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工程項目管理辦法范文1

關鍵詞:煤礦工程；施工；項目管理；優化

中圖分類號： X752 文獻標識碼： A

山西煤炭運銷集團金辛達煤業有限公司井田位于山西省臨汾市堯都區枕頭鄉蒼上村一帶，行政區劃屬枕頭鄉管轄。目前公司持有山西省國土資源廳頒發的采礦許可證，證號為C1400002009121220053236，批采2～11（9+10+11）號煤層，田面積11.0021km2，生產能力為0.9Mt/a。礦井采用一次設計，一次建成投產的移交方式。

一、工程建設項目施工管理體系

煤礦工程建設的施工項目管理，離不開深入了解及合理構建以下三種體系:首先要構建完整的技術體系。技術體系作為整個系統管理的核心層面，主要體現為煤礦建設受到當地地質構造的限制，工程施工的核心就是技術性的活動。因此只有掌握好先進的技術核心力量，才能達到高產出，低投入的目的。其次是要構建合理的社會體系。無論何種工程的實施，都離不開人，煤礦工程更是如此。因此作為項目負責人的項目經理需要具備較強的政治思想素質，過硬的專業技術水平以及組織協調能力，專業的經營管理才能，這樣才能發揮出領導核心能力，調動起整個社會體系中的工人、技術人員的工作積極性，為順利完成工程項目提供人才保障。最后，是最為重要的經濟體系。經濟體系決定了整個煤礦工程項目中應該投入的人力資源、建設材料、開礦設備以及投資資金等。

二、.煤礦工程項目施工過程中的優化設計

1、礦井采用斜井開拓方式。

（1）保留工業場地：保留原鑫溝煤礦工業場地作為整合后礦井風井場地。

（2）關閉井筒：井田內原有萬泰榮煤礦、枕頭西道煤礦，馬家梁中西溝煤礦井筒目前均已按照山西省關井“六條標準”實施關閉。

（3）基建期間保留井筒：原鑫溝煤礦為本次整合期間過渡生產井，其主斜井、副斜井在整合建設投產時按照山西省關井“六條標準”實施關閉。

（4）新掘井筒：在原鑫溝煤礦工業場地南約1km處新增工業場地內新掘一條主斜井一條副斜井，在原鑫溝煤礦工業場地內新建回風立井。

主斜井：采用半圓拱斷面，傾角16°，凈寬4.0m，凈高4.0m，凈斷面14.3m2；裝備1200mm膠帶輸送機，敷設排水管、灑水管、壓風管、動力電纜及通訊信號電纜等，擔負全礦井煤炭提升任務，并作為礦井進風井和安全出口。

副斜井：采用半圓拱斷面，傾角5.5°，凈寬5.2m，凈高4.6m，凈斷面21.0m2；敷設灑水管，擔負全礦井材料、設備、矸石提升及人員進出任務，并作為礦井進風井和安全出口。

回風立井：回風立井擔負全礦井回風任務，根據礦井通風與安全需要，確定風井井筒凈直徑5.5m，裝備玻璃鋼梯子間及防火灌漿管路。

2、井下采用水平大巷布置方式，主運輸采用膠帶輸送機，可實現自回采工作面刮板運輸機至地面膠帶輸送機“一條龍”連續運輸，用人少、效率高、故障率低、安全性好，利于實現集中管理與控制。輔助運輸選用無軌膠輪車，可靠適用、靈活便利。

3、回采工作面采用長壁布置，具有易管理、易回采的優點。以兩個盤區、兩個綜采工作面達到礦井設計生產能力，實現礦井安全高效生產。

4、沿11號煤層一盤區大巷布置一個11號煤層綜采工作面，沿2號煤層二盤區布置一個2號薄煤層綜采工作面配采，系統合理，效益明顯。

5、根據礦井實際情況，整合后礦井保留原鑫溝煤礦工業場地作為整合后礦井風井工業場地，原有各行政、生活建筑盡可能利用，在該工業場地南約1km處新增工業場地進行地面生產系統、綜采設備庫、地面空壓機房、鍋爐房、污水處理系統等配套建設。

6、主要設備

（1）礦井回風立井選用二臺FBCDZ NO.30/2×500防爆對旋軸流風機，其中一臺工作，一臺備用，每臺風機配2臺500kW 10kV 防爆電動機，供電方式均為兩回路供電。

（2）考慮井下消防灑水等因素后，礦井正常涌水量為120m3/h，最大涌水量為180m3/h。礦井新建井下主排水系統和盤區排水系統，主排水系統選用MD280-25×4型耐磨離心水泵三臺，配10kV，110kW防爆電動機，一臺工作，一臺備用，一臺檢修；沿副斜井敷設二趟Φ245×6mm管路，一趟工作，一趟備用。

（3）主斜井提升選用ST/S800阻燃型鋼繩芯膠帶，帶寬1200mm，速度V=2.5m/s，運量1000t/h，配YB2355M-4型， 185kW660V 電動機 2臺；副斜井運輸選用無軌膠輪車。

（4）、本次設計在新增工業場地布置地面集中壓風機房，選用3臺SA250A螺桿式空氣壓縮機，排氣量40.5m3/min，排氣壓力0.85MPa，其中2臺工作，1臺備用，每臺壓風機配10V，250kW電動機。

7、在礦井工業場地設地面35kV變電所一座，主變壓器選用兩臺SZ10-8000/3535±3×2.5%/10.5kV8000kVA；下井電纜采用MYJV228.7/10 kV3×240mm2交聯聚乙烯絕緣聚氯乙烯護套鋼帶鎧裝電力電纜，自主斜井下井。

8、原鑫溝煤礦擁有KJ80N型集中安全監測系統，本次整合設計增容該系統，另增設KSS-200束管監測系統、KJ237A型井下人員定位及考勤系統，能滿足整合后安全監測監控需要。增設了KJ32光線工業電視系統，地面生產系統集中控制系統等生產監控系統，利用現有一套BH-WTA產量監控系統。

9、增設了地面水處理設施和配套的水處理建（構）筑物。

10、增加了環保設施，并提出了環境保護治理措施，使環境保護達到國家標準和要求。

3施工項目整體優化管理策略

在完成工程項目優化設計工作后，對工程各個階段的管理工作需要加以關注。首先在投資決策階段需要對工程項目的可行性進行論證。尋求正規的咨詢機構對技術經濟指標進行評價及投資風險分析。依據相關評估機構的評估報告，再有針對性地對項目是否可以進行投資做出最后審定。其次在項目設計階段要特別注意成本控制，因為此階段將決定工程實施的總投資。依據多年來項目實施經驗推斷，此階段的初步設計及施工作業設計圖的完結，對整個項目總投資的影響程度占到90%以上，對項目的后期工程，及完結后日常維護都具有極其深遠的影響。加強此階段的資金控制力度特別需要注意的是，一切都要在保證工程質量的前提下進行成本控制，使資金的投入發揮出最大效益。最后對施工階段實施項目管理。在此階段投資資金一般都已基本到位，此時節約的空間已經大幅收緊，而在實施過程中難免出現浪費的情況。為了減少資金浪費，就必須加強此階段的項目管理工作，從組織、技術、經濟、合同各個方面入手，采用合理的控制措施，加強對工程造價的管理工作。

結束語

工程施工項目管理的最終目標是以高效益、低投入的方式實現建設目標。山西煤炭運銷集團金辛達煤業有限公司根據山西煤炭運銷集團臨汾有限公司的建設意見和已經優化的初步設計，通過優化施工管理辦法，最終達到節約成本，保質保量完成項目工程的目的。

參考文獻:

工程項目管理辦法范文2

Abstract： Construction project management is the top priority in the process of coal mine project implementation. Only good construction management can ensure that the construction stays on schedule and at the same time the investment can be saved and the input-output efficiency can be improved. Finally， the project cost can be reduced and the economic benefit of coal mine enterprises can be improved. This article presents thorough analysis on how to optimize construction project management.

關鍵詞： 煤礦工程；施工；項目管理；優化；辦法；探析

Key words： coal mine engineering；construction；project management；optimization；method；exploration

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）24-0055-02

0 引言

煤礦工程項目建設是一項高度復雜、建設周期長、投資大的建設工程，因此優化施工項目的管理，對于建設期間的成本控制、節約投資，以及盡早見到經濟效益都是至關重要的。煤礦工程建設的資金投入主要包括了礦井建設工程、土建工程的投入，生產設備的購置、安裝費用以及其他建設投入等。其中需要加強項目管理工作的是礦井建設費用、土建工程造價及設備投資，此三項的投資額可以占到整個煤礦工程總投資的80%以上，因此只要做好這幾項工程的項目管理工作，就能夠確保整個項目工作正常有序的開展，以及項目工程的順利完工。

1 基礎建設施工項目管理

工程施工項目管理的最終目標是以高效益、低投入的方式實現建設目標。其主旨就是要求以項目經理負責制為實施基礎，對整個項目目標的完成質量、完成期限以及資金預算，按照項目實施方案中的計劃進行全面的組織協調工作，確保項目工程有序的開展，順利按時保質地完工。

施工項目管理一般要遵循“三項控制二個管理一處協調”的原則，三控制即進度控制、質量控制、費用控制；二管理即合同管理，信息管理；一協調是指組織協調。依據此原則將生產要素進行優化組合，合理配置，利用現代管理技術和方法，保證施工項目整體均衡地推進。

施工項目管理想要得到加強，必須得對施工項目的各項生產要素做出系統的分析。這些對工程起決定作用的要素有：普通勞動力、工程所需的材料、開礦機械設備、工程技術人員和投資資金。而管理的核心內容就是將這些要素集合起來，合理地進行協調搭配，將其有機地統一起來，為整個工程服務。本文將具體管理生產要素的方法歸納總結如下：

①優化生產要素之間的配置。按照工程進度將生產要素在規定的時間內，投入到規定的位置中去，并將其他相關要素予以合理配置，以滿足施工時的需求。

②對生產要素之間的組合方式進行合理優化。在施工過程中，對投入到施工項目的各項要素進行科學搭配，使生產要素之間相互協調，相互促進，發揮管理工作的組織協調作用，使工程項目有序開展。

③合理高效地利用資源。利用動態管理方法，將優化配置與優化組合有效地結合起來，按照項目的內在要求，有效地組織協調好各項生產要素，讓每項生產要素都發揮出最大的效用，提高它們在項目中的流動效率，使各項生產要素達到動態平衡，形成良性循環，從而達到提高項目綜合管理效益，優化整體項目的目的。

2 工程建設項目施工管理體系

煤礦工程建設的施工項目管理，離不開深入了解及合理構建以下三種體系：首先要構建完整的技術體系。技術體系作為整個系統管理的核心層面，主要體現為煤礦建設受到當地地質構造的限制，工程施工的核心就是技術性的活動。因此只有掌握好先進的技術核心力量，才能達到高產出，低投入的目的。所以施工項目管理的首要任務及重要內容就是要科學、合理地編制施工方案，確定施工工藝流程。其次是要構建合理的社會體系。無論何種工程的實施，都離不開人，煤礦工程更是如此。因此作為項目負責人的項目經理需要具備較強的政治思想素質，過硬的專業技術水平以及組織協調能力，專業的經營管理才能，這樣才能發揮出領導核心能力，調動起整個社會體系中的工人、技術人員的工作積極性，為順利完成工程項目提供人才保障。最后，是最為重要的經濟體系。經濟體系決定了整個煤礦工程項目中應該投入的人力資源、建設材料、開礦設備以及投資資金等。如何維護好經濟體系的平衡成為了項目成敗的關鍵，過多的資金投入會造成很多不必要的浪費，資金投入不足又會極大影響工程質量，延誤竣工日期，從而影響到整體工程的進度安排。

3 施工項目整體投資優化管理策略

優化投資資金的使用，前提條件是要保證工程的安全完工，質量及建設工期都不受到影響。如何確保工程的質量、竣工時間而同時又兼顧到不浪費資金，實現經濟利益最大化，這就必須要引入現代管理的一些方法和策略。以下是幾點經實踐驗證比較行之有效的管理策略：

①貫徹執行節約的思想。節約是提高項目經濟效益最直接、最有效的方式，在貫徹節約的同時，要加強對資金的反饋控制和施工后的檢查分析，優化施工方案，預防資金使用失控，預先制定好資金的使用方案及保障措施，確保成本控制工作的順利推行。

②工程目標管理的確立。將目標管理工作分解為：目標的設定、目標的責任負責制及執行情況監督、目標完成情況檢查以及目標的完成情況的測評及目標完成的保障措施。從而構建目標管理工作整體流程即：計劃、實施、檢查、處理四個步驟，環環相扣，無論哪個環節出現問題都能立即發現，并能在第一時間作出反應，根據預先制定的保障措施，有條不紊地解決問題。

③全面整體的進行管理控制。全面管理是行業內常說的“三全管理”，即全企業、全體員工、全過程管理。從各部門細化到員工個體都要體現出成本控制的思維；在工程項目實施的各個階段即投標、具體實施到竣工全過程都將納入全面管理的范疇。從工程確定之時起，整個資金管理體制就要有效地運作起來，成本的控制工作就要有始有終伴隨項目到竣工完結，這樣就可以達到高效、全面的整體管理效果，讓每一項投資都得到合理規劃和使用。

④明確權利和責任的關系。權利和責任一定要在工程一開始就明確下來。相關部門在承擔責任的同時，就要給予其對應的權利。在對資金使用情況進行全面的監督、考察后，對于執行情況好的部門或個人要獎勵，讓每個工程項目參與者都能做到權利和責任相結合，這樣成本控制的效果將會達到預期的目標。

4 施工項目階段性管理

在完成工程項目整體管理工作后，對工程各個階段的管理工作同樣需要加以關注。首先在投資決策階段需要對工程項目的可行性進行論證。尋求正規的咨詢機構對技術經濟指標進行評價及投資風險分析。依據相關評估機構的評估報告，再有針對性地對項目是否可以進行投資做出最后的審定。如果決定投資，那么將選擇何種最優的建設方案，在此階段就要確定下來，接下來還要進行項目計劃任務書的編寫，確立建設地點等，最后還要落實項目法人，完善管理體制，對項目法人實行全過程的管理終身責任制。其次在項目設計階段要特別注意成本的控制，因為此階段將決定工程實施的總投資。依據多年來項目實施的經驗推斷，此階段的初步設計及施工作業設計圖的完結，對整個項目總投資的影響程度占到了90%以上，對項目的后期工程，及完結后日常維護都具有極其深遠的影響。加強此階段的資金控制力度特別需要注意的是，一切都要在保證工程質量的前提下進行成本控制，使資金的投入發揮出最大的效益。最后對施工階段實施項目管理。在此階段投資資金一般都已基本到位，此時節約的空間已經大幅收緊，而在實施過程中難免出現浪費的情況。為了減少資金浪費，就必須加強此階段的項目管理工作，從組織、技術、經濟、合同各個方面入手，采用合理的控制措施，加強對工程造價的管理工作。

5 結束語

綜上所述，煤礦工程施工項目管理的優化是一個涉及到工程方方面面，錯綜復雜的循環過程。而通過優化施工管理辦法，最終就可以達到節約成本，保質保量完成項目工程的目的。

參考文獻：

[1]姚斌.淺談工程項目質量控制與管理[J].中國高新技術企業，2008.

工程項目管理辦法范文3

第一條 為了規范通信工程建設項目招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)和《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內進行通信工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。

前款所稱通信工程建設項目，是指通信工程以及與通信工程建設有關的貨物、服務。其中，通信工程包括通信設施或者通信網絡的新建、改建、擴建、拆除等施工;與通信工程建設有關的貨物，是指構成通信工程不可分割的組成部分，且為實現通信工程基本功能所必需的設備、材料等;與通信工程建設有關的服務，是指為完成通信工程所需的勘察、設計、監理等服務。

依法必須進行招標的通信工程建設項目的具體范圍和規模標準，依據國家有關規定確定。

第三條 工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局(以下統稱為“通信行政監督部門”)依法對通信工程建設項目招標投標活動實施監督。

第四條 工業和信息化部鼓勵按照《電子招標投標辦法》進行通信工程建設項目電子招標投標。

第五條 工業和信息化部建立“通信工程建設項目招標投標管理信息平臺”(以下簡稱“管理平臺”)，實行通信工程建設項目招標投標活動信息化管理。

第二章 招標和投標

第六條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的通信工程建設項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：

(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第一項所列情形，招標人邀請招標的，應當向其知道或者應當知道的全部潛在投標人發出投標邀請書。

采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標方式的費用明顯低于公開招標方式的費用的，方可被認定為有本條第一款第二項所列情形。

第七條 除《招標投標法》第六十六條和《實施條例》第九條規定的可以不進行招標的情形外，潛在投標人少于3個的，可以不進行招標。

招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于《招標投標法》第四條規定的規避招標。

第八條 依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人自行辦理招標事宜的，應當自招標公告或者發出投標邀請書之日起2日內通過“管理平臺”向通信行政監督部門提交《通信工程建設項目自行招標備案表》(見附錄一)。

第九條 招標機構招標業務，適用《招標投標法》、《實施條例》和本辦法關于招標人的規定。

第十條 公開招標的項目，招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當資格預審公告、編制資格預審文件。招標人資格預審公告后，可不再招標公告。

依法必須進行招標的通信工程建設項目的資格預審公告和招標公告，除在國家發展和改革委員會依法指定的媒介外，還應當在“管理平臺”。在不同媒介的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。

第十一條 資格預審公告、招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容：

(一)招標人的名稱和地址;

(二)招標項目的性質、內容、規模、技術要求和資金來源;

(三)招標項目的實施或者交貨時間和地點要求;

(四)獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和方法;

(五)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;

(六)提交資格預審申請文件或者投標文件的地點和截止時間。

招標人對投標人的資格要求，應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明。

第十二條 資格預審文件一般包括下列內容：

(一)資格預審公告;

(二)申請人須知;

(三)資格要求;

(四)業績要求;

(五)資格審查標準和方法;

(六)資格預審結果的通知方式;

(七)資格預審申請文件格式。

資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行，資格預審文件沒有規定的標準和方法不得作為資格預審的依據。

(一)招標公告或者投標邀請書;

(二)投標人須知;

(三)投標文件格式;

(四)項目的技術要求;

(五)投標報價要求;

(六)評標標準、方法和條件;

(七)網絡與信息安全有關要求;

(八)合同主要條款。

招標文件應當載明所有評標標準、方法和條件，并能夠指導評標工作，在評標過程中不得作任何改變。

第十四條 招標人應當在招標文件中以顯著的方式標明實質性要求、條件以及不滿足實質性要求和條件的投標將被否決的提示;對于非實質性要求和條件，應當規定允許偏差的最大范圍、最高項數和調整偏差的方法。

第十五條 編制依法必須進行招標的通信工程建設項目資格預審文件和招標文件，應當使用國家發展和改革委員會會同有關行政監督部門制定的標準文本及工業和信息化部制定的范本。

第十六條 勘察設計招標項目的評標標準一般包括下列內容：

(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;

(二)項目負責人的資格和業績;

(三)勘察設計團隊人員;

(四)技術方案和技術創新;

(五)質量標準及質量管理措施;

(六)技術支持與保障;

(七)投標價格;

(八)組織實施方案及進度安排。

第十七條 監理招標項目的評標標準一般包括下列內容：

(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;

(二)項目總監理工程師的資格和業績;

(三)主要監理人員及安全監理人員;

(四)監理大綱;

(五)質量和安全管理措施;

(六)投標價格。

第十八條 施工招標項目的評標標準一般包括下列內容：

(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;

(二)項目負責人的資格和業績;

(三)專職安全生產管理人員;

(四)主要施工設備及施工安全防護設施;

(五)質量和安全管理措施;

(六)投標價格;

(七)施工組織設計及安全生產應急預案。

第十九條 與通信工程建設有關的貨物招標項目的評標標準一般包括下列內容：

(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;

(二)投標價格;

(三)技術標準及質量標準;

(四)組織供貨計劃;

(五)售后服務。

第二十條 評標方法包括綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。

鼓勵通信工程建設項目使用綜合評估法進行評標。

第二十一條 通信工程建設項目需要劃分標段的，招標人應當在招標文件中載明允許投標人中標的最多標段數。

第二十二條 通信工程建設項目已確定投資計劃并落實資金來源的，

招標人可以將多個同類通信工程建設項目集中進行招標。

招標人進行集中招標的，應當遵守《招標投標法》、《實施條例》和本辦法有關依法必須進行招標的項目的規定。

第二十三條 招標人進行集中招標的，應當在招標文件中載明工程或者有關貨物、服務的類型、預估招標規模、中標人數量及每個中標人對應的中標份額等;對與工程或者有關服務進行集中招標的，還應當載明每個中標人對應的實施地域。

第二十四條 招標人可以對多個同類通信工程建設項目的潛在投標人進行集中資格預審。招標人進行集中資格預審的，應當資格預審公告，明確集中資格預審的適用范圍和有效期限，并且應當預估項目規模，合理設定資格、技術和商務條件，不得限制、排斥潛在投標人。

招標人進行集中資格預審，應當遵守國家有關勘察、設計、施工、監理等資質管理的規定。

集中資格預審后，通信工程建設項目的招標人應當繼續完成招標程序，不得直接發包工程;直接發包工程的，屬于《招標投標法》第四條規定的規避招標。

第二十五條 招標人根據招標項目的具體情況，可以在發售招標文件截止之日后，組織潛在投標人踏勘項目現場和召開投標預備會。

招標人組織潛在投標人踏勘項目現場或者召開投標預備會的，應當向全部潛在投標人發出邀請。

第二十六條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。通信工程建設項目劃分標段的，投標人應當在投標文件上標明相應的標段。

未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

招標人收到投標文件后，不得開啟，并應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，存檔備查。

第三章 開標、評標和中標

第二十七條 通信工程建設項目投標人少于3個的，不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。劃分標段的通信工程建設項目某一標段的投標人少于3個的，該標段不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法對該標段重新招標。

投標人認為存在低于成本價投標情形的，可以在開標現場提出異議，并在評標完成前向招標人提交書面材料。招標人應當及時將書面材料轉交評標委員會。

第二十八條 招標人應當根據《招標投標法》和《實施條例》的規定開標，記錄開標過程并存檔備查。招標人應當記錄下列內容：

(一)開標時間和地點;

(二)投標人名稱、投標價格等唱標內容;

(三)開標過程是否經過公證;

(四)投標人提出的異議。

開標記錄應當由投標人代表、唱標人、記錄人和監督人簽字。

因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標地點的，招標人應提前通知所有潛在投標人，確保其有足夠的時間能夠到達開標地點。

第二十九條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

通信工程建設項目評標委員會的專家成員應當具備下列條件：

(一)從事通信相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業水平。掌握通信新技術的特殊人才經工作單位推薦，可以視為具備本項規定的條件;

(二)熟悉國家和通信行業有關招標投標以及通信建設管理的法律、行政法規和規章，并具有與招標項目有關的實踐經驗;

(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責;

(四)未因違法、違紀被取消評標資格或者未因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰;

(五)身體健康，能夠承擔評標工作。

工業和信息化部統一組建和管理通信工程建設項目評標專家庫，各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內評標專家的監督管理工作。

第三十條 依法必須進行招標的通信工程建設項目，評標委員會的專家應當從通信工程建設項目評標專家庫內相關專業的專家名單中采取隨機抽取方式確定;個別技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人從通信工程建設項目評標專家庫內相關專業的專家名單中直接確定。

依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當通過“管理平臺”抽取評標委員會的專家成員，通信行政監督部門可以對抽取過程進行遠程監督或者現場監督。

第三十一條 依法必須進行招標的通信工程建設項目技術復雜、評審工作量大，其評標委員會需要分組評審的，每組成員人數應為5人以上，且每組每個成員應對所有投標文件進行評審。評標委員會的分組方案應當經全體成員同意。

評標委員會設負責人的，其負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定。評標委員會其他成員與負責人享有同等的表決權。

第三十二條 評標委員會成員應當客觀、公正地對投標文件提出評審意見，并對所提出的評審意見負責。

招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標依據。

第三十三條 評標過程中，評標委員會收到低于成本價投標的書面質疑材料、發現投標人的綜合報價明顯低于其他投標報價或者設有標底時明顯低于標底，認為投標報價可能低于成本的，應當書面要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。招標人要求以某一單項報價核定是否低于成本的，應當在招標文件中載明。

投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，評標委員會應當否決其投標。

第三十四條 投標人以他人名義投標或者投標人經資格審查不合格的，評標委員會應當否決其投標。

部分投標人在開標后撤銷投標文件或者部分投標人被否決投標后，有效投標不足3個且明顯缺乏競爭的，評標委員會應當否決全部投標。有效投標不足3個，評標委員會未否決全部投標的，應當在評標報告中說明理由。

依法必須進行招標的通信工程建設項目，評標委員會否決全部投標的，招標人應當重新招標。

第三十五條 評標完成后，評標委員會應當根據《招標投標法》和《實施條例》的有關規定向招標人提交評標報告和中標候選人名單。

招標人進行集中招標的，評標委員會應當推薦不少于招標文件載明的中標人數量的中標候選人，并標明排序。

評標委員會分組的，應當形成統一、完整的評標報告。

第三十六條 評標報告應當包括下列內容：

(一)基本情況;

(二)開標記錄和投標一覽表;

(三)評標方法、評標標準或者評標因素一覽表;

(四)評標專家評分原始記錄表和否決投標的情況說明;

(五)經評審的價格或者評分比較一覽表和投標人排序;

(六)推薦的中標候選人名單及其排序;

(七)簽訂合同前要處理的事宜;

(八)澄清、說明、補正事項紀要;

(九)其評標委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標報告上簽字的評標委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。

第三十七條 依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當自收到評標報告之日起3日內通過“管理平臺”公示中標候選人，公示期不得少于3日。

第三十八條 招標人應當根據《招標投標法》和《實施條例》的有關規定確定中標人。

招標人進行集中招標的，應當依次確定排名靠前的中標候選人為中標人，且中標人數量及每個中標人對應的中標份額等應當與招標文件載明的內容一致。招標人與中標人訂立的合同中應當明確中標價格、預估合同份額等主要條款。

中標人不能履行合同的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以對中標人的中標份額進行調整，但應當在招標文件中載明調整規則。

第三十九條 在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、增加配件、增加售后服務量、縮短工期或其他違背中標人的投標文件實質性內容的要求。

第四十條 依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當自確定中標人之日起15日內，通過“管理平臺”向通信行政監督部門提交《通信工程建設項目招標投標情況報告表》(見附錄二)。

第四十一條 招標人應建立完整的招標檔案，并按國家有關規定保存。招標檔案應當包括下列內容：

(一)招標文件;

(二)中標人的投標文件;

(三)評標報告;

(四)中標通知書;

(五)招標人與中標人簽訂的書面合同;

(六)向通信行政監督部門提交的《通信工程建設項目自行招標備案表》、《通信工程建設項目招標投標情況報告表》;

(七)其他需要存檔的內容。

第四十二條 招標人進行集中招標的，應當在所有項目實施完成之日起30日內通過“管理平臺”向通信行政監督部門報告項目實施情況。

第四十三條 通信行政監督部門對通信工程建設項目招標投標活動實施監督檢查，可以查閱、復制招標投標活動中有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當配合。必要時，通信行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。

通信行政監督部門的工作人員對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密，應當依法予以保密。

第四章 法律責任

第四十四條 招標人在招標公告、發出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后無正當理由終止招標的，由通信行政監督部門處以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條 依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人或者招標機構有下列情形之一的，由通信行政監督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款：

(一)招標人自行招標，未按規定向通信行政監督部門備案;

(二)未通過“管理平臺”確定評標委員會的專家;

(三)招標人未通過“管理平臺”公示中標候選人;

(四)確定中標人后，未按規定向通信行政監督部門提交招標投標情況報告。

第四十六條 招標人有下列情形之一的，由通信行政監督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;對中標結果造成實質性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標人應當重新招標或者評標：

(一)編制的資格預審文件、招標文件中未載明所有資格審查或者評標的標準和方法;

(二)招標文件中含有要求投標人多輪次報價、投標人保證報價不高于歷史價格等違法條款;

(三)不按規定組建資格審查委員會;

(四)投標人數量不符合法定要求時未重新招標而直接發包;

(五)開標過程、開標記錄不符合《招標投標法》、《實施條例》和本辦法的規定;

(六)違反《實施條例》第三十二條的規定限制、排斥投標人;

(七)以任何方式要求評標委員會成員以其指定的投標人作為中標候選人、以招標文件未規定的評標標準和方法作為評標依據，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響評標結果。

第四十七條 招標人進行集中招標或者集中資格預審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規定的，由通信行政監督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第五章 附 則

工程項目管理辦法范文4

關鍵詞：園林施工；項目管理；管理方法

1 園林施工項目管理的內容

1.1 園林施工項目成本管理

園林工程不能只講究質量和藝術效果，成本的控制也很重要。工程項目的成本由直接成本和間接成本構成，其中間接成本又稱作顯性成本，比較容易控制。然而還有3類成本是人們容易忽略的，它們就是體制成本、機制成本和素質成本，又稱作隱性成本。在園林建設工程中建設方和施工方的目標是一致的，就是在追求經濟的基礎上，有效地建造出滿足要求并且質量高等的園林作品。所以為此有必要提高工程成本，建設方要在正當的計算前提下，從預定價格的決算中形成成本意識，正當的計算就要準確無誤的掌握施工狀態，充分了解各項單價及作業天數，根據工程的大小來計算。施工方要在施工管理中形成成本意識，在不損害企業利益條件下，從合同規定的工價中獲得適當的利潤。要知道，成本管理的結果是利潤，但不可以作為追逐利益的手段。從目前園林建設企業來看，成本管理需要提升重視度，不可忽視[1]。

1.2 園林施工質量管理

質量管理是為了在滿足建筑方要求下經濟有效地完成建設工程。為了確保質量標準，園林施工現場要確定作業標準量。通過分析和測定這些數據，并把相應數據填入管理圖表中加以研究和運用。在園林施工現場，一定要參照施工說明書仔細進行質量檢查，不放過任何一個可能出現差錯的地方。在施工中，為了確保質量穩定，必須根據質量管理圖表進行生產管理。另外，還要進行材料檢查，并且這項工作必須由負責人親自進行，若在檢查時碰到意見不一致等問題，應及時向上級匯報，商議后解決問題。同時為了避免質量下降，就必須加強材料保管的管理工作。

1.3 園林施工安全管理

為了杜絕勞動傷害，創造井然有序的施工環境就必須進行安全管理。安全管理的實質就是在現場成立安全管理組織，制定相應的安全管理計劃，維護施工安全。在確立安全管理組織的同時還應該進行安全教育，為每個施工人員辦理相應的保險，并且在進行危險系數高的施工項目時一定要要求施工人員嚴格按照規定施工。要建立安全衛生管理體制，而且針對特殊作業要選特定技術人員，對于施工所用的機器設備也要定期檢查，防范于未然。在工程現場，要履行建設方和公安局等單位的指示，不得違規施工；對施工人員要進行日常教育和班前教育，針對個別危險工種必須要反復強調操作要點；同時每次施工前要鼓勵員工佩戴安全帶、安全帽；多講解應對緊急情況的措施，教會他們一些基本的逃生技能，防止意外發生后造成慌亂。工程中各項措施都要執行相關部門的規定，接受監督員的指示，對付各類工程施工問題要采取相應的安全管理措施，并時刻要有防范意識。

2 園林施工項目管理的基本方法

園林施工企業項目管理的基本任務是控制項目的進度、質量、安全和成本。而它們的基本方法就是目標管理，也就是指讓所有人都參與目標的制定，并且運用現代管理技術來實現目標的一種方法。目標管理是圍繞被管理活動為中心，把經濟和管理活動任務轉化為具體目標來實現，借此能很大程度上調動人們的主觀能動性，最終達到完成經濟活動任務的目的。也可以說目標管理的實質就是用目標指導行動。目標管理是一種面向未來的管理方式，它運用了與現代科學管理相聯系的管理方法，能夠在保證施工質量的前提下提高施工效率。由于它可以確定人們的努力方向，所以在很多工程中都有運用。在園林施工項目中的運用分為以下幾個階段：第一，要明確各層次各部門的分工，提出相應的施工要求，使得各部門協調工作，保證施工效率；第二，不僅要明確目標的成果性還要明確目標的效率性，把項目任務轉化為具體目標，通過逐步實現具體目標的方式最終完全完成項目任務；第三，要落實目標，先要落實責任主體并明確責任主體的責任權利，在實行時要做責任范圍內的事，接著要落實責任人實現目標的手段及目標保證條件；第四，協調目標執行過程，及時糾正偏差，保證目標的實現過程不受阻；第五，評價目標執行的結果，把它和計劃目標進行對比，做出客觀評價，并做好相關記錄[2]。

3 總結

園林施工項目管理是一個全方位的管理方式，它需要管理者按照正規和標準的要求對項目的質量、安全、進度、成本等進行全面的管理。除去對整體的全面管理，項目負責人也應給單項工程制定嚴格的施工管理措施。由于園林建設與人們的生活息息相關，所以施工地往往與居民住宅相鄰近，所以這也需要施工管理者對居民做好相應宣傳和解釋工作，保證施工的順利進行。同時園林施工管理作為一種管理方式也需要順應時代步伐，需要適時而變，所以這也需要管理人員在不斷實踐中積累經驗，不斷改進措施，逐步找到成功的項目管理方法和經驗，完善管理理念。成功的管理不僅對項目和企業有好處，它也可以推動建筑市場的發展。所以不斷完善園林施工管理也是一種帶動國家建筑業發展的方式。

參考文獻

工程項目管理辦法范文5

第一章 總則

第一條 為加強集團公司固定資產投資項目總承包的管理，明確各部門職責，規范操作程序，控制工程投資，確保工期與質量，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱總承包是指從勘察、設計、采購、施工、設備試運行到達產達效全過程承包或負責設計以前及其他若干階段承包的工程管理模式。

第三條 子公司的固定資產投資項目的總承包，由子公司自行確定并組織實施，但必須報非鋼產業中心、規劃與投資管理部審批。

第二章 項目總承包的確定及合同簽訂

第四條 規劃與投資管理部是固定資產投資項目總承包的牽頭部門，負責總承包項目的報批、設計委托等前期工作及總承包單位的確定；技術改造指揮部負責組織總承包項目談判及合同簽訂等工作。

第五條 小型技術改造項目的總承包由項目使用單位提出申請，由規劃與投資管理部簽署意見報分管副總經理批準后，由技術改造指揮部組織與總承包單位簽訂總承包合同。

第六條 項目在確定為總承包方式之前，規劃與投資管理部應組織相關部門和專業人員進行認真研究和論證，并專題報公司分管副總經理至總經理批準。總承包方式確定后，技術改造指揮部負責組織相關單位與總承包單位進行談判；若確定需要招標的，按《集團公司招標管理辦法》辦理。

第七條 總承包項目談判由主管副總師負責。談判結束后，技術改造指揮部應提出整個談判的總結材料，交各參與談判單位相關人員會簽，送主管副總師簽署意見后，報公司主管領導或主要領導批準。

第八條 總承包項目合同的簽訂工作流程：

（一）確定技術附件

在商務合同簽訂前，由技術改造指揮部組織項目經理或項目使用單位負責人以及集團公司設計咨詢有限公司項目負責人會同相關專業技術人員進行技術附件的談判和簽字確認。

（二）商務合同的簽訂：

1、商務合同的談判：

總承包商務合同的談判，由技術改造指揮部負責組織，相關的副總工程師、規劃與投資管理部、財務部、集團公司設計咨詢有限公司、監察審計部、項目部、項目使用單位、法律顧問參與。商務談判過程中的相關資料，組織單位應加以整理、歸檔、保存，涉及到商務報價及所有有可能導致報價異動的內容，參與商務談判人員應簽字確認。

2、商務合同合規性審查：商務合同簽字以前，技術改造指揮部應將《商務合同》送公司企業管理部（法律事務部）法律顧問室進行合規性審核。

3、合同簽字人確定：總承包項目合同簽字人為：公司法人代表或其委托人或技術改造指揮部部長。重大投資項目由公司法人代表或其委托人簽字以外，一律由技術改造指揮部部長簽字。

所有總承包合同必須蓋公司合同章。

第九條 總承包合同簽訂后，合同等資料由規劃與投資管理部負責分發，合同正本存公司辦公室檔案室，規劃與投資管理部、技術改造指揮部各存兩份，監理公司、集團公司設計咨詢有限公司、財務部、審計部、項目部或項目使用單位各存一份。

第三章 總承包項目的設計管理

第十條 集團公司設計咨詢有限公司負責總承包項目的設計管理與聯絡工作，掌握總承包單位的設計進度，定期組織召開設計協調會，負責項目建設過程中設計方面的協調工作；負責設計交底工作。

第十一條 集團公司設計咨詢有限公司負責并組織項目使用單位對總承包單位的設計圖紙、設計變更按總承包合同進行審查，若發現設計不符合規范或不能滿足合同功能要求的，及時督促總承包單位修改設計，重大問題應及時向公司分管領導匯報，并到規劃與投資管理部備案。

第十二條 對于項目部和項目使用單位根據需要提出的變更要求，設計咨詢有限公司應當積極地與總承包單位進行協調，要求總承包單位按要求修改設計。

第四章 總承包工程管理和監理

第十三條 總承包工程項目一般實行項目經理負責制，由公司任命項目經理，成立項目部或項目組，項目部或項目組的組成由公司行文，項目部代表業主履行職責，對總承包工程及其配套工程的工期、質量、投資控制負全面責任。技術改造指揮部負責總承包工程的監督與協調工作，對總承包工程實施的工期、質量及實施過程中的投資控制負管理上的責任。

第十四條 技術改造指揮部負責按總承包合同規定的網絡計劃進行考核，督促總承包單位安全文明施工。安全

環保部協助技術改造指揮部督促總承包單位安全施工，使總承包工程達到安全、環保認證的要求。第十五條 總承包工程項目實行工程監理制，項目開工前，技術改造指揮部確定好監理單位并簽訂監理合同，監理公司代表項目部按照國家有關工程建設的法律法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同對工程建設實施監理。監理公司定期組織召開項目監理例會，對工程中出現的問題進行協調處理，對合同執行過程中發生的異議提出處理意見。

第十六條 總承包單位必須嚴格按照集團公司審定的設計圖紙和設計選用的材料進行施工，不得隨意改變設計內容。對需要進行變更的，則設計方案的重大變更必須經項目部、集團公司設計咨詢有限公司提出意見后報主管副總師、公司分管領導直至總經理批準；施工及現場的一般變更由項目部提出意見后由集團公司設計咨詢有限公司確認，項目部與集團公司設計咨詢有限公司不能統一意見時，由技術改造指揮部、規劃與投資管理部裁定后報主管副總師同意后方可實施。

第十七條 項目部或監理公司在施工管理、監理過程中若發現設計存在問題，應責成總承包單位或設計單位修改設計，重大問題報主管副總師同意、公司分管領導批準，同時報規劃與投資管理部備案，作為考核設計單位的依據。

第十八條 項目部應督促總承包單位及時辦理壓力容器、管道及特種設備安裝的報檢手續和其他規定手續，對施工質量達不到要求的，責令總承包單位立即整改。

第十九條 總承包單位不得對工程實施轉包，如果建設過程中由于某些專項須分包的，必須在合同中注明。分包單位必須由監理公司進行資質審查合格后經過技術改造指揮部與項目部同意，并報公司分管領導批準。

第二十條 總承包工程項目建設過程中如果對原生產系統有影響的，則在施工條件具備后由總承包單位提出施工方案，經項目部、技術改造指揮部審核后，由生產管理中心進行協調安排，項目使用單位必須全力配合。

第二十一條 在總承包工程達產達效過程中，項目部應督促總承包單位對暴露出來的問題進行整改，項目使用單位要進行配合，整改的費用由總承包單位承擔。

第五章 總承包工程的設備供應與檢驗

第二十二條 總承包工程設備材料的招標采購工作由總承包方負責，工程竣工后的剩余材料由總承包單位自行處理。項目部按照總承包合同的約定組織人員參與設備的招標采購與監制工作。

第二十三條 廠內單位從總承包單位承接設備制造或采購任務的，必須保證設備的質量和交貨期，因為設備質量或延期交貨而影響總承包工程進度的，由公司追究責任單位領導責任。

第二十四條 總承包合同約定由項目使用單位提供利舊設備的，則項目使用單位必須保證利舊設備符合使用要求，刷漆顏色應與總承包工程顏色一致。

第二十五條 監理公司負責按國家相關標準與總承包合同對總承包工程設備和材料進行檢驗并提出意見。檢驗合格后，監理公司應及時向項目部移交相關資料。項目部根據需要組織相關單位對總承包工程設備進行抽檢或復檢。

第二十六條 總承包工程設備到廠后，技術改造指揮部或項目部通知生產管理中心，由生產管理中心負責協調廠內運輸。

第六章 總承包工程資金的管理

第二十七條 財務部負責總承包工程項目的資金籌措與撥付，嚴格按照總承包合同規定支付工程款。

第二十八條 總承包合同的付款，由總承包單位申報資金計劃。監理公司對總承包單位當月完成的工程量進行審核確認，項目部按照監理公司審核的工程量和總承包合同對資金計劃進行初步預算審核后并由項目經理簽字確認后報規劃與投資管理部；沒有成立項目部的，由技術改造指揮部審核后報規劃與投資管理部，由規劃與投資管理部根據公司月度資金平衡會確定的月度資金計劃下達付款通知，財務部要嚴格按照付款通知付款。

第二十九條 規劃與投資管理部、技術改造指揮部實時監控總承包合同款的支付情況，不得超合同比例付款，財務部要對總承包單位本項目資金的使用情況進行監管，防范資金風險，發現異常情況，及時向公司分管領導報告并采取相關措施。

第七章 總承包工程的試車與交工驗收

第三十條 總承包項目具備試車條件后，經總承包單位申請，項目部負責組織項目使用單位或能源介質供應單位應按總承包單位要求提供試車所需的能源介質，技術改造指揮部負責協調，但總承包單位必須做好安全確認工作。

第三十一條 總承包工程的無負荷試車由總承包單位組織，試車通過后，監理公司、項目部、項目使用單位必須在試車記錄上簽字。

第三十二條 當工程完成無負荷試車，具備合同規定的交工條件后，總承包單位向監理公司提出交工驗收申請，由技術改造指揮部組織項目部、監理公司、集團公司設計咨詢有限公司、機動設備部、安全環保部、保衛部和項目使用單位按國家有關規定和總承包合同進行交工驗收，驗收合格后，各參與驗收單位必須在驗收記錄上簽字，對于不按要求參加驗收或驗收合格后，不在驗收記錄上簽字的，視同承認驗收記錄。對于驗收不合格的，由總承包單位負責整改后重新組織交工驗收。

第三十三條 因生產需要，工程中需提前投入生產的部分，可由監理公司組織提前進行部分交工驗收。

第三十四條 交工驗收開始后，總承包方應按合同同時向技術改造指揮部、項目部移交工程竣工圖紙及光盤竣工資料、工程操作維修手冊、設備隨機資料和合同規定的其他資料及隨機備件，工程資料則由技術改造指揮部移交公司檔案館存檔，隨機備件由項目部移交物流管理中心和項目使用單位。在總承包單位未完成上述工作前，工程不能視同驗收合格。

第三十五條 交工驗收合格后，由技術改造指揮部向總承包單位簽發交工驗收證書，明確工程交工日期，自交工之日起，工程使用權由總承包單位移交給項目使用單位。項目使用單位不得無故拒收，由于無正當理由拒絕接收工程而影響工程投產的，追究責任單位領導的責任。

第三十六條 工程的負荷試車由技術改造指揮部監督，項目部負責組織，總承包單位負責指導，試車通過后，技術改造指揮部、項目部、監理公司、項目使用單位、總承包單位必須在試車記錄上簽字確認。

第八章 保證值的考核與竣工結算

第三十七條 工程完工后，由技術改造指揮部組織監理公司對工程的工期、質量、建安工程量等施工方面的內容進行考核評價，在合同規定的考核期內，由涉及合同約定保證值的單位和部門對合同約定的保證值進行考核評價。項目的考核評價由技術改造指揮部負責組織，考核結果必須經項目使用單位和總承包方簽字確認。考核結果在規定的時間內報項目部匯總，經技術改造指揮部簽字后報公司主管副總師審核、分管領導審定，最后由項目部按合同約定執行對總承包單位的考核。

第三十八條 當工程約定考核期滿后，總承包單位向規劃與投資管理部提出竣工驗收申請，由規劃與投資管理部主持按公司相關文件進行工程的竣工驗收。

第三十九條 竣工驗收通過后，總承包單位向監理公司提交竣工結算書，監理公司審核后經項目經理審核簽字報技術改造指揮部，技術改造指揮部根據總承包合同審核由主管領導簽字后報規劃與投資管理部，規劃與投資管理部、監察審計部必須在合同規定的時間內審核完畢，財務部必須在規定的時間內付款。如果雙方對結算存在異議，則由項目部組織有關單位與總承包單位進行初步協商，報出協商意見，由公司分管領導批準執行。

第四十條 總承包工程質保期滿后，技術改造指揮部與機動設備部對工程建安質量及設備質量進行評價，財務部在合同規定的期限內進行質保金結算。

第九章 附 則

工程項目管理辦法范文6

【關鍵詞】電子政務工程；項目管理；管理模式

電子政務工程的建設的大力推進是社會發展的需要，在國際形勢和國內形勢下，它成為了一種必然趨勢。但在經濟社會發展中，電子政務遇到了前所未有的挑戰，它的操作對規范化、科學性的要求極高，對技術員的綜合素質提出了更高的要求。只有在不斷地解決問題中，總結經驗，吸取教訓，才能使電子政務為政府提升服務水平作出重大貢獻。

一、我國電子政務工程項目管理模式的特點及管理模式的欠缺

（一）特點

1、擁有電子政務工程項目管理的基礎：制度保證：合同管理辦法、采購管理辦法、資金管理辦法、驗收管理辦法、運行維護管理辦法

2、業主需求不能一次性完整地提出。在項目剛開始時，業主對項目了解不多，只會提出一些簡單要求，不能及時做出系統規范和需求分析，項目需求的變化導致項目進度推遲、預算超支不能達到業主期望，項目失敗。

3、對人員綜合素質依賴性強，可控制性差。項目成員責任心、能力、用戶方的業務人員和最高領導、承包商的技術員和管理人員、項目監督員的綜合素質具有不可控性，影響項目的成敗。

4、電子政務工程項目管理的不斷創新使管理模式復雜化。電子工程項目在不斷地創新中，政府組織結構的、運作方式等不得不發生改變，也必然使審批部門工作流程改變。

5、規范化、標準性、制度化不夠。工作人員隨意執行，人為地改變規范標準，存在“暗箱操作”和的現象。

6、零利益：電子政務以公共項目為主，為公眾服務，為群眾謀福利。

（二）欠缺

電子政務工程項目管理模式的應用任然處于探索階段，但在實踐中出現的諸多問題以及信息化的高速發展，其弊病也隨之出現，因缺乏計劃及應急方案，獨立的應用系統不能滿足業務需求的復雜性和分散性，信息資源的共享很難實現。主要有協調溝通力度不夠；項目業務執行不能明確分工；項目預算與后期執行中的實際費用有很大出入；在電子政務工程建設上，技術標準缺乏統一性，各地方政府機構業務規范、技術架構存在較大差異，國內甚至國外無法實現資源共享，系統的應用效果不顯著；承建商壟斷政府采購，進行惡性、不公平競爭，資源浪費，效率低下，活動操作人員“暗箱操作”，監督員；項目引入后不科學、不規范，盲目立項，不能滿足當前業務要求，管理結構層次不明顯，分工不靈活，工作交叉較多，工作進度慢，包容性差，應用效果不顯著，降低了政府信息化管理部門的服務水平。

二、電子政務工程項目管理模式有效優化策略

統籌規劃電子政務建設，遵循指導原則，實現統一性、規范性、高效性

在工程項目建設之前，從宏觀上規劃，“現在制高點上”，理好微觀聯系，解開亂麻，走出“迷宮”，步驟在心里過一遍，按業務時間前后和重要程度，對其做出規劃，制作進度表，對同類業務透徹研究和整合處理；在核心的領導下，注重協調溝通，重視溝通技巧，達到方方面面的；調整人力資源，在團隊中整齊統一，在和諧的氛圍中，做到以個人技術水平為優先條件，進行明確分工；執行資金管理辦法，在作出預算前，有必要對細節處理所需費用進行評估，要細致估算而非粗略估算；在現有行政體制下，逐步統一規范技術標準，業務規范和技術架構，遵循標準先行選擇，促進信息資源共享，推進各地政府獨立又緊密，增強系統應用效果；在公開招標中，執行采購管理辦法，政府嚴格采購規定，由專門的項目組來擬定招標書和招標技術文檔；由專門的項目組來執行采購，兩個項目組各司其職，責任分明，共同承擔采購工作的責任，反對壟斷，公平競爭，承建商努力提升競爭力，以合理、規范的成果為政府創造最大的利益，發揮好組織、協調、管理作用，嚴格執行實施方案，落實建設目標和任務，執行驗收管理辦法，嚴把工程質量關，降低成本，縮短工期，提高效率，嚴格篩選操作人員，注重其綜合素質，防止“暗箱操作”，對受賄賂人員進行法律制裁，堅持機會的均等選擇；建立并健全“親民”網站，提倡群眾監督和提供群眾意見箱，群眾行使監督權和知情權，政府工程建設公開透明化，促進工程建設的進度、質量和技術的規范性、合理性和標準性；實行項目組長責任制，權責統一分明，明確項目主管領導、各職能工作室的責任義務，責任到人，即問責制，提高工作效率。

三、結束語

總而言之，電子政務工程建設是一項極富艱巨性的任務。電子政務的發展為人們的政治生活和社會生活帶來無限可能，其對政府的影響也是永久性的。本文從電子政務的基本原則、特點（制度保證、要求很難一次性提出、對人力資源依賴性強、隨創新而出現改變和重組、引入的效果、失敗的原因、項目管理基本原理等）著手，提出合理規劃、注重溝通技巧、標準先行、第三方介入監督等有利于電子政務工程建設的相應策略。只要各方齊心協力，提升個人綜合素質（思想品德和技術能力），電子政務工程項目管理將在實踐中不斷成長，成為成熟的為人民服務的體系。

四、參考文獻

【1】張曉玲；電子政務與辦公自動化的研究；中國市場；2007年27期

【2】徐榮花；陳海東；我國電子政務的發展；通信業與經濟市場2007年7期