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漁業論文范文1
規制經濟學是上世紀70年代在西方國家產生并發展起來的,研究在市場經濟體制下政府如何對市場微觀經濟體進行干預管理的產業經濟學分支,經濟性規制主要研究政府在約束企業定價、進入和退出等方面的作用,如漁業中的許可證制度就是經濟性規制。
規制經濟學發展至今經歷了規制公共利益理論、規制俘虜理論、規制經濟理論、可競爭市場理論以及激勵性規制理論五個階段(周慧許長新,2006)。通過對其發展過程的研究,范合君等(2007)總結出西方規制經濟學發展的特征,其中規制內容從經濟性規制到社會性規制演進,規制手段從傳統規制手段到激勵性規制手段演進與漁業規制相關,特別是規制手段的變遷。傳統的漁業規制沒有改變過度捕撈的激勵,而基于產權的漁業規制如可轉讓的個體配額(IndividualTransferableQuotas,ITQs)就是一個激勵性的漁業規制。
2漁業規制目標
漁業政策目標包括兩個方面:經濟上的和環境上的。一方面,政府應該保證漁民獲得應有的利潤,提高他們的生活水平;另一方面,政府應該采取措施保護海洋環境,避免過度捕撈。在現實社會中,漁業資源是一種公共資源,它具有非排他性和可耗竭性的特點,隨著捕撈者的增加,擁擠成本也會越來越大。漁業的這種開放獲取的性質主要帶來了以下問題:①經濟上和生物經濟上的無效率。與私有產權相比,開發獲取導致付出較多的捕撈努力但是獲得較少的收益。并且,高水平的捕撈努力使得生物經濟學的均衡魚存量低于最大持續產量。②過度捕撈。由于漁業幾乎沒有進入的技術障礙,因此人人都可以進入該部門。在這種情況下,漁民總是試圖捕撈更多,因為如果他們不這么做,別人也會這么做。這就產生了“捕撈競賽,導致漁業資源的迅速減少甚至耗竭。
盡管有學者認為水產養殖是一個避免過度捕撈并且滿足不斷增加的對海產品需求的好方法,但是它也會帶來一些環境問題。首先,發展水產養殖可能會毀壞海岸的地貌,破壞某些生物的棲息地。例如,在我國,許多紅樹因為水產養殖而遭到砍伐,而由此整個紅樹林生態系統也遭到了難以修復的破壞,這些損失難以彌補。另外,過多的水產養殖會降低水質,而修復水質,清潔沉積物也是一個巨大的問題。因此,要解決漁業資源開放性獲取所帶來的無效率和過度捕撈,在經濟與環境之間找到一個平衡點,不能僅僅靠用水產養殖業來代替漁業。政府必須通過一系列的管制措施來糾正開發獲取帶來的問題,彌補市場失靈,實現漁業的可持續發展,這也是世界上許多國家的漁業規制目標。
3主要漁業規制手段
根據漁業規制的經濟學理論,漁業規制可以分為:產出控制(限額捕撈、個體配額)、投入控制(許可證制度、個體投入控制)和技術措施(休漁制)。
3.1漁業許可證制度和限額制度政府主要通過對控制漁船和捕魚工具,發放許可證和捕撈限額來管理海洋漁業。從1989起,政府就開始對漁船的數量和它們的總功率進行控制,以此來限制捕撈力。限額由農業部分配到沿海各省。當地的漁業管理部門
負責根據配額控制漁船數量和功率。在我國,在已經實行限額制度的海域捕魚或是捕撈已經對其捕撈數量進行限制的魚種,捕撈者需要得到相關部門的同意。
為了更好的實施“雙控”制,漁業許可證制度也開始實施了。
2002年的《漁業捕撈許可管理規定》(下簡稱《規定》)中將漁船分為三類:海洋大型捕撈漁船,主機功率大于或等于441千瓦;海洋小型漁船,主機功率小于44.1千瓦且船長不到12米;海洋中型漁船。各類漁船由不同的部門進行許可證的審批以及發放。大型拖網、圍網,到我國與有關國家締結協定的共同漁區、南沙、黃巖島海域作業以及到特定漁業資源漁場、水產種質資源保護區作業的這三類漁船的許可證需由農業部進行審批,委托農業部各海區漁政監督管理局發放。遠洋漁船的許可證由農業部審批發放,其它漁船的由地方部門進行審批發放。《規定》還指出使用期一年一上的捕撈許可證實行年審,公海漁業捕撈許可證年審期為兩年。同時規定,我國的漁業捕撈許可禁止進行交易和轉讓。
1999年,政府宣布每年的總捕撈量應該實行“零增長”。在此之后的第二年,新修訂的《漁業法》出臺,宣布實行對捕撈量的配額管制。這種對產出的控制將某海域內的目標魚種的最大捕撈量限定在與前一年大致相當的數量上。在圖1中,我們可以看到從實施了“零增長”之后的2000年起,到2005年,總捕撈量基本保持在145萬噸,增長率在0%處波動。
3.2休漁制休漁制既包括休漁期,也包括休漁海域。休漁制是在一段時期內在某個特定的海域禁止捕撈特定魚種或是禁止使用特定的方式作業。休漁期一般是在夏季,因為夏季是海洋主要經濟魚類繁殖和幼魚生長的重要時期,在該時期進行休漁,可以保護主要經濟魚種的親體和幼魚資源,使漁業資源得到修養生息。在80年代末,我國就開始實行休漁制度對特定的魚種進行保護。①1981年,從4月1日到7月31日,北緯32°到34°,海岸線以東至東經122°30’海域禁止使用拖網作業。這主要是為了保護大黃魚和黃花魚。②自1988年起,渤海海域全面禁止拖網作業。③自1989年起,為了保護帶魚,從5月1日到6月30日禁止在帶魚產卵區(北緯28°30’到30°30’,海岸線到東經124°30’)作業。
全面的休漁期制度始于1995年,首先是對東海和黃海兩大海域,1999年開始在我國其它海域實行。由于每年的環境、氣候等情況不同,各年具體的休漁日期不盡相同,2003年農業部對休漁方案進行了調整,并強調所有海域定置作業休漁每年不得少于兩個月,具體時間由各省、自治區、直轄市自定,并報農業部和所在海區漁政漁港監督管理局備案。所有休漁漁船必須在休漁時間開始前進港集中,休漁期間不得擅自離港或轉移停泊地點,不得從事加水、加冰、加油等活動。
4對我國主要漁業規制的評價
我國的漁業規制主要包括許可證制度、限額制度和休漁制度。但是,這三種制度都僅僅是在限制或是禁止,沒有實施激勵性的規制手段。有學者認為,在我國的捕撈限額制度還沒有真正實施的情況下,捕撈許可證制度和休漁制度會導致“捕撈競賽”,一方面“激勵漁民在漁汛期為獲得盡可能多的份額而激勵競爭”,另一方面,“激勵漁民通過各種手段增強或擴大其捕撈生產能力”。休漁結束以后,強大的捕撈壓力和“捕撈競賽”使其無法達到預期的效果。在陳衛忠的研究中,也提到休漁制度并沒有達到預期的效果,對海洋魚類的數量恢復幾乎無所作為。盡管如此,作者仍舊對我國的漁業規制持樂觀的態度。王海峰等(2006)用帶有虛擬變量的計量經濟模型考查了“零增長”、休漁制度、“雙控”制和加入WTO對海洋捕撈產量的影響。結果發現“零增長”、“雙控”制和休漁制度影響顯著,但是仍需要改進。其中,“雙控”制度在投入控制方面的成果還不穩定。一方面因為它“沒有控制機動漁船的噸位”;另一方面,“機動漁船的千瓦數也在臨界值,隨時可能超過合適的漁船千瓦數”。
總的說來,我國的漁業規制尚存在激勵不足,效果不明顯,不能有效地改變資源耗竭的狀況。不過,與發達國家相比,我國對漁業的規制起步較晚,仍有很大的空間進行改進,相信通過更多更深入的研究,我國的漁業規制可以得到改進,漁業可以沿著可持續的道路發展。
5參考文獻
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漁業論文范文2
為了做好漁業水域預防污染的工作,漁政機構的執法人員要經常深入污水排放單位,重點宣傳漁業環境保護的法律、法規和依法治污的重要性。發揮媒體的輿論監督作用,利用媒體曝光的已經追究了相關人員責任的污染事故,作為典型教材來教育和警示排污單位,幫助他們提高思想認識和法律觀念,并能換位思考問題,認識到提高經濟效益不能以犧牲環境和漁民的利益為代價,要舍棄先污染后治理、爭功近利的舊觀念,樹立先治理無污染、從長計議的新思維,要對社會負責,給后代留下一方凈水。要消除排污單位對超排污水存有的僥幸心理,促使其吸取“亡羊補牢”的教訓,用科學的發展觀來治理污染。通過對排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳,提高了他們對保護漁業環境重要性的認識,增強了他們防治污染的法制觀念和社會責任心,產生了良好的社會效益、生態效益和經濟效益,漁業污染事故與2006年同期相比下降了80%,漁業養殖呈現了良好的發展態勢。
2提高漁政隊伍保護漁業環境的執法能力
針對這項執法難度大、業務技術要求高、責任心強的工作,漁政執法人員要堅持“三個代表”的重要思想,不斷加強政治思想、道德素養、業務水平建設,努力學習漁業環境保護的法律知識和漁政執法的實體法。因管理工作的需要,執法人員經常和排污單位打交道,要有所為、有所不為,嚴格遵守農業部漁業行政執法的六條禁令,樹立社會主義榮辱觀;要不斷改進工作方法,強化執法能力,提高執法水平,完善執法措施,內強素質,外樹形象;要善于把握工作的切入點,找準突破口,實行針對性有效管理。為了適應當前預防污染工作的需要,要核準漁政機構檢測水質的法定資質,充實水環境監測的專業人才;執法人員要經常到養殖水域監測、監視和評估水質狀態,對上游來水及水源要加強監控,到了汛期要讓漁民對養殖水體加強防護措施,為及時有效地防止污染并推廣無害化養殖提供科學依據和技術支持,為實現漁業的可持續發展和生態穩定,減輕漁業污染危害奠定基礎。
3履行法定職能,加強對排污單位的監管力度
《環境保護法》第十四條規定:“縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查。”《水污染防治法實施細則》第十八條規定:“環境保護部門和海事、漁政管理機構進行檢查時,根據需要可以要求被檢查單位提供下列情況和資料……”根據上述規定,為了確保漁業水環境的安全,漁政機構要促使排污單位認真遵守水污染防治的法律、法規,執法人員要經常深入排污單位進行現場執法檢查,要了解他們的生產原料和排污成分,及時查清污染源、污染物和危害程度,發現問題及早解決,防患于未然。《水污染防治法》第二十八條第二款規定:“造成漁業污染事故的,應當接受漁政監督管理機構的調查處理。”第五十三條第二款規定:“造成漁業污染事故……由事發地的漁政監督管理機構——根據所造成的危害和損失處以罰款。”上述法律條款明確了漁政機構的調查處理職能。為了依法維護弱勢漁民的權益,有效地預防水質污染,漁政機構要依照法律程序,充分利用法律手段來制約違法排污活動,加大對排污單位的行政處罰力度,讓其痛定思痛,吸取深刻教訓,促使其積極治理污染。
4領導重視,加強配合,綜合治理
漁業行政主管部門要大力支持漁政機構防治污染的工作,分管領導要親自抓,執法人員要積極、大膽、主動地開展工作,依法執法、文明執法、為民執法,努力把部門職能轉換成政府行為。因為預防水污染工作涉及社會的各個層面,要加強同環境、水警、法院等職能部門的配合,爭取水質檢測機構的支持,引導漁民控制內源性污染,養殖低投飼、效益好、污染少的特種水產品,綜合治理水污染,實現社會的和諧發展。
漁業論文范文3
(一)淺海、灘涂海水養殖和海珍品增養殖取得顯著成效
為實施“海上遼寧”、“海上山東”的戰略,遼寧、山東兩省充分發揮地處遼東、山東半島和北黃海、渤海灣的優勢,利用淺海、灘涂積極發展水養殖業。1996年,遼寧、山東兩省海水養殖產量分別達到111萬噸和259.7萬噸,占海產品總量的43%和54.5%。為培育海洋經濟新的增長點,兩省又積極開發海水增養殖業,實施了對蝦人工增殖放流和海底底播工程。遼寧省自1985年開始生產性放流以來,共放流1~3厘米幼對蝦125億尾,回捕產量達1.9萬噸,直接經濟效益6.5億元,社會效益達2.8億元,投入產出比為1∶10,居全國領先水平。海底底播是近些年來新興的生產領域,有較好的開發前景。大連市長海縣是一個海島縣,全縣底播增殖面積40萬畝,重點發展鮑魚、海參、海膽、蝦夷扇貝等海珍品,以及文蛤、雜色蛤、魁蚶等品種,產量共達8萬多噸,初步建成了一個以底播增殖為主的海底莊園。山東省長島縣的海水養殖區現在已由近岸淺海擴展到深水大流海區,養殖品種由傳統的海帶、扇貝擴大到鮑魚、海參、蝦夷扇貝等海珍系列養殖,養殖形式也由單一的筏式養殖轉變形成為海上筏養、海底播養、陸上工廠化養殖等多種養殖形式一起上的新局面。在列島周圍70萬畝海域,初步形成了上、中、下水層綜合利用的“藍色牧場”。1996年全縣海產品產量30萬噸,其中海水養殖產量達20.87萬噸,養殖收入6.58億元。浙江省在合理調整漁業產業結構之后,也確立了以養殖業為主的發展思路,海水養殖取得顯著發展。1996年,全省海水養殖面積達到85.82萬畝,產量達39.51萬噸,列全國第六位。1997年,浙江省桃花海洋漁業公司和象山港漁業公司,分別從福建省引進歐鰻和大黃花魚種苗,采取大面積海水人工養殖,并獲得成功,由于經濟效益顯著,預計將會有更大發展。
(二)建立了新型的海洋捕撈機制,積極發展遠洋漁業
浙江省瀕臨東海,大陸架漁場面積達34050萬畝,是浙江省陸域面積的兩倍多。著名的舟山漁場是我國最大的漁場,豐富的漁業資源加速了浙江省海洋捕撈業的發展。1996年,全省漁業總產量達342.14萬噸,其中海洋捕撈占259.72萬噸,居全國首位。針對我國近海傳統魚種結構的變化,浙江省積極采取對策,使海洋捕撈結構從以沿岸近海為主,初步實現了向外海發展的轉變,遠洋捕撈作業已發展到大西洋、太平洋和印度洋,極大地促進了海洋漁業的發展。1996年,全省外海漁獲量已占海洋捕撈總產量的61%。遠洋漁業從無到有,迅速發展并具有了一定規模,去年產量達13.4萬噸。
(三)積極開發水產品加工業,培育海洋經濟新的增長點
遼寧、山東、浙江三省漁業生產的不斷發展,帶動了本省水產品保鮮加工業的迅速掘起。水產品加工是水產品增值的重要環節,也是今后海洋經濟增值的發展方向。為瞄準國內國際市場,浙江省首先發展冷凍小包裝和方便食品,在此基礎上又開發了海洋藥物等產品,使水產品獲得顯著增值。1996年,全省水產品加工總量達60余萬噸,加工產值63.8億元,水產品加工綜合能力列全國前茅。
二、對我國水產品需求潛力和海洋漁業資源潛力的分析
據農業部漁業局測算,1995年全國人均水產品占有量為20.5公斤,人均消費量為11.6公斤,但消費極不平均,沿海地區有的高達40公斤,而內陸一些地區人均消費不到1公斤,所以內陸地區水產品的消費潛力是很大的。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高,居民膳食結構也發生了很大變化,人們對高蛋白、低脂肪,食鮮味美的水產品需求將進一步增加。如果按每人每年增加1公斤水產品消費來計算,5年就需要增加600萬噸的產量。而根據有關部門預測,今后幾年每年人口將凈增加1400萬左右,滿足新增人口對水產品的消費就需增加水產品產量16萬噸。因此,應充分挖掘漁業資源的潛力,以滿足人民對水產品日益增長的需求。
(一)提高養殖單產的增產潛力
我國海水養殖單產整體水平不高。“七五”期間,海水養殖單產平均為442斤/畝;“八五”期間,海水養殖單產已提高到677斤/畝。隨著我國海洋漁業的迅速發展,相應的良種體系、漁用飼料體系、病害防治體系的建立和完善,養殖新技術的推廣應用,養殖優良品種的引進及池塘改造等,“九五”期間,我國海水養殖單產達到800斤/畝以上是完全有可能的。
(二)擴大養殖面積的潛力
我國15米等深線以內的淺海和灘涂面積約為2億畝,按現有科學技術水平,可進行人工養殖的面積為4000萬畝。到1995年止,已利用的淺海和灘涂面積為1074萬畝,僅占可養殖面積的26.8%。由于養殖技術、工程技術水平的提高,用于養殖的面積將不斷擴大。如:山東省長島縣就已在30~40米水深的海域進行養殖,并獲得成功。另根據國家海洋信息中心提供的資料,我國近海30米等深線所圍淺水面積為4.8億畝;40米等深線所圍淺水面積6.2億畝。由此足以說明,我國擴大海水養殖面積潛力是很大的。
(三)開發外海和遠洋漁業資源的潛力
據資源調查,我國部分外海還有一定的漁業資源蘊藏量。僅南海外海海域就有近100萬噸。穩定近海,調整遠洋捕撈結構已勢在必行。外海海域特別是公海海域漁業資源還有相當大的潛力。隨著我國遠洋漁業生產能力的擴大和同第三世界國家漁業合作的日益發展,遠洋漁業產量保持一定的增長速度是可能的。據農業部漁業局提供的資料,預計到本世紀末,遠洋和外海漁業產量將增加50萬噸。
三、目前我國海洋漁業生產亟待解決的問題
(一)近海捕撈過度,造成漁業資源漸趨枯竭
近海捕撈是一項投入高回報率也高的產業,具有極大的誘惑力,而我國漁業生產管理機構的執法力度又相對薄弱,因此海洋捕撈出現了無度、無序的現象,造成我國海洋漁業傳統資源漸趨枯竭。以舟山漁場為例,大、小黃魚和墨魚等傳統經濟魚類已形不成漁汛,帶魚也趨于小型化、低齡化。如1996年冬汛結束后,在捕獲的帶魚中,每尾在100~150克的占一半左右,而且漁業總產量中帶魚比例與1995年同期相比下降一成多,比上年減少4~5萬噸。
(二)漁業病害嚴重制約了我國海水養殖業的發展
近年來,受綜合因素影響,海區生態環境惡化,海洋漁業病害日趨嚴重。對蝦、扇貝、鮑魚、海帶等均不同程度受到病害影響,且危害品種有擴大蔓延之勢。1993年爆發流行性蝦病后,全國對蝦產量由1991年的22萬噸銳降至1994年的6.4萬噸,養殖、加工、;銷售等環節累計經濟損失年均達100億元,對蝦養殖業遭到毀滅性打擊,極大地挫傷了蝦農養殖積極性。雖然一些地方堅持以防為主和以混養為主的方針,取得了一些成績,但對大面積對蝦養殖病害的防治,至今仍沒有某個地方或單位研究出徹底有效的解決措施。漁業病害已經愈來愈成為制約我國海水養殖業發展的瓶頸因素。
(三)我國近岸海洋污染日趨嚴重
渤海、東海、黃海近岸海域都不同程度受到來自三方面的污染。其中,陸源污染占整個海洋污染的80%,船舶污染占15%,海水養殖、海洋礦藏開發造成的污染占5%。污染造成的后果是海水富營養化,誘發赤潮。如遼寧省1996年出現赤潮32次,每次最長時間達7~8天,嚴重影響了我國海水養殖業的發展。
四、幾點建議
(一)嚴格執法,加大實施休漁制度的力度
為保護我國近海漁業資源和海洋生態環境,應加強對海洋漁業捕撈的管理,嚴格劃定我近海休漁區域,建立健全休漁制度。據了解,浙江省舟山漁場在對帶魚實行了兩個月的休漁期后,今年捕獲的帶魚普遍比往年大出一指寬。遼寧省今年比往年晚一個月捕獲海蟄,增收5億多元。這充分說明休漁制度有效可行。因此建議國務院責成有關部門,充分利用行政和法律手段,嚴格執行休漁制度,以確保我國近海漁業資源的健康持續發展。
(二)組織科研院校聯合攻關,加強漁業病害的防治研究
從目前情況來看,大面積的海水養殖一旦發生病害,很難找到立竿見影的方法和技術。因此,建議國家科委與沿海省、市、縣各級政府,采取多渠道集資的辦法,積極扶持科研院校加緊進行漁業病害防治的基礎性研究和預防性研究,并將其列入國家計劃,以確保我國海水養殖業的健康發展。同時,建議國家從大農業發展的角度出發,把用于引進農業高新技術和良種的1億美元專項經費,劃出一部分用來支持我國海洋漁業的發展。
(三)在黃海北部海域建立漁業經濟技術可持續發展試驗示范區
漁業論文范文4
東南亞、大洋洲的熱帶沿海地區漁業經營的特征是,以珊瑚礁和紅樹林區域的多種生物為對象,利用豐富的漁具和捕魚法從事小規模漁業。尤其熱帶沿海區域是可明顯觀察多種生物的海域,因此是研究利用這些生物的小規模漁業的重要對象。
從經濟觀點來看小規模漁業,其特征有:個體經營或家族、小集團(最多為10~20人)經營形態,采用機械化和動力化程度低的漁具和捕魚法、使用獨木舟或5噸級的小型漁船、低資本積累、低產量及低收入等等。
而在捕魚活動方面,圍繞熱帶沿海小規模漁業中的漁場的利用及魚獲物的分配和利用方法等,存在著各地區特有的種種習慣和規定,如珊瑚礁海域漁場的所有權問題和禁止捕魚期、禁止捕魚區等問題。因此有人指出捕魚活動本身不單是一種經濟活動,它還具有社會和宗教的意義。
此外,利用小規模漁業所獲取的各種水產資源還被廣泛地用于自給用的食物及在地區市場或國際市場流通的商品等。資源被利用于生活用具、裝飾品、貨物等非食用目的,是因為其具有各種可利用的價值。這一點充分表明了小規模漁業所具有的復雜性質。
1、印尼東部摩鹿加群島的傳統的資源管理
摩鹿加群島位于印尼東部,行政上屬馬魯古州管轄,16世紀以來作為香料貿易的中心地發達起來。群島中的安汶、塞蘭等各島均實行著以村落為單位規定沿海資源利用的稱為“證人(sasi)”的慣例。
據調查,“證人”制度的對象以海參、淺灘貝、夜光貝、珍珠貝等瑚瑚礁海域中的海底生物資源為多。這些資源是居民的重要收入來源,各村均禁止隨意捕獲。這稱為“證人封閉(sasitutup)”。而每年或幾年一次解除“證人”制度,又稱為“證人解禁”(sasibuka)”。“證人”的解禁和封閉時期由村會議決定。
但有些地區并不實行這種制度;信仰基督教的居民則收集解禁后捕獲的資源出售,并將所得資金用于建設教會、修整道路、改建學校等村落的公用事業;另有些地區規定了個人應得份額和公用部分的比率,分割漁場按日輪流采捕;等等。可見各村的“證人”制度的作用和社會意義顯然已多樣化。
而“證人”制度的對象也已擴大到回游性魚類,如安汶島東部每年一次從沿海區域逆河川而上的一種沙丁魚也已成為該制度的對象。不僅水產資源,陸地上的椰子樹、西谷椰子樹等植物及極樂鳥、海燕窩也成為該制度的對象。
如上所述,摩鹿加群島所實行的“證人”制度發生了歷史性的變化,已經具有多重意義。因此,在論及傳統的資源管理時,除了對其對象及適用范圍和機能加以探討之外,同時還必須考慮到其整體具有何種作用。
2、所羅門群島馬萊塔島的漁場利用及其變化
所羅門群島馬萊塔島的東北部有一個稱為“勞·拉貢”的環礁湖。在環礁湖中用珊瑚石灰巖造的人工島上,居住著稱為“勞”的漁民。漁民們在陸上幾乎沒有耕地,他們通過向居住在馬萊塔島的居民出售魚獲物換取芋頭、甘薯等主食及蔬菜等維持生活。他們以遼闊的環礁湖為中心,合計用96種捕魚法進行捕魚活動。重要的一點是環礁湖海域的主要部分歸特定的個人和集體所有,其利用受到限制。通常有歸屬的海域被封閉,只有大量需要魚獲物時才開放。例如舉行祭祖儀式和葬禮時、或馬萊塔島農民為舉行教會建成儀式和喜筵需向其購魚時。這種由特定集體擁有環礁湖并限制其利用的習慣在大洋洲地區普遍存在。
這樣,“勞”的漁民們利用漁場的習慣在限制不規則的資源利用的同時,也通過物物交換對維持與農民的關系起到了極其重要的社會、文化上的作用。
但1978年以后隨著國家無償提供保冷庫及運往城市的鮮魚流通機構的開發、以及80~90年代商業性漁業的開發,漁民們的漁場利用方式有了很大的變化。
例如平素封閉的漁場有時會開放幾天供采集淺灘貝,并將一部分貝送給所有者,其余用于賺取現金;以往禁止的夜間利用電燈捕魚也開始在自由海域進行,產卵期的藍子魚被大量捕獲,冷凍后被運往城市;在專屬海域利用解禁捕獲的珊瑚礁魚類也遭到了同樣的命運。也就是說,以往在與農民交換或舉行重要儀式時才開放的漁場已被用于賺取現金,即具有了鮮魚流通這種經濟性目的。
這種變化顯然是隨著現代化的進展而產生的,這不單對資源利用,對傳統習慣所具有的意義的失去和生活時間或集體關系的變質等所產生的影響也極為重大并涉及到許多方面。因此圍繞漁場利用的新規定和人們的對策今后將受到注目。
3、印尼西部的廖內群島
廖內群島位于印尼西部的蘇門答臘島和馬來半島的海域,該群島有著許多魚村。在較平穩的海域,紅樹林和泥質地帶相當發達,沿海部分盛行釣魚和撒網捕魚。
19世紀后,該地區擁有了作為國際貿易港得到發展的新加坡這一龐大的消費市場。在廖內群島捕獲的魚介類除用于當地消費外,還被運往可高價出售的新加坡。
鮮魚則由周邊小島的漁船利用繩鉤、刺網、撒網等捕獲,并且開始出現利用魚塘飼養的活魚。這些活魚不僅運往新加坡,而且由新加坡華人運往香港。尤其在70年代中期以后香港人與印尼華人達成協議,開始直接運輸活魚。其種類主要是石斑魚,其中被稱為“駝背鱸”和“拿破侖魚”的波紋唇魚的價格特貴,是中國菜肴的上等材料。活魚的收購和運輸與華人網絡密切相關。其中潮洲人在印尼西部、新加坡及香港的流通機構中占有極其重要的地位。
運往中國的水產品除了海參、魚翅、燕窩等之外,還有海蜇、海馬、干貝等。這些資源均是在珊瑚礁海域通過小規模漁業捕獲的。他們通過捕獲商品價值高的水產品出售給華商等以維持生計。他們的資源利用戰略是否幾百年間保持不變?或者從某時開始已產生何種變化?此處沒有足夠的資料加以論證,但圍繞石斑魚等的資源利用動向今后仍有必要加以注意。
討論—水產資源利用及其變化
1、70年代的轉換期
從以上敘述可知,珊瑚礁海域的水產資源由諸多種類組成,同時利用該資源的目的和流通網絡也是多方面的。70年代后半期以后,3個地區的資源利用情況均發生了很大的變化。實行“證人”制度的印尼東部海域的淺灘貝需求量的增加并不僅僅是印尼的問題,東南亞至大洋洲各地在這一時期淺灘貝的捕獲量也大有增加。
所羅門群島的獨立及其現代化的推行始于70年代末期,而70年代又是自1973年聯合國第3次海洋法會議后提出200海里問題和地球環境問題的時期,可說是海的問題受到全世界注目的時代。香港和新加坡的活魚需求量的增大也是70年代中期以后的事,可以認為與某種時代背景相關聯。
70年代后又過了15年的現在,全世界都在呼吁資源的合理利用。以往從事的漁業是極小規模的,而增加捕獲量又會引起濫捕。這一點海底生物資源尤為嚴重。而且在推行現代化和參與世界經濟的過程中,人們采取何種對策也因地區而異。資源狀況或惡化或改善,不盡相同。因此今后也應對各地區所采取的各種對策加以注目。
2、傳統性管理問題
漁業論文范文5
二O一一年十月二十七日
海洋漁業作為山東半島藍色經濟區建設中的一項支柱產業,由于其具有極為廣闊的發展前景,并且一直保持著旺盛的活力而被譽為“朝陽產業”,其快速發展不僅改善了人們的食物結構,豐富了城鄉居民的菜藍子,解決了群眾吃魚難的問題,而且對漁區經濟的繁榮,漁民收入的增加發揮著越來越重要的作用,已成為沿海經濟一個新的增長點。但是,海洋漁業在發展的同時,還伴隨著資源衰退、環境惡化、病害頻發等問題,這些問題警示著我們,必須正確處理好經濟增長與環境協調,適用新的機遇與挑戰,牢固樹立開拓創新意識、科技人才意識、轉型升級意識,確立可持續發展的對象與措施,以推動藍色海洋經濟的快速健康持續發展。
一、海洋漁業發展現狀
(一)海洋資源。即墨市東瀕黃海,擁有183公里海岸線和2517平方公里海域,海域面積是陸地面積的1.5倍。全市擁有鰲山灣、丁字灣、橫門灣、小島灣、栲栳灣、巉山灣、女島灣等7個海灣,總面積344平方公里,其中,鰲山灣是***市第二大、不凍不淤港灣;全市島嶼17個,總面積3.26平方公里;轄6個沿海鎮、1個省級旅游度假區、92個沿海村莊。各類海洋資源豐富,漁業、港口、旅游資源得天獨厚。
(二)科研支撐。全市引進了中國海洋大學、中科院海洋所、黃海水產研究所等六家科研院所,匯聚了雷霽霖、趙法箴、唐啟升院士等各層次海洋漁業科研人員200余人。近年來,成功實施16項科研成果的轉化與推廣,引進推廣新技術20余項,共培育推廣優質種苗350億單位,培訓沿海漁民1.2萬余人;集水生動物疫病防治、漁業環境檢測、海洋環境監測功能于一體的即墨市海洋環境檢測中心已建設完成,可為漁業生產提供優質的服務。
(三)園區建設。***國家海洋科學研究中心水產種苗基地已完成投資38000萬元,完成總建筑面積140000平方米。自2006年以來,共已培育“黃海2號”中國對蝦、仙胎魚、斑點鱒鮭、青海湖裸鯉等漁業新品種13個,轉化推廣新技術16項,輻射區養殖面積達到80000余畝。***市海珍品健康養殖示范基地投資1.8億元,養殖區域供電、供水等基礎設施全部完工。95個占地面積3200畝的高標準養殖池完成對外租賃、投產。在該基地的帶動下,2010年,全市蝦池改造養海參面積突破1.5萬畝,發展主養海參、對蝦的無公害水產品基地11家,認證面積過萬畝。另外,還在全市支持建設了魚類工廠化養殖示范園、池塘高效漁業養殖示范園、對蝦工廠化養殖示范基地等6個標準化生產示范基地(園區),有力的帶動了當地漁業的發展。
(四)漁業經濟發展。幾年來,我市海洋漁業經濟取得了長足的發展。以2010年為例,全市水產品養殖產量22.8萬噸。規劃建設了國家級中國對蝦良種場、國家級刺參良種場,全市年育苗總量達60億單位,實現產值4.3億元。引進5個海洋漁業項目,其中,大管島獨立電站項目完成投資200萬元,綜合實驗樓完工,太陽能、潮汐能、風力發電等設備進入試運行階段。全年共放流梭子蟹、日本對蝦、海蜇等優質水產苗種1.26億單位,為全市151戶養殖戶申請6840萬元漁業貼息貸款。
(五)安全生產保持穩定。幾年來,我們一直把漁業安全生產工作做為一項重點工作來抓,為沿海地區漁業發展提供了重要保障。僅2010年,就投資49.5萬元,為全市132艘60馬力以上漁船配備AIS防碰撞系統,為9個重點漁村配備90—C漁用對講機9臺,為2107名出海漁民辦理互助保險44247份,共發放漁船燃油補貼1517.2萬元;建立起市、鎮、村、漁船四級安全生產管理體系,漁船動態管理、漁船編隊生產等制度得到較好落實;2010年共開展海上執法檢查200余航次,查出違規漁船67艘(次)。組織海上搶險救助8次,救助涉險漁民74人。組織開展了水產品質量安全專項整治活動,查處各類違規案件20起。
二、海洋漁業當前存在的問題
盡管我市的海洋漁業取得了可喜的成績,但我們也應清醒的認識到,海洋漁業的發展還存在著諸多困難和問題。
主要表現在以下四個方面:
一是違法用海情況嚴重。非法筑池等違法用海行為屢禁不止,海監執法隊伍力量薄弱,執法裝備落后;
二是漁業發展后勁不足。水產養殖空間趨于飽和,不少水產養殖區域為涉海項目落戶讓路,養殖業空間被進一步壓縮;近海漁業資源的衰退、漁船整體水平偏低等因素嚴重影響到捕撈業的發展,遠洋漁業發展尚是空白;
三是現代漁業投入不足,產業化程度不高。資金短缺仍然是制約現代漁業發展的主要因素。漁業良種培育業、水產養殖業的集約化、規模化程度、海水良種覆蓋率還較低,漁業產業結構有待進一步優化;
四是漁業安全生產工作還存在薄弱環節。漁民安全生產意識淡薄、生產及安全設備陳舊等問題給安全生產工作帶來隱患。
五是苗種生產管理不規范。在苗種的流通過程中,由于沒有設立專門的管理機構,對苗種生產、引進缺乏監控與指導,對不良苗種和病害侵襲沒有建立完善的預警系統,特別是對育苗場的管理乏力,導致不健康苗種流入到生產環節中,同時也增加了新品種、新技術引進的風險性。
三、加快海洋漁業發展的對策和措施
當前,海洋漁業發展的困難和問題告訴我們,在資源和市場的雙重因素制約下,產業結構應有規模擴張型向質量效益型、轉變。今后一個時期,抓住山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略的重大機遇,按照 “加快建設全省藍色經濟發展先行區和***市藍色產業的核心區”的總體要求,以科學發展觀為統領,以實現海洋漁業經濟健康持續發展為目標,立足于產業化、集約化、科技化、國際化,緊盯國內外海洋經濟發展新趨勢、新特點,突出科學發展、和諧發展、率先發展這個主題,加快結構調整、產業升級這個步伐,改造膨脹基礎產業,優化提升優勢產業,培植壯大新興產業,強力推進科技創新、產業轉型升級,實現質量、效益、速度、后勁協調統一。
(一)以科技為第一生產力,優化結構,提高質量。
以***在水產科技方面具有得天獨厚的優勢為依托,將海水漁業的增長方式轉變為依靠科技進步上來,加快創新步伐。地方政府加快引進國內外科研院所,培養產業發展的人才資源,尤其是高層次人才。鼓勵有條件的企業建立技術中心,提高自主創新能力。同時,鼓勵與科研機構結合,加強產學研聯合,創辦各類示范基地或實體,在貸款,稅收方面給予優惠,為企業發展創造良好的條件,加速科技成果向現實生產力的轉化。
探索實施“休耕”制度,有步驟的對養殖海灘輪流“休耕”,維護海域資源可持續利用。在養殖品種上,致力于珍品養殖,提高養殖業總體質量,突出發展鮑魚、海參、優質魚、蟹類等海珍品養殖,并根據不同的養殖品種在生態系統中的互補性,合理搭配品種,推廣多品種混養、間養、不斷提高人工繁育技術和人工養殖技術、以便使更多的海珍品能夠通過養殖走上大眾餐桌。同時,還要重視優良新品種的引進工作,尤其要引進那些生長周期短,肉質優良,價格高的精品,進行培育推廣,從而形成更適宜的養殖容量,更佳的養殖品種組合,更健康的產業發展模式,推動海水養殖業向低投入、低消耗、高產出、高質量、高效益方向發展,不斷提高經濟和社會效益。
(二)深化體制改革,建立多元化投入機制,推進產業化經營。
針對目前我市海水養殖業部分存在“弱”和“散”的現象,必須深化水產體制改革,優化運行機制,逐步增加股份制和股份合作制在漁業經濟中的份額,規范漁業合作社的組織形式,按照互利原則,吸收漁民通過資金、勞力、技術等入股,并參加利潤分配,結成利益共同體。進一步拓寬融資渠道,建立以國家投資為導向,生產經營者投資為主體,信貸投資為支柱,利用外資和其他資金為補充的多元化投入機制。確立生產經營者的投資主體地位,加大內引外聯力度,按照“誰投資,誰經營,誰收益”的原則,鼓勵單位和個人跨鄉鎮,跨行業、跨所有制形式投資。通過體制改革和多元化投資機制的建立來促進養殖業產業化經營步伐 ,把分散的小生產與大市場結合起來,把養殖加工流通結合起來,推動水產業向商品化、專業化方向轉變,重點實施四大帶動戰略。
——依托產業園,大力培育特色產業戰略。通過提高科技含量,提高知名度,增強市場競爭力,著力培養一批海水養殖特色產業,以產業優勢占領市場,帶動海洋漁業的發展。
——主導產業轉移與產業升級戰略。沿海鄉鎮要因地制宜,發揮優勢,引導海洋產業轉移與升級,培育當地的主導產業,圍繞主導產業形成實現產業鏈聚集。
——大項目帶動戰略。重點扶持漁業養殖、加工、銷售龍頭企業自主開發項目上規模、上效益、上水平,輻射帶動養殖業發展。加快引進國內外大項目,達到引來一個項目,帶來一批配套;建設一個項目,帶動一個產業的效果。
——規模化基地帶動戰略。積極開發養殖示范基地,健全市、鎮、村三級示范網絡,加強新技術新品種推廣力度,真正做到干給群眾看、帶著群眾干、領著群眾富,發揮好基地在科技成果轉化中的帶頭作用。
(三)延長產業鏈條,完善市場體系、保證養殖業產品流通渠道暢通。
海水養殖業要保持持續快速發展和較高的經濟效益,不能只孤立的發展養殖,應延長產業鏈條,拓展市場,向產前、產中、產后各領域延伸。
一是強化苗種繁殖體系。以水產種苗產業化基地、***市海珍品健康養殖示范基地為依托,對現有的育苗基地進行技術改造,新建一批技術水平高、專業化程度高、規模較大的海珍品育苗基地。加快與駐青海洋科研單位合作,運用先進的育苗技術,培育高產、優質、抗逆、無特種病原的優良品種,提高良種覆蓋率,保證本地養殖生產需求。
二是加強水產加工體系。對現有水產加工業進行調整,從提高技術、產品質量和創立名牌產品入手,通過對養殖品種的深加工和綜合利用,增加產品附加值,提高效益。以海昌、立達、恒生源、即墨外貿等水產品加工企業為龍頭,通過增加海參、魁蚶、文蛤、西施舌等海珍品加工項目,通過已注冊的“田橫牌”、“千里巖牌”等商標,建立我們自己的無公害“綠色海產品”品牌,提高市場知名度和產品附加值。
三是完善市場體系。加強市場建設,通過市場機制來調動生產經營者的積極性保證養殖水產品流通渠道暢通。以東部環海公路為動脈,以大型漁業碼頭為樞紐,建立一處活鮮水產品批發市場,搞活六處沿海鄉鎮中心集市水產品集貿市場,加強與市場雙向互動,完善營銷網絡,對產品進行集中采購,直接銷售,積極與大超市及國際市場相對接,為水產品加工提供載體,帶動沿海地區加快產、供、銷一體化進程,實現養殖海產品在較大范圍內流通,以帶動海水養殖的持續發展。
漁業論文范文6
農業產業化要求農業增長方式由傳統的粗放型向現代的集約型轉變,使農業的增長由依靠土地、資本、勞力等生產要素的投入為主,轉變為依靠進步、以促進全部生產要素生產率的提高為主,實現農業增長方式質的飛躍。
農業增長方式由粗放型向集約型轉變的核心是知識和技術的集約,關鍵是提高農業從業人員的科技文化素質。只有培養大量的科技與管理人才,大幅度提高農民的科技文化素質,并、引進、開發和先進的生產與管理知識,才能不斷提高農業生產和經營效益,才能促進農業和農村經濟的持續穩定發展,而大力發展農業職業正是提高農業從業人員素質的有效途徑。
我國農村從業人員的素質狀況要實現農業產業化與現代化,必須擁有一批高素質的農業勞動者。沒有高素質的農業從業人員,先進的農業生產技術和管理就不可能得到推廣應用,現代化的農業機械就無法普及,農業勞動生產率就難以提高,就不可能真正實現農業現代化。目前,我國農業從業人員的素質低,科技在農業增長中的貢獻率只有39%,每年2000多項能應用的科技成果推廣不到1/3,其根本原因是農民接受新技術的能力差,大部分勞動力不能掌握現代技術,仍然沿用傳統的生產方式和方法從事生產,加上農業技術推廣人員不足,致使許多先進的科學技術和方法難以推廣。另外,我國建國以來培養的104萬農業科技人才,目前只有50萬左右尚留在農業戰線,平均每萬農業人口中科技人員僅6.6人。由此可見,目前我國農業勞動者素質極為低下,農業技術推廣人員嚴重不足,這嚴重制約了我國農業產業化和現代化的實現。因此,大力發展農業職業教育,普遍提高農業勞動者科技文化素質,培養大量下得去、用得上、留得住的農業技術推廣人員,是實現農業產業化和現代化的前提條件。
農業產業化經營對人才的需求農業產業化以產加銷、貿工農一體化經營,促使農業產業結構的合理化和高級化為基本特征,它注重農業生產的區域化布局、專業化生產、一體化經營和化服務。因而,對人才的需求非常廣泛,歸納起來主要有這么幾個方面:
1.掌握現代農業生產技術與操作技能,能運用新型農業機械從事農業生產,具有創新意識和創新能力的農業生產者。
實現農業產業化,需要不斷提高農業勞動生產率、提高資源在農業生產中的利用效率,以生產出更多更好的、適應市場需求的農產品來滿足社會需要。它有賴于農業生產新技術和新型農機具在農業生產中的應用,而這些應用離不開新型農業生產者。
2.能研究、引進、開發和推廣應用優質、高效的農業生產新技術,能直接服務于農業生產的產前、產中環節的技術指導與推廣者。
我國農業生產基本上以家庭為生產經營單位,規模較小,缺乏對新技術的研究、引進、開發和應用能力,而農業產業化注重區域化布局、專業化生產,非常需要農業技術推廣部門在產前、產中環節提供有效的服務,這就離不開大量的農業技術指導與推廣人才。
3.具有現代經營與管理知識,市場意識強,有開拓精神,懂經營、會管理的農業產業的經營者與管理者。
農業產業化強調產加銷、貿工農一體化經營,而我國目前的農業生產現狀是以家庭為單位分散生產和經營,不利于農產品的銷售,也生產效益與生產者的積極性,因此,需要大量的經營管理人才去做好產后服務、開拓市場、促進銷售,從而帶動農業生產。
4.能不斷開發和應用農產品貯藏、保鮮、加工與包裝的新技術、新工藝、新方法的農產品加工者。
實施農業產業化,要使農業產業由目前的低效益、弱質產業向著高效益產業轉變,需要不斷延長農業產業鏈,增加農產品附加值,以適應市場需求,這就需要進一步對農業初級產品進行保鮮、貯藏、加工和包裝,而這些都需要農業職業教育為其培養大量的專門人才去完成。
搞好農業職業教育,適應農業產業化需要我國目前農業從業人員整體素質還較低、文化水平和接受教育的程度普遍不高,農業生產中科技含量低,與現代農業相配套的農業服務體系不健全,市場信息閉塞,農業生產管理落后,不能適應當前市場經濟發展的需要;特別是廣大農民,普遍缺乏科技知識和技能的培訓,使大量的科技成果得不到推廣應用,有限的資源不能有效利用,嚴重阻礙了農業產業化和現代化進程。農業職業教育應充分發揮本身優勢,為發展農業產業化培養出大量的農業技術人才和經營人才,為提高農民素質作出應有的貢獻。
1.明確培養目標,調整專業設置。
農業職業教育的培養目標應該是面向農業、農村和農民,適應農業和農村經濟發展的需要,特別要適應以家庭聯產承包經營為基礎的農業產業化經營的需要,培養具備綜合職業能力和全面素質的直接在農業生產、服務、技術和管理一線工作的應用型、創業型人才和新型農民。
農業職業的專業設置,應圍繞上述培養目標,適應農業產業化的需要進行調整與優化,使之與農業產業的產前、產中、產后諸環節相聯系,與區域發展相適應,從總體上保證人才培養的適銷對路,以更好地為當地農業經濟的發展服務。
2.調整課程結構,優化教學。
農業職業教育的課程結構與教學內容,應以當地農業產業化發展的需要為出發點,打破以學科為本位的教學模式,逐步樹立以能力為本位的教育觀念,圍繞當地農業主導產業,有選擇性地開設課程,注重課程與教學內容的性、先進性、針對性、實用性和靈活性;在傳授給學生以先進的知識和實用的技能的同時,培養學生的綜合適應能力,自我能力,自主選擇能力,以提高其為農業產業化服務的本領。
3.加強實踐教育,注重能力培養。
實踐教學是農業職業教育的重要組成部分,是培養學生操作技能、動手能力的主要手段。在實踐教學中,通過師生共同承擔實習基地的生產、經營任務,產教結合,教師既傳授知識,又作為師傅傳授技能,實地指導生產與經營;學生既學習知識,又直接從事生產經營活動,增加感性認識,掌握生產技能,使學生在學中做,做中學,從到實踐,再從實踐到理論,既掌握了知識和技能,又培養和提高了生產經營能力。因此,農業職業教育應加強實驗實習基地建設,創造良好的實驗實習條件,讓學生有更多的實踐機會去培養和訓練實踐技能,并加強考核,以提高學生的動手能力和綜合職業能力。
4.推動教師深造,提高教師素質。
教師是培養合格人才的關鍵,農業職業教育中的教師,不僅是理論教學的設計者與執行者,還是聯系實際的實踐者和指導者。教師素質的提高是實現農業職業教育目標,促進農業產業化發展的根本保證。教師應加強學習,不斷更新教育觀念、更新專業知識,樹立素質教育新觀念,積極探索和實踐農業職業教育的新、新形式,積極參加農業生產實踐與專業學術交流活動,積極開展農業科研活動,密切關注教學與專業發展新動向;努力學習,拓寬知識面,提高學歷和職業技能。