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深化改革工作思路范文1

8月17日至18日，省委召開十屆三次全會，總結全省解放思想學習討論活動。至此，全省解放思想學習討論活動告一段落。根據市委、市政府的部署，從現在起，樂昌市“解放思想，深化改革，爭當全省山區科學發展排頭兵”學習討論活動轉入“深化改革階段”。為了做好“深化改革階段”的工作，鎮黨委、鎮政府特制定本工作方案：

指導思想：以省委十屆三次全會精神為指導，按照省委省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》、《關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》的總體要求、戰略目標、布局安排，按照韶關市委、市政府《關于爭當全省山區科學發展排頭兵實施意見》的目標要求和具體任務，結合自身的實際和查找出來的問題，認真制定符合科學發展觀要求的，有針對性，可操作的行動綱領、改革方案和具體措施。

工作任務：在前一階段的基礎上，把學習討論活動中形成的學習成果、調研成果和思想成果轉化為工作思路、改革方案和政策措施,并付諸于實踐。

工作要求：轉入深化改革階段后，要把工作重點轉到制定政策措施，推進深化改革，促進科學發展上，并在具體的實踐中繼續解放思想，用解放了的思想指導新的實踐，促進科學發展。

工作目的：要以省委十屆三次全會精神為指導，以會議通過的《決定》和省委省政府一系列相關政策為標準，邊學習，邊討論，邊檢查對照，進一步認清問題，理清思路，明確目標，以改革創新的精神，積極探索本地*鎮“爭當全省山區科學發展排頭兵”的方法、途徑和具體措施,扎實有效地做好各項工作，努力開創改革發展新局面。

一、工作安排

整個階段的工作安排參照樂昌市委《通知》的安排部署和工作進展情況，第二階段從7月初開始到12月底結束。發動、學習階段；調研成果的分析、提煉和轉化工作；全面啟動和推進各項改革；工作總結五個步驟。

（一）宣傳發動、學習階段（7月22日至8月12日）

7月22日上午召開全鎮機關工作人員、村（居）委會黨支部書記、主任會議。對學習討論階段的工作總結暨深化改革階段工作進行部署。

學習方式采取集中學習與分散學習相結合的方式進行，充分應用“三會一談”、宣講輔導、學習交流等形式，認真組織黨員干部群眾學習討論,使廣大黨員干部群眾了解和掌握省委十屆三次全會的主要精神、基本觀點和戰略思想，了解和掌握我省爭當實踐科學發展觀排頭兵的總體要求、戰略目標和具體措施。

（二）調研成果的分析、提煉和轉化工作階段（時間8月13日至28日）

針對“解放思想學討論”階段各項調研成果進行分析、提煉和轉化。凡是問題找得不準確，原因分析不透徹，措施不得力的要重新進行調研分析；凡是沒有形成專項改革方案和破解難題的具體對策的要及時制定，改革措施落實不到位的要及時跟進；凡是沒有征求社會各界、專家學者和干部群眾意見和建議的，要采取相應的民主形式及時征求意見。要以省委十屆三次全會精神為指導，按照省委省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》、《關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》的總體要求、戰略目標、布局安排，按照市委市政府《關于爭當全省山區科學發展排頭兵實施意見》的目標要求和具體任務，結合自身的實際和查找出來的問題，認真制定符合科學發展觀要求的，有針對性，可操作的行動綱領、改革方案和具體措施。

（三）全面啟動和推進各項改革階段（時間8月29日至11月29日）

8月30日至9月29日，制定各項改革都要有具體目標任務，詳細的工作步驟，明確的時間要求；要將任務落實到相關部門，責任落實到人，并制定相應的激勵獎勵辦法和責任追究制度，確保改革扎實推進。

要在9月30日至10月29日，集中力量重點解決在推進改革中碰到的難題。圍繞爭當全省山區科學發展排頭兵這一總目標，緊密聯系本地本單位的實際，按照非均衡發展戰略的要求，選取一個有一定深度和影響力的矛盾和問題作為深化改革的突破口，積極推進，大膽實驗，努力破除影響改革發展的體制性機制，力求在深化改革上取得進展。

10月30日至11月29日，基本完成和落實各項具體改革工作，做好繼續推進改革的各項準備工作，形成保證改革順利推進的工作機制和必要條件，達到解放思想，推進改革，促進發展的目的。

12月份對深化改革階段的工作進行全面檢查、總結。

二、基本要求

各單位必須把學習貫徹省委十屆三次全會精神作為當前一項重要政治任務抓緊抓好。

（一）強化輿論宣傳，營造干事創業的良好氛圍

要進一步加大輿論宣傳力度，圍繞深化改革階段的工作重點，大力營造鼓勵全社會繼續解放思想，大膽改革創新，努力干事創業的良好氛圍。要大力營造以寬松的政策支持干事創業者,以寬厚的心態理解干事創業者,以寬容的精神善待干事創業者的社會氛圍,鼓勵敢想、敢試、敢闖、敢干、敢冒風險、敢為人先，使解放思想、改革創新、科學發展深入人心,成為全社會的普遍共識和人們的自覺行動。

深化改革工作思路范文2

根據上文針對我國當前電力企業社會保險的基本現狀和管理制度建設過程之中的核心思想等進行集中性的研究，可以明確相關工作的缺陷和主要現狀。下文將針對電力企業社會保險加強相關制度建設的主要內容以及工作開展過程之中需要重點關注的問題等進行系統性的研究，旨在更好地實現工作的發展，實現傳統項目的創新與改革。

1.社會保險中養老制度的完善

首先，應當實現對電力企業之內養老社會保險的完善，加強相關養老制度的建設，以更好地實現對相關職工結構的有效調整。在實踐的工作之中需要很好地擴大制度的覆蓋范圍，并且提升工作的績效和標準。在工作之中應當實施全款的收繳政策制度，不能夠出現拖欠等情況。需要注意的是養老金是廣大職工退休之后的基本生活保障之一，同時也是很好地體現出電力企業社會保險改革和制度創新的一個重要的層面。所以對于當前電力企業來講還應當不斷加強對養老體制的建設，重點為相關職工提供有效的失業保險、醫療保險等等。電力企業在長時間的發展過程之中為了更好地實現企業的深化改革并且促進整個員工隊伍的穩定性，在實踐的電力企業改革過程之中還應當對制度的相對應層面進行有效的整改，在工作之中應當全面地遵循以人為本的思想觀念，面對一些較為落后的職工還應當加強對工作的重視，重點改進保障制度隊伍的建設，使得電力企業的社會保險制度改革更上一步臺階。

2.社會保險中醫療制度的健全

此外還應當加強電力企業內部醫療制度的建設，這一點同樣是當前社會保險制度改革的關鍵性環節，電力企業的醫療制度改革可謂是意義重大，是當前企業發展以及職工切實利益的重大體現。同時也是更好地展現出電力企業改革成效的一個重要環節。所以還應當本著以人為本的工作觀念，各級領導需要加強對工作的重視程度，在醫療保險實施的過程之中需要不斷地發現問題并且不斷地改進問題。加強惠民政策的實施，保證工作的開展可以覆蓋至不同的范圍，并且實現對整個企業醫療保障體系的建設和健全，使得廣大職工可以有效地享受到便宜、安全并且有效的保障，使得醫療建設的水準可以得到同步性的增強，使得相關工作的建設可以呈現出嶄新的姿態。最后還需要注意的是在當前電力企業社會保險改革過程之中還應當注重公共服務建設，注重對基本醫療服務信息的健全與完善，以更好地增強整個醫療工作的水準。在今后的工作開展過程之中還應當以切實的思想和成熟的理念，以職工的滿意為最高的工作標準。

3.社會保險中工作思路的創新以及體系的建設

在當前電力企業的社會保險改革過程之中還應當實現對管理思路的創新，加強政策性的引導，不斷實現對電力企業保障體系的健全。首先，在實踐的社會保險管理工作開展之中應當注重對保障制度的健全，這一點也是保證企業內部穩定和諧的關鍵點。在工作之中應當建立起多層次的、分明的、清晰的工作標準，及時地創新工作思路，加強對領導項目的重視程度，真正意義上落實責任到人的制度和觀點。在工作的進程之中需要很好地明確自身的觀點，不斷地實現對社會保險管理項目的發展與創新改革，以增強政策開展的完善性。此外還應當注重工作效益的增強，注重對領導體系的建設和完善，針對傳統工作之中的遺留問題以及工作的重難點等等，應當注重突出性的改進，并且著重增強資源的利用效益，增強工作開展的水準性和技術性。

二、結語

深化改革工作思路范文3

我們的主要做法和體會是：

一、靠學習深化認識，明確創建工作思路

開展企業文化和學習型組織創建的實踐給我們這樣的啟示，沒有明確的工作思路就難以把“兩個創建”抓好。要形成明確的工作思路，只有靠不斷地學習，不斷地深化認識統一思想。

集團公司站在時展的高度，提出了大力開展“兩個創建”，推動企業跨越式發展的戰略決策，并于今年初把我礦確定為試點單位。這既是對我們工作的充分肯定，更是信任和鞭策。為確保試點工作的順利開展，我們在集團公司領導和企業文化建設辦公室的指導下，結合本礦實際，進行了積極有效的探索與實踐。首先加強了礦黨政班子的學習。多次專題召開理論中心組學習會，著重學習企業文化和學習型組織的理論知識，學習上級文件和領導的一系列講話精神，學習分析兩個創建的內涵、關系、不同特點，創建的具體目標、措施方法和步驟。并且專門召開了有全礦中層以上干部和管理骨干參加的企業文化建設研討會，在交流探討的同時，邀請時任集團公司黨委副書記的宿洪濤同志作專題報告，使大家從思想上有了一個較為系統的認識。在此基礎上，主動走出去，外出學習取經。由黨政主要領導、分管領導帶領有關部門負責人先后到大連、陽泉、新汶、棗莊等地學習考察和參加培訓，對“兩個創建”有了較為深刻的理解和把握，開闊了視野，提升了境界。一致感到：企業文化和學習型組織都是當今最前沿的管理理論，是人本管理的高級階段。在市場競爭日益激烈的形勢下，傳統的、基礎的管理已越來越不能滿足企業的發展要求，文化管理的要求日見迫切。企業一兩年效益好，有機遇運氣成分，三四年效益好，憑得是嚴管理的作用，要長期效益好，并且永續發展，那就得靠“文化”，靠學習。特別是我礦近年來生產經營已經躍上一個新平臺，要想百尺竿頭更進一步，推動企業持續跨越式發展，就必須在管理創新上取得新突破，就必須有個性鮮明的文化作統領，就必須有優良的團隊精神作支撐，一個沒有獨特和優秀文化的企業是很難有所作為的。開展“兩個創建”是整合企業管理資源，深化改革，促進企業快速發展的必然要求。企業文化和學習型組織所倡導的是“理念+規范”和“學習+激勵”，是兩個相互支持的系統，企業文化包容學習型組織，把學習型組織導入企業文化建設，把嚴格的剛性管理和柔性的人文關懷有機結合，積極實踐和探索創建學習型企業文化，必然會把企業文化建設提高到一個新的水平。基于以上認識，我們確立了“圍繞發展抓創建、抓好創建促發展”的指導思想，明確了“以人為本、全員參與、崗位創建、融入管理”的創建原則和“一年全面起步、兩年升華發展、三年形成特色”的總體規劃，理出了“統一思想，充分準備；著眼長遠，抓好當前；繼承借鑒，突出特色；精心策劃，分步實施；突出重點，全面推進”的工作思路。進而制定下發了《關于加強企業文化建設的實施意見》、《關于創建學習型企業的實施意見》、《關于創建學習型黨支部（單位）和爭當知識型員工的意見》等文件。同時，加強組織領導，成立了由礦長、黨委書記任組長的領導小組，明確了宣傳科為具體的辦事機構，建立了黨委常委分工責任制和創建工作督促協調會議制度，做到一周一碰頭，一月一總結部署。為開展好“兩個創建”提供了思想和組織保證。在此基礎上，我們廣泛宣傳，動員職工參與到創建活動中來。充分利用廣播電視、宣傳欄、黑板報、各類會議、黨團活動日、政治學習日等多種形式，大講其目的意義，大講其深刻內涵，大講其對提高職工自身素質和競爭生存能力的重要作用，從而增強了干部職工建塑特色企業文化和學習型組織的自覺性，為搞好試點、開展好“兩個創建”奠定了堅實的基礎。

深化改革工作思路范文4

大家好！今天我充滿信心地站在演講臺上，參與公司內部員工崗位競聘，一年來，我在人事助理崗位上深深感受到企業深化改革所面臨的市場競爭的壓力和緊迫感。在從事人事工作中，我勤勤懇懇、不斷進取，各項工作取得了一定成績，得到了公司領導及上級領導的肯定和表揚。

2004年，是集團公司改制、融洽、上市關鍵性的一年，面對機遇與挑戰，企業內部面臨著新世紀的戰略抉擇，繼續實行全員績效考核和人事制度改革，是企業改制上市工作的需要。按照省、市公司機構改革總體要求以及信陽是員工崗位考評細則要求，公司內部實行競爭上崗，積極營造廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，這是公司內部深化人事制度改革的一項重要舉措，也是順應集團公司改制上市工作的需要。為推進企業深化改革，向國際化上市公司規范管理邁進，我以一顆平常的心態積極的態度參加公司人事主管崗位的競爭，自覺接受組織和員工的挑選。下面，我就自己的基本情況和今后在做好人事主管崗位工作的設想向大家作以簡要匯報。 二、我做好人事主管工作的設想

市場的競爭歸根到底是資源的爭奪、重新組織和利用，在知識經濟的時代，在企業的眾多資源中，人才做為一種資源的重要性越來越引起重視，任何企業的發展都離不開優秀的人力資源和人力資源的有效配置。如何為企業營造優秀員工隊伍，留住人才，發展人才，為企業發展保持強勁的生命力和競爭力提供有有力保障，是當前企業深化改革所面臨的新課題。古人云：凡事預則立，不預則廢。作為現代通信企業一名人事工作者，應該走在時代的前列，以先進的管理經驗和科學規范的管理制度迎接市場競爭和挑戰。結合通信實際，立足本職，認真抓好公司內部人事組織管理，為企業改制上市加快發展努力實現自己的人生價值。

一是認真貫徹執行省市公司文件精神，抓好企業員工教育、技能鑒定考試，員工管理，建立符合現代企業發展的員工崗位考核機制，積極探索企業勞動人事分配制度，掌握員工工資管理流程和績效考核分配，督促、指導、考評公司員工履行崗位職責及委代辦員工的崗位考評等各項工作。

二是認真協助公司領導抓好企業基礎管理，做好人事檔案管理工作，逐步建立符合上市企業規范化的人事檔案管理體系，嚴格人事管理制度，并履行好人事崗位職責，做到不泄、不誤導、不丟失，認真開展好員工思想政治工作，確保企業內部穩定，積極營造奮發有為，團結奮進、開拓創新的員工隊伍。

三是認真做好人事工作的同時，繼續兼職抓好公司內部黨建工作，繼續協同做好工會工作。認真抓好黨員教育和新黨員培養；充分發揮工會職能作用，深入員工隊伍中了解特困員工家庭生活情況，及時把工會組織的關懷和溫暖送到員工的心坎上；積極組織職工開展文體娛樂活動，豐富員工業余文化生活，進一步增強員工隊伍的凝聚力、戰斗力和向心力。

四是認真深入領會貫徹上級文件精神，加強學習，不斷提升自身綜合素質，為公司領導決策當好參謀，做好助手；

五是認真抓好員工安全生產教育工作，正確引導員工始終要堅持“安全第一、預防為主”的方針，確保安全生產及人身安全工作落到實處。

深化改革工作思路范文5

關鍵詞：國有糧食企業；改革；發展

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01

2003年以來，認真貫徹落實國務院、自治區人民政府及盟委、行署關于深化糧食流通體制改革的一系列文件精神，積極推進國有糧食企業改革。全面解決企業職工身份轉換、財務掛賬剝離、庫存老糧處理等長期困擾企業的“三老”問題。積極培育和發展糧食市場體系，大力推進糧食產業化、多元化、規模化經營，強化對各級儲備糧的管理和糧食流通行政執法監督工作。

一、改革后國有糧食企業現狀

(一)通過產權制度改革，企業布局更趨合理。按照“有進有退、有所為有所不為”的原則，對原國有糧食企業進行重組和整合，以旗縣市為單位，組建一個或兩個國有獨資或國有控股的糧食企業，通過改變純國有的股權結構，實現投資主體多元化。對購銷業務量不大和沒有競爭力的企業，實行了兼并、拍賣，盤活可利用資產，調整企業布局和結構，使企業的競爭力明顯增強。

(二)改革后的國有糧食企業效益逐步好轉。幾年來，國有糧食企業以深化改革為切入點，一手抓改革，一手抓發展，堅持“本業為主，多種經營，全面發展”的工作思路，在強化儲備糧管理和保證政策性糧食供應的同時，大力開展異地購銷、訂單農業、飼料加工、養殖等業務，在服務好農牧民的同時，也為自己開辟了嶄新的天地，實現了經濟效益和社會效益的雙贏。

二、存在的主要問題

改革后的國有糧食購銷企業經過幾年的運營，取得了一些成績，但還存在著許多困難和問題，突出表現在以下幾個方面：

(一)對企業法人的激勵和約束機制尚不完善。改制后的企業包括經理在內全部職工買斷國有身份，成為社會自然人。雖然目前各企業經理均是原企業的老職工，具有相對的穩定性，但是由于目前對企業法人的約束主要是靠道德和覺悟的制約，沒有經濟的激勵和約束手段。

(二)企業人員老化問題開始呈現。目前，糧食企業的職工大部分為企業轉制后又重新聘任上崗的糧食企業老職工，在年齡和文化水平、專業知識上都不能滿足企業發展的要求，企業規模小，對人才的吸引力、接納力不夠，企業今后發展的后勁不足。

三、今后發展的思路

糧食流通體制改革工作已取得階段性成果，企業轉制工作全面完成，隨著糧食流通體制改革的不斷深化，糧食部門面臨的形勢和任務非常嚴峻和艱巨。要繼續全面貫徹國家和自治區的糧食政策，按照盟委和行署《關于進一步深化改革加快國有糧食企業發展的意見》的要求，以市場化建設為重點，以經濟發展和社會穩定為目標，在地方政府的宏觀調控下，建立起開放有序的糧食購銷市場。

(一)深化改革，建立符合市場競爭需求的經營機制

1.強化企業市場主體地位。進一步規范政府調控與企業經營之間的關系，政府可根據糧食宏觀調控的需要，委托具備資質的糧食購銷企業承擔相關政策性業務，并按確定的標準給予補貼。國有獨資和國有控股糧食購銷企業要實行自主經營、自負盈虧。盟旗兩級糧食行政管理部門要依法加強對國有糧食企業進行指導、監督、檢查和服務，不得直接干預企業的日常經營活動。對企業的政策性經營業績和通過市場開拓取得的經營業績要分類記賬、分別考核。

2.加快企業組織結構創新。支持國有糧食企業進行跨行業、跨地區、跨所有制的資產重組，鼓勵各種資本參與企業改組改造，以資產為紐帶，逐步培育若干個集收儲、加工、經銷為一體的糧食經營企業集團。支持盟內糧食企業與盟外主產區糧食集團、企業聯合經營，充分發揮產銷區各自的比較優勢，形成多元化的產銷合作格局。鼓勵盟外糧食購銷、加工企業到盟內投資建立糧食經營企業。對小型國有糧食購銷企業，可以通過改組聯合、股份合作、資產重組、授權經營等多種形式放開搞活。國有糧食企業要針對當地糧食生產總量小、品種單一、市場空間不大的特點，積極主動地走出去，面向國內外糧食大市場，組織開展異地購銷經營活動。鼓勵糧食企業廣開經營思路，拓寬經營范圍，跨行業組織創收。對領辦經營性業務貢獻突出的，在晉升職務上優先照顧，并在創收利潤中拿出一定的比例予以獎勵。

3.深化企業內部改革。改革引才用人機制，實現領導能上能下，職工能進能出。企業員工必須依法實行合同制管理，新進人員必須依法簽訂勞動合同。改革收入分配制度，實行工資與能力和效益掛鉤，使職工收入有高有低，可增可減。要建立對國有糧食企業經營管理目標責任制，實行規范化管理，明確獎懲。對于經營業績好的企業法人和直接參與者予以獎勵，同時在地方儲備糧存儲、重大項目建設、簡易建筑費投資、政策性經營任務承擔、購銷業務貸款等方面對企業予以支持。

4.完善國有資產監管體制。糧食行政主管部門受同級政府委托，管理糧食企業國有資產。財政、審計、農發行、國資辦等相關部門做好指導監督。糧食主管部門要建立嚴格的考核體系和損失責任追究制度，按照《國有資產監督管理試行辦法》的要求，加強對糧食企業國有資產監管，確保國有資產的合理使用和保值增值。國有糧食企業要全面抓好以企業財務管理為中心的各項管理活動，提高資金使用效率和效益，實現資本運營良性循環。

(二)廣泛開拓市場，搞活經營，提高收益

1.推進糧食產業化經營。支持國有糧食企業發展糧食訂單生產、訂單收購，引導企業與農戶搞好契約型糧食經營，形成內連基地農戶，外連市場的契約型糧食經營企業，增強企業抵御市場風險的能力。鼓勵糧食購銷企業向糧深加工領域延伸，大力生產營養、健康的糧油產品，延長產業鏈，提高產品附加值。對以糧油為主要原料的加工企業，特別是骨干龍頭企業，各級人民政府要給予重點扶持。有儲備任務的企業在做好儲備糧管理、政策性經營業務的同時，要組織一定力量的企業領導和業務骨干從事糧食市場經營和糧食深加工。

深化改革工作思路范文6

關鍵詞：行政事業單位 資產管理 預算管理 有效結合

2012年以來，重點強調了協調推進 “四個全面”的戰略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，在全面深化改革中重點指出了對國有資產進行改革的思路。因此，行政事業單位資產管理與預算管理的結合是大勢所趨，也必須要引起行政事業單位領導的高度重視和有效落實。

一、資產管理與預算管理結合的必要性

（一）國家政策的必然要求

改革開放后，我國國有資產的總量取得了長足增長，在許多行業都具有國際領先地位。但我國國有資產管理一直是相對薄弱，這對行政事業單位財務健康發展是不利的，也與國家全面深化改革的政策不符。所以，通過資產管理與預算管理的有效結合，提升國有資產的財務管理能力，是行政事業單位遵循國家政策實現健康有序發展的必然途徑。

（二）提升資產使用效率的有效途徑

我國行政事業單位資產的使用效率相對較低，甚至部分有效資產被長期閑置，得不到充分的利用。科學合理的制定資產管理與預算管理的有效結合，不僅可以從源頭上控制國有資產的流動方向，還可以有效提升財務管理水平，并逐步完善行政事業單位的財務管理制度。比如通過資產管理和預算管理的結合，就可以充分盤活部分閑置的國有資產，進行出租或者再利用，創造更多的財政收入，并將房租收入納入預算管理，統籌安排財政支出。通過兩者的結合形成財務管理的科學有效。

（三）營造廉潔從業氛圍的重要手段

黨的十以來，中央持續加大反腐倡廉力度，在從嚴治黨的高壓態勢下，行政事業單位的資產使用情況也成為審計監察的重點。通過資產管理與預算管理的有效結合，可以讓行政事業單位的資產使用更加透明，更加有效，實現行政事業資產管理共享共用。于是以往利用國有資產設立“小金庫”等的現象就會受到有效的遏制，制止了不法分子投機取巧的違法行為。

二、資產管理與預算管理結合中的難點

（一）思想認識程度不夠

在一些行政事業單位領導層的意識中，國有資產的管理是為國家做事情，不是自己的事，不用太上心，采取消極態度應付檢查、應付差事。有的甚至認為將資產管理與預算管理進行結合之后會嚴重影響其單位自身的利益。這就成為資產管理與預算管理相結合過程中的重大阻礙，嚴重影響改革的進度。

（二）專業管理人員的匱乏

由于長期以來，受行政事業單位工作的影響，一些財務管理人員缺乏對國有資產管理的責任心，對資產管理方面工作的不重視，并且他們普遍缺乏資產管理與預算管理相關的專業理論知識，很難制定出科學合理的資產管理和預算管理制度，從而在工作中產生一些錯誤消極的工作意識和態度，嚴重影響資產管理與預算管理工作的有效結合。

（三）管理制度不健全

改革的進程總是伴隨著政策制度的改變與完善。現階段，我國行政事業單位的財務管理制度薄弱，甚至從國家層面對一些問題缺乏一個很明確的要求和限制，這就導致部分單位在具體操作過程中出現了理解偏差或者鉆政策漏洞的情況。因此，沒有一個健全完整的管理制度就很難真正將行政事業單位資產管理與預算管理的結合推進深入。

三、對資產管理與預算管理結合的思考

（一）加強思想教育

思想是行動的先導，針對行政事業單位中領導和財務管理人員的思想問題，要切實加強思想教育和理論引導。強調資產管理與預算管理的結合是大勢所趨，不能有消極應付的情緒，應該積極調整工作思路和方法，將中央的政策方針落到實處。同時提高財務管理人員的危機意識，如果不能勝任崗位的專業要求，應及時進行調整或者替換，以保證行政事業單位財務管理工作的有序開展。

（二）制定完善的管理結合制度

預算管理是資產管理的基礎，資產管理又是預算的根本依據，兩者之間是相輔相成的緊密關系。因此在制定相應的管理制度時，要充分考慮兩者的相互關系，并依據不同行政事業單位的實際情況進行科學制定。遵循基本預算管理與資產管理政策方針，制定出具有實際操作能力的指導性制度，從而規范各單位的資產管理行為。

（三）建立有效的監督檢查機制

有政策就要有落實，有落實就要有監督。我國行政事業單位中一些問題在短期內很難通過自主轉變的方式來解決，這就需要政府相關監督檢查部門在財務管理改革中履行監督檢查職能。監督檢查應該從行政事業單位資產管理與預算管理結合的前期制度制定、中期具體實施和后期效果反饋三個方面進行，保證其財務管理的全過程受控。

三、結束語

國有資產是我國經濟社會發展的重要基石，其合理有效的使用是維持國家經濟穩定的關鍵因素。針對之前行政事業單位財務管理中出現的問題，有效進行資產管理與預算管理的結合是非常有必要的，這也是我國全面深化改革和依法治企的基本要求。加強行政事業單位國有資產管理，應當推行實物費用定額制度，促進行政事業資產管理與共享共用，實現資產管理和預算管理的緊密統一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

參考文獻：

[1]王宇軒.論行政事業單位資產管理與預算管理的結合[J].東岳論叢，2009

[2]林翰文，林火平.行政事業單位資產管理與預算管理相結合的思考[J].求實，2010