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運輸企業(yè)自評報告范文1

一石激起千層浪。在2012—2013年間，“企業(yè)安全生產(chǎn)”、“標(biāo)準(zhǔn)化”被提上了水運工作的日程。經(jīng)過兩年的布局、探索、實行和培育，在2014歲初冒出端倪。2013年西江干線省際水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)實施方案出臺，考評管理辦法、實施細(xì)則一應(yīng)俱全。專項工作正朝著正確的方向在推進(jìn)，而2013年全年珠江水系的安全形勢持續(xù)穩(wěn)定則是對其監(jiān)管效能的直接詮釋。

“西江干線省際水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)”這出劇的總導(dǎo)演，是負(fù)責(zé)此專項工作的珠江航務(wù)管理局。該局于2013年先后舉辦4期考評員、自評員培訓(xùn)班。并吸引了來自279家航運企業(yè)和25個社會中介組織及管理部門參加。超過200人參加并通過考試。考慮到水運的長遠(yuǎn)發(fā)展，該局還開展了考評機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。2013年，西江干線省際水路運輸實現(xiàn)了全部達(dá)標(biāo)。

而達(dá)標(biāo)工作的直接收益者，則是航行在珠江水系的船舶及其安全。2013年珠航局通過航運治安治理，在交通運輸部公安局的協(xié)助下對西江干線及珠江三角洲等水域進(jìn)行調(diào)研，并協(xié)調(diào)廣東、廣西兩省綜合治理、交通、海事等部門開展了珠三角地區(qū)水上違法行為的專項整治，真正發(fā)揮了協(xié)調(diào)溝通的作用，為珠江水系的安全發(fā)揮了不可忽視的重要作用。

但是標(biāo)準(zhǔn)化工作的啟動和順暢進(jìn)行，卻是一場馬拉松式的長期拉鋸戰(zhàn)。隨著近年來國家經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各行業(yè)安全生產(chǎn)事故，尤其是重特大安全生產(chǎn)事故的頻發(fā)，給人民的生命財產(chǎn)亮起了紅燈。為避免這一局面繼續(xù)惡化，國家自上而下，從政策、法規(guī)、工作部署等多方面不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，將安全發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面，置安全生產(chǎn)工作于前所未有的高度。

交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正是在這一背景下提出的。早在2004年國務(wù)院就明確提出在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。但當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于探索階段，重點是安全質(zhì)量環(huán)節(jié)，沒有形成通過規(guī)范安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，也并未達(dá)到提升企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理水平全面、系統(tǒng)的要求。2010年和 2011年國家又先后下發(fā)了通知，安全發(fā)展真正上升為國家戰(zhàn)略。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、物始終處于良好的安全狀態(tài)下運行，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。交通運輸部提出的水運行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化時間點定為了2013年，即要求從事客運、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)于2013年底前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)，其他交通運輸企業(yè)在2015年前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意義重大。一方面可以明確交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，另一方面此項涵蓋了健全安全管理體制機(jī)制和規(guī)章制度、增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實等各個方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，也是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。同時，還為主管部門實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管提供重要依據(jù)。企業(yè)被劃分成了不同的等級，客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，也為加強(qiáng)全行業(yè)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

更為重要的是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，保證生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)一致性，促進(jìn)各類隱患的排查治理，提高信息化管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，簡言之，保住了財產(chǎn)的安全和生命的底線。

運輸企業(yè)自評報告范文2

一、高度重視，及時部署。

首先，成立崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開會議進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室組成，組長由區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室常務(wù)副主任王秀英擔(dān)任，市交通局崇文管理處副處長鄭忠利、區(qū)交通安全委員會辦公室主任于德水任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組于8月12日召開會議，討論通過三部門會簽的“崇文區(qū)關(guān)于開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作的通知”及“崇文區(qū)開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作方案”。并進(jìn)一步研究了三部門在專項整治工作中的具體分工和協(xié)調(diào)配合。區(qū)安全生產(chǎn)委員會常務(wù)副主任、副區(qū)長李文玉到會并在講話中強(qiáng)調(diào)，第一要提高對這次交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作重要性的認(rèn)識。要在思想上高度重視，當(dāng)做頭等大事，認(rèn)真貫徹市交通運輸企業(yè)安全專項整治工作會議精神，按照市、區(qū)專項整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，這是最大的政治，是實實在在的“三個代表”，要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓安全，兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法，指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高安全生產(chǎn)意識，領(lǐng)導(dǎo)和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊，縱到底，不留死角。第三，各相關(guān)部門要密切配合，增強(qiáng)大局觀念，主動工作，寧失于交叉，不失于疏漏。第四要講實效，想實招，抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點部位把工作做深、做細(xì)。通過這次專項整治，使崇文區(qū)安全生產(chǎn)工作水平得到切實提高。

其次，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定的分行業(yè)召開動員會的安排，8月19、20日兩天，區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室聯(lián)合召開“崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作動員大會”，按照市、區(qū)專項整治方案對轄區(qū)交通企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)行宣傳部署。崇文區(qū)的客運、貨運、汽車修理、汽車租賃、水運企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會議。崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王秀英進(jìn)行了崇文區(qū)開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作動員，并結(jié)合崇文區(qū)企業(yè)的實際，把《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容進(jìn)行了宣講。區(qū)交通支隊的領(lǐng)導(dǎo)介紹了崇文區(qū)交通安全的形式，要求各企業(yè)加強(qiáng)安全教育，認(rèn)真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長對這次專項整治提出具體要求，要求各企業(yè)要高度重視此次專項整治工作，認(rèn)真落實會議精神，作好自查工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)填寫自查測評表，查出問題及時整改，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，切實使專項整治工作收到實效。

二、認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)問題。

根據(jù)市、區(qū)專項整治工作方案，從8月20日起進(jìn)入自查自評階段。在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各交通運輸企業(yè)基本上能做到認(rèn)真自查，詳細(xì)填寫《自查測評表》，通過對照檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了自評打分，企業(yè)自查測評平均得分在90分左右，較好地完成了自查測評工作。

至8月底共收回《自查測評表》210份，其中：

1、客運行業(yè)收回17份，占應(yīng)收企業(yè)100%；

2、汽車修理行業(yè)收回78份，其中：一類企業(yè)5份、二類企業(yè)28份、三類企業(yè)45份，占應(yīng)收企業(yè)100%；

3、汽車租賃1份、游船企業(yè)2份，占應(yīng)收企業(yè)100%。

4、貨運行業(yè)收回112份，其中：企業(yè)95份，個體戶17份。

三、聯(lián)合檢查，落實整改。

為保證此次專項整治工作收到實效，崇文區(qū)在督促企業(yè)進(jìn)行自查自評的基礎(chǔ)上，區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊組成聯(lián)合檢查組對區(qū)域內(nèi)交通運輸企業(yè)進(jìn)行抽查。近期由副區(qū)長李文玉帶隊，在專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的陪同下分批對8家交通運輸企業(yè)進(jìn)行了抽查。除聯(lián)合檢查以外，三部門還結(jié)合各自情況進(jìn)行分別檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋面。檢查組對照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況自查測評表》內(nèi)容對企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、職工教育培訓(xùn)和工作現(xiàn)場進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，對查出的制度不夠規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案不嚴(yán)謹(jǐn)、培訓(xùn)記錄不全等方面的問題提出了整改指導(dǎo)意見。

為配合此次交通運輸企業(yè)安全專項整治工作的順利進(jìn)行，9月3日至5日區(qū)交通支隊和交通局崇文管理處組織駐區(qū)41個專業(yè)運輸單位主管領(lǐng)導(dǎo)、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓(xùn)班。崇文管理處和交通支隊領(lǐng)導(dǎo)就《安全生產(chǎn)法》實施的目的、意義以及實施中的要求和《道路交通心理學(xué)在交通宣傳管理中的應(yīng)用》等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。區(qū)交通支隊領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)全市交通安全工作總體要求，結(jié)合我區(qū)交通安全工作實際，作了題為《如何當(dāng)好安全干部，進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳管理工作》的報告，剖析了當(dāng)前專業(yè)運輸單位中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并就如何當(dāng)好一名交通安全管理干部進(jìn)行了深刻的闡述。通過培訓(xùn)，使參加人員提高了思想認(rèn)識，從中學(xué)到了許多業(yè)務(wù)管理知識，對今后進(jìn)一步作好單位內(nèi)部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓(xùn)班收到了良好的效果。

崇文區(qū)對此次交通運輸企業(yè)安全專項整治工作非常重視，及時動員，認(rèn)真部署，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合檢查，真正把各項工作落到實處，較好地完成了專項整治工作。并通過這次整治工作，促使崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全管理工作有了較大的提高，并在今后的工作中，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極探索建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，防范重特大安全事故的發(fā)生，確保交通運輸安全。

專項整治綜合分析報告

從企業(yè)自查測評和日常檢查掌握的情況看，崇文區(qū)大多數(shù)交通運輸企業(yè)能夠重視安全生產(chǎn)工作，體現(xiàn)在以下幾方面：一是能夠按照《安全生產(chǎn)法》的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，以滿足安全生產(chǎn)管理工作的需要；二是積極開展重要時期和日常工作中的安全生產(chǎn)大檢查活動，對查出的問題和隱患及時進(jìn)行整改，一時難以解決的事故隱患，設(shè)專人監(jiān)控，并有臨時安全措施。三是及時組織宣傳和貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，并結(jié)合本單位實際制定落實措施，按照有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并有考核培訓(xùn)記錄。四是能夠按規(guī)定及時發(fā)放勞動防護(hù)用品，并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用，確保從業(yè)人員的生命安全，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

自查測評表中具體減分情況是：

第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的58%，扣減分?jǐn)?shù)占此項總分?jǐn)?shù)的22%；第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況減分單位占48%，扣減分?jǐn)?shù)占12%。第4項安全生產(chǎn)投入情況減分單位占40%，扣減單位占11%；另外，第2項安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況減分單位以及第12項參加工傷保險情況扣減分?jǐn)?shù)比例較大，分別是35%和15%。

《自查測評表》中分行業(yè)各項目減分單位情況是：

1、客運行業(yè)分項目自查測評情況中，第13項執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況和第4項安全生產(chǎn)投入情況減分單位占總戶數(shù)的53%；第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占47%；第6項重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控情況占29%。

2、貨運行業(yè)分項目自查測評情況中，第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的65%；第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占51%；第11項設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占36%；第2項安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占35%。

3、汽車修理行業(yè)分項目自查測評情況中，第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的53%；第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占48%；第4項安全生產(chǎn)投入情況占37%；第2項安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占36%。

《自查測評表》中分行業(yè)各項目扣減分?jǐn)?shù)情況是：

1、客運行業(yè)分項目自查測評情況中，第4項安全生產(chǎn)投入情況扣減分?jǐn)?shù)占此項總分?jǐn)?shù)的19%；第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占18%；第13項執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況的16%；第6項重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控情況占12%。

2、貨運行業(yè)分項目自查測評情況中，第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況扣減分?jǐn)?shù)占此項總分?jǐn)?shù)的25%；第10項勞動防護(hù)用品佩帶和使用情況占12%；第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占11%；第7項安全檢查及隱患的整改情況占10%。

3、汽修行業(yè)分項目自查測評情況中，第12項參加工傷保險情況扣減分?jǐn)?shù)占此項總分?jǐn)?shù)的30%；第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占19%；第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占15%；第11項設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占13%。

通過自查測評情況匯總，有些項目在不同程度上還存在一些問題。從總體減分情況看，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、安全生產(chǎn)的投入以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定方面存在問題較大。

客運行業(yè)在安全生產(chǎn)的投入、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控以及執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定方面有待提高。

運輸企業(yè)自評報告范文3

一、科學(xué)合理規(guī)劃，推進(jìn)布局調(diào)整

（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣**化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風(fēng)險。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于20**年底前，完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域，并將規(guī)劃正式對外。從20**年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。

（二）積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整

各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉，積極促進(jìn)和推動危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)會同財政、安全監(jiān)管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭取于20**年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)82家危險化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。

積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進(jìn)地區(qū)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。

二、加強(qiáng)源頭管理，提高本質(zhì)安全

（三）嚴(yán)格建設(shè)項目安全許可

市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學(xué)品建設(shè)項目會審制度。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準(zhǔn)。

各區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)），啟動現(xiàn)有化工裝置自動化控制技術(shù)改造，并作出20**年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實施自動化控制技術(shù)改造，要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理；改造完成后還應(yīng)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估，并將評估結(jié)論報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案。

發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門和安全監(jiān)管部門要從嚴(yán)審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、易制毒化學(xué)品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)方案備案時，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。

（四）嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸許可

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件；對新申請危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證或申請延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場核查，符合條件的，方可同意頒發(fā)許可證或延期換證；達(dá)到一級或二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)企業(yè)，在申請延期換發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時可免于現(xiàn)場核查，經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù)；要把涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制、緊急停車等，納入換(發(fā))危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評價機(jī)構(gòu)必須將涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置是否實現(xiàn)自動控制作為安全評價的一項內(nèi)容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術(shù)措施，并出具評價結(jié)論。公安部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好對各類危險化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證、運輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。

（五）嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度

各級財政、金融、保險、安全監(jiān)管部門，要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔20**〕**號），完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴(yán)格按照《**市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔20**〕**號）和《關(guān)于本市開展危險化學(xué)品安全責(zé)任保險試點工作的實施意見》（滬金融辦〔20**〕**號）等有關(guān)規(guī)定，存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或投保危險化學(xué)品安全責(zé)任保險。

（六）強(qiáng)化技防措施，實施科技興安

各級安全監(jiān)管和環(huán)保部門要大力推廣應(yīng)用加油（氣）站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。20**年底前，完成對世博會場館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油（氣）站HAN阻隔防爆技術(shù)改造，并完成外環(huán)線以內(nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。

各級交通管理部門要按照**市地方標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物運輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)危險化學(xué)品道路運輸GPS監(jiān)控平臺建設(shè)和應(yīng)用，確保20**年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺的建設(shè)、調(diào)試工作，并完成所有危險化學(xué)品運輸車輛GPS監(jiān)控信息接入，加強(qiáng)對危險化學(xué)品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態(tài)監(jiān)控。在試點基礎(chǔ)上，20**年繼續(xù)推進(jìn)危險化學(xué)品道路運輸車輛電子營運證管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對運營車輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護(hù)、規(guī)范營運等方面的監(jiān)管。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。各有關(guān)監(jiān)管部門要積極鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。

鼓勵危險化學(xué)品重點企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)(HAZOP)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。要確保新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須通過小試、中試、工業(yè)化試驗，每一階段都應(yīng)制定試驗開題報告，組織技術(shù)條件論證，編寫試驗總結(jié)報告，并通過專家技術(shù)鑒定，在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（七）加強(qiáng)重大危險源安全監(jiān)控

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真按照國家有關(guān)規(guī)定和《**市危險化學(xué)品從業(yè)單位重大危險源安全現(xiàn)狀評估導(dǎo)則》（滬安監(jiān)管危化〔20**〕85號）要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構(gòu)成重大危險源的相關(guān)企業(yè)要及時將重大危險源評估報告及應(yīng)急預(yù)案報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案，并嚴(yán)格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置，實施24小時實時監(jiān)控和管理。重大危險源涉及的相關(guān)場所、設(shè)施要實施視頻圖像監(jiān)控。

三、夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，提高執(zhí)法能力

（八）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-20**）和本市有關(guān)規(guī)定，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機(jī)制。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新申請或延期換發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時，要同時提供安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在20**年底前，全面完成自評，按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺帳，并將自評報告提交相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)；20**年底前，上述企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。

（九）認(rèn)真落實危險化學(xué)品登記制度

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)認(rèn)真開展危險化學(xué)品普查登記，及時向市危險化學(xué)品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學(xué)品登記證書，確保在20**年底前完成危險化學(xué)品登記工作，健全全市危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)資源共享，為有效實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。

（十）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過程監(jiān)控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。同時，要按照各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改指令書，落實隱患治理、應(yīng)急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區(qū)（縣）相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報市級監(jiān)管部門備案。

（十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動，實行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓(xùn)考核每年至少進(jìn)行一次，考核成績應(yīng)記入員工教育培訓(xùn)檔案。

（十二）針對重點環(huán)節(jié)深化安全專項整治

各級公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進(jìn)蘇浙滬危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。公安部門要進(jìn)一步合理確定市境危險化學(xué)品道路運輸進(jìn)出專用道口，完善道口禁止通行標(biāo)志和標(biāo)識設(shè)置，并負(fù)責(zé)在各市境道口和危險化學(xué)品運輸沿線道路，對危險化學(xué)品車輛進(jìn)行查驗、執(zhí)法，各級安全監(jiān)管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進(jìn)一步建立完善本市危險化學(xué)品運輸單位基礎(chǔ)信息平臺及車輛實時監(jiān)控平臺，實現(xiàn)危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況的實時監(jiān)控，并負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品車輛、運輸專業(yè)人員資質(zhì)情況以及車輛安全警示標(biāo)志設(shè)施等情況進(jìn)行查驗；安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，建立收發(fā)貨責(zé)任倒查制度，聯(lián)合有關(guān)部門推廣使用電子卡（標(biāo)簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學(xué)品超裝卸載應(yīng)急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態(tài)監(jiān)控通報、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，努力提升本市危險化學(xué)品道路運輸安全可控度。

各級安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務(wù)、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門要嚴(yán)格按照《易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》（滬安監(jiān)管危化〔20**〕**號）、《有毒有害危險場所作業(yè)安全管理規(guī)定》（滬安監(jiān)管危化〔20**〕**號）要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業(yè)安全專項整治和防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故安全專項整治，促進(jìn)本市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢安全受控。

（十三）加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要按照《**市危險化學(xué)品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（滬安監(jiān)管危化〔20**〕**號）的有關(guān)要求，結(jié)合實際制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和專家的作用，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。

（十四）完善事故報告和調(diào)查處理制度，提高應(yīng)急處置能力

各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和加強(qiáng)重大事故報告制度，確保危險化學(xué)品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，各區(qū)、縣人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《**市實施生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的若干規(guī)定》規(guī)定，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查處理，查清事故原因，嚴(yán)格責(zé)任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的單位，調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門報送事故調(diào)查報告。危險化學(xué)品死亡事故調(diào)查結(jié)束后，區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應(yīng)將事故調(diào)查報告批復(fù)（復(fù)印件）報市安全監(jiān)管部門。

各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險化學(xué)品事故信息，每季度定期分析本地區(qū)危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律，對典型危險化學(xué)品事故，要及時向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍。要定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進(jìn)行評估，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)中小危險化學(xué)品從業(yè)單位與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享，提高應(yīng)急處置能力。

各級安全監(jiān)管部門要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)要向所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應(yīng)向市安全監(jiān)管部門報告本年度危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況。

（十五）加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)

安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善危險化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認(rèn)真總結(jié)近年來危險化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以《危險化學(xué)品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機(jī)，積極通過地方立法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機(jī)制，保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。

（十六）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

各區(qū)、縣人民政府要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任；要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點地區(qū)要在危險化學(xué)品綜合監(jiān)管部門設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

（十七）進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專家作用

各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會、安全評價機(jī)構(gòu)等中介組織嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，落實各級安全責(zé)任體系，定期進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理水平。要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲存設(shè)施的經(jīng)營安全許可要聘請專家參與審查；事故應(yīng)急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力

（十八）加強(qiáng)對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（十九）建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度

危險化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學(xué)品安全管理的深層次問題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。

運輸企業(yè)自評報告范文4

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 信息披露 現(xiàn)狀分析

我國資本市場快速發(fā)展的背景下，內(nèi)控信息披露成為提高資源配置效率的有效工具之一，是溝通企業(yè)與外部利益相關(guān)者之間的橋梁，其披露現(xiàn)狀引起了社會各界的廣泛關(guān)注。本文對我國上市公司內(nèi)控信息披露的現(xiàn)狀進(jìn)行分析評價，并提出了具有針對性的建議。

一、文獻(xiàn)回顧

（一）內(nèi)控信息披露現(xiàn)狀

近年來，內(nèi)控信息披露的內(nèi)容和質(zhì)量均有較大提高，但其總體披露狀況不容樂觀。內(nèi)控信息披露缺乏完整性，且沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求。上市公司對內(nèi)控信息披露的作用普遍認(rèn)識不足，對內(nèi)控信息的披露流于形式，自愿披露動力不足。陶紅燕（2012）認(rèn)為一些企業(yè)通常采取選擇性披露的方式，對影響投資者決策的重要內(nèi)控信息避重就輕。秦雷、梁勁（2005）認(rèn)為上市公司的內(nèi)控信息披露缺乏可信度，且具有較強(qiáng)的隨意性。朱琳琳（2010）認(rèn)為公司傾向于披露對自身有利的內(nèi)控信息，而對內(nèi)控缺陷的信息披露并不完整。張立民（2003），楊雄勝（2007），方紅星、孫（2007）在對上市公司內(nèi)控自評報告進(jìn)行研究后，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容多流于形式，且未隨內(nèi)控環(huán)境變化進(jìn)行更新。

（二）內(nèi)控信息披露影響因素

該方面研究主要集中于公司競爭力、公司規(guī)模、盈利能力、企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)、委托成本、權(quán)益資本成本、法律和外部監(jiān)管機(jī)制以及規(guī)避市場懲罰對企業(yè)內(nèi)控信息披露的影響。Doyle等（2005）通過抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)內(nèi)控報告和公司盈余質(zhì)量有關(guān)，內(nèi)控是盈余質(zhì)量的一個驅(qū)動因素。孫燁、林斌（2008），饒靜（2009）認(rèn)為上市年限、財務(wù)狀況、企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)以及公司是否違規(guī)會影響企業(yè)內(nèi)控信息披露。宋紹清、張瑤（2008），李少軒、張瑞麗（2009）研究表明，上市公司審計委員會的設(shè)立、公司規(guī)模、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司質(zhì)量等因素對內(nèi)控信息披露程度有顯著影響。

二、內(nèi)控信息披露現(xiàn)狀分析

本文以2011年滬深兩市主板上市公司披露的內(nèi)控自我評價報告和內(nèi)控審計報告為研究樣本，對我國上市公司內(nèi)控信息披露現(xiàn)狀進(jìn)行分析。2011年1 396家主板上市公司中874家披露了內(nèi)控自我評價報告，占62.6%，說明大部分上市公司披露了內(nèi)控自我評價報告；292家披露了內(nèi)控審計報告，占20.9%，說明大部分上市公司并未披露內(nèi)控審計報告。

（一）滬深兩市主板信息披露

隨著我國內(nèi)控法律法規(guī)的逐步完善，監(jiān)管部門對上市公司實施內(nèi)控體系的日益重視，以及上市公司積極地建立健全自身的內(nèi)控體系，我國上市公司的內(nèi)控信息披露水平呈逐年上升趨勢。內(nèi)控信息披露總體情況詳見表1。從表1可以看出，在內(nèi)控信息披露水平逐年提高的背景下，滬市主板上市公司2011年內(nèi)控自我評價報告披露水平相比2010年有顯著提高，內(nèi)控審計報告披露水平也有小幅上升；深市主板上市公司2011年內(nèi)控自我評價報告相比2010年有顯著提高，內(nèi)控審計報告披露水平有小幅的下降。究其原因，一方面上交所、深交所對內(nèi)控信息披露的規(guī)定不一致。上交所要求境內(nèi)外同時上市的公司披露內(nèi)控自我評價報告和財務(wù)報告內(nèi)控審計報告，深交所要求A股、H股上市公司和內(nèi)控試點企業(yè)披露內(nèi)控自我評價報告和內(nèi)控審計報告。另一方面滬深兩市境內(nèi)外同時上市公司、自愿試點上市公司總數(shù)不同。而《中國上市公司2012年內(nèi)控白皮書》研究表明，境內(nèi)外同時上市的公司與自愿試點上市公司的內(nèi)控水平高于非試點上市公司，更傾向于披露內(nèi)控信息。

（二）行業(yè)披露情況

為進(jìn)一步分析內(nèi)控信息披露的現(xiàn)狀，本文還按行業(yè)對研究樣本進(jìn)行了分類統(tǒng)計。按照中國證監(jiān)會2001年公布的《上市公司行業(yè)分類指引》標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)在進(jìn)行行業(yè)分類的基礎(chǔ)上按內(nèi)控信息披露項目分別進(jìn)行統(tǒng)計，如表2所示。

從內(nèi)控信息披露數(shù)量來看，制造業(yè)披露內(nèi)控自我評價報告、內(nèi)控審計報告的公司最多，但由于該行業(yè)公司數(shù)量基數(shù)較大，其披露比例分別為59.69%及19.66%，遠(yuǎn)低于金融保險業(yè)內(nèi)控信息的披露水平。從內(nèi)控信息披露比例來看，2011年金融保險業(yè)上市公司內(nèi)控自我評價報告的披露比例高達(dá)100%。此外，交通運輸、倉儲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的內(nèi)控自我評價報告披露比例也均達(dá)70%以上，其他行業(yè)中除綜合行業(yè)外也均達(dá)到50%以上。除金融保險業(yè)內(nèi)控審計報告披露比例高于50%外，其他行業(yè)均在50%以下。綜合兩種報告的披露情況，披露比例排名前兩位的分別為金融保險業(yè)，交通運輸、倉儲業(yè)。

其中金融保險業(yè)內(nèi)控信息披露的比例最高，主要原因在于其受制于行業(yè)法規(guī)的約束以及信息披露指引的規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo)。上交所2011年12月的《關(guān)于做好上市公司2011年年報披露工作的通知》中，明確要求金融類公司應(yīng)在披露2011年年報的同時，披露公司內(nèi)控的自我評價報告。對于交通運輸、倉儲業(yè)，雖然其披露內(nèi)控信息的企業(yè)比例相對較高，但是該行業(yè)在滬深兩市主板上市的共有68家企業(yè)，其中16家由“四大”進(jìn)行財務(wù)報告審計，但該行業(yè)披露內(nèi)控自我評價報告的54家企業(yè)中，只有14家由“四大”進(jìn)行財務(wù)報告審計，披露內(nèi)控審計報告的23家企業(yè)中，只有9家由“四大”進(jìn)行財務(wù)報告審計，表明該行業(yè)是否由“四大”進(jìn)行財務(wù)報告審計對企業(yè)內(nèi)控信息披露影響不大。但大量實證研究發(fā)現(xiàn)，由“四大”進(jìn)行財務(wù)報告審計的企業(yè)更傾向于自愿披露內(nèi)控信息，這一結(jié)論似乎并不適用于交通運輸、倉儲業(yè)。

三、相關(guān)建議

（一）健全內(nèi)控信息披露的法律法規(guī)

目前，我國法律法規(guī)僅對上市公司內(nèi)控自我評價報告和審計報告的披露內(nèi)容、格式等做出了原則性的規(guī)定，并未對內(nèi)控信息披露內(nèi)容、格式等作出具體強(qiáng)制規(guī)定，僅提出了內(nèi)控信息披露的參考模板，因此企業(yè)內(nèi)控信息披露格式、內(nèi)容具有較大的主觀性。不同公司、會計師事務(wù)所對內(nèi)控內(nèi)涵的理解及實務(wù)中的操作不一致，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控信息披露內(nèi)容、模式和披露質(zhì)量差異較大，不同企業(yè)間的內(nèi)控信息缺乏可比性，不利于信息使用者的理解和決策。因此，我國應(yīng)健全企業(yè)內(nèi)控信息披露的法律法規(guī)，規(guī)定內(nèi)控信息披露的范圍及格式，以解決目前內(nèi)控信息披露質(zhì)量差異大、披露模式各異的問題，增強(qiáng)企業(yè)間內(nèi)控信息的可比性，以便投資者及潛在投資者對不同企業(yè)進(jìn)行有效的評價。

（二）分行業(yè)監(jiān)管上市公司

我國上市公司內(nèi)控信息披露存在明顯的行業(yè)差異，鑒于各個行業(yè)具有不同的行業(yè)特點，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)行業(yè)特點對內(nèi)控信息披露進(jìn)行分類監(jiān)管。盈利水平較低的行業(yè)，可能具有自愿披露內(nèi)控信息的動機(jī)但缺少經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提高此類企業(yè)信息披露水平的關(guān)鍵在于提高企業(yè)自身的盈利能力。如果一味地強(qiáng)制要求企業(yè)進(jìn)行信息披露，企業(yè)將承擔(dān)額外的信息披露成本，反而不利于其發(fā)展，也違背了監(jiān)管部門制定政策的初衷。盈利水平較高的行業(yè)可能對內(nèi)控信息披露不夠重視，缺少自愿披露內(nèi)控信息的動機(jī)，對于此類行業(yè)尤其是采礦業(yè)等涉及公眾利益較多的行業(yè)，應(yīng)強(qiáng)制要求其披露內(nèi)控信息。

（三）強(qiáng)化內(nèi)控審計

盡管2011年上市公司內(nèi)控自我評價報告披露水平已有顯著提高，但我國目前內(nèi)控審計報告整體披露水平仍較低。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因在于我國上市公司內(nèi)控信息披露的動機(jī)主要來自于監(jiān)管層的監(jiān)管壓力，其自愿披露內(nèi)控信息的動機(jī)不足。目前只針對境內(nèi)外同時上市公司及少數(shù)試點企業(yè)存在強(qiáng)制披露內(nèi)控審計報告的要求。此外，會計師事務(wù)所內(nèi)控審計也尚未發(fā)揮充分的外部治理作用。而企業(yè)內(nèi)控評價大多由內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或董事會等企業(yè)內(nèi)部組織進(jìn)行，與由企業(yè)之外的第三方進(jìn)行鑒證可信度較低。企業(yè)為達(dá)到自身的經(jīng)濟(jì)目的披露內(nèi)控信息可能具有選擇性，可能存在只披露有助于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)控信息，而隱藏不利于企業(yè)發(fā)展的內(nèi)控信息。因此，為了提高內(nèi)控信息披露的可信度，需要強(qiáng)化內(nèi)控審計的作用。X

（注：本文系浙江財經(jīng)大學(xué)研究生校級科研項目階段性研究成果）

參考文獻(xiàn)：

1.林斌，劉春麗，舒?zhèn)ィ苊廊A.上市公司為什么參加內(nèi)控試點？――基于信號理論的檢驗[J].會計與經(jīng)濟(jì)研究，2012，（2）.

運輸企業(yè)自評報告范文5

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政部門領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，實行安全生產(chǎn)分級管理，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé)；推動法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實到位，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

通過開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動，使國家有關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企業(yè)在主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理等共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化）的責(zé)任得到有效落實。通過對企業(yè)安全評級，實施分級監(jiān)管，強(qiáng)化激勵約束，促使企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做到“依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)員工權(quán)益，保障安全條件”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

三、工作重點

（一）工作范圍。開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動，主要是通過對企業(yè)安全現(xiàn)狀進(jìn)行級別評估，針對不同級別的企業(yè)實施分級監(jiān)管、重點督促、治理隱患、整改提升。結(jié)合我縣安全生產(chǎn)實際，第一輪行動重點在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個行業(yè)（領(lǐng)域）開展，其他行業(yè)（領(lǐng)域）由縣政府有關(guān)部門結(jié)合實際部署推進(jìn)。

（二）級別評定。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、《 市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評估細(xì)則》（以下簡稱《評估細(xì)則》），強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評。《評估細(xì)則》采用“千分制”，由共性部分“八個方面”（主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理）600分和行業(yè)特殊要求400分組成，作為企業(yè)安全狀況等級評定的依據(jù)。《評估細(xì)則》另行文下發(fā)。

企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分A級（優(yōu)良）、B級（較好）、C級（一般）、D級（較差）四個級別，其中：

――A級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值達(dá)到900分以上的。

――B級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在700分以上900分以下的。

――C級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實不到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在600分以上700分以下，但不存在重大安全隱患的。

――D級：對共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求現(xiàn)場評估分值在600分以下的、存在重大安全隱患或者出現(xiàn)否決項的。

A、B、C級企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個方面”和行業(yè)特殊要求每個大項得分必須達(dá)到60%以上，否則下降一個等次定級。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動和級別評定階段（ 年9月－年3月）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動的宣傳發(fā)動，舉辦各類培訓(xùn)班，解讀《評估細(xì)則》，使級別評定人員熟練掌握評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，使各級干部職工做到應(yīng)知、應(yīng)會和主動參與，為級別評估和分類整改工作奠定基礎(chǔ)。

按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，企業(yè)的安全級別評估由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)行業(yè)主管部門按全市統(tǒng)一的《評估細(xì)則》進(jìn)行。采取“企業(yè)自評申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審分類，行業(yè)主管部門評估確認(rèn)”程序進(jìn)行，并以公告、文件、授牌等形式公布。

1．自查自評：企業(yè)對照《評估細(xì)則》和日常安全管理狀況進(jìn)行自查自評后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦初審。

2．初審分類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據(jù)企業(yè)自查自評情況進(jìn)行現(xiàn)場比對、初審，并分行業(yè)上報縣級行業(yè)主管部門。行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的，報縣人民政府指定的有關(guān)部門。

3．評估確認(rèn)：縣級行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的企業(yè)級別初審情況進(jìn)行現(xiàn)場評估確認(rèn)。確認(rèn)為A、D級的，由行業(yè)主管部門報送市級行業(yè)主管部門，同時抄報縣政府安委會辦公室備案。

中、市在酉企業(yè)（集團(tuán)）的安全級別評估，始終以最低一級生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均得分為定級依據(jù)，按照管轄范圍逐級確定。企業(yè)自查自評后，經(jīng)上一級企業(yè)簽署意見后送縣級行業(yè)主管部門初審分類，再報市級行業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場比對、評估確認(rèn)。

（二）分類整改階段（年4月―2012年6月）。

結(jié)合企業(yè)安全狀況分級檔次，對應(yīng)采取分類整改措施：A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級掛牌督辦。

1．企業(yè)級別評定后，各行業(yè)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。對A級和B級企業(yè)，要抓好鞏固和提升；對C級企業(yè)，要督促其對存在的主要問題制訂整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實。整改落實情況應(yīng)報各行業(yè)主管部門審核。

2．對D級企業(yè)，由縣人民政府掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)整頓，限期完成整改。整改結(jié)束后，由企業(yè)提出申請，相關(guān)行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評估，評估合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對重大隱患逾期不能完成整改或整改無望的，由縣人民政府依法予以取締。

3．企業(yè)安全級別實行動態(tài)管理。各行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合安全檢查或?qū)ζ髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績考核，視企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全標(biāo)準(zhǔn)化限期達(dá)標(biāo)情況，決定是否調(diào)整其安全級別，如須調(diào)整，則按規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。一是企業(yè)自評申報升降級的，由各行業(yè)主管部門核定升降級。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門要采取分時段、集中組織專家或中介機(jī)構(gòu)方式，對A、B、C級企業(yè)日常檢查督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險源監(jiān)控不到位以及有嚴(yán)重安全違法違規(guī)行為的，立即予以降級處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的直接降為D級。規(guī)模以下企業(yè)當(dāng)年發(fā)生死亡事故的、規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)年發(fā)生較大及以上事故的，企業(yè)有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的，一律確定為D級，并落實專人實施重點監(jiān)管。三是在動態(tài)監(jiān)管過程中，凡是被降級的企業(yè)，通過整改后申請升級的，必須先通過專業(yè)技術(shù)人員的安全條件論證和安全評價，再按照評估程序和標(biāo)準(zhǔn)重新評估后升級。四是實行A級監(jiān)管連續(xù)滿3年且自律管理意識較強(qiáng)的企業(yè)可免予定期檢查，安全生產(chǎn)許可證換證時可不再進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價，給予項目核準(zhǔn)、保險費率、企業(yè)信貸、證券融資、評先評優(yōu)的支持鼓勵，并由縣政府安委會辦公室授予“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”稱號。

從2012年7月份開始，縣政府安委會將組織有關(guān)部門對本輪行動開展情況進(jìn)行考核驗收，并實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1．全縣企業(yè)安全級別總體上達(dá)到：A級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上，B級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上，不存在D級企業(yè)。

2．高危行業(yè)、重點行業(yè)領(lǐng)域C級企業(yè)不超過20%。

3．各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系，安全基礎(chǔ)條件明顯改善，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

五、職責(zé)分工

縣政府安委會辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全縣開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，明確職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)任，抓好工作推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展級別評估，促進(jìn)企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

縣政府安委會有關(guān)成員單位具體分工如下：

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣交委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促道路運輸企業(yè)、客貨運站場、高速公路運營企業(yè)、水上運輸企業(yè)、港口企業(yè)等的級別評估及隱患排查整改工作。

縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促冶金生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安消防大隊負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)消防安全方面的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安局交巡警大隊協(xié)助交通部門檢查、指導(dǎo)、督促道路交通企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣氣象局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門檢查、督促暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象敏感企業(yè)安全氣象方面的級別評估及隱患排查整改工作。

其他縣政府安委會成員單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城市公共設(shè)施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實工作。

縣政府安委辦要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，檢查、指導(dǎo)和督促各行業(yè)主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動，組織教育培訓(xùn)，熟悉評估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。各行業(yè)主管部門要檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別初審分類工作進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核；指導(dǎo)企業(yè)制定安全隱患整改方案，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好隱患排查整改和安全生產(chǎn)級別提升工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，分類登記造冊；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和自查自評；對企業(yè)安全級別自評情況進(jìn)行現(xiàn)場比對、初審，并分類報送行業(yè)主管部門；跟蹤檢查和督促企業(yè)認(rèn)真開展安全隱患排查整改工作。各企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《評估細(xì)則》，逐項逐條對照，開展自查自評，對各類安全隱患，制定整改方案，落實整改資金，明確整改責(zé)任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。各企業(yè)（集團(tuán)）要加強(qiáng)對所屬企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，實施對企業(yè)的日常分級監(jiān)管。

六、管理措施

嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，實施分級管理和激勵獎懲。

（一）健全檔案。各行業(yè)主管部門要建立健全本行業(yè)企業(yè)基本情況檔案數(shù)據(jù)，全面掌握企業(yè)主體責(zé)任情況和管理信息，包括：

1．各行業(yè)企業(yè)及安全生產(chǎn)基本情況；

2．各企業(yè)關(guān)閉、變更、遷出或注銷等情況；

3．各類企業(yè)安全狀態(tài)、分級以及升降級情況；

4．分級監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及其整改情況；

5．各企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或未遂事故情況；

6．企業(yè)受行政處罰以及其他獎懲情況；

7．對新設(shè)立的各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)建立安全狀況信息檔案。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行業(yè)主管部門要按照A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦的要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)實施分級監(jiān)管。對監(jiān)督檢查中的重大隱患或者突出問題，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并實施行政處罰，并按規(guī)定將企業(yè)列入“黑名單”管理，必要時可提請縣人民政府予以關(guān)閉。對新建或者遷入企業(yè)，應(yīng)采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時進(jìn)行安全現(xiàn)狀評估分級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要商請投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險、稅務(wù)等部門加強(qiáng)和完善對“黑名單”企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法、懲戒和抄告制度，嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要依據(jù)。要將級別評估、分級監(jiān)管和級別調(diào)整情況向社會公示。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門在實施企業(yè)安全分級監(jiān)管過程中，應(yīng)定期開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，每季度將監(jiān)督檢查情況通報給安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門：行業(yè)主管部門對A級企業(yè)的定期檢查原則上每年不少于一次，對B級企業(yè)的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對C級企業(yè)的定期檢查原則上每月不少于一次，對D級企業(yè)必須落實專人實施有針對性的重點監(jiān)管。安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要制訂年度安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計劃，加強(qiáng)對C、D級企業(yè)的重點監(jiān)督檢查和督促整改落實。

（三）建立約束機(jī)制。C、D級企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)條件差，要落實專人督促整改，并引導(dǎo)有條件的單位聘請專業(yè)技術(shù)人員提供安全技術(shù)和管理咨詢服務(wù)。

――確定為C級的，取消其評優(yōu)評先資格并督促整改。

1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行，報縣政府安委會辦公室。

2．有關(guān)部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術(shù)水平的新建、改建、擴(kuò)建和技改項目審批（核準(zhǔn)或備案）及財政專項資金的審批；暫停其企業(yè)和個人各級評優(yōu)評先資格；取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”等評選資格。

――確定為D級的，由縣人民政府掛牌督辦。

1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行，報縣政府安委會辦公室，并在縣內(nèi)主要新聞媒體公布。

2．相關(guān)部門在行政許可、項目審批、銀行信貸、保險費率、評優(yōu)評先等方面予以約束。

3．責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改期滿仍未達(dá)到要求的，由縣人民政府依法予以取締；取消其安全技術(shù)改造以外的所有項目審批（核準(zhǔn)或備案）和評優(yōu)評先資格。

對未開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的單位，取消其安全生產(chǎn)工作方面的評優(yōu)評先資格。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要切實把開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣政府安委會辦公室設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，研究、制訂、細(xì)化實施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；縣政府有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)市級相關(guān)行業(yè)主管部門制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，確定承辦科室，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)行動有序開展。

（二）健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立落實企業(yè)主體責(zé)任工作機(jī)構(gòu)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé)行動推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級安全信息員作用，協(xié)助收集信息并及時上報。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聘請專業(yè)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)的日常安全管理工作。縣政府安委會要做好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，定期組織召開聯(lián)席會議，研究、分析、部署行動開展。

（三）嚴(yán)格落實責(zé)任。開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動情況將納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。同時把落實企業(yè)主體責(zé)任與分級監(jiān)管、安全責(zé)任制、主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績考核、安全標(biāo)準(zhǔn)化、隱患治理、專項整治、安全投入等有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，抓好典型示范，加強(qiáng)督促檢查。不得搞形式、走過場、借機(jī)隨意設(shè)卡、刁難企業(yè)。對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致企業(yè)主體責(zé)任不落實、事故多發(fā)的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

運輸企業(yè)自評報告范文6

二零一三年安全工作方針、目標(biāo)

根據(jù)《中華人名共和國安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求公司制定出安全生產(chǎn)工作方針、目標(biāo)和措施如下，要求各部門必須將安全生產(chǎn)落實到實處、做出實效，全面提升公司安全生產(chǎn)管理水平。

一、        安全生產(chǎn)方針：

安全第一，預(yù)防為主、綜合治理。

二、安全生產(chǎn)目標(biāo)：

1.     無一次死亡三人（含三人）以上重特大道路交通運輸事故，無火災(zāi)事故及其他社會影響較大的事故。（按局下達(dá)控制指標(biāo)）

2.     企業(yè)職工無因公死亡事故，因工重傷率小于0.1%。（局下達(dá)控制指標(biāo)）

3.     道路佳通責(zé)任折合死亡率小于1人/500萬公里。（局下達(dá)控制指標(biāo)）

4.     建立安全管理機(jī)制、落實安全管理責(zé)任。

5.     消防實施按消防部門要求配齊，并保持完好狀態(tài)。

6.     根據(jù)省政府較強(qiáng)勞動職業(yè)安全衛(wèi)生工作要求，落實各項職業(yè)健康與職工保護(hù)措施。

7.     認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定》、《江蘇省交通系統(tǒng)安全辦公會議制度》和《江蘇省交通系統(tǒng)安全檢查制度》，有詳細(xì)記錄。對重特大事故隱患要登記、建檔、評估分析，事故隱患整改率95%以上，暫時不能整改的重大事故隱患要建立應(yīng)急預(yù)案等防范措施。

8.     職工全員教育率達(dá)100%。企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和專職安全員安全生產(chǎn)資格證、駕駛員從業(yè)資格證持證率100%。GPS監(jiān)控率100%。

9.     完善安全臺賬，按時報送報表和工作情況，發(fā)生傷亡事故在規(guī)定的時間內(nèi)上報并續(xù)報，嚴(yán)格按照“四不放過”原則處理責(zé)任事故，事故的調(diào)查處理結(jié)案不超過法律時效。

10.  切實做好重點時段、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，做好節(jié)假日、重大活動和冰雪、寒潮、大霧、防汛、抗臺等極端天氣下的交通安全生產(chǎn)工作，特別是做好春運期間的交通安全生產(chǎn)工作。

11.  開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”等建設(shè)活動。

三、        實現(xiàn)安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)的措施

危貨企業(yè)是安全高分險行業(yè)，為實現(xiàn)本公司安全生產(chǎn)工作方針與目標(biāo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，是安全生產(chǎn)“在控、可控”，現(xiàn)根據(jù)危貨運輸行業(yè)的特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，制定下列措施，以保證安全生產(chǎn)工作方針與目標(biāo)實現(xiàn)。

1.     進(jìn)一步充實完善安全生產(chǎn)組織架構(gòu)，加大對安全生產(chǎn)活動的領(lǐng)導(dǎo)組織力度，確保安全生產(chǎn)各項指令暢通無阻，確保安全生產(chǎn)各項指令暢通無阻，確保安全生產(chǎn)活動卓有成效，確保上下同心，條塊協(xié)力、人人都位安全生產(chǎn)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，達(dá)到安全生產(chǎn)全員全面全過程的要求。

2.     認(rèn)真組織學(xué)習(xí)安全法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件材料，堅持例會制度，加快安全文化建設(shè)步伐，加大宣傳發(fā)動力度，提高員工遵章手機(jī)的自覺性，激發(fā)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主觀能動性。

3.     強(qiáng)化安全責(zé)任體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，對各項安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化，提高各項規(guī)章制度的科學(xué)性和操作性。

4.     建立健全格了安全生產(chǎn)記錄、臺賬檔案，必須達(dá)到準(zhǔn)確、及時、詳實、規(guī)范的要求，并且按照要求對上級報送相關(guān)資料，及時向下傳達(dá)安全信息，從分發(fā)揮隔了基礎(chǔ)臺賬在安全管理工作的作用。

5.     適當(dāng)提高安全生產(chǎn)經(jīng)費的計劃提取比例，滿足改善安全生產(chǎn)條件所需資金，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)經(jīng)費專款專用的管理，確保各項投入及時有效。

6.     在一車一檔的基礎(chǔ)上，充實車輛技術(shù)狀況的詳細(xì)內(nèi)容，按規(guī)定做好車輛維護(hù)保養(yǎng)，保證車輛技術(shù)等級達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)等級。

7.     加強(qiáng)對車輛安全實施的檢查，按規(guī)定配齊三角木、警示牌、，滅火器等安全設(shè)備，車輛裝置防劫和視頻監(jiān)控設(shè)施

8.     組織員工緊密聯(lián)系公司安全生產(chǎn)實際，學(xué)習(xí)先進(jìn)可靠的安全新技術(shù)、 ，食用油脂安全的新材料。新設(shè)備。組織科技攻關(guān)小組，針對安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵難題進(jìn)行課題研究。提升安全生產(chǎn)管理工作的科技創(chuàng)新水平。

9.     充分發(fā)揮GPS功能實施24小時動態(tài)監(jiān)控，建立動態(tài)監(jiān)控工作臺賬。配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)控車輛行駛和司機(jī)的動態(tài)情況，實現(xiàn)對駕駛員和車輛科技信息化管理。

10.  加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定，嚴(yán)禁違章行車，違章停車、違章超載，嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，禁止?fàn)I運時間抽煙、吃零食、打電話、亂丟垃圾等不文明舉動。

11.  抓緊對危險設(shè)施或危險場所危險源的識別和確定工作，對重大危險源采取有效防范措施，并按規(guī)定報告有關(guān)部門備案。建立危險源管理檔案，把存在的危險因素、防范措施和應(yīng)急措施，及時準(zhǔn)確如實地告知駕駛員和操作者。

12.  積極開展安全生產(chǎn)自救活動，及時發(fā)現(xiàn)安全管理方面存在的缺陷和漏洞，對檢查出來的隱患分析原因，制定對策，明確整改要求和時限，落實整改單位和整改責(zé)任人，確保整改到位。建立隱患治理檔案和臺賬，重大安全隱患報相關(guān)部門備案，切實做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時限和整改預(yù)案“五到位”。

13.  重視對員工的職業(yè)健康管理，有安機(jī)科指派專人負(fù)責(zé)。按規(guī)定為員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，把作業(yè)過程中影響員工健康的因素告訴他們，配備相應(yīng)的設(shè)施，盡力為他們提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件。

14.  緊密聯(lián)系危貨企業(yè)行業(yè)實際，在制定綜合應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立健全各項專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，報有關(guān)部門備案，并通報有關(guān)協(xié)作單位。開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，按計劃開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。一旦發(fā)生事故，及時啟動實施應(yīng)急預(yù)案，組織力量救援。

15.  嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報告調(diào)查處理制度。一旦發(fā)現(xiàn)事故，專職安全管理人員必須及時進(jìn)行現(xiàn)場處置，及時、準(zhǔn)確、如實向有關(guān)部門報告，并竭力組織搶救受傷人員，防止事態(tài)擴(kuò)大，跟蹤試過發(fā)展情況，續(xù)報事故信息。每次事故都必須認(rèn)真編寫事故調(diào)查報告，分析事故原因，明確事故責(zé)任，落實整改措施，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。建好事故檔案和臺賬。不論事故大小，一律按“四不放過”原則嚴(yán)肅查處。

16.  每年至少組織一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的自查自評活動，對照本公司實施方案確定的安全方針、目標(biāo)和措施，進(jìn)行綜合考評。根據(jù)考評中發(fā)現(xiàn)的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的計劃和措施進(jìn)行完善和修訂，使之更切合安全生產(chǎn)實際的需要。根據(jù)各單位、各部門、各崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實際成效，按規(guī)定獎罰兌現(xiàn)，調(diào)動一切積極因素，為形成安全管理的長效機(jī)制而努力。