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農(nóng)地金融論文范文1

流轉(zhuǎn)面積繼續(xù)增加，逐步向規(guī)模化發(fā)展根據(jù)福建省的調(diào)查數(shù)據(jù)，土地流轉(zhuǎn)租金根據(jù)土地的具體情況在每畝300～500元/年之間，條件特別好的土地租金高的可過千元，這樣的收入普遍高于農(nóng)戶自己種植的純收入，農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿進(jìn)一步加強(qiáng)。到2012年初全省流出土地的農(nóng)戶達(dá)580.69萬戶,比上年底增加42．7萬戶。并且如圖1-1所示，在耕地面積保持基本穩(wěn)定情況下，2009-2010年福建省市農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)面積分別為216.43萬畝、263.70萬畝和295.53萬畝，分別占當(dāng)年耕地總面積的14%、17.1%和19.3%，呈遞增的趨勢(shì)。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)逐步向規(guī)模化發(fā)展。土地單宗的規(guī)模流轉(zhuǎn)面積有較大程度增加，單宗50畝以上的規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)16.9萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的28%，其中，100畝以上的占流轉(zhuǎn)總面積的16.2%，規(guī)模流轉(zhuǎn)比例明顯提高。農(nóng)地流入方每畝的經(jīng)濟(jì)效益要比承包戶高出8～20倍，同時(shí)，因土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移出的勞力，有的在基地打工，有的外出務(wù)工經(jīng)商，也獲得更多的非農(nóng)收入。通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，零散細(xì)碎土地逐步集中，流轉(zhuǎn)到種養(yǎng)能手、經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)，有效地提高土地利用率、產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

流轉(zhuǎn)形式多樣化，流轉(zhuǎn)主體多元化目前，土地流轉(zhuǎn)的主要形式有轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等，但以出租和轉(zhuǎn)包為主。據(jù)福建省農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)資料，2011年全省通過出租的農(nóng)地155.12萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的53%；通過轉(zhuǎn)包的農(nóng)地92.63萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的31%；通過轉(zhuǎn)讓的農(nóng)地13.4萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的5%；互換的農(nóng)地12.72萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的4%股份合作的農(nóng)地3.35萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的1%，如圖1-2所示。通過多種形式的流轉(zhuǎn)，形成了有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)價(jià)格，農(nóng)民從中受益。流轉(zhuǎn)土地用途主要集中在烤煙、糧食、蔬菜、食用菌、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面。流轉(zhuǎn)后的土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目主要涉及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，帶動(dòng)了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)形成。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)多元化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。我省土地流轉(zhuǎn)的范圍由四荒地、林地、山地，擴(kuò)展到農(nóng)戶家庭承包地；流轉(zhuǎn)主體由原來的農(nóng)戶、種植能手、專業(yè)大戶，擴(kuò)大到農(nóng)副業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)實(shí)體；土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)也由原來在親戚、朋友、承包戶之間流轉(zhuǎn)，擴(kuò)展到外村、外鄉(xiāng)、外縣甚至外省；土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了種養(yǎng)大戶、工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。

市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)相結(jié)合農(nóng)地流轉(zhuǎn)早期的主要是一些勞動(dòng)力外出的農(nóng)戶或勞動(dòng)力少的農(nóng)戶將其農(nóng)地委托勞動(dòng)力充裕的農(nóng)戶或親友耕作，收取一定數(shù)量的收益，是基于市場(chǎng)的需求而產(chǎn)生的農(nóng)戶之間自發(fā)、分散、短時(shí)間內(nèi)的流轉(zhuǎn)。后來逐步發(fā)展為大規(guī)模的市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格主要由相關(guān)當(dāng)事人在市場(chǎng)的作用下協(xié)商確定。90年代后期開始，為了提高土地使用效率，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，各級(jí)政府出臺(tái)一系列優(yōu)惠和規(guī)范政策，積極發(fā)動(dòng)、大力引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心，119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，1284個(gè)村成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總數(shù)的91.2%、70.2%，為土地流轉(zhuǎn)提供了有力保障。

福建省土地流轉(zhuǎn)的金融供求現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)地流轉(zhuǎn)為金融業(yè)提供巨大的市場(chǎng)——需求角度

1.金融需求的規(guī)模增大一方面資金需求主體趨于多元化。農(nóng)地流轉(zhuǎn)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步規(guī)模化和現(xiàn)代化，農(nóng)村金融需求主體也隨之產(chǎn)生變化：由傳統(tǒng)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等逐步向種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等規(guī)模化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。其中，種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等將成為土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村金融需求的主流群體。另一方面，資金需求數(shù)額逐步增大。隨著土地向種糧大戶、專業(yè)合作組織等集中，資金、土地、技術(shù)等要素投入更加規(guī)模化，生產(chǎn)逐步朝機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為和生產(chǎn)主體更組織化，資金的需求規(guī)模也隨之增大。就單筆貸款而言，貸款金額比傳統(tǒng)農(nóng)戶的需求大大增加，由早期的幾千元的小額貸款無法滿足規(guī)模化生產(chǎn)，貸款金額明顯由小額分散向大額集中轉(zhuǎn)變發(fā)展到上萬元、十幾萬元不等。

2.金融需求的領(lǐng)域拓展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)拓寬了資金需求的領(lǐng)域和數(shù)量，產(chǎn)生了一系列金融需求。一是，為了更好地流轉(zhuǎn)農(nóng)地而必須提高土地的品質(zhì)和招商吸引力所派生的資金信貸需求，如對(duì)農(nóng)地進(jìn)行總體規(guī)劃、重整改良、綜合治理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需求。其次，農(nóng)地流轉(zhuǎn)后規(guī)模化的生產(chǎn)的現(xiàn)代種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)的資金信貸需求，如、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)以及種籽、化肥、勞務(wù)等支出的流動(dòng)資金需求；三是農(nóng)地流出的農(nóng)民離開土地從事其他行業(yè)生產(chǎn)或者進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)所需要的間接信貸需求。

3.金融服務(wù)的需求種類增加如表1所示，隨著農(nóng)地經(jīng)流轉(zhuǎn)的擴(kuò)大，農(nóng)戶對(duì)對(duì)金融服務(wù)產(chǎn)品的需求由傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄存取款、農(nóng)業(yè)信貸、咨詢等業(yè)務(wù)擴(kuò)展到了資金結(jié)算、農(nóng)地證券、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)确矫娴臉I(yè)務(wù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展催生了對(duì)農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)地抵押貸款、政策性貸款、土地債券、土地信托投資、市場(chǎng)信息咨詢、財(cái)務(wù)管理咨詢、期貨、票據(jù)兌現(xiàn)、清算等衍生性金融服務(wù)的需求。農(nóng)村金融產(chǎn)品需求更加旺盛，農(nóng)村金融市場(chǎng)與產(chǎn)品的創(chuàng)新領(lǐng)域變得更加寬泛，由傳統(tǒng)的存貸、信用結(jié)算業(yè)務(wù)向理財(cái)、保險(xiǎn)、融資融券等方面拓展，為金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的信息共享、評(píng)級(jí)、擔(dān)保等社會(huì)中介業(yè)務(wù)需求也隨此產(chǎn)生。此外，農(nóng)地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的程度進(jìn)一步提高，經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)由分散到趨于集中。土地流轉(zhuǎn)前，農(nóng)戶進(jìn)行小規(guī)模的生產(chǎn)，資金需求呈現(xiàn)出季節(jié)性和臨時(shí)應(yīng)急性特征，貸款期限較短，對(duì)資金的需求金額小而分散。土地流轉(zhuǎn)后進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期資金需求增加且相對(duì)集中，經(jīng)營(yíng)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)由分散向集中轉(zhuǎn)變，控制的難度加大，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求越來越迫切。

(二)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的財(cái)政和金融支持現(xiàn)狀——供給角度

1.財(cái)政支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要措施。按照現(xiàn)有的政策，土地流轉(zhuǎn)中國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)戶進(jìn)行的補(bǔ)貼仍然由流轉(zhuǎn)前農(nóng)戶領(lǐng)取，作為流入方的土地承包者難以獲得國(guó)家補(bǔ)貼,經(jīng)營(yíng)成本和負(fù)擔(dān)并沒有減少。為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，近年來福建加大了財(cái)政支出力度，2011年度福建經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)顯示，2010年福建省財(cái)政支出中用于農(nóng)林方面的支出16億元占財(cái)政總支出169.5億元的9.4%必上年度增長(zhǎng)36.2%，2011年6月，福建省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的若干意見》在財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)用地等方面都給予政策扶持。龍巖市出臺(tái)了《2008年大田農(nóng)作物生產(chǎn)十條措施》，在龍巖地區(qū)的各個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)扶持3-5個(gè)300畝以上的連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)，并對(duì)各個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行每百畝5000元的補(bǔ)助，并優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。沙縣財(cái)政撥出200萬元專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)之后從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的個(gè)人或企業(yè)（合作社）進(jìn)行貸款貼息補(bǔ)助。目前，金融部門已向通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施的33個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放貸款，放貸金額3868.58萬元，共計(jì)貼息183.6萬元。

2.金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)的情況。福建省目前的農(nóng)地金融供給主體包括農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行及村鎮(zhèn)銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、民間借貸等非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。目前金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的措施主要是小額信貸,且基本沿襲流轉(zhuǎn)前的信貸方式,最高額度為3~5萬，部分地區(qū)2006年開始通過農(nóng)村信用社發(fā)放了農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。截至2012年上半年，僅三明市明溪縣累計(jì)發(fā)放農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款1017萬元，涉及土地流轉(zhuǎn)抵押面積8607畝，扶持171戶農(nóng)戶和1家企業(yè)[2]另?yè)?jù)福建銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，截至2012年6月末，全省銀行業(yè)（不含廈門）涉農(nóng)貸款余額6502.1億元，比年初增加719.94億元，較去年同期多增126.39億元。今年上半年累計(jì)發(fā)放春耕貸款146億元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、水利建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等貸款余額分別達(dá)到522.53億元、231.05億元、132.46億元和35.4億元。[3]獲得農(nóng)信社信貸支持的農(nóng)戶數(shù)達(dá)到298萬戶，新增惠農(nóng)卡172.4萬張、農(nóng)戶貸款20.4億元、農(nóng)戶授信4.02萬戶。金融機(jī)構(gòu)的資金支持力度和規(guī)模可謂不小，不過大部分貸款項(xiàng)目是用于農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物種植等，真正直接用于支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)的貸款比例很小，不超過5%。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持存在的問題分析——供求失衡

1.農(nóng)村信貸資金缺口大，不能滿足農(nóng)地流轉(zhuǎn)的需求目前，吸收存款和發(fā)放貸款是農(nóng)村金融市場(chǎng)中主要的金融業(yè)務(wù)。許多學(xué)者通過對(duì)二者的研究和比較來發(fā)現(xiàn)農(nóng)地金融供求中的結(jié)構(gòu)平衡性問題。存貸差是一定時(shí)期內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存款余額與貸款余額的差額，農(nóng)村金融市場(chǎng)的存貸差是農(nóng)村地區(qū)使用外來資金或向外輸出資金的絕對(duì)凈值，也能反映了農(nóng)村地區(qū)資金供求的平衡性。[4]從表2可見,在2000—2010年間，福建省農(nóng)業(yè)信貸供給逐年遞增供給規(guī)模不斷壯大，但是相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，福建省農(nóng)業(yè)資金供給量還有很大缺口。存貸差額這一指標(biāo)為負(fù)數(shù)，且差額逐年增加，增加比例也不斷擴(kuò)大，表明目前福建農(nóng)業(yè)資金缺口量大,并從側(cè)面反映出福建省地流轉(zhuǎn)的金融支持力度不能滿足土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的需要，支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融供給力度還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.農(nóng)村正規(guī)金融配置效率低，不能滿足農(nóng)地流轉(zhuǎn)需求農(nóng)村存貸比是金融機(jī)構(gòu)把從農(nóng)村地區(qū)吸納的存款轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)貸款的比例，它反映了農(nóng)村自有資金支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，也能反映農(nóng)村金融體系配置資源的效率。從表2可以看出農(nóng)業(yè)存貸比例近十年來在5%～6%的低水平上徘徊最高不超過7%，從圖3可以看出從2004年之后這個(gè)比例呈逐年下降的趨勢(shì)。這也驗(yàn)證了現(xiàn)有的金融體系配置資源的效率低，不僅沒有解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)資金短缺、農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)融資難等問題，反而使農(nóng)村金融市場(chǎng)上的稀缺要素“資金”大量流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市。農(nóng)村資金逆流入城市的現(xiàn)象非常普遍，造成農(nóng)地流轉(zhuǎn)缺乏資金支持長(zhǎng)期處于“貧血狀態(tài)”。[6]據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村中有金融需求的農(nóng)戶中仍有46%以上不能獲得正規(guī)的貸款，于是轉(zhuǎn)向非正規(guī)金融融如民間借貸，但民間借貸多處于灰色狀態(tài)，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)較大，政府難以對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管，,因而打壓多于引導(dǎo)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也制約了非正規(guī)金融積極作用的發(fā)揮。

3.金融產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性失衡，不能滿足農(nóng)地流轉(zhuǎn)的需求根據(jù)帕特里克的“需求追隨型模式理論”(demand-following)，經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中產(chǎn)生的金融需求，催生了金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)和創(chuàng)新。本文第二部分對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融需求分析表明，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)背景下，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒅鸩较蜣r(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，其對(duì)金融產(chǎn)品的需求量將不斷增加，結(jié)構(gòu)逐步多樣化。然而，農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融供給并未向需求跟進(jìn)，從制度上看，農(nóng)村金融供給的安排維持剛性農(nóng)村金融業(yè)務(wù)逐漸萎縮。[5]很多商業(yè)銀行的金融業(yè)務(wù)從農(nóng)村金融市場(chǎng)撤退，開辦涉農(nóng)個(gè)人業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)只剩下郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用社、銀行農(nóng)業(yè)銀行3家，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的信貸業(yè)務(wù)也很少，主要是農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款，部分地區(qū)開展農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)。這些貸款普遍存在期限短、額度低的特點(diǎn)，無法滿足土地流轉(zhuǎn)需求。雖然部分省市在試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行金融創(chuàng)新，如抵押貸款，土地債券、土地銀行，農(nóng)地信托業(yè)務(wù)，但是碰到諸多制度的障礙難以推廣施行。農(nóng)地金融機(jī)構(gòu)的單一性、農(nóng)地金融服務(wù)品種的單一性很難滿足農(nóng)地流轉(zhuǎn)的需求。農(nóng)村金融特別是農(nóng)地金融供求呈現(xiàn)出明顯的總量與結(jié)構(gòu)的雙重失衡。

4.農(nóng)地金融相關(guān)制度缺乏，不能滿足土地流轉(zhuǎn)的需要我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持體系中缺乏一系列的基礎(chǔ)性制度安排使得農(nóng)村金融市場(chǎng)的作用無法正常發(fā)揮并有效地緩解了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的資金壓力。首先，農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押缺乏法律和制度的保障。隨著農(nóng)地的流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對(duì)資金投入量隨之增加,貸款逐步大額化，金融機(jī)構(gòu)為了審慎經(jīng)營(yíng)對(duì)于大額貸款要求借款人必須提供相應(yīng)的抵押或擔(dān)保。在現(xiàn)行的法律框架下，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)——作為農(nóng)戶最大的資產(chǎn)卻不能抵押。《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二條規(guī)定：“本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)”，可見農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于物權(quán)中的用益物權(quán)，但目前的法律框架下，農(nóng)民尚不能自主地處置其農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物進(jìn)行投資、融資等也缺乏法律依據(jù)，使農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)陷入尷尬的境地，也難以適應(yīng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。其次，缺乏健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大需要有風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償機(jī)制來控制風(fēng)險(xiǎn)。但目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律制度缺失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效能發(fā)揮欠佳，商業(yè)銀行開展農(nóng)地金融業(yè)務(wù)，其發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)幾乎全部由銀行自行承擔(dān)。農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償機(jī)制尚不健全一定程度上影響了商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村金融放貸的積極性。最后，農(nóng)村大部分地區(qū)尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。目前土地流轉(zhuǎn)中心的運(yùn)行機(jī)制不順暢、機(jī)構(gòu)不健全、流轉(zhuǎn)信息不暢、流轉(zhuǎn)中介組織少、缺乏農(nóng)村土地價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)資質(zhì)評(píng)估人員、抵押登記制度不完善等問題尚未解決。以上制度的缺陷嚴(yán)重挫傷了金融部門放貸的積極性，影響了農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融服務(wù)的發(fā)展。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持的思路與對(duì)策建議

（一）完善農(nóng)村金融制度，加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融政策扶持

加大對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融扶持力度，做好農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融制度的頂層設(shè)計(jì)，是農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持順利開展并推廣普及的一個(gè)重要前提。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融政策扶持，使惠農(nóng)政策能在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮充分的作用。在土地流轉(zhuǎn)的中切實(shí)保障農(nóng)戶利益，發(fā)揮好中央惠農(nóng)政策對(duì)土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)作用，提高資金兌付效率，加強(qiáng)“補(bǔ)貼資金”管理，保證“補(bǔ)貼資金”及時(shí)兌付，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)。另一方面要建立支農(nóng)資金回流機(jī)制。首先，建立起專項(xiàng)基金用于支持農(nóng)村發(fā)展。從國(guó)有商業(yè)銀行在縣域吸收的存款總額中提取一定的比例用于建立農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)基金進(jìn)行管理保證其保值和增值并確保資金用于農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，可以考慮擴(kuò)央行支農(nóng)再貸款的范圍，單獨(dú)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款的再融資設(shè)定較為寬松的條件并增大資金供給力度，確保支農(nóng)資金能有效供給。最后，放寬對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融管制，拓寬資金供給渠道。可以鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行以及其他新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等各類金融機(jī)構(gòu)參與其中為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供信貸服務(wù)。此外，還可以進(jìn)行民間金融參與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的探索。

（二）完善抵押擔(dān)保和農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)地金融制度奠定基礎(chǔ)

首先，賦予農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押合法地位，從法律上承認(rèn)農(nóng)民擁有完整物權(quán)性質(zhì)的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以保障農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的支配處置權(quán)，適當(dāng)延長(zhǎng)農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的年限。其次，對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行規(guī)范化管理。建議先明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的條件和范圍，再完善農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押價(jià)值評(píng)估和抵押登記制度，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記和證書頒發(fā)制度。建立以農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押為基礎(chǔ)的土地流轉(zhuǎn)投融資體系。正確引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)貸款業(yè)務(wù)的開展，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，弱化農(nóng)地的社會(huì)保障功能。由于社會(huì)保障體系起到了“兜底”作用使農(nóng)民無后顧之憂，即使農(nóng)民參加農(nóng)地使用權(quán)抵押后失去土地，也不會(huì)因此傾家蕩產(chǎn)失去基本保障。在此基礎(chǔ)上可以賦予農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)變現(xiàn)的權(quán)力，使其有權(quán)根據(jù)貸款合同監(jiān)督項(xiàng)目資金運(yùn)行,到期償還有困難的，可依法對(duì)土地使用權(quán)及地面的作物進(jìn)行拍賣解決農(nóng)地抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)難的問題，提高金融機(jī)構(gòu)貸款的積極性。

（三）改進(jìn)農(nóng)地金融服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)地金融產(chǎn)品首先，根據(jù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的實(shí)際金融需求改進(jìn)金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，依照流轉(zhuǎn)各方的需求尤其是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求來提供信貸業(yè)務(wù)品種、擴(kuò)大貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限、降低利率等，并探索新的綜合循環(huán)授信模式[7]，以支持種糧大戶發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的資金需求。同時(shí)，金融部門應(yīng)以土地流轉(zhuǎn)的金融需求為導(dǎo)向設(shè)計(jì)和創(chuàng)新農(nóng)地金融產(chǎn)品、進(jìn)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及開發(fā)中間業(yè)務(wù)，例如，可以嘗試抵押、質(zhì)押、地票、土地銀行、農(nóng)地信托、農(nóng)地入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社等不同金融模式進(jìn)行實(shí)踐。此外，還可以借鑒農(nóng)信社開展的小額貸款的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)的需要推出農(nóng)戶聯(lián)保、大額農(nóng)戶信用貸款、土地訂單貸款、協(xié)議貸款等業(yè)務(wù)以解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民貸款額度不斷提高而缺乏抵押物的困境。

（四）健全農(nóng)地金融的配套制度，化解農(nóng)村金融貸款風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)地金融論文范文2

論文關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展路徑

 

特色農(nóng)業(yè)是指具有鮮明的區(qū)域特點(diǎn)、獨(dú)特的資源條件和產(chǎn)品品質(zhì)，并且已具備一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過扶持和培育能夠迅速在國(guó)內(nèi)、國(guó)際形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有稀缺性、綠色性、區(qū)位性（結(jié)合WTO就是原產(chǎn)地原則）等特點(diǎn)。“人無我有，人有我優(yōu)”，特色農(nóng)業(yè)特殊品質(zhì)能滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，可以填補(bǔ)和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場(chǎng)容量；同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成的產(chǎn)品差異和質(zhì)量識(shí)別也必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。河南氣候條件和地理資源優(yōu)越，農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中積累了一定的特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的過程中進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；而發(fā)展路徑的選擇對(duì)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有基礎(chǔ)性的意義。

一、特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1．推動(dòng)農(nóng)民增收

從種植業(yè)來看，目前我省農(nóng)業(yè)種植大部分結(jié)構(gòu)單一農(nóng)業(yè)論文，特色不明顯；小麥、玉米是主要作物，雜糧和蔬菜的規(guī)模種植較少，商品化率不高。按每畝地年產(chǎn)1000斤小麥和1200斤玉米，小麥每斤1元、玉米每斤1元的價(jià)格計(jì)算，一般種植業(yè)每年畝產(chǎn)值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農(nóng)藥、機(jī)收等投入（每畝地大約需投入300元左右），收益約在1900元；加上每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)民的傳統(tǒng)種植收益一畝地也只有2000元。當(dāng)前我省農(nóng)村人地關(guān)系屬于人多地少型，人均耕種面積不足2畝，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收作用有限。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過挖掘和培育特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)附加值和效益，能有效推動(dòng)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距怎么寫論文。

2．提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展充分利用區(qū)域擁有的自然資源和歷史資源，能夠形成獨(dú)具特色的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、稀缺性和綠色性，能滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，填補(bǔ)和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場(chǎng)容量；同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成產(chǎn)品差異和質(zhì)量識(shí)別，使其特色品質(zhì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上激烈的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能避開產(chǎn)品同質(zhì)化帶來的低效益和弱競(jìng)爭(zhēng)力；這對(duì)于促進(jìn)河南省由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變具有直接的推動(dòng)作用。

3．促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化

在當(dāng)前公眾對(duì)綠色無公害食品需求旺盛以及國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的廣泛存在的條件下，特色農(nóng)業(yè)只有通過現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式，提升和凸顯產(chǎn)品自身無可比擬的質(zhì)量特色優(yōu)勢(shì)，才能夠在應(yīng)對(duì)各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開拓更廣闊的發(fā)展空間。這必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，改變目前單戶生產(chǎn)帶來的農(nóng)戶市場(chǎng)參與不足、農(nóng)業(yè)附加值低以及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等狀況，而特色農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制體制的創(chuàng)新會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。

由此，必須充分重視優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的挖掘和培育，不斷拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使我省農(nóng)業(yè)“質(zhì)”“量”齊增。這對(duì)于我省三農(nóng)問題的解決和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

二、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀與問題

1．積累了一定的特色優(yōu)勢(shì)，但資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)不足

河南省特色資源豐富，在長(zhǎng)久的發(fā)展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內(nèi)近70種口碑相傳的特色產(chǎn)品，如信陽(yáng)毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞（鵝）；泌陽(yáng)、西峽香菇；靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨；河陰、封丘石榴；滎陽(yáng)柿子；靈寶牛心柿餅；西峽獼猴桃；仰韶杏；靈寶、新鄭、內(nèi)黃的大棗；信陽(yáng)板栗；盧氏、輝縣的核桃；方城煙葉；南召柞蠶；駐馬店、南陽(yáng)芝麻；開封花生；商城油茶；開封西瓜；中牟大蒜；淮陽(yáng)黃花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣頭青”白蘿卜；杞縣、延津胡蘿卜；洛陽(yáng)牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽(yáng)、鄭州月季、信陽(yáng)杜鵑；焦作四大懷藥、內(nèi)鄉(xiāng)山茱萸；西峽山茱萸西洋參；南召辛夷；濟(jì)源冰凌草；封丘金銀花；輝縣、林縣山楂；新縣銀杏；正陽(yáng)生豬、三黃雞；南陽(yáng)黃牛；郟縣紅牛；泌陽(yáng)毛驢；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土雞；淇河鯽魚；原陽(yáng)大米；確山紅薯；道口燒雞；駐馬店小磨油；許昌腐竹；商丘醬菜；蘭考泡桐等。以這些特色優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，我省特色農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展農(nóng)業(yè)論文，各地樹立了眾多的特色品牌，如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香（調(diào)料）、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優(yōu)勢(shì)沒有充分挖掘，沒有形成特色品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2．農(nóng)業(yè)企業(yè)有一定程度的發(fā)展，但總體發(fā)展層次較低

目前，河南省有562家企業(yè)被列入河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；40家企業(yè)先后入圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，與全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)908相比，只占不到4.5%的比例。從農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展看，除少數(shù)知名企業(yè)外，大部分企業(yè)規(guī)模較小，處于發(fā)展的起步階段；產(chǎn)業(yè)鏈條較短，品牌意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。大多企業(yè)處于農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工階段，技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)附加值少、產(chǎn)品單一，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。很多特色產(chǎn)品質(zhì)量上乘，但由于技術(shù)、資金和觀念等諸多因素的影響，加工和包裝簡(jiǎn)單，品牌意識(shí)缺失，銷售半徑小，市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒有充分挖掘。

3．農(nóng)戶認(rèn)知不足，組織化程度低，參與意愿與能力不強(qiáng)

在目前我國(guó)還不完善的條件下，單戶種植（養(yǎng)殖）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本形態(tài)；農(nóng)戶是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體。對(duì)沈丘縣石槽鄉(xiāng)農(nóng)戶調(diào)查得知，大部分農(nóng)民對(duì)特色農(nóng)業(yè)的概念表現(xiàn)陌生，缺少品牌意識(shí)，沒有提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。觀念的落后、技能的不足和市場(chǎng)意識(shí)的模糊使得大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中只能扮演“耕種者”的角色，在產(chǎn)品質(zhì)量提升、特色提煉、加工和營(yíng)銷等方面嚴(yán)重缺位。同時(shí)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度緩慢，這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯在單戶耕作的階段，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性；另一方面，也加大了農(nóng)業(yè)企業(yè)和眾多農(nóng)戶之間的交易成本，難以在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)施有效的質(zhì)量控制怎么寫論文。

三、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

當(dāng)前促進(jìn)我省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)論文，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略，并進(jìn)一步理順和發(fā)揮地方政府職能，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的人才、金融、信息、科技、服務(wù)等加強(qiáng)制度建設(shè)和政策供應(yīng)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原生動(dòng)力，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，暢通特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷渠道；這是我省特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。

（一）深化認(rèn)知，理順職能，加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持

1．把握特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，理順政府職能

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則是資源先決、市場(chǎng)導(dǎo)向、規(guī)模適度、科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)。作為主導(dǎo)的一方，政府有關(guān)部門應(yīng)首先深化對(duì)特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，把握其發(fā)展的規(guī)律和原則，以更加科學(xué)地引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，通過理順政府職能，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞特色農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目培育和遴選、扶持體系的構(gòu)建、特色產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志和識(shí)別，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐漸形成專門領(lǐng)導(dǎo)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)并完善其工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的垂直、高效引導(dǎo)。動(dòng)員社會(huì)各界尤其是農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所等的力量，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)諸如農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品推介等方面的工作，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

2．加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持，提升農(nóng)戶參與意愿與參與能力

從觀念上使農(nóng)戶對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景有所認(rèn)知，增強(qiáng)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提升其對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與意愿。對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力群體進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其具備特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)，更新生產(chǎn)組織方式，促其形成專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)合作組織。完善技術(shù)推廣體系，改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務(wù)農(nóng)戶的方式和渠道等，創(chuàng)建發(fā)揮農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所作用的機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信貸的引導(dǎo)，在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農(nóng)業(yè)傾斜。

3．做好區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)布局特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須考慮地區(qū)綜合條件，注重比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，尋求最佳的發(fā)展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農(nóng)業(yè)論文，特色產(chǎn)品的發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，前景樂觀。在特色農(nóng)業(yè)的布局上，應(yīng)構(gòu)建機(jī)制，綜合利用專門機(jī)構(gòu)和科研院所的力量，對(duì)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況深入調(diào)研，依據(jù)各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農(nóng)戶已掌握的生產(chǎn)技術(shù)，以及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有種類、質(zhì)量和規(guī)模，制定科學(xué)規(guī)劃；使各地具有明確的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，避免地域不適風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、需求不足風(fēng)險(xiǎn)和一哄而上的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展戰(zhàn)略

1．堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為特色農(nóng)業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)提供了一種有效的組織形式，使原來小規(guī)模的家庭式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的社會(huì)化大生產(chǎn)；把傳統(tǒng)的家庭為主體的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)變成由公司或聯(lián)合體為主體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)；將原來相互分割的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重新加以有機(jī)整合，形成一體化經(jīng)營(yíng)的格局。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，可使地區(qū)潛在的相對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能提升特色農(nóng)業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。

2．積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能有效克服當(dāng)前農(nóng)戶分散生產(chǎn)帶來的隨意性，保持產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性，也有利于避開國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的影響怎么寫論文。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)著眼于生產(chǎn)、加工、流通三大環(huán)節(jié)，著力建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平；同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，凸顯農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高收益，促使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入良性循環(huán)和高水平發(fā)展。

（三）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系

1．完善農(nóng)地制度

農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展形成限制。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)地制度，一方面，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展和強(qiáng)化其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的號(hào)召引導(dǎo)功能；另一方面，應(yīng)健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，保護(hù)農(nóng)戶土地使用權(quán)權(quán)益的同時(shí)，通過流轉(zhuǎn)使農(nóng)業(yè)規(guī)模用地得到實(shí)現(xiàn)和保障。這對(duì)于促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的企業(yè)化發(fā)展有基礎(chǔ)意義。

2．加大財(cái)政支持，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，能有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率農(nóng)業(yè)論文，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)與市場(chǎng)的銜接，降低交易成本，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)效率，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高及其營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的完善，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，水利、路網(wǎng)、通訊等不夠完善，農(nóng)業(yè)信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等都需大量資金支出。應(yīng)采取稅收減免、投資補(bǔ)貼等方法，多方引進(jìn)資金，多渠道增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入和扶持政策供給。

3．鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展

進(jìn)一步制定易于操作的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體，也是農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)的重要載體；應(yīng)繼續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，扶持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。通過金融支持、人力資源環(huán)境優(yōu)化、相關(guān)政策的推介、產(chǎn)品購(gòu)銷平臺(tái)的搭建，引導(dǎo)各種資源的有效聯(lián)結(jié)，同時(shí)在企業(yè)品牌打造，相關(guān)政策適用等方面提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

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農(nóng)地金融論文范文3

論文關(guān)鍵詞：流轉(zhuǎn)模式,中介機(jī)構(gòu),農(nóng)地流轉(zhuǎn)

安順市西秀區(qū)地處貴州省的中部,屬中丘原區(qū)。截止2007年，西秀區(qū)共轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村人口50多萬，人均耕地約0.087hm2。全區(qū)耕地存在土壤薄瘠，土地利用細(xì)碎化等問題，導(dǎo)致土地資源配置效率低，迫切需要通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)地資源可持續(xù)利用。筆者通過對(duì)西秀區(qū)寧谷、龍宮、轎子山、七眼橋、巖臘和舊州6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，21個(gè)行政村組的部分農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研，略作淺析。本次調(diào)查獲得農(nóng)戶樣本99份，業(yè)主樣本19份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府樣本6份。涉及土地面積352.5畝，其中耕地299.8畝，園地5畝，林地28.6畝，其它17.1畝。

本文設(shè)貼現(xiàn)率為r，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)年限為i，則農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)收益包括農(nóng)地租金收益y。和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的年收益y1，轉(zhuǎn)出收益Ys=，流轉(zhuǎn)的成本一是為尋找業(yè)主或中介，并進(jìn)行談判而產(chǎn)生的交易費(fèi)用CCs；二是農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地前的經(jīng)營(yíng)收益y2，則轉(zhuǎn)出的成本Cs= CCs +。通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶的收益增量Ys=Ys一Cs。當(dāng)Ys＞0，農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)中受益，將促使農(nóng)戶增加農(nóng)地供給。

1 農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的影響農(nóng)戶的因素分析

1.1 農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中主體地位逐步邊緣化

農(nóng)戶作為流轉(zhuǎn)市場(chǎng)主體之一，其意愿未得到充分尊重，利益訴求不能及時(shí)得到體現(xiàn)，導(dǎo)致其市場(chǎng)主體地位從內(nèi)外部?jī)煞矫嬷鸩竭吘壔?nèi)部影響主要體現(xiàn)在農(nóng)戶因自身素質(zhì)有限，出現(xiàn)自我邊緣化的趨勢(shì)。農(nóng)戶素質(zhì)太低，無法進(jìn)行高附加值項(xiàng)目開發(fā)，也缺乏與政府或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溝通的渠道，導(dǎo)致CCs在y。中所占比例過大。盡管國(guó)家給予糧食直補(bǔ)、油菜補(bǔ)貼等多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但總額太少，凸顯種地的機(jī)會(huì)成本太高，部分農(nóng)戶寧愿不要y。，轉(zhuǎn)而追求y1，粗耕和棄耕突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)巖臘鎮(zhèn)某村全村近200人，目前還剩70多名老人和小孩，調(diào)查涉及的11.3畝耕地均是粗耕。外部影響首先體現(xiàn)在沒有明確農(nóng)地產(chǎn)權(quán)代表和執(zhí)行主體的界限、地位和利益關(guān)系等。地方政府和“集體經(jīng)濟(jì)組織”可以不受約束的占有土地權(quán)益，農(nóng)民則被排斥在土地增值收益分配的體系之外，使y。為0，加劇社會(huì)矛盾。其次部分地方政府強(qiáng)制農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，并享受了相關(guān)權(quán)益，農(nóng)民不能享受完全的自主權(quán)，所獲y。極低，甚至沒有，大大降低Ys，扭曲了農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位。

1.2 流轉(zhuǎn)模式單一，流轉(zhuǎn)價(jià)格體系不科學(xué)

根據(jù)屠能的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論可知，在一定假設(shè)條件下，距城市周圍的土地利用類型是呈圈層變化的[1]。在農(nóng)戶與業(yè)主對(duì)級(jí)差地租I和級(jí)差地租Ⅱ涉及的超額利潤(rùn)的博弈中，不適宜的流轉(zhuǎn)模式和流轉(zhuǎn)價(jià)格都將制約不同圈層土地利用和土地流轉(zhuǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)西秀區(qū)農(nóng)戶采用的流轉(zhuǎn)模式比較單一，流轉(zhuǎn)價(jià)格混亂，扭曲了農(nóng)地資源的合理配置，偏離了帕累托最優(yōu)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地的農(nóng)戶約47％選擇租賃，約16％愿意選擇代耕，約10％愿意采用轉(zhuǎn)包。橫向比較發(fā)現(xiàn)2008年西秀區(qū)愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地的農(nóng)戶估計(jì)的每畝轉(zhuǎn)出最低地租與最高地租差距為420元，轉(zhuǎn)入的最低地租與最高地租差距為400元；不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)戶估計(jì)的轉(zhuǎn)出最低地租與最高地租差距為300元，轉(zhuǎn)入的最低地租與最高的地租差距為250元；二者估計(jì)的轉(zhuǎn)出地租均價(jià)差距為70元，轉(zhuǎn)入的地租均價(jià)差距為20元。縱向比較發(fā)現(xiàn)2007年實(shí)際轉(zhuǎn)出價(jià)格比2006年的低約30元，2008年比2007年高約60元，2008年的轉(zhuǎn)出均價(jià)為每畝390元。分析發(fā)現(xiàn)2006年至2008年西秀區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的供給價(jià)格彈性系數(shù)分別約為：0.51、0.53、0.50。

1.3 缺乏中介服務(wù)，增加交易費(fèi)用

P/C

  B  SS(MC1)

  P1  C  F

P0  E0  DD(MR2)

E1

A

MR1

0  Q1  Q2  Q

圖1 農(nóng)戶直接進(jìn)入市場(chǎng)支付的交易費(fèi)用的剩余情況

初始產(chǎn)權(quán)明確后，若缺乏中介服務(wù)，CCs增加，則新的制度安排帶來的生產(chǎn)價(jià)值的增量小于其運(yùn)作成本，將降低流轉(zhuǎn)雙方的流轉(zhuǎn)意愿，進(jìn)一步增加CCs，形成惡性循環(huán)，阻礙農(nóng)地流轉(zhuǎn)[2]。圖1中SS為農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品供給曲線（即其邊際成本曲線MC1）；MR1為農(nóng)戶邊際收益曲線；DD為消費(fèi)者（購(gòu)買者）的需求曲線（即農(nóng)戶的邊際收益曲線MR2）；MC2為消費(fèi)者（購(gòu)買者）邊際成本。在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，市場(chǎng)均衡點(diǎn)為SS與DD的交點(diǎn)E0，均衡價(jià)格為P0，農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品剩余PS0和消費(fèi)者（購(gòu)買者）剩余CS0分別為PS0=P0E0A的面積，CS0=P0E0B的面積。實(shí)際流轉(zhuǎn)過程中，單個(gè)的農(nóng)戶因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱等原因，只能被動(dòng)接受價(jià)格，市場(chǎng)均衡點(diǎn)為MC1（SS）與MR1的交點(diǎn)E1，價(jià)格為P1。在這種情況下，農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品剩余PS1和消費(fèi)者剩余CS1分別為：PS1=P1EA的面積，CS1=P1CB的面積。消費(fèi)者（購(gòu)買者）剩余減少了P0E0CP1這塊面積，這部分剩余被農(nóng)戶單獨(dú)進(jìn)入市場(chǎng)所承擔(dān)的市場(chǎng)交易費(fèi)所消耗。調(diào)查發(fā)現(xiàn)西秀區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)沒有中介服務(wù)，出現(xiàn)了流轉(zhuǎn)前，農(nóng)戶和業(yè)主存在信息不對(duì)稱，不能直接進(jìn)行交易，CCs增大。在選擇“轉(zhuǎn)出土地的花費(fèi)”時(shí)，99戶農(nóng)戶有30％將CCs主花在請(qǐng)親戚朋友幫忙的吃喝中；農(nóng)地流轉(zhuǎn)時(shí)，農(nóng)戶缺乏中介服務(wù)，不能進(jìn)行流轉(zhuǎn)和外出打工，減少打工收益y1，增加流轉(zhuǎn)成本Cs，降低農(nóng)戶的收益增量Ys；流轉(zhuǎn)結(jié)束后，業(yè)主開發(fā)破壞了土壤耕作層或者私自轉(zhuǎn)變農(nóng)地用途，增加農(nóng)戶后續(xù)生產(chǎn)成本，且違反國(guó)家的基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”政策，缺少契約保護(hù)的農(nóng)戶卻得不到合理的補(bǔ)償，造成農(nóng)戶與業(yè)主之間矛盾尖銳，也使資源配置進(jìn)一步偏離納什均衡。

2 建議

2.1 增強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)主體的市場(chǎng)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化

市場(chǎng)具有優(yōu)化配置資源的功能，只有讓農(nóng)地資源進(jìn)入市場(chǎng)，以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，依法、自愿、有償?shù)倪M(jìn)行資源配置，才能逐步完善的市場(chǎng)法律體系，增強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)主體的市場(chǎng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方共贏[3]。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，首先要逐步完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境，特別是法律體系和政策的完善。盡快制定《土地流轉(zhuǎn)法》等法規(guī)，在法律中明確“農(nóng)民集體”作為土地所有權(quán)主體的構(gòu)成要素和運(yùn)行原則，明確農(nóng)地產(chǎn)權(quán)代表和執(zhí)行主體的界限和地位；明確“農(nóng)民集體”和農(nóng)民個(gè)人的利益關(guān)系等；放松農(nóng)地金融限制；加快農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)證券化進(jìn)程等。其次要注重流轉(zhuǎn)主體自身的內(nèi)在思想觀念、生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)行為等方面的積極地改變，特別要提高流轉(zhuǎn)主體的獨(dú)立自主決策意識(shí)和契約意識(shí)，增強(qiáng)其市場(chǎng)意識(shí)，確立其市場(chǎng)主體地位，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化。并使流轉(zhuǎn)主體能正確處理生態(tài)環(huán)境與土地資源開發(fā)、利用保護(hù)以及管理和經(jīng)營(yíng)之間的相互關(guān)系，能貫徹多學(xué)科并重，農(nóng)、林、牧等多部門統(tǒng)籌，上下游、左右岸兼顧，治山與治水相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等手段并用的小流域綜合治理開發(fā)的宏觀理念。

2.2 豐富農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式，完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制

西秀區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)中需要推廣的流轉(zhuǎn)模式主要有：一是專業(yè)合作制。即把農(nóng)村的種植大戶集合起來，組成專業(yè)合作組織。此流轉(zhuǎn)模式適合信息平行傳導(dǎo)相對(duì)順暢，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不太大，工業(yè)化程度不高的項(xiàng)目，如幺鋪鎮(zhèn)的無公害蔬菜專業(yè)合作社和巖臘的竹蓀種植專業(yè)合作社；二是聯(lián)營(yíng)制。即土地原承包關(guān)系不變，種植項(xiàng)目由公司確定，并為農(nóng)戶提供種子和技術(shù)，實(shí)行分散經(jīng)營(yíng)，公司按保護(hù)價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品。此模式適合信息縱向相對(duì)順暢，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，工業(yè)化程度較高的項(xiàng)目，如舊州的香米生產(chǎn)聯(lián)營(yíng)合作和陜西安康龍泉縣的結(jié)對(duì)聯(lián)營(yíng)合作。三是宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保。即農(nóng)戶放棄農(nóng)村宅基地，將宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)戶在城里獲得一套住房。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制，農(nóng)戶放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，享受城市社保。此模式適合城市化發(fā)展較快的區(qū)域進(jìn)行新區(qū)建設(shè)采用。如成都地震災(zāi)區(qū)實(shí)行的宅基地?fù)Q住房。

完善價(jià)格機(jī)制就是要在加快形成統(tǒng)一開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建立和完善反映農(nóng)用地市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成的評(píng)估體系和機(jī)制[3]。

2.3 完善機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)

各級(jí)政府要及時(shí)了解和掌握農(nóng)地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，在充分尊重流轉(zhuǎn)主體的基礎(chǔ)上，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。首先是建立專職職能政府機(jī)構(gòu)。建立專職職能政府機(jī)構(gòu)，并強(qiáng)化其職能作用，理順管理體制，促進(jìn)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力釋放，使林業(yè)、水保、“退耕還林(草)”等與小流域綜合治理相關(guān)的機(jī)構(gòu)形成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)改造生態(tài)環(huán)境，控制水土流失，增強(qiáng)土地資源可持續(xù)發(fā)展的后勁；其次是建立中介機(jī)構(gòu)。一是建立土地流轉(zhuǎn)評(píng)估和融資中介機(jī)構(gòu)，為農(nóng)用地流轉(zhuǎn)提供租金確定和資金融通服務(wù)。二是建立農(nóng)戶維權(quán)NGO和中介監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使農(nóng)戶能夠在維權(quán)組織的幫助下，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，同時(shí)建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)防止委托人和人之間的“權(quán)利失衡”，保障中介組織的活力[4]。再次是建立信息溝通綠色通道。通過設(shè)立專線，及時(shí)掌握流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，配套農(nóng)村基層組織和中介的服務(wù)，降低流轉(zhuǎn)雙方信息獲取成本，增加交易透明度；最后是適當(dāng)激勵(lì)，樹立典型。良好的激勵(lì)機(jī)制可使業(yè)主在實(shí)現(xiàn)合理的個(gè)體利益的最大化過程中增進(jìn)集體利益和社會(huì)利益最大化。如對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的業(yè)主，給予政策、資金和項(xiàng)目等方面的綜合激勵(lì)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)地金融論文范文4

論文關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；推拉理論；社會(huì)保障

社會(huì)保障被稱為社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，通過社會(huì)保障可以使全體社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。而在我國(guó)，農(nóng)民工群體卻未真正享受到一視同仁的待遇，他們?cè)诔鞘械纳娆F(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門調(diào)查，2009年春節(jié)前全省回鄉(xiāng)農(nóng)民工已達(dá)950多萬人，其中，從省外返回660多萬人，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響回流人數(shù)占總數(shù)的60%。隨著金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，將有越來越多的農(nóng)民工失去城市工作，被迫返回農(nóng)村。農(nóng)民工在返鄉(xiāng)前，多數(shù)已經(jīng)在城市退保；返鄉(xiāng)后，又面臨著失去農(nóng)村原先土地的境地。針對(duì)這種狀況，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀，從不同的責(zé)任主體進(jìn)行歸因分析，進(jìn)而有針對(duì)性地提出完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)保障的對(duì)策。

一、概念界定與理論剖析

返鄉(xiāng)農(nóng)民工屬于農(nóng)民工群體的一部分，要界定返鄉(xiāng)農(nóng)民工的概念，首先要明確農(nóng)民工的概念。中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成指出，“農(nóng)民工是我國(guó)制度變遷與社會(huì)轉(zhuǎn)型期間所出現(xiàn)的特殊群體，特指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者。”研究轉(zhuǎn)型社會(huì)學(xué)的學(xué)者孫立平看來，“農(nóng)民工這個(gè)稱謂表明的不僅僅是一種職業(yè)，也不僅僅是一種社會(huì)身份，而是一種職業(yè)與社會(huì)身份的結(jié)合。可見，學(xué)者們主要強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民工的身份與職業(yè)的特殊性。

20世紀(jì)50年代末，唐納德?博格等人提出系統(tǒng)的人口流動(dòng)推拉理論模型。該理論認(rèn)為，在流入地中存在一種把外來勞動(dòng)力吸引過來的“拉力”，同樣，在流出地，也存在著一種把原居民排斥出常居住地的“推力”。依據(jù)該理論，本文從不同主體層面所產(chǎn)生的“推力”與“拉力”為切入點(diǎn)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)保障問題進(jìn)行了歸因分析。

基于以上對(duì)農(nóng)民工的界定以及對(duì)推拉理論的分析，筆者將返鄉(xiāng)農(nóng)民工界定為：在城市生活一段時(shí)間后，因城市“推力”或農(nóng)村“拉力”自愿或被迫返回農(nóng)村，擁有農(nóng)村戶籍身份卻從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、具有城市打工經(jīng)驗(yàn)的人。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)保障問題

我國(guó)的社會(huì)保障體系不僅包括繳費(fèi)性的社會(huì)保險(xiǎn)，還包括非繳費(fèi)性的社會(huì)福利和社會(huì)救助，而居于城市邊緣的農(nóng)民工在社會(huì)保障的享有方面存在問題，具體表現(xiàn)在：

（一）工傷保障低

2004年1月1日《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施，明確規(guī)定外來農(nóng)民工享有工傷保險(xiǎn)，但是實(shí)際的執(zhí)行效果并不理想。2008年的一份調(diào)查表明，河南省參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工僅占12.9%，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)民工集中的建筑、煤礦等風(fēng)險(xiǎn)較大、職業(yè)危害較重的行業(yè)中，由于工作條件差，往往缺乏必要的安全保障。一旦發(fā)生安全事故，由于行業(yè)自身管理松散、合同中的權(quán)利義務(wù)規(guī)范缺失及農(nóng)民工自身參保較少等情況，使得農(nóng)民工獲得的工傷保障普遍較低。

（二）醫(yī)療報(bào)銷難

對(duì)于醫(yī)療保障，大多數(shù)農(nóng)民工往往難以同城市居民一樣享受公費(fèi)醫(yī)療和以住院為主的大病醫(yī)療報(bào)銷補(bǔ)償待遇，而是仍以參加原籍的“新農(nóng)合”為主。但是，參加“新農(nóng)合”的農(nóng)民工在城市看完病只能回到原籍進(jìn)行報(bào)銷，這就給在城市務(wù)工的農(nóng)民工帶來極大不便，農(nóng)民工一旦出現(xiàn)大病，就免不了兩地奔波，承受著身體和精神的雙重壓力。

（三）養(yǎng)老門檻高

按養(yǎng)老保障相關(guān)政策，繳費(fèi)滿15年后才可按月享受基本養(yǎng)老金待遇，而流動(dòng)頻繁的農(nóng)民工很少能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)定年限的累積。另外，由于我國(guó)各地統(tǒng)籌政策不一致，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)在地區(qū)間轉(zhuǎn)移接續(xù)相當(dāng)困難。根據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，企業(yè)雖然允許農(nóng)民工退保，但退保后的農(nóng)民工只能拿回個(gè)人賬戶中的份額，社會(huì)統(tǒng)籌部分則成為城市的“創(chuàng)收”所得，這在一定程度上也挫傷了農(nóng)民工參保的積極性。

（四）福利救助不平等

農(nóng)民工作為城市建設(shè)者，在為城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)卻無法享受對(duì)等的福利待遇。一方面，他們不能同等地享有城市居民所擁有的住房、醫(yī)療、教育等方面的福利；另一方面，處于低收入階層的農(nóng)民工也沒有與城市貧困居民一樣被納入“低保”救助范圍，甚至還被城市貼以標(biāo)簽加以排斥，弱化的社會(huì)救助和不平等的社會(huì)福利使農(nóng)民工常常游離在城市福利的“邊緣地帶”。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)保障問題歸因分析

返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)保障問題是由多重因素造成的，筆者借助推拉理論的視角，分別從政府、企業(yè)、農(nóng)民工個(gè)人三個(gè)不同的主體層面進(jìn)行歸因分析：

（一）政府層面

雖然我國(guó)城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度將農(nóng)民工隔離在城市社會(huì)保障體系之外，但是近年來不斷完善的“三農(nóng)”政策卻在一定程度上鞏固了農(nóng)地保障。

1、戶籍制度

1958年頒布的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，形成了城鄉(xiāng)二元分割的戶籍管理制度。我國(guó)的社會(huì)保障體系隨之出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元化特征，在城市的農(nóng)民工無法納入與市民同樣的社會(huì)保障體系。因此，制度障礙是造成農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的最大推力。

2、惠農(nóng)政策

2006年國(guó)家全面取消征收農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)政策，再加上各地農(nóng)村通過大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了就地、就近就業(yè)的機(jī)會(huì)；2012年國(guó)家又通過了強(qiáng)民生保穩(wěn)定的一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，吸引了返鄉(xiāng)農(nóng)民工立足農(nóng)村求得自身發(fā)展。可見，惠農(nóng)政策是農(nóng)民工返鄉(xiāng)獲取農(nóng)地保障的拉力。

（二）企業(yè)層面

城市務(wù)工企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境直接影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)保障的落實(shí)情況。

1、自身狀況

由于農(nóng)民工在城市所從事的主要是低成本的勞動(dòng)密集型企業(yè)，如果按國(guó)家相關(guān)規(guī)定為農(nóng)民工交納社會(huì)保險(xiǎn)，就會(huì)因成本升高而背負(fù)財(cái)力負(fù)擔(dān)，因此，企業(yè)很少愿意主動(dòng)為農(nóng)民工落實(shí)社會(huì)保障。因此，企業(yè)“先天不足”是農(nóng)民工在城市不能獲得社會(huì)保障的客觀推力。 

2、外部環(huán)境

自從2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國(guó)大批沿海出口企業(yè)都受到了嚴(yán)重影響，無法應(yīng)對(duì)危機(jī)的農(nóng)民工成為了這次危機(jī)爆發(fā)后的犧牲品。因此，金融危機(jī)成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)最直接的推力，受雇于其中的農(nóng)民工因企業(yè)改革或破產(chǎn)而失去城市中的工作被迫返鄉(xiāng)。

（三）個(gè)人層面

農(nóng)民工在城市中表現(xiàn)出的較高的異質(zhì)性，將其推向城市社會(huì)保障體系的邊緣，同時(shí)，農(nóng)民工濃厚的鄉(xiāng)土情節(jié)又將其“拉”回農(nóng)村以期獲取農(nóng)地保障。

1、流動(dòng)性與組織性

有調(diào)查顯示，農(nóng)民工在餐飲、工廠等企業(yè)的平均工作周期是4-6年，從事建筑等純體力勞動(dòng)的農(nóng)民工，在一個(gè)地方平均工作周期為2-3年。農(nóng)民工的高流動(dòng)性使他們難逾越養(yǎng)老保障的累積年限的門檻。另外，由于缺乏組織，農(nóng)民工進(jìn)城大多是處于一種自發(fā)的狀態(tài)，當(dāng)自身保障缺失時(shí)，也沒有力量與途徑向外界提出維權(quán)訴求。

2、技能與觀念

河南省進(jìn)城農(nóng)民工中，有45.3%的人沒有接受過任何培訓(xùn)，25%的人只接受過不超過15天的簡(jiǎn)單培訓(xùn)，接受過正規(guī)培訓(xùn)的人員僅占13.1%。在維權(quán)意識(shí)方面，79.3%的農(nóng)民工沒有與雇主簽訂勞動(dòng)合同，56.4%的農(nóng)民工對(duì)于勞動(dòng)相關(guān)法律知識(shí)了解一點(diǎn)，32.6%的農(nóng)民工則根本不清楚。由此可見，技能的欠缺和維權(quán)觀念的淡薄使農(nóng)民工在主觀上無力去爭(zhēng)取本應(yīng)享有的權(quán)益保障。

3、鄉(xiāng)土情節(jié)

農(nóng)民工沒有城市戶籍，農(nóng)地還是大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后最終的歸宿和保障。同時(shí)，在鄉(xiāng)土中國(guó)的差序格局中，仍存續(xù)著農(nóng)民工返鄉(xiāng)前的初級(jí)群體，這些由血緣、地緣關(guān)系紐帶維系著的家庭、朋輩、鄰里關(guān)系也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后不可或缺的保障。因此，鄉(xiāng)土情節(jié)是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主觀拉力。

四、完善我國(guó)返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)保障的對(duì)策

根據(jù)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)保障問題的歸因分析，筆者仍從政府、企業(yè)、農(nóng)民工個(gè)人三個(gè)不同的主體層面探討解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)保障問題的對(duì)策。

（一）政府層面

在建立健全城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步鞏固返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地保障。

1、推進(jìn)土地制度改革

政府應(yīng)通過立法保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，即使返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次進(jìn)城，其土地承包權(quán)也不能隨意剝奪；在堅(jiān)持農(nóng)地集體所有制的前提下，建立健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本利益；另外，政府還應(yīng)適當(dāng)提高對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)民工返鄉(xiāng)后有基本的生存保障。

2、建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)保障體系

（1）工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。政府應(yīng)依法加強(qiáng)針對(duì)企業(yè)“安全生產(chǎn)計(jì)劃”的監(jiān)管力度，在農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的行業(yè)強(qiáng)制為農(nóng)民工參保，保證農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)全覆蓋；同時(shí)，還要通過政策引導(dǎo)和扶持鼓勵(lì)用人單位為農(nóng)民工提供符合衛(wèi)生安全條件的食宿等服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民工的人身安全和生命健康；還要依法加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法懲處從事危及農(nóng)民工生命安全的違規(guī)企業(yè)。

（2）醫(yī)療保險(xiǎn)推廣“信陽(yáng)模式”。河南省信陽(yáng)市在外出務(wù)工農(nóng)民集中地選建定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照就地參合、就地就診、就地報(bào)銷的思路，制定農(nóng)民工參合、就醫(yī)、補(bǔ)償?shù)木唧w辦法。河南各地方政府應(yīng)參照信陽(yáng)模式，充分了解外出務(wù)工農(nóng)民就醫(yī)的具體需求，在農(nóng)民工集中地建立“定點(diǎn)”醫(yī)院，以方便生病的農(nóng)民工就近就診。同時(shí)，政府還要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的行醫(yī)行為，確保農(nóng)民工獲得有保障的醫(yī)療服務(wù)。

（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)推行“一卡通”。政府應(yīng)著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障的統(tǒng)籌層次。針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)大的特點(diǎn)，在各務(wù)工地推行“一卡通”制度，保證農(nóng)民工不僅在不同企業(yè)間轉(zhuǎn)移時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠順利接續(xù)，而且返鄉(xiāng)后同樣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障與城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障的順利對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)順利續(xù)保。

（二）企業(yè)層面

企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照循序漸進(jìn)的原則，從源頭上降低風(fēng)險(xiǎn)，建立“過渡性”養(yǎng)老保險(xiǎn)。

1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，消除身份歧視

企業(yè)作為社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也肩負(fù)有一定的社會(huì)責(zé)任。因此要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于員工風(fēng)險(xiǎn)防范的教育引導(dǎo)，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益；同時(shí)，用工單位還應(yīng)消除對(duì)農(nóng)民工的身份歧視，實(shí)行同工同酬，保障農(nóng)民工在企業(yè)中獲得一視同仁的待遇。

2、建立“過渡性”養(yǎng)老保險(xiǎn)

低成本的勞動(dòng)密集型企業(yè)要建立養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)遵循序漸近的原則，逐步建立“低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”的過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)行個(gè)人賬戶為主、社會(huì)統(tǒng)籌為輔的儲(chǔ)蓄積累制模式，給符合條件的農(nóng)民工開設(shè)一個(gè)類似身份證號(hào)碼一樣的、獨(dú)一無二的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶，企業(yè)為農(nóng)民工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)按比例計(jì)入個(gè)人賬戶。以彌補(bǔ)因流動(dòng)造成的社會(huì)統(tǒng)籌保障金的流失，以增加農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的信任感和內(nèi)聚力。

（三）個(gè)人層面

返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)從自身觀念、技能、組織性方面進(jìn)行改進(jìn)，以爭(zhēng)取更多的保障。

1、轉(zhuǎn)變意識(shí)，提升素質(zhì)

返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極參加政府或企業(yè)組織的各種培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)從業(yè)技能和管理知識(shí)，提高創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力，從而提升返鄉(xiāng)后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并借助政府的惠農(nóng)政策，利用學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)自身脫貧致富。

農(nóng)地金融論文范文5

關(guān)鍵詞：土地價(jià)格 實(shí)物期權(quán) 資本化地租 征地補(bǔ)償

一、引言

土地是最重要的生產(chǎn)要素，土地市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性無論如何強(qiáng)調(diào)也不過分，而土地市場(chǎng)的核心是土地的價(jià)格決定。土地價(jià)格的決定問題是經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的問題之一。亞當(dāng)-斯密、李嘉圖和馬克思等一些經(jīng)濟(jì)學(xué)先驅(qū)都分析過土地價(jià)格的決定問題。這些古典的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析認(rèn)為， 土地價(jià)格是地租的資本化價(jià)值。若用現(xiàn)代金融學(xué)的語(yǔ)言表述， 定價(jià)土地的經(jīng)典方法是土地價(jià)格是未來的現(xiàn)金流在恰當(dāng)?shù)慕?jīng)過風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的折現(xiàn)率下的折現(xiàn)，即NPV方法。

已有的研究表明， 這種古典的資本化地租定價(jià)土地的方法有諸多缺陷。第一， 從理論角度而言，中國(guó)的土地最終用途大多用于工程建設(shè)和房產(chǎn)開發(fā)， 此種情形下，地租折現(xiàn)法很難直接應(yīng)用于土地定價(jià)。土地的價(jià)值不僅體現(xiàn)在用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 而且也體現(xiàn)在土地賦予了所有者在上面建造建筑等開發(fā)的權(quán)力， 這種由于投資的靈活性而產(chǎn)生的開發(fā)期權(quán)同樣具有市場(chǎng)價(jià)值。傳統(tǒng)的土地定價(jià)方法恰恰忽略了這一點(diǎn)。所以土地的真實(shí)價(jià)值至少應(yīng)由農(nóng)地價(jià)值和開發(fā)權(quán)期權(quán)的價(jià)值共同組成。即土地的價(jià)值應(yīng)該和房屋的價(jià)值緊密相關(guān)。

第二， 從實(shí)證角度而言，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，農(nóng)用地收入的折現(xiàn)之和的時(shí)間序列與土地價(jià)格序列之間缺乏對(duì)應(yīng)關(guān)系。Featherstone和Baker（1988），F(xiàn)alk（1991）， Weersink （1999）分別利用美國(guó)等多國(guó)的數(shù)據(jù)證實(shí)了這一點(diǎn)。來自中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)也是如此。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1998年以來中國(guó)地產(chǎn)價(jià)格經(jīng)歷了一段高速增長(zhǎng)時(shí)期， 如以1998年1季度為基期（即1998年1季度土地價(jià)格為100） ， 到2010年1季度， 土地交易價(jià)格指數(shù)已高達(dá)236.61。① 與此同時(shí)， 中國(guó)農(nóng)業(yè)收入水平和農(nóng)地的生產(chǎn)率增長(zhǎng)卻相對(duì)緩慢。

來自中國(guó)土地市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)如圖1包含兩個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容：一是土地價(jià)格、房屋價(jià)

格和房租價(jià)格表現(xiàn)出大致相同的變化趨勢(shì)， 地價(jià)和房?jī)r(jià)幾乎是同時(shí)上漲； 二是土地價(jià)格的增長(zhǎng)速度高于住房?jī)r(jià)格的增長(zhǎng)速度和房租的增長(zhǎng)速度。

這些經(jīng)驗(yàn)特征和含義符合實(shí)物期權(quán)方法的基本直覺。期權(quán)思想最早由Myers（ 1977）引入實(shí)物投資領(lǐng)域， 文中分析認(rèn)為，管理柔性和金融期權(quán)具有許多相同點(diǎn)，投資機(jī)會(huì)可看作一種成長(zhǎng)期權(quán)。從現(xiàn)代金融學(xué)的發(fā)展來看， 實(shí)物期權(quán)作為金融學(xué)、管理學(xué)和數(shù)學(xué)的交叉學(xué)科， 已廣泛應(yīng)用于各種不確定因素沖擊下的決策問題，如公司戰(zhàn)略、自然資源、房地產(chǎn)、R&D 等決策。Dixit和Pindyck（ 1994）的專著中階段性總結(jié)了實(shí)物期權(quán)方法的基本應(yīng)用模型。

第三， 從方法角度而言，傳統(tǒng)的NPV方法多是靜態(tài)的， 忽略了在未來進(jìn)行決策的可能，無法用于分析投資的各種各樣的靈活性，如土地隱含的多種用途的價(jià)值對(duì)土地價(jià)格的影響。Rosentha（1999）和Davis（2005）分析認(rèn)為，從國(guó)際范圍來看， 在土地價(jià)格的形成中， 開發(fā)住房的可能性構(gòu)成了超過50% 的部分。

實(shí)物期權(quán)理論是分析不確定性下的投資價(jià)值的合適的分析框架。相對(duì)于傳統(tǒng)的NPV方法而言， 實(shí)物期權(quán)方法特別適合于捕捉這種投資決策的彈性。這種彈性和時(shí)機(jī)選擇顯然存在于土地出售問題中， 土地所有人有權(quán)決定是否以當(dāng)前價(jià)格出售， 或者等待， 以期未來更好的價(jià)格。土地定價(jià)的實(shí)物期權(quán)方法能夠簡(jiǎn)潔地捕捉不確定性對(duì)地價(jià)的影響， 從而可以進(jìn)一步分析土地的最優(yōu)開發(fā)決策、最優(yōu)買賣時(shí)機(jī)等問題。

許多國(guó)外文獻(xiàn)討論了實(shí)物期權(quán)方法在土地定價(jià)問題上的應(yīng)用。Timan（1985） 首次將期權(quán)定價(jià)理論應(yīng)用于不確定條件下土地的定價(jià)問題，基于土地所有者擁有開發(fā)時(shí)間和開發(fā)用途的選擇權(quán)的認(rèn)識(shí)，假定土地是一項(xiàng)看漲期權(quán)，利用二叉樹期權(quán)定價(jià)模型來估價(jià)城市土地價(jià)值，研究表明等待開發(fā)的價(jià)值隨不確定增加而增加，這與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論直覺相一致。非正式的證據(jù)亦顯示，在全國(guó)各地都有相當(dāng)數(shù)量的閑置土地儲(chǔ)備。

Quigg（1993）基于城市土地開發(fā)的等待期權(quán)假設(shè)，首次利用大量經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來檢驗(yàn)土地開發(fā)的期權(quán)定價(jià)模型。研究表明，土地的期權(quán)收益率約為6%，而土地價(jià)格蘊(yùn)涵的年標(biāo)準(zhǔn)離差率約為18%-28%。

Capozza and Sick（1994）基于農(nóng)業(yè)土地是一個(gè)可轉(zhuǎn)化用途，如土地開發(fā)的美式看漲期權(quán)的假設(shè)，研究了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)土地開發(fā)決策的影響。研究發(fā)現(xiàn)，土地的可轉(zhuǎn)換期權(quán)價(jià)格隨著城市土地的租金增長(zhǎng)率增加而遞增，隨著風(fēng)險(xiǎn)厭惡水平增加而遞減，即隨著系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)變化而變化。

Capozza and Li（1994） 基于土地開發(fā)是一個(gè)等待期權(quán)的假設(shè)，首次利用投資強(qiáng)度因素分析土地開發(fā)決策。研究表明，投資水平可靈活調(diào)整的土地項(xiàng)目將產(chǎn)生一個(gè)租金下限，在投資收益水平不能達(dá)到該下限時(shí)將推遲投資。

William（1997）基于土地開發(fā)是一個(gè)可重復(fù)開發(fā)期權(quán)的假設(shè)，分析了房地產(chǎn)的序列重復(fù)開發(fā)最優(yōu)決策問題。研究表明，可重復(fù)開發(fā)的房地產(chǎn)價(jià)值比只能開發(fā)一次的同樣房地產(chǎn)價(jià)值大。這個(gè)結(jié)論與中國(guó)城市建設(shè)的反復(fù)折騰相吻合。

Capozza and Li（2001）基于土地是一種對(duì)利率變化敏感的實(shí)物期權(quán)假設(shè)，分析了土地開發(fā)決策對(duì)利率變化的反應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)，利率上升會(huì)由于資本成本增加而抑制投資，但也會(huì)由于等待期權(quán)價(jià)值的下降而加速已推遲的投資，正反兩方面的影響相抵可能將促進(jìn)投資。

大多國(guó)內(nèi)學(xué)者分析的焦點(diǎn)則是農(nóng)地征用補(bǔ)償問題相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度安排問題（黃祖輝和汪暉， 2002） ， 關(guān)于補(bǔ)償數(shù)量和定價(jià)問題的量化分析并不多。王云鋒和王秀清（ 2006）把土地理解成歐式期權(quán)， 土地只能在特定的時(shí)間開發(fā)， 這將低估土地所有者時(shí)機(jī)選擇彈性的價(jià)值。徐爽和李宏謹(jǐn)（2007）把土地理解為一種以房屋價(jià)格為標(biāo)的資產(chǎn)的美式期權(quán)，予以分析。但上述兩文本質(zhì)上都是單因素模型，忽略了房租價(jià)格的波動(dòng)對(duì)土地價(jià)格的沖擊和影響。本文討論了房屋價(jià)格和房租價(jià)格都是隨機(jī)的情形下，兩者對(duì)土地價(jià)格的影響。其中，房租價(jià)格被視為服從均值回歸過程的隨機(jī)過程，這樣的假設(shè)更符合實(shí)際，因?yàn)榫鈺r(shí)，如果價(jià)格上升，則會(huì)導(dǎo)致供給增加，供給增加又會(huì)迫使價(jià)格下降。本文希望借助實(shí)物期權(quán)分析方法來進(jìn)一步理解中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)上的基本價(jià)格行為。

本文安排如下。第二部分提出模型的基本假設(shè)， 第三部分對(duì)模型進(jìn)行求解， 第四部分進(jìn)行比較靜態(tài)分析。第五部分是全文的總結(jié)。

二、模型和假設(shè)

資產(chǎn)定價(jià)的方法可分為兩類，一類是一般均衡的分析方法，需要從識(shí)別效用函數(shù)，生產(chǎn)函數(shù)開始，對(duì)數(shù)據(jù)的要求較高，難于進(jìn)行理論分析和經(jīng)驗(yàn)計(jì)算；一類是局部均衡的方法，實(shí)物期權(quán)分析本質(zhì)上就是一種局部均衡的方法。實(shí)物期權(quán)定價(jià)方法又可分為無套利定價(jià)法和比較定價(jià)法。本文利用無套利定價(jià)方法分析地價(jià)、房?jī)r(jià)和房租之間的量化關(guān)系。Merton（1992）提出了市場(chǎng)無套利條件的標(biāo)準(zhǔn)假設(shè)。

五、總結(jié)

本文把土地視為受房?jī)r(jià)和房租兩個(gè)隨機(jī)因素影響的實(shí)物期權(quán)，并得到了基于房屋價(jià)格和房租價(jià)格表示的土地價(jià)格。分析表明，土地價(jià)值的增長(zhǎng)率和房屋價(jià)格的增長(zhǎng)率近似成比例；土地價(jià)格的波動(dòng)率一定超過房屋價(jià)格的波動(dòng)率；土地價(jià)格的波動(dòng)率一定超過房租價(jià)格的波動(dòng)率；并給出了土地價(jià)格的增長(zhǎng)率超過房屋價(jià)格增長(zhǎng)率的一個(gè)解釋，討論了房租價(jià)格對(duì)地價(jià)的影響。

房?jī)r(jià)、房租和地價(jià)的因果關(guān)系是一個(gè)開放的問題，沒有定性的結(jié)論。本文基于一個(gè)無套利均衡模型，提供了一個(gè)間接的證據(jù)，土地價(jià)格之所以大幅上漲是很大程度上是因?yàn)榉慨a(chǎn)價(jià)格和房租價(jià)格增加了。模型對(duì)現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)有較好的解釋。

本文基于全國(guó)平均的數(shù)據(jù)，證實(shí)了土地開發(fā)的價(jià)值即房產(chǎn)的價(jià)值是地價(jià)構(gòu)成的最主要部分。資本化地租方法不應(yīng)被用于中國(guó)未來的土地轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。應(yīng)用期權(quán)方法，有效地反應(yīng)市場(chǎng)的靈活性價(jià)值，完善土地定價(jià)的科學(xué)方法，確保農(nóng)民在土地征用過程中獲得合理的收益。

當(dāng)前，中國(guó)政府正在加大力度建設(shè)廉租房，廉租房的建設(shè)和供給可以有效地穩(wěn)定市場(chǎng)的房租，從而緩解土地價(jià)格上揚(yáng)的壓力。

本文的研究尚存在幾個(gè)不足和進(jìn)一步研究的方向

第一，本文視土地為一個(gè)時(shí)間固定的歐式期權(quán)，忽視了土地轉(zhuǎn)讓過程中的時(shí)限靈活性。如果土地是一個(gè)美式期權(quán)則會(huì)其價(jià)值會(huì)高于歐式期權(quán)的價(jià)值，即土地的期權(quán)價(jià)值是住房?jī)r(jià)格的指數(shù)大于1的非線性函數(shù)。由于歐式期權(quán)有明確的解析解，易于進(jìn)行比較靜態(tài)分析。所以本文討論把土地價(jià)格理解為受房屋價(jià)格和房租價(jià)格驅(qū)動(dòng)的歐式期權(quán)。如果是地價(jià)是房屋價(jià)格和地價(jià)的美式期權(quán)，則投資選擇應(yīng)有更大的靈活性，美式期權(quán)的價(jià)格會(huì)高于歐式期權(quán)的價(jià)格。此時(shí)，房?jī)r(jià)和房租的不確定性會(huì)對(duì)地價(jià)產(chǎn)生更大的沖擊。值得進(jìn)一步討論。

第二，房?jī)r(jià)服從幾何布朗運(yùn)動(dòng)的假定可以進(jìn)一步精細(xì)化，因?yàn)榉績(jī)r(jià)不可能以相同的速度一直上漲。此時(shí)假設(shè)房?jī)r(jià)亦服從均值回歸過程更為恰當(dāng)。

第三，文中假設(shè)隱含了土地開發(fā)成本固定這一假設(shè)，而在真實(shí)的經(jīng)濟(jì)世界中，價(jià)格可能是剛性的，開發(fā)成本會(huì)隨著時(shí)間變動(dòng)。

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農(nóng)地金融論文范文6

【關(guān)鍵詞】調(diào)結(jié)構(gòu) 促轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 金融支持

【中圖分類號(hào)】D912.28 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十以來，全社會(huì)對(duì)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已達(dá)成共識(shí)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”已成為“促轉(zhuǎn)型”的重點(diǎn)任務(wù)和主攻方向，以不出臺(tái)刺激措施、去杠桿化、結(jié)構(gòu)性改革為三大重要支柱的“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，和約定明確經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邊界的“克強(qiáng)區(qū)間”為核心的“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在指引中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來①。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型離不開金融支持。現(xiàn)階段我國(guó)金融體系的運(yùn)行總體來說較為穩(wěn)健，但是也存在一些問題，比如我國(guó)金融體系中的分布不均勻情況很多，資金分布不平衡等，部分領(lǐng)域還存在著嚴(yán)峻的融資難問題，與推動(dòng)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”對(duì)金融支持的內(nèi)在要求相比尚存較大差距。因此，研究如何提升金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的質(zhì)量和水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中出現(xiàn)的問題以及解決上述問題具有非常重要的理論價(jià)值。

金融支持“調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型”的內(nèi)在機(jī)理

金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生影響，最為明顯的是金融影響儲(chǔ)蓄，投資影響資金流量結(jié)構(gòu)，而資金流量結(jié)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)有很大的影響，生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)進(jìn)而影響資金存量結(jié)構(gòu)，并最終形成對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。也就是金融通過影響資金流量和存量，最后影響了資金的分配和生產(chǎn)要素的分配。由此我們可將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中金融支持“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的內(nèi)在機(jī)理歸納為如下兩點(diǎn)：

第一，資金形成及其導(dǎo)向機(jī)制。金融體系通過其強(qiáng)有力的資金吸附能力和要素投入強(qiáng)度，使儲(chǔ)蓄順利歸集為投資資金，并通過金融體系內(nèi)在資源配置方式將資金導(dǎo)向在投資效率和經(jīng)濟(jì)效益上有比較優(yōu)勢(shì)的方向和領(lǐng)域，不僅有利于提高全社會(huì)投資效益，而且有利于“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的順利實(shí)現(xiàn)。金融市場(chǎng)能夠?qū)Y金做很大的籌集，并且能夠?qū)Y金流向有所引導(dǎo)，促進(jìn)資源配置的合理優(yōu)化，提供給市場(chǎng)信息，并推動(dòng)技術(shù)和企業(yè)管理的創(chuàng)新，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向合理化。資金運(yùn)用的結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有決定作用，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也同樣能夠?qū)Y金結(jié)構(gòu)有所反映，金融就是通過這樣的機(jī)制改變資金供給水平和配置結(jié)構(gòu)，最后推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

第二，信用催化、產(chǎn)業(yè)整合和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。所謂信用催化機(jī)制，實(shí)際上就是通過金融市場(chǎng)，對(duì)貨幣周轉(zhuǎn)形成影響，然后能夠加速其周轉(zhuǎn)速度，也就能夠加快社會(huì)投資資本的快速形成，增加了貨幣的供應(yīng)量，所以能夠達(dá)到加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。而產(chǎn)業(yè)整合要和資源分配結(jié)合在一起，才能起到調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型的作用，金融也才能夠發(fā)揮更好的功能優(yōu)勢(shì)，并且能夠通過資金形成機(jī)制、資金導(dǎo)向機(jī)制和信用催化機(jī)制，來對(duì)資金供給水平和配置結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和技術(shù)，弱化或淘汰落后企業(yè)，加快企業(yè)兼并重組，最終促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。此外，以層次多樣著稱的金融市場(chǎng)通過風(fēng)險(xiǎn)投資的形式，為處于發(fā)展初期、市場(chǎng)能力較弱且缺乏擔(dān)保資產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)提供資本，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)作為金融體系重要組成部分的保險(xiǎn)公司則可對(duì)金融活動(dòng)提供商業(yè)保險(xiǎn)防范單一風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，從而推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型②。

“調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下金融支持現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)金融體系對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到重要支持作用，但尚存在體系不夠完善，制度建設(shè)有待健全等問題，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支撐作用尚未充分體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)政策和金融政策間的矛盾有待化解。產(chǎn)業(yè)政策和金融政策均為國(guó)家宏觀調(diào)控的基本政策，兩者從不同角度體現(xiàn)政策重心。一方面，產(chǎn)業(yè)政策一般是國(guó)家為某一產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的局部性、結(jié)構(gòu)性政策，而金融政策往往著眼于全局性、系統(tǒng)性，因此為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所擬定的此類政策所可能引起的通貨膨脹極有可能與當(dāng)前穩(wěn)健貨幣、利率、匯率政策相抵觸。另一方面，為支持某落后地區(qū)發(fā)展或做強(qiáng)部分產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)政策在受益群體及地區(qū)上或有側(cè)重，但金融政策則具有普適性特點(diǎn)，其關(guān)注的國(guó)家整體利益與產(chǎn)業(yè)政策所側(cè)重的地區(qū)局部利益存在著內(nèi)在沖突。③

企業(yè)融資多元化需求與單一融資渠道的矛盾有待改善。一方面，企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金需求大，但現(xiàn)有融資渠道難以滿足要求。現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在由粗放式向集約式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，為補(bǔ)足治污、研發(fā)、人才培養(yǎng)等短板所伴隨的資金需求時(shí)，或?qū)a(chǎn)生企業(yè)資質(zhì)與銀行授信放款之間的矛盾，純粹依靠傳統(tǒng)銀行貸款方式難以補(bǔ)足資金缺口，從而導(dǎo)致企業(yè)在存在資金缺口的情況下將有限的資金首要保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)的生存問題，而相對(duì)“次要”的發(fā)展問題則暫時(shí)擱置。另一方面，現(xiàn)有融資渠道多數(shù)僅限于銀行等間接融資機(jī)構(gòu)，直接融資占比小。目前，我國(guó)間接融資比重達(dá)到80%以上，銀行業(yè)資產(chǎn)占全部金融資產(chǎn)的比重超過90%。如此大的比重既反映銀行業(yè)等間接融資機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和配置金融資源的強(qiáng)大實(shí)力，更反映出當(dāng)前融資體系缺陷和金融格局單一。④此外，現(xiàn)有金融支持僅僅局限于資金支持，服務(wù)內(nèi)容有待深化。目前銀行等金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)模式還處于存貸息差的原始階段，對(duì)企業(yè)的金融支持也只限于資金支持，同樣重要的企業(yè)管理和戰(zhàn)略服務(wù)較為欠缺，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升緩慢。

金融支持力度和覆蓋面有待加強(qiáng)。第一，對(duì)中小企業(yè)的支持不足。中小企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在創(chuàng)造稅收和解決就業(yè)方面起著至關(guān)重要的作用。目前我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)值已達(dá)63%、對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)已達(dá) 74%，而在社會(huì)融資使用方面，非公經(jīng)濟(jì)使用率不到 30%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率卻不到30%。對(duì)于企業(yè)來說，銀行貸款類融資，或是資本市場(chǎng)直接融資，都面臨著很大的困難和危險(xiǎn)。此現(xiàn)象一方面造成向看似穩(wěn)健的國(guó)有企業(yè)大量放款的銀行積累巨額壞賬，形成實(shí)質(zhì)性的國(guó)有企業(yè)資金陷阱；另一方面，亟待解決資金來源問題的中小企業(yè)由于相對(duì)缺乏抵押擔(dān)保，很難從銀行間獲取資金支持，形成了實(shí)質(zhì)性的金融支持結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不對(duì)稱性，社會(huì)資源配置嚴(yán)重扭曲，已嚴(yán)重危害到未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)的形成，也嚴(yán)重阻礙了金融市場(chǎng)的發(fā)展和成熟。

第二，對(duì)“三農(nóng)”支持不夠。盡管我國(guó)已經(jīng)初步建立起了農(nóng)村信用合作社、農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三足鼎立的農(nóng)村金融格局，但這一體系在具體運(yùn)作過程中卻存在金融供給和金融需求缺口矛盾。從金融需求來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中伴隨著農(nóng)地集中和產(chǎn)業(yè)提升，期間土地收納、水利設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)都將產(chǎn)生大量資金需求，由初期純粹資金需求向發(fā)展成熟后全面金融服務(wù)支持演進(jìn)。從金融供給來看，一方面，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少、布局不均、自身資本實(shí)力較弱。另一方面，針對(duì)“三農(nóng)”需求開發(fā)的金融服務(wù)創(chuàng)新不足。因此有必要研究在現(xiàn)有制度框架和風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，創(chuàng)新發(fā)展針對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)形式，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有錢用、能用錢⑤。

地區(qū)間金融發(fā)展不平衡。改革開放以來，國(guó)家政策的率先支持下，東部沿海地區(qū)在金融業(yè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面獲得了先行先試的先機(jī)，先于其他地區(qū)享受到新型金融工具或金融市場(chǎng)產(chǎn)生的杠桿效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成了門類最齊全、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)最密集、從業(yè)人員比例最高的多種類、多功能、市場(chǎng)化與國(guó)際化的新型金融機(jī)構(gòu)體系，辦理種類齊全的金融業(yè)務(wù)，特別是在對(duì)地方中小企業(yè)的資金瓶頸的緩解方面起到了積極作用。而中西部地區(qū)由于地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等原因，金融發(fā)展水平較弱。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前中國(guó)的存貸款結(jié)構(gòu)中，東部、中部、西部、東北地區(qū)分別占比60%：15%：15%，：10%，地區(qū)金融人才和資金支持長(zhǎng)期得不到保證，金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)和產(chǎn)品較為匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重束縛⑥。

金融支持促進(jìn)“調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型”的路徑

優(yōu)化金融支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要全局性、系統(tǒng)性的宏觀環(huán)境和政策配套，應(yīng)注重金融支持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)金融政策和產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)結(jié)合。

一要注重政策間協(xié)同配合。金融政策若與財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策脫節(jié)，其實(shí)施效果必將大打折扣。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個(gè)相對(duì)寬松、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境，保持穩(wěn)定的利率匯率政策、適當(dāng)保持貨幣合理供應(yīng)量、實(shí)施穩(wěn)中帶寬的財(cái)政政策，保持宏觀總需求的適度增長(zhǎng)，以有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的存量和增量調(diào)整。再實(shí)施金融支持政策的過程中，應(yīng)充分考慮與產(chǎn)業(yè)政策的相互影響，配合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)處于不同生命周期的產(chǎn)業(yè)應(yīng)有保有壓，利用政策傾斜培育和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高資金使用效率。貨幣政策的實(shí)施過程中要注重松弛有度，既要防范貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)過快導(dǎo)致了物價(jià)快速上漲，并且也引發(fā)了經(jīng)濟(jì)過熱的現(xiàn)象，當(dāng)然也要對(duì)過緊的貨幣政策進(jìn)行注意，因?yàn)槠鋾?huì)對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)調(diào)整成果形成不利影響，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響，所以在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要對(duì)極端金融政策開始調(diào)整，避免極端金融政策所產(chǎn)生的負(fù)面影響。

二要優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。目前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，民資進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域仍存在“玻璃門”、“彈簧門”的現(xiàn)實(shí)問題。放寬民間資本的進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多種領(lǐng)域壁壘，搭建各類金融投資平臺(tái)，促進(jìn)民間融資合法化、陽(yáng)光化，支持民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力；同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式進(jìn)一步壯大實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的轉(zhuǎn)型發(fā)展。⑦

完善金融支持策略，破解中小企業(yè)、“三農(nóng)”融資難題。目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)就是三農(nóng)問題和中小企業(yè)發(fā)展問題，解決這兩個(gè)問題，能夠?qū)?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到很重要的推動(dòng)作用。

金融支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大型銀行和小型銀行發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，多種貸款產(chǎn)品創(chuàng)新形式包括對(duì)參與中小企業(yè)的改制和重組工作，激活貸款需求、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的融資模式，開展結(jié)構(gòu)性融資、促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的金融支持策略銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù)，推動(dòng)資產(chǎn)證券化、融資租賃等業(yè)務(wù)常規(guī)化發(fā)展，有利于緩解擴(kuò)大再生產(chǎn)和資金缺口之間的矛盾；開發(fā)多樣化融資工具；對(duì)于成熟中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，可對(duì)各種金融工具創(chuàng)新手段進(jìn)行充分的利用，通過各種債券融資方法來對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的支持資金來進(jìn)行獲取，并且對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等初創(chuàng)期或轉(zhuǎn)型期企業(yè)，因規(guī)模或風(fēng)險(xiǎn)原因無法獨(dú)立獲取資金支持，可充分實(shí)施中小企業(yè)集合債券、創(chuàng)設(shè)中小企業(yè)信托產(chǎn)品，吸引風(fēng)險(xiǎn)資本參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，推進(jìn)搭建中小企業(yè)信用管理平臺(tái)，鼓勵(lì)建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，幫助中小企業(yè)增進(jìn)信用破解銀企之間的信息不對(duì)稱，有效分擔(dān)中小企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)。

金融對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持策略。農(nóng)村金融體系的改革和創(chuàng)新是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。首先，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在金融服務(wù)空白地區(qū)設(shè)立輕型服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、增設(shè)ATM機(jī)等自助服務(wù)設(shè)備，同時(shí)在加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小貸公司、農(nóng)村資金互助社等新型服務(wù)機(jī)構(gòu)，減少金融支持盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。

其次，加強(qiáng)傳統(tǒng)金融支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。針對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展過程中貸款難、貸款少的問題，商業(yè)銀行、政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)順應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，加大重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、專業(yè)大戶、新型農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品流通商、批發(fā)商需求的金融，包括金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，并且通過結(jié)合商業(yè)信貸資金和政策性資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展⑧。

最后，推進(jìn)涉農(nóng)金融工具的創(chuàng)新力度，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，拓寬支農(nóng)資金來源，推出“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債；完善農(nóng)業(yè)期貨市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，改善農(nóng)村金融的環(huán)境；發(fā)展土地信托等創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)工具，依托資源豐富的金融集團(tuán)，按照“依法、自愿、有償”的原則，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集約化、規(guī)模化開發(fā)，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民在享受農(nóng)地使用權(quán)分紅收益的基礎(chǔ)上向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，有效解決土地供需矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)。資本市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來說是載體，市場(chǎng)能夠?qū)Σ煌ㄟ^產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行推進(jìn)，并最終構(gòu)建一種多層次、多元化、相互平衡的資本市場(chǎng)體系。促進(jìn)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等現(xiàn)有的發(fā)展較為完善的資本市場(chǎng)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即“新三板”市場(chǎng)）試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)（即“四板”市場(chǎng)），促進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)和證券交易所債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通，進(jìn)一步發(fā)揮期貨市場(chǎng)套期保值、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、定價(jià)等功能；規(guī)范發(fā)展各類機(jī)構(gòu)投資者，探索成立并購(gòu)重組產(chǎn)業(yè)基金或資本運(yùn)作平臺(tái)，利用資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組，鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金產(chǎn)品創(chuàng)新，助推創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)；本文系內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)“高職教育專業(yè)培養(yǎng)模式向課程培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變研究―基于呼市主要高職院校調(diào)研研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：JX1355）

【注釋】

①陳峰：“論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融的作用”，《金融研究》，1996年第11期。

②傅進(jìn)：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的金融支持問題研究”，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)2004年碩士學(xué)位論文。

③中國(guó)人民銀行杭州中心支行課題組：“金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)研究―浙江為例”，《浙江金融》，2011年第5期。

④朱錫平：“我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融與政策支持”，《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2000年第2期。

⑤陳華，崔華泰，張艷：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中金融支持的地區(qū)比較研究”，《發(fā)展研究》，2013年第1期。

⑥中國(guó)人民銀行上饒中心支行課題組：“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與政策性金融支持的理論及實(shí)證分析”，《金融研究》，2006年第10期。

⑦姜長(zhǎng)云：“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持研究”，《經(jīng)濟(jì)研究參考》，2004年第3期。