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理論型畢業論文范文1

摘要:隨著教育體制改革不斷深化，高校行政管理工作越來越精細化，任務也更加繁重。行政管理部門作為高校管理系統運作的核心，在新時代背景下表現出新的特征。高校辦公室行政管理工作人員應積極轉變思維方式，運用新技術、新手段、新管理模式和指導思想，為實現高校的可持續發展增添新的活力。要注重創建自動化辦公環境，建立健全行政管理規章制度，打造學習型行政管理環境，構建生態型辦公室行政管理體系，不斷提高管理水平。

關鍵詞:高校辦公室;行政管理;創新意識;立德樹人;人才培養

一、新時代高校辦公室行政管理工作的特征

高校辦公室承擔著一系列的行政管理工作，與高校各方面的事務相關，對于服務教育教學科研，促進高校可持續發展起著重要作用。綜合來看，新時代高校辦公室行政管理工作具有協調性、政策導向性、科學性和服務性。

1.協調性

高校辦公室行政管理工作事務多，種類繁雜，從各層級領導到高校全體師生，均需要辦公室的日常服務與管理。高校辦公室行政管理工作人員在工作過程中遇到各種矛盾，或者是暫時無法解決的問題時，應積極進行協調。高校辦公室行政管理工作人員同時負責組織學生活動、建設校園文化、引導教育教學與學術科研等工作，表現出工作的多層次性、綜合性和全方位的協調性，必須做到統籌兼顧。

2.政策導向性

高校辦公室行政管理工作人員應積極完成上級部門交代的各項工作任務，遵照政策規定、會議精神和規章制度，在行政管理工作中凸顯出政策導向性。這就要求高校辦公室行政管理工作人員應同時具備高效率的執行能力與高覺悟的政治素養。在此基礎上，按照高校教育指導方針與相關政策辦事，切實提升行政管理工作的執行效率。

3.科學性

快速發展的網絡信息化技術，為高校行政管理工作提供了更多便捷化、高效化、科學化的管理模式，至此高校辦公室行政管理工作進入了網絡化時代。這對行政管理人員的綜合能力與素質提出更加嚴格的要求。行政管理人員應積極學習網絡技術，了解并熟練操作常用辦公軟件，與時俱進地提升自己的職業操作技能。

4.服務性

高校辦公室行政管理工作人員要具有服務意識，不斷創新服務理念，改進服務方式，履行服務職能，提高服務質量。要在科學、規范的指導原則下，為高校大學生日常學習生活、學校科研立項、領導制定決策、教師開展教學活動等提供切實的保障。在高校辦公室行政管理服務工作中，管理人員要具備高度的責任心，面對問題能夠積極提出具有可行性的具體解決措施和建議。

二、高校辦公室行政管理工作存在的主要問題

當前，高校辦公室行政管理工作存在一些問題，如管理職能沒有充分體現出來，管理工作有時也較為松散隨意，影響了高校教育事業的發展。

1.管理職能沒有充分體現出來

高校辦公室行政管理工作涉及高校各項工作的有效銜接，但是，部分高校辦公室行政管理工作偏重學生的制度性管理，沒有充分重視辦公室行政管理工作的其他職能。部分工作人員將其視為簡單處理高校瑣碎事情的管理部門，管理工作未能深入圍繞高校管理事項全面開展，在教育教學管理方面存在一定的形式主義現象。

2.管理工作較為松散隨意

高校辦公室行政管理工作具有業務流程與內容的廣泛性、工作執行的可操作性與原則性等特點。在現階段，部分辦公室行政管理工作人員雖然某種程度上認識到其在管理方面發揮的重要作用，但有時工作仍然存在隨意性，沒有有效地開展管理工作。這容易導致行政管理工作效率不高，影響高校教育教學質量的提高。

三、高校辦公室行政管理工作的具體策略

當前，產教融合人才培養模式越來越受到廣大高校的支持，尤其是應用型本科院校和高職院校。隨著高等教育事業的迅速發展和教育體制改革的不斷深入，高校的科研項目與學術交流機會日漸增多，一些教學內容與教學方法得到創新應用，這對高校辦公室行政管理工作提出了新的要求。高校要研究辦公室管理中存在的問題，適時求變，不斷創新。要創新工作方法與管理理念，注重創建自動化辦公環境，建立健全行政管理規章制度，打造學習型行政管理環境，構建生態型辦公室行政管理體系，不斷提高管理水平。

1.創建自動化辦公環境

隨著網絡信息技術的快速發展，高校辦公室行政管理工作人員應該樹立現代化的管理理念，引進先進的自動化辦公硬件設備設施，推動辦公室行政管理工作方式的轉變與升級，從而優化管理職能，提高工作質量。例如，引進計算機、投影儀或自動化會議室等現代化辦公設備設施。當前的辦公環境雖然自動化程度有所提高，但仍然存在一定的創新空間，如可以采用基于網絡的自動化辦公系統，其涉及的自動化設備設施包括終端服務器、個人電腦、校園局域網等，這能為高效的信息傳輸、資料處理和其他事務管理工作打下堅實的基礎。高校辦公室行政管理往往涉及各種資料文檔，工作人員應在建立紙質版管理檔案的同時，逐步建立電子版管理檔案，利用網絡信息存儲功能提高信息傳輸與管理的效率。另外，也可以建立遠程電子通訊系統，采用網絡可視化視頻會議、網絡傳真等形式高效地處理工作任務，避免傳統單一化管理所帶來的時空局限性。不同管理層的工作人員都可以利用網絡終端設備第一時間獲得自己管理范疇的工作內容，這在一定程度上降低了高校辦公室行政管理工作的運營成本。

2.建立健全行政管理規章制度

要想提高行政管理工作效率，高校就要建立健全辦公室行政管理規章制度，努力推進各項管理工作的制度化、規范化、程序化、科學化。各項規章制度要涵蓋辦公室行政管理的各個方面，充分考慮各個方面的利益。在具體工作中，辦公室行政管理工作人員要牢固樹立規則意識，熟悉高校的各項規章制度，明確工作范圍，嚴格遵守工作紀律，善于總結工作經驗，熟悉辦事流程、具體步驟及要求。高校要按照科學規范性、制度流程化的要求建立考核制度，對辦公室行政管理人員的工作進行考核評價，要將具體的責任義務與崗位要求落實到每個辦公室行政管理工作者身上，建立與之相對應的獎懲制度，通過制度的約束提高辦公室行政管理工作人員的責任感和上進心，激發行政管理人員的工作熱情。隨著時代的快速發展，辦公室行政管理工作制度也不是永久不變的，需要在貫徹落實中找到新的改革契機，不斷通過理論聯系實際進一步完善各項規章制度，提高工作效率。

3.打造學習型行政管理環境

現階段，高校辦公室行政管理人員雖有很多的交流與學習機會，但缺少有針對性的學習途徑，這導致有些辦公室行政管理人員缺少增長見識與本領的機會，一定程度上阻礙了高校辦公室行政管理工作的正常開展。因此，高校要統一思想認識，樹立正確的學習導向，處理好學習與工作的關系，合理安排學習時間與學習內容，積極打造學習型行政管理環境。要重視辦公室行政管理團隊的人文建設，提高辦公室行政管理團隊的核心凝聚力。要支持并鼓勵辦公室行政管理人員豐富理論知識，通過有效的方式提高辦公室行政管理人員的學習主觀能動性與參與意識，營造良好的學習氛圍，調動辦公室行政管理人員的學習積極性，使學習成為其工作和生活的一部分。辦公室行政管理工作人員要遵循學以致用的指導思想，定期參加各種形式的管理培訓，學習借鑒先進的行政管理理念和方法，提升自身的業務水平。

4.構建生態型辦公室行政管理體系

生態型高校辦公室行政管理模式的提出，為辦公室行政管理工作提供了新的發展契機。高校是一個復雜的生態系統，各部分進行著多方面的信息交互與交流，而系統保持平衡與和諧，才能實現可持續發展。樹立以人為本的管理思想，由剛性管理轉向柔性管理，尊重個性的多樣性，構建符合生態系統和諧原理的生態型辦公室行政管理體系，有利于提高行政管理工作人員的職業自豪感與歸屬感，最大限度地挖掘人的潛能，優化高校辦公室行政管理成效。構建生態型辦公室行政管理體系時，要注重行政管理理念的創新，培養生態型管理團隊，服務好每一個工作對象;要建設生態型校園文化，傳播正能量，激發人的內在自覺性和工作主動性;要完善生態型評價考核體系，以人性化為出發點，突出科學性、合理性、生態性。要重視部分與整體的辯證關系，盡量使每一個人自覺地參與到高校辦公室行政管理生態型循環系統之中，構建一條和諧的生態鏈。在工作過程中要注重平等溝通，相互尊重，真誠相待，開放包容，營造良好的生態管理環境，這樣才能避免傳統行政管理模式容易出現的缺乏人文關懷、職責不明晰、管理執行力不足、運行機制不暢等問題。

四、結語

總而言之，高校要創建自動化辦公環境，建立健全行政管理規章制度，打造學習型行政管理環境，構建生態型辦公室行政管理體系，全面提升行政管理工作的服務質量。要分析傳統辦公室行政管理工作中存在的問題，有效解決復雜化、官僚化、單一化的管理弊端。在“雙一流”高校建設中，要從根本上保障行政管理工作的效能，為創建高水平的行政管理環境奠定良好的基礎，為實現“立德樹人”的人才戰略目標做出應有的貢獻。

五、參考文獻:

[1]龐寶鑫.管理學視野下高校院系辦公室提升行政工作效能初探[J].內蒙古師范大學學報:教育科學版,2017(01).

[2]江天森.新時期高校辦公室管理工作的特征與對策分析[J].產業與科技論壇,2018(02).

[3]張學理,房亞明.治理現代化視角下大學生參與高校后勤管理的機制創新[J].社會工作與管理,2016(03).

[4]張東明.關于構建高校生態型行政管理模式的思考[J].閩南師范大學學報:哲學社會科學版,2015(02).

理論型畢業論文范文2

論文關鍵詞：錯誤分析理論，英語教學，糾錯

 

英語課是一門實踐性很強的課程，在英語課堂教學中我們常常遇到這樣的情況：盡管教師該講的都講了，學生該練的都練了，可一旦要求學生在所學語言知識的范圍內運用所學的語言知識時，難免會犯各種錯誤。隨著學習的深入、反復練習、反復出錯、反復糾正，從錯誤多到錯誤少，這種現象仍然伴隨著學生的學習活動，處于初學階段的學生更是如此。筆者在多年的英語教學中，經過不斷探索，研究發現：以錯誤分析理論指導英語教學中的糾錯行為，會收到事半功倍的效果。

一、錯誤分析理論及其相關理論

1．對比分析（Contrastive Analysis）理論

對比分析是20世紀60年代以前在歐美行為主義心理學和結構業主義語言學的基礎上產生的。該理論認為：首先，外語學習是一種從母語習慣相外語習慣轉移的過程。如果教師已經把外語與學生的母語進行了比較，那么就能更清楚地指導真正的問題所在，也能為教授這些難點做好準備。其次，只要知道了母語和目的語的異同，就可以預測出目的語的學習中會出現什么錯誤，而一旦產生錯誤，也可以用對比分析的方法做出分析和解釋。最后，我們可以利用強化手段（如重復和操練）來克服母語干擾，建立新習慣。顯然，該理論認為語言學習是個刺激—反應的過程，外語學習者在學習過程中犯錯誤是母語習慣負遷移（negative transfer）的結果，因此，為了強調學生學習語言的準確性，有必要對錯誤采取有錯必糾的方針，以免學生形成錯誤的習慣。

2．錯誤分析（Error Analysis）理論

隨著語言學的發展和對語言錯誤的進一步研究，White（1977，見Wedell等，1966）等學者發現只有30%的外語錯誤可以追溯到母語根源，而其他70%的錯誤則屬于發展性錯誤。這使人們對語言錯誤的認識發生了巨大的變化：外語學習中的困難和所出現的錯誤除了母語干擾之外還有其他因素，僅僅依靠比較母語和目的語形式來預測和解釋學習者的錯誤已經不夠了。況且有錯必糾的教學方式也有其局限性，容易造成學生心理上的壓力，學生怕犯錯誤，怕人笑話畢業論文模板，索性回避和盡量少說，反而影響了其語言能力的發展。于是人們便開始把研究焦點轉向了對學習者的錯誤進行系統的分析和研究，以期發現、了解、解釋語言學習策略和過程。

二、對于英語教學實際的啟示

1．正確對待學生的錯誤

錯誤分析理論首先將錯誤（error）與失誤（mistake）進行區分，認為錯誤是因為對某種語言規則的無知而出現的語言使用上的偏差，而失誤是指由于偶然的疏忽而沒能正確應用已知規則而造成的語言行為上的錯誤。根據錯誤分析的觀點，不是一切錯誤對交際的影響都是一樣的，有的甚至根本不影響交際。因此，教師對待外語學習者所犯錯誤的態度較為寬容，應當允許學生出現錯誤，認為錯誤是學習語言從不完善到完善的路碑，學習過程中產生錯誤是必然的，不可避免的。有了這樣的認識，學生的錯誤就會成為學生學習的資源，而不該把錯誤當作批評的對象，更不能把錯誤當成懲罰學生的手段。

2．分析學生錯誤的根源

學習者的錯誤可以分成“系統錯誤”（systematic mistakes）與“行為錯誤”（behavioral mistakes），如：

（1）The idea of doing the homework were really… was really …bothering me.

（2）She buyed me an English book.

例1中的英語使用者不但察覺到了其言語行為中不符合英語語法之處，而且糾正了它，這種錯誤被稱為“行為錯誤”，指的是語言使用層面上的失誤，而在語言能力層面上使用者是知道關于某一特定語言項目的正確用法的。例2中的語言使用不當在心理語言學研究中被稱為“系統錯誤”與“能力錯誤”，學習者并沒有意識到自己錯在哪里，所以它與學習者的語言能力（linguistic competence）有關，而非語言使用（linguistic performance）層面上的問題，因此被稱為“系統錯誤”。錯誤還可分為“錯誤”與“失誤”，這種分法和上面的不同點僅僅是用了不同的術語，這里的error相當于上面的“系統錯誤”或“能力錯誤”，mistakes相當于上面的“行為錯誤”。錯誤還可分為“整體錯誤”和“局部錯誤”。在這3種分類里，“系統錯誤”、“整體錯誤”要比“行為錯誤”、“失誤”、“局部錯誤”更嚴重，需要在教學中予以糾正。當然，它們又是動態的，今天是“系統錯誤”，到了明天可能就變為“行為錯誤”。

三、英語教學中對學生所犯錯誤的應對策略

1．把握糾錯的時機

這個問題一方面與我們課堂教學的期待結果（或目標）有關，另一方面又與我們組織的課堂教學活動類型有關。如果我們期待的活動結果是學生在活動中或活動后能夠流暢地用英語表達思想，那么，就不能過多地糾正，老師糾正錯誤勢必要過多地介入學生“說”的過程，過多地介入勢必影響學生流暢地用英語來表達。反之，如果我們期待學生在活動中要準確地使用語言，那么，糾錯是必須的。通常我們把英語課堂教學的活動分為“實際性活動”和“非交際性活動”兩大類。在這兩類活動中，前者不能過多地糾錯，而后者則必須糾錯。當然，不糾錯并不意識著對錯誤視而不見，聽之任之核心期刊目錄。糾錯也并不意味著簡單告知，甚至嚴加訓斥。不管是在什么活動中出現的錯誤，老師都要關注，把握糾錯的時機。

2．如何糾錯

作為英語課堂教學的組成部分，糾錯應講究適時、適度、得法，才能既糾正了學生的錯誤，又不傷害學生的自尊心和自信心，以期取得事半功倍的效果。反之，如果糾錯不適時、適度、不得法，往往徒勞無益。因此，要根據不同的水平層次，糾錯形式應有所不同。英語學習的起始階段，教學目的是培養學生對這門新語言的學習習慣，主要強調使用語言的準確性。在這一階段，糾錯對象主要是語言結構、單詞含義，在更高一級的英語學習階段，需要培養學生學習和運用英語的能力，要求學生能比較流利地運用和表達英語，也就是說，糾錯應按學生的能力進行。要使學生盡量少出錯，要幫助他們形成策略，有意識地避免出錯。教師的糾錯應是有目的、有選擇的。

（1）教師糾錯

當教師在課堂上糾錯時，可適當放過一些非尖銳且無傷大體的錯誤，這對于在學習表達語言和思想時期的學生很重要。發現學生講錯了，有時可以要求其重復。如及時、婉轉、耐心、客氣地對他說“Would you repeat?”這樣一來可以暗示學生，“你的句子有問題”；二來學生很愿意接受畢業論文模板，并在口頭表達關注意義的同時，積極地注意語言形式。有時我們說“Again”之類的話還不足以引起學生對錯誤的注意，這時我們就要重復學生有錯誤的句子。注意在重復時要用疑問的語調，說明我們對他的句子有疑問。學生一般都能發現錯誤并自行糾正。但在組織學生進行交際性活動時，我們教師不應過多介入，對學生的錯誤不必小題大做，抓住每一個錯誤不放。有時不一定要求重復，否則就有可能破壞課堂交際氣氛，使學生不敢開口。

（2）學生自我糾錯

教師應注意讓學生學會自己評判自己。學生并非靠教師時時糾錯來學習英語，“如果糾錯太多，他將停止學習”。我們應該給學生發現自己錯誤的機會，讓他們學會自己糾錯，倘若教師全部包辦代替，學生將永遠不能發現自己的錯誤并加以改正。這樣，學生就會依賴教師成癖，缺乏自主性和獨立性。教師需要做的是幫助學生和引導學生自己找錯、糾錯，給他們獨立思考的時間和空間，讓他們自己分析和比較，糾正自己錯誤，形成一定的規避錯誤和糾錯技能。

（3）學生互相糾錯

在糾錯過程中，存在三種可能性：學生可能了解自己的錯誤并加以改正；學生可能了解自己的錯誤而未加以改正；學生不知道自己的錯誤，更談不上更正錯誤。在指出某一學生的錯誤之后，他仍然不能自己改正。這時，我們可以試探性地問其他學生：“Who can help him?”這樣可以激發全班學生積極參加，主動思考，一般也不會傷害這個學生的自尊心。

四、結束語

因此，英語教師應根據不同的教學目的強調不同的重點。如果對學生的錯誤聽其自然，其結果雖然使學生克服了怕犯錯誤的心理，但是過于放任自流，完全不注重語言的準確性，學生說出的充其量也只是“洋涇浜”英語。如果是訓練流利程度，那么教師應該集中精力識別整體錯誤，而不是局部錯誤，然后針對整體錯誤做有控制的練習。簡而言之，根據具體的課堂情況，教師應具體地分析，選擇最恰當的糾錯行為。

[參考文獻]

[1]Corder，S.P.Error Analysis and Interlanguage[M]. Oxford University Press，1981.

[2]James，C. ContrastiveAnalysis[M]. Longman，1981.

[3]Patsy M. Lightbown and Nina Spada ，2006，《How Languages are Learned》（Third Edition），London：Oxford University Press.

[4]賈冠杰.英語教學基礎理論（第一版）[M]. 外語教育出版社，2009.

理論型畢業論文范文3

論文關鍵詞:技術標準,實施成效,存在問題,對策

一、寧波市實施標準化戰略的必要性

1、實施技術標準戰略是建設創新型寧波的重要技術基礎

寧波市提出建設創新型城市的根本目標是大力提高自主創新能力。而創新技術專利化,專利標準化,標準許可化已經成為創新競爭的全球戰略基本模式。高水平的技術標準是建設創新型城市的重要技術基礎。標準的本質是核心關鍵技術,沒有掌握核心關鍵技術,就不能制定出先進的技術標準,沒有自主知識產權的關鍵技術,就不會有自主知識產權的標準。另外標準也是技術創新成果的推廣平臺,一項技術創新成果產生后,只有被社會采用,轉化為現實生產力,才能帶來經濟效益。

2、實施技術標準戰略是推進寧波經濟轉型的迫切需要

經濟轉型是指提高經濟運行的素質和效益,是依靠科學技術的進步和產業升級來提高產品的質量和檔次,提高國際競爭力和經濟效益。標準化工作對經濟轉型有不可替代的基礎性作用。由于企業工藝流程落后的問題,我們有些國家標準、行業標準制訂時明顯低于國際水平。標準水平偏低,即使產品合格,也是低檔次的產品,產品附加值很低。通過實施標準戰略,鼓勵企業采用先進標準,開展標準研制,及時將技術創新成果轉化為企業聯盟標準、行業標準、國家標準并加以推廣實施,同時強化企業的主體意識,充分發揮企業的市場主體作用,使其成為制定標準、實施標準的主力軍,促進以標準為紐帶,帶動產業鏈上下游和配套產業的可持續發展,實現寧波經濟轉型升級。

[:請記住我站域名/]3、實施技術標準戰略是寧波市企業搶占產業制高點的有效手段

當前,專利與標準的結合已經成為企業謀劃最大利益的主要手段。隨著全球化競爭愈趨激烈,許多企業致力于把自己的知識變成主流的知識,并想盡辦法使自己的技術體系能夠在市場競爭中效益最大化。其中首選就是積極參與標準制定工作,使自己的專利技術成為產業的主流標準、唯一標準乃至持續標準進而獲得壟斷價值、主導產業發展。專利加上技術標準頒布后的開放性和使用的強制性,將會構成先進應用技術的制高點,為企業帶來效益,因而技術標準又逐漸成為專利技術所追求的最高形式。寧波工業經濟以超萬億元的總量規模躋身于全國工業大市之列,但就目前我市的制造業總體發展水平而言,大量工業企業還處于“微笑曲線”的低端,價值鏈低端環節過于龐大,對資源環境依賴性過強,企業的粗放式發展已無法長期維系。因此需要通過技術標準戰略的實施,幫助企業提高自主創新能力,搶占新興產業技術制高點和價值鏈高端環節。

二、寧波市標準化戰略建設成效

1、企業標準化應用水平有較大的提高

企業參與標準化活動意識日益增強,并取得了明顯成效。2007年全市有154家企業通過標準化良好行為企業確認,共有423個產品和133個產品分別獲得了采用國際標準證書和標志證書,行業龍頭企業采用國際標準達80%以上。2008年新創建“標準化良好行為企業”209家,行業龍頭企業采標率達80%。2009年新創建“標準化良好行為企業”80家,新增采標產品90個,市重點產業主要工業代表產品采標率達到80%,行業龍頭企業采標率達85%。2010年,寧波市新創建“標準化良好行為企業”152家。

2、企業參與標準創新能力得到了提升

寧波企業目前承擔全國專業標準化技術委員會(TC)秘書處2家,分技術委員會(SC)秘書處6家,標準化工作組(WC)8家。 2009年共有51家企業主持、參與88項國際、國家、行業標準的制修訂工作,累計達到475項,具有產業化基礎的龍頭企業核心技術和專利技術轉化為技術標準比率達39%。截止2010年底有6家企業獲得中國標準創新貢獻獎,18家企業獲得“浙江省標準創新企業”。寧波九龍緊固件制造有公司主持起草的《統一螺紋基本尺寸》為寧波市首例主持國際標準起草項目。

3、塊狀經濟聯盟標準工作逐漸推進

寧波目前已實施21個省和市塊狀經濟標準提升項目中多數制定和實施了行業協會聯盟標準,帶動整個區域的技術進步和產業提升。目前已有6家行業協會組織制定施行了8項聯盟標準,具體包括飲水機內膽聯盟標準、氣動元件聯盟標準(包括氣閥聯盟標準、氣缸聯盟標準2項)、化工類文具聯盟標準、金屬類文具聯盟標準、藺草質量誠信聯盟標準、象山針織服裝區域名牌聯盟標準、奉化廚用金屬制品聯盟標準等。

4、服務業和農業標準化建設起頭并進

服務業標準化工作建設穩步發展。寧波市目前已全面啟動服務業標準化建設項目,先期9個服務標準化試點項目中包含1個國家級服務業標準化試點項目、4個全省第一批服務標準化試點項目。全市頒布、實施服務地方標準規范54項,涉及旅游飯店、社區服務、文體教育、安全防范、電子商務、現代物流、城市管理等各個領域。

農林畜漁中的四大標準體系建設基本完成。寧波市農業重點產業和主導農產品的農業標準體系不斷完善,標準的技術水平不斷提高。已批準成立市水產、農業、畜牧業、林業標準化技術委員會,為全市農、林、牧、漁產業實質性推進標準體系和標準化建設奠定了基礎。累計頒布農業地方標準(規范)274項,經過兩次清理保留189項,初步建成了與國家、行業標準相配套的標準體系。

5、技術標準服務與支持能力不斷提升

成立了國家標準館寧波分館,館藏有60多個國家、70多個國際與區域性標準化組織和我國各類標準信息數據70余萬項,技術標準資源初步滿足企業開展標準化活動需求。推進標準化公共服務平臺建設,寧波市技術

性貿易壁壘應對工作平臺實現實時預警,已累計公布6000多條TBT通報和發出200多條預警。 6、標準工作的激勵機制基本建立

2007年市政府下發了《 關于全面推進和實施技術標準戰略的若干意見》,每年安排專項資金300萬元,用于技術標準的獎勵和推進工作。其中,對榮獲“中國標準創新貢獻獎”一、二、三等獎的項目,市政府分別一次性給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵;對參與國際標準制(修)訂或主持國家(行業)標準制(修)訂的每項給予20萬的獎勵;對承擔國家標準化技術委員會(分技術委員會、工作組)秘書處工作的企事業單位給予20萬元獎勵。對在推進工作中發揮重要作用和取得顯著成效的市級專業行業協會以及技術標準中介服務機構給予一定獎勵。2010年又下發了《關于深入實施標準化戰略的若干意見》(甬政發(2010)80號,提出每年安排專項資金900萬用于標準化戰略的獎勵和推進工作。這些激勵政策的實施發揮了良好的引導作用。

三、寧波市實施技術標準化戰略存在的問題及原因分析

當前寧波市標準化工作雖然取得了積極成效,但與寧波市經濟社會發展的要求相比,仍存在一定差距。主要存在以下問題:

1、企業標準創新實力不強。由于對標準化工作重視不夠、沒有取得應有的話語權和主導權。企業的標準創新能力不強,企業的創新技術成果難以在國家乃至國際標準中得到有效反映。與發達國家的標準存在一定差距,難以形成貿易中的競爭優勢,應對和防范國外技術性貿易壁壘的手段和能力還遠不能滿足我市外貿出口快速增長和多元化的要求。

到目前為止,寧波市共承擔2個國家標準化委員會的秘書處工作,全省共49個,占全省的4%。主導國際標準制訂的更是屈指可數。全省專業標準化技術委員會30個中寧波只有1個秘書處承擔單位(浙江省水表標準化技術委員會)。2009年主持、參與國際、國家、行業標準制訂的數量88個,但以標準第一起草單位參加標準起草的數量較少。在浙江省標準創新型企業評選中,寧波企業累計有18家獲得殊榮,但只占全省獲獎企業的7%,在數量上落后于杭州、溫州、嘉興等地。

2、采用國際標準企業比例偏低、區域分布不均。寧波市11個縣市區截止到2009年共計有7195家企業實施國際主要標準認證。且在區域分布上不均衡。慈溪、余姚、鄞州和北侖企業采用國際主要標準較多,其他區域發展較慢。寧波市中小企業數量多,企業標準化技術基礎薄弱,標準體系不健全,在管理上還處于家族式的經驗管理為主,忽略標準化工作在生產、管理中發揮的作用。

寧波市各縣市區近年來累計實施國際主要標準認證企業數

3、標準信息服務水平與層次有待提升。信息交流平臺還沒有完全建立,企業希望得到的信息量不充足。技術標準在建設創新型城市、現代化國際港口城市及發展先進制造業、現代服務業和現代農業中的重要技術支撐作用還不明顯。寧波市的企業、行業協會、科研單位等組織之間尚未建立健全的工作協調組織、信息網絡、預警體系、反饋系統、評議機制,以及相配套的信息庫、數據庫和專家庫。這使得他們對國外技術性貿易壁壘的預警、分析、評議能力有所欠缺。僅2010年上半年寧波出口產品中有61例被國外通報不合格,較去年同期增長了51.22%,其中生產地為寧波的有38例。被通報不合格的原因主要集中在產品安全性不夠、有毒有害物質超標、紡織品阻燃性能低等。

主要原因分析

1、全社會學標準、講標準、用標準的意識有待提高

自標準化戰略實施以來,企業參與標準化工作的熱情有所提高,但是作為市場主體的企業,從整體上看,參與標準化工作的程度仍然有待提高。我們在調研中發現一些大中型企業在行業內有一定的知名度,但對技術標準在行業上的引領作用和超前意識不強,仍然滿足于企業的簡單營銷管理,極大的影響了企業產品質量水平和核心競爭力的進一步提高。很多企業實施技術標準戰略的意識不強,對實施技術標準研制的投入相對較少,企業內部沒有專業的部門和技術人員、管理人員監督、指導該項工作,沒有真正的意識到占領技術標準制高點的重要性。

2、研發投入強度不夠導致技術標準基礎薄弱

2006年以來,全市R&D經費以年均24%的速度增長,2009年R&D經費支出僅為64.93億元,約為杭州市的47%。2009年全市R&D經費投入強度僅1.5%,低于全省(1.73%)的平均水平,在15個副省級城市中屬于后面。2009年寧波市R&D人員全時當量為219人年,占全省5.4%。由于科技投入產出的滯后性,必將影響將來幾年技術創新能力進而影響技術標準競爭力。技術標準競爭的前提是自主創新的技術,如果沒有自主知識產權,即使能在暫時取得競爭的優勢地位也很難保持永久,它將很快被市場競爭產生的新的技術標準所取代。因此研發投入的低下將嚴重影響技術標準戰略的實施及其作用的發揮。

3、標準化人才缺乏成為制約標準化發展的瓶頸

標準化人才缺乏是制約我市技術標準戰略推進的一個重要因素。企業普遍缺乏標準化人才,特別是既懂技術又精通標準化基礎知識的專業人才。據中國標準化研究院統計,如果按照每個產值達500萬的企業需配備1名標準化人員的話,我國目前尚缺32萬。另據省質量監督局調查顯示,在被調查的401家企業中,共有參與標準化工作人員3610人,平均每家企業9人。但大學本科以上學歷的只有1497人,占41.5%,研究生以上的高學歷人才更少,僅占4.9%。企業標準化人員嚴重缺失,無法設立企業的標準化工作機構,致使企業難以及時準確收集、了解和分析相關技術標準信息,影響企業的標準戰略的實施。

四、進一步深入實施技術標準戰略對策

技術標準是創新成果產業化的關鍵環節,以標準化戰略促進產業升級,推動科技創新,提升城市經濟,引領區域發展,是提高我市的國際競爭力、加快現代產業體系建設必要途徑。因此,要進一步深入實施標準戰略。

1、加強引導和宣傳,樹立“標準先行”意識。“一流企業賣標準、二流企業賣品牌、三流企業賣產品”,要積極通過宣傳引導進一步推進技術標準創新戰略的實施,通過標準化提高產品質量、管理水平,適應國內、國際競爭需要。制定相關政策鼓勵和支持企業采用先進標準,進一步完善企業技術標準化實施考評體系、獎勵體系。同時加強與重點企業的聯系,掌握企業的標準化工作動態。

2、強化企業標準戰略主體意識,加大研發投入。鼓勵和引導全市企業積極參與或主導各級標準的研制,鼓勵、支持大中型企業建立技術標準研究中心,逐步形成國內外有影響力的標準化組織和團體。按照“技術專利化、專利標準化、標準全球化”的模式,促進自主創新與技術標準的融合,打造企業的核心競爭力,搶占產業制高點,取得競爭優勢。

3、建立國際技術標準數據庫,建立預警機制,推進信息化。建立國際技

理論型畢業論文范文4

關鍵詞：企業管理管理者有效溝通

溝通在管理學中的定義是指可理解的信息、思想和情感在兩人或兩人以上的人群中的傳遞或交換的過程，整個管理工作都與溝通有關。溝通的功能從管理的角度看主要有控制、協調、激勵、交流等作用。有效溝通不僅僅能傳遞意義，還對其加以理解并讓各方達到共識。在企業的實際經營管理中，有效的溝通所起的作用是顯而易見的。

一、控制

指員工必須遵守組織中的權利等級和正式指導方針，執行企業的行為規范。而要做到這些，必須通過溝通才能把企業的方針政策傳達給員工，并把員工的不滿和抱怨反饋給管理層，以適時調整，使控制真正得以實現。有效溝通使公司決策得到準確理解，迅速得以實施。在實際的有效溝通運作中，決策的描述應該是準確、清晰、簡潔的，決策的表述應該能夠充滿活力，引起職員的注意力和共鳴。有效溝通往往考慮到下屬的理解能力和接受程度以及對他們現有工作狀態的影響等。在實際工作中，只有經過這么一個有效的溝通過程，公司的新決策才能得到準確，有效地實施。

二、協調

有效溝通是協調各個體，各部門，形成良好企業文化的途徑。一家公司的部門間能否及時消除誤解，密切合作，不僅關系到同事間的團結，而且關系到公司中心工作的順利完成，嚴重的會影響到公司的安全收付。如業務部門間合作一筆業務，在工作中需要大量的合作、交流，并且難免會有一些誤解，甚至利益分配上的沖突，此時就需要兩部門認清目標，明確各自的責任、義務和權利，進行有效溝通，即在實際操作中互相補充，互相信任，避免暗箱操作。每個部門要想做到有效溝通就應該擅長相互理解，正是差異的存在，不斷調整自己的溝通風格，保證信息的接收和理解的準確性，這樣才能保證部門間合作溝通所依據的信息的客觀和準確性，即溝通的有效性，促進部門間的團結和合作，保持工作的高效性，避免不必要的損失的發生。

另外，一個企業要提高整體形象，要提升可持續發展的能力，就要全體員工全身心的投入。管理者通過有效的溝通方式讓全體員工及時、清晰、準確地認可、遵守和執行，并且不斷地深化，灌輸“員工以企業為本，企業以人才為本”的雙贏理念，創造良好企業文化。使其真正成為一種極有價值的軟約束和軟激勵。

三、激勵

在實際生活和工作中，每個員工都有要求得到他人尊重和自我價值實現的需要。對于員工來說，他們能否有效地工作，是否會對企業及其經營目標萌生出責任感、忠誠心和熱情，以及他們能否從自己工作中得到滿足感，在很大程度上取決于組織與員工之間“心理契約”的實現程度。構建“心理契約”過程，是一個充分發揮員工的積極性、創造性與智慧的過程，也是保證員工產生高水平的內聚力和承諾（表現為高能量、延長工作時間、意愿多干并對工作滿腔熱情等）的過程。管理者在實際工作中只有根據每個員工的不同情況采取不同的溝通方式關心、鼓勵他們、及時肯定他們的成績才能構建“心理契約”。一個優秀的管理者就是要通過有效的溝通轉變職員對工作的態度，對生活的態度，通過激勵使職員從拖拖沓沓的精神狀態中解脫出來，激發他們的工作熱情和潛力，把員工改造成充滿樂觀精神、積極向上的人。

在實際的溝通激勵工作中，對待不同的職員，管理者應采取不同的溝通激勵方式。如對待年輕員工，管理者應給予更多的關心和愛護，經常與他們交流，把組織對他們的期望和要求直接傳達給他們，并多給他們鼓勵和提醒，必要時給予指導和幫助。在時機成熟時，給他們自主行動的自由，讓他們獨自承擔和完成較重要的工作，保持經常的接觸，并及時給予他們鼓勵，肯定成績和進步，公開地表揚和獎勵工作優秀的員工等。對待資歷深的老同志，首先要把他們看作是財富而不是負擔因為他們的經驗、責任還是年輕員工所缺乏的。管理者應尊重他們，把他們安排在適合的崗位，經常與他們交流，適時給予培訓和提高，調動他們的工作熱情。這樣，這些經驗豐富的老同志同樣能夠在自己的崗位上做出優異的成績。管理者的有效溝通一定能創造出和諧的工作環境和氣氛，增強員工的責任感和對公司的歸屬感，激勵員工成為績效接觸者。

四、交流

在國際化時代中，對于現代企業，跟其它企業交流可以說是今后的一個必然趨勢。在實際的有效溝通運作中，公司的觀點、意愿及立場首先應該是準確、清晰、簡潔的，富有說服力，引起對方的注意與共鳴。“無論多偉大的思想，如果不傳遞給其他人并被其他人理解，都是毫無意義的。”其次要選擇通過何種方式傳達和溝通，是用書面形式還是面對面商談，是堅決還是委婉，是肯定還是留有協商余地，是告知方式還是警告方式等，應根據事情的具體內容和其重要性以及雙方合作熟悉程度選擇合適的傳播溝通方式、方法。在信息時代有不少企業完全沒見面對面洽談過，然而合作非常成功。有效溝通應考慮到對方的理解能力，共同之處以及對對方企業的影響，達到雙贏的目標。溝通只有建立在信息準確、清晰、簡潔和具有活力的基礎上，才能充分發揮其有效性。而有效溝通的最終目的也就是要使信息準確、清晰、簡潔乃至生動地傳達下去。:

企業之間的合作有時難免會有些誤解，甚至利益分配上的沖突。能否及時消除誤解并達成協議，關系到公司千萬美金的安全收付。在這樣的情況下需要雙方明確各自的責任、義務和權利，進行有效溝通，即在實際操作中互相補充、互相信任，避免暗箱操作，遇到特殊情況雙方隨時進行溝通，這樣就能及時解決實際工作中的難題，把企業之間合作的過程中可能產生的猜測、誤解和矛盾得到化解。企業合作的最重要一環是資金的安全收付，在此過程中，需要雙方密切合作，及時溝通、消除誤解從而確保公司資金的安全收付。

五、小結

曾經多次在各個公司合作談判會上充當翻譯，我深刻地感覺到，有效溝通是企業正常運轉和不斷發展的重要手段，是企業管理和經營當中必不可少的工作方式，因為一個企業的發展，職員的主觀能動性起著非常重要的作用，而能否調動他們的積極性，取決于管理者與其溝通的效果，所以，高效率的管理和經營離不開有效溝通。

參考文獻：

[1]劉光友.《經理人員的管理溝通及其發展趨勢》[J].《JOURNALOFGUANGDONGBUSINESSCOLLEGE》，2002，（3）

[2]丁岳楓，劉小平.《績效管理過程中的溝通及策略》[J].《商業研究》，2003，（13）

[3]曾吳.《營銷危機中的公眾溝通管理研究》[J].《JOURNALOFGUANGDONGBUSINESSSTUDIES》，2005，（1）

理論型畢業論文范文5

獨立性的一般含義

通常的理解，獨立性包括實質上的獨立性與形式上的獨立性兩個方面含義。

所謂實質上的獨立，是要求注冊會計師與委托單位之間必須實實在在地毫無利害關系。本質上是指注冊會計師在審計過程中保持的一種公正無偏的態度，一種在履行專業判斷和發表審計意見時不依賴和屈從于外界的壓力的精神狀態。它要求注冊會計師在執業過程中嚴格保持超然性，不能主觀偏袒任何一方當事人，尤其不應使自己的結論依附和屈從于持反對意見利益集團或人士的影響和壓力。

所謂形式上的獨立性，又稱為“形體獨立性”、“外在獨立性”或“表面獨立性”，是對第三者而言的，即注冊會計師必須在第三者面前呈現一種獨立于委托單位的身份。如果注冊會計師具備了實質上的獨立，但是報表使用者卻認為他們是客戶的辯護人，那么審計的作用就會大大降低。因此，報表使用者對這種實質上的獨立性的信任也很重要。這種信任使得注冊會計師必須具備形式上的獨立性。具體是指審計人員必須與委托人和被審計單位沒有任何特殊的利益關系，如不得在客戶中有直接經濟利益、不能是客戶的貸款人、不得與客戶存在近親關系等。

實質上的獨立和形式上的獨立是兩個不同的概念，但有時又密不可分。實質上的獨立性是無形的，難以測量的；而形式上的獨立性是有形的，可以觀察的。注冊會計師在執行審計業務時，不僅要保持實質上的獨立，而且要保持形式上的獨立。因為實質上的獨立只有當注冊會計師在整個審計過程中真正保持中立(即不偏不倚)時才成立，而形式上的獨立則是社會公眾對注冊會計師獨立性評判的結果。在現實中，即使注冊會計師確實保持了實質上的獨立，但如果社會公眾認為其偏袒了委托人或其他任何一方而有失形式上的獨立，則審計結果再正確也是徒勞，他的服務也會喪失其價值。因此，形式上的獨立是實質上的獨立的重要保證，也是社會公眾評價注冊會計師工作、進而決定對注冊會計師信賴與否的標準。

獨立性的經濟性質

一、獨立性是一個相對的概念，存在一個價值變化范圍

社會公眾與職業界一般傾向于說，注冊會計師要么是獨立的，要么是不獨立的，即在獨立性上一般采取的是一種二分的方法，非此即彼，將獨立性當成一個絕對的概念。然而，越來越多的學者通過研究指出，獨立性不是一個絕對的概念，而是一個相對的概念，存在一個價值范圍。如RogerW.Bartlett曾提出：“社會公眾可能將獨立性看作是一個持續變化的職業特征”。早在1968年，Carmichael和Swieringa就指出，“像職業的所有特征一樣，獨立性是一個程度的問題......注冊會計師可以達到獨立性的必要程度......”。Brink和Witt在1982年指出，“沒有人自己可以成為一座孤島，獨立性是一個相對的概念，或者強一些或者弱一些，但決不會是絕對的”、“我們必須充分認識到絕對的獨立性永遠也不會達到的事實，因為總存在一些影響因素在某種程度上限制了獨立性”。

對獨立性絕對性的認識屬于對注冊會計師職業性質的早期認識，明顯帶有職業界自我標示的意味。實際上，作為注冊會計師職業團體中的個人不但在其職業界內部要發生各種各樣的關系，而且與職業界外部也會發生千絲萬縷的聯系。幻想著注冊會計師與委托人或被審計單位能夠保持絕對的獨立，顯然只能是一種不切實際的期望。外界因素對注冊會計師獨立性的影響可能或大或小，承認注冊會計師可以受影響而不能保持絕對的獨立性，并不表明注冊會計師就會失去存在的理由。只要這種獨立性仍能保持在社會公眾期望的獨立性水平之上即可。

二、獨立性是一種概率

對會計報表使用者而言，注冊會計師服務的價值決定于利害關系人所預期的注冊會計師能力的高低，即發現會計報表中錯報、漏報或舞弊的能力以及在發現存在錯報、漏報或舞弊下，不受客戶的影響而客觀地對其進行調整或披露的能力。因此，有學者將注冊會計師的獨立性定義為：發現會計信息系統中錯誤或缺陷的能力，以及在發現會計信息系統中存在錯誤或缺陷的情況下，頂住客戶壓力對其加以披露的能力(DeAngele，1981)。按照這種廣義的定義，若不考慮注冊會計師的技術能力，注冊會計師的獨立性還可狹義地表述為：在某一錯報或缺陷已經發現的情況下，注冊會計師頂住客戶壓力披露該項錯報或缺陷的概率。概率越大，獨立性就越高；反之則越低。

獨立性的這種概率只是一種主觀的概率。當我們說注冊會計師是獨立的，或認為注冊會計師是獨立會計師時，實際上是說，注冊會計師執行業務時不受任何利益相關方面的意見左右而出具恰當的審計意見的概率足夠高，以致于可以完全信賴注冊會計師的工作，可以考慮利用其工作結果進行科學決策。可見，將獨立性表述為概率，并沒有動搖對注冊會計師服務價值的認可，社會公眾只要認為注冊會計師不受其他利益相關方的左右而能夠出具恰當的審計意見的概率足夠高即可。

三、獨立性是一種風險

這一性質是從報表使用者角度界定的。由于獨立性是一個相對的概念，存在一個變化范圍，體現為一種概率，所以絕對的獨立是不存在的。但報表使用者決定利用注冊會計師審計后的會計報表進行決策時，實質上就隱含著他已對注冊會計師表示了信任。換句話說，他認為注冊會計師是獨立的，即使他同時承認或認為注冊會計師僅僅做到了相對獨立，這個獨立性水平也是他予以認可的，或處在他心目中可接受的既定水平之上的。這個可接受的獨立性既定水平越高，意味著他認為注冊會計師的獨立性也越高。一旦注冊會計師的獨立性實際上低于他的可接受水平，則其利用注冊會計師審計后的會計報表進行決策，就不是他的本意，其對報表信息的過份信賴就是風險。因此，將獨立性看成是一種風險，則報表使用者所承受的風險就取決于注冊會計師獨立的實際結果。

我們可以定量化地對這個問題加以說明。假設在執行某單位審計業務時，注冊會計師A、B受執業環境的各個方面、包括被審計單位施加的影響，而未能在實質上保持絕對獨立的精神狀態，其發表的審計意見中隱去了一些應予加以披露的錯報信息。我們假定其獨立性至多達到75%。而某個會計報表使用者看到該單位審計后的會計報表與注冊會計師的審計意見后，從形式上判斷，未能發現注冊會計師有什么違背獨立性的情形存在，于是他斷定注冊會計師是獨立的。但考慮到注冊會計師絕對的獨立無論如何也是難以企及的，他于是評估本項業務中注冊會計師的獨立性水平應該達到90%。而按照他的經驗，他認為只要注冊會計師的獨立性達到80%以上，就可以信賴注冊會計師審定后的報表進行相關決策而不致發生大的偏差或招致不應有的損失。本項決策中，由于90%(評估的注冊會計師獨立水平)＞80%(可接受的注冊會計師獨立水平)＞75%(實際的注冊會計師獨立水平)，因此他決定對注冊會計師工作予以信賴。但由于注冊會計師的實際獨立性水平僅僅為75%，低于他決策時的可接受水平80%，所以實際上本不應進行相關決策時，他卻進行了決策。這種決策失誤就源于獨立性風險。

對行業管理的啟示

首先，如果承認審計獨立性是一個相對的概念，在獨立程度上存在一個價值范圍，那么我們對之前經常標榜的注冊會計師是超然獨立的提法就要持慎重態度。所謂超然獨立，大眾化的理解當然是絕對的獨立。但這種提法有意無意地過份神化了注冊會計師的形象，在我們強調注冊會計師職業的存在價值時，無疑也使廣大社會公眾不切實際地夸大了注冊會計師的作用，增大了注冊會計師自我評價與社會公眾期望之間的差距。這可能也是造成對注冊會計師行業的社會期望差距過大的主要原因之一。因此，在今后的行業宣傳中，有必要淡化甚至取消超然獨立的提法，堅持審計只能提供合理保證、合理確信的理念。

理論型畢業論文范文6

容簡介：保險成為我國增長最快的行業，消防與保險都是以危險為存在前提的，由于沒能形成有效的良性互動，社會消防安全環境改善極為緩慢。為緩解這一矛盾，本文提出征收消防稅、開發新險種、真正行使防災防損職能，扶植發展火災保險公估人和相互聯動等五個方面的設想，希望通過這些途徑來實現保險推動消防工作發展。

關鍵詞：保險、消防、防災防損

危險與安全是人類社會發展進程中一個永恒的話題，保險與消防是現代社會預防和減少危險損害主要的社會化防災機制，危險是保險與消防存在發展的前提，商業保險通過危險財務轉移獲取商業利潤，消防通過危險控制管理最大限度地預防和減少危險發生，都是為了保護生命、財產安全。可是當前社會消防安全環境的改善卻遠遠滯后于保險業的發展步伐，未能形成良性互動機制。據統計，全國保費年收入1980年的64億元到2002年入3053億元，人均保費(保險密度)237.6元，保費收入占GDP的比例(保險深度)為3%；其中財產險保費收入778.3億元，保險公司總資產從2000年的3373.9億元，僅兩年就達到了6494.1億元。保險業成為增長最快的行業，獲取得了最大的利潤。

同樣作為危險管理手段，保險與消防如何形成良性互動，均衡發展，特別是如何推動消防安全工作發展，成為人們非常關注的焦點。本文認為，要通過以下五個方面的途徑來實現。

一、國家應當征收消防稅，為消防工作提供資金支持

目前，我國消防經費完全由國家和地方政府預算撥款，政府負擔很重，公共消防設施、消防裝備、消防隊伍建設等嚴重滯后于經濟和社會發展的步伐，這已成為不爭的現實，缺少經費是根本原因之一。而德國、英國、澳大利亞等許多發達國家除了政府撥款外，都向保險企業和個人征收消防稅，消防經費充足，社會消防安全保障程度很高。

作為朝陽產業，我國保險市場潛力巨大，按照現行稅法，國家在稅收方面給予了保險企業的各種優惠，對保險業主要征收營業稅和企業所得稅兩大稅種，同時征收城市維護稅、印花稅等小稅種，并不征收消防稅。“洋保險”即將以雄厚的資金實力、先進的經營理念、管理經驗、技術手段和運作方全面進入我國市場，可以預見：“洋保險”不但會搶占保險市場份額，還將獲得高額利潤。需要特別指出的是，如果按照目前的財政稅收政策，這些利潤很大程度上是在消防等部門危險控制管理下取得的，實質上是“洋保險”利用國家財政資金經營風險獲得的，這種結果對國家、對內資保險企業都是不公平的，對整天忙于防火滅火，時刻與危險戰斗的消防部門來說，更是無法接受的。

我國應當調整稅收政策，借鑒發達國家的經驗，向商業保險企業征收消防稅，稅收收入專門用于補充消防經費。方法之一可以根據保險企業固定資產增長迅猛的實際，將消防稅作為固定資產稅種之一，加以征收。辦法之二是改革目前國家實行的33%的單一企業所得稅率，進一步細化所得稅率，統一中外保險企業稅率，征收保險企業所得稅，其中包含消防稅或者消防附加稅。方法之三是對火災保險險種收入征收消防稅（屬于營業稅稅種），適用單獨的稅率。通過上述辦法，完全能夠逐步解決國家消防經費的困窘。

二、商業保險企業要進行產品創新，實現保險產品保障無縫隙。

產品創新是推進、培育和繁榮保險市場的一項重要工作。在保險產品創新過程中，要牢牢把握保險產品的保障功能這個核心，針對消防工作的重點，開發新的火災險種。

我國目前舉辦的財產保險是傳統的火災保險及其附加險組成的綜合保險，把火災及火災以外的風險直接列入保險基本責任范圍。也可以考慮設立單獨的火災保險險種，將火災以外的機器損壞險、營業中斷險、第三者責任險、水漬險等危險列為火災保險的附加險，保險責任雖然相差無多，但在險種經營上會更靈活，投保人可針對自己需要選擇保險產品。

在西方國家公眾責任險已經成為企業、個人乃至政府部門都不可缺少的危險保障工具和各國保險企業的主要業務種類，很多國家對責任保險推行強制保險制度，如：汽車責任保險。但在我國，公眾責任險特別是場所公眾責任險發展緩慢，很多公眾聚集場所消防條件簡陋，所有者或者經營管理者不投保或者不愿投保，一旦發生火災，造成他人人身或財產損失，往往無力賠償，受害人權益得不到保護，不但影響社會穩定，也大大加重政府災害救濟的負擔。近幾年來發生的新疆克拉瑪依友誼宮、河南天堂歌舞廳、焦作上，北京藍極速網吧等特大火災事故，足以為戒。

為減少火災的危害，國家要鼓勵境內外投資者成立專門的火災保險公司，專門經營火災保險、公眾責任險等保險業務。應當開發新的場所責任險種，如：公眾聚集場所火災責任險、娛樂活動火災公眾責任險、展覽會火災公眾責任險等險種。同時，針對公眾聚集場所傷亡大、賠償難、變動頻繁等特點，在公眾聚集場所火災責任保險實行強制保險，根據《保險法》第十一條二款，建議在修改《消防法》時明文規定。

三、商業保險企業要充分發揮防災防損的職能

在《保險法》和《財產保險合同》都有防災防損的規定，不僅是保險的職能，也是保險企業的產品。隨著保險業的發展，防災防損職能在保險中體現得越來越突出，以至于國外許多企業購買保險的一個很重要的原因是想從保險公司獲得有關災害事故的專業指導。

政府和消防部門提供的是社會公共安全產品，而保險企業作為營利性機構，不能單純依靠政府和消防部門，必須認真開展防災防損工作，防災防損做得好，其利潤就會增加，這是顯而易見的。特別是入世后，“洋保險”進入中國市場的沖擊不可低估，保險企業不具備與洋保險拚費率的實力，這必然迫使我國的保險業注重完善和充分發揮保險的防災功能，才能與國外的保險公司競爭，也有利于全社會進一步樹立預防為主的消防安全觀念。

但是，近幾年，一些保險企業不認真開展防災防損工作的現象越來越普遍，例如：不考慮企業消防安全狀況，只要交錢就承保；防災費用于消防裝備和宣傳方面投資逐年減少，甚至有的地方不投入的現象時常出現。保險企業要克服“重保費、輕消防”錯誤觀念，主動開展防災防損工作，重點要積極開展做好以下幾項：

首先，要積極參加社會消防工作，加強與消防部門的聯系。主動參加或者組織各類消防宣傳活動，將防災防損費用真正用于消防，補助消防安全教育、投資消防裝備和公共消防設施建設、資助防火科技研究。

其次，要認真進行防災檢查，參與搶險救援。對被保險人要經常進行防災防損檢查，不斷發現火災隱患，及時提出整改建議，減少不安全隱患提高被保險人和投保人的消防安全意識，幫助其克服“重保險、輕消防”錯誤觀念；在火災事故發生時，要與消防部門一起組織搶救財產，提高便利，防止災害損失進一步擴大。

第三，要將防災防損真正貫穿于整個保險經營活動。在保險條款的設計上，要明確被保險人的防災防損義務；在保險費率的擬定上，根據保險標的消防安全狀況，實行區別對待、浮動費率；承保前要對保險標的進行全面的消防安全檢查。

四、保險監管和消防部門要共同扶植發展保險公估人。

隨著保險業的發展，保險公估人作為保險輔助服務機構，將越來越發揮很大作用，從保險業健康發展出發，保險監管部門要鼓勵火災保險公估人的發展。在消防工作改革過程中，消防部門也可以委托火災保險公估人實施火災原因調查、損失統計、計算等工作。火災保險公估人也可受保險企業委托保險標的消防安全狀況進行風險評估，火災理賠，參與保險企業的防災防損工作。

在這方面，國外有許多成功的經驗可以借鑒，如美國的損失管理服務公司（INALossControlServices,Inc.）的主要業務就是提供包括火災在內的危險管理咨詢，依據自身在危險控制方面的專業優勢，對企業做出深入的調查，估測存在的潛在危險，提出評價和改進意見，或者設計新的方案。美國還有一家名為FM（FactoryMutual）的防災科研咨詢機構，擁有2000多名技術和科研人員，擁有全球最大的火災試驗館和設備齊全的檢測中心，用來為美國三大工業保險公司和投保企業提供咨詢服務，只有通過FM的標準，才可在三大保險公司投保，享受低費率、高賠付的好處。目前，隨著通用、摩托羅拉等大公司來華建廠，FM的業務已經延伸到中國。這種立足于主動預防災害事故的保險機制，非常值得學習和借鑒。

五、相互聯動、信息共享

對參加投保的企業，保險企業要建立資料庫，并與消防部門建立信息資源共享，消防部門在消防監督檢查過程中，發現投保企業存在火災隱患，要及時通知保險企業。保險企業在防災檢查中發現的不安全因素，也要及時報告消防部門。消防部門通過行政執法，保險企業通過合同約束、費率調整等手段，共同督促企業整改隱患，從而達到減少火災危害的目的。

消防部門要改革目前火災損失計算和統計方法，制定科學、準確的火災損失計算標準，既方便當事人主張財產權利，又便于開展保險企業理賠。同時，要將火災情況與保險企業共享，便于保險企業對火災事故發生的原因、損失進行分析、研究，科學計算保險費率，減少保險企業經營風險。

參考文獻：

1、《保險學》，張洪濤主編，中國人民大學出版社2002年出版；

2、《各國保險法規制度對比研究》，馬永偉主編，中國金融出版社2001年出版；