參與上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持的四大國(guó)有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等商業(yè)銀行，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼或貼息，引導(dǎo)商業(yè)銀行參與上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持活動(dòng)；其次，政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或貼息方式，來(lái)引導(dǎo)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保。再者，政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或貼息方式，來(lái)引導(dǎo)信托機(jī)構(gòu)、金融租賃機(jī)構(gòu)等非銀行金融機(jī)構(gòu)參與支持上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇活動(dòng)。

（3）政府應(yīng)通過(guò)制定地方性產(chǎn)業(yè)政策，來(lái)積極引導(dǎo)資本市場(chǎng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的并購(gòu)活動(dòng)，并利用資本市場(chǎng)強(qiáng)大的資金支持功能，從而有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得資本市場(chǎng)的金融支持。

具體的政策支持流程為：政府制定地方性產(chǎn)業(yè)政策，明確對(duì)投資于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予營(yíng)業(yè)稅、所得稅等稅收優(yōu)惠，并引導(dǎo)上?；蛲馐械纳鲜泄纠觅Y本市場(chǎng)的資金支持功能，通過(guò)增發(fā)或配股方式來(lái)并購(gòu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)股權(quán)，一旦并購(gòu)成功，意味著上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到了資本市場(chǎng)的資金支持。

四．市場(chǎng)性金融支持上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的政策設(shè)計(jì)

市場(chǎng)性金融支持上海產(chǎn)業(yè)選擇的思路是：通過(guò)市場(chǎng)性金融手段，來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)性金融對(duì)上海產(chǎn)業(yè)選擇的支持活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)上海市場(chǎng)性金融支持產(chǎn)業(yè)選擇的功能，優(yōu)化上海產(chǎn)業(yè)選擇的效率，提升上海一般性產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換效率。市場(chǎng)性金融支持活動(dòng)必須基于市場(chǎng)化原則開(kāi)展金融支持活動(dòng)，這明顯不同于基于政府干預(yù)原則的政策性金融。具體而言，主要從以下方面給出支持政策：

（1）政府應(yīng)積極改善上海的金融生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)上海金融組織與企業(yè)組織之間良好協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建，并充分發(fā)揮上海地方性金融組織在支持上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的示范性作用。具體的政策支持組成體系主要包括：

①政府應(yīng)積極改善上海的金融生態(tài)環(huán)境，良好的金融環(huán)境有利于金融支持活動(dòng)的開(kāi)展。改善上海的金融生態(tài)環(huán)境工商管理論文，政府要加強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)起建立企業(yè)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確定企業(yè)的信用等級(jí)，公布企業(yè)的信用執(zhí)行狀況，為金融信貸提供一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境。良好的金融生態(tài)環(huán)境對(duì)于處于發(fā)展初期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得市場(chǎng)性金融支持尤其重要，因?yàn)榻鹑谛刨J風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，不僅僅取決于產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）本身，還取決于信貸主體（企業(yè)）的誠(chéng)信狀況。

②政府應(yīng)積極推進(jìn)上海金融組織與企業(yè)組織之間的良好協(xié)作機(jī)制，良好的銀企協(xié)作機(jī)制有利于降低金融信貸風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。商業(yè)銀行信貸是基于風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的，如果沒(méi)有貸款抵押或質(zhì)押標(biāo)的，則商業(yè)銀行將承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移與分散功能，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的承擔(dān)載體往往處于發(fā)展初期而無(wú)法提供足夠的貸款抵押或質(zhì)押標(biāo)的，因此，一般而言，由于商業(yè)銀行與貸款企業(yè)之間存在較大的信息不對(duì)稱，商業(yè)銀行出于風(fēng)險(xiǎn)控制而放棄為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體企業(yè)提供貸款。于是，由政府推進(jìn)而建立的上海金融組織與企業(yè)組織之間的良好協(xié)作機(jī)制，對(duì)于支持上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已顯得尤為重要。

③政府應(yīng)充分發(fā)揮上海地方性金融組織在支持上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的示范性作用。處于發(fā)展初期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因呈現(xiàn)低產(chǎn)值發(fā)展水平狀態(tài)，難以獲得一般商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的青睞，而這時(shí)作為市場(chǎng)性金融機(jī)構(gòu)的上海城市商業(yè)銀行、上海信托公司、上海金融租賃公司、上海財(cái)務(wù)公司等地方性金融機(jī)構(gòu)，在堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則下，優(yōu)先為上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體企業(yè)提供金融支持，當(dāng)然，這需要政府的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，因?yàn)檎吘箵碛写蟛糠值胤叫越鹑跈C(jī)構(gòu)的控股權(quán)，所以這樣的政策性協(xié)調(diào)、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制對(duì)于支持上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完全是可行的工商管理論文，也是容易操作的，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持典型模式。此外，還可為其他非地方性商業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持活動(dòng)啟到了非常重要的示范性引導(dǎo)作用中國(guó)。

（2）地方性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作為多層次資本市場(chǎng)體系的重要組成部分，政府應(yīng)盡快建立與完善上海的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，形成上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金引導(dǎo)機(jī)制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體企業(yè)可能因無(wú)法獲得銀行信貸支持而缺乏對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，這時(shí)，如果上海具有一個(gè)完善的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，則載體企業(yè)可以在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)通過(guò)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，使擁有資金實(shí)力的新股東成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持載體，從而有助于上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建立與完善上海的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)際上為上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了一種直接融資的可行路徑，上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建立與完善，有助于上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)機(jī)制的形成，也是對(duì)上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)間接融資的重要補(bǔ)充，拓展了上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資渠道。政府應(yīng)盡快進(jìn)行上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的籌建工作，上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的籌建工作主要包括制定產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的參與主體、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的交易標(biāo)的形式、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的交易標(biāo)的的評(píng)估與定價(jià)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的交易規(guī)則、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管制度等交易監(jiān)管政策，并提供科學(xué)有效的交易風(fēng)險(xiǎn)管理方案、高效的交易操作軟件、固定的交易場(chǎng)所、專業(yè)化運(yùn)作的工作人員等一系列軟硬件設(shè)施。

五．結(jié)論與展望

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級(jí)的過(guò)程應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化三大過(guò)程，其中，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇過(guò)程的主要功能是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化過(guò)程的主要功能是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化過(guò)程的主要功能是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。而在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級(jí)目標(biāo)的整個(gè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇過(guò)程的主要目標(biāo)是從低附加值的一般性產(chǎn)業(yè)樣本中，遴選出具有高附加值潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因此，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇過(guò)程是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級(jí)目標(biāo)的重要前提，而產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依賴于金融支持。本研究主要探討區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持機(jī)理與對(duì)策問(wèn)題。本研究構(gòu)建的金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機(jī)理性架構(gòu)，主要包括政策性金融支持體系對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持過(guò)程和市場(chǎng)性金融支持體系對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持過(guò)程。其中：政策性金融支持體系是通過(guò)政策性金融支持機(jī)制作用于信貸體系與資本市場(chǎng)體系而形成的工商管理論文，市場(chǎng)性金融支持體系是通過(guò)市場(chǎng)性金融支持機(jī)制作用于信貸體系與資本市場(chǎng)體系而形成的。金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的過(guò)程，就是通過(guò)政策性金融支持體系與市場(chǎng)性金融支持體系之間相互協(xié)調(diào)作用，通過(guò)金融資源的優(yōu)化配置，保障產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。該研究成果將為政府制定科學(xué)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與金融財(cái)政政策，提供重要的理論指導(dǎo)與決

策參考，具有非常重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級(jí)對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性與戰(zhàn)略意義是顯而易知的，在國(guó)家關(guān)于培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要現(xiàn)實(shí)背景下，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持這一重大課題的研究，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外金融學(xué)學(xué)術(shù)界的重要研究使命。特別是進(jìn)入“十二五”時(shí)期，國(guó)務(wù)院對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)，彰顯出理論研究嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，為了更好地指導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策制定的科學(xué)性與高效性，從事這一重大課題的研究無(wú)疑將具有非常重要的意義。因此，本研究成果將為這一重大課題的研究作一前期研究基礎(chǔ)，為金融學(xué)術(shù)

界繼續(xù)深入進(jìn)行這方面的研究作一良好的鋪墊。

參考文獻(xiàn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文3

Abstract： This paper focuses on analyzing the emerging industries， finds out which factors constraint the development of the emerging industries， and builds a model to evaluate the innovative ability of emerging industries which includes three dimensions： technical innovation behavior， technical innovation efficiency and technological innovation supporting.

關(guān)鍵詞： 新興產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

Key words： emerging industries；innovative ability；evaluation index system

中圖分類號(hào)：C934 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）10-0015-03

0 引言

后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到很大的挑戰(zhàn)，應(yīng)運(yùn)而生的新興產(chǎn)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。近幾年，過(guò)去以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群為主的地區(qū)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在迅速改變著集群的面貌。本文將基于技術(shù)創(chuàng)新對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，探討影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系。

1 相關(guān)研究綜述

1.1 新興產(chǎn)業(yè) 國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者都對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，但沒(méi)有形成統(tǒng)一的概念。有些學(xué)者將其界定為“Emerging Industries”，指正在產(chǎn)生或?qū)⒊霈F(xiàn)的產(chǎn)業(yè)；有些則界定為“New Industries”，指已經(jīng)形成了的“新”產(chǎn)業(yè)。本文綜合現(xiàn)有的觀點(diǎn)，認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵應(yīng)該包含以下幾個(gè)方面：首先，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論進(jìn)行分析，新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初期階段即形成階段；其次，要求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模，并且具有一定的影響力；此外，新興產(chǎn)業(yè)的概念是針對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)提出的，它是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科學(xué)技術(shù)的新水平，同時(shí)也代表著市場(chǎng)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新方向[1]。

關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和特點(diǎn)，眾多學(xué)者一致認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是其發(fā)展的重點(diǎn)和支撐。其中，吳傳清等將科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和靈魂[2]；黃幸婷等認(rèn)為中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合[3]；史忠良和何維達(dá)在研究新興產(chǎn)業(yè)的形成過(guò)程時(shí)提出，新興產(chǎn)業(yè)形成的關(guān)鍵因素是技術(shù)的進(jìn)步[4]。

1.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 根據(jù)熊彼特的創(chuàng)新理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的過(guò)程中包含了對(duì)非創(chuàng)新資源的舍棄和創(chuàng)新資源的流動(dòng)，這很好的解釋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變中的“突變”特質(zhì)[5]。從某種程度上，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級(jí)可以看做是在揚(yáng)棄現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，舊的、不符合發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)退出的產(chǎn)業(yè)重組過(guò)程。就新興產(chǎn)業(yè)而言，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，通過(guò)技術(shù)在空間的轉(zhuǎn)移、技術(shù)的進(jìn)步和不斷革新等核心推動(dòng)力，推動(dòng)著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，熊彼特的創(chuàng)新理論可以被看做新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的理論基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最早是由西方國(guó)家提出的，其研究著重于工業(yè)創(chuàng)新，而工業(yè)創(chuàng)新又是以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)。綜上所述，可以從三個(gè)層面來(lái)理解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵：第一個(gè)層面是指在國(guó)家層面，對(duì)于其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)而言，所表現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，即宏觀方面的創(chuàng)新。第二個(gè)層面是指一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)的某個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)因其資源特點(diǎn)和創(chuàng)新環(huán)境及能力的不同而表現(xiàn)出的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，即中觀層面的創(chuàng)新[6]。第三個(gè)層面是指具體到某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)因外部環(huán)境或自身所具備的資源的差異而表現(xiàn)出的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，即微觀層面的創(chuàng)新[7]。本文討論的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新即是第二個(gè)層面的創(chuàng)新。

2 新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)模型

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新作為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用，其所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力甚至超越了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部所有細(xì)分的整合?，F(xiàn)有的研究中，學(xué)者們對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的研究主要包含在其內(nèi)涵、過(guò)程和測(cè)量等方面。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)和測(cè)量主要集中在“以系統(tǒng)觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體性和系統(tǒng)性建立模型”，“以過(guò)程為研究對(duì)象來(lái)構(gòu)建模型”，“以影響因素為對(duì)象構(gòu)建模型”等方面。

李廉水和周勇提出了從技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新潛力、技術(shù)創(chuàng)新支撐力、技術(shù)創(chuàng)新體制四個(gè)維度對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)江蘇、上海、浙江三個(gè)地區(qū)的制造業(yè)的實(shí)證研究，最終建立了包含19個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2005）[8]；張華勝在對(duì)中國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)進(jìn)行研究時(shí)，提出從創(chuàng)新的投入變量、產(chǎn)出變量、過(guò)程變量和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施變量四個(gè)方面建立了創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中投入變量以R&D研究為主，基礎(chǔ)設(shè)施變量則選擇了組織保障、技術(shù)基礎(chǔ)、對(duì)外交流、融資方式、政策環(huán)境五個(gè)因素進(jìn)行闡述（2006）[9]；李海濤在對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行分析時(shí)，選擇了從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新行為和創(chuàng)新績(jī)效三個(gè)維度著手，特別強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可忽視的作用（2007）[10]；Carayannis等人（2008）通過(guò)對(duì)企業(yè)層面創(chuàng)新能力的研究，提出了與之相關(guān)的“狀態(tài)、傾向、績(jī)效”三要素模型，在此模型的基礎(chǔ)上，引入投入、生產(chǎn)、產(chǎn)出等影響因素，構(gòu)建了復(fù)合創(chuàng)新指標(biāo)體系，用于測(cè)評(píng)企業(yè)的創(chuàng)新能力[11]；熊魏在企業(yè)層面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行研究，研究通過(guò)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新實(shí)施、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新管理四個(gè)方面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行測(cè)度（2012）[12]。

在對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的研究中，眾多學(xué)者通過(guò)其特點(diǎn)分析均認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。而在對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究中，學(xué)者們都肯定了新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，同時(shí)也提出了我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的一些問(wèn)題。諸如學(xué)者苗振清從正面闡述了科技創(chuàng)新體系對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用[13]。陳盛詳?shù)日J(rèn)為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力不足的問(wèn)題，他們認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題具體體現(xiàn)在資金投入不足、科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、科技成果轉(zhuǎn)化率低以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善、自主創(chuàng)新技術(shù)不足等方面[14]。李新男學(xué)者也認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在支撐設(shè)施不完善的情況[15]。李偉娜認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了受到上述因素的影響外，還受到技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的制約，這也是中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題[16]。

綜合現(xiàn)有學(xué)者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的測(cè)度指標(biāo)的研究，以及技術(shù)創(chuàng)新在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用和與之相關(guān)的制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)影響因素研究，本文選擇創(chuàng)新行為、創(chuàng)新支撐、創(chuàng)新效益三個(gè)因素，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)模型，具體見(jiàn)圖1。

3 新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

考慮到指標(biāo)之間必須具有獨(dú)立性和邏輯性，指標(biāo)的選取要建立在科學(xué)性和實(shí)用性的基礎(chǔ)之上，指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性以及可對(duì)比性等，參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、地方統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、新興產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)等，基于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，采取以科技指標(biāo)為主、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)為輔的方法，以科學(xué)性、客觀性、合理性、獨(dú)立性、動(dòng)態(tài)性、可操作性為原則，從技術(shù)創(chuàng)新行為、技術(shù)創(chuàng)新效益、技術(shù)創(chuàng)新支撐三個(gè)維度，設(shè)定指標(biāo)。

3.1 技術(shù)創(chuàng)新行為 技術(shù)創(chuàng)新行為可以看做技術(shù)開(kāi)發(fā)，它是技術(shù)創(chuàng)新的源頭，是形成新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的必要步驟，是指在生產(chǎn)的過(guò)程中，為了獲得新的知識(shí)、工藝和技術(shù)等，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式實(shí)施過(guò)程中的行為、活動(dòng)。常見(jiàn)的技術(shù)創(chuàng)新行為包括研發(fā)研究和技術(shù)組合等。由此可見(jiàn)，技術(shù)創(chuàng)新行為是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)部門(mén)和主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)層面技術(shù)創(chuàng)新行為的評(píng)價(jià)多集中在R&D經(jīng)費(fèi)投入、R&D從業(yè)人數(shù)等，結(jié)合學(xué)術(shù)界認(rèn)同的地區(qū)科技投入、政府科技投入、R&D投入產(chǎn)出效率、每萬(wàn)人科學(xué)家和工程師數(shù)量、R&D投入強(qiáng)度等指標(biāo)，又考慮到新興產(chǎn)業(yè)政府大力提倡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在政策和稅收等方面給與了關(guān)注和支持。因此，最終確定R&D投入強(qiáng)度、R&D從業(yè)人數(shù)、R&D投入產(chǎn)出效率、地區(qū)科技投入、產(chǎn)業(yè)內(nèi)每萬(wàn)人科學(xué)家和工程師數(shù)量、科技合作項(xiàng)目六個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。具體見(jiàn)表1。

3.2 技術(shù)創(chuàng)新效益 技術(shù)創(chuàng)新行為對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，它是提高新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件，其對(duì)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的影響通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新效益反映出來(lái)。其中，新產(chǎn)品和新工藝是技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出最重要的表現(xiàn)形式，因此在有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的測(cè)度理論和方法的研究中，通常把對(duì)新產(chǎn)品的測(cè)度作為主要評(píng)價(jià)的指標(biāo)。參考統(tǒng)計(jì)和主管部門(mén)在分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力時(shí)采取的專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量、技術(shù)市場(chǎng)成交額、總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、出口額等指標(biāo)，考慮到新產(chǎn)品產(chǎn)值（增長(zhǎng)率）及其所占比重、發(fā)明專利占專利申請(qǐng)總數(shù)的比重等指標(biāo)反映創(chuàng)新質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，以及由于金融危機(jī)的影響，企業(yè)對(duì)品牌的構(gòu)建意識(shí)逐漸增強(qiáng)，品牌逐漸成為評(píng)價(jià)行業(yè)的指標(biāo)之一，作為以技術(shù)為核心的新興產(chǎn)業(yè)對(duì)品牌的構(gòu)建更應(yīng)關(guān)注。因此，最終選取新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占總收入的比率、新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品利潤(rùn)與產(chǎn)業(yè)總利潤(rùn)的比率、新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售增長(zhǎng)率、新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品利稅率、技術(shù)市場(chǎng)交易額、新興產(chǎn)業(yè)年均專利授權(quán)量、名優(yōu)品牌商標(biāo)數(shù)量七個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行衡量。具體見(jiàn)表2。

3.3 技術(shù)創(chuàng)新支撐 技術(shù)創(chuàng)新的支撐能力可以在一定程度上對(duì)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升起到促進(jìn)或阻礙的作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境造成影響，最終可能改變產(chǎn)業(yè)投入―制造―產(chǎn)出整個(gè)過(guò)程。學(xué)者孫韜將科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新資金服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)環(huán)境支撐平臺(tái)、企業(yè)文化服務(wù)平臺(tái)作為技術(shù)創(chuàng)新支撐的內(nèi)涵[17]。綜合來(lái)看，通常把創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、地區(qū)生產(chǎn)總值、政府財(cái)政支出等指標(biāo)作為主要評(píng)價(jià)的指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)如國(guó)家、廣東省統(tǒng)計(jì)局在研究新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，也對(duì)科技服務(wù)平臺(tái)、外商投資企業(yè)數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)）等情況都進(jìn)行了關(guān)注。因此，最終選取五個(gè)指標(biāo)來(lái)量度技術(shù)創(chuàng)新支撐維度。具體見(jiàn)表3。

4 結(jié)論

新興產(chǎn)業(yè)是在金融危機(jī)的背景下，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)中形成的一類具有創(chuàng)新性、先導(dǎo)性和方向性的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對(duì)于國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。本文在研究現(xiàn)有學(xué)者對(duì)新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)狀的研究基礎(chǔ)上，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新測(cè)量指標(biāo)，構(gòu)建了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)模型，并基于該模型結(jié)合統(tǒng)計(jì)局和政府等的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建了包含技術(shù)創(chuàng)新行為、技術(shù)創(chuàng)新效益、技術(shù)創(chuàng)新支撐三個(gè)維度及17個(gè)直接測(cè)度指標(biāo)的廣東省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，為廣東省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文4

關(guān)鍵詞：江蘇;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);市場(chǎng)環(huán)境建設(shè);對(duì)策

本文為2014年度“江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程”課題《蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)背景下常州高端裝備制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究》（14SWC-132）;2014年度江蘇省科技廳軟課題《江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)研究――以常州高端裝備制造業(yè)為例》（BR2014013）階段性研究成果;江蘇省“2014年度高?！嗨{(lán)工程’優(yōu)秀青年骨干教師基金”資助

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年11月3日

近年來(lái)，隨著江蘇實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和堅(jiān)強(qiáng)宏觀政策的引導(dǎo)、加大體制機(jī)制改革、加大要素支撐、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、積極培育市場(chǎng)、推進(jìn)開(kāi)展國(guó)際合作等各項(xiàng)政策措施的逐步落實(shí)，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。新能源、新材料、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、高端裝備制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集聚快速發(fā)展的姿態(tài)。然而，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)周期的初期階段，并且發(fā)展有著很強(qiáng)的特殊性，一方面不僅需要突破技術(shù)瓶頸、科技成果應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，另一方面更需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)與優(yōu)化。而目前江蘇在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求也有一定距離，市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)已成為發(fā)展江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要突破的瓶頸之一。在江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展過(guò)程中，如何發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性的作用，建立適應(yīng)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，是江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的重要問(wèn)題。

一、江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)思路

目前，對(duì)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)出臺(tái)了一系列發(fā)展規(guī)劃以及促進(jìn)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)環(huán)境改善的政策措施。但是，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，目前仍然存在市場(chǎng)體系不統(tǒng)一、地區(qū)分割、地方保護(hù)、部門(mén)利益沖突的情況，缺乏有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和有效的資源配置。因此，江蘇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特性，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，利用我國(guó)市場(chǎng)需求巨大的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新模式，培育市場(chǎng)需求，規(guī)范市場(chǎng)，營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、商業(yè)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，要考慮對(duì)接和適應(yīng)復(fù)雜多變的國(guó)際市場(chǎng)，采取有效的政策措施扶持江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及企業(yè)利用國(guó)際資源、吸納領(lǐng)先技術(shù)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，拓展江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，充分參與國(guó)際化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

二、江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)對(duì)策

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，面臨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境與國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)面臨諸如技術(shù)、融資、政策、體制和法制等市場(chǎng)障礙。根據(jù)主要發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從完善市場(chǎng)需求、財(cái)稅金融政策、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制等多方面入手，開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。

（一）優(yōu)化和完善江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境

1、加大財(cái)政扶持，完善稅收政策，優(yōu)化財(cái)稅政策環(huán)境

（1）建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。在江蘇省、市、縣三級(jí)層次，設(shè)立支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，支持和引導(dǎo)各類資本投向區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重大關(guān)鍵技術(shù)、重大工程、重大成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程及創(chuàng)新能力建設(shè)等。同時(shí)，利用科技財(cái)政資金支持項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)扶持資金，幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省科技重大專項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)和發(fā)展等各項(xiàng)專項(xiàng)資金。

（2）完善、落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收支持政策。對(duì)照國(guó)家和省級(jí)稅收優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的企業(yè)或項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)、融資信貸、更新改造、稅收減免和出口退稅等方面給予扶持。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域高技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入稅收加大抵扣力度。加大對(duì)地方的稅收返還扶持政策，增加部分用于支持地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)獲得的政府補(bǔ)助資金免征所得稅，種子生產(chǎn)企業(yè)免征所得稅的政策。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐的高新技術(shù)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)及與稅收減免和出口退稅扶持。

2、拓寬融資渠道，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，創(chuàng)新投融資環(huán)境

（1）拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道。支持發(fā)展不同層次的資本市場(chǎng)，發(fā)展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等發(fā)行規(guī)模，推動(dòng)股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)與上市企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的系統(tǒng)推動(dòng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化的方式，不斷發(fā)掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè);其次，發(fā)展不同層次市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各層次市場(chǎng)有機(jī)銜接;第三，實(shí)施金融服務(wù)創(chuàng)新力度，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供差別化信貸優(yōu)惠;第四，抓緊建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、擔(dān)保、質(zhì)押貸款機(jī)制，加大對(duì)發(fā)展勢(shì)頭良好企業(yè)的信貸支持。積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)民間資金逐步轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。

（2）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。積極推動(dòng)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立多元化的產(chǎn)業(yè)投資基金，優(yōu)先投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)設(shè)立引導(dǎo)資金和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資金創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)投資基金或股權(quán)投資基金。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。健全投融資擔(dān)保體系。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（3）開(kāi)拓直接融資方式。積極推動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)在境內(nèi)主板上市;支持業(yè)績(jī)突出、成長(zhǎng)性好的高科技中小企業(yè)在中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市，引導(dǎo)有條件的企業(yè)境外上市融資。探索設(shè)立非上市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型公司柜臺(tái)交易系統(tǒng)，增加非上市公司柜臺(tái)交易場(chǎng)所，活躍非上市企業(yè)的股權(quán)交易，擴(kuò)大股權(quán)融資規(guī)模。

3、完善市場(chǎng)機(jī)制，建立統(tǒng)一、開(kāi)放市場(chǎng)體系。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)培育和市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)，同樣要發(fā)揮市場(chǎng)決定作用，建立市場(chǎng)機(jī)制配置資源的市場(chǎng)體系。政府的各種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要著重于提供權(quán)威、及時(shí)的信息引導(dǎo)性規(guī)劃，避免出臺(tái)計(jì)劃性、指令性規(guī)劃;其次，要打破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方、部門(mén)利益的市場(chǎng)壁壘，加速建設(shè)有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、商業(yè)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)體系。同時(shí)，政府要公平支持各種不同的技術(shù)路線，通過(guò)制定資源、能耗、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)門(mén)檻。讓市場(chǎng)選擇新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)方向，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的主體地位作用。加快資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，建立反映稀缺性和環(huán)境要素營(yíng)銷(xiāo)的資源價(jià)格和稅收體系，利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。

4、推動(dòng)政府采購(gòu)，開(kāi)拓市場(chǎng)應(yīng)用環(huán)境，培育和創(chuàng)造市場(chǎng)需求

（1）對(duì)國(guó)有企業(yè)和政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)條款進(jìn)行審查，在滿足需要的情況下，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主。對(duì)引進(jìn)國(guó)外重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品的國(guó)有企業(yè)和政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，杜絕盲目引進(jìn)和重復(fù)引進(jìn)。盡快研究出臺(tái)政府采購(gòu)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，加快統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品政府采購(gòu)工作;積極探索在政府投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)領(lǐng)域中對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用。

（2）組織重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及示范應(yīng)用。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，選擇部分較為成熟、有望取得突破的重點(diǎn)方向，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)科研單位，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程及示范工程。擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車(chē)示范應(yīng)用試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步深入組織實(shí)施太陽(yáng)能光伏和并網(wǎng)輸配、高性能寬帶信息網(wǎng)（3Tnet）、醫(yī)療健康、智能制造、材料換代等示范推廣工程。

（3）創(chuàng)造市場(chǎng)應(yīng)用環(huán)境。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際通行做法，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、示范應(yīng)用、政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)秩序等方面加大扶持，引導(dǎo)培育市場(chǎng)消費(fèi)。建立以市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)管為核心的監(jiān)管體系，放寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的價(jià)格適度競(jìng)爭(zhēng)，保證公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)活力。充分運(yùn)用價(jià)格杠桿、完善基礎(chǔ)設(shè)施等手段，優(yōu)化新技術(shù)和新產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用環(huán)境。例如，在電動(dòng)汽車(chē)方面，可采取電動(dòng)汽車(chē)充電電價(jià)優(yōu)惠、加快電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實(shí)行電動(dòng)汽車(chē)優(yōu)先策略等措施;在新能源產(chǎn)業(yè)方面，可采取提高可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、加快智能電網(wǎng)建設(shè)等措施;在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，可實(shí)行節(jié)能減排差別價(jià)格。

5、建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)環(huán)境

（1）推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)實(shí)際服務(wù)需求，從政策、資金、環(huán)境、人才、技術(shù)各方面致力于培植產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的專業(yè)化、系統(tǒng)化、市場(chǎng)化。大力推動(dòng)創(chuàng)新信息、共性技術(shù)交流、技術(shù)交叉對(duì)接、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)共享等知識(shí)密集型的高水平、國(guó)際化的公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，以完善有利于促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。加快推進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)交流、品牌創(chuàng)建以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚的良好市場(chǎng)環(huán)境。

（2）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。加強(qiáng)重大發(fā)明專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、注冊(cè)和保護(hù)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外專利。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，制定適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。建立公共專利信息查詢和服務(wù)平臺(tái)，為全社會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。針對(duì)我國(guó)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易投資中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，盡快建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、海外維權(quán)和爭(zhēng)端解決機(jī)制。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移交易體系，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制建設(shè)。

（3）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定并實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)通用、強(qiáng)制性、關(guān)鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制的速度，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進(jìn)機(jī)制，在重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域同步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)先采用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。

（二）開(kāi)拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。根據(jù)當(dāng)前國(guó)際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要明確在國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展次序、競(jìng)爭(zhēng)水平和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與國(guó)際市場(chǎng)需求有效結(jié)合，開(kāi)拓和利用國(guó)際市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)能力，拓展江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化市場(chǎng)環(huán)境。

1、完善國(guó)際市場(chǎng)合作機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易政策環(huán)境的改善。建立促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際交流與合作機(jī)制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要融入國(guó)際貿(mào)易體系，必須要積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。首先，可以借助政府力量推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家放寬對(duì)中國(guó)高新技術(shù)及設(shè)備的出口限制，擴(kuò)大江蘇高技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的范圍。同時(shí)，引導(dǎo)外資投向江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外資投資渠道，不斷完善外商投資軟環(huán)境。其次，簡(jiǎn)化江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)境外投資、國(guó)外資本入境投資江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的審批程序。加大對(duì)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)境外投資的外匯支持，鼓勵(lì)有條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資。同時(shí)，加快落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)海關(guān)分類管理措施，大力推進(jìn)分類通關(guān)改革，為江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)提供相關(guān)通關(guān)便利措施，也為江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)的海外專家通關(guān)便利提供有效支撐。完善相關(guān)出口信貸、保險(xiǎn)等政策，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)外推廣應(yīng)用。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購(gòu)等方式，培育國(guó)際化品牌，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，參與高層次國(guó)際合作。

2、暢通國(guó)際市場(chǎng)信息渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)需求的信息對(duì)接。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高度發(fā)達(dá)的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要建立暢通的國(guó)際合作信息渠道，建立及時(shí)跟蹤國(guó)際市場(chǎng)需求和國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)的信息平臺(tái)，組織引導(dǎo)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與國(guó)際需求對(duì)口，有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)和扶持舉辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)國(guó)際展會(huì)和產(chǎn)品推廣活動(dòng)，促進(jìn)中外技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)信息交流和項(xiàng)目對(duì)接。同時(shí)，結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)需求和江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品分類，引導(dǎo)參與不同的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，避免企業(yè)國(guó)際化市場(chǎng)的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng);其次，要注重關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)的未來(lái)需求，鼓勵(lì)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)和國(guó)際新興市場(chǎng)，促進(jìn)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先。制定具有領(lǐng)先性、針對(duì)性、鼓勵(lì)性的貿(mào)易投資指南，以支持江蘇各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造新產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、提升應(yīng)對(duì)國(guó)際未來(lái)市場(chǎng)的先見(jiàn)性。

3、加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)以國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則咨詢、人才培訓(xùn)、企業(yè)海外維權(quán)、建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)、吸納國(guó)際資本、參與國(guó)際并購(gòu)、設(shè)立海外研發(fā)中心、建設(shè)海外生產(chǎn)體系、采購(gòu)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新商業(yè)模式、利用國(guó)際人才資源發(fā)揮積極作用，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在高附加值環(huán)節(jié)開(kāi)展國(guó)際合作、提升參與國(guó)際分工能力提供高水平的全流程市場(chǎng)化服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)建立支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，積極協(xié)同行業(yè)組織幫助企業(yè)做好反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的防范措施，專業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義，指導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極利用世界貿(mào)易組織通報(bào)咨詢機(jī)制等方式應(yīng)對(duì)國(guó)外各種非關(guān)稅壁壘，減少國(guó)際貿(mào)易摩擦，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]鐘云.基于競(jìng)合的高端裝備制造業(yè)市場(chǎng)成長(zhǎng)路徑研究[D].哈爾濱理工大學(xué)碩士論文，2014.3.

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文5

摘 要：新能源產(chǎn)業(yè)是近年來(lái)各國(guó)致力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，由于其特殊的行業(yè)特性導(dǎo)致不能單純通過(guò)市場(chǎng)的力量來(lái)進(jìn)行資源的配置和調(diào)節(jié)，從技術(shù)研發(fā)到新能源生產(chǎn)全過(guò)程，需要國(guó)家財(cái)政在資金上進(jìn)行再分配和調(diào)節(jié)。而其主要手段是財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免。

關(guān)鍵詞：新能源；財(cái)政補(bǔ)貼；稅收減免

1.新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

新能源是指?jìng)鹘y(tǒng)以外的其他的能源形式，是人們利用新的技術(shù)將某種資源轉(zhuǎn)化為能源。隨著人類對(duì)環(huán)境的要求以及傳統(tǒng)能源的不斷減少，因而新的能源開(kāi)發(fā)成為世界各國(guó)的首要政務(wù)，很多國(guó)家提出并制定了一系列的開(kāi)發(fā)新能源的獎(jiǎng)勵(lì)措施，這給新能源的發(fā)展帶來(lái)廣大的空間。

最近幾年，發(fā)達(dá)國(guó)家為了能爭(zhēng)奪發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán)，先后制定了一系列的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。其中美國(guó)政府為大力推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，財(cái)政補(bǔ)貼140億美元，并采用減稅，政府擔(dān)保貸款等系列措施；而德國(guó)政府為支持電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)，撥款5億歐元作為其研發(fā)預(yù)算；法國(guó)政府更是成立“戰(zhàn)略投資基金”，投入200億歐元，大力支持汽車(chē)、航空、防務(wù)和能源方面的發(fā)展。由此可見(jiàn)，美歐這些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各種政策充分展示了政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視程度。

我國(guó)政府也高度重視培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)抓住第四次產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。2010年 9月 8 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32 號(hào)），這一決定提出了扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施。與此同時(shí)，全國(guó)各地也規(guī)劃部署了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)先發(fā)制人，搶先進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌道。

2.新能源產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

新能源是介于公與私之間的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，這種情況就不能只通過(guò)市場(chǎng)來(lái)分配和調(diào)節(jié)了，從開(kāi)發(fā)新能源的技術(shù)研發(fā)到生產(chǎn)這一整個(gè)過(guò)程，需要國(guó)家的財(cái)政進(jìn)行資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，具體特征如下：

新能源的生產(chǎn)可以節(jié)約資源，消費(fèi)可以保護(hù)環(huán)境。傳統(tǒng)能源的嚴(yán)重缺乏和消費(fèi)時(shí)帶來(lái)的環(huán)境污染和氣候問(wèn)題日益突出。人類再依賴化石類能源發(fā)展的道路顯然不容樂(lè)觀。資源的匱乏和環(huán)境的影響成為我國(guó)乃至全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，違背了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展道路的方針。

開(kāi)發(fā)和利用新能源使全人類廣泛受益，這種受益區(qū)別于其他的物品，其他物品的受益是在能夠依據(jù)法律對(duì)其權(quán)利完全擁有支配權(quán)。而新能源產(chǎn)業(yè)的投資主體，對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)和利用帶來(lái)的對(duì)常規(guī)能源的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的這種受益，人們都在事實(shí)上可以共享。這說(shuō)明新能源產(chǎn)品具有非排他性。同常規(guī)能源相比，新能源的公共性特征尤為突出。

新能源的高成本性。因現(xiàn)有的技術(shù)有限，造成新能源生產(chǎn)花費(fèi)大量的成本，使得不能通過(guò)市場(chǎng)來(lái)消化。新能源只有依賴新材料，新技術(shù)，才能大規(guī)模的發(fā)展并利用。這使得新能源的市場(chǎng)化和傳統(tǒng)能源相比在價(jià)格上就失去了優(yōu)勢(shì)。

在目前的市場(chǎng)環(huán)境中，由于資源稅和環(huán)境稅的缺失，新能源發(fā)電的環(huán)境、資源的“外部收益”在新能源收益中不能得到充分體現(xiàn)，用現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)成本標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，顯然不具備與傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)的能力。為此，存在“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象，政府如果不能積極扶持，新能源很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在現(xiàn)階段，把新能源定位為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，可以決定新能源的投資、運(yùn)營(yíng)和政府扶持模式，這就要求政府不僅要給予更多資金投入和政策扶持，而且在任何情況下都應(yīng)當(dāng)以社會(huì)效益最大化為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，否則無(wú)從體現(xiàn)新能源具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。

正是由于新能源是一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”以及其生產(chǎn)過(guò)程中高成本性，導(dǎo)致了我國(guó)新能源上市公司市場(chǎng)生存能力及盈利能力不強(qiáng)，在其成長(zhǎng)過(guò)程中，政府給予了相當(dāng)?shù)馁Y金投入和政策扶持，其中，財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免成為其盈利的主要手段。

3.政策建議

由于新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有舉足輕重的地位，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵之處，但由于其產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性，及其生產(chǎn)過(guò)程中的高成本性，決定了單純通過(guò)試場(chǎng)機(jī)制，其很難得到發(fā)展壯大。基于以上結(jié)論，本文對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出一些建議：

1、技術(shù)研發(fā)促進(jìn)政策：

（1）加強(qiáng)“關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破”計(jì)劃，集中力量攻克一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)。

（2）積極推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技資源的有效整合、配置和共享。

（3）依托重大工程項(xiàng)目，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。

（4）大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立省級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才交流市場(chǎng)。

（5）建立和完善新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)。

2、金融扶持政策：

（1）加大銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度。

（2）加大資本市場(chǎng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度。

（3）加大風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資力度。

（4）充分利用其他融資手段，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與市場(chǎng)服務(wù)政策：

（1）推進(jìn)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

（2）培育發(fā)展龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（3）大力實(shí)施重點(diǎn)工程，形成新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范效應(yīng)。

（4）為新能源項(xiàng)目提供土地支持。（作者單位：華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文6

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)工程；建設(shè)；封山育林；應(yīng)用

在塞罕壩森林資源的發(fā)展與保護(hù)中，封山育林有著重要的作用，在更新造林中進(jìn)行封山育林不僅促進(jìn)林木的良好生長(zhǎng)，還可促進(jìn)林木的良好繁育，在林木的生長(zhǎng)中，不僅要對(duì)林木進(jìn)行良好的管護(hù)，還要對(duì)林木的生長(zhǎng)質(zhì)量有一定的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，封山育林是培育森林資源的一種重要形式，在封山育林的作用下，不僅可促進(jìn)林木的良好生長(zhǎng)，還給森林資源的不斷擴(kuò)大提供優(yōu)質(zhì)的林木。封山育林是保護(hù)森林資源和促進(jìn)森林資源良好發(fā)展的重要保障，所以說(shuō)在更新造林中，進(jìn)行封山育林將對(duì)林業(yè)的發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。對(duì)生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)也有推進(jìn)作用。

1 塞罕壩封山育林具有的特點(diǎn)以及它的對(duì)象

1.1 封山育林特點(diǎn)

恢復(fù)與建設(shè)植被最省錢(qián)、最省工、最快的方法就是封山育林，它的作用就是使森林的生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到最穩(wěn)定、森林的結(jié)構(gòu)達(dá)到最好、森林的生態(tài)功能達(dá)到最大。根據(jù)一些學(xué)者的分析，在南部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)的完成全面綠化的省中，大概占一半以上的森林植被都是靠封山育林來(lái)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)的。

1.2 封山育林的對(duì)象

綜上所述，封山育林是可行的集約型經(jīng)營(yíng)類型，但是對(duì)條件也是有限制的。我們應(yīng)該根據(jù)防洪固沙、涵養(yǎng)水源以及保持水土等的需要，選取郁閉度不是很高的天然的次生林、灌木林地、疏林地、宜林地等一些林業(yè)用地作為封山育林的地方。

2 塞罕壩封山育林采取的方式

封山育林作為一個(gè)群眾性非常強(qiáng)的工作，如果想讓人們接受并且遵守，先要做好教育工作，讓人們知道封山育林的社會(huì)意義、生態(tài)意義以及經(jīng)濟(jì)意義，然后人們才能夠自覺(jué)行動(dòng)。與此同時(shí)，還需要制定一些比喻的封山育林舉措以及不準(zhǔn)入山的方法，從而保證封山育林的工作能夠順當(dāng)?shù)倪M(jìn)行下去。封山的時(shí)候一定要為群眾提供放牧以及砍柴等副業(yè)生產(chǎn)的地方，不然，群眾的生活受到影響，封山育林就不可能得到實(shí)現(xiàn)。所以，需要靠政府以及人民群眾共同努力，制定周詳?shù)挠?jì)劃，保障群眾的利益。依照不同地區(qū)的不同情況，通常采用如下幾種方式：

2.1 全封

把封山育林的地區(qū)徹頭徹尾的封閉上，不準(zhǔn)進(jìn)山從事任何的生產(chǎn)生活活動(dòng)，這一辦法的實(shí)行必須通過(guò)一定的調(diào)查研究，劃分出無(wú)數(shù)的地段作為人們必要的生產(chǎn)活動(dòng)地點(diǎn)。

2.2 輪封

把封山育林的地方劃分出眾多的地段。開(kāi)始的時(shí)候在某些地段實(shí)行封山，剩余的地方開(kāi)放，人們可以在那些地方進(jìn)行自己必要的生產(chǎn)活動(dòng)。當(dāng)被封的地段的植被恢復(fù)之后，放牧也不會(huì)影響小樹(shù)的成長(zhǎng)的時(shí)候就可以把這一地段開(kāi)封，接著再封禁過(guò)去開(kāi)放的那些地段。這種輪封對(duì)于育林是有益的，同時(shí)也解決了群眾的利益問(wèn)題。

2.3 半封

平時(shí)的時(shí)候不準(zhǔn)到封山育林區(qū)去，但是某些特地的時(shí)節(jié)就允許人們進(jìn)去。在確保林木不受到損害的狀況下，有組織的同意人們進(jìn)山砍柴、采野菜、割草等行為。這種方式一方面對(duì)育林有利，同時(shí)也考慮到了山區(qū)人民的生活。

3 塞罕壩封山育林采取的技術(shù)舉措

3.1 開(kāi)設(shè)圍欄

對(duì)牲畜活動(dòng)比較多的地方，用刺絲以及挖溝等方式設(shè)置一些圍欄，或者栽種一些有刺的灌木等進(jìn)行圍封。

3.2 放置標(biāo)志

在一些封周邊明顯的地方，比如說(shuō)那些主要的溝口、河口、交通路口等放置標(biāo)牌公示。

3.3 人工巡護(hù)

依據(jù)封護(hù)的面積和對(duì)人畜的危害程度設(shè)定專門(mén)的護(hù)林員等進(jìn)行巡護(hù)，在必要的情況下可以在林區(qū)的要道以及溝口設(shè)卡。

4 塞罕壩封山育林在更新造林中的措施

造林更新的建設(shè)發(fā)展中，對(duì)于封山育林一定要良好的進(jìn)行管理。在造林更新中進(jìn)行的封山育林措施也要進(jìn)行綜合的分析在實(shí)施，一定要對(duì)當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、地貌特征等進(jìn)行綜合的考慮。接著，在造林的更新中在進(jìn)行具體措施的實(shí)施。

（1）搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)在土地利用區(qū)劃和資源調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活和農(nóng)林牧漁全面發(fā)展的需要，對(duì)封山育林地區(qū)的不同土地類型作出總體布局，具體確定封山育林的土地和林種。同時(shí)在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)每一塊封山育林的地形、土壤、氣候、植被及林柴矛盾等特點(diǎn)，具體設(shè)計(jì)全封、半封和輪封的方式和培育措施、管護(hù)設(shè)施。具體設(shè)計(jì)時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主，反映民意，群眾討論，幾上幾下后才正式公布和印發(fā)執(zhí)行。

（2）有組織有步驟地開(kāi)展成立縣、鄉(xiāng)、村的封山育林委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組或禁山會(huì)，設(shè)置專職或兼職的辦公室、護(hù)林隊(duì)伍或護(hù)林員。逐山逐溝落實(shí)，明確范圍四至，區(qū)劃小班，成效期限。按山林權(quán)屬把封育區(qū)落實(shí)到農(nóng)戶、集體林場(chǎng)和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，簽定合同，明確權(quán)責(zé)利。通過(guò)群眾民主討論，訂立封山育林公約、鄉(xiāng)規(guī)民約，印發(fā)到各單位各戶，張貼或書(shū)寫(xiě)于主要路口、明顯地方，群封群護(hù)，共同遵守。

（3）建立管護(hù)設(shè)施，立界標(biāo)、樹(shù)標(biāo)牌：按封育區(qū)的范圍、四至邊界設(shè)立界標(biāo)以便管理，防止發(fā)生糾紛。并于主要路口設(shè)立標(biāo)牌，注明封山范圍、四至、面積、公約或民約、管護(hù)單位和責(zé)任人等，使人一目了然自覺(jué)遵守；開(kāi)設(shè)防火線、帶：一般以山脊為界的防火線10—15m寬，可用生土防火線和防火林帶2種，可選用木荷、油茶、茶葉、楊梅、苦櫧、火力楠等耐火革質(zhì)闊葉樹(shù)種或混交林帶；逐步建立通訊網(wǎng)：建設(shè)無(wú)線或有線電話通訊網(wǎng)，密度每667hm！達(dá)到5km左右。

5 小結(jié)

封山育林雖然能夠有效地恢復(fù)森林的植被，但是這種方法也不是完滿的，在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中也要合理安排、因地制宜，根據(jù)條件以及需要適當(dāng)?shù)拇_定封山育林和人工造林的比例，就算是人工造林，在樹(shù)苗的幼齡期也需要進(jìn)行封禁處理。在退耕還林和別的林業(yè)建設(shè)的工程當(dāng)中使用封山育林的措施還得根據(jù)實(shí)際狀況，從而制定恰當(dāng)?shù)膶?duì)策。

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