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人社局人才工作要點范文1

【本刊訊】近日，國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議第十八次會議在北京召開。會議首先審議了國家三方會議及辦公室組成人員調(diào)整建議，同意將人力資源和社會保障部擔(dān)任國家三方會議執(zhí)行主席的部級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為邱小平副部長。會議聽取了國家三方會議2012年工作總結(jié)以及小企業(yè)勞動合同制度專項行動和集體合同制度彩虹計劃實施情況總結(jié)的匯報，審議了國家三方會議2013年工作要點。

2013年，國家三方會議將深入貫徹黨的十精神，加強對勞動關(guān)系形勢的分析研判，積極推動新修訂的勞動合同法貫徹落實，深入推進集體協(xié)商和集體合同制度，推動建立企業(yè)職工工資正常增長機制，進一步健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系，做好勞動爭議調(diào)解仲裁工作，深入開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動，加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

邱小平在總結(jié)講話中指出，近年來，中國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制不斷健全，三方合作理念深入人心，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮了重要的作用，在國際社會的影響力逐步提升。當(dāng)前，我國處于勞動關(guān)系矛盾的多發(fā)易發(fā)期，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國家三方必須進一步明確協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的職責(zé)任務(wù)，完善工作機制，加強和諧文化建設(shè)，相互理解、信任、包容、支持、合作，形成強大的工作合力，共同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

人社部首次網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)報告

【本刊訊】近日，人力資源和社會保障部首次向社會了“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)研究報告”。報告指出，我國網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)已累計制造崗位超過1000萬個，有力緩解了近幾年的就業(yè)壓力，并日益成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)新的增長點。

人社部此次調(diào)查研究的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)對象包括三種群體：一是創(chuàng)業(yè)者，即開辦網(wǎng)店的業(yè)主及合伙經(jīng)營者；二是直接從業(yè)者，即創(chuàng)業(yè)者本人及其雇傭的從業(yè)人員；三是間接就業(yè)者，即與網(wǎng)商有緊密聯(lián)系并由其經(jīng)營鏈條直接帶動的其他行業(yè)新增的從業(yè)人員。

人社部有關(guān)司局和中國就業(yè)促進會歷經(jīng)8個多月調(diào)研結(jié)果顯示，從地區(qū)分布上看，目前我國網(wǎng)絡(luò)就業(yè)主要集中在中東部地區(qū)和地級以上城市，分別占抽樣總數(shù)的57.4%和85%。

研究報道顯示，網(wǎng)絡(luò)就業(yè)的行業(yè)分布，主要集中在生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)。職業(yè)分布上，主要集中在智力密集型、勞動密集型和技術(shù)密集型企業(yè)。年齡和性別分布上，年輕人是絕對的主力軍，以男性居多，占76.6%；教育背景方面，高中、技校、中專占33.4%，大專占29.2%，大學(xué)本科占19.7%；人才需求方面，目前網(wǎng)店對電子商務(wù)營銷、管理、技術(shù)和法律人才的需求迫切，分別占81%、34%、34%和20%。

人社部的研究認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)增加了就業(yè)市場選擇的自主性、多樣性和個性化，將工作家庭化變?yōu)楝F(xiàn)實，使人們紛紛從工廠和辦公室走出來，帶來了就業(yè)方式的革命。

研究報告提出了推動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的政策建議：將現(xiàn)行的積極就業(yè)政策和對實體經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)扶持政策向網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)延伸。包括放寬經(jīng)營范圍，解決好經(jīng)營場所問題，允許在家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等場所進行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)；提供資金、信貸支持政策和稅費減免政策，拓寬融資渠道，引導(dǎo)社會資金對具有成長潛力的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)進行投資，對符合條件的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款、給予稅收優(yōu)惠和社會保險費補貼。

中國勞動年齡人口統(tǒng)計數(shù)量首次下降

【本刊訊】據(jù)近日國家統(tǒng)計局的消息，作為世界第一人口大國，中國勞動年齡人口在過去的一年中出現(xiàn)了相當(dāng)長時期以來絕對數(shù)量的首次下降，15歲至59歲的勞動年齡人口的絕對數(shù)量減少了345萬人。

“中國勞動人口的變化與中國人口出生的變化有關(guān)系。”國家統(tǒng)計局局長馬建堂預(yù)計，中國勞動年齡人口在比較長的一段時間，至少在2030年以前，會穩(wěn)步、逐步有所減少。

馬建堂指出，這一變化是否意味著多年來支撐中國經(jīng)濟增長的“人口紅利”已經(jīng)消失，尚存在爭論。從另外一個方面來看，2012年中國勞動人口總量是9.37億人，盡管減少了345萬人，但總量依然很大，仍然是中國最大的資源優(yōu)勢。

馬建堂認(rèn)為，中國人口和勞動力供應(yīng)格局出現(xiàn)了一些變化。要在堅持計劃生育政策國策的同時，根據(jù)新形勢的變化，研究適當(dāng)?shù)摹⒖茖W(xué)的人口政策。

全國醫(yī)療生育保險工作座談會提出八項重點工作

【本刊訊】日前，全國醫(yī)療生育保險工作座談會在廣州召開，人社部副部長胡曉義出席會議并講話。

胡曉義指出，醫(yī)療保險工作要認(rèn)真貫徹黨的十精神，著力健全全民醫(yī)保體系，努力使制度更加完善、保障更加有力、服務(wù)更加健全、資源利用更加有效，為實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)提供更可靠、更穩(wěn)健、更公平的制度保障。

會議認(rèn)為，今后一個時期健全全民醫(yī)保的主要任務(wù)是整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善和創(chuàng)新醫(yī)保管理服務(wù)方式，建立健全有利于醫(yī)保制度可持續(xù)發(fā)展的重大機制，強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，大力構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。

會議提出，2013年醫(yī)療保險工作總的要求是鞏固成果，穩(wěn)量求質(zhì)，理順體制，創(chuàng)新機制。會議要求著力做好8個方面重點工作：積極推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；提高參保和保障質(zhì)量；扎實做好城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作；深化醫(yī)保門診統(tǒng)籌機制探索；落實付費總額控制，加強醫(yī)療保險服務(wù)監(jiān)管；推進生育保險工作；積極參與醫(yī)改各項工作。

全國勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作成效顯著

【本刊訊】在日前召開的全國勞動人事爭議處理效能建設(shè)現(xiàn)場會上，人社部副部長邱小平總結(jié)了過去5年來的調(diào)解仲裁工作，分析面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署了2013年工作任務(wù)。

邱小平指出，5年來，勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度建設(shè)和機構(gòu)隊伍建設(shè)取得突破性進展，調(diào)解仲裁服務(wù)能力得到極大提升：初步建立了勞動人事爭議調(diào)解仲裁法律政策體系，強化了調(diào)解在爭議處理中的基礎(chǔ)性、前端性作用，有機整合了勞動、人事爭議調(diào)解仲裁兩大系統(tǒng)資源，仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)和仲裁員隊伍專業(yè)化建設(shè)顯著加強。5年來，全國各級調(diào)解仲裁機構(gòu)共處理爭議案件602.3萬件，是2003年至2007年處理案件總量146.7萬件的4.1倍，涉及勞動者近800萬人，仲裁結(jié)案率保持在90%以上。實踐證明，勞動人事爭議調(diào)解仲裁作為多元化社會矛盾解決機制的重要組成部分，在維護勞動者和用人單位合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

邱小平強調(diào)，2013年調(diào)解仲裁工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，以提高爭議處理效能為工作主線，以基層調(diào)解組織建設(shè)和仲裁院基本建設(shè)為重點，全面推進組織機構(gòu)、人員隊伍、制度機制、基礎(chǔ)保障建設(shè)，進一步增強調(diào)解仲裁服務(wù)能力和社會公信力，努力推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。要切實加強勞動人事爭議仲裁委員會和辦案機構(gòu)實體化、爭議預(yù)防調(diào)解、仲裁辦案規(guī)范化和信息化、調(diào)解仲裁隊伍建設(shè)、調(diào)解仲裁行風(fēng)建設(shè)等幾個方面的工作。

全國自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)培訓(xùn)實驗班在京結(jié)業(yè)

【本刊訊】全國自主擇業(yè)干部就業(yè)培訓(xùn)實驗班于日前在京舉辦了結(jié)業(yè)儀式。國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組副組長、人社部副部長何憲和總政治部干部部副部長蔣家革出席實驗班結(jié)業(yè)儀式，為學(xué)員頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書并講話。

何憲指出，實驗班探索了自主擇業(yè)干部就業(yè)培訓(xùn)路子，搭建了就業(yè)推介服務(wù)平臺，擴大了自主擇業(yè)工作和自主擇業(yè)干部的社會影響，是對自主擇業(yè)干部就業(yè)培訓(xùn)工作進行的一次有益探索。

蔣家革強調(diào)，此次實驗班緊密圍繞自主擇業(yè)干部和企業(yè)管理的特點，取得了明顯成效，充分體現(xiàn)了各級政府對自主擇業(yè)干部的關(guān)心愛護。他希望自主擇業(yè)干部珍惜機會，珍惜榮譽，在新的崗位上為經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

據(jù)悉，自2001年國家實施自主擇業(yè)安置方式以來，全國累計有12萬名干部選擇了自主擇業(yè)。參加此次推介會的40名實驗班學(xué)員，全部是2012年轉(zhuǎn)業(yè)的自主擇業(yè)干部。在實驗班培訓(xùn)期間，他們先后參加了24門課程集中培訓(xùn)，到6家企業(yè)進行了參觀學(xué)習(xí)，到企業(yè)進行了15天實習(xí)，分別撰寫了培訓(xùn)和實習(xí)體會。

北京：人社部門或介入藥品采購

【本刊訊】日前，北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳在北京市“兩會”的新聞會上透露，繼公立醫(yī)院試點醫(yī)藥分開后，新醫(yī)改將專門針對藥品流通領(lǐng)域再出大動作。

“今后北京將推進藥品流通領(lǐng)域改革，改變以往的藥品招標(biāo)由衛(wèi)生局主管進行、各醫(yī)院再分別根據(jù)需求和中標(biāo)目錄進行單獨采購的局面，探索醫(yī)院可聯(lián)合集體團購的方式進行采購，以進一步降低采購成本。”韓曉芳說。

截至目前，北京市已正式啟動醫(yī)藥分開改革的公立醫(yī)院先后包括友誼、朝陽、同仁、天壇、積水潭等5家醫(yī)院，主要措施是藥品零加成并設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費。醫(yī)管局內(nèi)部人士認(rèn)為，取消藥品加成雖然解決了醫(yī)院和藥品之間的利益關(guān)系，但仍然沒有解決藥價虛高的問題。而2013年通過推進藥品流通領(lǐng)域改革，有望進一步擠出不合理的價格水分。

天津：首期運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)班圓滿結(jié)束

【本刊訊】由天津市體育局人才交流管理中心舉辦的首屆“優(yōu)秀運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期培訓(xùn)班”日前圓滿結(jié)束。這是天津市體育局首次針對退役運動員開展的專門職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)。據(jù)悉，本次培訓(xùn)為期3天，課程設(shè)置包括職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期政策解讀、職業(yè)指導(dǎo)、心理調(diào)適、運動員職業(yè)生涯規(guī)劃與企業(yè)認(rèn)知等模塊，邀請國家體育總局人力資源開發(fā)中心相關(guān)工作負(fù)責(zé)人、心理學(xué)專家及企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)理等講師有針對性地從不同方面、不同角度為運動員講解政策、調(diào)適心理、傳授經(jīng)驗、答疑解惑。培訓(xùn)班的成功舉辦標(biāo)志著天津市退役運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)工作的正式開展，為天津市退役運動員的擇業(yè)開拓思路，開辟渠道，搭建平臺，指引方向。

河北：將對困難群體實施就業(yè)援助

【本刊訊】據(jù)近日河北省人社廳公布的消息，2013年河北省將對各類困難群體實施積極就業(yè)扶持政策，做好困難群眾就業(yè)援助。各地將按照不低于一般財政收入1%的比例足額安排就業(yè)專項資金的規(guī)定，落實就業(yè)資金預(yù)算。

據(jù)悉，河北省將對各類困難群體實施5項積極就業(yè)扶持政策。一是突出以高校畢業(yè)生為主體的青年就業(yè)工作，集中開展針對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)援助活動；二是突出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，組織“春風(fēng)行動”等有針對性的專項服務(wù)活動，與京津加強勞務(wù)協(xié)作，推廣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣經(jīng)驗，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”工作機制，促進農(nóng)業(yè)勞動力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序進城務(wù)工；三是突出就業(yè)困難群體就業(yè)，做好對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的登記認(rèn)定和一對一幫扶，大力開發(fā)公益性崗位并加強管理，落實崗位補貼和社會保險補貼等扶持政策；四是有針對性地做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整企業(yè)職工安置；五是落實殘疾人、婦女等特殊群體就業(yè)扶持政策。

遼寧：總工會啟動免費技能培訓(xùn)

【本刊訊】日前，由遼寧省總工會就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員提供的優(yōu)質(zhì)免費技能培訓(xùn)服務(wù)第二期開課。據(jù)悉，本期包括維修電工plc免費雙證培訓(xùn)班、月嫂、育兒嫂、催乳培訓(xùn)等課程，參加培訓(xùn)人員畢業(yè)后頒發(fā)國家認(rèn)可的中級職業(yè)資格證書并免費推薦工作。

四川成都：吸納應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)可享社保補貼

【本刊訊】據(jù)近日召開的成都市人力資源和社會保障工作會議上公布的消息，2013年成都市將圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”出臺一系列政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、更優(yōu)惠社會保險待遇、更完善工資調(diào)整機制。具體政策包括小微企業(yè)吸納應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，可享受一年社保補貼；加強公共實訓(xùn)基地建設(shè)；逐步建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的正常調(diào)整機制；探索建立企業(yè)人工成本的宏觀監(jiān)測系統(tǒng)等。

山東青島：將建養(yǎng)老護理職院年培訓(xùn)4000人次

【本刊訊】在青島市人社局近日公布的2013年工作要點中，明確提出創(chuàng)新青島頤養(yǎng)護理職業(yè)技術(shù)學(xué)院運行機制，培養(yǎng)更多養(yǎng)老護理人才。

在青島市人社局2013年工作要點中，促進家庭服務(wù)業(yè)做大做強是重要的一點。青島市人社局提出，要完善家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)政策，對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工開辦家庭服務(wù)機構(gòu)的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼和小額擔(dān)保貸款。出臺家庭服務(wù)從業(yè)人員商業(yè)綜合保險補貼辦法，出臺示范性家庭服務(wù)機構(gòu)獎勵政策，實施“家庭服務(wù)素質(zhì)提升計劃”，該計劃將年培訓(xùn)4000人次。

河南焦作：增發(fā)小額貸款，孵化萬名老板

【本刊訊】據(jù)河南省焦作市日前召開的全市人力資源和社會保障工作會議上獲得的消息，2013年焦作市將加大扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度，包括增發(fā)小額貸款、引進千名人才、實施萬人創(chuàng)業(yè)計劃、實施10萬人次培訓(xùn)等。此外，焦作市還將加快推進公共就業(yè)“一條龍”服務(wù)體系建設(shè)，提高社會保障待遇水平，加快實現(xiàn)進城務(wù)工人員工資實名制“一卡通”，對進城務(wù)工人員工資支付情況進行實時監(jiān)控。

人社局人才工作要點范文2

畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

8月8日上午，徐鋼副省長一行赴廈門開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研，先后召開了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作座談會，考察了廈門人才市場，并蒞臨福建省2014年夏季大中專畢業(yè)生供需見面雙向選擇大會暨高校畢業(yè)生見習(xí)招聘會現(xiàn)場視察指導(dǎo)。調(diào)研座談中，徐鋼副省長聽取了廈門市政府關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況的匯報，并與部分用人單位、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地代表以及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生代表座談，進一步了解今年福建省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況，聽取大家對做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見和建議。福建省人社廳鐘維平廳長、福建省政府辦公廳林衛(wèi)寵副主任、廈門市李棟梁副市長、福建省人社廳王建民副巡視員隨同調(diào)研。

徐鋼副省長強調(diào)，高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重，隨著畢業(yè)生總量的持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的日益突出，高校畢業(yè)生就業(yè)難，將是在很長一段時期內(nèi)需要直接面對的問題。今年，福建省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策儲備充足，措施得力，就業(yè)情況總體平穩(wěn)，較好地應(yīng)對了今年復(fù)雜多變的就業(yè)形勢。畢業(yè)生就業(yè)工作要繼續(xù)堅持以市場為導(dǎo)向，堅持改革，進一步落實政策、強化服務(wù)，促進畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)；要加強市場調(diào)研，及時調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，完善落實就業(yè)狀況對高等教育的反饋機制，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求的良性互動；要積極為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)搭建平臺，支持設(shè)區(qū)市和高校建立創(chuàng)業(yè)孵化園，各級政府應(yīng)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，幫助更多畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

據(jù)統(tǒng)計，截至7月31日，2014屆非師范類高校畢業(yè)生就業(yè)率為90.5%，同比去年略有上升。

（省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室）

福建省、福州市聯(lián)合舉辦“隨軍家屬就業(yè)服務(wù)月”暨“退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務(wù)周”活動

為進一步做好擁軍優(yōu)屬工作，提升“雙擁”工作水平，著力為退役士兵和部隊軍人隨軍家屬就業(yè)提供服務(wù)，7月20日～8月20日，福建省人力資源和社會保障廳、福州市人力資源和社會保障局聯(lián)合開展“隨軍家屬就業(yè)服務(wù)月”暨“退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務(wù)周”活動。

7月30日、8月1日，福建省人力資源和社會保障廳、福州市人力資源和社會保障局舉辦了兩場“退役士兵和隨軍家屬就業(yè)專場招聘會”，組織德誠黃金集團有限公司、福州住電裝有限公司、明一國際營養(yǎng)品集團有限公司、永輝超市楊橋店、福州城市泊車管理有限公司、福州泰禾物業(yè)管理有限公司、福建世歐物業(yè)管理有限公司、香格里拉酒店等120家企業(yè)參加，提供普工、裝配工、安防員、標(biāo)兵、禮賓員、營業(yè)員、服務(wù)員、保潔、客服、司機、品檢等崗位2276個。參加招聘會的求職人員800多人，累計達(dá)成就業(yè)意向173人，其中退役士兵20人（主要應(yīng)聘保安、押運員、司機等崗位）、隨軍家屬13人（主要應(yīng)聘營業(yè)員、服務(wù)員、品檢等崗位）。招聘會現(xiàn)場還為退役士兵、隨軍家屬等求職者提供針對性就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、小額擔(dān)保貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策咨詢服務(wù)。

（福州市勞動就業(yè)管理中心）

2014年夏季大中專畢業(yè)生供需見面雙向選擇大會暨高校畢業(yè)生見習(xí)招聘會在廈門舉辦

為搭建用人單位與畢業(yè)生雙向選擇交流平臺，促進福建省2014年大中專畢業(yè)生就業(yè)，福建省人力資源和社會保障廳、中國海峽人才市場、廈門市公務(wù)員局于2014年8月8日在廈門市人才市場聯(lián)合舉辦“福建省2014年夏季大中專畢業(yè)生供需見面雙向選擇大會暨高校畢業(yè)生見習(xí)招聘會”。本次大會為公益性招聘會，用人單位和畢業(yè)生均免費參會。據(jù)了解，截至8月4日上午，近400家用人單位報名參會，提供需求崗位7300多個。

（福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室）

廈門市人社局“一網(wǎng)式”經(jīng)辦實現(xiàn)市民“少走馬路，多走網(wǎng)路”

2013年以來，廈門市人社局大力推廣業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、自助辦理，并借力社保卡交易密碼的應(yīng)用進一步拓展社保業(yè)務(wù)“一網(wǎng)式”經(jīng)辦，實現(xiàn)市民“少走馬路，多走網(wǎng)路”。

目前有4種社保相關(guān)證明可以登錄廈門社保官網(wǎng)（http：///）自助打印，分別是養(yǎng)老金收入證明、個人參保繳費情況證明、養(yǎng)老保險繳費憑證（社保轉(zhuǎn)移）、醫(yī)療保險繳費憑證（社保轉(zhuǎn)移）。社保卡交易密碼除了在醫(yī)保定點零售藥店刷卡購藥使用外，還可以用于自助辦理以下電子社保業(yè)務(wù)：社會保障卡掛失與解除掛失（網(wǎng)站、微信、手機APP、自助服務(wù)終端）；家庭醫(yī)療共濟關(guān)系的變更（包括刪減成員及使用次序調(diào)整）（網(wǎng)站）；生育保險待遇自助申領(lǐng)（網(wǎng)站、手機APP、自助服務(wù)終端）；外來失業(yè)人員一次性生活補助待遇自助申領(lǐng)（網(wǎng)站、自助服務(wù)終端）。

據(jù)統(tǒng)計，從2014年1月1日到7月31日，生育保險待遇已有465人次通過廈門社保官網(wǎng)（http：///）辦理，涉及待遇金額441.7萬元；還有1227人次在社保自助終端上辦理，涉及待遇金額1191.9萬元。外來失業(yè)人員一次性生活補助待遇已有9734人次通過社保自助終端辦理，涉及待遇金額609.7萬元；還有86人次在廈門社保官網(wǎng)上辦理，涉及待遇金額6.6萬元。同時，還有131413人次打印了社保繳費證明。養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的證明，也各有數(shù)千人次自助辦理。此外，還有100多人次通過社保官網(wǎng)、微信、廈門社保的移動APP、自助終端掛失了社保卡。

（廈門市人社局）

廈門市人社局開展黨風(fēng)廉政建設(shè)文明行業(yè)效能和政風(fēng)行風(fēng)檢查

為進一步促進黨風(fēng)廉政行風(fēng)效能建設(shè)扎實推進。近日，廈門市人社局在全系統(tǒng)組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明行業(yè)、效能政風(fēng)行風(fēng)等工作綜合檢查。檢查采取明察暗訪、資料審查、實地察看和公眾測評等方式，并邀請局行風(fēng)、效能監(jiān)督員參加檢查組重點檢查落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、中央八項規(guī)定、文明創(chuàng)建、“馬上就辦、治庸回責(zé)”和窗口單位改進作風(fēng)專項行動等七個方面的工作落實情況。檢查結(jié)果將以會議及文件形式進行通報，對問題突出的單位，駐市人社局紀(jì)檢組將約談單位負(fù)責(zé)人。

廈門市人社局黨組成員、紀(jì)檢組長丁力妍參加檢查動員培訓(xùn)會并講話，提出了三點：一是檢查人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度圓滿完成檢查任務(wù)；二是要從“嚴(yán)、深、細(xì)、實”四個方面著手，認(rèn)真開展檢查；三是要抓典型、糾問題，促進系統(tǒng)工作全面提升；四是認(rèn)真匯總梳理，做好情況通報反饋工作。

廈門市集美區(qū)社保中心推行

延時下班服務(wù)

8月11日臨近下班前10分鐘，廈門市集美區(qū)社保中心待遇審核窗口仍有36人在休息區(qū)焦急地等候，中心工作人員急群眾之所急，想群眾之所想，考慮到炎炎烈日群眾出行不易，主動告知辦事群眾不要著急離開，會加班堅持把群眾的事辦完。已經(jīng)超過下班時間56分鐘了，最后一位辦事群眾對業(yè)務(wù)員小曹真誠地說，“真是過意不去，讓你們餓著肚子工作，老百姓有什么不滿意呢，謝謝啊！”

上述事例只是集美區(qū)社保中心用心服務(wù)群眾一個縮影，在開展窗口單位改進作風(fēng)專項行動中，集美區(qū)社保中心通過推行延時下班服務(wù)，不讓群眾多跑路，得到群眾的認(rèn)可。

（廈門市集美區(qū)人社局）

龍海市居民保今年實行喪葬 補助制度并兩次提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

居民保是一項利民惠民的政策和工程，在龍海市委、市政府的高度重視和支持下，龍海市居民保從2014年1月1日起開始實行喪葬補助制度，每人補助標(biāo)準(zhǔn)為1400元，此項待遇市政府每年約需支付560萬元。并且今年以來兩次提高居民保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：第一次是根據(jù)“閩人社文【2013】367號”文從今年1月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由原來每人每月65元調(diào)整為每人每月70元，市60周歲以上享受居民保待遇有9.5萬人（不含角美和中銀漳州開發(fā)區(qū)），龍海市政府每年要為此多支付570萬元待遇；第二次是根據(jù)《龍海市第十六屆人民政府第三十五次常務(wù)會議紀(jì)要》從今年6月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金再次由每人每月70元調(diào)整為每人每月80元（比省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月多10元），龍海市政府每年要多支付1140萬元；兩次調(diào)整合計一年市政府要多支付給參保群眾1710萬元。同時，喪葬補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)“龍政綜【2013】235號”文也從6月開始同步由每人1400元調(diào)整為每人1600元，此項調(diào)整市政府每年約需同步多支付80萬元，體現(xiàn)了龍海市委、市政府對民生工程的高度重視。

（龍海市城鄉(xiāng)居民保中心 黃建財）

寧德市蕉城區(qū)人社局舉辦首期鄉(xiāng)鎮(zhèn)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班

7月14日～22日寧德市蕉城區(qū)首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班在千畝高優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的赤溪鎮(zhèn)舉辦，培訓(xùn)對象包括個體工商戶、種（養(yǎng)）殖戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、大學(xué)畢業(yè)生以及有意愿創(chuàng)業(yè)者30人。

在為期一周的培訓(xùn)中，SYB講師采用創(chuàng)新的參與性互動性的培訓(xùn)方法，完全模擬創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實際過程，并通過擬寫創(chuàng)業(yè)的設(shè)想，演繹自己的創(chuàng)業(yè)計劃，感受未來創(chuàng)業(yè)的真實過程。同時，組織學(xué)員前往上金貝實地考察創(chuàng)業(yè)項目，并深入往屆創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班已成功創(chuàng)業(yè)的學(xué)員鐘寶林先生的畬家飯店學(xué)習(xí)其創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和了解創(chuàng)業(yè)心得。通過培訓(xùn)，有利于幫助學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的知識技能，理清創(chuàng)業(yè)思路，全面衡量創(chuàng)業(yè)想法的可行性，制定出切實可行的創(chuàng)業(yè)計劃，對提高創(chuàng)業(yè)的成功率或存活率提供了一定的幫助。

（寧德市蕉城區(qū)人社局）

邵武市公務(wù)員局政策咨詢志愿服務(wù)進社區(qū)

2014年8月15日上午，邵武市公務(wù)員局相關(guān)職能股室，與掛點聯(lián)系社區(qū)――邵武市通泰街道月山關(guān)社區(qū)互動，開展共駐共建志愿活動。邵武市公務(wù)員局辦公室、調(diào)配股、退休辦等股室工作人員，與社區(qū)部分留守婦女親切座談，就推薦子女就業(yè)（服務(wù)企業(yè)）、人事、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位工作人員招聘、學(xué)歷更改等業(yè)務(wù)提供相關(guān)政策咨詢和幫助。同時，指導(dǎo)在座的留守婦女鼓勵子女自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造幸福明天。

（邵武市公務(wù)員局）

福建南安：首個縣級市清華大學(xué)研究生社會實踐基地結(jié)碩果

今年，南安市聯(lián)手清華大學(xué)合作共建首個縣級市研究生社會實踐基地，創(chuàng)新人才工作機制，推進產(chǎn)學(xué)研校企合作，為南安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型提供專業(yè)人才支撐。近日，南安舉行清華大學(xué)博士生社會實踐活動總結(jié)會。

據(jù)悉，來自清華大學(xué)機械工程等12個院系22名博士，與南安14家企事業(yè)單位開展以科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的科研攻關(guān)活動，從南安石材、水暖廚衛(wèi)、機械裝備三大千億產(chǎn)業(yè)中遴選20個急需科研項目進行攻關(guān)，在短短六周的時間里，超過三分一的博士生完成了項目攻關(guān)任務(wù)，提出技術(shù)改進意見40多條。活動期間，博士生們還利用周末時間，走訪考察了南安5大產(chǎn)業(yè)16家企業(yè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級出謀劃策，并就8個技術(shù)攻關(guān)項目進行初步對接。

據(jù)了解，此次社會實踐活動結(jié)束后，除了中能泰豐準(zhǔn)備分別設(shè)立“李明磊工作室”和“許強輝工作室”外，東星集團也準(zhǔn)備分別設(shè)立“夏惠娟工作室”和“李麗工作室”。

（南安市公務(wù)員局）

漳州市薌城區(qū)社保管理中心

大力推進“網(wǎng)上社保”業(yè)務(wù)辦理

截至2014年7月，漳州市薌城區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到62113人、47767人和45817人。隨著社保覆蓋面不斷擴大、惠民政策不斷出臺，參保企業(yè)和職工群眾對社保經(jīng)辦服務(wù)的要求越來越高。為此，薌城區(qū)社會勞動保險管理中心積極推進社保業(yè)務(wù)數(shù)字化、信息化建設(shè)，大力推進“網(wǎng)上社保”工作的開展。

目前福建CA中心和登錄寶已開通了薌城區(qū)3045家企業(yè)社保業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)，薌城區(qū)企業(yè)的開通數(shù)名列全市前列。 通過借助網(wǎng)上服務(wù)平臺，使參保企業(yè)“不進社保門，能辦社保事”。一方面，通過養(yǎng)老、工傷、生育保險網(wǎng)上申報系統(tǒng)的信息傳送，企業(yè)在辦理參保人員增減變動時，無需再到社保中心辦理或提交紙質(zhì)材料，解決了“來回跑腿”和“排長隊”問題。另一方面，網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦使社保中心無形中延長了工作時間，企業(yè)能24小時全天候隨時在網(wǎng)上進行業(yè)務(wù)申報。同時，可進行網(wǎng)上政策咨詢、單位繳費查詢及個人繳費信息自助服務(wù)等等。“網(wǎng)上社保”實現(xiàn)足不出戶即可在網(wǎng)上快捷地辦理社保業(yè)務(wù)，既方便了企業(yè)職工，又提升了服務(wù)效能，得到了廣大參保企業(yè)和職工群眾的擁護與好評。

（漳州市薌城區(qū)社保管理中心 張文利）

南平市延平區(qū)就業(yè)中心舉辦育嬰員（月嫂）五級培訓(xùn)班

8月11日，南平市延平區(qū)育嬰員（月嫂）五級培訓(xùn)班在南平市愛心護理職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開班，共69人參加了培訓(xùn)。本期培訓(xùn)班重點針對農(nóng)民工、下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員。通過培訓(xùn)，提高學(xué)員在護理嬰幼兒方面的理論知識與技能水平，使學(xué)員能在短期內(nèi)掌握一技之長，達(dá)到上崗要求，提高學(xué)員的就業(yè)競爭力。

（南平市延平區(qū)人社局）

古田縣提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老

保障金標(biāo)準(zhǔn)

日前，古田縣人民政府發(fā)文調(diào)整了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)。

今年8月起，全縣年滿60周歲的新被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從原來的每人每月100元，調(diào)整為每人每月200元，這項優(yōu)惠政策將使財政年增加支出300多萬元，2500多名被征地農(nóng)民得到實惠，確保被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)。

古田縣于2012年10月按照省政府相關(guān)政策規(guī)定出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法，規(guī)定年滿60周歲以上符合條件的被征地農(nóng)民，都可以按月領(lǐng)取每人100元的養(yǎng)老保障金。截至2014年6月，全縣共有符合條件的被征地60周歲以上農(nóng)民共有540人。

（古田縣城居保中心 丁海濱）

霞浦縣人社局“三致力”推動

半年工作取得成效

一是致力于培育新亮點推動就業(yè)工作。通過主打創(chuàng)業(yè)品牌、主攻就業(yè)服務(wù)、主抓技能培訓(xùn)推動了就業(yè)工作。在服務(wù)創(chuàng)業(yè)上積極開展小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)創(chuàng)建工作，在服務(wù)就業(yè)上推出就業(yè)工作“五上門”服務(wù)措施，在技能培訓(xùn)上加強培訓(xùn)、鑒定、督查三方聯(lián)動，使工作形成亮點。上半年，就業(yè)工作目標(biāo)超半完成，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3258人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1157人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4015人，完成全年任務(wù)的70%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.71%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果進一步提升，共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)268人，發(fā)放小額貼息貸款90筆、586萬元，使72人創(chuàng)辦了自己的企業(yè)（商店），并吸納143人就業(yè)。

二是致力于開拓新局面提高保障水平。通過抓政策落實、抓制度建設(shè)、抓社保擴面辦法創(chuàng)新，不斷提高保障水平。按時完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)待工作，及時調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金（從55元調(diào)整到70元）和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金（從100元提高150元）。完善了城鎮(zhèn)居民大病補充保險（商業(yè)補充保險）辦法，設(shè)立社保登記統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)窗口。改進勞動監(jiān)察執(zhí)法模式，采取行業(yè)分類、分季度檢查辦法，抓好用人單位社保登記督查，提高參保率。上半年，霞浦縣基本養(yǎng)老參保23065人、基本醫(yī)療參保33742人、工傷參保21463人、生育參保13026人、失業(yè)參保18350人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保185994人。

三是致力于開辟新途徑加強維權(quán)服務(wù)。加強了拖欠農(nóng)民工工資問題綜合治理，維護勞動者合法權(quán)益，積極開展“無欠薪項目部”創(chuàng)建工作，挑選新動工項目、施工單位比較規(guī)范、實力比較雄厚的企業(yè)為創(chuàng)建單位，開展創(chuàng)建活動。目前，在6家企業(yè)建立了“無欠薪項目部”。創(chuàng)新機制，聯(lián)合縣司法局法律援助中心成立霞浦縣農(nóng)民工法律援助站，為農(nóng)民工提供法律咨詢、文書制作等法律援助服務(wù)，目前接待農(nóng)民工來電、來訪咨詢78人次，為農(nóng)民工提供法律援助（律師服務(wù)）2起。上半年，共受理欠薪案件26起，涉及農(nóng)民工227人，追回欠薪267萬元；受理勞動爭議案件118件、118人，已處理92件；辦理工傷認(rèn)定46件。

（霞浦縣人社局）

尤溪縣啟動全民參保登記計劃

三明市尤溪縣是經(jīng)人社部批準(zhǔn)的福建首批全民參保登記計劃2個試點縣之一。近日，在各級政府的支持和上級部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過認(rèn)真籌劃與精心準(zhǔn)備，試點工作正式啟動。一是成立專項工作小組。由縣城鄉(xiāng)居民保牽頭，綜合各職能股室，具體落實全民參保計劃，促進未參保人員參保、未參齊險種人員參齊、斷保人員續(xù)保。二是全面摸清底賬實情。進村入戶摸底調(diào)查，動態(tài)了解應(yīng)參未參人員具體情況，以“一戶不少、一人不丟、一項不差”為原則，準(zhǔn)確把握應(yīng)參保人員信息。三是加強經(jīng)辦能力培訓(xùn)。舉辦全民參保登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強對工作小組成員、聯(lián)絡(luò)員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進行政策與規(guī)程培訓(xùn)，確保試點工作順利開展。四是優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)。積極推進五險合一經(jīng)辦管理，實施全國統(tǒng)一規(guī)程，大力推行網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務(wù)、手機查詢提示等新型服務(wù)，提升信息化水平。

從今年開始，尤溪縣將集中4年時間，全面有序推動全民參保試點工作，力爭2017年底全縣基本養(yǎng)老險參保率達(dá)90%以上，基本醫(yī)療險實現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育險覆蓋所有法定群體。

（尤溪縣人社局）

政和縣人社局擦亮服務(wù)小窗口照亮為民大舞臺

今年來，政和縣人社局聚焦服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)，深入查擺和集中治理窗口單位在“服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量”上的問題，開展改進窗口單位作風(fēng)專項行動，積極打造“透明、便民、高效、規(guī)范、聯(lián)動”的窗口，提升窗口單位服務(wù)效能。著力做好五個方面：

一是堅持信息公開，全面公開各類經(jīng)辦事項的政策依據(jù)、所需材料、經(jīng)辦程序、辦理時限及服務(wù)承諾，做好人力資源社會保障政策法規(guī)制度的宣傳和解讀。建立了以局政務(wù)網(wǎng)為中心的人社系統(tǒng)網(wǎng)站群，拓寬信息公開渠道；積極清理辦事事項，梳理辦事流程，優(yōu)化辦事程序，壓縮辦事時限，編制服務(wù)指南和辦事流程圖，預(yù)計于9月份對社會公開。

二是做好前臺建設(shè)，規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，設(shè)置服務(wù)指標(biāo)性標(biāo)識，提供業(yè)務(wù)表單填寫樣本，完善便民利民服務(wù)設(shè)施，營造干凈、整潔、溫馨、舒適的服務(wù)環(huán)境。

三是提高服務(wù)效能，施行服務(wù)亮明身份，推行文明服務(wù)用語，實行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制和限時辦結(jié)制，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效率。

四是嚴(yán)明工作紀(jì)律，落實上下班考勤制度及請假報備制，禁止閉門辦公及做與工作無關(guān)的事情，人社局組織人員不定期進行檢查，并通報結(jié)果。

五是形成信息聯(lián)動，要求各窗口單位信息定期向局辦公室報送，局辦公室統(tǒng)一通報，各單位間信息共享、資源共用，服務(wù)共進、發(fā)展共享。

（政和縣人社局 羅周和）

外來人口及企業(yè)退休人員

在晉江享有同城同待遇

為了推進晉江市市外來人口市民化、常住人口同城同待遇，讓外來人口“進得來、融得入、留得住”，晉江市人社部門堅持先行先試、勇于創(chuàng)新，積極探索完善企業(yè)退休人員社會化管理制度。近日，經(jīng)晉江市政府同意，在福建省率先將持有晉江市居住證的新晉江（外來人口）企業(yè)退休人員，納入晉江市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)范圍，享有晉江市企業(yè)退休人員同等的社會化管理服務(wù)。

（晉江社保中心 顏維賢）

武平縣開展人力資源狀況普查

為準(zhǔn)確掌握全縣人力資源狀況，摸清人力資源總量和結(jié)構(gòu)等基本情況，進一步做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)招用工，武平縣從8月中旬起開展為期4個月的人力資源狀況普查。普查采取以獎代補方式，財政部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作完成情況，按1元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費補助。

通過普查，將完成武平全縣法定勞動年齡段內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動力基本信息采集，并錄入福建省城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫，為武平縣經(jīng)濟規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。

（龍巖市武平縣人社局 曾偉洪）

永定縣2014年第二次協(xié)調(diào)

勞動關(guān)系三方會議召開

2014年8月22日下午，永定縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議主席鄭國榮同志在永定縣人力資源和社會保障局三樓會議室主持召開了2014年第二次協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，在家縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議成員參加了會議。

組織學(xué)習(xí)了市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議2014年工作要點，并就我縣2014年度和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建和推進實施集體合同制度攻堅計劃，展開討論和研究。會議一致認(rèn)為縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系各成員單位，必須依照市三方會議2014年的工作要點，進一步明確責(zé)任，切實抓好三項工作。

一、深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家、省、市三方《關(guān)于進一步深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的意見》，有序開展我縣勞動關(guān)系和諧園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建工作，推動創(chuàng)建工作范圍從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道擴展。

二、扎實推進集體協(xié)商和集體合同制度

響應(yīng)國家、省、市三方深入推進集體協(xié)商和集體合同制度，實施新三年行動計劃，部署我縣開展工資集體協(xié)商“要約行動月”活動，不斷擴大集體協(xié)商覆蓋范圍，著力提高集體協(xié)商質(zhì)量。

縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方四部門形成合力，全力推進實施集體合同制度的攻堅工作，并針對集體合同簽訂后存在的未報備和報備材料不齊全等問題，狠抓落實，確保攻堅計劃實施。集體合同和工資專項集體合同簽訂率每年動態(tài)保持在80%以上，著力提高集體合同報審率，2014年集體合同和工資專項集體合同報審率達(dá)75%。

三、加強對勞動關(guān)系形勢的監(jiān)測和分析研判

密切關(guān)注形勢發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營狀況變化、化解過剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對勞動關(guān)系的影響，共同開展對勞動關(guān)系形勢的分析研判，及時研究解決勞動關(guān)系重大問題，主動介入，妥善處置集體停工事件和勞動保障。

（永定縣人社局 張永康）

永安市：社保卡做出惠民大文章

永安市在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，廣開大門征求意見，針對群眾反映社保卡“辦卡慢、辦卡難”的問題，主動順應(yīng)民意，將社保卡問題列入邊學(xué)邊改重點整改項目，承辦該項目的人力資源與社會保障局立行立改，組織專門人員迅速開展調(diào)研并形成書面意見、提出解決之策并及時向三明市相關(guān)部門建議，積極將實事辦實，好事辦好。

不放過惠民小問題。根據(jù)政策要求，面向全體市民發(fā)放的社會保障卡，是名副其實的“惠民卡”。但在制作、發(fā)放這張“惠民卡”的過程中，由于該卡制作要求高，特別是制作和發(fā)放包含多個環(huán)節(jié)，涉及多個部門，需經(jīng)過參保人員信息采集，與公安部門數(shù)據(jù)庫進行身份信息比對，照片篩查，發(fā)送省外制卡工廠等待制作，返回軟件公司進行社會保障信息寫入，移交銀行進行銀行信息寫入，銀行通知參保單位、社區(qū)、學(xué)校領(lǐng)取社會保障卡、相關(guān)單位通知參保人員領(lǐng)卡等這些流程。最大的問題是，因參保人員眾多，社會保障卡的制作發(fā)放須分期、分批進行，種種原因造成部分群眾遲遲領(lǐng)不到社保卡。

人社局人才工作要點范文3

2014年2月26日，聽取專題工作匯報時強調(diào)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。此后近三年時間里，京津冀相互融合、協(xié)同發(fā)展，跳出“一畝三分地”的思維定式，加快推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，加強生態(tài)環(huán)境保護合作，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快推進市場一體化進程，抱成團朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起努力。

在京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略3周年之際，本文圍繞重點工作進行解讀，并就熱點問題采訪三地發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)人，展示發(fā)展進程，回應(yīng)群眾關(guān)切。

北京甩包袱？河北留不住人？

北京是不是在甩包袱

記者：有論調(diào)認(rèn)為：無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或是人口調(diào)控，是為了緩解北京壓力，卻增加了其他兩地的承接壓力。北京如何處理好協(xié)同發(fā)展關(guān)系？

北京市發(fā)改委黨組成員王海臣：有序疏解北京非首都功能，并不以大小、高低為標(biāo)準(zhǔn)。三地之間定位不同，按京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，就是一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點，做更大空間上的布局。

北京不是在甩包袱。我們這幾年關(guān)停了1341家企業(yè)，主要是高耗能、高污染、高耗水企業(yè)，沒有把所謂的低端企業(yè)丟給河北、天津。但高端制造業(yè)中，不具備競爭優(yōu)勢的制造環(huán)節(jié)，要疏解。

疏解過程中，也包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，在2015年基礎(chǔ)上，2016年北京向津冀的技g輸出額達(dá)154億元，同比增長38.7%。可以看出，京津冀協(xié)同發(fā)展絕不是向天津、河北疏解北京壓力，而是更好地謀劃三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實際上，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整升級，承受著去產(chǎn)能等壓力。京津冀協(xié)同發(fā)展能助力河北的產(chǎn)業(yè)升級。3年來，這方面取得了非常好的效果。

天津比較優(yōu)勢在哪里

記者：協(xié)同發(fā)展過程中，天津的主要功能體現(xiàn)在哪里？比較優(yōu)勢是什么？

天津市發(fā)改委主任薛新立：天津的主要功能體現(xiàn)在中央給予我們?nèi)珖冗M制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)的4個定位。

這反映了對天津比較優(yōu)勢、城市功能、發(fā)展方向的科學(xué)把握，賦予了天津更大責(zé)任和更多期望。

記者：有媒體報道，一些高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大樓等硬件建好了，但出現(xiàn)空置。如何改變現(xiàn)狀？

薛新立：天津主動承接非首都功能疏解，科學(xué)安排功能承接布局。圍繞建立分級分類對接機制，防止同質(zhì)競爭和資源浪費，實施產(chǎn)業(yè)、平臺和項目“三級清單”管理。

河北靠什么留住人才

記者：有人認(rèn)為，河北、天津留不住人才。怎么看待這種說法？現(xiàn)實情況如何？

河北省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：京津冀協(xié)同發(fā)展推動了河北人才在三地間的交流合作。專業(yè)技術(shù)人員職稱資格互認(rèn)協(xié)議等政策打破了區(qū)域限制。高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、博士后成果轉(zhuǎn)化基地等京津冀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶河北，為河北人才帶來更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。

但我們也面臨人才流失加重考驗。與京津相比，河北缺乏先進技術(shù)、資金支持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳、技術(shù)水平較低、經(jīng)濟發(fā)展滯后，難以吸收優(yōu)秀人才。隨著京津冀戶籍限制放松、城際交通完善，河北優(yōu)秀人才流失可能進一步加劇。

為此，河北全面實施人才強省戰(zhàn)略和人才興冀工程：人才引進上，放寬外省市人才到河北工作的戶籍、學(xué)歷等條件限制，實行“先落戶后就業(yè)”。通過直接引進、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才流動渠道。

人才激勵上，不斷完善人才評價激勵辦法，給予業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才相應(yīng)的榮譽和待遇，深化改革職稱制度。

薛新立：三地交通日趨便捷，人才流動更方便。既有離津去北京、河北的，也有離京來天津、河北的，這屬于人才自由流動。

做好人才工作，天津做了不少努力：第一，與京冀聯(lián)合開展引智引才活動。第二，推動實現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)資格互認(rèn)互通，共建勞務(wù)用工基地。第三，簡化人才引進審批流程和手續(xù)。第四，發(fā)揮示范性高職院校專業(yè)優(yōu)勢，為京冀培訓(xùn)了大批院校師生和企業(yè)職工。第五，實施三地居民身份證異地受理服務(wù)措施，實行居住證持有人異地辦證便利舉措。

協(xié)同發(fā)展還有哪些難點

記者：按照3年工作目標(biāo)，哪些沒有實現(xiàn)？難點問題是什么？

王海臣：按照綱要，2017年是近期目標(biāo)的目標(biāo)年，是重要時間節(jié)點。北京市委市政府確定了3年工作要點，按年度任務(wù)，每年制定的重點項目、重點工程都實現(xiàn)了，而且都達(dá)到了比較好的預(yù)期效果。有些任務(wù)還在年度持續(xù)推進過程中，比如交通工程、城市副中心、新機場等建設(shè)。我相信，今年底，疏解非首都功能尤其是三地協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面會取得顯著成效。

河北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：河北認(rèn)真落實綱要，出臺實施河北省總體規(guī)劃、功能定位規(guī)劃和27個專項規(guī)劃。積極承接非首都功能疏解，打造蘆臺?漢沽津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點承接平臺，交通一體化格局加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境保護深入推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。

目前主要困難是區(qū)域空氣污染形勢依然嚴(yán)峻，霧霾未見明顯好轉(zhuǎn)，與群眾期待相比，差距很大。

此外，由于北京條件優(yōu)勢，“虹吸效應(yīng)”依然存在，吸引各類資源進入，一些不符合首都功能定位的企業(yè)還在觀望，加大了疏解難度。津冀承接非首都功能還需加快進度。

人社局人才工作要點范文4

重度殘疾人是殘疾人中最為弱勢的群體，由于身體功能障礙，他們中的大多數(shù)不僅喪失勞動能力，也無生活自理能力，其家庭較低的經(jīng)濟收入和較高的護理費用支出之間矛盾十分突出。因此，實施重度殘疾人護理補貼，緩解重度殘疾人生活困難，進一步保障和改善其民生已刻不容緩。

建立重度殘疾人護理補貼是推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的重大舉措，也是公共財政直接投入殘疾人保障與服務(wù)的“陽光工程”，是推動建立殘疾人特殊保障制度的民生大事。結(jié)合安徽實際，可以按照“一套方案、三種模式、五項保障”的思路，建立起適合安徽省情的重度殘疾人護理補貼制度。

方案選擇

借鑒省內(nèi)外試點經(jīng)驗，根據(jù)安徽省情和財情狀況，有三套實施方案可供選擇。

方案一：對所有重度殘疾人進行護理補貼，全省總計116萬人，每人每月按100元補貼，全省共需投入13.92億元，資金總額占全省財政收入的0.46%。這套方案是低起點、保基本、廣覆蓋的方案，也是最符合國務(wù)院《關(guān)于收入分配制度改革的若干意見》的方案。

方案二：對一級智力、一級精神、一級肢體、一級視力的重度殘疾人實施護理補貼，全省總計15.3萬人，每人每月按200元補貼，全省需投入3.67億元，資金總額占全省財政收入的0.12%。這套方案是保重點的權(quán)宜方案。

方案三：考慮一級視力殘疾人有一定的生活自理能力等因素，可先對一級智力、一級精神、一級肢體殘疾人實施護理補貼，全省總計9.33萬人，每人每月按300元標(biāo)準(zhǔn)補貼，全省需投入3.36億元，總額不足全省財政收入的0.12%。這套方案是急需和必須的方案。

考慮到福利支出剛性、政府財政資金的使用效率以及組織實施的可操作性，可先采取方案三，對重度殘疾人中最急需護理的一級智力、一級精神、一級肢體殘疾人率先納入補貼范圍。方案三實施范圍較小，財政投入較少。先低水平起步，再通過經(jīng)驗的積累和財政實力的增強，而逐步“擴面提標(biāo)”，在2-3年內(nèi)過渡到方案二，在4-5年內(nèi)再推行方案一，力爭讓所有的重度殘疾人能充分享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

補貼模式

重度殘疾人護理補貼既可以現(xiàn)金形式發(fā)放，也可以護理消費券的形式發(fā)放。根據(jù)重度殘疾人托（安）養(yǎng)的方式，設(shè)定了三種補貼模式。

模式一：凡是居家安養(yǎng)的，護理補貼以現(xiàn)金形式通過“一卡通”發(fā)放給殘疾人本人。現(xiàn)金補貼模式適用于有家人照料、殘情基本穩(wěn)定且無傳染性疾病的一級重度殘疾人。這種補貼模式既可以緩解因為要護理殘疾人而無法正常工作所帶來的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，充分支持家庭照護作用的發(fā)揮，也可以用來購買各種生活照料、康復(fù)和護理服務(wù)，具有極大的靈活性，同時也可簡化殘聯(lián)的工作程序。

模式二：凡是日間照料的，發(fā)放護理消費券，由殘疾人自由選擇日托機構(gòu)，這是政府直接補貼重度殘疾人自行選擇服務(wù)項目的一種模式。這種補貼模式的好處有三：一是給予了重度殘疾人極大的選擇自由，可以根據(jù)自己意愿選擇所需服務(wù)；二是有利于服務(wù)組織之間的合理競爭，進一步提高政府補貼資金的經(jīng)濟效益和社會效益；三是有利于吸引更多資金、人才等社會資源進入護理服務(wù)行業(yè)，有利于整個護理服務(wù)市場體系建設(shè)與完善。

模式三：凡是集中托養(yǎng)的，護理補貼由政府直接發(fā)放至全托機構(gòu)。這種補貼模式適用于無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人無能力的重度殘疾人。政府可以通過公開招標(biāo)或采取公辦、公建民營、民辦公助等形式，通過完善的資質(zhì)評估機制、質(zhì)量服務(wù)評價機制和監(jiān)督機制，來實現(xiàn)對補貼資金的使用和護理服務(wù)的監(jiān)督與管理。政府運用這種補貼模式有助于全托機構(gòu)進一步擴大建設(shè)規(guī)模，改善服務(wù)設(shè)施，從而促使集中托養(yǎng)的重度殘疾人能夠獲得更完善的護理服務(wù)。

上述三種補貼模式相輔相成、相得益彰，可以將有限的資金補貼與托養(yǎng)服務(wù)有機地結(jié)合起來，共同致力于提升重度殘疾人的生活質(zhì)量，建議同時運用。

保障措施

要確保安徽重度殘疾人護理補貼政策的順利實施，還需采取以下幾項保障措施。

第一，進一步建立與完善政策法規(guī)保障體系。

建議安徽省政府出臺《安徽省重度殘疾人護理補貼實施意見》，明確補貼政策的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序及監(jiān)管措施等，形成推行重度殘疾人護理補貼的指導(dǎo)性文件。依據(jù)上述《實施意見》，制定《安徽省重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》。同時，制訂一系列與之密切相關(guān)的制度：建立申請審批制度和公示制度，保證護理補貼的公平性；建立資金籌集管理制度，保證護理補貼的穩(wěn)定性；建立檔案信息動態(tài)管理制度，確保每一筆護理補貼的發(fā)放都有據(jù)可查；建立督查通報制度，確保護理補貼的實施處于可控范圍；建立補貼資金績效評價制度，確保實施工作質(zhì)優(yōu)效高等。

第二，建立以財政投入為主的資金保障機制。

重度殘疾人護理補貼作為一種社會公共物品，政府財政投入應(yīng)在護理補貼資金來源中始終占主體地位。重度殘疾人護理補貼所需資金由省和市、縣（市、區(qū)）三級財政預(yù)算安排。省財政按照80%比例給予補助，其余由市、縣（市、區(qū)）兩級財政分別承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地重度殘疾人人數(shù)、補貼金額和負(fù)擔(dān)比例在財政預(yù)算中優(yōu)先安排本級負(fù)擔(dān)的重度殘疾人護理補貼資金。同時，根據(jù)開展工作需要和財政承受能力，可適當(dāng)安排專項推進工作經(jīng)費。與此同時，鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮殘疾人福利基金會公益組織和企業(yè)愛心捐助等慈善事業(yè)的作用，共同促進殘疾人社會保障和服務(wù)體系的發(fā)展。

第三，建立穩(wěn)定專業(yè)的護理人才隊伍。

重度殘疾人護理及康復(fù)體系建設(shè)，尤其在安徽社區(qū)居家養(yǎng)老模式的廣泛推行背景下，更需要大批的專業(yè)護理人員，以及社會志愿者和義工人員的參與。支持省內(nèi)醫(yī)藥類大中專學(xué)校設(shè)置針對重度殘疾人、老年人生活護理及康復(fù)的專業(yè)，開發(fā)和培訓(xùn)專業(yè)護理人才和社會工作者。進一步加強對醫(yī)護人員、護工進行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證工作，逐步實現(xiàn)托養(yǎng)機構(gòu)服務(wù)人員職業(yè)化、專業(yè)化、社會化。進一步加強宣傳力度，尤其是要加強護理康復(fù)知識的宣傳，吸引廣大慈善組織和志愿者的積極參與，形成人人助殘的良好社會氛圍。在每年的“公益性崗位”中拿出10%崗位，面向社會招用一批專業(yè)醫(yī)護人員、大中專畢業(yè)生和輕度殘疾人，作為殘疾護理、康復(fù)服務(wù)人員，定向充實到基層和一線，確保廣大城鄉(xiāng)殘疾人得到必要的、專業(yè)的護理服務(wù)。

第四，建立相關(guān)部門協(xié)同服務(wù)機制。

加強相關(guān)部門之間的協(xié)同合作，是保證重度殘疾人護理補貼政策穩(wěn)健運行和持續(xù)高效的基礎(chǔ)。各級政府部門應(yīng)充分履行自己的職責(zé)，協(xié)調(diào)開展好人員配備、覆蓋時機、補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、財政預(yù)算安排及資金發(fā)放等各項工作，形成“黨委重視、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同”的工作機制。將重度殘疾人護理補貼和托養(yǎng)照料納入殘疾人事業(yè)、民生事業(yè)大局，寫入省政府民生工作要點，納入省政府民生工程項目。安徽省發(fā)改委、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省人社廳等職能部門將重度殘疾人護理補貼納入職責(zé)范圍并給予特別扶持；省民政廳配合省殘聯(lián)做好殘疾人統(tǒng)計調(diào)查工作，以及養(yǎng)老與助殘服務(wù)的銜接工作；省殘聯(lián)組織發(fā)揮樞紐型作用，承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)管理職責(zé)。

第五，整合養(yǎng)老與助殘服務(wù)資源。

人社局人才工作要點范文5

一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

1-2月份，我縣完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值12.8億元，同比增速為-36%。

3月份當(dāng)月完成產(chǎn)值11.8億元，累計完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值24.6億元，同比增速為-30.8%。

4月份當(dāng)月完成產(chǎn)值17.4億元，同比增速29.3%，當(dāng)月增幅全市第二。累計完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值42億元，同比增速為-7.2%。除去新鋼因素，我縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值四月份已經(jīng)實現(xiàn)正增長，增速為增速3.72%。

5月份，當(dāng)月完成產(chǎn)值18.4億元，當(dāng)月產(chǎn)值增速30.2%。累計完成規(guī)上產(chǎn)值60.4億元，產(chǎn)值累計增速-21.46%，剔除新鋼因素產(chǎn)值累計增速10.48%。1-5月份我縣規(guī)上工業(yè)增加值為-0.7%,全市第五位。

二、多措并舉，全力扶持企業(yè)發(fā)展

（一）加快培育創(chuàng)新主體

1、強化企業(yè)運營數(shù)據(jù)監(jiān)測

主要開展了以下幾項工作:一是聯(lián)合統(tǒng)計局走訪所有規(guī)上企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，與主要領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，確保規(guī)上數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。統(tǒng)計報表的單位是“千元”，不能按財務(wù)報表“萬元”誤統(tǒng)。營業(yè)收入與產(chǎn)值概念不同，同比增速的參考數(shù)據(jù)是去年同期數(shù)等。三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟主管和統(tǒng)計人員的責(zé)任意識，對上報經(jīng)濟指數(shù)為負(fù)增長的企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)測，并作出分析，精準(zhǔn)幫扶。不能因為規(guī)上企業(yè)任務(wù)重就不入統(tǒng)，規(guī)下企業(yè)是抽樣就有僥幸心理。責(zé)任意識就是強化屬地一把主要責(zé)任，業(yè)務(wù)分管直接責(zé)任。

2、精準(zhǔn)服務(wù)實體企業(yè)

（1）積極發(fā)揮工業(yè)設(shè)計引領(lǐng)帶動作用。大力開展工業(yè)設(shè)計宣傳工作，并組織企業(yè)申報工業(yè)設(shè)計項目3個；組織5家企業(yè)申報省工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)并通過認(rèn)定；組織5家企業(yè)申報省工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)并通過認(rèn)定；申報國家空白產(chǎn)品2個。

（2）大力推進項目建設(shè)。組織15家企業(yè)申報省千項技術(shù)改造項目；加強“專精特新”政策指導(dǎo)。專精特新省級入庫6家，申報市級專精特新項目8個。

3、立足研發(fā)，突出科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

鼓勵企業(yè)與高校院所合作建設(shè)各類研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。幫助中德汽車座椅制造有限公司、欣芮再生資源利用有限公司、縣通達(dá)塑料機械有限公司申報了省級技術(shù)創(chuàng)新中心，目前，已通過市專家評審，推薦到省廳待批。

4、服務(wù)轉(zhuǎn)型，大力培育科技型中小企業(yè)

根據(jù)全縣企業(yè)分布情況，實行一企一策、梯度培育、差異扶持辦法，深入推進全省科技型中小企業(yè)成長計劃，推動全縣科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。截至目前，全縣已推薦認(rèn)定科技型中小企業(yè)1094家，組織完成復(fù)審29家，總數(shù)居全省全列，全市第一。

5、全力幫扶，突出高新技術(shù)企業(yè)培育

深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展高新技術(shù)企業(yè)調(diào)研篩選，一是利用“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國科技活動周以及縣政協(xié)組織的三下鄉(xiāng)活動多次組織開展科技特派員活動、科普活動。以懸掛條幅、發(fā)放彩頁、現(xiàn)場咨詢等方式，開展豐富多彩的科技宣傳與教育活動，現(xiàn)場發(fā)放《省科技管理業(yè)務(wù)一本通》2500余冊。同時，利用下鄉(xiāng)入企機會，隨時隨地宣講、輔導(dǎo)科技創(chuàng)新相關(guān)知識和政策，使得企業(yè)專利意識、創(chuàng)新意識和參與創(chuàng)新積極性普遍提升，激發(fā)企業(yè)申報積極性。邀請市生產(chǎn)力促進中心專業(yè)人員10次，幫助30余家企業(yè)開展“一對一”培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)組織材料編寫、專項審計和創(chuàng)新券申請等工作，全力做好高企申報服務(wù)，促進全縣高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模化、高質(zhì)量增長。截至目前，已推薦符合高新技術(shù)條件的企業(yè)14家，開展申報培訓(xùn)28家。

（二）大力激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新

我縣積極落實市科技創(chuàng)新系列政策，今年以來，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新各種獎勵資金466萬元，進一步激發(fā)了企業(yè)的自主創(chuàng)新熱情，促使企業(yè)研發(fā)投入不斷加大。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制逐步完善，與大學(xué)院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作更為密切，一些企業(yè)擁有了一定的自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)，注重科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推薦盛安線纜有限公司與北京科技大學(xué)合作；雙花熱處理廠與天津工業(yè)大學(xué)技術(shù)合作；京華塑業(yè)有限公司對接工業(yè)大學(xué)；勁華鍋爐有限公司對接西安交大、北華航天大學(xué)；順興機械有限公司對接工業(yè)大學(xué)智能裝備研究院開展校企；厚豐有機硅制品有限公司對接工業(yè)大學(xué)，并就新材料項目達(dá)成初步合作意向。截至目前，我縣技術(shù)合同認(rèn)定登記30余項，合同成交額6.7億元，已完成市下達(dá)任務(wù)的95%，技術(shù)合同交易發(fā)展趨勢良好。

（三）積極搭建創(chuàng)新平臺

加強眾創(chuàng)空間指導(dǎo)和評價工作，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間進一步提升創(chuàng)新服務(wù)能力，不斷完善“創(chuàng)業(yè)投資+特色服務(wù)”服務(wù)體系建設(shè)，探索新的服務(wù)功能和盈利模式。重點支持縣荔枝眾創(chuàng)空間、縣金絲雀眾創(chuàng)空間創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間。

（四）切實優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

全面落實新普惠性政策，健全科研人員分配、科技成果轉(zhuǎn)化激勵等機制，激發(fā)創(chuàng)新活力。深入實施縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展躍升工程，確保2020年省考核達(dá)到B類。同時，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強柔型人才引進，采取一人一策、一事一議的方式，通過“綠色通道”評審相應(yīng)職稱，按特設(shè)崗位聘用，為科技創(chuàng)新聚智凝才。

（五）抓好科技計劃項目申報管理

組織相關(guān)人員深入企業(yè)開展調(diào)研、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，鼓勵企業(yè)積極與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍樱瑖?yán)把申報材料質(zhì)量關(guān)，爭取獲得更大支持，省市級軍民協(xié)同創(chuàng)新專項、省級創(chuàng)新能力提升、省級引導(dǎo)資金和省級研發(fā)平臺等4個項目已推薦至省科技廳，待批復(fù)。同時組織和田生物有限公司、三田電器公司兩家企業(yè)申報省人民政府燕趙友誼獎。目前兩家企業(yè)申報的相關(guān)材料已上報到市科技局。

三、“散亂污”企業(yè)整治和淘汰落后產(chǎn)能工作

（一）“散亂污”企業(yè)治理方面

持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作。已召開全縣“散亂污”企業(yè)排查整治工作調(diào)度會，按照會議安排，縣科技工信局制定了《“散亂污”企業(yè)持續(xù)整治攻堅行動方案》并印發(fā)，方案要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣供電公司提供的工業(yè)用電戶清單全面進行排查，并分別填報《縣“散亂污”企業(yè)排查表》、《縣未涉企業(yè)排查表》及《縣合規(guī)企業(yè)統(tǒng)計表》。經(jīng)全面排查、梳理，累計排查工業(yè)用電戶23614戶。其中：未涉污19301戶、“散亂污”企業(yè)313戶、合規(guī)企業(yè)3017戶、未在本轄區(qū)內(nèi)983戶。

（二）淘汰落后產(chǎn)能方面

為了更好地落實省、市、縣有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能通知的要求，制定了《縣2020年嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作要點的通知》，并多次下發(fā)了有關(guān)“地條鋼”排查的通知，經(jīng)過多次排查，我縣不存在“地條鋼”違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。

按照市有關(guān)部門要求，積極配合縣環(huán)保等部門，完成了對物料堆治理上報工作；積極配合縣金融局等有關(guān)部門，完成了對融資擔(dān)保公司的監(jiān)管工作；積極配合市工信局消費品科，完成了對我縣鹽業(yè)公司監(jiān)管工作。

四、其它工作方面

（一）積極推進塑料包裝廠企業(yè)改制工作

上半年為加快塑料包裝廠企業(yè)改制進程，積極與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報該企業(yè)工作進展情況，縣政府對上報的《關(guān)于縣塑料包裝廠整體資產(chǎn)由縣土地儲備中心出資有償收購的請示》及《關(guān)于縣塑料包裝廠清算安置推進方案》進行了批復(fù)，目前按照縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神，會同自然資源和規(guī)劃局、交通局、財政局等部門對該企業(yè)占地進行測量，爭取早日提交縣土委會議定進行土地收儲手續(xù)，妥善安置職工。

（二）全力服務(wù)職工

年初按縣人社局要求對全局2019年度機關(guān)、事業(yè)一般在職人員年度考核工作，被考核對象31人，確定優(yōu)秀等次5人；每月為單位職工繳納繳醫(yī)療、養(yǎng)老、工商保險;核對參保人員基本信息，進行保險清算；為機關(guān)事業(yè)單位工作人員辦理了工資變動、進檔、崗位津貼調(diào)整、正常晉升工作；上報審批5名退休職工；辦理了2名死亡職工的喪葬手續(xù)，為其遺屬辦理了享受遺屬補助審批手續(xù)；目前為原下崗職工辦理托管（轉(zhuǎn)移）手續(xù)，累計達(dá)15人。

五、下半年工作安排

下半年，將積極做好以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)加大企業(yè)扶持力度，推動我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

下半年將扎實推進高質(zhì)量發(fā)展方案，幫扶示范引領(lǐng)項目申報省市級技改項目，努力爭取上級技改扶持資金200萬元以上；努力完成新增5家以上規(guī)上企業(yè)列統(tǒng)任務(wù)，同時，積極組織企業(yè)家對外交流活動，組織4次外出培訓(xùn)活動。提升企業(yè)公共服務(wù)水平，努力實現(xiàn)3家以上企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供項目申報服務(wù)，企業(yè)管理服務(wù)技術(shù)信息服務(wù)，融資和技術(shù)服務(wù)。

借助人造板產(chǎn)業(yè)協(xié)會的成立服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，做好強鏈延鏈補鏈，引進國內(nèi)知名專家對集群企業(yè)進行咨詢診斷入企幫扶，加快推進集群企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）加大雄安新區(qū)對接力度

將積極工作，超前謀劃，積極同雄安新區(qū)科技工信部門進行對接，進一步加強兩部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)系，對雄安新區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進行深入研究，為把我縣綠色建材產(chǎn)品和企業(yè)向雄安新區(qū)進行推薦奠定一定的基礎(chǔ)。

（三）繼續(xù)好“散亂污”企業(yè)整治工作

一是強化“網(wǎng)格化”監(jiān)管重視“散亂污”反彈。每名包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副處級干部都是“散亂污”責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、包村干部、村支部書記責(zé)任到村，網(wǎng)格到戶。做到每一戶企業(yè)帽子底下都能找到人。二是繼續(xù)加大“地條鋼”排查工作力度及時督導(dǎo)檢查，確保我縣無此類企業(yè)存在。

人社局人才工作要點范文6

近日，根據(jù)江蘇省衛(wèi)生計生委最新統(tǒng)計，目前全省共有各種性質(zhì)的醫(yī)療聯(lián)合體126家，其中醫(yī)療集團45家、醫(yī)聯(lián)體81家。醫(yī)聯(lián)體中緊密型46家、松散型35家，前者實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配資源（包括固定資產(chǎn)、人力資本等）、統(tǒng)一人事、分配、財務(wù)、后勤、考核評價等管理制度、統(tǒng)一信息平臺，后者多數(shù)為共同執(zhí)行規(guī)章制度，實現(xiàn)分工協(xié)作。

醫(yī)聯(lián)體并非新事物，早在上世紀(jì)80年代，單單北京、上海、浙江等十一個省市就建立了近千種類型，多種形式的醫(yī)療協(xié)作聯(lián)合體。新醫(yī)改之后，醫(yī)聯(lián)體又再次進入大家的視線，而且“又”成為醫(yī)改新模式之一，被賦予了新時期的重任。組成了醫(yī)療聯(lián)合體，優(yōu)化醫(yī)療資源，把大醫(yī)院的醫(yī)生和技術(shù)下沉到基層，以此來破解大醫(yī)院人滿為患，小醫(yī)院冷冷清清的難題;讓基層的醫(yī)生有機會開拓業(yè)務(wù)，得到技術(shù)層面的鍛煉。那么，醫(yī)聯(lián)體能否真的實現(xiàn)這一目標(biāo)呢？

是互惠互利，

還是形同虛設(shè)？

自從醫(yī)聯(lián)體的概念被提出后，各地醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)用轟轟烈烈來形容，毫不為過。名目繁多、規(guī)格不一的醫(yī)聯(lián)體猶如雨后春筍，不勝枚舉。近日，北京市某醫(yī)院院長表示，該院醫(yī)聯(lián)體的目標(biāo)將擴至300家。這也是迄今為止的統(tǒng)計中成員最多的醫(yī)聯(lián)體。

幾年前，政策制定者決定嘗試一條破解無序就醫(yī)的新路，讓大型公立醫(yī)院和基層醫(yī)院“抱團”發(fā)展。時至今日，醫(yī)聯(lián)體的發(fā)展蔚為壯觀。以北京為例，2016年底前，全市醫(yī)聯(lián)體的數(shù)量會達(dá)到50個左右，爭取實現(xiàn)居民全覆蓋。

盡管各地醫(yī)聯(lián)體貌似發(fā)展的“如火如荼”，但在業(yè)內(nèi)人士看來，這些縱橫交錯的醫(yī)聯(lián)體能否破解無序就醫(yī)仍存爭議。

政府：小手拉大手 醫(yī)院“抱團”一起走

就在2014年5月上旬，北京市衛(wèi)計委印發(fā)2014年醫(yī)政工作要點，要求進一步推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。4月27日，北京積水潭醫(yī)院骨科醫(yī)聯(lián)體在京成立;5月5日，朝陽醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)盟獲得河北燕達(dá)國際醫(yī)院的加入，此前朝陽醫(yī)院已與另外3家醫(yī)院、3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成“朝陽醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)盟”;5月28日，北京兒童醫(yī)院跨省組建醫(yī)聯(lián)體共吸納了包括湖南省兒童醫(yī)院、大連市兒童醫(yī)院在內(nèi)的集團成員單位13家。不止北京，全國各地各種名目繁多、規(guī)格不一的醫(yī)聯(lián)體也猶如雨后春筍、不勝枚舉……

自“小手拉大手”的概念提出以來，醫(yī)聯(lián)體在衛(wèi)生主管部門被持續(xù)“叫好”。北京市衛(wèi)計委副主任鐘東波曾在《北京市區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體系建設(shè)指導(dǎo)意見》的會上表示，原來患者確診一個病要跑三四次大醫(yī)院，首診在社區(qū)之后，可以先到社區(qū)醫(yī)院做檢查，如果病情比較復(fù)雜，則由社區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)預(yù)約，直接轉(zhuǎn)診到大醫(yī)院，住院治療后再回到社區(qū)繼續(xù)接受康復(fù)治療。“大醫(yī)院將專注處理疑難復(fù)雜病和急危重癥，其他成員單位主要診治常見病、多發(fā)病。”鐘東波說，醫(yī)聯(lián)體不僅可以提高大醫(yī)院床位周轉(zhuǎn)率，還能緩解基層醫(yī)院門可羅雀的情況。

醫(yī)院：整合資源打通合作 醫(yī)聯(lián)體讓大小醫(yī)院都得利

對于大多數(shù)參與到醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的大醫(yī)院來說，醫(yī)聯(lián)體獲得更多的是褒獎。據(jù)北京朝陽醫(yī)院社區(qū)部主任胡云嶺介紹，由北京朝陽醫(yī)院牽頭組建的醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部均設(shè)有綠色通道，資源共享。由于影像資料互認(rèn)，社區(qū)醫(yī)院可以將拍好的影像片上傳給朝陽醫(yī)院的專家進行診斷，非常方便。據(jù)統(tǒng)計，僅2013年，北京朝陽醫(yī)院共向基層醫(yī)院下轉(zhuǎn)病人707人，以讓一些治療穩(wěn)定、診斷明確、術(shù)后康復(fù)期的病人不占用三級醫(yī)院的資源。

“我們醫(yī)聯(lián)體的特色是，大醫(yī)院的各個科室與成員單位醫(yī)院的強勢科室對接，讓對方強勢科室更強，形成自己的特色。例如，朝陽醫(yī)院醫(yī)院的骨科就和八里莊第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的骨科對接，為此朝陽醫(yī)院派出了7位主任醫(yī)師去社區(qū)醫(yī)院擔(dān)任副主任，一方面可以提升其管理水平，另一方面也可以進行有針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”胡云嶺介紹，通過這些舉措可以有效提升社區(qū)醫(yī)院的診療水平，進而實現(xiàn)首診在社區(qū)，分級診療。

北京兒童醫(yī)院集團目前集結(jié)了12家省級兒童醫(yī)院，面對外界質(zhì)疑，院長倪鑫有自己的看法，他表示：第一，組建兒童醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體，集團內(nèi)部會評出首席專家和學(xué)科帶頭人，這些人都在集團內(nèi)活動。這些專家里面可能只有五個來自北京兒童醫(yī)院的，如果有13家醫(yī)院，每家醫(yī)院出五個人，就是65個人，而不是北京兒童醫(yī)院出65個人。這些人流動起來以后，就可以帶動和扶持各個醫(yī)院的發(fā)展。第二，我們在集團內(nèi)推行遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，通過遠(yuǎn)程醫(yī)療進行互動，這也是國家鼓勵和提倡的。一年來，我們有一千多人通過遠(yuǎn)程醫(yī)療進行治療，這樣也減少了我們的人力成本。

現(xiàn)實：權(quán)責(zé)不分 利益不明 多數(shù)醫(yī)聯(lián)體形同虛設(shè)

強調(diào)醫(yī)聯(lián)體的正向作用十分必要，但現(xiàn)實中的問題其實還是存在不少不能視而不見的問題。

“讓技術(shù)跑，而不是病人跑”，是當(dāng)初政府牽頭組建醫(yī)聯(lián)體的初衷，不過，在推廣了幾年之后，不少媒體對于醫(yī)聯(lián)體的評價是：“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”。首先，基層藥少是很多患者不愿轉(zhuǎn)診的重要原因。在社區(qū)醫(yī)院，由于基層醫(yī)療機構(gòu)藥品種類少，很多患者生病仍然需要到大醫(yī)院，一些“老病號”也要定期到大醫(yī)院排隊掛號開藥。比如心臟病患者長期服用的波立維，癌癥患者用的抗癌藥物，級別較高的抗生素、止疼藥等，這些藥都是患者在大醫(yī)院治療之后康復(fù)期的用藥，但是在社區(qū)醫(yī)院卻沒有。

其次，如果在大醫(yī)院做手術(shù)，在手術(shù)期內(nèi)被轉(zhuǎn)診至醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的一、二級醫(yī)院進行康復(fù)，診療技術(shù)能否得到保障也是患者十分關(guān)注的內(nèi)容（大多數(shù)患者還是只相信大醫(yī)院）。北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)研究中心主任孫東東認(rèn)為，一些醫(yī)聯(lián)體之所以形同虛設(shè)，是因為患者對基層醫(yī)院醫(yī)生不夠信任，如何提升基層醫(yī)生水平，是組建醫(yī)聯(lián)體過程當(dāng)中亟待解決的問題。

據(jù)了解，目前大醫(yī)院專家到醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的社區(qū)醫(yī)院工作只與個人晉升掛鉤，多半醫(yī)生不太積極。為解決這一問題，北京市衛(wèi)生部門決定，會申請一定額度的專項資金作為經(jīng)費保障，給下基層的專家一定補貼，以此調(diào)動醫(yī)生積極性。

雙向轉(zhuǎn)診的困難不僅體現(xiàn)在患者身上，從醫(yī)院的角度看，醫(yī)院也并不愿放走“優(yōu)質(zhì)”患者、接收沒有太多“油水”的普通病人。北京市經(jīng)濟與社會發(fā)展研究所社會發(fā)展部部長李軍考斯表示，建設(shè)醫(yī)聯(lián)體的關(guān)鍵在于確定各成員醫(yī)院的利益如何分配。對于醫(yī)院來說，主要收入一般在前期的項目檢查、手術(shù)和藥物治療，后期“延續(xù)性治療和康復(fù)性治療”讓醫(yī)院很難獲得高額利潤，誰都不愿意接收住院患者。

醫(yī)聯(lián)體的

“療效”和“副作用”

一定程度上確實緩解看病扎堆

三年前，乾縣馬連鎮(zhèn)農(nóng)民胡文鵬患腦溢血，因在當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院治療效果不明顯，就轉(zhuǎn)到了位于咸陽的鐵道總公司二十局醫(yī)院。雖然治療效果明顯，但看病的過程，卻十分艱難。

根據(jù)胡文鵬的描述，這個醫(yī)院床位都占滿了，樓道睡人，打水那個地方都睡有病人。由于床位緊張，胡文鵬只能在樓道加床住了四天，才住進了病房。今年五月初，他又一次發(fā)病，考慮到去咸陽路遠(yuǎn)又麻煩，就住進了離家較近的乾縣中醫(yī)院。

延安大學(xué)醫(yī)學(xué)院咸陽醫(yī)院院長康彥文表示：我們的成員醫(yī)院，我們可以派醫(yī)生、派護士，派相關(guān)的管理人員到基層去，把我們的技術(shù)、把我們的管理理念送到基層去，讓老百姓在家門口就能享受到我們大醫(yī)院的診斷。

讓先進的醫(yī)療技術(shù)和人才向基層下沉，正是大部分省市在推行和建立醫(yī)療聯(lián)合體時表達(dá)出的主要目標(biāo)任務(wù)之一，其目的，是要在一定的區(qū)域內(nèi)，以大型公立醫(yī)院的技術(shù)力量，帶動基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)技水平的提升和共同發(fā)展，讓患者在基層看病，緩解大醫(yī)院看病“扎堆”問題。乾縣中醫(yī)院院長代曄表示，目前作為基層醫(yī)院，缺少的就是技術(shù)和人才。通過這種模式，能夠使基層人員在素質(zhì)上、專業(yè)技術(shù)水平上有了明顯的提升。

醫(yī)療聯(lián)合體，從某種程度上看起來確實可以使分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制更加明確，在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)，普通小病在基層就診，基層解決不了的，在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)，轉(zhuǎn)到上級醫(yī)院，在大醫(yī)院經(jīng)過及時治療后，再轉(zhuǎn)入基層醫(yī)院進行康復(fù)治療。理想中的狀態(tài)確實如此，但是事實上還是有不小的難度。

專家坐診醫(yī)保報銷成難題

醫(yī)聯(lián)體的主要目的是讓城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、建立分級診療制度。那么，醫(yī)療聯(lián)合體立起來了，實際運行中能順利實現(xiàn)這一目標(biāo)嗎？今年3月份，西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院雁塔區(qū)醫(yī)療聯(lián)合體成立，電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，是醫(yī)療聯(lián)合體成員之一。按照雙方約定，西安交大一附院給電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派去了3名醫(yī)療專家，521醫(yī)院派去了1名醫(yī)生坐診。現(xiàn)在，除了521醫(yī)院的醫(yī)生每周一三五上午正常坐診之外，交大一附院的專家卻很難堅持。

西安市電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)科科長張虹說：“年齡太大了，80多歲。我們需要年富力強的。醫(yī)聯(lián)體派這樣的人（專家）讓我們很操心，希望有年富力強的專家來。”

而對于三級醫(yī)院來說，目前，本身就診患者較多，醫(yī)護任務(wù)繁重，要派出年富力強的專家一時難以實現(xiàn)。

而更讓醫(yī)療聯(lián)合體難以發(fā)揮作用的，還有目前的醫(yī)保制度。64歲的高大昆因為患有慢性病，以前常在三甲醫(yī)院寶雞市中心醫(yī)院看病，自從寶雞鐵五處醫(yī)院加入了中心醫(yī)院的“聯(lián)合體”后，因為也有中心醫(yī)院的專家坐診，加上離家近、醫(yī)院患者少，掛號、排隊方便，他就開始在鐵五處醫(yī)院看病，但醫(yī)保報銷卻成了難題。為何？原來，高大昆在鐵五處住院，有些項目需要到中心醫(yī)院檢查，因為設(shè)備原因，檢查完了出院了以后，這檢查費用竟然報不了。如果沒有醫(yī)聯(lián)體，高大昆這類患者只要到一康（寶雞市中心醫(yī)院）住院，很快就出院報銷了，而現(xiàn)在卻必須通過市上醫(yī)保科再轉(zhuǎn)過來報銷。

收治病人越多資金缺口越大

目前，由于農(nóng)村合療和醫(yī)保，都是定額預(yù)付，醫(yī)保部門根據(jù)醫(yī)院的診療人次、上年度醫(yī)保支出等指標(biāo)進行測算，將醫(yī)保資金直接預(yù)付給醫(yī)院。作為醫(yī)療聯(lián)合體中的隴縣人民醫(yī)院來說，住院病人數(shù)量增多，原本定額預(yù)付的資金為每月213萬元，但目前實際報銷支出每月達(dá)到280萬元左右，每月有67萬元的缺，收治的病人越多，資金空缺就越大，讓醫(yī)院很犯難。

隴縣人民醫(yī)院院長張引儒介紹說，干部職工醫(yī)保這一塊，他對每個住院病人的平均費用有所要求，超支費用較大。那么超支怎么解決？張引儒無奈表示，暫時目前由醫(yī)院承擔(dān)。在醫(yī)聯(lián)體模式中，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源確實得到下沉，卻仍需“補鈣”。

目前，大部分已組建的醫(yī)聯(lián)體，都是帶有自發(fā)性質(zhì)的章程來約束，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的成員醫(yī)院，可以毫不影響地隨意退出。更讓醫(yī)院感到無奈的是，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)對危重病人內(nèi)向上轉(zhuǎn)診都比較容易，而要讓患者向下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診康復(fù)治療，比較因難。

對此寶雞市中心醫(yī)院外聯(lián)部部長李寶麗解釋說，主要原因還是病人還是不相信基層。同時，大部分情況下，醫(yī)院是沒有辦法預(yù)留床位的，因為病人多床位少，有人就專門在門口的小旅館住著等床位，你空著床不讓住就會產(chǎn)生醫(yī)患矛盾，這也使轉(zhuǎn)院“這件小事”困難重重。

要讓醫(yī)聯(lián)體分級診療的設(shè)想成為老百姓自覺接受看病習(xí)慣，關(guān)鍵是看好醫(yī)生、好技術(shù)在不在基層、有沒有方便高效符合實際的醫(yī)保制度。還有，如果醫(yī)聯(lián)體僅僅停留在上級醫(yī)院無償支援的層面上，而沒有建立起一個利益、責(zé)任共擔(dān)的機制，可能也會很難持久有效地堅持下去。要讓醫(yī)療聯(lián)合體充分發(fā)揮出本應(yīng)該有的作用，仍需要各方面努力和政策的改革完善。

繞不過利益“坎”的

醫(yī)聯(lián)體

對基層醫(yī)療機構(gòu)不見得是福音

對于成立醫(yī)聯(lián)體，輿論方面好壞參半，不過也有專家持有自己的看法。江蘇省衛(wèi)生法學(xué)會副會長胡曉翔提出，無論是集團化還是醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療協(xié)作體，有其一時存在的理由與價值，但并不是最終醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主方向。區(qū)域化、有序的分級分工醫(yī)療體系建設(shè)，一定是自上而下且有完善的頂層設(shè)計，也是在區(qū)域交通、就醫(yī)習(xí)慣和需求等充分調(diào)研基礎(chǔ)上形成的，目前的種種自發(fā)合作還需要進一步引導(dǎo)。

有專家指出，成立醫(yī)聯(lián)體是在目前我國醫(yī)生數(shù)量嚴(yán)重不足、優(yōu)質(zhì)資源過度集中大城市大醫(yī)院的特殊歷史背景下做出的積極探索，是醫(yī)改過程中的一個暫時現(xiàn)象，問題的最終解決還是靠加大對基層醫(yī)院的投入，讓基層醫(yī)院自身強壯筋骨，留住病人。

然而，醫(yī)聯(lián)體目前多是醫(yī)療機構(gòu)個體之間的“自由戀愛”，如果不加以監(jiān)管，可能會有大醫(yī)院“跑馬圈地”之嫌，從而影響醫(yī)療資源的整體布局，加劇醫(yī)療資源的不合理分布。病人認(rèn)的是醫(yī)生，不是醫(yī)聯(lián)體，醫(yī)聯(lián)體的轉(zhuǎn)診卻給他們就醫(yī)帶來了“方便”。所以，此舉也可能將基層的患者“虹吸”至大醫(yī)院，致使大醫(yī)院接收了更多的小病小痛。大醫(yī)院的醫(yī)護人員忙著為大小患者服務(wù)，工作量增加，在疲憊的同時，醫(yī)院和社區(qū)之間的利益分配也容易產(chǎn)生非常大的矛盾。

更像一種市場擴張

有人認(rèn)為，實際上，如今的醫(yī)聯(lián)體更像是一種市場擴張。不少大醫(yī)院的院長認(rèn)為：“我們不占領(lǐng)就被別人占領(lǐng)。”不難看出，“搶占高地”乃公立醫(yī)院指導(dǎo)思想與發(fā)展原則。但是，我們這種市場擴張的醫(yī)聯(lián)體又不同于西方市場經(jīng)濟下美國的梅奧醫(yī)療中心（MAYO Clinic）和退伍軍人醫(yī)療體系（VHA）。MAYO是基于一種規(guī)模經(jīng)營下的成本效益最大化，VHA是政府財政保證的為退伍軍人提供質(zhì)量一致的醫(yī)療系統(tǒng)，兩者都是非營利性醫(yī)療機構(gòu)，但他們系統(tǒng)內(nèi)的文化、質(zhì)量與意志都是一致的，系統(tǒng)內(nèi)不存在所謂的雙向轉(zhuǎn)診。

且不說各地的政府財政如何解決區(qū)域醫(yī)療投入水平的差異，也且不說社會醫(yī)療保障給投保人的報銷有多少，就醫(yī)院而言，每個醫(yī)院的文化就有很大的差異。既然有差異，甚至有些還差異不小，為何還要聯(lián)合？歸根結(jié)底，這可能也是當(dāng)前限制公立醫(yī)院規(guī)模擴張的一種逆動。雖然常常贊美這種聯(lián)合是各方受益，而事實上，每一個醫(yī)聯(lián)體最大的收益者是主體醫(yī)院，很多被聯(lián)合的基層醫(yī)療機構(gòu)的基底被抽空了，被壟斷了。

在市場環(huán)境和政府投入不足下，公立醫(yī)院只能在市場上競爭，尋求差異性發(fā)展固然是最理想的狀態(tài)，但是在一種殘酷的市場競爭的刺激下，每一個醫(yī)院，不論大小，總都以生存為第一需求，要在夾縫中發(fā)展，要么“臥薪嘗膽”，要么“智取華山”。從市場的角度看，沒有任何一家醫(yī)院會“心甘情愿”培養(yǎng)競爭對手;而對于對手來說，也沒有誰愿意永遠(yuǎn)“寄人籬下”或替他人作嫁衣裳。

醫(yī)聯(lián)體最終應(yīng)引導(dǎo)有序就醫(yī)

醫(yī)聯(lián)體的“虹吸”阻礙了正常的雙向轉(zhuǎn)診通道，使之異化為“能上難下”甚至是“能上不能下”，不利于重建分級分段醫(yī)療制度，影響了分級指導(dǎo)與支援的效率，同時也增加了患者及其家屬的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)。患者一味往大醫(yī)院跑，移動無序，不僅醫(yī)療效率低下，還促使社會風(fēng)險上升。這樣的醫(yī)聯(lián)體已明顯與初衷相背離。

與人財物統(tǒng)一調(diào)配的緊密型醫(yī)聯(lián)體不同，目前各地推行的大部分是松散型醫(yī)聯(lián)體。在業(yè)內(nèi)人士看來，松散型即大醫(yī)院向下級醫(yī)院提供專家和技術(shù)支持，這種援助行政味更濃，難以形成長效機制。不過，盡管權(quán)責(zé)利益不明，大家各自為政，但醫(yī)聯(lián)體大醫(yī)院幫扶小醫(yī)院的做法仍是值得肯定。北京市經(jīng)濟與社會發(fā)展研究所社會發(fā)展研究原部長李軍考斯認(rèn)為，目前一些地區(qū)發(fā)展的學(xué)科型醫(yī)聯(lián)體值得推廣，并且實施起來也更加容易。

2014年6月，北京老年醫(yī)院與安貞醫(yī)院心血管疾病聯(lián)合診療中心正式成立，這是北京首個學(xué)科醫(yī)聯(lián)體。安貞醫(yī)院副院長周玉杰介紹說，醫(yī)聯(lián)體成立后，會安排主任每周來北京老年醫(yī)院出診兩至三天，并且定期進行高危和高風(fēng)險的手術(shù)。同時，組織遠(yuǎn)程醫(yī)療、查房和會診。北京市醫(yī)管局也表示，將進一步探索在公立醫(yī)院改革中加快醫(yī)院學(xué)科發(fā)展強強聯(lián)合的模式，打造優(yōu)勢學(xué)科。

有業(yè)內(nèi)專家表示，在改革的過程當(dāng)中，不把公立醫(yī)院創(chuàng)收機制進行改變，醫(yī)聯(lián)體最終只能流于形式。北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授李玲說，醫(yī)改的目標(biāo)之一是引導(dǎo)患者有序就醫(yī)，但是從目前來看，醫(yī)聯(lián)體并未真正發(fā)揮作用。

現(xiàn)實：

大醫(yī)院vs社區(qū)，難接軌

用藥與大醫(yī)院對接不上

有些藥雖然在社區(qū)用藥目錄上，但是廠家已經(jīng)停止生產(chǎn)。有些藥即使很便宜，受醫(yī)保分級報銷辦法限制，社區(qū)也買不到。

在北京市朝陽區(qū)青年路居住的李阿姨患有高血壓，常年需要服用3種藥物，有兩種在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能買到，有一種藥叫富馬酸比索洛爾片，只能去二級及以上醫(yī)院買。

社區(qū)藥不全，急壞患者，也難為了下到社區(qū)的專家。“一些便宜好用的普藥，在社區(qū)買不到，這真是巧婦難為無米之炊，我這個專家也難辦。”中日友好醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科副主任醫(yī)師金淼，自從去年3月被派駐安貞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心出診后，經(jīng)常遇到?jīng)]藥的問題。他舉例說，維生素B1、眩暈停等，都是常見病用藥，但是買不到。原來，有些藥雖然在社區(qū)用藥目錄上，但是廠家已經(jīng)停止生產(chǎn)。有些藥即使很便宜，受醫(yī)保分級報銷辦法限制，社區(qū)也買不到。

有一名中西醫(yī)結(jié)合腫瘤內(nèi)科專家下到社區(qū)后，發(fā)現(xiàn)社區(qū)幾乎沒有腫瘤科的藥物，于是改開湯藥，但是湯藥的品種也不全。安貞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任張楠說，社區(qū)用藥與大醫(yī)院對接不上，很多專科用藥社區(qū)沒有，一些百姓慣常使用的藥物沒有列入醫(yī)保，無法報銷。

按照國家政策規(guī)定，醫(yī)院醫(yī)保用藥目錄與社區(qū)不一樣，社區(qū)用藥較少，比醫(yī)院少了約一半，而且很多藥即使品名一樣，但生產(chǎn)渠道不一樣，患者并不認(rèn)可，覺得藥效不一樣。不少下社區(qū)的專家表示，只能開單子讓患者去大醫(yī)院拿藥，一些住院的患者需要自費到外面購藥。“醫(yī)聯(lián)體讓專家下社區(qū)，就是要引導(dǎo)患者回社區(qū)看病，如果社區(qū)沒有藥，患者還得去大醫(yī)院買藥，醫(yī)聯(lián)體的政策紅利就打了折扣，制約了醫(yī)聯(lián)體的發(fā)展。”金淼說。

接收分流患者力不從心

醫(yī)保對社區(qū)實行總額控制，診療能力不足，業(yè)務(wù)量加大，都是社區(qū)在醫(yī)聯(lián)體中的“成長煩惱”。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力在逐步提高，嘗試著接納更多的患者，比如很多專科醫(yī)生下社區(qū)后，社區(qū)醫(yī)生也學(xué)會診斷該類患者了。但是，社區(qū)也陷入“成長的煩惱”。

――醫(yī)保對社區(qū)實行總額控制。一些專家反映，社區(qū)患者平均每天的醫(yī)保額度少，醫(yī)生開藥很容易超過額度。患者分流到社區(qū)，勢必對控費指標(biāo)造成壓力。中日友好醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合腫瘤內(nèi)科主任醫(yī)師萬冬桂說，醫(yī)保額度是目前制約醫(yī)聯(lián)體發(fā)展的一大問題。社區(qū)醫(yī)院醫(yī)保額度太少，每年700多萬元，平均到每天只有2萬元左右，一個社區(qū)醫(yī)院的患者每天至少有200多人，平均到每個患者身上只有100多元，這對醫(yī)生是一個很大的束縛。

――診療能力不足。下派社區(qū)出診的專家發(fā)現(xiàn)，每次出診、查病房，都有一大批社區(qū)醫(yī)生跟著學(xué)習(xí)，他們專科水平較低，且缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。對他們來說，跟著專家學(xué)習(xí)，是一次難得的提高業(yè)務(wù)能力的機會。金淼說：“一些很常見的神經(jīng)內(nèi)科癥狀，他們都不太了解，不會診斷，將來要將這些高血壓、冠心病患者轉(zhuǎn)回社區(qū)管理，仍需要一段時間的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。”此外，除了朝陽區(qū)，其他區(qū)縣還有大量社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心沒有病房，患者無法回到社區(qū)康復(fù)，大大影響醫(yī)聯(lián)體分流患者的功能。

――業(yè)務(wù)量加大，人手不足。在許多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，就診的人真不少，有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心需要一早就去排隊，設(shè)病房的社區(qū)幾乎滿床了。“專家下社區(qū)后，我們改造病房，收治病人模式改變。但是隨專家而來的大查房，讓我們病區(qū)護士吃不消，工作量加大，原來一人能管整個病區(qū)，現(xiàn)在管不過來了，那我們就得增加人手，但社區(qū)實行收支兩條線管理，經(jīng)費有限，收入仍然沒有多大變化，造成人心不穩(wěn)。”一名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任說，這雖然是基層醫(yī)療能力提升的陣痛過程，但仍需要國家政策的支持，否則社區(qū)對分級診療會力不從心。

松散型不如緊密型

松散型醫(yī)聯(lián)體更多的是技術(shù)上的合作，主要障礙在于病人雙向轉(zhuǎn)診后利益劃分，以及醫(yī)院和社區(qū)信息、資源共享問題

北京世紀(jì)壇醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部一直在力推患者診療信息共享和遠(yuǎn)程會診，目前已完成可以和海淀智慧衛(wèi)生系統(tǒng)平臺對接的信息平臺系統(tǒng)改造，逐步實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體成員單位內(nèi)的遠(yuǎn)程診斷。

“醫(yī)聯(lián)體應(yīng)該致力于整合醫(yī)療，實現(xiàn)對患者疾病全程的預(yù)防、治療、康復(fù)的管理，才是真正的分級診療，提高醫(yī)療質(zhì)量，控制醫(yī)療費用過快增長。”世紀(jì)壇醫(yī)院副院長閻勇說。在醫(yī)聯(lián)體運行的近兩年時間里，閻勇發(fā)現(xiàn)，所有成員單位中，4家世紀(jì)壇醫(yī)院直屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與核心醫(yī)院運轉(zhuǎn)更順暢，真正實現(xiàn)對患者的全程管理。而下轉(zhuǎn)到其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的患者，由于不是直屬管理，在信息共享、溝通方面不順暢，導(dǎo)致一些患者失聯(lián)，患者還是沒有享受到醫(yī)聯(lián)體的便利。

社區(qū)目前診療能力仍不強，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)并不明確哪些疾病在哪級機構(gòu)就診。華中科技大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院醫(yī)院管理與發(fā)展研究中心主任陶紅兵認(rèn)為，有些社區(qū)在慢病診療和管理方面已經(jīng)做得很好，甚至效果比大醫(yī)院還好。因此，先從慢性病、常見病開始，制定就診流程，確定醫(yī)院和社區(qū)聯(lián)合的疾病臨床路徑，建立醫(yī)保、財政、信息、設(shè)備、人才等方面利益共享機制。專家認(rèn)為，只有衛(wèi)生、人社、財政等多部門共同推進，核心醫(yī)院與成員單位在人事安排、財政劃撥等方面權(quán)責(zé)清晰，打破體制機制障礙，才能將醫(yī)聯(lián)體這艘大船推向分級診療的對岸，而這也是緩解大醫(yī)院看病難的有效途徑。