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民警年度工作計劃范文1

一、總體目標

全面貫徹落實科學發展觀，堅持構建社會主義和諧社會，通過規范工作機制，提升政府監管水平；規范企業管理，提升物業服務品質；規范業主行為，提升服務消費意識；促進住宅小區環境面貌大改善、物業服務企業質量大提高、居民居住品質大提升，

努力創建整潔、文明、安全、舒適的宜居環境。

二、時間安排

規范提升物業管理專項活動開展時間為一年，分為動員部署、組織實施和檢查驗收等3個階段。

（一）動員部署階段從年月日至月30日。區建設局要對轄區內物業管理情況進行調查摸底、制定規范提升物業管理水平項目清單，同時組織召開有關部門、物業公司負責人、業主代表參加的會議，制定工作方案，做好部署安排。

（二）組織實施階段從年月日至11月30日。各街道辦事處、各社區、各相關職能部門、各建設單位要緊密圍繞著“三個規范、三個提升”的總體目標，制定工作安排、落實專項資金，扎實開展工作。

（三）檢查驗收階段從年12月1日至12月31日。結合市里開展的檢查驗收，由區物業管理工作領導小組成立檢查組對今年工作開展情況進行檢查、考核，總結經驗，建立長效管理機制。

三、工作內容

認真貫徹《市區人民政府關于進一步加強區物業管理工作的意見》工作要求，按照新建小區、新建安置小區、舊住宅小區三類物業管理模式，結合城市建設管理年活動要求，把握重點，各司其職，全面推進，著力提升我區物業管理水平。

（一）分類指導，把握各類小區物業管理重點

1．新建小區的物業管理

（1）建設單位。①配置符合規定的物業管理用房，做好前期物業的招投標，與中標物業服務公司簽訂前期物業合同；②做好物業承接驗收手續；③按照國家規定的保修期限和范圍，承擔物業的保修責任；④對已竣工但未出售或者尚未交給物業買售人的物業，由建設單位承擔物業費用；⑤不得擅自處分業主依法享有所有權或使用權的物業共用部位、共用設施設備。

（2）物業服務企業。①根據小區特點，制定物業管理方案；②按照物業服務合同的約定，提供質價相符的服務；③實行明碼標價收費公示制度；④協助做好物業管理區域內的安全防范工作；⑤對發現業主或者使用人在物業使用、裝飾裝修過程中有違規行為的，應當予以勸阻、制止，并及時報告業主委員會或有關行政主管部門；⑥在承接物業或退出物業時，應按照規定做好查驗和物業管理資料的移交工作。

（3）業主委員會。①作為業主大會的執行機構，代表業主與業主大會選聘的物業企業簽訂物業服務合同；②協調業主之間、業主與物業服務企業之間關系；③定期公布財務經費使用情況，督促業主及時交納物業費用和專項維修資金；④依法履行自治管理職責，配合公安機關做好維護物業管理區域內的社會治安，支持社區居委會開展工作并接受其指導和監督；⑤做好組織任期期滿后的換屆選舉；⑥按照有關規定向社會公開選聘物業企業，做好物業企業的聘用、續聘、解聘工作。

2．新建安置小區的物業管理。區屬安置房各建設單位要按照規定以協議方式或邀請招標、公開招標方式選聘物業企業進行前期物業管理。所在街道、社區要創造條件成立物業企業，積極參與區屬安置房的物業管理工作。新建安置小區首套交房后，各建設單位按市物業三級服務等級的收費標準的70%補貼給物業企業，即電梯住宅0.7元/平方米.月，非電梯住宅0.35元/平方米.月，店面0.7元/平方米.月給予補貼，補貼的時間為2年。各建設單位要將物業費補貼資金納入建設投資成本核算之中，保證資金及時到位，物業管理工作可以順利開展。

3．舊住宅小區物業管理。各街道辦事處、社區居委會要在對轄區內的住宅小區、居民聚集區域全面調查摸底的基礎上，根據城市街區布局、公用基礎設施分布狀況，將一些分散、規模較小的舊住宅小區，按照統籌規劃、條塊結合、分步實施的原則整合成一定規模的物業管理區域，實現物業管理的資源共享和規模效益；并逐步改善區域內的基礎設施、環境衛生和治安防范。對暫時無法開展物業管理的舊住宅小區，要依托社區服務中心，采取有償或低償等方式，為居民提供包括物業管理服務項目在內的各項社區服務，從而解決舊住宅小區無法開展物業管理工作的問題。

（二）明確職責，有效發揮三級管理體系作用

1．區物業管理工作領導小組。（1）加強對全區物業管理工作的領導、協調和監督。（2）制定全區物業管理年度工作計劃與三年發展計劃，出臺規范物業管理和扶持行業發展的規定。（3）將物業管理工作納入區政府年度工作計劃和議事日程。（4）協調區領導分片掛鉤包干制度的落實。（5）每年年底召開專題會議，聽取物業管理工作匯報，協調解決物業管理重大問題。

2．街道辦事處。（1）加強物業管理機構建設。各街道辦事處城管辦具體承擔物業管理工作職責，根據工作實際，要配備一定數量的專兼職工作人員，確保物業管理有工作機構、有人員負責、有經費保障。（2）物業管理納入工作議程。各街道辦事處要負責建立街道物業管理聯席會議制度，每季度至少牽頭組織召開1次由街道、社區、物業公司、業主代表等參加的聯席會議，及時有效解決物業管理活動中出現的矛盾、糾紛。（3）目標責任管理。各街道辦事處對轄區物業管理工作年度要有目標措施、有任務分解、有責任單位、有組織考核，要與下屬單位簽訂年度物業管理工作目標責任書。（4）老舊小區整治。金山社區作為建成10年以上無物業管理的老舊小區，是今年我區老舊小區整治試點。小區綜合整治內容有：設置圍墻、安防門崗，平整道路、整治綠化，完善改造雨、污管道等，在老舊小區面貌初步改善后，根據實際采取引進專業物業管理、社區準物業管理、業主自行管理等方式建立長效管理機制，鞏固整治成果。海濱街道辦事處對于金山社區的整治要做到工作有計劃、資金有著落、人員有到位、措施有落實。其他街道辦事處可以根據本轄區實際，有選擇性地進行老舊小區整治。（5）推進業委會成立和規范運作。各街道要制定業委會成立計劃。本轄區內年符合成立業委會條件的物業管理小區成立業委會應達到40%以上，并逐年提高。要積極牽頭組建轄區內已具備條件的小區召開業主大會并推選成立業主委員會，同時督促轄區內業委會建立健全規章制度，按時完成換屆工作，實現規范化管理。（6）積極參與安置房物業管理。針對安置房管理難、收費難、投訴多，物業公司不愿接、業主意見大的實際，各街道要創造條件成立物業服務公司，主動參與本轄區內安置房物業管理。（7）加強宣傳與培訓工作。各街道要加大宣傳力度，充分運用各種媒體宣傳形式，引導業主更新消費觀念，順應時展趨勢，增強對物業管理重要性的認識和對物業服務消費的認同感;要將遵守業主大會議事規則、管理規約，自覺繳納物業服務費納入街道“五好文明家庭”的評選條件。要定期組織業委會委員、社區管理人員進行小區綜合管理業務培訓。

3．社區居委會。（1）配合街道辦事處開展各項工作，參加小區首次業主大會籌備組和換屆工作，加強對業主大會、業主委員會和物業企業的指導、協調。（2）協助街道、區物業監督管理職能單位對小區項目經理和物業從業人員的管理和考核，并對物業企業和住宅小區的評先評優工作提出意見。

（三）齊抓共管，切實形成物業管理工作合力

1．區財政局。安排物業管理專項資金，建立完善物業管理經費保障的長效機制，把規范提升物業管理工作列入區財政資金專項安排。年區財政將安排一定資金作為整治、提升物業管理和獎勵工作到位、成績突出的物業管理單位及個人的專項經費，并逐年提高預算金額。

2．區建設局。（1）加強監督管理。要對轄區內物業管理情況進行調查研究，分析存在問題，加強管理。做好包括物業企業資質、物業項目備案、物業服務標準、前期物業招投標、物業企業信用檔案、物業企業違規行為查處、業委會備案、物業承接檢查、退出管理和移交程序等一系列規范管理工作。（2）制定整改提升方案。指導并督促轄區內物業服務企業針對專項活動制定整改提升方案，并跟蹤落實。（3）加強巡查整治。區建設局要牽頭組織相關單位及人大代表、政協委員和業主代表等，組成若干個檢查工作小組，定期或不定期對轄區內物業管理住宅小區進行重點檢查。每個物業管理小區至少檢查2次，并做好檢查記錄。對發現問題的要及時提出整改，對違法違規行為進行認真查處。（4）組織實施考核。區建設局要在9月份之前按照《省城市住宅小區物業服務規范》的標準對轄區住宅小區物業服務達標進行考核，按照《市物業服務企業考核暫行辦法》對物業服務企業進行考核。采取自查、檢查、評議的方式考核企業管理、企業文化、服務業績、公用設施設備維護管理、房屋管理、環境管理、業主滿意度等，同時開展物業項目經理考核。（4）創建優秀、培育品牌。區建設局要指導企業創建國家級、省級、市級物業管理示范住宅小區，今年任務是創建2個市級以上物業管理示范住宅小區。同時鼓勵物業企業做大、做強，培育、樹立行業品牌。（5）加大違規處罰清理。要加大對物業企業服務品質差、損害業主利益等違規行為的處罰清理力度，并責令企業限期整改，督促企業制定整改方案，明確整改步驟，落實整改措施。（6）推進業委會的成立和規范運作。要牽頭制定全區業委會成立三年規劃，指導協助街道辦事處、社區組建業主委員會或召開業主大會。督促建設單位履行業委會成立工作中的職責。（7）加強培訓和政策法規宣傳。要制定培訓方案，借助市物業協會平臺積極開展培訓學習，提高從業人員素質，確保行業相關人員都能持證上崗或得到輪訓。采取各種形式，大力宣傳物業管理相關政策、法規，讓業主樹立物業管理的服務消費觀念，自覺遵守物業管理法規和業主規約。

3．區城市管理行政執法局。加強對住宅小區內違反市容環境衛生、城市綠化、市政管理、破壞房屋外立面、違章搭建等違法違規行為的監督和檢查。在規范提升物業管理專項活動中，重點加大對下面行為的檢查和處罰：（1）住宅小區內違法搭建建筑物、構筑物；（2）擅自改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗，改變儲藏間功能；（3）侵占園林綠地或擅自砍伐、移植、修剪等損壞城市花草樹木；（4）在小區內焚燒瀝青、橡膠、塑料、垃圾等產生有毒有害煙塵、氣體的物質；（5）未經有關部門批準現場攪拌混凝土、進行產生環境噪聲污染的夜間施工作業；（6）小區周邊亂擺亂放、違章占道的飲食攤點。

4．區公安分局。（1）規范物業服務公司保安隊伍，定期開展保安人員培訓，督促保安人員持證上崗；（2）指導業委會和物業企業制定小區治安管理制度，定期或不定期檢查管理措施落實情況；（3）加強基層民警與小區保安的工作配合，督促物業企業做好物業管理區域內治安工作，創造安全祥和住宅小區。

5．區消防大隊。加強管理轄區內物業管理小區的消防安全。定期對小區的消防設施和消防工作進行檢查和監督，消除重大火災隱患；同時加強對破壞消防設施、擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區、消防安全疏散條件以及占用消防通道等違規違法行為的處罰力度。

6．區交警大隊。指導物業企業制定小區安全行車路線，規范小區內臨時車位的劃定。加強對開放式小區車輛亂停亂放等行為的處罰，配合住宅小區治理車輛亂停亂放。

7．區工商局。加強對物業管理小區內的廣告監管，嚴厲查處虛假、違法廣告行為。加大對住宅轉變用途、改變為經營性用房、無照經營等違規行為的查處。

8．區環保局。加強對住宅小區及周邊的建設項目環評審批和環保設施竣工驗收的管理；加強監督查處住宅小區及周邊噪聲污染，亂排污水、亂放廢棄物、飲食服務業亂排放油煙等違規行為。

9．區物價局。要對轄區內物業小區收費行為進行全面抽查，督促服務企業做好收費標準、服務內容和物價舉報監督電話的公示工作；嚴肅查處物業服務企業亂收費和擅自提高收費標準的行為。引導物業服務企業規范收費、業主明白消費。

10．區司法局。加強對街道、社區人民調解組織的業務指導，加強物業管理糾紛人民調解工作，把矛盾糾紛化解在萌芽中，化解在最基層，形成人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的聯動機制。

11．區社區辦。加強與涉及物業管理有關職能部門的協調聯系工作；協助社區落實人員編制、辦公經費、辦公用房，為社區居委會開展物業管理工作提供支持。

四、工作要求

（一）加強領導，認真組織。物業管理是各級政府改善民生、促進社會和諧穩定的重要內容，各級各部門要從大局出發，統一思想，加強領導，認真組織，增強做好這項工作的緊迫感和責任感。

（二）齊抓共管，明確職責。各級各部門要根據區政府規范提升物業管理實施意見中的工作安排，明確工作職責、落實工作責任，全力做好協調配合、整治提升工作，各司其職、齊抓共管，強化聯動、形成合力。

（三）強化監督，建全機制。通過規范提升專項工作，建立健全物業管理規章制度。各級各部門要加強對物業管理工作的組織協調和監督檢查，對工作開展情況實行定期調度，每月底以月報形式向區物業管理工作領導小組（辦公室設在區建設局）報送工作進展情況，有效推動工作落實。區物業管理工作領導小組要及時總結經驗，不斷完善有利于建立長效管理機制的方法。

五、考核辦法

（一）考核對象。為充分發揮各級各部門對物業管理工作的指導監督作用，落實規范提升物業管理專項活動的實施成效，將對各街道辦事處、社區委員會、區直各相關部門、物業服務企業實施工作考核。

（二）考核內容（具體考核評分標準詳見附件）。

1．街道辦事處、社區委員會考核內容。（1）加強組織保障。物業管理組織工作健全，分管領導、具體負責人明確，經費有保障、人員有配備；（2）將物業管理工作納入年度工作計劃和議事日程；轄區內物業管理工作年度有目標措施、有任務分解、有責任單位，有組織考核；（3）加強制度建設和制度落實。實施物業管理聯席會議制度，抓好物業管理政策法規宣傳，完成上級部署的專項工作任務；（4）做好老舊小區整治；（5）加強業委會成立、換屆和日常工作的指導、監督。（6）做好宣傳培訓工作。

2．區直相關部門的考核內容。（1）明確本部門在物業管理工作中的職責，進行責任分解，明確責任科室、分管領導、負責人、經辦人；（2）抓好工作安排部署，加強部門協作配合，加強對物業企業的指導和監督檢查；（3）建立糾紛投訴調處機制，加大對物業管理活動中的違法違規行為的查處力度；（4）加強培訓工作，提高從業人員整體素質；（5）宣傳工作有計劃安排，有組織活動；（6）創新與物業管理有關的管理與執法監督工作。

3．物業服務企業考核內容。按照市住房和城鄉建設局下發的《市住房和城鄉建設局關于印發“市物業服務企業考核暫行規定”的通知》（建綜〔〕13號）文件執行。

民警年度工作計劃范文2

關鍵詞： 社會轉型期 中職學生 思想品德現狀 教育對策

隨著我國改革開放深入和經濟體制轉型，社會形態的多樣化給中職學生帶來了廣闊的個人發展空間；同時，當前社會中利益至上，一切按經濟原則辦事的功利主義、拜金主義，及時行樂的思潮，以及、貪污腐化等社會現象給中職學生的人生信仰、思想認知和行為方式帶來了深刻的影響。作為社會主義事業的建設者，中職學生的思想品德現狀不容樂觀，需要全社會的共同關注。

一、社會轉型期中職學生思想品德現狀

1.政治熱情淡漠。從中職學生群體總的信仰方面來看，他們有很樸素的、立場鮮明的愛國情懷，但政治責任感、鑒別力和敏感性較弱；他們對政治教育熱情不高、對時事新聞興趣不大、對國情講座反應冷淡，表現出知與行的矛盾。

2.理想信念淡薄。當前多數中職學生把學習目的定位為個人謀生、改變家庭境遇，有的把當前物質利益放在首位，有的崇信“有錢能使鬼推磨”等，他們對理想信念追求淡漠。雖然他們認為理想信念很重要，但認為難以實現。

3.學習目的模糊。部分中職學生對于“為什么來校”，“為什么選專業”，“如何規劃人生”等問題感到茫然。有的初中學習挫折較大，有的認為“出去都是打工”，有的為父母而入學，他們學習目的不明確，無甚追求，得過且過。

4.意志力薄弱。多數中職學生所受挫折較少，意志力薄弱，表現為在課堂上用手機聊QQ或看網頁、和同學交頭接耳、借上廁所之名在廁所抽煙、作業抄襲、躲避晨練、經常逃課去上網等。

5.法紀意識欠缺。部分中職學生法紀意識淡薄，表現為私自占有拾到的手機、購買黑市物品、常有小偷小摸行為以及參與打架斗毆、借人錢物恃強不還，個別學生常與社會人員一起以現金、香煙等形式對同學實施敲詐等。

6.言行舉止粗俗。部分中職學生樂衷追趕時尚，展示個性，在儀表上表現為在喜歡染發、做指甲、戴首飾、穿奇裝異服等；在行為上經常“出口成臟”、隨地吐痰、酗酒吸煙、插隊占強等；他們喜歡“標新立異”、特立獨行。

7.誠實守信缺失。部分中職學生誠信缺失，表現為在老師面前玩“兩面派”，為違紀行為百般理由，作業抄襲，考試作弊，借錢后不能按時歸還，模仿老師或家長簽字，向家長撒謊要錢，個別學生甚至雇人和老師見面座談，等等。

二、社會轉型期中職學生思想品德教育對策

1.創建適合中職學生成長的良好社會環境。一是要凈化中職學生生存環境。各級政府要大力宣傳體現時代精神的善德行為和高尚品質，要積極開展“掃黃”、“打非”活動，加強對網吧、卡拉OK廳等文化場所管理，打擊各種侵犯未成年人合法權益的違法犯罪行為，消除校園周邊不安定因素，創造有利于未成年人健康成長的社會環境。二是要利用校外德育資源。中職學校要組織學生到烈士紀念園、博物館等德育基地進行生活體驗，利用節假日、紀念日開展“學雷鋒”、“珍愛生命、拒絕”、“勿忘國恥”等主題教育活動，利用先進英模、老干部和老教師等德育資源進行情感熏陶，幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀。三是要改進社會用人機制。社會企事業單位要優化中職學生就業環境，消除唯“學歷文憑論”錯誤思想；嚴格執行行業資格準入制度，端正中職學生的學習態度；建立公平、正義的社會競爭機制，任人唯“能”，促進青年學生形成腳踏實地、勤學苦練、不斷進取的工作作風。

民警年度工作計劃范文3

今年全市司法行政工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以深入推進政法三項重點工作為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“創和諧、創滿意、創品牌”為工作目標，以“務實、創新、高效”為工作要求，以抓規范、破難題、強基礎、促提升為著力點，大力實施“1055”計劃，即：實施“十大項目”、構建“五大體系”、打造“五化格局”，不斷提高司法行政工作的科學化水平，為“三生融合·幸福__”建設創造和諧穩定的社會環境，以優異的成績迎接黨的十勝利召開。

根據上述指導思想和工作要求，__年著重要做好以下幾個方面的工作：

（一）突出重點，強力推進“十大項目”建設

根據__年全市司法行政工作思路，我們確立了“十大項目”重點工作，并以此推進司法行政各項工作的全面落實。

1.人民調解機制創新項目。加強村、居、企業、集貿市場、外來人口聚居地以及接邊毗鄰地區等人民調解組織建設，基本實現人民調解組織全覆蓋。繼續深化行業性專業人民調解組織建設，在市、縣兩級全面建成勞動人事爭議人民調解工作機制。實現婚姻家庭糾紛人民調解工作組織在縣級層面的覆蓋率達80%以上。全年鄉鎮、街道、村居人民調解組織的調解成功率要達到98%以上，行業性專業調解人民調解組織的調解成功率達90%以上。

2.城鄉社區法律顧問制度創新項目。深入宣傳建立農村法律顧問制度的重大意義，積極與有關部門對接，將農村法律顧問制度工作列入“平安城市”創建、綜合治理、新農村建設等重點目標考核體系，__年在去年基礎上增加10%，即完成全市90%的村居建立有償法律顧問制度，簽訂顧問合同，由市縣兩級政府購買服務。

3.法律服務進政府載體創新項目。爭取市政府發文，在市、縣兩級政府及其部門、部分鄉鎮（街道）建立有償法律顧問制度，制定相應的操作指引和考核辦法。__年，要確定市政府及*個縣級政府、70%的部門、30%鄉鎮建立有償法律顧問制度。

4.公證服務城鄉統籌方法創新項目。__年底，實現涉農公證業務年增長率達5%以上；充分發揮農村公證法律服務隊伍作用，在重點鄉鎮設立公證聯系點，指導農村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務；公證服務城鄉統籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達100%；監督公證機構落實上門服務、電話預約、法律援助等便民惠民服務。

5.法律援助惠民服務方法創新項目。加快法律援助“三個網絡平臺”建設，借助互聯網絡提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權成本。至年底要在市、縣兩級12家法律援助中心全部建成“三個網絡平臺”，網絡咨詢和網絡申請量要比上年有增長，網絡咨詢服務要實現微博化、即時化、互動化，網絡申請要實現零等待、零遺憾、零投訴。

6.社區服刑人員、刑釋解教人員管控機制創新項目。探索分類矯正方法，充分發揮信息化管理平臺的功能作用，強化管控措施。繼續深化刑釋解教青少年“導航工程”，切實落實“一助一”、“多助一”等結對幫教措施，建立和完善社會幫教機制。社區矯正對象的重新犯罪率控制在0.9%以內，刑釋解教人員的幫教率達到95%以上，重新犯罪率控制在3%以內。

7.“六五”普法宣教平臺創新項目。全面實施“六五”普法規劃，深入開展“法律六進”活動。開展“六五”普法骨干培訓，組織一次市管領導干部法律知識考試，評選20名市級優秀法制副校長。組織“六五”普法講師志愿團為全市1000家以上的企業舉辦法治講座。

8.勞教人民警察職業化建設模式創新項目。加強專業化、正規化建設，大力開展崗位練兵。推進隊伍專業、知識結構合理化，核心專業人員比例達到75%。著力提升把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力和輿論引導能力，有效應對場所安全穩定對執法水平的考量。全面加強隊伍的思想政治、業務能力、紀律作風、先進文化建設,更好地擔負起職責使命。

9.司法行政信息化管理創新項目。建設基礎網絡平臺，建成一個B級標準化機房；升級改造局機關局域網；依托電子政務外網建立全面覆蓋市局、縣(區)局、基層司法所三級的專 線網絡。建成數據資源中心，建設完成司法行政基礎資源庫，以及包括相關業務在內的的業務信息資源庫。建設應用軟件系統，開發建設司法行政相關業務應用管理系統，完善OA系統功能，力爭實現公文流轉無紙化。

10.司法行政基礎設施建設項目。根據中央和省市關于司法業務用房基礎設施建設要求，積極爭取各級黨委政府支持，加強我市司法行政業務用房建設。__年，市本級司法行政業務用房改建工程完成投資額__萬元，完工并投入使用；市勞教所勞教綜合業務用房工程計劃總投資__萬元，年內完成25%的投資量，兩年內完工并投入使用；協助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設，促成蒼南縣司法行政辦公用房動工新建。

（二）拓面提質，全力推進“五大體系”建設

1.健全普法依法治理工作體系，在優化法治環境上取得新突破

各級司法行政機關要充分發揮法制宣傳在維穩中的先導性作用，全面落實“六五”普法規劃，不斷擴大普法教育的實效性和覆蓋面，努力提高市民法律素質和依法辦事能力。

一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務保障“三生融合幸福溫州”建設，進一步深化法制宣傳“六進”活動。深入分析普法工作的特點和規律，進一步完善各類普法對象學法制度。尤其是要針對不同行業和對象的特點與需求，實行錯位普法和差別普法，加強各類重點對象普法工作，尤其要做好涉及我市經濟社會發展的重點項目、重點工程、重點領域的專項法制宣傳工作。開展學法用法示范推進工程，打造主題鮮明的“六五”普法示范單位，全年培育學法用法模范公務員10名，示范基層站所30家，先進企業15家。

二是要多渠道加強普法陣地建設。加強鄉、村，法制宣傳教育陣地建設，發揮好農村法律顧問作用；要依托工業園、企業集中區，加強企業法制宣傳教育陣地建設，建立完善企業經營管理人員學法用法考試制度，抓好外來務工人員法制宣傳教育；加強青少年學法用法實踐活動，打造法律知識教育、法治實踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地，進一步提高建設數量和質量；要放大法治文化品牌效應，培育一批有特色、有品味的法治文化示范點，將法制元素融入到公園、廣場、街區、市場等群眾的駐足點，__年要實現全市各縣、經濟技術開發區至少擁有一個綜合性法治文化陣地；要創新法制宣傳載體，充分發揮普法網、手機短信、LED顯示屏等法制宣傳陣地作用，以群眾喜聞樂見的形式傳播法治名言、警句、動漫，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。

三是高質量推進依法治理工作。認真貫徹依法治國基本方略，規范、科學、有序地開展多層次、多領域的依法治理工作。要繼續推進地方、基層和行業依法治理，提高依法行政能力，促進法治政府建設。要繼續加強行業依法治理，針對群眾特別關注的社會熱點、難點問題，開展專項治理活動。要在現有的基礎上，把基層民主法治創建與城鄉統籌發展、新農村建設等工作結合起來，進一步深化民主法治村的建設和申報工作，深化創建工作動態考評機制，全面提升創建工作質量。

2.完善人民調解工作體系，在有效化解矛盾糾紛上取得新突破

各級司法行政機關要繼續深入貫徹《人民調解法》，進一步完善以人民調解為基礎的大調解機制建設，深入推進“三調對接”和各類專業調解組織發展，加強對矛盾糾紛的排查化解，切實維護社會和諧穩定。

一是要夯實基礎，完善人民調解網絡。以司法所規范化建設為龍頭，積極推進直派司法所外觀形象標識規范化建設，年底前全市累計完成建設率達80%以上，積極開展省級（星級）規范化司法所創建工作，年底前累計完成創建率達司法所總數的50%以上。進一步完善人民調解工作體系，鞏固村、居調委會等傳統人民調解組織，繼續做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統社會矛盾糾紛調解工作。深化區域性人民調解組織建設，不斷拓寬人民調解工作覆蓋面，重點健全開發區、工業園區、城鄉結合區以及新興行業、新社會組織等專業性、行業性、聯合性人民調解組織，推進調解工作專業化、職業化、社會化。在做好常見性、多發性矛盾化解的同時，重點解決由城鎮化、工業化、市場化等引發的熱點問題，推進醫療糾紛、勞動爭議、交通事故糾紛、物業糾紛等行業性專業人民調解組織建設，推動人民調解工作向容易引發人民內部矛盾的領域延伸，著力構筑第三方參與的矛盾調解機制。

二是要拓展領域，創新人民調解機制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機制,積極開展矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動，努力使各類矛盾糾紛早發現、早化解。要健全完善村、鄉鎮調解組織之間，司法行政法律服務中心與調解組織之間的溝通協調機制。要以健全完善行業性專業調解機制為重點，著力構建多方位的人民調解與行政調解、司法調解聯動的“大調解”工作格局，在鞏固完善醫調、訴調、警調、交調、檢調五大銜接機制的基礎上，進一步健全司法行政機關和人民調解組織與勞動保障、勞動仲裁、、民政等部門的聯動聯調機制，進一步形成化解社會矛盾糾紛的合力。

三是強化保障，加強人民調解隊伍建設。進一步加強人民調解員隊伍建設，探索完善分級培訓機制，認真組織實施培訓規劃，大力加強對人民調解員的業務培訓，實行全員輪訓。大力開展“爭當人民調解能手”活動，引導激勵廣大人民調解員提高調解能力。大力推進專職人民調解員隊伍建設，進一步落實人民調解員持證上崗制度，優化人民調解員隊伍結構。同時要進一步加大保障力度，推動人民調解工作經費、人民調解委員會補助經費、人民調解員補貼經費等各項經費的落實，完善人民調解“以獎代補”激勵保障機制，為人民調解工作創造良好條件。

3.構建一體化法律服務體系，在服務經濟社會發展上取得新突破

各級司法行政機關要充分發揮法律規范經濟行為和社會秩序的作用，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力加強法律服務人才隊伍建設，推進法律顧問工作制度，提升城鄉一體化法律綜合服務能力，更好地滿足經濟社會發展對法律服務的新需求。

一是 要不斷提升法律服務水平。重點是要深入開展“法律服務五進”活動。要圍繞“十二五”時期政府投資規劃，積極為重大投資建設項目和重點工程建設招標投標、征地拆遷、安全生產等提供全程法律服務, 做好政府決策風險評估的智囊團。要開展企業法律服務升級行動,圍繞防范和化解經濟運行風險，以企業“法律體檢”為平臺，為1200家企業開展深度法律服務。開通公證服務中小型企業綠色通道，公證機構走訪中小型企業100家以上。圍繞城鄉統籌發展，推動律師法律服務進村入戶，為農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村綜合改革等提供法律服務。推進公證服務城鄉統籌綜合改革，主動為村房“兩改”、農村產權制度改革、農村金融業創新發展以及農村社會組織等事項提供優質高效的公證法律服務。進一步加強司法鑒定機構規范化建設，努力提高司法鑒定規范化水平和社會公信力。

二是要加快構建法律顧問體系。要切實增強工作的主動性，扎實推進政府法律顧問、企業法律顧問、鄉村法律顧問等多層面的法律顧問體系建設。切實做好政府法律顧問工作，推薦優秀律師擔任各級政府、部門的法律顧問，政府參與行政訴訟和民事案件的處理，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，促進政府依法行政。深化鄉村（社區）法律顧問工作，進一步健全鄉村法律顧問目標考核制度、定期服務制度、工作交流制度，推動規范運行。著眼農村社會管理創新需求，努力為村級組織提供法律咨詢，為基層組織決定重大事項進行法律論證。深入探索“法企”對接的新形式與新途徑，向企業推薦合適的法律顧問人才。

三是要深化法律服務惠民措施。繼續健全完善“一小時法律”援助服務圈建設，進一步降低法律援助門檻，構建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺網絡體系。至年底，要在90%的行業性專業調委會建立法律援助工作站，賦予工作站初審權，實現工作站和援助中心的網絡審批，進一步提高法律援助工作效率，降低依法維權成本。要加強與相關部門的合作，認真部署開展”法律援助服務為民創優年”等主題活動，提高法律援助工作的影響力和實效性。要健全法律援助案件質量監管體系，不斷完善法律援助辦案質量考核標準和獎懲制度，提高辦案質量和服務水平。深入推進公證機構規范化建設，加大便民惠民力度，公證服務窗口設立電子屏幕、叫號系統的公證處要達到30%以上，公證法律援助做到應援盡援。

4.打造新型化教育管控體系，在維護社會和諧穩定上取得新突破

各級司法行政機關要堅持“首要標準”，著力把握工作規律，構建安全穩定長效機制，推進公正廉潔執法，提高教育改造質量，不斷提升對勞動教養人員、社區矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。

一是加強精細化勞教監管體系建設。認真貫徹勞教工作方針，大力加強場所規范化管理和安防一體化建設，確保勞教場所的持續安全穩定。加強場所布局和設施建設，啟動勞教業務用房和墻建設工程，提升場所內部正規化管理水平，積極開展現代化文明監所創建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推進勞教人員法制、道德、文化、勞動教育，加大勞教人員職業技能培訓力度，出入所教育接受率要達100%。不斷健全完善教育矯治工作體系，把心理矯治教育工作，進一步向深度和廣度推進。積極利用社會資源開展多種形式的社會幫教，特別是做好重點勞教人員的幫教工作。認真貫徹落實《禁毒法》，依法開展強制隔離戒毒和戒毒康復工作，不斷創新勞教戒毒工作新模式。

二是加強規范化社區矯正體系建設。進一步理順社區矯正工作體制，形成黨委政府統一領導、司法行政機關組織實施、相關部門協作配合、司法所具體執行的領導體制和工作機制。建立健全社區矯正運行機制，落實相關部門的責任。健全完善社區矯正信息化平臺建設，重點完善系統建設，擴大覆蓋面，提高定位率，充分發揮區域監管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推廣使用社區矯正對象定位手機聲紋識別系統，提高動態管控能力。深入開展心理矯治，強化監管措施落實，認真開展危險性評估，不斷提高矯正質量，防止再次違法犯罪，杜絕重大刑事案件發生。加強社區矯正專業工作者、社會工作者、志愿者等三支隊伍建設，在全市11個縣建立社區矯正駐法院工作室，在全市有5名以上社區服刑人員的村居建立工作站，按1:1的比例建立社區矯正志愿者隊伍，按20:1比例建立專兼職社區矯正工作者隊伍。

三是加強社會化安置幫教體系建設。進一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制,強化安置幫教工作責任機制,落實各成員單位工作職責。強化刑釋解教人員銜接管理，做好歸正人員的銜接工作，進一步落實“一幫一”、“多幫一”責任幫教制度。加大科學幫教、聯合幫教力度，深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強刑釋解教人員過渡性安置基地建設，確保每個縣不少于5個，構建“銜接規范化、幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的安置幫教工作新格局，有效預防和減少重新違法犯罪。

5.拓展“一站式”服務體系，在司法行政法律服務中心效能發揮上取得新突破。進一步加強對中心運行規律的研究，按照“內部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務職能資源，集成人民調解、法制宣傳、社區矯正等司法行政職能要素，在統一的平臺上為群眾提供各類法律服務；按照“組織體系鏈接”的要求，加強與各類法律服務機構和鄉鎮司法所、村人民調解委員會、法律援助工作站、社區矯正工作站等基層司法行政組織的業務對接，實現服務分解、案件分流，擴大中心的運行效能和輻射效應；按照“橫向聯動拓展”的思路，積極引入行業性專業人民調解組織，集中受理調處有關醫療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；協調工青婦、、人力資源和社會保障等部門在中心設立接待窗口，形成“縱向到底、橫向到邊，要素集成、部門聯動”的科學工作體系。牢牢把握中心公益、專業、便民的性質，創新工作機制，規范服務的內容和標準，確保服務質量和服務水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務，真正把司法行政法律服務中心打造成為司法行政機關創新社會管理、服務人民群眾的“第一窗口”。

（三）強化保障，著力構建“五化”工作新格局

面臨新形勢、新任務，全市各級司法行政機關要切實增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞我市改革發展穩定民生大局，整合職能，發揮優勢，不斷創新工作理念、工作思路和工作方法，著力形成“以項目化為抓手、以品牌化為引領，以信息化為支撐、以規范化為目標、以專業化為保障”的工作格局。

1.以項目化為抓手，推進各項工作強責提速。今年，市局在局機關開展了“互學互比”活動，要求各處室結合工作實際，申報本處室的“爭先創優”項目，并將項目實施情況作為工作考核的重要內容。在此基礎上，市局按照市委市政府的要求，篩選確定了全市司法行政工作“十大項目”。這些工作的完成落實情況，事關年度全市司法行政工作的成效和考績的實效。各級司法行政機關要高度重視，實行嚴格的目標管理責任制，按照工作項目化、項目具體化的要求，明確責任部門和責 任人，制訂詳細的工作方案和進度計劃，分解、細化、量化工作內容和要求，明確完成工作的時間節點，嚴格落實分階段目標的要求，確保年度重點項目的有效落實。市局將進一步強化考核考績工作的導向作用，研究制訂對縣局和市局機關職能處室的考核新辦法，各縣局也要出臺相應的考核辦法，實現以考核促工作，以工作促發展。同時，各縣局也要根據本地司法行政工作實際，積極開展項目化建設，通過搭建項目工作平臺，將重點工作以項目化來設置，進一步健全體制機制，以項目帶動、靠項目創新、用項目落實，使司法行政各項工作更具系統性、創新性和長效性，成為黨委、政府年度工作的一大亮點。

2.以品牌化為引領，推進各項工作進位升級。有特色才有生命力，有品牌才有說服力。實施品牌化就是要通過樹典型、帶全面，抓示范、促一般，實現面上工作進位升級，整體推進。各級司法行政機關要通過推進品牌化建設，以“創和諧、創品牌、創滿意”為總要求，深入挖掘自身優勢，科學整合職能資源，把司法行政各項工作納入品牌的大旗下，推進工作出亮點、樹品牌、顯特色，發揮品牌示范引領作用，促進各項工作再上新臺階。一是要引領思想，樹立品牌意識。思想是行動的先導。各級司法行政機關要通過深入抓好品牌項目論證、品牌打造規劃、品牌服務實施等環節的思想發動，使每名司法行政干部掌握工作品牌的內涵和特征，使他們形成較強的出精品、樹形象、作表率的意識，自覺積極投身到品牌創建活動中去。二是要引領行動，強化品牌運作。各地要正確把握司法行政工作的定位，找準本單位服務中心大局、維護社會和諧、服務弱勢民生、加強自身建設工作的切入點和突破口，提煉確定好品牌主題。同時，要積極有效地運作品牌，用品牌標準來開展工作，用品牌形象來接受監督，用品牌服務來吸引群眾，用品牌效應來拓展司法行政工作的作為空間，實現司法行政各項工作的整體推進。三是要引領成效，做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭創品牌、叫響品牌的過程中，充分運用信息簡報、宣傳欄、網絡平臺、新聞媒體等各種載體，進行公示、宣傳、推介，使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉，不斷擴大司法行政工作的社會影響面，塑造司法行政良好社會形象。

3.以信息化為支撐，推進各項工作提能增效。當前，我市司法行政部門在信息化建設過程中普遍存在軟硬件建設相對滯后、基礎人才缺乏、經費投入不足等實際問題和困難，制約了司法行政工作進一步提能增效。今年市局將積極適應信息化發展趨勢，把信息化建設作為“十大項目”之一大力推進，來解決這一制約工作發展的瓶頸問題，全面提升司法行政機關工作效能。一是要夯實基礎，加強網絡系統建設。要開展市局機關機房和數據中心建設，建成一個B級標準化機房。要加強網絡建設，實現全市各級司法行政機關專網互聯互通，同時依托電子政務外網建立一個三級聯通的穩定、安全、高效的專線網絡。二是優化資源，加強數據資源中心建設。建立一個能夠全面滿足全市各級司法行政機關數據交換的數據中心，進一步整合信息資源、行業資源和行政資源，全面提高司法行政信息資源綜合開發利用水平，形成全員應用、資源共享的信息化工作格局。三是要深化應用，加強業務軟件系統建設。緊密結合司法行政各項工作實際，建設司法行政信息網絡應用平臺，不斷加強對司法行政基本情況信息管理、業務流程管理和日常司法行政工作管理，讓信息化應用真正融入到司法行政工作的每一個領域。