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水資源保護論文范文1

水資源保護的目的和開發(fā)利用的產(chǎn)品很多，決不只是水能的利用所產(chǎn)生的電能產(chǎn)品；防洪、飲水、灌溉、航運、養(yǎng)殖、生態(tài)、旅游、替代能源、減排等“產(chǎn)品”效益甚至可能遠遠大于電力產(chǎn)品效益；當(dāng)然，電能是目前最直接可以準(zhǔn)確計量和交易的基礎(chǔ)性產(chǎn)品。

水電是兼有一次與二次能源雙重功能的優(yōu)質(zhì)能源；水電是可再生能源的重要組成部分，也是迄今可以大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)和最重要的替代能源；大水電、小水電都是自然的、清潔的，都應(yīng)該以可持續(xù)的方式加速發(fā)展。國內(nèi)外一些機構(gòu)和人士堅決支持小水電，而堅決反對大水電，實際上這在科學(xué)道理上來講是不通的。大水電也有可能是低壩，小水電也有可能是高壩，都要因地制宜，多方面兼顧并綜合利用。

水電開發(fā)是一項典型的具有社會和環(huán)境等綜合效益的事業(yè)，水電建設(shè)和運用也是一項系統(tǒng)工程。水電是一項成熟技術(shù)，包括環(huán)境風(fēng)險在內(nèi)的工程風(fēng)險都可控。

2健全水資源保護和科學(xué)利用的保障體系

科學(xué)利用水資源必須同時兼顧環(huán)境、社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。堅決制止無序開發(fā)和過度開發(fā)，尤其是主要河流。水資源開發(fā)利用要科學(xué)、全面規(guī)劃，以經(jīng)濟發(fā)展和減少貧困為切實目標(biāo)，必須考慮多功能、跨區(qū)域的綜合利用，堅持環(huán)境、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，以環(huán)境負面影響最小化代價換取水資源綜合利用效率和效益的最大化。

加強法律法規(guī)和制度程序的保障作用。健全和完善相關(guān)法規(guī)、條例，包括公約，尤其是關(guān)于水利和電力、能源和環(huán)境、水庫和土地、移民等，特別是中央和地方政府及專業(yè)部門的協(xié)調(diào)性和連貫性，避免政策法規(guī)沖突，防止短期行為和本位主義。

無論是規(guī)劃、設(shè)計要求，還是建設(shè)、運行規(guī)定，無論是政府部門制定政策調(diào)控或市場機制導(dǎo)向，還是投資開發(fā)組織或運營機構(gòu)職責(zé)，都必須有切實可行的操作措施和考核指標(biāo)，以便監(jiān)督制約保證統(tǒng)籌兼顧。

把生態(tài)環(huán)保作為工程貫穿于規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行全過程。規(guī)劃設(shè)計的系統(tǒng)性統(tǒng)籌兼顧，包括壩址、壩型選擇，引水方式選擇等。盡量減少淹沒、減少地震、控制滑坡，保障生態(tài)流量和水體安全，并保證流域開發(fā)和運行統(tǒng)一、有序。

工程建設(shè)過程中注重環(huán)境保護與恢復(fù)，尤其是生態(tài)脆弱地區(qū)。盡量少明挖，并保證及時支護、恢復(fù)或改善。把環(huán)保工程與樞紐工程同等對待，概算要保證，使用要到位，效果要考核。工程運行中以綜合效益最大化，兼顧多功能并科學(xué)、合理運用，保障流域梯級(防洪、航運)安全調(diào)度、(泥沙、水質(zhì))生態(tài)調(diào)度、(發(fā)電、供水和蓄水)經(jīng)濟調(diào)度。控制流速、流量、水位，減少泥沙淤積；增加水體交換和防止污染；與此同時多發(fā)電。

3完善水資源保護和科學(xué)利用的長效機制

從國家戰(zhàn)略利益出發(fā)，按照系統(tǒng)工程要求，全方位加大力度，繼續(xù)實施休牧（或輪牧）還草、返耕還（山、坡）林，營造濕地、草甸、林地、植被等，提高水涵養(yǎng)能力和水土保持能力；繼續(xù)實施退田還湖、筑壩蓄水、疏浚河流，綜合治理、開發(fā)利用，以保護水體、控制調(diào)節(jié)水量，保障供水、防火減災(zāi)。

但是，各地在“退耕還林、還草”、“筑壩蓄水”中存在的問題、土地的承載能力問題和移民搬遷與安置的長期穩(wěn)定問題、地方政府與相關(guān)企業(yè)的措施不足問題以及國家宏觀政策導(dǎo)向和具體配套措施不足的問題、各責(zé)任主體和責(zé)任目標(biāo)的趨向與實施保障不足的矛盾等等問題的存在，一方面說明了水資源保護與綜合開發(fā)利用的重要性；另一方面，也正好說明了其系統(tǒng)性、全局性和長期性、艱巨性。

健全移民補償和安置長效機制。對于因?qū)嵤┬菽吝€草、退耕還林的草原和山地移民和因興修水利、筑壩蓄水的移民，為保證其移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，除及時、足量到位（一次性）失地補償和遷移安置補償費用外，移民后扶植發(fā)展，更需要長周期、穩(wěn)定、透明以及直接和間接的政策措施到位，而不應(yīng)只是制定一些短期（十年，再延十年）或不明期限的保障“政策”。

完善水利水電工程生態(tài)環(huán)保投入和運行補償機制。或政府公益（財政）投入，或財政補貼（稅收返還），或產(chǎn)品加價固化相關(guān)成本，補償“公益”投資或運行成本及損失。財務(wù)保障生態(tài)投入。

注重水利水電工程經(jīng)濟功能指標(biāo)和公益功能指標(biāo)考核。科學(xué)確定工程經(jīng)濟效益指標(biāo)和社會公共效益指標(biāo)，不僅指導(dǎo)規(guī)劃、建設(shè)可行性評價，也指導(dǎo)運行績效考核。

制定流域生態(tài)、安全、經(jīng)濟調(diào)度統(tǒng)一機制。建立流域統(tǒng)一調(diào)度機制，統(tǒng)籌水情、電力、供水、水運、生態(tài)環(huán)境，保障“社會公益”和“多產(chǎn)品”功能。既要防止洪水災(zāi)害和水質(zhì)污染，又要防止斷流、斷航，安全、優(yōu)質(zhì)、高效利用水資源。

明確水資源產(chǎn)品利益和稅費分配機制。在中央政府與地方政府、上游區(qū)域與下游區(qū)域，形成合理的利益分配（投資收益、稅收和資源費分成），包括相關(guān)循環(huán)產(chǎn)業(yè)（結(jié)構(gòu)）支持機制，平衡當(dāng)?shù)睾完P(guān)聯(lián)區(qū)域的損失和受惠。

水資源保護論文范文2

論文關(guān)鍵詞流域排污口法制化建設(shè)

論文摘要流域入河排污口管理的法制化包括規(guī)定入河排污口的設(shè)置及變更的審批原則、審批程序、監(jiān)管體制及制度等方面。入河排污口的法制化建設(shè)，是適應(yīng)新時期對流域水資源保護的新的要求，是實現(xiàn)流域水功能區(qū)劃水質(zhì)保護目標(biāo)、總量管理、入河污染物控制及削減的基石和落腳點。加強對入河排污口的監(jiān)督管理是流域水資源保護規(guī)劃及水功能區(qū)劃實施的重要保障。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，用水量的持續(xù)增大，排入江河湖庫的廢污水量也隨之增加。據(jù)統(tǒng)計，長江流域年污水排放量已由1997年的183億t上升為2000年的234億t。由于沿江（湖）企業(yè)排污口、城市綜合排污口和取水口設(shè)置無序，加之大部分廢污水未經(jīng)有效處理直接排放，導(dǎo)致流域水污染呈加重趨勢，長江干流岸邊污染帶長度逐年增加，已接近600km；沿江城市的500多個主要取水口均已不同程度地受到岸邊污染帶的影響，一些城市已面臨水質(zhì)型缺水危機。

一、入河排污口監(jiān)督管理的立法現(xiàn)狀

在《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)中，曾就流域入河排污口的監(jiān)督管理做出了一些規(guī)定，但這些法律法規(guī)較多地側(cè)重于分散性點源的治理及河道防洪的管理。在新水法頒布實施以前，由于沒有適合流域水資源保護工作需要、針對性強、便于操作的監(jiān)督管理辦法，導(dǎo)致入河排污口的設(shè)置、變更與流域水資源保護規(guī)劃和水功能區(qū)劃不相適應(yīng)，使得規(guī)劃及區(qū)劃所確定的水質(zhì)和污染物總量控制目標(biāo)無法落到實處，出現(xiàn)重審批輕管理、污染治理反彈的趨勢。

新水法著眼于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，總結(jié)了原水法實施10多年來的經(jīng)驗，針對水資源保護工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，確立了水資源統(tǒng)一管理的新體制，確立了江河、湖泊的水功能區(qū)劃制度及排污口監(jiān)督管理制度，為流域機構(gòu)及各級水行政主管部門的監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)。

二、流域入河排污口法制化管理體制的建設(shè)

1．管理體制的設(shè)置原則

作為水資源保護工作的重要內(nèi)容之一，入河排污口的管理應(yīng)按新水法中水資源管理體制的規(guī)定，實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。在國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由流域水資源保護機構(gòu)及流域內(nèi)縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)國家授權(quán)負責(zé)實施入河排污口的管理。在體制的設(shè)置上需吸取水污染防治工作的教訓(xùn)，強化流域水資源保護的統(tǒng)一管理，加強主要水域、重要城市和特定區(qū)域的流域管理，從體制上制約地方保護主義。

2．明確入河排污口的監(jiān)督管理權(quán)限

應(yīng)堅持在流域統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)下的屬地管理原則。流域水資源保護機構(gòu)負責(zé)全流域入河排污口的統(tǒng)一監(jiān)督管理，各屬地水行政主管部門負責(zé)該行政區(qū)內(nèi)入河排污口的監(jiān)督管理。

3．嚴(yán)格入河排污口設(shè)置、變更的審批權(quán)限

江河、湖泊、水庫，國務(wù)院批準(zhǔn)的大型建設(shè)項目設(shè)置的排污口，省際邊界河流設(shè)置的排污口，日排放廢污水量在100t或日排放COD30kg以上，排放廢污水含有劇毒、致癌物等情形的入河排污口的設(shè)置、變更的審批，報上級水行政主管部門及各屬地管理部門備案。

其他區(qū)域排污口設(shè)置與變更由屬地縣級以上人民政府水行政主管部門審批，報流域水資源保護機構(gòu)備案。

三、流域入河排污口監(jiān)督管理的內(nèi)容、方法及程序

1．建立入河排污口調(diào)查登記建檔制度

對流域內(nèi)已建、在建入河排污口進行調(diào)查登記建檔是一項重要的基礎(chǔ)性工作。在以往工作中，流域內(nèi)排污口的設(shè)置或變更未能與水資源保護規(guī)劃、水功能區(qū)劃的管理目標(biāo)相協(xié)調(diào)，不符合現(xiàn)代管理規(guī)范要求。應(yīng)通過調(diào)查、登記建檔，對不符合流域水資源保護要求的入河排污口的設(shè)置，結(jié)合各地城鎮(zhèn)建設(shè)實際情況分期、分批進行規(guī)范及整改。

2．建立入河排污口設(shè)置、變更的審批程序

入河排污口的設(shè)置或變更必須依照規(guī)定程序向流域水資源保護機構(gòu)或水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。設(shè)置或變更排污口必須實行“三同時”制度，其治污工程和排污工程的設(shè)計、施工和投入運行三個環(huán)節(jié)均應(yīng)接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。在設(shè)置或變更工程完工后，應(yīng)向水行政主管部門申請竣工驗收。入河排污口的設(shè)置、變更的申請審批程序應(yīng)包括預(yù)申請審查、申請審查、竣工驗收。

3．入河排污口設(shè)置及變更審批許可原則

入河排污口的設(shè)置與變更必須符合流域水資源綜合規(guī)劃和水資源保護規(guī)劃，符合水功能區(qū)劃的要求，服從于水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)及污染物總量控制管理目標(biāo)。廢污水排放還必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，符合有關(guān)入河排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求。

對入河污染物總量已超過分配的控制指標(biāo)或由于該申請排污口的設(shè)置變更將使其總量超標(biāo)的；由于污水處理能力不足，技術(shù)落后或不可靠，入河污水水質(zhì)超過或可能超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或?qū){污水體功能構(gòu)成影響的；非條件限制，故意將排污口隱蔽設(shè)置，不便于監(jiān)管部門監(jiān)督管理的；以鄰為壑，為轉(zhuǎn)移污染擅自將排污口向下游區(qū)域設(shè)置或變更的；在新開發(fā)區(qū)未進行雨污分流的；其他不符合法律、行政法規(guī)或有關(guān)主管部門要求，不符合有關(guān)入河排污口技術(shù)規(guī)范要求等情形的入河排污口申請將不被受理審批。

4．制定流域入河排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范

根據(jù)管理工作需要，區(qū)別江河干支流及湖庫區(qū)域水功能區(qū)要求，本著便于管理、方便排放的原則，對入河排污口的建筑及入河方式等方面進行技術(shù)規(guī)范，是入河排污口設(shè)置規(guī)范化的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是對已建、在建入河排污口規(guī)范化整治，對新設(shè)置入河排污口進行審批的基本技術(shù)依據(jù)。應(yīng)盡快組織有關(guān)專家制定流域入河排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范報水行政主管部門審批后實施。

5．建立排污信息季報及年審制度

立法中應(yīng)規(guī)定使用或設(shè)置排污口的所有排污單位，必須按季、按年度向水行政主管部門報送排污口統(tǒng)計表。排污單位必須按規(guī)定項目如實填寫報表，不得弄虛作假。水行政主管部門每年將按照規(guī)定的審批權(quán)限，對排污口組織年審。

6．建立排污計量及水質(zhì)在線監(jiān)測制度

立法中應(yīng)規(guī)定排污單位必須在排污口安裝污水排放計量設(shè)施，同時限期安裝在線水質(zhì)監(jiān)測儀器。為便于統(tǒng)一規(guī)范管理，入河排污口所安裝的計量設(shè)施及在線水質(zhì)監(jiān)測儀器應(yīng)為質(zhì)檢部門認(rèn)定的產(chǎn)品；在管理辦法出臺前，已經(jīng)安裝相應(yīng)設(shè)施的排污口，其設(shè)施必須經(jīng)水行政主管部門或質(zhì)檢部門組織檢查認(rèn)定合格后方可繼續(xù)使用。

7．建立常規(guī)監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查相結(jié)合制度

建立對入河排污口及受納水域的常規(guī)監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測及現(xiàn)場持證執(zhí)法檢查制度。水行政主管部門應(yīng)依照《水法》授權(quán)，對重大排污口，對重點、敏感水域進行常規(guī)監(jiān)測、不定期的監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查，逐步實現(xiàn)有關(guān)監(jiān)測工作與水功能區(qū)監(jiān)測工作相協(xié)調(diào)。

8．建設(shè)一支高素質(zhì)監(jiān)督管理隊伍

應(yīng)根據(jù)入河排污口監(jiān)督管理的需要，加強流域及各級行政區(qū)域的監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，逐步提高執(zhí)法機構(gòu)的能力，加大監(jiān)督執(zhí)法的硬件和軟件建設(shè)投入力度，形成機動靈活、準(zhǔn)確高效的執(zhí)法體系。

四、流域入河排污口管理的法律責(zé)任

1．處罰規(guī)定

對未按規(guī)定設(shè)置或變更排污口位置或建筑結(jié)構(gòu)的，由水行政主管部門責(zé)令限期拆除，按規(guī)定程序及規(guī)范重新申請；逾期不拆除，將依法，并處罰款。

對“不按規(guī)定時間要求向管理部門報送有關(guān)資料的；報送資料時弄虛作假的；不按規(guī)定時間參加年審的；故意破壞或不正常使用水污染防治設(shè)施，直排或偷排的；故意破壞或不正常使用污水排放計量設(shè)施或在線水質(zhì)監(jiān)測儀器；未如實向管理部門檢查人員反映情況，提供必要的資料的；逃避、拒絕、阻礙管理部門監(jiān)督檢查的；未經(jīng)審批允許其他排污者使用本單位排污口的；利用其他單位設(shè)置的排污口的；改變廢污水排放方式、增加排放廢污水水量、增加廢污水中污染物種類、增加廢污水中污染物數(shù)量、改變廢污水入河方式的”，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處罰款。

對水行政主管部門及流域機構(gòu)工作人員工作不履行法定監(jiān)督管理職責(zé)，、的，依法追究其行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。

2．建議實行“累時倍罰”的責(zé)任追究制度

對違法行為可以追究其民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，但實踐中多為追究行政責(zé)任。當(dāng)前嚴(yán)峻的水污染事實告訴人們，罰款的處罰效果與立法目的相脫離。許多地方甚至出現(xiàn)“交了排污費或罰款就等于交了保護費，違法排污合法化”的怪現(xiàn)象。考慮到違法排污行為的復(fù)雜性及水資源被污染后其危害的長期性，建議法律在追究破壞水資源行為的法律責(zé)任時有所突破，對持續(xù)違法排污者，實行“累時倍罰”的責(zé)任追究制度。

水資源保護論文范文3

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 ，水資源 ，涵義 ，特點 ，保護 ，對策

Abstract: along with the industrialization level more and more high, water pollution is more and more serious, are affecting the human survival and development. In this case, you must work hard the sustainable development of water resources guarantee, and to intensify protection of water resources, avoid water pollution and waste. This paper firstly introduces the definition and characteristics of water resources, and then from the macroscopic level analysis the sustainable development of water resources, from the perspective of protection measures. The policy for the protection of water resources to provide the reference.

Key words: the sustainable development, the water resources, the meaning, characteristics, protect, and countermeasures

中圖分類號：TV211.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

作為一種重要的資源，水資源對于人類的生存與發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。一方面，水是組成生命的重要物質(zhì)，幾乎所有的生命都無法離開水；另一方面，水在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也是不可或缺的重要資源，離開了誰，相當(dāng)多的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無法進行。但是，隨著工業(yè)化水平越來越高，水資源的污染越來越嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響了人類的生存與發(fā)展。在這種情況下，必須努力保證水資源的可持續(xù)發(fā)展，加大力度保護水資源，避免水資源的污染和浪費。

一、水資源的涵義與特點

1、水資源的涵義

在對于水資源涵義的討論中，相當(dāng)多的學(xué)者都是從水的形態(tài)特點、如何利用、水量大小等方面進行研究，很少有學(xué)者從水質(zhì)方面進行研究。研究水資源就是研究水資源的開發(fā)和利用，如果離開水質(zhì)談水資源，那么，水資源的研究必將出現(xiàn)失誤。因此，對于水資源的研究不但要研究水的形態(tài)特點、如何利用、水量大小等問題，同時還要對水的質(zhì)量進行研究。綜合上面的因素，我們必須將水資源進行涵義上的重新認(rèn)定。

水資源是指人類長期生存、生活和生產(chǎn)活動中所需要的既具有數(shù)量要求和質(zhì)量前提的水量，包括使用價值和經(jīng)濟價值1。

2、水資源的特點

⑴、水資源的自然特點

水資源是按照流域作為基本的劃分單位，并且各流域之間的水資源是相對獨立的。在時空分布上，水資源是非常不均勻的，在同一時間內(nèi)，有的地方會出現(xiàn)旱災(zāi)，有的地方會出現(xiàn)洪災(zāi)。

⑵、水資源的經(jīng)濟特點

從經(jīng)濟方面來講，水資源不單是一種生產(chǎn)要素資源，同時它還是一種公益性較強的經(jīng)濟資源；和生態(tài)系統(tǒng)之間具有密切關(guān)系的經(jīng)濟資源；是各種經(jīng)濟活動中難以替代的、基礎(chǔ)性的經(jīng)濟資源。

3、我國水資源現(xiàn)狀

盡管我國擁有遼闊的疆域，但是我國的水資源總量卻只有2.8124萬億立方米，，只占全世界水資源總量的6%。雖然我國水資源總量相對較少，但是隨著工業(yè)化水平的逐漸提高，用水量卻與日俱增，1993年我國淡水用量就高達5255億立方米，占全世界年取水量的12%，其用水量竟然超過了美國在2005年的用水量。目前，我國在人均水資源方面遠遠落后于世界人均資源水平，只占全世界人均水資源的25%，是世界上人均水資源相對貧乏的國家。另外，季風(fēng)氣候也使我國水資源分布極不均勻，南方雨量充沛，北方干旱少雨，特別是改革開放以來，隨著工業(yè)化水平不斷加快，經(jīng)濟水平不斷提高，城市化水平逐漸加快，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，水污染現(xiàn)象比比皆是，這些現(xiàn)象的大量存在，使原本就是水資源貧乏的我國更是“雪上加霜”，嚴(yán)重制約著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的正常進行。

二、可持續(xù)發(fā)展視角下的水資源保護對策

1、堅持可持續(xù)發(fā)展的水資源保護理念

可持續(xù)發(fā)展的理念是水資源保護的基本理念，是人類社會進步、發(fā)展和環(huán)境保護的基礎(chǔ)。作為人類發(fā)展進步的重要的載體，水資源的可持續(xù)利用對于人類是生存和發(fā)展具有重要的意義。在地球上，水資源作為生態(tài)環(huán)境中最重要的生態(tài)因素其作用是人人皆知的，也是其他任何物質(zhì)都無法代替的，離開了水資源，人類和其他生物將不復(fù)存在，人類的前進和發(fā)展更是無從談起。同時，物種進化、生態(tài)環(huán)境變化、氣候變化、地貌變化都和水資源有著直接的聯(lián)系。為了保證物種的多樣性，物種的進化，保證人類的可持續(xù)發(fā)展，在水資源的利用上必須堅持可持續(xù)發(fā)展的理念。

可持續(xù)發(fā)展的水資源保護理念主要包括以下三個方面的內(nèi)容：⑴、在水資源的開發(fā)利用上不但要考慮當(dāng)前，而且還要考慮將來人類對水資源的開發(fā)和利用。⑵、水資源的可持續(xù)發(fā)展必須和人口、環(huán)境、經(jīng)濟以及資源相互協(xié)調(diào)，互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。⑶、水資源的可持續(xù)發(fā)展必須保證水資源的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，保證水資源的優(yōu)化以及高效率的使用。

2、堅持市場機制和政府調(diào)控相結(jié)合的原則

在水資源的保護過程中，要大力倡導(dǎo)市場機制，將水轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐罚ㄟ^商品價格的杠桿作用，限制水資源的浪費，同時還要積極探索發(fā)展水權(quán)轉(zhuǎn)變的有效方式，加大對節(jié)約用水的宣傳和實踐，不斷提高水資源的使用效率和使用效益。同時，要大力加強政府的宏觀調(diào)控，將水資源工程的建設(shè)、運行以及管理用法律法規(guī)的形式進行規(guī)范，建立健全全社會參與并監(jiān)督的社會評價制度。

3、優(yōu)化水資源配置

要想有效提高水資源的利用效率，必須對水資源進行統(tǒng)一的管理，避免各自為政的分割式管理方式，優(yōu)化水資源配制，確保水資源的各種效益得到發(fā)揮，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化水資源配制，就必須按照當(dāng)前各流域中能夠利用的水資源的總量，在滿足生活用水以及生態(tài)用水的基本條件下，合理分配不同流域、不同用水行業(yè)之間水資源的使用權(quán)，明確水資源的初始水權(quán)。優(yōu)化水資源配制，可以明確不同流域、不同行業(yè)的水資源使用量，界定水資源的使用上限，避免用水需求的過度膨脹，避免區(qū)域間因為發(fā)展而導(dǎo)致水資源的無序競爭，從而使人們最基本的用水權(quán)益得到保障，使生態(tài)環(huán)境得到完美的保護，同時提高水資源的利用效率，引導(dǎo)水資源利用進入良性循環(huán)。

4、提高水資源的承載力

在水資源的開發(fā)利用過程中，必須要在水資源的承載里之內(nèi)進行開發(fā)利用。如果超過了水資源的承載力，那么就是對水資源進行掠奪性的開發(fā)利用，這樣必將破壞水資源的可持續(xù)能力，破壞生態(tài)環(huán)境，從而嚴(yán)重影響人類的生存安全。

目前，要想不斷提高水資源的承載力，首先必須進行水權(quán)分配管理，從根本上對水資源的使用量進行控制，嚴(yán)格限制不同區(qū)域和部門的超額用水，通過這樣的手段可以提高人們的節(jié)約用水意識。建立水權(quán)交易市場，通過價格杠桿對水資源的利用進行調(diào)節(jié)，這樣就會充分調(diào)動人們的節(jié)水意識，調(diào)動人們節(jié)約用水的積極性，從而保證水資源向效率高、效益高的地區(qū)和行業(yè)流動。在水權(quán)分配管理過程中，為了保證水權(quán)分配公平、科學(xué)，必須建立科學(xué)而有效的水資源分配體系，其分配體系通常有兩種形式：一種是水資源管理部門對用水指標(biāo)進行合理分配的指標(biāo)體系。這種指標(biāo)體系是根據(jù)不同地區(qū)不同行業(yè)的用水需求，在合理論證和科學(xué)研究的基礎(chǔ)上通過法定程序進行水資源分配。一種是圍觀定額體系。針對社會上的每一個種類的產(chǎn)品或者勞務(wù)制定具體的水資源使用指標(biāo)，明確規(guī)定具體的用水量。在水資源的利用過程中，只有建立了這樣的指標(biāo)體系。才可以有效控制每一個行業(yè)的用水指標(biāo)，落實節(jié)約用水的責(zé)任，確保水資源的使用量在水資源的承載力之內(nèi)，保證水資源的可持續(xù)發(fā)展。其次，要加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，按照各地區(qū)實際水資源的情況，進行科學(xué)的規(guī)劃，調(diào)整工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及其他行業(yè)的布局，針對水資源的狀況制定不同的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將水資源作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的硬性指標(biāo)，用水資源決定社會經(jīng)濟的發(fā)展。

三、小結(jié)

為了保證水資源的可持續(xù)發(fā)展，除了上面提到的方法和手段外，還可以通過建立健全水資源保護的相關(guān)法律法規(guī)，全面控制污染，實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)和利用，保證人與資源、環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

1、岳書平.可持續(xù)發(fā)展視角下解決山東省水資源問題的戰(zhàn)略研究.2005年山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文

2、周勇.對我國水資源現(xiàn)狀和保護措施的思考.學(xué)園.2011(6)

水資源保護論文范文4

論文摘要: 分析了江漢平原現(xiàn)有水資源現(xiàn)狀,水污染的來源及其危害,針對其存在的一些主要問題,力求應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)的思維方法,對江漢平原水資源保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾問題進行探討,對水資源保護與水污染治理提出建設(shè)性意見和措施,提出了有助于水資源保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一些適宜性技術(shù)。

江漢平原位于湖北省中南部,地處東經(jīng)111°30′~116°06′,北緯29°26′~31°30′的長江中游, 行政 區(qū)劃由武漢市的北部、荊州和孝感2個地區(qū)的絕大部分、荊門市的南部、宜昌地區(qū)的東部及沙市市、仙桃市、天門市和潛江市組成,總面積37 579 km2,屬北亞熱帶季風(fēng)氣候[1]。江漢平原是長江中游的重要平原之一。這里地勢平坦,河渠縱橫,湖泊眾多,水資源豐富,是湖北省及全國的重要商品糧、棉、油生產(chǎn)基地和畜牧業(yè)、水產(chǎn)基地。但是,隨著農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟 建設(shè)的不斷發(fā)展,水污染也不斷加重,水資源受到嚴(yán)重威脅,嚴(yán)重的水污染已經(jīng)使相當(dāng)多的地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)型缺水,面對入世及 國際貿(mào)易 的綠色壁壘,從人們生存和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來講,江漢平原水資源保護已是刻不容緩。

1 江漢平原現(xiàn)有水資源現(xiàn)狀分析

江漢平原水資源豐富,主要由大氣降水、地下水和過往江河客水3大部分構(gòu)成。年降水量980~1 300 mm,5~10月降雨量占年降水量的65%~70%,雨熱同季,水熱配合協(xié)調(diào),有益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力的提高。江漢平原年徑流深320~750 mm,地表徑流資源總量1.50×1010m3,過境客水資源5.50×1010m3,眾多湖泊庫塘正常年份蓄水量4.58×109m3,區(qū)內(nèi)廣泛分布深厚的地下水資源,尤其是中深層承壓含水層厚度大,導(dǎo)水性能好,單井涌水量普遍大于10 m3/(h·m-1),水資源極為豐富。湖泊眾多,水域面積廣是江漢平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獨特優(yōu)勢。江漢平原是全國淡水湖泊最密集的地區(qū),現(xiàn)有6.67 hm2以上的大小湖泊500多個,正常蓄水位總面積1 605 km2。這些湖泊是江漢平原的主要灌溉水源之一[2]。但是,隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展,當(dāng)前江漢平原的水污染也日益加重,地表和地下水都受到嚴(yán)重污染。江漢平原最常見的水污染是有機污染、富營養(yǎng)污染、重金屬污染以及這些污染共存的復(fù)合性污染。嚴(yán)重的水污染已經(jīng)使相當(dāng)多的地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)型缺水。通過 調(diào)查 江漢平原沿江城市江段部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),岸邊污染帶嚴(yán)重。漢江個別斷面的個別項目有超標(biāo)現(xiàn)象,天門以下至武漢河口段水質(zhì)在枯水期多有超標(biāo)現(xiàn)象。

江漢平原由于過度圍湖、毀湖墾殖,使湖泊數(shù)量與面積銳減,如四湖地區(qū)建國初期湖泊面積為2 680 km2,占該區(qū)總面積的22%,而現(xiàn)在僅786 km2,只占該區(qū)總面積的6.4%[2]。面積在50 hm2以上的湖泊數(shù)量,20世紀(jì)80年代比50年代減少了49.36%[3]。過去由長湖、三湖、白露湖、洪湖而得名的四湖地區(qū),現(xiàn)只剩長湖、洪湖兩湖。水面銳減,使調(diào)蓄減弱,淡水儲量減少,湖區(qū)水旱災(zāi)害頻度加劇,而且水質(zhì)日趨富營養(yǎng)化[2,3]。

2 江漢平原水污染的主要來源及其危害

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工業(yè) “三廢”排放使水體污染嚴(yán)重,對農(nóng)業(yè)生態(tài) 環(huán)境 危害加劇

江漢平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布點分散、行業(yè)復(fù)雜、發(fā)展迅猛,同時它們給 農(nóng)村 帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨加重,主要表現(xiàn)為“三廢”污染。廢水危害較嚴(yán)重的有造紙、印染、電鍍、化工和食品加工業(yè)。工業(yè)廢水常呈酸性或堿性,廢水中常含有不同種類的有機物和無機物,有的還含重金屬、氰化物等有毒污染物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大氣污染主要來源于土法煉硫、煉焦、窯業(yè)以及小化肥等行業(yè),污染物以二氧化硫和氟最為嚴(yán)重。大量的含硫廢氣排入環(huán)境,形成酸雨降落到地面,使水體受到污染,水體酸度增大,引起土壤酸化、鹽基飽和度降低,造成農(nóng)作物大量減產(chǎn),給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成持久的影響。廢渣主要來自采掘業(yè),由于有的向湖泊、江河、洼地傾倒,對土壤、水體和大氣都造成了不同程度的嚴(yán)重污染。

2.2 化肥農(nóng) 藥 的使用污染了水體,嚴(yán)重影響綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展

目前農(nóng)業(yè)上大量使用的化學(xué)農(nóng)藥有50多種,主要包括有機磷農(nóng)藥、有機氯農(nóng)藥、氨基甲酸酯類、苯氧羧酸類等。氮、磷等化學(xué)肥料,凡未被植物吸收利用的都在根層以下積累或轉(zhuǎn)入地下水引起水體污染。總的來看,水體污染使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,水體中的有毒物質(zhì)通過植物的吸收和食物鏈的積累等過程,進而對人體健康構(gòu)成危害(見圖1)。

3 江漢平原水資源保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的適宜性技術(shù)

3.1 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境 管理 ,保護水資源,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染比較嚴(yán)重,必須從可持續(xù)發(fā)展的角度,采取綜合性防治對策,從宏觀上控制、技術(shù)性控制、以及管理性控制等方面考慮。在宏觀上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)應(yīng)把水污染防治和保護水環(huán)境納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)應(yīng)扎根于農(nóng)業(yè),重點發(fā)展支持和帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的少污染、無污染、清潔生產(chǎn)的項目,不準(zhǔn)從事污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項目。技術(shù)性控制[4]對策主要包括:1)推行清潔生產(chǎn);2)提高工業(yè)用水重復(fù)利用率節(jié)水減污;3)實行污染物總量控制;4)加強工業(yè)廢水處理,建設(shè)污水處理廠,實行工業(yè)廢水集中處理、集中排放等[4]。管理性控制方面主要是要加強環(huán)境監(jiān)測,進一步完善“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的水污染控制法規(guī)和條例,加大執(zhí)法力度,實行排污收費制度,嚴(yán)格限制“三廢”的超標(biāo)排放。

3.2 加強對農(nóng)業(yè)的環(huán)境管理,推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)既不同于傳統(tǒng)的有機農(nóng)業(yè),又有別于常規(guī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),它實現(xiàn)經(jīng)濟效益、 社會 效益和生態(tài)效益高度統(tǒng)一。生態(tài)農(nóng)業(yè)是根據(jù)生態(tài)學(xué)和 經(jīng)濟學(xué) 原理,通過生態(tài)工程,協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間,資源利用與保護之間的關(guān)系,形成生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1)發(fā)展以提高 水利 用效率為核心的節(jié)水型 農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)是我國的用水大戶,江漢平原是湖北省及全國的重要糧食產(chǎn)區(qū)。節(jié)約灌溉用水,發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)不僅可以減少農(nóng)業(yè)用水量,減少水資源的使用,同時可以減少化肥和農(nóng) 藥 隨排灌水的流失,從而減少其對水 環(huán)境 的污染,并且可以節(jié)省肥料。在灌溉時,推廣采用先進節(jié)水灌溉技術(shù),從傳統(tǒng)用水的灌溉轉(zhuǎn)變?yōu)橛袎汗喔?從灌溉土地轉(zhuǎn)變?yōu)楣喔茸魑锷蟻怼Ｈ绺鶕?jù)各灌區(qū)實際,可選用管式地下水灌溉,微灌、噴灌、滴灌等節(jié)水型灌溉技術(shù),也可以采用溝灌等常用灌溉方法,嚴(yán)禁大水漫灌,節(jié)約水資源。確定合理的灌溉定額,進行有限灌溉試點示范,實行科學(xué)灌水。在輸水中,提高灌溉渠系利用系數(shù),提高灌溉水利用率。另外,可以根據(jù)農(nóng)作物生長期需水量不同,調(diào)整灌水量。

2)開展病蟲害的綜合防治技術(shù),減少農(nóng)藥化肥污染 控制病蟲害的綜合防治技術(shù)主要有:①培育優(yōu)良抗病蟲害農(nóng)作物品種。如抗蟲棉品種;②利用共生相克的生態(tài)補償原理,達到以蟲治蟲的目的。生物種群結(jié)構(gòu)決定害蟲的生長和繁殖受到外界天敵的制約。例如金小蜂是紅鈴蟲的天敵,它能在紅鈴蟲幼蟲體內(nèi)產(chǎn)卵繁殖,消耗寄生主體內(nèi)的營養(yǎng)物質(zhì),而使其致命;③利用農(nóng)作物的生態(tài)補償作用如套作、輪作技術(shù)來減少農(nóng)藥的用量。例如在棉田內(nèi)種植高粱誘集帶,可以引誘玉米螟集中產(chǎn)卵,招致天敵寄生;④研究應(yīng)用多效抗蟲害農(nóng)藥,發(fā)展低毒、高效、低殘量新農(nóng)藥,逐步停用高殘毒的有機氯、有機汞、有機砷農(nóng)藥。

對化肥的污染防治技術(shù)主要有:①改善灌溉方式和施肥方式,提高化肥利用率;②廣種綠肥增加有機肥的數(shù)量和質(zhì)量,大力推廣生物肥料的使用;③利用輪作和覆蓋種植減少化肥用量;④調(diào)整化肥品種結(jié)構(gòu),采用高效、復(fù)合、緩效新化肥品種;⑤推廣養(yǎng)殖場和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,促進糞便還田。

3)合理布局,因地制宜,實現(xiàn)數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化 江漢平原農(nóng)業(yè)資源的主要優(yōu)勢在于耕地和湖泊。全區(qū)耕地面積1.65×106hm2,占全省耕地面積的48.6%,地勢平坦,土壤肥沃,潮土和水稻土約占耕地面積的90%以上,有利于農(nóng)作物生長。水稻和棉、油、麻類為主的 經(jīng)濟 作物生產(chǎn)是江漢平原種植業(yè)的最大優(yōu)勢。由于當(dāng)?shù)仫暳仙a(chǎn)供不應(yīng)求,加強飼料生產(chǎn)也勢在必行。江漢平原農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是:逐步由糧食作物-經(jīng)濟作物的二元結(jié)構(gòu)向糧食作物-經(jīng)濟作物-飼料作物的三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)飼料作物生產(chǎn)的獨立化。探索適合本地區(qū)的高效立體復(fù)合種植模式,發(fā)展間作套種,增加復(fù)種指數(shù),提高水資源利用率、土地利用率和產(chǎn)出率。如糧經(jīng)型、糧菜型、菜菜型、瓜菜型等多種結(jié)構(gòu)和模式。

江漢平原農(nóng)業(yè)地貌環(huán)境從地面形態(tài)和環(huán)境狀況來考察,江漢平原是非均質(zhì)平原。根據(jù)地勢和成因特點,江漢平原可分為沖積泛濫平原和堆積侵蝕臺地。地表結(jié)構(gòu)的非均質(zhì)性決定了江漢平原農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的差異性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局的復(fù)雜性,土地利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈環(huán)帶狀分布。江漢平原土地的綜合開發(fā),要因地制宜,根據(jù)高亢平原、低位平原的差異,合理布局。高亢平原適宜水旱輪作,發(fā)展糧經(jīng)型、種養(yǎng)型、棉菜型種植模式,以種植水稻、棉花、油菜、麻類、蔬菜為主;低位平原的核心是由水體和淺灘構(gòu)成的湖沼洼地,以水體養(yǎng)殖種植業(yè)為主。總之,低湖平原區(qū),宜加強綜合治理,建立澇地和漬害地農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。將易受洪澇漬害的洼地改造成旱澇保收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,改冬麥為油菜、蠶豆、綠肥等,發(fā)展稻林、稻棉、稻油、稻牧(豬、鵝、鴨)

等復(fù)合農(nóng)業(yè)模式,也可借鑒他方經(jīng)驗建設(shè)稻田養(yǎng)魚、基塘農(nóng)業(yè)、溝魚壟稻等農(nóng)牧漁復(fù)合系統(tǒng),通過立體利用,耕地與水面重新分配,改良土壤和農(nóng)田環(huán)境,這是低湖田區(qū)極有推廣價值的開發(fā)模式。外圍臺地主要發(fā)展林、果、牧、茶和糧食、經(jīng)濟作物[2]。

從長遠角度來看,隨著人們生活水平的提高, 市場 對水產(chǎn)品的需求量將會有較大的上升,在平原湖區(qū)大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)具有巨大的 社會 經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。另外,開發(fā)水生植物,對尚不能用于養(yǎng)殖魚類的水面,放養(yǎng)水花生、水浮蓮、水葫蘆、綠萍等;種植菱白或菱藕等,為人蓄及魚類提供豐富的青飼料。盡量放養(yǎng)能凈化水質(zhì)的水生植物,有助于被污染水體的凈化。適當(dāng)退田還湖或退田還漁,增強湖泊調(diào)蓄功能,發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和 農(nóng)林 牧漁復(fù)合系統(tǒng),既具有顯著的生態(tài)效益,又有明顯的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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水資源保護論文范文5

論文摘要：根據(jù)煤礦礦區(qū)水資源貧乏及水資源種類的特殊性，進行分析評價，歸納共性，打破常規(guī)水資源規(guī)劃范圍與內(nèi)容，重點規(guī)劃利用好礦區(qū)有限的清水與污水及其資源化，結(jié)合污水處理工藝及工程技術(shù)，提出合理開發(fā)、有效治理、循環(huán)利用、污水零排放、節(jié)水和保護水資源并舉的礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃。

1礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃的必要性

我國86個重點礦區(qū)有71％缺水，其中40％嚴(yán)重缺水。近幾年由于煤炭生產(chǎn)規(guī)模及配套工業(yè)的快速崛起，加劇了水資源供需矛盾，水資源短缺已成為制約礦區(qū)能源發(fā)展的重要因素。因而，實施煤炭可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求全面加強礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃工作。面對礦區(qū)缺水這個發(fā)展瓶頸，如何規(guī)劃利用好礦區(qū)每一滴水，以提高水資源利用效率和以效益為中心、統(tǒng)一管理為保障、技術(shù)創(chuàng)新為動力、推進礦區(qū)節(jié)水工作的進步，滿足礦區(qū)經(jīng)濟與水資源和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保障用水安全具有十分重要的作用。

2礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃原則

礦區(qū)水資源規(guī)劃依據(jù)《全國水資源綜合規(guī)劃工作大綱(細則)》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有關(guān)水資源保護的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，還應(yīng)遵循如下原則：

(1)貫徹落實國家新時期的治水方針，在現(xiàn)有水源調(diào)研、評價基礎(chǔ)上，尊重現(xiàn)實、因地制宜、分清階段、明確目標(biāo)；遵循合理開發(fā)、科學(xué)治水、優(yōu)化利用、提高用水效率最大化的原則。

(2)根據(jù)規(guī)劃礦區(qū)自然條件和所在地域的特點，必須考慮周邊地區(qū)工農(nóng)業(yè)、水環(huán)境、居民用水等非水利措施的原則，并提供多方效能，取得綜合效果，積極創(chuàng)建和諧礦區(qū)，搞好煤礦與地方之間的關(guān)系。

(3)根據(jù)礦區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與生產(chǎn)現(xiàn)狀，以科技為依托，統(tǒng)籌兼顧，整體布局，有序規(guī)劃，技術(shù)論證、分步實施，礦區(qū)內(nèi)避免各類治水及水利工程重復(fù)建設(shè)的原則。

(4)礦區(qū)水資源規(guī)劃方案應(yīng)納入如循環(huán)經(jīng)濟等新理念，在常規(guī)給水工程基礎(chǔ)上，按照水資源循環(huán)經(jīng)濟利用的減量化、再利用、再循環(huán)的原則，提高水資源循環(huán)利用率，減少新鮮水用量，杜絕外排污水量。

(5)從多方面選擇有效的規(guī)劃措施。既要為礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，又要為礦區(qū)改善生態(tài)環(huán)境；既要兼顧礦區(qū)范圍內(nèi)的水資源保護措施，又要考慮可用水量最大化；既要組合設(shè)計各類水處理工程實施措施，也要制定取水、配水、用水運行管理等非工程措施等原則。

(6)礦區(qū)布局設(shè)置一般分生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)兩大區(qū)域，供水系統(tǒng)大多數(shù)兩個區(qū)域相對獨立，有的為同一個系統(tǒng)，但做規(guī)劃設(shè)計時必須堅持一并整體考慮的原則。

3礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃內(nèi)容

3．1規(guī)劃技術(shù)路線及程序

技術(shù)路線：礦區(qū)調(diào)研一確定水源、污水點源—一水質(zhì)化驗一一資料收集—一結(jié)合能源發(fā)展規(guī)劃一一水源開發(fā)利用評價—一需水預(yù)測—一生態(tài)環(huán)境保護一一水資源配置—一節(jié)水措施—一工程布局一一實施方案—一規(guī)劃實施效果評價。

程序：收集整理礦區(qū)的自然、經(jīng)濟、技術(shù)、現(xiàn)狀資料，做好各項預(yù)測，確定規(guī)劃條件；按照不同的規(guī)劃水平年，預(yù)測這一時期中因能源發(fā)展可能出現(xiàn)經(jīng)濟條件的變化，并擬定規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)、開發(fā)治理初步方案：根據(jù)不同時期的需水，研究水資源合理利用的途徑，探討水資源開發(fā)治理對礦區(qū)經(jīng)濟和環(huán)境等影響，擬定初步可行性方案；優(yōu)化方案，提出規(guī)劃技術(shù)成果：針對確定的方案，結(jié)合給水工程設(shè)計、各類污水處理工藝技術(shù)確定、工程量和投資估算、效益分析和對環(huán)境影響的評價；通過技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等綜合分析論證，確定實施規(guī)劃方案和開發(fā)程序；將規(guī)劃方案及結(jié)論意見，報送煤炭上一級主管部門審批后實施。

3．2規(guī)劃水平年確定

礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃應(yīng)由基準(zhǔn)年、近期水平年、中期水平年、遠期水平年組成，具體規(guī)劃水平年的年限、時程分配則根據(jù)礦區(qū)能源發(fā)展及規(guī)模而確定。

3．3規(guī)劃開發(fā)利用

(1)水資源評價：在礦區(qū)范圍內(nèi)對地表水、地下水、河流徑流水、礦井水、生活污水、工業(yè)廢水、特種污水、水庫水等各種水資源、水質(zhì)指標(biāo)、水資源總量、可利用量、用水消耗量及用水效率、水資源開發(fā)利用程度等進行綜合分析。如地表水評價：規(guī)劃中應(yīng)考慮利用雨水積蓄、人造水庫、攔截河流徑流水匯集等措施，作為補充礦區(qū)生產(chǎn)用水的新水源。地下水評價：大部分礦區(qū)都有自備水源井，利用地下水源，規(guī)劃時應(yīng)掌握地下水資源分布情況、可取水量、國家與地方對地下水源保護與開發(fā)的規(guī)定進行分析評價。礦井水評價：大多數(shù)礦井涌水量較大，經(jīng)深度處理可達到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，所以礦井水的利用在規(guī)劃中是重中之重，并具有煤礦水資源規(guī)劃的特色。生活污水評價：煤礦生活污水水質(zhì)特征就是BOD、COD較小，經(jīng)一般處理后，可作為生產(chǎn)用水、生活雜用水等。因此，生活污水對礦區(qū)也是一種不可忽視的再生水資源，應(yīng)加以規(guī)戈4后充分利用。工業(yè)廢水評價：礦區(qū)都有與能源相配套的大型工業(yè)，如洗煤、發(fā)電、焦炭廠等用水大戶，且產(chǎn)生大量廢水，重點規(guī)劃對這些廢水集中起來統(tǒng)一處理后回用。特種污水，如化肥廠、炸藥廠所產(chǎn)生的特種化工污水，其處理難度較大且成本高，但污水量很少，從礦區(qū)污水零排放的規(guī)劃目標(biāo)出發(fā)，必須有效處理，經(jīng)處理達標(biāo)后一并納入整體供用水系統(tǒng)。

(2)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃：從水源類別分為：清水源、廢水源、污水源三大類；從工程建設(shè)分為：地面水源工程，地下水開采工程，非傳統(tǒng)水源工程，集雨水利用、再生水工程。規(guī)劃以建設(shè)礦區(qū)骨干水源工程為重點，將各類水源規(guī)劃建設(shè)以工程形式相結(jié)合的水資源綜合利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，形成小工程、大群體、“蓄、引、提”并重，大、中、小配套，多方位聯(lián)合的取、供、用水系統(tǒng)。礦區(qū)水資源規(guī)劃工程與非工程措施相結(jié)合，新建改造同步、開源節(jié)流并舉、開發(fā)保護同時；考慮已有水源工程并與新規(guī)劃工程相配套，一并納入開發(fā)利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

3．4合理配置與供需平衡

礦區(qū)規(guī)劃配置用水分類為：生產(chǎn)、輔助、辦公區(qū)、職工生活區(qū)四個系統(tǒng)，在水資源支持下的礦區(qū)內(nèi)能源、經(jīng)濟、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理配制水資源，考慮用水現(xiàn)狀，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展兩大系統(tǒng)以及兩大系統(tǒng)內(nèi)部用水合理配置；經(jīng)相互補充和水處理工程的實施，完成不同水平年用水的時程分配，規(guī)劃礦區(qū)需水量與現(xiàn)有可利用水量及污水資源化后的水量進行綜合平衡，建立礦區(qū)內(nèi)各用水戶的需水量集中調(diào)度、統(tǒng)一管理、合理分配，減少和避免用水過程中的損失和浪費，為保障礦區(qū)供水水源安全與企業(yè)發(fā)展相匹配。

4礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)探討

4．1規(guī)劃的特殊性

(1)礦區(qū)水資源規(guī)劃類別不同于江河流域、地區(qū)、跨流域調(diào)水、專業(yè)水資源等規(guī)劃，既可視為一個整體的供用水系統(tǒng)，又是一個涉及綜合性規(guī)劃的特點。

(2)礦區(qū)水資源加大開發(fā)利用并重新分配后，可能會引起周邊居民生活條件和地區(qū)生態(tài)變化。因此，規(guī)劃既是一個閉路系統(tǒng)，又要顧及周邊地區(qū)的水量平衡與社會關(guān)系，綜合協(xié)調(diào)地區(qū)間、地方經(jīng)濟部門等可能產(chǎn)生的矛盾和環(huán)境質(zhì)量可能變壞而引起的影響與糾紛。

(3)依據(jù)礦區(qū)范圍的大小、特點、經(jīng)濟發(fā)展方向和對水資源開發(fā)、治理、利用要求，其規(guī)劃重點是服務(wù)并保障煤炭生產(chǎn)、配套工業(yè)、生活區(qū)用水。

(4)大部分礦區(qū)既是缺水，也是污染物嚴(yán)重的地區(qū)，加上治理滯后，水環(huán)境本底又較差，資源型缺水和水質(zhì)型缺水問題比較突出，水環(huán)境同樣制約礦區(qū)經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。

(5)礦區(qū)水源工程不足，開發(fā)利用率低。因開發(fā)利用條件差，成本高，礦區(qū)缺乏大的水源骨干控制工程，現(xiàn)有多數(shù)帶病運行的老污水治理工程，工程型缺水問題也比較突出，開發(fā)利用率低，綜合缺水率高。

4．2規(guī)劃技術(shù)綜述

鑒于礦區(qū)水源的特殊性與綜合性，其規(guī)劃的內(nèi)容與技術(shù)應(yīng)結(jié)合礦區(qū)實際情況并有新的創(chuàng)意，采用相應(yīng)的技術(shù)措施，編制有煤礦礦區(qū)特色的水資源綜合規(guī)劃，現(xiàn)將規(guī)劃技術(shù)總述如下。

(1)水資源規(guī)劃應(yīng)以礦區(qū)為中心，滿足能源發(fā)展需要用水為主要目的，顧及水資源承載能力和水環(huán)境承載能力、保護生態(tài)、防止水土流失等，應(yīng)采用環(huán)境保護等相關(guān)專業(yè)性技術(shù)。

(2)運用先進的技術(shù)建立科學(xué)的用水體系。礦區(qū)水資源工程規(guī)劃應(yīng)納入污水處理工藝技術(shù)及污水工程綜合治理技術(shù)；建立地面水源的“蓄、引、提”水利體系，優(yōu)化礦區(qū)水源網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)。

(3)礦區(qū)大部分工業(yè)布局不太合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高用水行業(yè)在礦區(qū)工業(yè)中占有一定的比重，使礦區(qū)水資源供需矛盾日益突出。因此，規(guī)劃重大建設(shè)項目布局時，必須量水而行，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(4)礦區(qū)用水浪費仍很嚴(yán)重，用水方式還很粗放，用水效率不高。因此，節(jié)水規(guī)劃始終要以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，將工程改造、開發(fā)及保障措施應(yīng)采用先進的節(jié)水技術(shù)、新的節(jié)水器皿，建立從源頭到末端控制完整的節(jié)水管理體系，以降低耗水總量。

(5)礦區(qū)將所有水源規(guī)劃為清、污分流，采用終端污水處理技術(shù)及污水零排放技術(shù)，在水污染治理中提高水的利用效率；對取、供、用、排水四大系統(tǒng)為水資源鏈，使礦區(qū)水資源利用形成閉路循環(huán)系統(tǒng)。

(6)規(guī)劃中重點納入礦井水處理工藝技術(shù)及資源化利用技術(shù)，將礦井水處理工程可規(guī)劃在煤礦井下，經(jīng)處理過的礦井水直接返回需要用水的地點，這樣便于管理，節(jié)省管道及工程費用投資等創(chuàng)新技術(shù)。

(7)規(guī)劃工程應(yīng)考慮水資源減量化、再利用、再循環(huán)利用的技術(shù)。根據(jù)礦區(qū)各類水質(zhì)成份、水量分布、處理程度及用水部門要求，采納分質(zhì)供水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，串聯(lián)用水、一水多用的新思路與舉措，以豐富規(guī)劃內(nèi)容與內(nèi)涵，提升規(guī)劃的高度。

(8)隨著現(xiàn)代技術(shù)的進步，編制規(guī)劃時應(yīng)采用數(shù)學(xué)模型、編排程序、電算優(yōu)化等先進手段與技術(shù)，直接求得規(guī)劃問題的最優(yōu)解，以提高分析計算問題的準(zhǔn)確性，考慮問題全面性。

5礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃保障措施

(1)全面規(guī)劃水資源，根據(jù)不同用水的要求，充分開發(fā)利用地表水，合理開采地下水，因地制宜收集天然雨水。加大水資源保護力度，防止污染破壞，保障水資源可持續(xù)利用和生態(tài)平衡。

(2)建立礦區(qū)水資源持續(xù)供給保障體系；生態(tài)與環(huán)境安全保障體系；水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化保障體系；水資源合理配置和高效利用保障體系；供水全成本與水價制度保障體系；規(guī)劃用水經(jīng)濟考核制度保障體系。上述體系中應(yīng)采取以保護水資源、節(jié)約水資源、加強管理、調(diào)整礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污水綜合治理與利用、調(diào)水配水平衡等六個方面解決礦區(qū)水資源治理與利用的綜合措施。

(3)規(guī)劃修建攔河壩攔截汛期洪水、雨水積蓄、河流徑流水源匯集等措施，增加對礦區(qū)的供水量；如無其它水源可利用的前提下，可以考慮如引入黃河水等引水項目并同步籌建大型水廠，將引人的水源經(jīng)處理后并人礦區(qū)供水系統(tǒng)，以緩解礦區(qū)用水緊張的局面。

(4)建立合理的多元化投資機制，確保工程資金到位。礦區(qū)水資源工程建設(shè)投資涉及到安全供水工程；蓄水、引水工程；節(jié)水；污水處理回用與水資源保護；水土保持等投資規(guī)劃。資金籌措來源應(yīng)發(fā)揮市場機制作用，通過國家、地方、業(yè)、社會多方籌劃資金，采取“企業(yè)自籌、銀行貸款、社會融資、利用外資、地方配套、國家補助”等多種方式，建立多渠道、多層次，穩(wěn)定可靠的水源工程規(guī)劃投資保障體系。

(5)規(guī)劃生產(chǎn)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水、其它節(jié)水：強化節(jié)水技術(shù)和管理手段，實行定額管理和總量控制與適宜的水價制度；采用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)；更新礦區(qū)輸、排水管道等措施，以節(jié)水促減污，以限排促節(jié)水，保障礦區(qū)節(jié)水工作有效進行。

水資源保護論文范文6

論文摘要:介紹了運城市水資源現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題及原因。針對運城市大量開采地下水，導(dǎo)致水位持續(xù)下降，降落漏斗逐年擴大，并由此引發(fā)的一系列環(huán)境水文地質(zhì)問題，提出了合理開發(fā)利用并保護水資源以緩解日益尖銳的水資源供需矛盾、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的主要時策水資源是指由人類控制并可直接供生產(chǎn)、生活、發(fā)電、航運等用途的地表水和地下水。運城市水資源以地下水為主，對水資源的開發(fā)利用幾乎全都是地下水，由于地下水開采布局不合理和局部地區(qū)超采嚴(yán)重，已造成深層承壓水采補失調(diào)、地下水位持續(xù)下降和地面沉降等環(huán)境問題。

1運城市水資源的現(xiàn)狀及特點

1.1水資源概況

運城市十年九旱，水資源十分匾乏，人均和每公頃耕地平均占有量分別為320m和2340m3，僅為全國占有水量的13.8%和8.9%，且時空分布很不均衡。全市年平均降水量550.6mm，多年平均天然水資源量14.38億m3。其中，地下水資源量10.06億m3河川徑流與地下水重復(fù)量4.38億耐。區(qū)域內(nèi)，地下水資源可開采量為6億m;，地表水資源可利用量2.4億m’，年可用水量8.4億m’。地下水是全區(qū)主要供水水源，取水量占年用水量的80%。根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，2005年運城市工農(nóng)業(yè)總需水量將達19億m’，缺水11.6億m’;2010年總需水量22.2億m’,缺水13.8億m’;2015年總需水量24億m3，缺水15.6億m’。由此可見，運城市屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。

1.2水資源豐枯懸殊，年內(nèi)、年際變化大

運城市降水量主要集中在6月至9月，且全年最大降水量一般發(fā)生在7月至8月份。有的年份降水量雖大，但降水不適農(nóng)時，往往形成干旱，而有的年份降水雖然不大，但非常集中，又極易造成洪澇災(zāi)害。就諫水河盆地而言，一方面地表水資源貧乏，另一方面又極易形成洪澇災(zāi)害。自1956年以來，全區(qū)河川徑流量以1958年為最大，達26.4億m’;最枯為1972年，僅有4.51億m3，豐枯比為5.9倍。有的縣豐枯比甚至高達近9倍，徑流的年際豐枯懸殊。運城市“十年九旱、年年伏旱、早澇交錯”的復(fù)雜局面，給水資源開發(fā)造成了極大的困難。

1.3水資源地區(qū)分布不均

運城市水資源受降水時空分布和水文下墊面因素的影響，全市河川徑流水資源總的分布趨勢是:東南部中條山地區(qū)相對富水，而汾河下游、諫水河盆地、平陸、苗城等丘陵溝壑區(qū)及峨嵋臺地十分貧水，垣曲縣相對富水，河津市、櫻山縣水資源總量和河川徑流量則十分貧乏。作為水資源另一部分的地下水，全市峨嵋臺地鳳凰垣、鳴條崗、平苗黃土臺地、汾南高階地以及山丘區(qū)，水資源補給單一，地下水貧乏。其它區(qū)域如諫水河沖積湖平原、汾河和黃河低階地、諫水河谷與青龍河谷以及中條山前洪積扇地區(qū)，除降雨人滲補給外，側(cè)向補給量比重也較大，因此這些地區(qū)地下水補給資源較為豐富。

1.4地下水質(zhì)質(zhì)量較差

水質(zhì)是評價水資源又一重要指標(biāo)。目前，運城市地下水資源水質(zhì)較差，其中尤以氟化物、六價鉻的原生富集、淺層水礦化度高為特征。全區(qū)淺層水氟化物、六價鉻超標(biāo)面積分別為4494.3km，和967.6km2，分別占淺層水總面積的54.2%和11.7%;在中深層水中，氟化物、六價鉻的超標(biāo)面積分別是4696.5km2和2023.4kmz，占中深層水總面積的50.4%和21,7%。另外，諫水河盆地淺層水資源較為豐富，但其礦化度很高，其分布特征是從上游向下游，由兩側(cè)向中心遞增。礦化度由1g/L增至5g/L，局部區(qū)域可高達10g/L，減少了可利用量。

2運城市水資源存在的主要問題

2.1水資源浪費加劇了供需矛盾

一直以來，人們對水的概念總是“取之不盡，用之不竭”，這就降低了人們的節(jié)水意識。再加上農(nóng)業(yè)灌概、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水沒有嚴(yán)格的用水計劃和用水定額，工業(yè)用水無計量或計量設(shè)施老化、超期服役，滴水、漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，都造成水資源的嚴(yán)重浪費。

2.2水資源短缺造成地下水的嚴(yán)重超采

運城市地處山西最南端，是一個腹部盆地高開發(fā)區(qū)。當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)達、人口集中、用水量大，是全省經(jīng)濟最發(fā)達、水資源利用程度最高的地域之一。由于水資源的短缺，加大了對地下水的開采強度，整個區(qū)琴內(nèi)的盆地地下水水位逐年大幅度下降，除局部地段尚有零星開發(fā)潛力外，盆地地下水己基本沒有開發(fā)楷力。例如，諫水河區(qū)年開采地下水5億m，估計過量開采約2.38億m3，目前水位下降面積3600km，漏斗中心水位降深54m一60m左右，平均每年下降速率1.2m一1.5m。由于水位下降，諫水河多年平均徑流量1.33億m-，現(xiàn)在除去排放污水外，河道常年斷流，沿河一些湖沼，如五姓湖、鴨子湖等也已干涸。地下水的超采己達到了使河川徑流無法彌補的程度。據(jù)諫水河總控制站張留莊水文站實測資料顯示:1956年至1968年的下泄年徑流量平均值為0.28億m’,1969年至1979年的11年平均值已下降至0.043億m3，其中1970年、1972年、1977年全年河干。地下水的過量開采，不但奪取了相當(dāng)一部分河川基流量，而且動用了地下水的靜儲量。

2.3水資源惡化、水體污染已成為不可忽視的問題

由于不合理的開采利用，水質(zhì)污染十分嚴(yán)重。邁年來，出現(xiàn)了一批大大小小的私人企業(yè)，大量的工業(yè)廢污水未經(jīng)處理排人河道、水庫，或就地人滲，使水質(zhì)污染更加迅速地向城市郊區(qū)和農(nóng)村蔓延，河流、水庫等水域水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重。如諫水河作為運城市境內(nèi)的一條主要河流，曾經(jīng)為運城市工農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻，但近年來由于污水隨意排放，嚴(yán)重污染了河水，甚至污染了沿岸地下水，致使兩岸許多村莊的居民因飲用了污染水而引發(fā)地方病;姚逞渠也成為一條排污河;汾河下游運城段也由于污染，其水資源幾乎無法利用。

3實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用應(yīng)采取的對策

3.1狠抓節(jié)約用水，提高水的重復(fù)利用率

運城市工業(yè)用水的關(guān)鍵是降低耗水定額和提高水的重復(fù)利用率。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水大戶應(yīng)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟實際，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定中長期農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃。工業(yè)上要推廣應(yīng)用冷卻塔，提高冷卻水循環(huán)利用率。要大力加強用戶的節(jié)約用水意識，制定合理的水價體系，實行計量收費，以及限量供水、超懲節(jié)獎等措施。

3.2加強對地下水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)和統(tǒng)一治理

加大地下水的管理力度，嚴(yán)格控制地下水的開采。對城市、工業(yè)供水水源地、地下水超采區(qū)，要采取特殊措施，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排的原則，嚴(yán)格禁止濫采濫用，杜絕對水資源的破壞。要調(diào)整地下水開發(fā)利用的結(jié)構(gòu)，調(diào)整水井密度，逐步實現(xiàn)采補平衡，對地下水漏斗區(qū)，要采取工程措施，實行跨流域調(diào)水，結(jié)合灌溉進行回灌，使地下水得以逐步恢復(fù)。

3.3水資源的污染治理和質(zhì)量保護

隨著社會的發(fā)展，大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的開展和人類活動的加劇，需水量將越來越大。而水資源污染日趨嚴(yán)重，水質(zhì)受到嚴(yán)重威脅，這將使水資源供需矛盾更加尖銳。現(xiàn)階段水資源污染治理的主要方式是減少廢污水排放量，降低排放率，同時對所排放的污水一定要嚴(yán)格檢測手段，使所排放的水量水質(zhì)必須達到排放標(biāo)準(zhǔn)，特別是對農(nóng)藥、電鍍、造紙等行業(yè)的污水，更應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不達標(biāo)者嚴(yán)禁排放。