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國家安全問題論文范文1

[論文關(guān)鍵詞]大學(xué)生 非傳統(tǒng)安全 思想政治教育

大學(xué)生安全教育是使在校大學(xué)生增強(qiáng)安全意識，掌握基本安全知識和技能，更好地適應(yīng)大學(xué)和今后生活的需要而進(jìn)行的教育，是維護(hù)高校安全、穩(wěn)定的重要途徑。隨著國內(nèi)外形勢的變化、社會的發(fā)展進(jìn)步以及影響大學(xué)生安全因素的增多，安全的內(nèi)容也在不斷拓展，安全概念在外延和內(nèi)涵上都有大幅的擴(kuò)充和加深。在這種背景下，高校學(xué)生面臨的安全問題已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的范圍，許多非傳統(tǒng)安全問題也開始對高校學(xué)生產(chǎn)生巨大的影響。因此，高校學(xué)生安全教育應(yīng)在大安全觀的框架下，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相結(jié)合，不斷提高針對性和實(shí)效性。

一、非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵及其主要內(nèi)容

（一）非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵

非傳統(tǒng)安全問題由來已久，但直到目前，學(xué)術(shù)界對“非傳統(tǒng)安全”尚無被統(tǒng)一認(rèn)可的權(quán)威定義。通常認(rèn)為，相對于以政治安全、軍事安全和外交安全為核心內(nèi)容的傳統(tǒng)安全而言，非傳統(tǒng)安全更關(guān)注那些由非政治因素、非軍事因素和非外交因素引起的，對人類的生存、人民的生產(chǎn)生活、國家的穩(wěn)定發(fā)展等方面造成重大影響和威脅的安全問題。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全既有內(nèi)在聯(lián)系，又有本質(zhì)區(qū)別。一方面，部分非傳統(tǒng)安全問題是從傳統(tǒng)安全中演化而來，只是各自的具體成因、安全主體、涵蓋范圍、關(guān)注重點(diǎn)的不同。另一方面，兩者研究的主要焦點(diǎn)和由此形成的路徑卻有本質(zhì)上的差異。余瀟楓、林國治認(rèn)為，傳統(tǒng)安全更關(guān)注“戰(zhàn)爭現(xiàn)象”，主要是通過技術(shù)來應(yīng)對安全的挑戰(zhàn)，形成“戰(zhàn)爭—和平—不可持續(xù)安全—戰(zhàn)爭”的循環(huán)式路徑。而非傳統(tǒng)安全則更關(guān)注“非戰(zhàn)爭現(xiàn)象”，主要是通過價值來應(yīng)對安全的挑戰(zhàn)，形成“發(fā)展—和諧—可持續(xù)安全—可持續(xù)發(fā)展”的上升式路徑。

（二）非傳統(tǒng)安全的主要內(nèi)容

非傳統(tǒng)安全問題涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，主要包括：社會公共安全、金融經(jīng)濟(jì)安全、科技信息安全、生態(tài)環(huán)境安全、能源安全、文化安全以及其他安全領(lǐng)域。一般認(rèn)為，第一，社會公共安全指社會全體成員公共生活的安全，主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、恐怖事件和重大等內(nèi)容。第二，金融經(jīng)濟(jì)安全指國家金融經(jīng)濟(jì)秩序正常，根本經(jīng)濟(jì)利益不受損害，以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為核心內(nèi)容。第三，科技信息安全指國家科技發(fā)展、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的安全。第四，生態(tài)環(huán)境安全指人類的生產(chǎn)、健康和生存環(huán)境等的安全。第五，能源安全指為保障一國的國防安全和社會經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通過維護(hù)能源供需渠道，規(guī)避對本國的生存和發(fā)展構(gòu)成的重大威脅。第六，文化安全指維護(hù)本國優(yōu)秀的民族文化及核心價值體系，防止其遭到外來破壞和顛覆。第七，其他安全領(lǐng)域。如人口安全、宗教安全、生物安全等。可見，非傳統(tǒng)安全對國家社會、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展十分重要，是國家安全不可或缺的組成部分。

二、加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的重要性

大學(xué)生是國家的未來和民族的希望，安全問題不僅是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活中經(jīng)常要遇到的問題，同時也是畢業(yè)以后走向社會必然要遇到的問題。因此，掌握包括非傳統(tǒng)安全在內(nèi)的一定安全防范知識和方法將會使大學(xué)生在人生的過程中獲益良多。同時，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育也具有十分重要的意義。

（一）有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容

目前我國大學(xué)生的安全教育顯然存在諸多問題，主要有：一是大學(xué)生安全教育實(shí)施狀況并不樂觀，學(xué)術(shù)界對這一問題的研究較為零散，系統(tǒng)性不強(qiáng)，現(xiàn)有大學(xué)生安全教育的教材時代性、現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、實(shí)用性稍顯欠缺，內(nèi)容也不夠完善。二是大學(xué)生安全教育的理論體系急需更新。目前我國大學(xué)生安全教育的理論體系基本還屬于傳統(tǒng)架構(gòu)，并沒有從整體上完成對大學(xué)生傳統(tǒng)安全教育和非傳統(tǒng)安全教育的理論構(gòu)建。三是對于大學(xué)生安全教育的研究更多地集中于傳統(tǒng)的安全防范教育，對新出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全教育的問題探討不透徹，對如何開展這方面安全教育的研究也顯得模糊。因此，將非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容納入大學(xué)生安全教育，有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容，對進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生安全教育起到促進(jìn)作用。

（二）有利于進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的國家安全意識

一般認(rèn)為，非傳統(tǒng)安全是國家安全的重要組成部分。國家安全是一個歷史的、動態(tài)的概念，其構(gòu)成要素隨著時代的發(fā)展而變化。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，尤其是2001年美國“9.11”恐怖襲擊事件、2003年“非典”事件的發(fā)生，引起了人們對非傳統(tǒng)安全威脅的高度關(guān)注。因此，在大學(xué)生安全教育中加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全的教育，能夠使大學(xué)生與時俱進(jìn)，主動地適應(yīng)國家安全形勢的新變化，樹立新的國家安全觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的國家安全意識，更密切地關(guān)注和應(yīng)對當(dāng)前非傳統(tǒng)安全問題對國家的威脅和影響。

（三）有利于大學(xué)生的健康成長

大學(xué)生活可以說是人的一生中最美好的時光之一。但是，一部分大學(xué)生在大學(xué)里思想單純，安全意識淡薄，往往不太關(guān)注自己的安全，對各種安全隱患缺乏必要的重視和警惕，這當(dāng)然也包括了非傳統(tǒng)安全問題。一旦有突發(fā)事件發(fā)生，這部分學(xué)生往往會因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)安全常識和社會經(jīng)驗(yàn)而處置不當(dāng)，給自己、學(xué)校、社會造成不利影響。因此，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，目的在于幫助他們提供安全意識，掌握相關(guān)知識，學(xué)會在學(xué)習(xí)生活及社會活動中更好地保護(hù)自己，防范各種對自己成長產(chǎn)生負(fù)面影響的事件，臨危不亂，逐一化解，確保自己的健康成長。

（四）有利于高校的安全穩(wěn)定

當(dāng)前，我國正處于一個發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，綜合國力發(fā)展迅速，GDP總量已經(jīng)躍升至世界第二位。但我們也要清醒地認(rèn)識到，還有許多可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難、風(fēng)險在等著我們?nèi)タ朔膰野踩I(lǐng)域來講，當(dāng)前我國的安全形勢總體是好的，但仍存在許多復(fù)雜、瞬息萬變的因素，切不可掉以輕心。從高校的安全穩(wěn)定來講，境外敵對勢力以高校大學(xué)生為重點(diǎn)目標(biāo)，以非傳統(tǒng)安全為主要手段，加緊各種滲透破壞活動。例如，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對西方的民主、自由思想和價值觀進(jìn)行宣傳，散播詆毀我黨和社會主義制度的信息，煽動民族分裂等破壞活動等。可見，高校面臨的非傳統(tǒng)安全威脅仍然較大。因此，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，將有利于抵御境外敵對勢力的滲透，有效維護(hù)高校的安全穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的主要策略及途徑

大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育是一項(xiàng)相對復(fù)雜的工程，各高校需要轉(zhuǎn)變安全教育觀念，積極擴(kuò)展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容，優(yōu)化非傳統(tǒng)安全教育方式，強(qiáng)化非傳統(tǒng)安全的實(shí)踐演練，全面提高大學(xué)生應(yīng)對重大突發(fā)事件和公共安全事件的能力。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)大學(xué)生安全的責(zé)任意識

“學(xué)生安全無小事”。安全是一個大學(xué)生完成學(xué)業(yè)、健康成長的基本條件。高校管理者和教育工作者應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)大學(xué)生安全的責(zé)任意識，在把握當(dāng)前學(xué)生安全教育和管理的特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的研判，做好教育，備有預(yù)案，深入推進(jìn)安全、穩(wěn)定、和諧校園建設(shè)。在此過程中，高校要特別關(guān)注非傳統(tǒng)安全問題對高校的新威脅，在思想、安全層面上加強(qiáng)對學(xué)生的正確教育和引導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任，使學(xué)生能夠健康成長，學(xué)校保持安全穩(wěn)定。

（二）與時俱進(jìn)，積極擴(kuò)展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容

以往的大學(xué)生安全教育主要關(guān)注傳統(tǒng)安全問題。但是，在非傳統(tǒng)安全問題逐漸凸顯的新形勢下，許多非傳統(tǒng)安全問題卻未能及時納入我們的安全教育中，這就使得高校的非傳統(tǒng)安全教育嚴(yán)重滯后于國際形勢的變化和我國經(jīng)濟(jì)、社會的改革與發(fā)展，給大學(xué)生的個體安全和校園安全造成了極大的隱患。因此，隨著非傳統(tǒng)安全問題影響的擴(kuò)大，應(yīng)在大學(xué)生安全教育中拓展非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容，包括：（1）經(jīng)濟(jì)安全教育；（2）生態(tài)環(huán)境安全教育；（3）信息安全教育；（4）流行疾病安全教育；（5）科學(xué)文化安全教育；（6）校園恐怖暴力安全教育；（7）民族分裂主義、宗教極端主義等安全教育；（8）重大事件、敏感日期、個體突發(fā)事件的安全教育等。既要關(guān)注國家安全，又要關(guān)注個體安全、社會安全、地區(qū)安全和全球安全等，使大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、系統(tǒng)化。

（三）優(yōu)化方式，構(gòu)建大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長效機(jī)制

高校應(yīng)從政治和戰(zhàn)略的高度，將大學(xué)作為一種生非傳統(tǒng)教育現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的思想政治教育來抓，采取多種措施進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，逐步構(gòu)建起大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長效機(jī)制。第一，加快大學(xué)生安全教育課程建設(shè)，全面推進(jìn)大學(xué)生安全教育進(jìn)課堂，提高教學(xué)效果。切實(shí)提高學(xué)生的安全意識和防范能力。第二，滲透于“兩課”教學(xué)。“兩課”教學(xué)是對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)思想政治教育的主渠道和主陣地， 要結(jié)合“兩課”教學(xué)的總體目標(biāo)和要求， 將非傳統(tǒng)安全教育滲透于 “兩課”的教學(xué)中。第三，貫穿于大學(xué)生日常思想政治教育活動中。90后大學(xué)生思想開放、思維活躍、求知欲強(qiáng)，可以根據(jù)這些特點(diǎn)， 通過主題班會、特色活動、專家講座、圖片宣傳、播放相關(guān)教育影片等各種形式，對其進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育。此外，還可以將非傳統(tǒng)安全教育滲透于大學(xué)生愛國愛校教育、職業(yè)道德教育、誠信感恩教育之中。

（四）提高能力，強(qiáng)化大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的實(shí)踐演練

國家安全問題論文范文2

[摘要]經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，在這個歷史大趨勢下，國家經(jīng)濟(jì)安全問題日益突出，并成為熱點(diǎn)問題之一。如何客觀地從中國國情出發(fā)，科學(xué)地制定維護(hù)我國國家經(jīng)濟(jì)安全的措施并有效運(yùn)用，確保中國的國家經(jīng)濟(jì)安全，對于提高中國在世界經(jīng)濟(jì)中的競爭力并實(shí)現(xiàn)中國在世界上和平崛起具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]外資并購；經(jīng)濟(jì)安全；策略

一、經(jīng)濟(jì)安全問題的提出

在新一輪跨國公司對國內(nèi)企業(yè)的并購浪潮中，外資并購在帶來利益的同時也造成了不少負(fù)面影響。因此，越來越多的人們開始關(guān)注國家的經(jīng)濟(jì)安全，由此提出了經(jīng)濟(jì)安全問題。

1、外資并購國內(nèi)企業(yè)熱潮不斷高漲，引起國內(nèi)各界的擔(dān)心和顧慮。頻頻發(fā)生的外資收購中國龍頭企業(yè)的事件不斷刺激國人的神經(jīng)，也激起了公眾對國內(nèi)“經(jīng)濟(jì)安全”的擔(dān)憂。比如有德國FAG兼并寧夏西北軸承、德國舍弗勒集團(tuán)(Schaeffler)并購洛軸、摩根斯坦利收購中國電池、柯達(dá)并購樂凱、凱雷公司收購徐工機(jī)械等等。而2005年，中海油失手優(yōu)尼科、海爾飲恨美泰克等一系列中國公司海外收購計劃受阻，國內(nèi)輿論也一度頗感挫折與不平。

2、外資并購給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響。隨著中國逐步融入WTO以及新一輪的經(jīng)濟(jì)增長，跨國公司在我國的并購活動日趨活躍。跨國并購一方面給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來急需的資金、技術(shù)、市場及先進(jìn)的管理方法，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和企業(yè)競爭力的提升；另一方面，也，不可避免地帶來一些負(fù)面影響。

我國長期實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制，造成了國內(nèi)企業(yè)自身積累不足，而跨國公司并購可以彌補(bǔ)國內(nèi)資金不足，解決由于投資不旺而引起的增長乏力問題。與此同時，跨國并購也帶來了新技術(shù)和新的經(jīng)營模式，活躍了國內(nèi)市場。但外資并購在給我國帶來幫助的同時，也引起了不可忽視的問題和挑戰(zhàn)。如跨國公司按照自己的全球戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，將我國企業(yè)的功能鎖定在全球分工體系的低端或者成為全球分工鏈上分割的一環(huán)；跨國公司在華的強(qiáng)勁并購，可能削弱和摧毀我國財富創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的主體；外資通過并購增強(qiáng)其利潤獲取能力，通過利潤的匯出，破壞我國的國際收支平衡，鑒于我國金融體系的不穩(wěn)定，可能形成我國的金融危機(jī)；跨國公司利用已有或可能的市場優(yōu)勢地位，取得壟斷地位，進(jìn)行限制競爭活動，嚴(yán)重危害我國正常的競爭秩序，扭曲資源的有效配置，損害消費(fèi)者的利益。

3、安全問題的提出。經(jīng)濟(jì)安全追求的是一種相對平衡狀態(tài)，即在彼此矛盾的目標(biāo)中取得平衡。一國不能把所有經(jīng)濟(jì)問題或?qū)ψ约翰焕臇|西，統(tǒng)統(tǒng)歸屬于經(jīng)濟(jì)安全范疇，因?yàn)椴皇撬械呢?fù)面影響都威脅到國家的經(jīng)濟(jì)安全。我們需要注意的是，對企業(yè)競爭力和創(chuàng)新力的壓制及跨國公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)相沖突造成的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全問題。

隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，我國也有一些新的相關(guān)政策出臺。例如，2006年9月8日起施行的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，是我國外資并購法規(guī)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上的完善。但目前的理論研究還有很多問題亟待解決，例如對經(jīng)濟(jì)安全概念的界定，企業(yè)和政府面對外資并購能夠和應(yīng)該采取的措施與對策。

二、跨國并購與經(jīng)濟(jì)安全

1、跨國并購：全球競爭的新熱點(diǎn)

(1)跨國并購的興起與動因。20世紀(jì)90年代以來，跨國并購一直是世界直接投資的主要方式。據(jù)聯(lián)合國2001年《世界投資報告》，2000年跨國并購交易額占世界直接投資交易額的90.01％。跨國并購是企業(yè)并購跨越國界的發(fā)展。近年來，西方學(xué)者對跨國并購動因進(jìn)行了廣泛的研究，概括起來，主要包括七個方面，即目標(biāo)公司價值低估；獲取財務(wù)協(xié)同效應(yīng)；適應(yīng)國際環(huán)境變遷；獲取市場勢力；獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)性；傳遞或獲取廠商優(yōu)勢；獲取速度經(jīng)濟(jì)性。

(2)跨國并購的形式與效應(yīng)。根據(jù)外資并購的目的或動因，可分為以下幾種：1)主要為謀取利潤和資本增值的并購；2)以壟斷市場為目的，并購東道國著名品牌，以消滅競爭對手，以保持自己在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的國際龍頭地位；3)以控制東道國戰(zhàn)略資源為目的的跨國并購；4)以進(jìn)入東道國市場，分享東道國經(jīng)濟(jì)快速增長的利益為目的；5)以利用東道國的廉價資源(如人力資源、土地資源)為目的，快速擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模，占據(jù)國內(nèi)外市場。

(3)跨國并購引發(fā)的經(jīng)濟(jì)沖突與安全

1)壟斷市場。外資在我國并購常常以行業(yè)排頭兵企業(yè)為目標(biāo)，并在并購過程中極力謀取企業(yè)的控制權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)高額利潤回報；而且通過各種各樣的方式，包括全面壓迫、整體蠶食、分步到位等一系列措施來逐步占據(jù)和壓制我國的市場。2)壓制創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在對我國企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的壓制。首先，跨國公司在全球范圍內(nèi)配置資源，我國只是跨國公司整個生產(chǎn)鏈條上的一部分，而且這一部分的生產(chǎn)活動并不能接觸到高新技術(shù)；另外，很多外資在并購國內(nèi)企業(yè)時，要求原企業(yè)放棄研發(fā)部分的控制權(quán)，從而削弱和磨滅了我國企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。3)與發(fā)展政策相沖突。跨國公司為了尋求自身利益的最大化，會選擇進(jìn)入能為公司創(chuàng)造更多盈利的產(chǎn)業(yè)和更有利于公司發(fā)展的地區(qū)，這樣跨國公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布可能與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)相沖突，從而加劇了國內(nèi)各地區(qū)之間的貧富差異。

2、經(jīng)濟(jì)安全辨析

(1)安全觀的由來與發(fā)展。國家安全是一個國家生存與發(fā)展的基本條件。它是指國家擁有政治上的獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)上的自主和文化上的自成一體。從宏觀來看，國家安全是一個體系，包含國家政治安全(或國家軍事安全)、國家經(jīng)濟(jì)安全、國家文化安全。由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的不同和國際背景的變異，這三個組成部分之間的匹配是復(fù)雜的，存在著不同強(qiáng)弱程度的組合，國家安全的程度也因此不同。

當(dāng)前國際關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)因素的影響和作用明顯上升，以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力競爭成為各國間競爭的焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化和自由化加深了各國經(jīng)濟(jì)之間的相互依存度，經(jīng)濟(jì)競爭的加劇和貿(mào)易摩擦不斷增加致使利益關(guān)系日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險在加大。在這樣的背景下，許多國家開始重新思考和權(quán)衡經(jīng)濟(jì)安全與軍事安全和政治安全的相互關(guān)系，最終一個共同的做法就是，提升經(jīng)濟(jì)安全在國家總體戰(zhàn)略中的地位。因此，可以說，國家經(jīng)濟(jì)安全問題是經(jīng)濟(jì)全球化時代的一個重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題。

(2)對經(jīng)濟(jì)安全的不同解讀。由于各國國情不同、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不一、面臨的威脅也各異，所以不同國家對經(jīng)濟(jì)安全所持的觀點(diǎn)也不盡相同。也就是說，國家經(jīng)濟(jì)安全是一個具有國別性特點(diǎn)的概念，對于不同的國家，其經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵也有所不同。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家對經(jīng)濟(jì)安全的理解就有根本的不同，這是由其在整個世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位所決定的。一般來講，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)安全屬于“進(jìn)攻型”，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)安全則屬于“防守型”。另外，在發(fā)展中國家內(nèi)部，由于經(jīng)濟(jì)政治體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)及文化特點(diǎn)等的不同，其國家經(jīng)濟(jì)安全也具有不同的特征。具體到影響力與日俱增的中國，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很特殊的時代背景：集大國經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)和不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)于一體。因此，中國經(jīng)濟(jì)安全既不同于西方發(fā)達(dá)國家的“進(jìn)攻型”，也不同于一般發(fā)展中國家的“防守型”或“依附型”，而是立足國情、強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主的“穩(wěn)健而積極”的國家經(jīng)濟(jì)安全。

(3)重新認(rèn)識經(jīng)濟(jì)安全問題。為了對問題的把握更準(zhǔn)確，選擇的研究視角更恰當(dāng)，就必須從我國的具體國情出發(fā)，確定我國國家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵和特點(diǎn)，這是整個經(jīng)濟(jì)安全研究的基礎(chǔ)。然而，國家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵不是一個確定的內(nèi)容，各國在不同發(fā)展時期對安全的界定是不同的，不同的國家在同一時期對安全的標(biāo)準(zhǔn)也有差異。對我國目前來講，經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)容涉及：首先，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、均衡的發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)安全的一個主要內(nèi)容。例如，由于跨國公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)相沖突，加劇了國內(nèi)各地區(qū)之間的貧富差異。其次，其他方面的經(jīng)濟(jì)安全隱患。包括：1)對我國企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的壓制；2)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊可能形成的壟斷，尤其是在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，一旦發(fā)生沖突，就會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來威脅。

三、外資在我國并購企業(yè)中存在的問題與成因

1、外資在并購我國企業(yè)過程中存在的問題。(1)國內(nèi)企業(yè)定價過低造成的資產(chǎn)流失，使一些國內(nèi)著名品牌消失。(2)出讓了市場但得不到技術(shù)，跨國公司對技術(shù)及市場的壟斷進(jìn)一步加強(qiáng)，相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)為外資所壟斷，對產(chǎn)業(yè)造成控制和壓制。另外，中國企業(yè)的人才流失及逆向技術(shù)擴(kuò)散嚴(yán)重，我國在技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新方面產(chǎn)生依附。(3)外資并購加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

2、問題的成因可歸結(jié)為：(1)在跨國公司并購中，存在由于我國政府激勵體制的因素和地方政府對外資特別是大型跨國公司的偏好，導(dǎo)致我國國有資產(chǎn)的流失和跨國公司與壟斷行業(yè)合謀的可能。另外，地方政府卸包袱、創(chuàng)政績的心態(tài)和產(chǎn)權(quán)定價市場不規(guī)范，造成我國企業(yè)被賤賣的情況。而對自身的品牌價值和市場定位認(rèn)識不足，致使自主品牌消失。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后且不合理，企業(yè)的市場主體地位未建立起來。(3)外資流人的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可能與我國的產(chǎn)業(yè)政策相抵觸。

3、重新認(rèn)識外資并購安全問題。一個國家經(jīng)濟(jì)安全的最終目標(biāo)是保障企業(yè)的自主性和市場競爭能力，提高企業(yè)的競爭力是保證我國經(jīng)濟(jì)安全的重要力量。因此，外資并購中出現(xiàn)的所謂安全問題，重點(diǎn)不在于外資在資本、技術(shù)和國際市場上占據(jù)的優(yōu)勢地位，而在于我國企業(yè)、政府和市場存在的體制缺陷。國家應(yīng)適應(yīng)外資并購行為模式的轉(zhuǎn)變，加快體制改革的步伐，建立規(guī)范、健全的政策法規(guī)環(huán)境和市場交易平臺，令企業(yè)能夠在國內(nèi)跨國并購市場上與外資實(shí)現(xiàn)平等競爭，培育和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，提高企業(yè)競爭力。

四、應(yīng)對跨國并購安全問題的策略分析

1、企業(yè)方面。20世紀(jì)80年代以來，戰(zhàn)略貿(mào)易理論在美國廣為流行，并得到政界的共鳴。戰(zhàn)略貿(mào)易理論的出現(xiàn)，有著深刻的時代背景，其直接的原因，是美國對其經(jīng)濟(jì)安全所受威脅的反應(yīng)。從20世紀(jì)80年代初開始，美國日益感受到日本對其優(yōu)勢地位和國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的威脅，這促使一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國際關(guān)系學(xué)者研究日本的貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向政府提出對策。“戰(zhàn)略貿(mào)易理論”在美國的發(fā)展是同對日本的深入研究聯(lián)系在一起的。戰(zhàn)略貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)，天賦的自然資源已不再是競爭的主要要素，知識和技術(shù)才是比較優(yōu)勢的根本來源。在人工智能產(chǎn)業(yè)上處于優(yōu)勢地位，國家不僅能繁榮富強(qiáng)，而且還可以處于國際政治的領(lǐng)導(dǎo)地位。而美國正是圍繞此理論推行相關(guān)的政策以保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消滅潛在的經(jīng)濟(jì)安全隱患。因此，企業(yè)自身要加強(qiáng)在保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面的作用，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，提高自主創(chuàng)新能力，把企業(yè)競爭力的提高作為成敗的關(guān)鍵。

2、政府方面。許多跨國并購案都受到所謂國家安全審查或基于國家安全理由的社會公眾壓力，有的跨國并購案因此夭折。例如，美國國會以經(jīng)濟(jì)安全為由否決了阿聯(lián)酋迪拜港口公司對美國6城市港口經(jīng)營權(quán)的收購。美國國會正在醞釀修正國內(nèi)有關(guān)法律，對外國國有企業(yè)收購美國重要資產(chǎn)制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)并延長審查期。法國也以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為由拒絕美國百事可樂公司收購達(dá)能公司，并列出幾十家大公司為特殊保護(hù)企業(yè)，禁止外國企業(yè)并購。因此，我國政府也應(yīng)該在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮作用。

國家安全問題論文范文3

論文摘要:作為未來最適應(yīng)時代要求的政府工作形態(tài)，電子政務(wù)建設(shè)是我國當(dāng)前信息化工作的重，點(diǎn)，未來政府辦會發(fā)展的趨勢。本文探論了綜合電子政務(wù)平臺的棍念、結(jié)構(gòu)和相關(guān)技術(shù)，分析了電子政務(wù)所面臨的安全威脅，并提出了相應(yīng)的解決方案。

1綜合電子政務(wù)平臺概述

    電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用信息技術(shù)提高政府事務(wù)處理的信息流效率，對政府機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行優(yōu)化，改善政府組織和公共管理能力。通常由核心網(wǎng)絡(luò)、接人網(wǎng)絡(luò)及訪問網(wǎng)絡(luò)三部分組成。建設(shè)內(nèi)容一般包括:電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、政府門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)主站點(diǎn)、“一站式”行政審批系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、公文交換和信息報送系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等。

    電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，核心網(wǎng)絡(luò)擁有重要的信息資源，并處理政府部門間的核心業(yè)務(wù)。政府部門間的數(shù)據(jù)交換流程是閉環(huán)的，即任何一個節(jié)點(diǎn)既是用戶又是數(shù)據(jù)源。因此，核心網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的業(yè)務(wù)流程應(yīng)該是高速、嚴(yán)密、安全的，并且有嚴(yán)格的審核機(jī)制。核心網(wǎng)絡(luò)與接人網(wǎng)絡(luò)形成上下級關(guān)系的協(xié)同工作平臺，進(jìn)行信息、數(shù)據(jù)的交換。它們之間的信息往來必須具備信任安全體系。政府核心網(wǎng)絡(luò)面向社會公眾提供信息服務(wù)，對外宣傳政府信息，與訪問網(wǎng)絡(luò)建立連接。

2綜合電子政務(wù)平臺的安全風(fēng)險

2.1網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分和控制問題

    電子政務(wù)中的信息涉及國家秘密、國家安全，因此它需要絕對的安全。但是同時電子政務(wù)現(xiàn)在很重要的發(fā)展方向是要為社會提供行政監(jiān)管的渠道，為社會提供公共服務(wù)，如社保醫(yī)保、大量的公眾咨詢、投訴等等，它同時又需要一定程度的開放。因此如何合理地劃分安全域顯得非常重要。

2.2內(nèi)部監(jiān)控、審核問題

    目前絕大部分單位都沒有系統(tǒng)可以實(shí)時地對內(nèi)部人員除個人隱私以外的各項(xiàng)具體操作進(jìn)行監(jiān)控和記錄，更不用談對一些非法操作進(jìn)行屏蔽和阻斷了。

2.3電子政務(wù)的信任體系問題

    電子政務(wù)要做到比較完善的安全保障體系，第三方認(rèn)證是必不可少的。只有通過一定級別的第三方認(rèn)證，才能說建立了一套完善的信任體系。

2 .4數(shù)字簽名(簽發(fā))問題

    在電子政務(wù)中，要真正實(shí)行無紙化辦公，很重要的一點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)電子公文的流轉(zhuǎn)，而在這之中，數(shù)字簽名(簽發(fā))問題又是重中之重。

2.5電子政務(wù)的災(zāi)難響應(yīng)和應(yīng)急處理問題

    很多單位在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的時候，沒有考慮到作為系統(tǒng)核心部分一一數(shù)據(jù)庫本身的安全問題，完全依賴干整個網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)能力，一旦網(wǎng)絡(luò)的安全體系被穿破或者直接由內(nèi)部人員利用內(nèi)網(wǎng)用戶的優(yōu)勢進(jìn)行破壞，“數(shù)據(jù)”可以說無任何招架之力

3綜合電子政務(wù)平臺安全體系建設(shè)方案

3 .1技術(shù)保障體系

    技術(shù)保障體系是安全管理體系的重要組成部分。它涉及兩個層面的問題，一是信息安全的核心技術(shù)和基本理論的研究與開發(fā)，二是信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)構(gòu)建綜合防護(hù)系統(tǒng)。

    信息安全技術(shù)。信息安全的核心技術(shù)主要包括數(shù)據(jù)加密技術(shù)、信息隱藏技術(shù)和信息認(rèn)證技術(shù)。數(shù)據(jù)加密是把有意義的信息編碼為偽隨機(jī)性的亂碼，以實(shí)現(xiàn)信息保護(hù)的目的。數(shù)字簽名是指只有發(fā)送者才能產(chǎn)生的別人無法偽造的一段數(shù)字串，這段數(shù)字串同時也是對發(fā)送者信息真實(shí)性的證明。

    信息安全防護(hù)體系。目前，主要的信息安全的產(chǎn)品和系統(tǒng)包括防病毒軟件、防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描、安全審計系統(tǒng)、物理隔離系統(tǒng)等。我們可采用屏蔽子網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)保證核心網(wǎng)絡(luò)的安全。屏蔽子網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)通過添加額外的安全層到被屏蔽主機(jī)體系結(jié)構(gòu)，即通過添加周邊網(wǎng)絡(luò)更進(jìn)一步地把內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與internet隔離開。在這種結(jié)構(gòu)下，即使攻破了堡壘主機(jī)，也不能直接侵人內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，它將仍然必須通過內(nèi)部路由器。

3.2運(yùn)行管理體系

    安全行政管理。電子政務(wù)的安全行政管理應(yīng)包括建立安全組織機(jī)構(gòu)、安全人事管理、制定和落實(shí)安全制度。

    安全技術(shù)管理。電子政務(wù)的安全技術(shù)管理可以從三個方面著手:硬件實(shí)體、軟件系統(tǒng)、密鑰。

    風(fēng)險管理。風(fēng)險管理是對項(xiàng)目風(fēng)險的識別、分析和應(yīng)對過程。它包括對正面事件效果的最大化及對負(fù)面事件影響的最小化。

3.3社會服務(wù)體系

    安全管理服務(wù)。目前，一些信息安全管理服務(wù)提供商(managed  security service providers, mssp)正在逐步形成，它們有的是專門從事安全管理服務(wù)達(dá)到增值目的的，有的是一些軟件廠商為彌補(bǔ)其軟件系統(tǒng)的不足而附加一些服務(wù)的，有的是一些從it集成或咨詢商發(fā)展而來提供信息安全咨詢的。

    安全測評服務(wù)。測評認(rèn)證的實(shí)質(zhì)是由一個中立的權(quán)威機(jī)構(gòu)，通過科學(xué)、規(guī)范、公正的測試和評估向消費(fèi)者、購買者即需方，證實(shí)生產(chǎn)者或供方所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，符合公開、客觀和先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。

    應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)是計算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遇到安全事件如黑客人侵、網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊、病毒感染和破壞等時，所能夠提供的緊急的響應(yīng)和快速的救援與恢復(fù)服務(wù)。

3.4基礎(chǔ)設(shè)施平臺

    法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)。主要有以下幾方面:在國家憲法和各部門法中對各類法律主體的有關(guān)信息活動涉及國家安全的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，形成國家關(guān)于信息及信息安全的總則性、普適性的法規(guī)體系;針對各類計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)犯罪，制訂直接約束各社會成員的信息活動的行為規(guī)范，形成計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)犯罪監(jiān)察嶼防范體系;對信息安全技術(shù)、信息安全產(chǎn)品(系統(tǒng))的授權(quán)審批應(yīng)制訂相應(yīng)的規(guī)定，形成信息安全審批與監(jiān)控體系;針對信息內(nèi)容的安全與保密問題，制訂相應(yīng)規(guī)定，形成信息內(nèi)容的審批、監(jiān)控、保密體系;從國家安全的角度，制訂網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)警與反擊體系等。

國家安全問題論文范文4

關(guān)鍵詞：生態(tài)休閑；現(xiàn)狀；對策

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國旅游業(yè)保持高速發(fā)展，生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)的地位再次被確認(rèn)，在整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益顯現(xiàn)。我局提出了建設(shè)“天保立局、產(chǎn)業(yè)興局、項(xiàng)目帶動、強(qiáng)局富民”的戰(zhàn)略構(gòu)想，把生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，研究生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，分析我局生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢，提出可行的發(fā)展對策，并用以指導(dǎo)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 陜西省太白林業(yè)局基本情況

陜西省太白林業(yè)局始建于1963年，隸屬陜西省森林資源管理局，管護(hù)區(qū)域橫跨長江、黃河兩大流域，經(jīng)營面積15.8萬公頃，建有黃柏塬國家級自然保護(hù)區(qū)和青峰峽國家級森林公園，局下設(shè)七個林場、一個中心苗圃、職工醫(yī)院、資產(chǎn)管理中心等16個基層單位，現(xiàn)有在冊職工 731名。

2 發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2.1 迷人的自然風(fēng)光 陜西省太白林業(yè)局處于秦嶺中高山地，海拔高度落差大，境內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)廣布，大氣、水質(zhì)、土壤沒有化學(xué)污染，目前太白地區(qū)是我國及世界上同緯度生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一，是名副其實(shí)的避暑勝地、山水畫廊、戶外天堂和綠色寶庫。

2.2 獨(dú)特的氣候 太白林區(qū)屬溫帶濕潤大陸性季風(fēng)氣候，長冬無夏，春秋相連，氣候溫和濕潤，小氣候特征十分突出。林區(qū)大氣負(fù)氧離子含量高，被譽(yù)為“天然氧吧”和“天然空調(diào)城”、“秦嶺的香格里拉”、“關(guān)中水塔”。

2.3 資源豐富 礦產(chǎn)、水能、生物三大資源豐富。野生動植物種類繁多，據(jù)統(tǒng)計，有陸棲脊椎動物305種，兩棲爬行類5種，魚類4種，是“天然動物養(yǎng)殖園”。種子植物豐富，林區(qū)內(nèi)擁有大量的林副資源，被譽(yù)為“亞洲植物園”和“生物資源庫”。

太白地區(qū)一直是我國中藥材的重要產(chǎn)地，屬南北薈萃之地，素有“天然藥庫”之稱。20世紀(jì)70年代太白縣被省上確定為貝母生產(chǎn)基地，2002年被省上確定為中藥材規(guī)范化種植示范圓，并通過GAP認(rèn)證。

2.4 交通通信優(yōu)勢明顯 太白地區(qū)交通較為便利，距寶雞市64公里，距西安市200公里，距西寶高速公路48公里，出入太白十分方便。通信事業(yè)發(fā)展迅速，固定電話已得到全面普及，移動電話幾乎達(dá)到全覆蓋，已經(jīng)建成以光纜為主的大容量、高速率傳輸網(wǎng)、數(shù)據(jù)寬帶業(yè)務(wù)覆蓋全部林區(qū)各林場和各大景區(qū)。

2.5 歷史文化厚重、自然人文景觀豐富多彩 “雄關(guān)漫漫，覽盡三國風(fēng)云。禪院深深，領(lǐng)略盛唐遺風(fēng)。”我局林區(qū)內(nèi)有我國歷史上開鑿最早、規(guī)模最大、沿用時間最長的褒斜古道；青峰禪院鐵瓦覆頂，規(guī)模宏大，據(jù)鐘銘載，唐代為皇家寺院，明代為鄭王府山場。還有多處名勝古跡、文化景區(qū)，更有保存完整的第四紀(jì)冰川遺址，四十里跑馬梁和高山草甸。

2.6 發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、潛力巨大 我局所在的太白縣在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足資源優(yōu)勢，確立“生態(tài)立縣、特色富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的突破口，以“雪域太白、秦嶺夏都”為主題，以打造“西部生態(tài)休閑名縣”和“西部慢城”為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。

3 發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的劣勢

受國家安全和秦嶺保護(hù)條例的限制，太白林區(qū)的軍事區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水分涵養(yǎng)區(qū)的影響，招商引資難度很大，客商投資風(fēng)險較大，開發(fā)資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以跟上形勢發(fā)展，有好多有帶動作用的大項(xiàng)目難以引進(jìn)，這就限制了生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

國有林區(qū)地處偏遠(yuǎn)，道路交通還不是很完善，缺乏整體規(guī)劃和合理組織，景區(qū)景點(diǎn)零散分步，未做統(tǒng)一規(guī)劃部署，仍處于盲目發(fā)展階段，服務(wù)體系不完善，旅游人才缺乏，產(chǎn)品種類少，很難滿足客戶需求。

4 建議和對策

4.1 建立生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理順管理體制，建立高效的發(fā)展機(jī)制 我局應(yīng)成立生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制和規(guī)劃實(shí)施工作，制定相應(yīng)的保障措施和監(jiān)督制度，在一定程度上制止景區(qū)的經(jīng)營行為對生態(tài)環(huán)境和森林資源造成破壞。從建立高效的發(fā)展機(jī)制入手，實(shí)施包抓共建制度，明確各科室的包抓單位和包抓項(xiàng)目。激勵領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新工作，積極推動規(guī)劃的落實(shí)，探尋創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措。

4.2 堅持國家安全第一，堅持保護(hù)定開發(fā)的原則 生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為新興旅游產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，尚需在探索中進(jìn)一步摸索，必須沿著法治的道路前進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全問題上，一切開發(fā)項(xiàng)目必須符合國家安全的需求，以保護(hù)為前提，保護(hù)和開發(fā)既有矛盾的一面，也有相鋪相成的一面，而在新型的生態(tài)休閑理念中，強(qiáng)調(diào)的是兩者之間的和諧統(tǒng)一和雙贏。

4.3 堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)有序發(fā)展 按照“一個景區(qū)、兩條線路、三大板塊、四個優(yōu)先”高起點(diǎn)編制我局生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。以太白縣城為中心，把陜西省太白林業(yè)局作為一個大的景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，沿著林區(qū)兩條黃金主干線設(shè)置景區(qū)景點(diǎn)，按照高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，高要求逐步開發(fā)。抓好三大板塊：林區(qū)資源利用板塊是基礎(chǔ)和根本、太白休閑服務(wù)板塊是引領(lǐng)和重點(diǎn)、臥龍寺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板塊是前景和長遠(yuǎn)增收點(diǎn)。確保四個優(yōu)先：利用現(xiàn)有資金或申請項(xiàng)目資金優(yōu)先建設(shè)秦嶺植物觀光園、觀音峽野生紅豆杉產(chǎn)業(yè)園、野生名貴中藥材馴化中心；優(yōu)先招商引資建設(shè)青峰山景區(qū)、黃柏塬原生態(tài)休閑度假區(qū)、海棠湖風(fēng)景區(qū)；優(yōu)先合作太白休閑健身會所、太白物流倉儲中心、太白家居市場項(xiàng)目；優(yōu)先籌資改造開發(fā)綜合服務(wù)樓開發(fā)改造項(xiàng)目，大修廠技改項(xiàng)目。

4.4 市場運(yùn)作，借梯上樓，促進(jìn)我局生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮市場作用，翻曬我局優(yōu)勢資源，積極招商引資，制定優(yōu)惠政策，鼓勵廣大干部職工發(fā)揮自身潛力和周邊人脈關(guān)系，吸引有識之士，投入到太白林區(qū)的開發(fā)建設(shè)中來，我們也要借助太白縣的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，大膽創(chuàng)新，大膽讓利，共同發(fā)展。

4.5 建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，及時引進(jìn)專業(yè)人才 天保工程實(shí)施十幾年來，旅游行政管理人才和創(chuàng)新性人才的缺失、培訓(xùn)少、學(xué)習(xí)少，使我局已經(jīng)與社會發(fā)展脫節(jié)，急需單位和個人充電，建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度迫在眉睫，提示明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求很有必要。

我們生活的大秦嶺在整個中國地質(zhì)構(gòu)造中，占有極其重要的地位。在古代是南北的重要通道，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)諸方面發(fā)揮著重要作用，他有厚重的歷史文化、迷人的自然景觀和神秘的人文景觀資源，開發(fā)利用他一定要尊重和愛護(hù)他。通過生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，把秦嶺變成人類的真正的世界級公園。

參考文獻(xiàn)

[1] 賀東.太白縣生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析―大秦嶺發(fā)展論壇文集，2010.

國家安全問題論文范文5

【關(guān)鍵詞】煤礦安全；政府監(jiān)管；監(jiān)管體系

1、引言

近年來，我國的煤礦安全生產(chǎn)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)的態(tài)勢，但安全事故時有發(fā)生，事故總量仍然過大，尤其是重特大事故仍時有發(fā)生，煤礦安全形勢依然十分嚴(yán)峻。一般我們認(rèn)為企業(yè)是煤礦安全的第一責(zé)任主體，但是如何落實(shí)這份責(zé)任，按照國家法律法規(guī)來組織生產(chǎn)就離不開政府的監(jiān)管。本文就對我國煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找到癥結(jié)所在才能更好解決和完善。

2、我國煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)的現(xiàn)狀

2.1實(shí)行垂直型安全監(jiān)管體系

從2005年開始國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改革為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，單獨(dú)設(shè)立國家煤礦安全監(jiān)察局。我國的省級煤礦安全監(jiān)察局均為國家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機(jī)構(gòu)。這樣改革后，所有的不論在哪里工作的煤礦監(jiān)察員，都是由國家煤礦安全監(jiān)察局直接進(jìn)行任命，所有的省局和地方辦公室的財政支持也都來自總局。在這樣安排下，監(jiān)察人員的監(jiān)察工作就能夠不受到地方政府的干涉，有效預(yù)防，的現(xiàn)象發(fā)生。但是這種垂直型的監(jiān)管體系在執(zhí)行起來并不是真正意義上垂直，實(shí)際上我國實(shí)行的是以國家煤礦安全監(jiān)察局為主，國家煤礦安全監(jiān)察局與所在省政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。這就造成了地方煤監(jiān)局與當(dāng)?shù)卣€存在著或多或少的聯(lián)系，當(dāng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的問題觸及當(dāng)?shù)乩鏁r，政府很有可能會向監(jiān)管部門施壓，并干涉其監(jiān)管工作，如本應(yīng)關(guān)閉的煤礦卻因政府的原因不肯關(guān)掉，進(jìn)而可能引發(fā)事故發(fā)生。

2.2政府煤礦安全監(jiān)管逐漸突出以人為本

我國對煤礦安全監(jiān)管工作的重視也充分體現(xiàn)了對生命的尊重，煤礦安全監(jiān)管工作說到底就是要以人為本，這是所有煤礦安全監(jiān)管的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。但是我國現(xiàn)行的煤礦安全監(jiān)管過度依賴行政機(jī)構(gòu)，但是上下級政府之間的矛盾對于煤礦安全監(jiān)管帶來諸多不便。其實(shí)在當(dāng)前的安全監(jiān)管體系下我們沒有重視到礦工和煤礦企業(yè)的工會這兩個第三方監(jiān)管力量。礦工是煤礦生產(chǎn)的主體，是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是我國煤礦安全監(jiān)管機(jī)制的漏洞。目前我國并沒有賦予礦工們足夠的權(quán)力，最可怕的是，即便礦工對井下情況提出質(zhì)疑，甚至知道事故即將發(fā)生也沒有權(quán)利拒絕下井。工會在我國的煤礦企業(yè)也沒有起到相應(yīng)的作用，其僅僅是一個行政部門，企業(yè)管理層直接任命工會工作人員，這樣一來他們就只會對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，當(dāng)企業(yè)和員工發(fā)生沖突時本應(yīng)站在員工一方的工會卻要維護(hù)企業(yè)的利益。

2.3有關(guān)煤礦安全監(jiān)管的法律不完善

近年來，我國一直的在不斷的完善有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)， 同時出臺了許多有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也已建立了包括勞動法、行業(yè)專門法律和行政許可法等一套比較完善的法律體系，但仍存在一些不足，尤其是對于安全監(jiān)管這個區(qū)域的法律有待完善。《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定要向大中型煤礦企業(yè)派駐安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，這就使小型煤礦這成為一塊盲區(qū)，失去了對其的監(jiān)督，很容易造成小型煤礦事故頻發(fā)。其實(shí)小型煤礦資金少，效益低，跟容易為了最大利益而無視安全生產(chǎn)，因此，對于小型煤礦更應(yīng)該派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察員。還有，在對各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組建上是靠各省自行解決安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)問題，國家對此沒有明確規(guī)定，這就很容易造成責(zé)任分工不明確，而且有些省份將煤監(jiān)局和煤炭局合并，一個是國家監(jiān)察部門，一個是地方煤炭部門，兩個單位本應(yīng)相互監(jiān)督，合署辦公就不能起到監(jiān)管作用。

我國的大部分關(guān)于煤礦安全監(jiān)管的法律法規(guī)都只注重于煤礦的正常安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管，而忽略了煤礦職業(yè)危害監(jiān)管。采煤礦屬于高危職業(yè)，不僅是其本身易發(fā)生事故，還有在煤礦生產(chǎn)中的產(chǎn)生噪聲、粉塵和有害氣體等都會嚴(yán)重危害煤礦工人的身心健康，已成為煤礦員工健康安全的“隱形殺手”。對于這方面的疏忽也違背了“以人為本”的理念。

2.4監(jiān)管力量嚴(yán)重不足

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，煤礦需求量日益增長，煤礦企業(yè)數(shù)量也隨之不斷增多，煤礦安全監(jiān)管任務(wù)也日趨繁重。但是我國的煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)長期的反復(fù)調(diào)整，又由于煤礦安全監(jiān)管責(zé)任重大，使得部分地區(qū)的相關(guān)部門相互推脫，不愿承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管工作，導(dǎo)致現(xiàn)有的煤礦安全監(jiān)管部門人員少，規(guī)格低。監(jiān)管力量的嚴(yán)重不足必然會導(dǎo)致監(jiān)管力度的降低，進(jìn)而引發(fā)安全事故，使得監(jiān)管人員變成了安全事故的“消防員”，哪里有事故就去哪里，不能做到盡早發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)防。

3、結(jié)語

作為一個煤礦大國，在發(fā)展中遇到這些問題在所難免，但我相信，通過進(jìn)一步完善煤礦安全監(jiān)管法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，增加監(jiān)管投入和力量，把“以人為本”真正落實(shí)到煤礦安全監(jiān)管中去，我國就一定能走上煤礦生產(chǎn)安全之路。

參考文獻(xiàn)

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[2]石磊，李勇輝，孫中學(xué).地方煤礦安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及對策[J].江西煤炭科技，2011（04）.

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國家安全問題論文范文6

關(guān)鍵詞：外商投資 外商并購 經(jīng)濟(jì)安全

外商在華并購和國家經(jīng)濟(jì)安全的含義

20世紀(jì)90年代后，外商在華并購開始出現(xiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)，中國實(shí)行更為開放的政策，外國產(chǎn)業(yè)和金融資本開始加快并購中國企業(yè)，特別是中國優(yōu)秀企業(yè)的步伐。

本文所指外商在華并購主要指：外資企業(yè)與中國企業(yè)合并；收購中國企業(yè)（指中國本土資本或自然人控制的企業(yè)）的股份；收購中國企業(yè)的資產(chǎn)；外商對中國企業(yè)進(jìn)行增資的投資；合資收購，合資中方出資為中國企業(yè)的資產(chǎn)或股份，外方出資為現(xiàn)金及其他資產(chǎn)，法律形式為新設(shè)投資（如設(shè)合資企業(yè)），實(shí)質(zhì)是以合資企業(yè)形式部分取得或控制原為中國企業(yè)的資產(chǎn)；外商收購中外合資或中外合作企業(yè)中的中國企業(yè)（或自然人）持有的股份或權(quán)益。

國家經(jīng)濟(jì)安全（economic security）是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行不受根本威脅，沒有根本危險的狀態(tài)，“是遏制和排除外部的經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)威脅的方略”，包括國家金融安全、產(chǎn)業(yè)安全、能源和資源安全、環(huán)境安全等。

外商在華并購狀況和特點(diǎn)

2010年，中國并購市場跨國公司完成并購交易案例數(shù)量30起，環(huán)比增長57.89%；披露金額23.91億美元，環(huán)比上升109.37%，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

完成并購交易數(shù)量按行業(yè)分布來看，共涉及13個行業(yè)，制造業(yè)、金融行業(yè)、食品飲料以7、4、3起案例分別占比22%、13%、12%。其他各行業(yè)占比較小，呈均勻分布。

并購交易金額按行業(yè)分布來看，醫(yī)療健康行業(yè)以13.63億美元居各行業(yè)交易完成金額之首，占比57%。其中，2010年11月1日，賽諾菲－安萬特制藥集團(tuán)公司出資5.206億美元收購美華太陽石集團(tuán)公司股權(quán)的案例是醫(yī)療健康行業(yè)交易金額最大的一起案例。 2010年11月19日，朝日啤酒株式會社出資435億日元收購康師傅控股有限公司（0322.HK）6.5%股權(quán)的交易是食品飲料行業(yè)交易金額最大的一起案例。從2010年中國并購市場入境并購交易排名前十的案例來看，食品飲料、醫(yī)療健康、物流行業(yè)并購交易較為活躍。

并購企業(yè)來源國家中，日本以7起并購交易數(shù)量和5.64億美元完成并購交易金額居其他各國之首。

外商在華并購對我國經(jīng)濟(jì)安全的影響

財務(wù)投資者的并購，總體經(jīng)濟(jì)效果較好。這是因?yàn)樨攧?wù)投資者并購?fù)ǔＥc增資相聯(lián)系，投資者解決了企業(yè)的問題，同時獲得財務(wù)回報和上市回報，而企業(yè)財務(wù)實(shí)力提升有利于企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大出口、保持就業(yè)，形成有效競爭的結(jié)構(gòu)（投資壟斷或寡頭企業(yè)除外）。

產(chǎn)業(yè)投資者并購影響行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，總體的經(jīng)濟(jì)效果較好。這種并購在多數(shù)情況下，有利于被并購企業(yè)發(fā)展，還由于存在本土領(lǐng)先企業(yè)競爭，收購者一般還必須持續(xù)投入技術(shù)等資源支持，才能促進(jìn)企業(yè)較好發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)投資者并購行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)問題較多。根本原因在于當(dāng)外商并購了中國領(lǐng)先者外，外商就同時有了原有優(yōu)勢和本土化優(yōu)勢，拉開與本土企業(yè)的差距，更容易實(shí)行“外商的中國制造打敗中國的中國制造”的戰(zhàn)略。

從國際角度看，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，外國大公司重視以全球競爭的眼光在全球進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、銷售的布局，通過收購更快在中國布局及建立競爭優(yōu)勢。

從國內(nèi)角度看，引進(jìn)外資更快發(fā)展的戰(zhàn)略思想和解決產(chǎn)業(yè)或企業(yè)實(shí)際問題的需求，是中國許多方面接受外商并購的兩個主要驅(qū)動因素。中國允許外商在境內(nèi)投資，希望以此解決中國發(fā)展所需的資金、技術(shù)、管理知識等問題。為解決企業(yè)實(shí)際問題，接受外資并購要求主要有兩種類型：一種是政府主導(dǎo)型的外商并購，即政府將外商的并購作為解決國有企業(yè)改制、發(fā)展困難問題（包括機(jī)制、資金不足、獲得技術(shù)等問題）的手段；一種是企業(yè)主導(dǎo)型的外商并購，即基于企業(yè)戰(zhàn)略考慮或?yàn)榻鉀Q資金等問題，主動出售部分資產(chǎn)或子公司，以引入外商投資者或獲得資金等相應(yīng)資源，收購中方?jīng)Q策者通常為民營企業(yè)或改制后已經(jīng)成為混合所有制企業(yè)的控制人。

企業(yè)在外資并購過程中的應(yīng)對策略

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和我國對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，外國投資者以并購方式進(jìn)行的投資逐步增多，促進(jìn)了我國利用外資方式多樣化，在優(yōu)化資源配置、推動技術(shù)進(jìn)步、提高企業(yè)管理水平等方面發(fā)揮了積極作用。在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整重組的背景下，中國企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對外資并購，切實(shí)維護(hù)自身的合法利益。

一是我國企業(yè)應(yīng)明確自身在行業(yè)領(lǐng)域中的位置，只有在基于正確判斷自身產(chǎn)業(yè)地位的前提下才能做最佳的應(yīng)對策略。具體而言，企業(yè)要明確自己是否屬于具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)，在所在行業(yè)是否屬于領(lǐng)導(dǎo)者，進(jìn)而針對性地制定應(yīng)對策略。

二是對于在并購中具有優(yōu)勢的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，面臨外資并購時，應(yīng)審慎應(yīng)對。對于外資并購特別是大型跨國企業(yè)的并購應(yīng)采取謹(jǐn)慎對待的態(tài)度，應(yīng)仔細(xì)衡量自身在并購前后的利益得失。因?yàn)閲鴥?nèi)原有龍頭企業(yè)在市場形象、銷售網(wǎng)絡(luò)、品牌效應(yīng)等方面均具有優(yōu)勢，在不同程度上具備影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的能力，外資憑借技術(shù)、資本優(yōu)勢收購龍頭企業(yè)后，會分享品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)等帶來的壟斷租金，收益向外資轉(zhuǎn)移。這種外資并購最終會使整個產(chǎn)業(yè)受外資控制，不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對于具有優(yōu)勢地位的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者而言，最需要做的還是保持自己的競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)者地位。如果盲目尋求外資并購，可能會導(dǎo)致自身利益受損，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的地位也會逐步喪失，成為外資企業(yè)擴(kuò)大中國市場以及加強(qiáng)其在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)地位的工具和跳板。

如果實(shí)施并購，在實(shí)施并購過程中要堅持保有對企業(yè)的控股權(quán)。我國企業(yè)不必為了短期的利益而做出過多的讓步，而應(yīng)該有自己長遠(yuǎn)的規(guī)劃，力爭持有企業(yè)控股權(quán)，為日后企業(yè)及自主品牌的發(fā)展做好鋪墊。對那些很有發(fā)展?jié)摿Γ粷M足于外方并購出價的企業(yè)，應(yīng)采取積極有效的防御機(jī)制，借鑒國外常用的防御策略，如公平價格條款策略、永久性條款策略、員工持股策略等，防止被收購。

三是對于在并購中不具有競爭優(yōu)勢的國內(nèi)企業(yè)，面臨外資并購時，可以采取適當(dāng)接受并購的策略。不具有競爭優(yōu)勢的國內(nèi)企業(yè)對于外資并購可以適當(dāng)?shù)慕邮埽饕康脑谟谔岣咂髽I(yè)利潤。在面對外資并購時，要對并購活動的利弊進(jìn)行全面的分析研究，對并購合同條款要做長遠(yuǎn)的預(yù)期和評定。可以適當(dāng)引入競爭機(jī)制，多方評估并從中挑選最佳合資伙伴。就我國目前情況來說，對于企業(yè)資產(chǎn)的評估，特別是品牌這種無形資產(chǎn)的評估機(jī)制相比其他國家來說還有很多不夠完善的地方，導(dǎo)致企業(yè)的品牌價值不容易被準(zhǔn)確的估算。因此，企業(yè)在面臨合資并購等問題時，需要多方選擇收購公司，充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，使得收購公司之間互相競價，以此來最大限度的降低企業(yè)品牌價值被低估的風(fēng)險。

同時，必須清醒的看到，外資并購國內(nèi)企業(yè)后，強(qiáng)化了外資企業(yè)的市場領(lǐng)導(dǎo)者地位，如果沒有政府對并購行為的規(guī)制，市場力量使外資的動態(tài)并購過程不斷重現(xiàn)與強(qiáng)化，甚至可能會造成同一外資企業(yè)連續(xù)并購國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)并購浪潮，最終形成“外資通吃”國內(nèi)企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)喪失產(chǎn)業(yè)意義上控制權(quán)的結(jié)果，出現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被外資完全控制的不良局面。國家頒布的《實(shí)施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》，明確了并購安全審查范圍、審查內(nèi)容、審查工作機(jī)制和審查程序，為引導(dǎo)外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)有序發(fā)展提供了法律依據(jù)。

四是提高品牌意識，保持品牌獨(dú)立性。品牌作為一種無形資產(chǎn)，在企業(yè)參與市場競爭中起到了至關(guān)重要的作用。在并購中，我國企業(yè)必須采用先進(jìn)的品牌價值評估體系來評估其品牌價值。不要輕易將自己的品牌轉(zhuǎn)讓給外資企業(yè)，而應(yīng)將品牌的所有權(quán)和使用權(quán)牢牢掌握在自己手中。在外資并購中堅持做大做強(qiáng)我國的“本土品牌”，是我國企業(yè)得以生存和發(fā)展的首要前提。

五是建立企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效動力機(jī)制。我國企業(yè)普遍存在資金匱乏、管理落后、產(chǎn)品技術(shù)含量低、員工素質(zhì)偏低等現(xiàn)象。這樣的結(jié)果就是目標(biāo)市場定位不清、營銷渠道不暢等。大多數(shù)的企業(yè)管理者由于意識上的缺乏，過多關(guān)注短期的既得利益，使得企業(yè)失去了長期發(fā)展的現(xiàn)金流。因此，重視并建立企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力機(jī)制，是保持我國企業(yè)競爭力的根本。這主要可以從以下幾個方面入手：一是拓寬籌資渠道，為企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)提供可靠的資金保障；二是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)及創(chuàng)新能力的開發(fā)，開展科技交流與合作，培育和發(fā)展企業(yè)自身的技術(shù)開發(fā)能力，逐步形成企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)競爭力；三是加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。

六是成立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)企業(yè)間資源整合，提高抗風(fēng)險能力。目前的本土企業(yè)一般規(guī)模較小，市場占有率也極為有限，抗風(fēng)險能力弱。以化妝品行業(yè)為例，國內(nèi)的4000多家本土化妝品企業(yè)只占有國內(nèi)市場40％的份額，且大多屬于中低檔產(chǎn)品。而國內(nèi)現(xiàn)在的近500家合資化妝品企業(yè)，其銷售額就占到我國化妝品總銷售額的40％左右，同時外資企業(yè)還憑借其先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金占領(lǐng)著市場的高端領(lǐng)域，運(yùn)用一切辦法切斷本土品牌的上升通道，接著反過來加強(qiáng)中低端市場的進(jìn)攻力度，嚴(yán)重影響了本土品牌的發(fā)展。因此，我國企業(yè)之間必須要進(jìn)行有效地聯(lián)合，成立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，迅速壯大企業(yè)實(shí)力，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力及在合資過程中的談判能力。

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