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消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法論文范文1

論文摘要：隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益問題的尖銳，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法從民法中獨(dú)立出來，但傳統(tǒng)的民法對其消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的發(fā)展起到了舉足輕重的作用。

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法與民法的關(guān)系

在現(xiàn)代社會中，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)已經(jīng)成為世界性的潮流，各國普遍重視消費(fèi)者保護(hù)的立法。雖然從上世紀(jì)初一些國家就開始制定相關(guān)的單行立法，但消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法真正作為一門獨(dú)立的法律，只是在上世紀(jì)后半葉才形成的。傳統(tǒng)對消費(fèi)關(guān)系的調(diào)整主要是民法。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專門立法是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益問題的尖銳而出現(xiàn)的。

從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的內(nèi)容和性質(zhì)來看，與民法雖有聯(lián)系，但也有著很大的區(qū)別。首先，消費(fèi)者的權(quán)利與民事權(quán)利是不完全一致的，它已經(jīng)超出了民法所確認(rèn)的民事權(quán)力的范疇。其次，有一些對消費(fèi)者保護(hù)的措施，不都是民事責(zé)任能包括的。比較典型的，像許多國家在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法里確認(rèn)的召回制度，它不是民事責(zé)任，或者不是民事制裁措施，它主要是在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法里或者在有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域里所采用的措施，它跟民事責(zé)任有很多區(qū)別，民事責(zé)任有一個前提條件，必須是發(fā)生糾紛以后，要有一方提出請求，才產(chǎn)生民事責(zé)任。但是召回制度有政府的干預(yù)，不履行召回義務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)主動干預(yù)。這和民法的民事責(zé)任不一樣。

所以，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是從民法里分立出來的一部，我們在法律上把它稱為“特別法”。從性質(zhì)上來說，它是既具有包括民法的規(guī)范，同時也包括行政法規(guī)范，屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇。

二、民法領(lǐng)域中消費(fèi)者權(quán)益的擴(kuò)張

案例1所反映的實(shí)際上是對超市制定的格式條款的法律規(guī)制問題。格式條款是指一方為了反復(fù)使用而預(yù)先制定的，在訂立合同時不能與對方協(xié)商的條款，格式條款的出現(xiàn)，可以說是20世紀(jì)在交易領(lǐng)域里出現(xiàn)的一個嚴(yán)重的問題，它給條款制訂人帶來很大方便、節(jié)省交易費(fèi)用的同時，對消費(fèi)者保護(hù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。消費(fèi)者盡管在和對方訂約的時候，可以表示接受，也可以表示不接受，形式上好象符合民法的平等原則。但是實(shí)際上，消費(fèi)者往往只能被迫接受，沒有討價還價的余地，因此實(shí)際上是不平等的。格式條款的運(yùn)用對民法的合同自由是一個沖擊，為了強(qiáng)化對消費(fèi)者保護(hù)，世界各國立法普遍都是都采取了對格式條款進(jìn)行限制的措施。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2 4條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任”。此后，在《合同法》，又進(jìn)一步做出了限制性規(guī)定，集中體現(xiàn)在《合同法》第39條、第40條和第41條的規(guī)定中，這些條款理應(yīng)適用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，主要是以下幾個原則：一是提醒合理注意原則，提供格式條款一方應(yīng)采取合理的方式提請對方注意免除或限制其責(zé)任的條款。二是不合理免責(zé)條款無效原則，如造成對方人身傷害、因故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失以及提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，其格式條款無效。三是作有利格式條款相對人解釋原則，對格式條款的理解發(fā)生爭議時，如果不能依通常理解進(jìn)行解釋，應(yīng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。《合同法》的這些規(guī)定，無疑應(yīng)當(dāng)成為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要規(guī)定。從而通過合同法的完善使消費(fèi)者的權(quán)益得到了進(jìn)一步的保護(hù)。

三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的完善

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》自1993年10月頒布實(shí)施以來，在喚醒消費(fèi)者權(quán)益自我保護(hù)意識、加快我國市場經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程、促進(jìn)有中國特色社會主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，已經(jīng)成為與中國普通老百姓日常生活最密切聯(lián)系的一部法律。隨著主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)了許多前所未有的新情況，其中有很多問題已經(jīng)充分暴露出現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》存在著理論的誤區(qū)和條文上的缺陷，加強(qiáng)這方面的理論研究和法律修訂已是迫在眉睫的事情。

由于現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是十年前頒布實(shí)施的，當(dāng)時正值我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，制定該法的時候，有很多問題考慮得不甚周詳，規(guī)定得也不很具體，因此今天適用起來在許多場合已是不太適應(yīng)，甚至是無能為力。主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，立法不完善。如在實(shí)體法中，對該法適用范圍的界定模糊，以致產(chǎn)生了“知假買假”是否受該法保護(hù)的疑問；沒有規(guī)定“召回”制度，對存在潛在危險的嚴(yán)重缺陷可能造成的損害沒有相應(yīng)的對策；有關(guān)間接損失的賠償，尤其是精神損失賠償幾乎沒有涉及，等等。如在程序法中，沒有采用舉證責(zé)任倒置的做法，消費(fèi)者在舉證方面明顯處于弱勢；現(xiàn)行的消費(fèi)糾紛解決方式耗時費(fèi)力成本高，對普遍存在的小額消費(fèi)糾紛沒有建立一個好的投訴解決機(jī)制，等等。其二，體系不健全。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法絕不局限于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》這一部法律，而是一個由民事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范與刑事法律規(guī)范共同構(gòu)成、相互配套的法律體系。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)成為我國市場經(jīng)濟(jì)立法的宗旨之一，凡是與消費(fèi)者權(quán)益有關(guān)的法律法規(guī)、條例規(guī)章，都應(yīng)當(dāng)接受該宗旨和原則的約束和指引，不得與之相沖突。然而，現(xiàn)行的不少立法是由政企不分的政府部門起草的，其中就包含著不少違背公平原則、維護(hù)壟斷利益、侵害消費(fèi)者權(quán)益的條款，如《電力法》、《郵政法》等等。因此，有必要在加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的同時，抓緊清理和廢除那些侵害消費(fèi)者權(quán)益的法律文件，從而在整個法律體系上構(gòu)建完善的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。消費(fèi)者權(quán)利是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的核心問題，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國消費(fèi)者的權(quán)利逐漸得到擴(kuò)張，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》列舉了消費(fèi)者九大基本權(quán)利，如安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償獲賠權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)、結(jié)社權(quán)等，這些權(quán)利急需細(xì)化，同時應(yīng)按照國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的發(fā)展趨勢，把消費(fèi)者應(yīng)享有的其他權(quán)利也納入法律保護(hù)范圍之內(nèi)，如隱私權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、言論自由權(quán)等。對這些權(quán)利，有些已經(jīng)在民事立法中得到體現(xiàn)，需要我們在今后修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》時將這些內(nèi)容加以吸收，從而形成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法與民法等其他部門法的互動發(fā)展，使我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法取得長足的進(jìn)步，使廣大消費(fèi)者的權(quán)益得到更好的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法論文范文2

論文關(guān)鍵詞 公益訴訟 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 環(huán)境保護(hù)法修正案

一、我國公益訴訟制度的困境與出路

我國于2012年修訂的新《民事訴訟法》涉及多處修改，其中關(guān)于公益訴訟的規(guī)定讓人眼前一亮，該法第五十五條規(guī)定：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。”這是我國首次將公益訴訟制度引入法律領(lǐng)域，其不僅標(biāo)志著一種新的訴訟制度的建立，同時也促進(jìn)了我國社會主義法律體系的不斷發(fā)展完善。

但作為一項(xiàng)新制度，公益訴訟甫一面世便在學(xué)界引起了諸多爭議，伴隨著條文而起的關(guān)于訴訟主體資格、客體范圍、救濟(jì)方式等爭論持久不息。由于理論上長期無法達(dá)成一致，直接導(dǎo)致相關(guān)司法實(shí)踐陷于停滯，公益訴訟制度遭遇寒流豍。更甚者，自《民事訴訟法》修訂以后，之前在全國各地一度蓬勃發(fā)展的帶有公益性質(zhì)的訴訟竟全然無蹤，在一年多的時間內(nèi)不曾有任何公益訴訟案件見報。人們不禁懷疑：公益訴訟到底是推動了法治的進(jìn)步還是終結(jié)了公益訴訟？

在2013年全國民事訴訟法年會上，與會的專家學(xué)者在分析相關(guān)數(shù)據(jù)資料后總結(jié)到：圍繞公益訴訟制度的爭議主要還是集中在訴訟主體資格等方面，但根據(jù)我國實(shí)際情況，想要一步到位解決這些問題是不可能的，公益訴訟制度短期內(nèi)仍無法達(dá)到立法目標(biāo)，其發(fā)揮作用需要以相關(guān)司法實(shí)踐與立法的完善作為基礎(chǔ)豎。換言之，公益訴訟制度的構(gòu)建必須得到《民事訴訟法》之外其他相應(yīng)的部門法、實(shí)體法的支持，才能形成體系化效果，才能達(dá)到立法初衷。

張衛(wèi)平教授認(rèn)為：“民訴法第五十五條應(yīng)當(dāng)被看作是一條原則性條款，其將環(huán)境污染和侵害消費(fèi)者權(quán)益這兩個領(lǐng)域的社會公共利益的糾紛列入公益訴訟的范疇，意味著其他法律不可以將這兩類公益糾紛排除在外，但并不意味著其他法律不能將這兩類之外的其他公益糾紛納入公益訴訟的客觀范圍。在制度規(guī)制上，環(huán)境保護(hù)法領(lǐng)域和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法領(lǐng)域完全可以獨(dú)立的設(shè)置相應(yīng)的公益訴訟制度。”這一理念很好地反映在了新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》之中。

二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對公益訴訟影響

2013年10月修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第47條規(guī)定：“對侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。”這是自公益訴訟入律以來首次有條文明確列舉了訴訟主體，規(guī)定了省級以上的消費(fèi)者協(xié)會可以代表消費(fèi)者提起公益訴訟。新消法的這一規(guī)定的影響是深遠(yuǎn)的：

第一，彰顯了立法機(jī)關(guān)對于公益訴訟的基本態(tài)度，即在實(shí)體法中規(guī)定有關(guān)公益訴訟的具體條款，包括規(guī)定訴訟主體、客體范圍、救濟(jì)方式等，通過實(shí)體法與程序法的銜接來完善我國的公益訴訟制度。

第二，揭示了公益訴訟制度中“有關(guān)組織”的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。首先，公益訴訟的性質(zhì)決定了原告必須具備完全訴訟行為能力并且能代表多數(shù)人的利益；其次，公益訴訟的復(fù)雜性也要求原告擁有較多的財力與物力，才能保證最大限度地反映公共利益的訴求；最后，原告還應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)?shù)纳鐣?quán)威，由此作為支撐才能取信于公眾，取信于公共利益豐。消費(fèi)者協(xié)會是由國務(wù)院批準(zhǔn)成立的，對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的全國性社會團(tuán)體，其具有較高的社會地位和社會公信力，屬于一種半官方半民間的組織，因此法律賦予其公益訴訟的原告資格具有非常的合理性和一定的必然性。

第三，明確了法律規(guī)定的“機(jī)關(guān)”和“有關(guān)組織”的立法界限。新消法作為部門法，僅對有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的公益訴訟進(jìn)行規(guī)定，含有非常明顯的立法意圖：其一，作為民訴法第五十五條明文規(guī)定的另一種公益訴訟行為——環(huán)境污染公益訴訟，將由《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)的環(huán)保法規(guī)來進(jìn)行規(guī)定。我國正在進(jìn)行第三次審議的《環(huán)境保護(hù)法（草案）》中已經(jīng)包含了將中華環(huán)保聯(lián)合會選定為環(huán)境公益訴訟中“有關(guān)組織”的條款，這與賦予消費(fèi)者協(xié)會原告資格的理念同出一轍；其二，公益訴訟中法律規(guī)定的“機(jī)關(guān)”的作用將很有可能被弱化，這基于兩方面的原因，一者社會組織將在未來的公益訴訟中扮演主要角色，這不僅有利于社會組織的專業(yè)化升級，同時也有力于司法的去行政化。二者行政機(jī)關(guān)將更多地在公益訴訟中擔(dān)負(fù)起監(jiān)督與二次救濟(jì)的職能，這一模式不僅讓公益訴訟救濟(jì)機(jī)制形成了分工明確、層次鮮明的體系，最大限度地保證了公益訴訟制度的效能，同時也更加契合民事訴訟的基本理念。

雖然目前還未到新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式施行之日，但其中公益訴訟的條款已經(jīng)深入人心。北京市消協(xié)近日表示，在3月15日新消法施行之后，將適時對一些煙草企業(yè)提起公益訴訟，其稱國內(nèi)煙草企業(yè)在香煙包裝上，國內(nèi)國外采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌侵害不特定多數(shù)消費(fèi)者的安全權(quán)和知情權(quán)，這很可能是新法頒布之后我國第一個消協(xié)公益訴訟案件。北京消協(xié)某負(fù)責(zé)人表示：新消法賦予消費(fèi)者組織公益訴權(quán)，對消費(fèi)者而言降低了維權(quán)成本，更加有利于維權(quán)，而對于經(jīng)營者來說，組織提起訴訟，更具有威懾性，也能有效遏制企業(yè)的侵權(quán)行為。

可以看到，在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》頒布前后，我國公益訴訟的發(fā)展態(tài)勢有了翻天覆地的變化，這主要得益于立法機(jī)關(guān)在法律中明確了消費(fèi)者公益訴訟的主體資格、客體范圍、救濟(jì)方式等訴訟要件，使維權(quán)有法可依。這對于在環(huán)境公益訴訟中的相關(guān)立法選擇有著極大的啟示意義。

三、環(huán)境公益訴訟的法律銜接

我國環(huán)境公益訴訟的發(fā)展經(jīng)歷了一個非常曲折的過程，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境公益訴訟是指自然人、法人、政府組織、非政府非營利組織和其他組織認(rèn)為其環(huán)境權(quán)即環(huán)境公益權(quán)受到侵犯時向法院提起的訴訟，或者說是因?yàn)榉杀Ｗo(hù)的公共環(huán)境利益受到侵犯時向法院提起的訴訟，這一觀點(diǎn)表明自然人是擁有公益訴訟訴權(quán)的。

在2012年新《民事訴訟法》頒布以前，有關(guān)環(huán)境公益方面的訴訟開展得如火如荼。2004年，河北省晉州市人民法院成立了專門的環(huán)保法庭。2007年11月20日，貴州省貴陽市中級人民法院成立了環(huán)保審判庭，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)案件的二審以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由貴陽中院一審涉及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)案件，同時對環(huán)境保護(hù)法庭進(jìn)行工作指導(dǎo)。2008年5月，江蘇省無錫市中級人民法院成立了環(huán)保審判廳。2008年12月11日云南省昆明市中級人民法院成立了環(huán)保法庭。這些新成立的環(huán)境法庭，大都宣布要受理環(huán)境公益訴訟。到2009年9月，僅云南省就設(shè)立了6個環(huán)保法庭。到2010年6月30日，我國已有7個中級人民法院設(shè)立了環(huán)保審判庭，在基層法院中已設(shè)立13個環(huán)保法庭、18個環(huán)保合議庭、6個環(huán)保巡回法庭。司法實(shí)踐在一定程度上對我國的立法形成了倒逼機(jī)制。面對蓬勃發(fā)展起來的環(huán)境公益訴訟，立法機(jī)關(guān)選擇了更加穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的立法模式，而民訴法第五十五條明確將公民排除在訴訟主體之外也使得公益訴訟制度重新陷入了爭議。

環(huán)境公益訴訟作為公益訴訟的一大客體，其重要性在當(dāng)下社會不言而喻，在經(jīng)歷了長期的重度霧霾之后，我國治理環(huán)境污染的決心越發(fā)堅定，制定一部行之有效的環(huán)境保護(hù)法律成為全社會的共同心聲，而新《環(huán)境保護(hù)法》在修訂過程中三易其稿也更突出了這一點(diǎn)。

雖然我國的新《環(huán)境保護(hù)法》仍在修訂之中，但不可否認(rèn)的是，其必定會在我國環(huán)境公益訴訟制度中扮演重要角色。修正案第二稿中明確規(guī)定了“第四十八條：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，中華環(huán)保聯(lián)合會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的環(huán)保聯(lián)合會可以向人民法院提起訴訟。”同消費(fèi)者協(xié)會一樣，中華環(huán)保聯(lián)合會（以下簡稱中環(huán)聯(lián)）是經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部注冊，環(huán)保部主管的非營利性的、全國性的社會組織，其宗旨是圍繞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮政府與社會之間的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)中國環(huán)境事業(yè)發(fā)展，推動全人類環(huán)境事業(yè)的進(jìn)步。可以說，中環(huán)聯(lián)完全符合公益訴訟中“有關(guān)組織”的標(biāo)準(zhǔn)，其被賦予環(huán)境公益訴訟的原告資格也十分能體現(xiàn)立法標(biāo)準(zhǔn)的同一性。因此我們完全有理由相信在未來頒布的新環(huán)保法中會有環(huán)境公益訴訟制度的相關(guān)規(guī)定。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法論文范文3

1.消費(fèi)者后悔權(quán)的含義 

消費(fèi)者后悔權(quán)作為一項(xiàng)法律權(quán)利，是從商業(yè)習(xí)慣中逐步發(fā)展起來的。消費(fèi)者后悔權(quán)在西方國家的發(fā)展已趨于成熟。消費(fèi)者后悔權(quán)在英美被稱為“冷卻期”、“冷靜期”，在法國被稱為“后悔權(quán)”、“反悔權(quán)”，在德國被稱為“消費(fèi)者撤回權(quán)”、“撤銷權(quán)”。網(wǎng)絡(luò)買賣依賴于虛擬的互聯(lián)網(wǎng)平臺，消費(fèi)者購買商品時不同于實(shí)體銷售模式下的判斷和選擇。因此，筆者認(rèn)為，消費(fèi)者后悔權(quán)是基于合同締約制度，消費(fèi)者在非實(shí)體購物方式購買商品，在合同成立生效后買家在合理期間，無需說明理由即可享有的退貨退款的權(quán)利。 

2.消費(fèi)者后悔權(quán)制度的發(fā)展 

在我國消費(fèi)者后悔權(quán)最早出現(xiàn)在1996年《遼寧省實(shí)施（中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法）的規(guī)定》“無理由退貨”中。之后在北京、上海等地方的政府規(guī)章現(xiàn)貨對這項(xiàng)制度予以確認(rèn)。隨后，在互聯(lián)網(wǎng)交易平臺也出現(xiàn)了“七天無理由退貨”的熱潮，并且互聯(lián)網(wǎng)交易平臺對這項(xiàng)交易習(xí)慣規(guī)定的詳細(xì)、周密。這項(xiàng)習(xí)慣雖然不屬于立法但是對我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修改有重大借鑒意義。2005國務(wù)院頒布的《直銷管理?xiàng)l例》對于直銷企業(yè)規(guī)定了無理由退貨制度。2013年我國新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對后悔權(quán)作出了正式規(guī)定，使后悔權(quán)最終在我國得以正式確立，但是對于此項(xiàng)權(quán)利只規(guī)定了一些原則性事項(xiàng)。2015年國家工商總局頒布的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》對消費(fèi)者行使后悔權(quán)的時間和條件做出了細(xì)致規(guī)定，彌補(bǔ)了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。 

二、消費(fèi)者后悔權(quán)在實(shí)踐中遇到的問題 

1.無理由退貨與無條件退貨 

公眾理解的無理由退貨是無需附加任何條件。對于新消法規(guī)定的無理由退貨有時間限制和條件要求。即例舉了四項(xiàng)例外規(guī)定及對第二款的限定條件：①消費(fèi)者定做的商品；②鮮活易腐商品；③在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；④交付的報紙、期刊。買家要求無理由退換的，由買家承擔(dān)運(yùn)費(fèi)。并且消費(fèi)者退貨需要保持商品完好。以上我們可以看出消費(fèi)者的后悔權(quán)時有條件的，并非是不附任何條件的反悔。消費(fèi)者對無理由退貨與無條件退貨的認(rèn)知存在一定的差異。 

2.商品退貨運(yùn)費(fèi)的承擔(dān)問題 

在實(shí)踐中，退貨運(yùn)費(fèi)由誰承擔(dān)一直是爭議的焦點(diǎn)。對此新消法作出了規(guī)定：商品退貨由買家承擔(dān)運(yùn)費(fèi)。對于此條規(guī)定許多學(xué)者提出質(zhì)疑，此條看似合理但在現(xiàn)實(shí)生活中卻有可能損害消費(fèi)者的權(quán)益。對于一些價值低廉的商品，退貨的運(yùn)費(fèi)可能與商品本身價值相當(dāng)，如此規(guī)定，消費(fèi)者的退貨積極性受到限制，進(jìn)而使消費(fèi)者放棄后悔權(quán)的行使。在退貨時，商家可能會要求消費(fèi)者承擔(dān)商品的損耗費(fèi)用，這樣對于商品的損耗問題又涉及到損耗程度認(rèn)定，舉證責(zé)任的分擔(dān)問題，以及不同情形下商品毀損滅失風(fēng)險承擔(dān)問題。 

3.后悔權(quán)的濫用與惡意退貨問題 

我國當(dāng)前社會誠信缺失，消費(fèi)者素質(zhì)有待提高。消費(fèi)者后悔權(quán)的行使是以誠信原則為基礎(chǔ)，有誠信才能使此項(xiàng)制度更好地運(yùn)行。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對于買家退貨條件進(jìn)行了限制，但仍存在后悔權(quán)濫用的風(fēng)險。如果買家濫用后悔權(quán)，進(jìn)行惡意退貨，不僅增加了商品經(jīng)營者的時間和成本，還會損害到正常的經(jīng)營秩序，給其帶來巨大的損失。還有可能會造成資源的浪費(fèi)和利益失衡等問題，不僅不符合立法者的立法目的，還會使社會誠信遭到?jīng)_擊。我國目前還沒有對后悔權(quán)濫用行為的情形加以認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏后悔權(quán)的規(guī)制與濫用的處罰。后悔權(quán)有可能淪為某些個別消費(fèi)者或經(jīng)營者的競爭對手進(jìn)行市場競爭的手段，立法者對此應(yīng)對消費(fèi)者濫用后悔權(quán)進(jìn)行沖動消費(fèi)進(jìn)行規(guī)制，維護(hù)市場正常交易秩序。 

三、消費(fèi)者后悔權(quán)的完善 

1.關(guān)于后悔期間的進(jìn)一步明確 

后悔期間是消費(fèi)者形式后悔權(quán)的期間。新消法第二十五條規(guī)定的期間為“自收到商品之日起七日內(nèi)”，由此可以看出反悔期間是一種特殊的除斥期間，不可中止、中斷或延長。對于網(wǎng)購而言，“自收到商品之日起七日內(nèi)”可以理解為“自買家簽收之日起七日內(nèi)”。關(guān)于反悔期間內(nèi)反悔的效力可以明確以買家的善意意思表示為主觀要素。當(dāng)然，還可以允許買賣雙方通過達(dá)成協(xié)議的方式確定后悔期間。 

2.完善網(wǎng)購?fù)素涍\(yùn)費(fèi)承擔(dān)主體問題 

我國新消法規(guī)定：退貨商品運(yùn)費(fèi)由買家承擔(dān)；經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的，從其約定。實(shí)踐中，對于退貨運(yùn)費(fèi)的承擔(dān)主體問題可以從多方面考慮：①對于承諾無理由退貨的經(jīng)營者可以為買家購買運(yùn)費(fèi)保險，將運(yùn)費(fèi)風(fēng)險承擔(dān)問題轉(zhuǎn)嫁給保險公司。②對于網(wǎng)絡(luò)平臺中自營的經(jīng)營者可以規(guī)定在一定范圍內(nèi)提供免費(fèi)的退貨服務(wù)。③經(jīng)營者可以與買家協(xié)商關(guān)于退貨商品運(yùn)費(fèi)的承擔(dān)比例，加強(qiáng)雙方的溝通，節(jié)約雙方經(jīng)濟(jì)成本，提升買家的退貨體驗(yàn)。 

3.建立經(jīng)營者與消費(fèi)者信用評價等級制度 

對于濫用消費(fèi)者后悔權(quán)和惡意退貨的消費(fèi)者的行為，可以通過建立買賣雙方信用評價等級制度，對雙方的信譽(yù)情況進(jìn)行評價。消費(fèi)者可以在消費(fèi)時明確了解經(jīng)營者的信譽(yù)信息，以便做出交易選擇。對于消費(fèi)者存在惡意退貨等交易行為的應(yīng)給予紀(jì)錄，經(jīng)營者對于此類買家可以拒絕進(jìn)行交易。將收集到的雙方信用信息建立誠信檔案，對于經(jīng)營者和消費(fèi)者違法的交易信息予以公布。同時明確失信行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以改善經(jīng)營者與消費(fèi)者在交易過程中交易信息不對稱的狀態(tài)。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]賈東明.中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法解讀[M].中國法制出版社，2013. 

[2]楊立新.非傳統(tǒng)銷售方式購買商品的消費(fèi)者反悔權(quán)及其適用[J].法學(xué)，2014（2）：30-38. 

[3]王華.后悔權(quán)的立法審視與實(shí)踐展望——以新《消法》第25條為中心[J].北京化工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（1）：6. 

[4]彭梓鈴.論消費(fèi)者后悔權(quán)制度[D].華東政法大學(xué)2011年碩士論文. 

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法論文范文4

關(guān)鍵詞 懲罰性賠償 懲罰 阻遏 雙倍賠償 消費(fèi)者

一、懲罰性賠償制度概述

懲罰性賠償制度始于英美法，被我國法和臺灣地區(qū)法律借鑒。由于該項(xiàng)制度發(fā)端于以經(jīng)驗(yàn)主義為基礎(chǔ)的英美法系，在英美法系的語境下，懲罰性賠償并沒有清楚明晰的統(tǒng)一定義。而在大陸法系國家中，我國學(xué)者韓世遠(yuǎn)把懲罰性賠償?shù)亩x為“依據(jù)法律的規(guī)定，由不法行為 人向受害者支付一定數(shù)量的金錢，它是以“賠償”的名義進(jìn)行的一種懲罰。 ”通過以上表達(dá)方式和定義我們可以看出，都無外乎強(qiáng)調(diào)懲罰性賠償懲罰性和阻遏性職能，且兼具有補(bǔ)償性的功能。下面我們就繼續(xù)對懲罰性賠償?shù)倪@倆個特性展開論述:

（一）懲罰性賠償?shù)墓δ堋獞土P和阻遏

懲罰性賠償?shù)倪@兩項(xiàng)功能也是區(qū)分懲罰性賠償和補(bǔ)償性賠償?shù)年P(guān)鍵所在。一般在補(bǔ)償性賠償中，被害人只能依其實(shí)際所遭受的損害進(jìn)行求償。然而不法行為人惡意傷害他人，或具有可非難性的重大過失傷害他人，對他人福祉造成重大傷害，且于社會以不好之示范，姑且僅處罰其填補(bǔ)他人損失尤為不夠，不能起到法律的教育作用。

同時，懲罰的目的并不單純在于懲罰本身，其更重要的意義在于遏制類似行為的發(fā)生。懲罰性賠償?shù)淖瓒艄δ苓\(yùn)用了人趨利避害的本能，它將人們的行為預(yù)設(shè)為理性經(jīng)濟(jì)人，懂得根據(jù)各種社會參量在權(quán)衡利弊得失的情況下做出理性的選擇，以達(dá)到阻礙的目的。

（二）懲罰性賠償?shù)难a(bǔ)償功能

懲罰性賠償?shù)难a(bǔ)償并不同于補(bǔ)償性賠償?shù)难a(bǔ)償功能。補(bǔ)償性賠償?shù)难a(bǔ)償功能更多體現(xiàn)在對于因不法行為所造成的損失而進(jìn)行的填補(bǔ)，力圖使其恢復(fù)到收到侵害前的狀態(tài)。

這主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，精神損害方面。精神損害賠償素以難于金錢進(jìn)行計算著稱，無法制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只能參考各種系數(shù)，因此補(bǔ)償性損害賠償無法滿足要求，因此這時就需懲罰性賠償發(fā)揮作用。第二，侵權(quán)行為對人身造成傷害，可是許多情況下人身傷害的損失又是難以證明，因此采用補(bǔ)償性損害無法對損害進(jìn)行充分的補(bǔ)救。第三，受害人提訟以后支付的各種費(fèi)用，特別是與訴訟有關(guān)的費(fèi)用，只有通過懲罰性賠償予以支付 。

二、懲罰性賠償?shù)谋容^法考察

懲罰性賠償是英美法上的特殊產(chǎn)物，但是在英國和美國的發(fā)展也略有不同。

在英國法中，英國懲罰性賠償僅適用于三類案件，第一類是涉及法定授權(quán)機(jī)關(guān)；第二類涉及政府機(jī)關(guān)實(shí)施“壓制的、專橫的和違憲的行為”之情形；第三類涉及被告在價還行我之前就計算過利潤超過其所支出的補(bǔ)充性賠償之情形。近年來英國法有所變化，侵權(quán)法中長期以來認(rèn)可的懲罰性賠償金也擴(kuò)大用于違約的某些情況。

美國法是當(dāng)今懲罰性賠償制度中最為完善，影響最深遠(yuǎn)的國家。在美國，早起的懲罰性賠償主要集中于故意和不道德的侮辱行為。繼受英國的懲罰性賠償制度后，該制度在美國得到充分的發(fā)展。至19世紀(jì)中葉，懲罰性賠償制度已經(jīng)成為了美國侵權(quán)法的中葉組成部分。進(jìn)入20世紀(jì)，懲罰性賠償在每個得到廣泛應(yīng)用，在很多方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了懲罰性賠償?shù)慕缦蓿贿m用于侵權(quán)法、合同法、財產(chǎn)法、勞工法及家庭法，同時賠償?shù)臄?shù)額也直線上升。

三、對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》49條的解釋

從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條可以看出，消費(fèi)者懲罰性損害賠償請求權(quán)發(fā)生須有倆個要件：須是消費(fèi)者合同；須有欺詐行為。

（一）消費(fèi)者合同

對消費(fèi)者合同的界定關(guān)鍵在于雙方當(dāng)事人，一方須為消費(fèi)者，另一方須為經(jīng)營者。關(guān)于消費(fèi)者的界定，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條的規(guī)定，消費(fèi)者是“為生活消費(fèi)需要有購買，使用商品或者接受服務(wù)”。由此文義。界定消費(fèi)者并不困難。但從實(shí)踐上看，近年出現(xiàn)了知假買假者，其是否屬于消費(fèi)者引起了很大爭議。

據(jù)此形成了倆種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為知假買假不能夠獲得雙倍賠償，根據(jù)消費(fèi)者的文義解釋，很難把知假買假者定性為生活消費(fèi)需要而購買商品。顯然他們是為了牟取雙倍賠償?shù)睦娑鵀橹６覐纳鐣?shí)效上來看，如果允許知假買假的獲得雙倍賠償，很容易出現(xiàn)專門從事打假的個人和公司，依靠雙倍賠償牟利，成為制度的寄生蟲。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該支持知假買假，獲得雙倍賠償。首先消費(fèi)者的動機(jī)不在49條考慮范圍之內(nèi)，故不能因?yàn)槠鋭訖C(jī)而把知假買假者排除在消費(fèi)者之外。其次，把打假當(dāng)做公力行為由政府單獨(dú)完成有失偏頗。目前來看，介于多方面原因，政府尚不能有效遏制假貨的橫行，那么知假打假的存在尚尤其意義。

筆者認(rèn)為，應(yīng)該界定知假買假者為消費(fèi)者，獲得雙倍賠償。否則，經(jīng)營者往往會提出消費(fèi)者明知商品是假貨，為獲雙倍賠償而故意購買。這樣會使雙倍賠償制度的作用大打折扣，也使懲罰性賠償?shù)亩糁乒δ軣o法發(fā)揮作用。

（二）存在欺詐行為

關(guān)于欺詐行為的語義，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》未做特別的界定，自應(yīng)與《民法通則》及《合同法》中的欺詐概念做相同解釋。

同時是否要求消費(fèi)者就欺詐行為而遭受損失呢？從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的用語來看，的確提到了增加賠償其受到的“損失”，據(jù)此有學(xué)者肯定須以收到損失為要件。如果這種觀點(diǎn)成立，那么消費(fèi)者在主張懲罰性賠償請求權(quán)時，須證明自由因經(jīng)營者的欺詐行為而遭受損失。接下來的問題就是：如果經(jīng)營者能夠證明消費(fèi)者沒有受到損失，是否可以免責(zé)？果如此，那么于該條規(guī)定的規(guī)定目的不符。懲罰性賠償目的不在于填補(bǔ)損失，而在于懲罰不法行為。由這一觀點(diǎn)出發(fā)，可看出不必要要求消費(fèi)者遭受損失的要件，對于《消法》49條出現(xiàn)的“損失”概念，可以理解為是法律上已有的“損失”存在，縱然實(shí)際損失為零，仍然不妨消費(fèi)者主張懲罰性損害賠償。

參考文獻(xiàn)：

[1]余藝:“懲罰性賠償研究”西南政法大學(xué)博士生論文，第4頁.

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法論文范文5

關(guān)鍵詞:金融消費(fèi)者;保護(hù);法律制度

一、金融消費(fèi)者的涵義

我國銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)部門對于金融消費(fèi)者的金融消費(fèi)者的概念和范圍的界定沒有統(tǒng)一規(guī)定。日本將金融消費(fèi)者界定為“不具備金融專業(yè)知識，在交易中處于弱勢地位，為金融需要購買、使用金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)的主體”。可以這樣理解，金融消費(fèi)者是自然人，他與金融機(jī)構(gòu)之間的交易行為實(shí)質(zhì)上是為了個人或家庭的生活需要而購買金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)。

二、我國金融消費(fèi)者保護(hù)存在的問題

(一)法律不健全使消費(fèi)者保護(hù)缺乏依據(jù)

現(xiàn)行的金融立法多側(cè)重金融機(jī)構(gòu)的安全與效益，對金融消費(fèi)者保護(hù)方面少于規(guī)定。我國沒有專門的金融消費(fèi)者保護(hù)立法，目前僅有的法律依據(jù)是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》，然而這兩部法律中并沒有對金融消費(fèi)者保護(hù)的概念，更沒有如信息披露、權(quán)利救濟(jì)等保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的具體規(guī)定。

(二)“混業(yè)商品”的保護(hù)缺位

隨著金融業(yè)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，銀行、保險公司和證券公司推出了兼具多重特質(zhì)的“混業(yè)商品”，混業(yè)商品的獨(dú)特優(yōu)勢使其成為金融消費(fèi)者熱衷購買的商品。①然而我國的機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式下，各機(jī)構(gòu)往往按照各自所屬監(jiān)管部門的要求來銷售金融產(chǎn)品、提供金融服務(wù)，從而“混業(yè)商品”與相對于單一功能的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)之間就出現(xiàn)了保護(hù)缺位，以至于真正出現(xiàn)糾紛時，如何解決成為難題。

(三)金融交易中信息不對稱損害消費(fèi)者權(quán)益

相較于金融機(jī)構(gòu)，金融消費(fèi)者在產(chǎn)品性質(zhì)、價格以及質(zhì)量等方面存在信息劣勢。一些金融機(jī)構(gòu)避重就輕，少披露或不披露對金融商品銷售不利的信息。如在一些金融機(jī)構(gòu)工作人員向消費(fèi)者推薦產(chǎn)品時，不披露或介紹時對產(chǎn)品風(fēng)險一筆帶過，一味鼓吹其收益，誤導(dǎo)消費(fèi)者做出不當(dāng)?shù)馁徺I決定。②

(四)金融消費(fèi)者金融專業(yè)知識缺乏

隨著金融商品和服務(wù)逐步由儲蓄、保險、股票向投資、理財、信托轉(zhuǎn)移，金融消費(fèi)者面臨著更高的專業(yè)壁壘，對金融知能的要求更高，不僅需要具備金融常識，了解金融法律法規(guī)，還需要學(xué)習(xí)使用金融工具，熟悉金融市場運(yùn)作。然而，目前我國數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的金融消費(fèi)者普遍缺乏金融專業(yè)知識，尤其是受教育水平低收入消費(fèi)者人群。這些消費(fèi)者僅憑有限的了解做出購買金融產(chǎn)品的決定，往往出現(xiàn)利益受損的后果。

三、我國金融消費(fèi)者保護(hù)制度的完善建議

(一)健全金融消費(fèi)者保護(hù)立法

在現(xiàn)行金融立法中，明確保護(hù)消費(fèi)者的目標(biāo)，增加金融消費(fèi)者的民事權(quán)利，金融機(jī)構(gòu)誠信、保密義務(wù)以及金融機(jī)構(gòu)民事責(zé)任承擔(dān)的內(nèi)容。在基本法律中規(guī)定金融消費(fèi)者的保護(hù)原則、含義、范圍等內(nèi)容，在一般法律中，對程序性問題和基本制度問題作出詳細(xì)規(guī)定。未來制定專門性法律法規(guī)，如《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，以更深入、更廣泛地統(tǒng)一保護(hù)金融消費(fèi)者。增加金融消費(fèi)者保護(hù)的。另外，建議針對近期在金融領(lǐng)域迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融中出現(xiàn)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，盡快修訂現(xiàn)有法規(guī)或制定專門法規(guī)，以滿足互聯(lián)網(wǎng)時代的金融創(chuàng)新要求。

(二)建立金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)機(jī)制

分業(yè)監(jiān)管體制下，“一行三會”設(shè)立了各自的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，但機(jī)構(gòu)間職責(zé)分工不清楚，聯(lián)系較為薄弱，亟待建立各保護(hù)機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)機(jī)制。③建議通過國務(wù)院立法形式規(guī)定金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則，確立該機(jī)制的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)地位和中國人民銀行的“牽頭”作用，將金融消費(fèi)者保護(hù)列為金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的目標(biāo)之一。

(三)完善金融機(jī)構(gòu)信息披露義務(wù)

應(yīng)學(xué)習(xí)西方國家成熟的信息披露制度，強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對金融商品的說明義務(wù)、金融風(fēng)險的揭示義務(wù)、和對涉及消費(fèi)者重要權(quán)利事項(xiàng)的告知義務(wù)。制定各領(lǐng)域信息披露義務(wù)的履行標(biāo)準(zhǔn)，包括真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性標(biāo)準(zhǔn)、易于理解性標(biāo)準(zhǔn)、時間性標(biāo)準(zhǔn)等。加大對違法行為的行政處罰和刑事制裁力度，確立民事賠償責(zé)任，并加強(qiáng)執(zhí)法力度，以保護(hù)金融消費(fèi)者的知情權(quán)。

(四)加強(qiáng)消費(fèi)者金融教育

建立“金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及各派出機(jī)構(gòu)總體協(xié)調(diào)、協(xié)會全程協(xié)助、服務(wù)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)”的三位一體機(jī)制，為消費(fèi)者提供公正的，系統(tǒng)的，實(shí)用的金融知識教育和咨詢服務(wù)。④充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺等多媒體渠道，引導(dǎo)消費(fèi)者識別金融產(chǎn)品設(shè)計、銷售各環(huán)節(jié)的金融風(fēng)險。針對規(guī)模龐大的網(wǎng)民，可以通過開設(shè)并維護(hù)金融教育網(wǎng)站，為網(wǎng)民提供開放式的圖文并茂的免費(fèi)金融教育活動。

作者:馬越 單位:上海海事大學(xué)法學(xué)院

注釋:

①林玲．我國金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律問題研究［D］．上海社會科學(xué)院碩士學(xué)位論文，2014．5．

②趙煊．金融消費(fèi)者保護(hù)理論研究［D］．山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012．5．

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法論文范文6

關(guān)鍵詞：電視購物 電視購物頻道 消費(fèi)者權(quán)益 法律制度

隨著電視購物這種新的商品零售方式在中國的快速興起與發(fā)展，不容忽視的一個問題是電視購物頻道消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度亟待建立與完善。長期以來，電視購物中的虛假違法、夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)，導(dǎo)致電視購物消費(fèi)投訴量呈逐年上升態(tài)勢。我國消協(xié)專家稱，當(dāng)前，在我國電視購物過程當(dāng)中存在如下幾個方面的問題：第一，廣告忽悠，干擾了消費(fèi)者的理性消費(fèi)；第二，售后服務(wù)沒有保障；第三，產(chǎn)品的質(zhì)量沒有保障，甚至銷售“三無”產(chǎn)品。

一、電視購物頻道消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）電視購物成為消費(fèi)投訴熱點(diǎn)

據(jù)中消費(fèi)協(xié)的2011年投訴受理情況分析報告顯示，2011年全國共受理銷售服務(wù)類投訴30355件，其中與網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物等有關(guān)的投訴較多，調(diào)解難度較大。據(jù)湖北省工商局2012年2月28日公布的數(shù)據(jù)，2011年湖北省受理電視購物、網(wǎng)購消費(fèi)投訴824件，比上年同期上升107.6%，在各種類別投訴中增幅位列第一。消協(xié)專家接受記者專訪時稱，網(wǎng)購、電視購物投訴多，法律法規(guī)滯后成為維權(quán)瓶頸。投訴問題主要集中在誤導(dǎo)消費(fèi)、虛假宣傳、商品及服務(wù)承諾無法兌現(xiàn)、延遲交付商品等方面。

（二）電視購物行業(yè)缺乏有效的監(jiān)管制度

當(dāng)前針對我國電視購物行業(yè)仍然適用的法律條例是：1987年頒布的《廣告管理?xiàng)l例》、1988年的《廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、1995年的《廣告法》和2009年的《廣播電視廣告播出管理辦法》。這些法規(guī)在一定意義上說明我國廣告管理的成就，但由于電視購物的興起，從實(shí)踐中已經(jīng)顯出其滯后性。從2006年起，廣電總局聯(lián)合工商總局等部門下發(fā)了一系列與電視購物相關(guān)的整頓通知：《廣電總局關(guān)于整頓廣播電視醫(yī)療資訊服務(wù)和電視購物節(jié)目內(nèi)容的通知》、《廣電總局禁播性保健和豐胸減肥產(chǎn)品電視購物廣告》、《廣電總局關(guān)于加強(qiáng)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》、《廣電總局關(guān)于電視購物頻道建設(shè)和管理的意見》、《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告審查和監(jiān)管工作的通知》、《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告播出管理的通知》。

從以上這些法規(guī)來看，缺少有效的電視購物頻道的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的建立與完善方面的法律法規(guī)，這使得某些電視購物經(jīng)營者在上述法規(guī)前有機(jī)可乘，一邊玩著貓捉老鼠的游戲大打球，一邊不斷違規(guī)損害消費(fèi)者的權(quán)益而無需擔(dān)心受到法律制裁。

二、電視購物頻道對消費(fèi)者權(quán)益的侵犯

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，我國消費(fèi)者享有九項(xiàng)基本的法定權(quán)利。筆者通過對消費(fèi)者投訴網(wǎng)、百度貼吧等相關(guān)網(wǎng)站中消費(fèi)者所反映電視購物問題做了翔實(shí)調(diào)查。

（一）電視購物節(jié)目內(nèi)容失真，侵犯消費(fèi)者知情權(quán)

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，“消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。”同時，該法還規(guī)定，“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳”。

在電視購物過程中，由于消費(fèi)者無法實(shí)地查檢商品，獲知商品的信息基本是來自電視的宣傳，這就使得經(jīng)營者夸大產(chǎn)品功效、隱瞞產(chǎn)品缺陷等促銷手段有機(jī)可乘。

1、產(chǎn)品介紹與實(shí)際不符。

2、絕對性語言使用頻繁。電視購物主持人在節(jié)目中往往對商品大加贊賞，“特效”、“全效”、“強(qiáng)效”、“神效”、“第一”、“特級”、“頂級”等絕對化詞意的溢美之詞和所謂“純天然性”、“煥然一新”等虛假性、夸大性、模糊性的用語脫口而出，把商品描述的天花亂墜，從而影響觀眾對商品的正確判斷。

電視購物頻道節(jié)目中最常用的一招就是利用消費(fèi)者在限定時間內(nèi)通過主持人不斷提醒受眾“僅此一次”、“史上最低”、“售完為止”，另一方面，在電視畫面上顯示剩余時間，不斷更新庫存情況，突出搶購的氛圍。這些方法極易引起消費(fèi)者的沖動購買，可最后也導(dǎo)致了退貨率的增加。

3、商品信息告知不完整。電視購物所提供的商品信息是消費(fèi)者選擇與判斷的依據(jù)。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量缺乏保障，侵犯消費(fèi)者公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，“消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。”

在電視購物節(jié)目中，所有產(chǎn)品經(jīng)過主持人天馬行空的夸耀，每個產(chǎn)品都是物美價廉，讓人心動。而實(shí)際在電視購物中常出現(xiàn)如下問題：

1、以次充好。

2、短斤少兩。有些消費(fèi)者反映，自己在收到電視購物的產(chǎn)品后，發(fā)現(xiàn)缺少應(yīng)有配件，或者贈品數(shù)量無法兌現(xiàn)，有時產(chǎn)品還會有使用過的痕跡。

3、價格不公。

4、配送延遲。由于電視購物頻道基本上都是委托第三方進(jìn)行物流配送，常常導(dǎo)致交貨遲延現(xiàn)象發(fā)生。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村的消費(fèi)者來說，所購物品也很難兌現(xiàn)“送貨到家”的承諾。據(jù)美嘉購物頻道統(tǒng)計，自頻道開播以來，物流類客訴占總客訴量的約三分之一，妥投率的降低使得退貨率增加。

（三）售后服務(wù)規(guī)范缺失，侵犯消費(fèi)者自主選擇權(quán)和安全權(quán)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，“消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。”

傳統(tǒng)的購物模式中，消費(fèi)者可以親臨商場貨比三家，但在電視購物中，消費(fèi)者的自主選擇權(quán)受到限制，只能通過退換貨制度進(jìn)行保障，可電視購物企業(yè)往往言行不一，售后服務(wù)難以保證，因此消費(fèi)者的自主選擇更是無從談起。

（四）電視購物維權(quán)難，侵犯消費(fèi)者求償權(quán)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，“消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。”同時規(guī)定，“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，按照國家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕。”

電視購物需要高度完善的社會信用體系支持，我國電視購物興起只有二十年，整個行業(yè)良性的競爭機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制尚未完全形成。由于電視購物中很多環(huán)節(jié)的隱蔽性，加大了執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)管的難度。消費(fèi)者在權(quán)益受到損害時取證困難，現(xiàn)有的法律制度沒有起到應(yīng)有的規(guī)范作用，因此消費(fèi)者的權(quán)益得不到保障，發(fā)生問題和糾紛后，維權(quán)也是舉步艱難：

1、監(jiān)管難。目前我國電視購物的監(jiān)管主體不明確，產(chǎn)生許多監(jiān)管的灰色地帶，給不法商人營造了違法成本低的環(huán)境。

2、投訴難。電視購物采用的是無店鋪的銷售方式，這就使得生產(chǎn)和銷售的關(guān)系變得模糊不清。在沒有規(guī)范的情況下，消費(fèi)者購買的產(chǎn)品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，購物頻道、供貨商、物流公司都會推諉責(zé)任，消費(fèi)者投訴無門。

3、訴訟難。通過電視購物渠道購物的消費(fèi)者一旦投訴某種商品，廠家會找各種理由推卸責(zé)任，或者干脆一拖到底。此外，在訴訟時是否把電視臺作為被告，讓電視臺承擔(dān)補(bǔ)充連帶責(zé)任目前還缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定。

4、問責(zé)難。目前我國沒有明確的法律定義來區(qū)分電視購物和廣告，使執(zhí)法部門在具體執(zhí)法時無據(jù)可依，這也為電視購物的維權(quán)之路增加了坎坷。

三、電視購物頻道消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善

（一）建立專門的法律法規(guī)

從我國的立法現(xiàn)狀看，我國并沒有專門的電視購物法。盡管2009年9月10日廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目的通知》來規(guī)范電視購物市場秩序，同時實(shí)施的還有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《價格法》、《廣告法》以及《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)。但是，我國目前沒有一個對電視購物頻道實(shí)施全流程的有效管理部門。廣電部門和工商部門聯(lián)合管轄，但由于二者管轄的重點(diǎn)各不同，因此在管理方面存在很多問題。要在明確職權(quán)的基礎(chǔ)上完善立法建設(shè)，很有必要出臺一部全國性的電視購物法律，這樣既保護(hù)了消費(fèi)者，同時又促進(jìn)電視購物市場的健康發(fā)展。

（二）明確電視購物的身份定位

目前我國電視購物在行業(yè)歸屬上沒有明確的定位，廣電部門將其定性為傳媒，將電視購物節(jié)目看作廣告，但在國際上，一般將電視購物定義為商業(yè)，把它納入無店鋪零售業(yè)，適用的是商業(yè)管理。所以，我們當(dāng)下需要進(jìn)一步為電視購物類節(jié)目明確身份，找準(zhǔn)定位。

（三）嚴(yán)格行業(yè)的準(zhǔn)入門檻

《廣電總局關(guān)于電視購物頻道建設(shè)和管理的意見》明確規(guī)定，從2010年1月10日起，除經(jīng)批準(zhǔn)開辦的電視購物頻道和經(jīng)備案的專門購物時段外，其他模擬、數(shù)字和付費(fèi)頻道，一律不得播出電視購物節(jié)目。

電視購物頻道準(zhǔn)入機(jī)制明確的準(zhǔn)入條件，對我國電視購物頻道加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防止一哄而上，滿足廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)對購物節(jié)目內(nèi)容的監(jiān)管

國家廣電總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》中明文禁止虛假違法、格調(diào)庸俗低下、夸大宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)的節(jié)目，禁止介紹減肥產(chǎn)品等規(guī)定，但一些購物頻道和購物節(jié)目仍然我行我素。

因此，對于電視購物節(jié)目內(nèi)容的監(jiān)管，更重要的是制定違反相關(guān)規(guī)定違規(guī)內(nèi)容的責(zé)任追究制度。對于違反相關(guān)規(guī)定，擅自違規(guī)電視購物廣告的者，應(yīng)予以嚴(yán)肅處罰。

（五）完善第三方電子支付平臺

第三方電子支付是指從事電子商務(wù)交易的當(dāng)事人，包括消費(fèi)者、廠商和金融機(jī)構(gòu)，使用安全電子支付手段通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的貨幣支付或資金流轉(zhuǎn)的一種擔(dān)保支付形式。

消費(fèi)者電視購物后，可以通過網(wǎng)絡(luò)將資金劃扣給第三方機(jī)構(gòu)，由第三方機(jī)構(gòu)保存，再按買賣的約定交付給應(yīng)付方。這種方式對于在電視購物過程中出現(xiàn)的消費(fèi)者付錢后電視購物公司就不認(rèn)賬的現(xiàn)象可以起到很好的防御作用，以確保消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益得到應(yīng)有保障。

（六）建立后悔權(quán)制度

后悔權(quán)制度在國外被稱為冷卻期制度，是指消費(fèi)者因一時沖動購買商品后又后悔時，可以在法律規(guī)定的合理期限內(nèi)根據(jù)購買者意愿將所購商品退回給經(jīng)銷者，并無須說明理由，也不需承擔(dān)費(fèi)用。后悔權(quán)制度的實(shí)行，實(shí)際上是為廣大消費(fèi)者營造出一個“消費(fèi)冷靜期”，使消費(fèi)者可以在購買商品后的一定時期內(nèi)對自己的消費(fèi)行為做出更為理性的判斷，并有權(quán)采取相應(yīng)的退貨行為，從而進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

歐盟法律規(guī)定，如消費(fèi)者訂購一個不了解其性能的貨物，且是遠(yuǎn)程購買并超過40歐元，則消費(fèi)者擁有14天的試用期。從我國現(xiàn)行的法律來看，對于新興的銷售方式這些規(guī)定往往顯得力不從心。電視購物頻道明確提出不接受無質(zhì)量問題的退換貨，而且有質(zhì)量問題的，也必須出具相關(guān)機(jī)構(gòu)的證明，這無疑給消費(fèi)者提高了退換貨的門檻。

（七）實(shí)行先行賠付保證金制度

先行賠付是基于一種對事實(shí)清楚、賠償額度認(rèn)可的消費(fèi)糾紛進(jìn)行及時有效解決的制度，一般情況下，由經(jīng)營者提供一定數(shù)量的保證金，并由行業(yè)協(xié)會或消費(fèi)者協(xié)會等第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施。如果消費(fèi)者與經(jīng)營者發(fā)生糾紛，則由第三方結(jié)合法律法規(guī)和合同約定確定責(zé)任人，假如是經(jīng)營者的責(zé)任并刻意拖延或處理結(jié)果顯失公平，那么消費(fèi)者就可以申請第三方機(jī)構(gòu)使用保證金對其先予賠償。

“先行賠付”是以明確的制度和措施來切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，尤其適用于整體信譽(yù)度還不高的電視購物行業(yè)。

（八）對電視購物頻道進(jìn)行信用評級

在電視購物頻道中，也存在良莠不齊的現(xiàn)象，有必要對電視購物進(jìn)行信用評級，這樣既鞭策了落后的電視購物頻道采取積極措施改變現(xiàn)狀，監(jiān)督他們更好地為消費(fèi)者服務(wù)，同時，對于信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量好的購物頻道也是一種宣傳。這既給消費(fèi)者提供了一條有效的反饋渠道，又可為其他的消費(fèi)者提供參考依據(jù)，有利于整個電視購物行業(yè)的良性競爭和發(fā)展。

（九）加強(qiáng)電視購物行業(yè)自律

電視購物是建立在信任基礎(chǔ)上的新型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管措施是電視購物信用的制度性保障。在目前我國電視購物法律法規(guī)不完善，監(jiān)管不到位的情況下，電視購物自律體系可以起到彌補(bǔ)國家監(jiān)管不足的作用。

與國家工商部門的監(jiān)督相比，電視購物行業(yè)自律具有軟監(jiān)督的特點(diǎn)，更具靈活性，貼近市場現(xiàn)實(shí)需求，能夠及時反映市場變化做出及時調(diào)整，同時具有廣泛性，更重要的是具有專業(yè)性，更容易使經(jīng)營者接受其政策，進(jìn)而確保電視購物行業(yè)向著健康有序的方向邁進(jìn)。