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信息化運維工作要點范文1

關鍵詞：智慧校園;機制保障;建設

中圖分類號：TP315 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2015）01-0019-03

一、引言

自從2008年11月IBM首次提出“智慧地球”概念后，國內外教育信息化領域有關“智慧校園”的研究分析很快成為熱點，許多活躍在教育信息化領域的專家學者紛紛提出智慧校園的內涵和建設方案，并在高校付之于實踐，大力推動著我國教育信息化進程。2010年南京郵電大學提出并實施了“智慧校園”建設方案，正式拉開了中國高校智慧校園建設的序幕。經過這幾年的積極探索和總結經驗，智慧校園建設在信息化教育中的成效有目共睹，然而從理論研究角度來看，以技術角度對智慧校園進行探討的研究占大多數，在CNKI中以“智慧校園”為關鍵字對期刊論文和碩博論文進行搜索，找到348條結果，90%以上的論文是從技術角度對智慧校園展開分析。可以說，智慧校園建設依舊還處于起步階段，作為一項具備基礎性、長期性、全局性和先導性的人造工程，其推進過程最大困難不僅僅是技術問題，在提高管理水平方面也勢在必行。

智慧校園正逐漸成為教育信息化的重要組成部分，但取得快速發展的同時也暴露出諸多問題。為更好地全方位地推進智慧校園建設，適當適時建立有效的保障機制有助于提升教育信息化管理水平，有效促使教育信息化正能量最大發揮，對于今后智慧校園的發展將有著積極作用。

二、建立和完善智慧校園建設保障機制的必要性

制約智慧校園發展的因素各有不同，拋除技術原因，主要表現為：各業務部門溝通協調困難;相關法規制度不健全;持續發展資金不到位;人力資源建設不到位等。

1.信息部門主導項目，全員參與意識淡薄

總結近幾年智慧校園建設的經驗來看，多數建設的主導負責是技術部門信息中心，其他業務部門項目參與度往往取決于信息部門的傾向性、協調性，這樣建設的智慧校園雖然有利于突出新媒體與新技術，但其缺點也日益凸顯，主要表現在：（1）信息部門作為一個技術部門，其角色的能力、權力有限。在項目建設過程中，由于缺乏主管校領導的強力參與，在智慧校園的整體管理、溝通和協調方面顯得舉步維艱;（2）對辦公、教學、科研和后勤等業務流程不了解，造成重技術輕應用的傾向，一定程度上忽視教與學等主流服務;（3）其他業務部門人員在思想上存在知識依賴，缺乏主人翁意識，很多日常信息化工作都被動地由信息管理部門承擔，不能充分調動每個崗位上業務人員的積極性，致使不能全員參與校園信息化建設。

2.項目一次性投資，缺乏持續資金支持

目前，很多學校以項目方式籌建智慧校園建設初始資金，這種資金是一次性的投入，項目結束也就意味著資金投入結束。這種方式的資金一般投入比較大，主要用于購置軟硬件基礎設施，無法兼顧資源建設、團隊建設、運維升級等方面的持續投入。智慧校園的建設是一個長期持續建設過程，除了初期建設一次性投入，還應該保證每年投入一定的專項資金，用于系統運維、教學資源開發、人員信息素養培訓等方面。

3.信息素養偏低，人力資源建設不到位

智慧校園系統作為典型的人造系統，構架圖中最上層是應用系統，其主要使用者包括行政人員和教師，他們的信息化水平對智慧校園的推進程度起著舉足輕重的作用。實踐證明，項目團隊的整體信息化水平越高，智慧校園的推進越順利。為提高團隊整體信息化水平，必須先梳理目前智慧校園建設團隊普遍存在的問題：（1）團隊組員的不可選擇性。智慧校園建設團隊成員一定來自各業務部門，包括辦公室、教務處、后勤等。他們來自不同崗位，兼職成為智慧校園建設團隊成員，具有不同專業背景和工作背景，年齡、學歷、職稱等也各有不同。（2）缺乏提高信息素養氛圍。業務部門行政人員、信息部門專業技術人員和學校領導的信息化素養均需要提高，必須建立長效保障機制，以營造潛移默化提高信息素養環境。

4.專項政策法規缺乏，激勵機制不健全

近幾年，教育部下發了諸多教育信息化方面的政策法規，涵蓋了教師教育信息化、數字化校園、教育資源信息化方面等建設內容： 2010年1月，教育部下發 《關于印發<教育部2010年工作要點>的通知》，提出：“加強終身學習網絡和服務平臺建設”， “推進教育信息化和優質教育資源共享”;2010年5月，教育部、 人力資源社會保障部和財政部共同《關于實施國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃的意見》，提出把建設數字化校園作為重要目標;2011年8月，教育部《關于實施國家示范性職業學校數字化資源共建共享計劃的通知》;2012年3月，教育部印發《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，等等。

信息化運維工作要點范文2

關鍵詞：智慧排水；物聯網；監測網絡；模型仿真

排水管網是城市基礎設施的重要組成部分，具有保證城市正常運行、保護環境和城市減災等功能[1]。重慶城市排水面臨適應經濟新常態以及氣候變化的挑戰，面對“生態文明建設”“海綿城市”等規劃推進力度增強、“云物移大智”技術應用日益廣泛、提高運營決策效率需求更加急迫的發展環境，需要利用智慧排水建設提升城市韌性，促進城市高質量發展，建設具有重慶地域特色的智慧城市。重慶市住建委于2020年3月印發的《關于統籌推進城市基礎設施物聯網建設的指導意見》明確，截至2025年，排水管網的發展重點為“物聯網+智慧排水”。為進一步建立獨具重慶特色的集約高效的智慧排水系統，基于物聯網的智慧排水系統搭建成為行業近期研究的熱點和重點。文章總結重慶市主城區排水現狀，分析排水系統建設需求，提出智慧排水系統建設重點，為其他區域的智慧排水系統建設提供參考。

1重慶市主城區排水系統現狀

1.1降雨時間、空間特征差異明顯

重慶屬于多雨地區，受地形條件和西南低渦影響，易發生短時強降水，具有雨峰靠前、雨型急促等特征，易發生內澇。重慶市超過80%的降雨集中在春夏兩季，夏季降水量最多，時空特征差異明顯[2]。重慶市降雨大致呈現從東北向西南逐漸遞減的趨勢，短時強降雨的高頻中心主要分布在西部、東北部，空間特征差異明顯。

1.2地形起伏大、地貌復雜

根據重慶市地理信息中心統計數據，分析主城區土地利用的坡度分布特征發現，高強度土地開發主要集中在平坦和緩坡區域，低強度土地開發主要集中在陡坡區域，建設用地主要集中于坡度0~6°的較平坦和緩坡區域[3]。重慶市地形地貌復雜、地勢較破碎且起伏大，道路重力流排水系統無法集中排放，導致主城區排水系統呈分散、割裂特征。

1.3下墊面污染負荷較高

重慶地形具有起伏大、產流快、沖刷強的特點，暴雨徑流下，流域產匯流水文過程迅速發生、迅速消退的特征更加明顯，暴雨初期的下墊面沖刷效應更顯著。相似的降雨條件下，與平原城市相比，山地城市交通干道降雨徑流攜帶TSS和COD污染負荷的比例比提高16%、22%[4]。

1.4排水系統管理需優化

城市排水管道建設方面，主城建成區排水管道密度達13.94km/km2、污水處理率達98.17%，處于全國較為領先水平[5]。管道運維管理方面，市級層面主城區域已建成重慶市排水防澇大數據中心，沙坪壩和兩江新區已建成智慧管理平臺，其他區域處于積極建設階段?，F狀建設條件下，可能存在發生城市排水不暢、雨污混流等問題。（1）排水管網運維能力需提高。目前，管網檢測、漏損修復、普查等工作難以滿足運維需求。缺乏預警機制，管理人員對潛在的管網問題難以提前發現和預警，難以實現管網的動態監測，無法預測并及時控制潛在風險。排水管網及附屬設施維護管理的質量標準、考核辦法和考核原則需要進一步完善。（2）排水管網系統管理有待加強。規劃建設、運維管理等方面，排水系統未充分考慮“一張網”的整體規劃與設計。市場機制運用不充分造成城市排水管網的建設和運管水平與城市高質量發展需求不匹配。（3）排水感知體系亟須健全。大部分排水管線暗敷于地下，可以通過排水管網數據庫掌握其結構狀況和功能狀況等靜態信息，但還無法直觀掌握其實時運行狀況，如運行水位、流量、水質指標等。（4）平臺建設需實現“數字化”到“智慧化”。智慧管網平臺數據標準不統一，數據分析和資源整合能力不足。無人值守泵站改造過程中，原有調度中心不滿足三級調度指揮要求。智慧管網平臺的數據分析和決策支持的能力有待提高。

2重慶市智慧排水系統建設需求

智慧排水建設程度是評價城市管理信息化水平的重要標志，上海、廣州及深圳等城市均已建成排水信息管理系統。受特殊的自然條件影響，重慶市排水系統十分復雜，對智慧排水系統的建設需求更迫切。

2.1系統構建背景分析

2012年至“十四五”期間，國務院、國家發改委、住房和城鄉建設部等部門陸續印發倡導智慧水務行業的發展策略，內容涉及智能供排水和污水處理系統等內容。重慶作為西部地區的核心城市，為了實現高質量發展、建設科學合理的重慶排水系統，出臺了推進智慧排水的文件。2021年3月，市住建委《2021年城鎮排水與污水處理工作要點》，強調加快“物聯網+智慧排水”系統建設，推進重慶市排水系統管理由經驗管理、人工管理向智慧化管理轉變。

2.2支持重慶市排水行業高質量發展

截至2035年，與2019年相比，重慶雨污水干管長度分別增加54.4%、45.7%，排水系統的發展逐漸由“量多”轉向“質高”。排水系統逐步實現可持續運營，以滿足生態文明建設需求，實現排水管網精細化管理，在“廠-網-體化”的基礎上，實現“源-網-廠-河”的系統化運作，為城市的健康發展提供保障。

2.3服務型政府建設的重要內容

重慶市需要建成面向水務管理人員及公眾的統一服務體系，建設排水信息門戶網站、智慧排水綜合信息服務系統以及排水決策服務子系統，促成管理高效化、科學化、信息透明化。同時，需充分考慮智慧城市與其他水務信息化、政務信息化平臺的對接，實現城市智慧水務的綜合調度和統一指揮及信息共享。

3重慶市智慧排水系統構建重點

3.1完善排水系統監測網絡

監測網絡是智慧排水系統感知層的核心，能夠獲取城市排水系統中的信息，實現智慧排水的全面感知識別、信息獲取和采集，為智慧排水系統的運行維護、預警決策及規劃建設等提供數據支撐。監測網絡系統總體設計需充分考慮重慶市山地城市排水系統特點，結合區域現狀情況設計[6-7]。重慶地形地貌復雜、地勢較為破碎且起伏大，重力流排水系統無法集中排放，排水系統割裂；地形起伏大導致排水管道敷設方式多種多樣，架空敷設方式較常見，部分地下管道埋深大，使提升泵站分布廣泛，地質條件多變導致“大挖大填”現象，排水管道在豎向易發生不均勻沉降；城市道路縱坡大，陡坎梯道多，排水管渠系統流速及上下游落差大，跌水、消能構筑物應用多，雨峰靠前、雨型急促，短時易形成暴雨或強降雨，使排水系統壓力大?；谥貞c城市排水系統的特點，智慧排水監測網絡布置、數據感知獲取與平原地區存在較大差異。重慶排水系統較為割裂，監測網絡呈現空間分散、種類繁多的特點，布點復雜；與埋地敷設相比，管道架空的檢修較為困難，存在管道不均勻沉降現象，嚴重時可能導致管道錯位、污水外漏現象，管道架空敷設、易發生不均勻沉降處需增加監測布點；跌水、消能檢查井在重慶應用廣泛，管道內水流沖擊大時，易形成沉積，跌水、消能構筑物處應增加監測布點；排水系統的隧道、涵洞多，管道低處易產生積水，隧道在暴雨季節易發生內澇，關鍵隧道、涵洞處應增加監測布點。重慶主城區面積廣、子流域多、排水分區復雜、管理體制多元化，排水監測網絡布設宜采取“統籌規劃、分步實施，各區分工負責”的建設模式。完善主城區排水系統監測網絡，可以一定限度地解決主城區雨污混流、溢流污染等問題，是持續深化重慶市污水提質增效、廠網一體的重要途徑。

3.2排水系統模型仿真

結合重慶市的地形特點、長江和嘉陵江防洪堤的總體布置，排水系統模型以主城區5個排水組團為邊界，可以劃分為72個子流域，流域總面積5882.88km2。各區的排水系統模型在遵循“共享與標準統一原則”的基礎上，各自建設，避免形成各區系統相互剝離、數據庫標準不統一的局面。獲取各區的基礎監測數據，梳理確定各片區主要污染負荷類型及空間分布特征，構建流域內排水管網系統的拓撲結構以及污染源、排水系統（網-站-廠）與受納水系間的空間拓撲關系，從而確定主城區排水系統“產-匯-排”的路徑。同時，通過模擬運算對各種規劃條件、情景工況下不同方案的預期結果進行快速反映和評估，為制定切實可行的管理策略和發展規劃提供參考。

4結語

智慧排水是未來智慧城市建設的重點。通過構建智慧排水系統，實現城市排水“一張網”、運行維護高效化、預警決策智能化、規劃建設更優化及行政管理集約化，可為重慶市打造新型智慧城市、提升氣候變化抵抗能力、加強重大公共事件等外部沖擊韌性提供技術支撐。社會科技處于快速更新迭代階段，重慶市智慧排水系統的建設需在實踐中不斷深化、完善和成熟。

參考文獻

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[4]何強,潘偉亮,王書敏,等.山地城市典型硬化下墊面暴雨徑流初期沖刷研究[J].環境科學學報,2014,34(4):959-964.

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[6]曹文娟.山地城市排水系統設計及關鍵技術研究[J].城市道橋與防洪,2019(12):91-93,103,113.

信息化運維工作要點范文3

［論文摘要］鐵路貨運計量、安全檢測設備的使用對保障鐵路運輸安全，維護鐵路和客戶雙方的利益至關重要。本文分析了貨運計量、安全檢測設備在使用和管理上存在的問題，提出了統一設備技術標準、強化設備配備規劃、提高計量意識與設備安全防護意識、實現檢測信息網絡共享等解決問題的措施。

1 鐵路現有貨運計量、安全檢測設備的種類及適用范圍

鐵路現有的貨運計量、安全檢測設備主要包括兩類：單純計量設備和以計量設備為基礎的安全檢測及監控設備。

這些計量、安全檢測設備廣泛應用于鐵路車站、貨場，鐵路專用線（專用鐵路）及地方鐵路和合資鐵路等，對保障鐵路運輸安全，維護鐵路和客戶雙方的利益至關重要。

1.1 單純計量設備。單純計量設備包括：軌道衡（靜態軌道衡和動態軌道衡）、汽車衡、平臺秤、門吊秤、吊鉤秤、核子秤、皮帶秤、裝載機電子秤、平板秤，等等。單純計量設備主要應用于整車或零擔貨物實際裝載量的測量。

1.2 以計量設備為基礎的安全檢測及監控設施。以計量設備為基礎的安全檢測及監控設備包括：超偏載檢測裝置、輪重測定儀、限界測定儀、危險品檢測儀、貨車裝載狀態電視監控系統等計量裝置和安全檢測設備等。以計量設備為基礎的安全檢測及監控設備主要用于檢測貨車裝載的超載、縱向超偏、橫向超偏、超限界、危險品及狀態參數等。

2 貨運計量、安全檢測設備在使用過程中存在的問題。

盡管全國鐵路貨運現場大量裝備了計量、安全檢測設備，但仍不能滿足鐵路貨物運輸現場計量和安全檢測的迫切需要，許多安全檢測手段尚不完備，亟待開發完備高效的檢測設備，尤其是像裝載限界檢測和超偏載檢測等在線檢測設備，亟待開發。即便已經配備的設備，也存在許多亟待解決和完善的問題，這些問題目前還普遍存在于設備的開發、配置、技術保障、維護等環節，具體包括以下內容。

2.1 缺少統一的研制、開發、配備規劃。缺少統一的計量、安全檢測設備的研制、開發、配備規劃。設備的研制、開發、配備的主動權主要掌握在開發商、生產商的手中，設備市場的技術走向受開發商經濟利益的驅動。開發商和生產商往往把具有可觀經濟效益的設備放在開發的首位，盡管這樣也會促進裝備水平的提高，但更多體現出開發的無序性。設備使用單位也很少主動提出裝備技術水平和配備數量的要求，其設備投入具有一定程度上的隨意性和盲目性。

2.2 計量、安全檢測設備市場秩序混亂。計量、安全檢測設備市場秩序混亂，產品質量水平良莠不齊，開發商之間無序競爭，甚至存在某些廠商采用不正當手段進行競爭。有的廠商根本不具備開發生產的技術條件，但為了追求利潤，居然采用仿冒手段制造偽劣產品；有的廠商無原則地追求低成本，甚至采取使用劣質材料、以次充好等手段與人競爭，不但對正當、優質產品造成沖擊，而且對運輸安全構成了相當大的威脅。

2.3 行業技術標準還不完備。用以指導生產的有關計量、安全檢測設備的鐵道行業技術標準還不完備。相當一部分設備沒有相應的行業標準，如：超偏載檢測裝置、輪重測定儀、限界測定儀、危險品檢測儀、貨車裝載狀態電視監控系統等，還缺乏完備的能夠對生產實踐具有指導作用的行業標準；有些標準陳舊落后，其指導作用顯然不足，有的設備還僅僅是依據不規范的“技術條件”來生產；有的雖已制定技術標準，但由于種種原因，標準的技術要求與實際生產水平相比有些不符，生產水平還不能滿足技術標準的需要，等等。這些技術標準方面的問題，導致檢測設備的生產現狀存在著很多不盡如人意的地方，比如在檢測手段與實際需要之間、檢測需要與生產水平之間、檢測技術普及與檢測設備管理之間等等，都存在較大的差距。

3 貨運計量、安全檢測設備在管理上存在的問題

盡管鐵路有關部門對計量、安全檢測設備的配備十分重視，也已經建立一定規模的管理體系，但由于種種原因，管理上不盡如人意。

3.1 配置要求和配備標準不夠規范。全路計量、安全檢測設備的配置要求和配備標準在規范化方面顯得十分薄弱。各相關單位的計量、安全檢測設備的配置往往側重于經營因素，忽視對技術因素的可行性論證，更談不上設備配置的長遠規劃。經濟實力越強、設備本身的直接效益越明顯，單位對計量、安全檢測設備的投入力度就越大，反之，投入力度就越小。另外，設備采購管理方面存在漏洞，對所采購的設備質量缺乏必要的宏觀管理和有效控制，導致設備利用率低，不能發揮其應有的作用，從而造成資金浪費。

3.2 計量意識淡薄。設備使用單位，尤其是安全檢測設備的使用單位，缺乏科學的計量意識，對計量、安全檢測設備日常監管非常薄弱，無法實現正常的周期維護和檢定。誤以為安全檢測設備不屬于計量設備，因而對其用于判別目的的量值不進行科學溯源，甚至不溯源，絕大多數的安全檢測設備沒有以合法、有效的量值溯源作保證，無法判定量值是否準確或量值的偏差（誤差）是否在正常范圍，致使設備的可靠性無從談起。

3.3 設備安全防護薄弱。設備本身缺少安全防護措施或防護手段不完備，加之設備管理存在漏洞，給不法者以可乘之機。如：為達到不正當目的，采用非法手段，有的與生產廠商勾結，在例行檢定后擅自非法更改設備初始設置參數，致使其量值與檢定狀態不符（曾發生某區段的兩臺狀態未見異常的軌道衡稱量同一對象，其量值竟然相差5噸之多的現象，這已經遠遠超出軌道衡的正常稱重準確示值變化區間，若非操作人員人為調整設備，這種情況是不可想象的），設備檢定狀態與使用狀態不一致，導致設備無法始終處于正常工作狀態，這勢必影響設備的工作質量及其可靠性。對計量設備而言，其結果是嚴重侵害國家和客戶的利益；對安全檢測、監控設備或設施來說，這種做法將對運輸安全構成相當大的威脅，是運輸安全生產的重要隱患。

3.4 檢測信息網絡化基礎薄弱。計量、安全設備的檢測信息無法共享。鐵路貨運是一個動態系統，運輸系統的各個環節之間要靠信息進行溝通和聯系。為了充分發揮計量、安全檢測設備的效能，減少不必要的重復檢測，提高管理效率，實現檢測信息共享是必由之路。在高速信息化的今天，重要設備的檢測信息未實現共享，應該說是一個比較大的遺憾。而從管理的必要性來看，信息共享應該在檢測領域發揮其特有的優勢，以求達到事半功倍的管理效果，這對推動高水平運輸安全體系的建設無疑是至關重要的。

參考文獻

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信息化運維工作要點范文4

為持續深化“放管服”改革，優化提升全區營商環境，結合《市2020年優化營商環境工作要點》，現將我區2020年優化營商環境工作任務部署如下。

一、營造便捷高效的政務環境。

完成一體化政務服務平臺及“互聯網+監管”系統的建設對接。按照全市統一部署，加快我區網上政務服務平臺建設和改造工作，完成政務服務門戶、事項管理、電子印章、電子證照、數據共享等8項對接任務，確保如期實現與國家、省、市政務服務平臺的深度對接融合。

加快“互聯網+監管”事項的認領和梳理工作，匯聚各部門監管業務系統、投訴舉報等各類監管數據，編制全區統一的監管事項目錄清單。加強審批服務標準化建設。推進同一事項的名稱、類型、依據、流程、時限、材料、表單、收費、編碼等要素基本一致，同層級政府同一工作部門的事項數量基本相近，做到橫向可比對、縱向可銜接。

聚焦辦理量大且企業和群眾關注的重點領域、重點事項，按照減環節、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標準化工作規程和辦事指南，推行一次告知、一表申請?？茖W細化、量化審批服務標準，壓減自由裁量權，完善適用規則，探索同一事項無差別受理、同標準辦理。構建和完善形式直觀、易看易懂的辦理流程圖(表)，實現網上可查、電話可詢，為企業和群眾辦事提供清晰指引。對“四級十同”政務服務事項要素網上錄入情況進行全面核查，推動實現要素錄入全覆蓋、無遺漏、無差錯。

縱深推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革。按照全市統一部署，梳理政務服務高頻事項，持續公布“最多跑一次”事項。對政務服務事項申請材料進行專項清理，實現企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上;持續分批公布“一網通辦”前提下“最多跑一次”事項目錄，實現85%的政務服務事項“最多跑一次)結合群眾辦事堵點疏解行動、優化營商環境等工作，重點圍繞企業群眾反映突出的證件證明材料多、重復提交等問題，梳理各部門高頻證照，推動業務辦結時同步簽發電子證照。

在相關政務服務事項受理、審批等環節開展電子證照應用。推廣“集成服務”。完善實體政務大廳“一門”“一窗”改革。根據“一門”“一窗”改革的具體措施和認定標準，持續推動實體政務大廳“多門”變“一門”，不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的工作模式。除對場地有特殊要求的事項外，審批服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現“應進必進”，70%以上審批服務事項實現“一窗”分類受理。推行“集成套餐”服務，按照全市統一部署，對辦“一件事”涉及的多個審批服務事項打包，為不同類型的企業和群眾提供量身定制的套餐式、主題式集成服務，取消各類重復提交的證明材料，推行一表申請。

二、營造更具活力的創新創業環境。

推進人力資源和社會保障基層公共服務平臺“三化”建設深度融合。區級服務平臺規范化建設完成率達到95%以上，街道完成率達到90%以上，社區完成率達到60%以上，全區“三化”建設完成率達到60%以上。深入實施專業技術人員繼續教育和知識更新工程。加強專業技術人員培訓，2020年專業技術人員參加繼續教育人數達2800人次以上。積極探索“互聯網+調解仲裁”工作。按照上級部署，有序開展“互聯網+調解”試點工作。勞動人事爭議仲裁結案率達到90%以上，調解成功率達到60%以上。推進創新開放合作。引導和鼓勵新型研發機構發揮體制機制優勢，突破傳統發展思維與模式，以區本土產業技術需求為導向，積極開展研發與技術服務，不斷提升服務轄區產業發展能力。擴大科技貸風險資金補償池規模，逐步完善科技貸業務流程，加快天使投資基金建設，探索啟動“成果貸”、種子基金業務，促進財政資金最大化利用。

三、營造開放便利的投資貿易環境。

       打破針對民間投資的隱性門檻。依托在線平臺推介一批吸引民間資本投資的重點項目。爭取老工業基地中央預算內投資支持符合條件的入庫民間投資項目。繼續規范有序推進重大項目建設。按照上級重大項目實施方案聯審機制方案，進一步推動重大項目規范有序實施。

積極爭取中央預算內重大項目前期工作經費，督促項目實施單位完善重大項目入庫信息，配合做好重大項目監測服務平臺運行工作。優化投資項目審批流程。全區工程建設項目審批時間壓縮，實現全區工程建設項目審批管理系統與上級政務服務平臺、工程建設項目審批管理系統互聯互通。

對區級審批環評文件的建設項目審批權限，進一步優化調整。積極落實上級關于企業投資項目承諾制。投資審批領域統一的審批服務工作規程和辦事指南。配合市發展改革委做好全面梳理發改系統省、市、區三級政務服務事項，形成區級基本目錄。編制完成投資項目審批事項實施清單、工作規程和辦事指南，持續做好在線平臺審批事項動態更新和信息維護。

推動施工許可一站式辦理。全面推行建筑工程施工許可“一個窗口受理，后臺信息流轉”，實現施工許可一站式辦理。深入推進國際貿易“單一窗口”建設。繼續實行“單一窗口”政務服務免費申報制度。完成出口退稅等國家標準版新增功能落地應用，貨物、艙單、運輸工具申報應用率達到100%,其他業務應用率全面提升。

一是建設完善公共服務功能，進一步發揮公益性、均等化通關政務服務主平臺作用：提升“一點接入”服務功能;推廣艙單和運輸工具申報應用;延伸金融保險服務;擴大應用服務范圍。二是全面升級信息化水平，進一步優化口岸營商環境，提升國際貿易全流程電子化水平;完善口岸大數據和效能監測服務;持續加強平臺運維保障。促進外商投資便利化。

繼續落實外資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”工作。建立全區外商投資企業投訴聯系協調機制，妥善處理外商投資企業投訴案件，及時回應、解決外商投資企業反映的問題。

進一步加強重大外資項目推進工作。強化跟蹤服務，做好外資項目從簽約、籌建、開工到竣工的協調服務工作，將符合條件的重大外資項目納入市重大建設項目范圍，協調解決項目推進中的問題。開展與現行開放政策不符的法規文件清理工作。配合區人大做好與現行開放政策不符的地方性法規清理工作;組織各區直有關部門做好清理與現行開放政策不符的規章和規范性文件有關工作。

四、營造寬松有序的企業經營環境。

建立健全社會化的中小企業公共服務體系。持續完善以省級以上中小企業公共服務平臺、小微企業創業創新示范基地為支撐的中小企業公共服務體系，積極引導智造工業共享云平臺建設，進一步完善服務功能，為中小企業提供良好的信息、技術、創業、培訓、融資等社會化服務。

推進納稅便利化改革。對稅務證明事項進行全面清理，沒有法律法規規定的證明事項一律取消。推進“一網”辦稅，大力推廣電子稅務局，依申請業務網上辦稅達到98%。推行稅(費)制度分類指引，方便便捷查詢所需制度，增強政策服務精準度。減輕稅費負擔。積極推進電子退庫、更正、免抵調業務，開展新辦納稅人“套餐''式辦稅。

全面推行統一的稅收業務規范，確保國家減稅降費政策落實到位。降低企業用電成本。在營業場所公示客戶工程典型造價手冊，為客戶免費提供10千伏及以下受電工程典型設計和造價咨詢服務。為客戶提供用能咨詢、用能綜合設計、節能增效等綜合能源服務，圍繞重點領域積極引導客戶參與電力市場化交易，有效降低企業用電成本;

積極為中小企業推廣電e貸、電e盈電費小額貸存款服務，提供靈活的綜合客戶服務。實行差異化環保監管。按照上級工作安排，綜合考慮企業污染物排放水平、物料產品運輸結構、綠色制造體系建設、廠容廠貌、信用情況5大類指標，評選綠色環保引領企業。凡被評上的工業企業，不再實施錯峰生產，堅決防止“一刀切”和管控簡單化，鼓勵企業加快綠色轉型升級，促進高質量發展。

進一步完善金融服務工作。落實融資擔保業務風險補償政策，引導擔保機構擴大小微企業等融資擔保規模，降低擔保費率。依據政務服務事項國家、省級、市級基本目錄，梳理規范政務服務事項，進一步優化審批流程、壓縮審批時限，提升服務效率和質量。

創新融資方式，加大信貸支持力度。鼓勵轄區內銀行保險機構探索發展信用融資、普惠金融和“雙創”金融模式，創新金融產品和服務，健全融資協調服務機制，持續加大對民營小微企業的信貸支持力度。在全區推進政府采購合同融資工作，緩解參與政府采購活動的供應商，特別是小微企業、民營企業融資難、融資貴的問題。

五、營造競爭高效的市場環境。

提升信用信息歸集共享水平。編制區級公共信用信息目錄，建立工作推進機制，實現公共信用信息及時、完整、全量歸集共享。推動社會保障、交通運輸、水電氣暖、教育文化、醫療衛生和郵政電信等公共服務領域信用信息全量歸集至全市統一公共信用信息平臺。加快構建以信用為核心的新型監管機制。

推動各部門建立市場主體信用檔案，對相關主體進行公共信用綜合評價。推進信用惠民便企。全面落實市個人信用積分，在社會保障、公共醫療、公共交通等領域推出區個人信用積分創新應用，并形成典型經驗。推動信用助力民營企業融資。完成與金融機構共享納稅、社保、行政處罰、水電煤氣等融資相關信用信息，加強金融機構對守信中小企業的融資支持。加快完善信用聯合獎懲機制。推動上級聯合獎懲系統“全流程”嵌入我區政務服務平臺、公共資源交易平臺，確保聯合獎懲工作落地生效。

加強督促檢查，推動各地各部門實施信用聯合獎懲并及時反饋獎懲案例。營造良好信用環境。持續推進政府機構失信問題專項治理。加大誠信宣傳力度，定期誠信“紅黑榜”。

六、營造公平公正的法治環境。

堅定不移服務保障經濟健康運行。完善便民利民工作機制，讓人民群眾有更多獲得感。做好金融和房地產領域案件審理，嚴防風險傳導擴散。提升知識產權審判水平，支持中小企業創新發展。深化環境審判“三審合一”，推動環境質量持續變好。為高質量發展提供司法服務與保障，平等全面保護民營企業合法權益，采取活查封、分期履行等對企業生產經營負面影響最小的司法措施，助推供給側結構性改革，服務產業轉型升級。

依法審理涉企業的破產及改制糾紛案件。積極推進破產審判專業化、信息化建設，綜合運用重整、和解、清算等手段，促進資金、技術、人才等生產要素的優化組合，幫助和支持企業轉型升級。準確界定企業改制中的產權關系，對于產權有爭議的掛靠企業，在查明投資事實的基礎上明確產權，防止非法侵害企業主體合法權利。同時依法適用破產程序中的關聯企業合并破產、行使破產撤銷權和取回權等手段，查找和追回債務人財產，避免惡意“逃廢債”。

七、加強營商環境組織保障。