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法院政治督察報告范文1

一、業務工作穩步發展

（一）查辦和預防職務犯罪工作

共初查貪污賄賂案件線索13件，立案偵查11件12人，其中大案4案5人，完成“清風行動”目標任務10人的120%和大要案5件的100%，移送7件7人，法院已作出有罪判決6件6人，其余案件正在偵查和審理當中，為國家和集體挽回經濟損失40余萬元。共初查瀆職侵權案件線索4件，立案2件3人，完成“清風行動”目標任務3人的100%。移送1案2人。結合辦案，狠抓預防職務犯罪工作，深化檢企共建“澄合”模式，受到市人大視察組的肯定和好評；先后在縣民政局、縣農綜辦、縣水務局等涉農涉民領域進行了綜合性預防防調查，確保被調查單位依法行政；通過法律宣傳，警示教育等形式，在預防主體單位開展預防宣傳8場（次），發放預防職務犯罪知識讀本800余冊，組織干警上街宣傳，發放宣傳資料1300余份，為群眾提供法律咨詢200余人（次）。在澄合礦業公司、縣民政局等單位舉辦預防職務犯罪知識培訓5場（次），受教育人數達600余人；開展行賄犯罪檔案查詢37件（次），全部做到了查詢快速規范，受到社會各界的好評；完成了《2009-2012年縣預防職務犯罪綜合報告》，及時報送縣委、縣人大、縣政協，受到縣委主要領導肯定和批示。

（二）偵查監督和公訴工作

共受理提請批準逮捕案件55件87人，經審查批準逮捕49件72人，不捕6件15人，批捕準確率達100%，共辦理立案監督案件9件9人，監督公安機關撤案1案1人，發出糾正違法通知書8份，均被采納；共受理審查案件71件119人，移送市院審查5件12人，經審查提起公訴42件65人，法院均作出有罪判決，有罪判決率達100%。積極開展刑事審判監督專項檢察工作，列席審委會17次，提出量刑建議4次，均被采納。組織觀摩庭2次，檢察長出庭支持公訴2次。追訴漏犯2人、漏罪1件，均已作出有罪判決。發出糾正違法通知書6份，發出書面檢察建議書8份，已糾正。

（三）其他訴訟監督工作

控申檢察工作共接待群眾來訪39人次,其中檢察長接待24人次；共受理舉報線索27件，初查15件，移送自偵業務部門初查9件，其他部門3件；共受理告急訪、集體訪案件3件，息訴罷訪率達100%。撰寫的《風險評估預警機制化解涉檢苗頭》信息被市院控申檢察處轉發；對辦理終結發生法律效力的87件案件進行了評查，未發現一起超時效案件、錯案發生。民行檢察工作共受理申訴案件2件，全部辦結。其中，提出再審檢察建議1件，民事和解1件。在辦案過程中發出檢察建議2件，被法院采納1件；同時辦理民事執行監督案件1件，辦理督促3件；監所檢察工作口頭提出糾正違法25件次，發出書面糾正違法通知書77份，全部糾正；初查刑罰執行和監管活動中職務犯罪案件1件1人；與在押人員談話53人次，進行安全大檢查6次。積極開展社區矯正檢察工作，有效防止63名監外犯脫管、漏管。

二、各項活動扎實有效開展

自“一村一干警”等活動開展以來，我們及時安排部署，采取措施強勢推進，深入推動了各項活動有效開展。一是以開展“群眾路線教育”實踐活動為載體，深入推進“一村一檢察官”活動。我們以“平安”建設為抓手，深入開展“一村一檢察官”活動，在每個鄉鎮建立了聯絡組，為每個村派駐了聯絡員，將院領導，干警包聯到全縣20個社區，269個村，設計懸掛了公示牌，將每位包聯領導或干警的照片、電話、職務和職責、服務民生熱線電話、監督電話等內容詳細告知群眾，共幫助群眾解決鄰里糾紛、生產生活困難等難題16人次，形成有效調研報告8份，受到群眾一致好評。二是以”作風建設年“活動為契機，努力提升干警素能。根據市院“作風建設年”活動的實施意見，開展了“解放思想，轉變作風，為民服務，推動發展”為主要內容的紀律教育活動，召開了領導班子民主生活會、黨組會和全院干警大會，開展了批評與自我批評，凝聚力和戰斗力進一步增強。在業務素質提升上，從去年12月開始，利用每周一全干會，采取中層干部領學、院領導主講的方式，對新《刑訴法》及刑事訴訟規則、《檢察機關執法活動基本規范》等進行學習，積極開展“兩學一讀”活動，院領導為干警作專題輔導4次，集體學習15次，組織干警參加專題講座4次，著力解決了群眾觀點淡漠、創新精神不夠、工作方法簡單、工作效能不高等問題，形成了敬業愛崗、清正廉潔的良好風氣。三是以開展“一院一品牌、一室一亮點”活動為抓手，不斷提升公信力。按照科室上報，主管檢察長審核，黨組會決定的方式，共確定亮點工作22個。目前，辦公室撰寫的《加強與人大代表聯絡工作》工作經驗被市人大轉發推廣、《縣檢察院服務保障投資環境十條意見》工作經驗被市院情況反映轉發。反貪局撰寫的《處處留心找線索齊心協力抓“蛀蟲”》工作經驗被市院轉發推廣，控申科積極創建文明接待室創建工作準備就緒，其他亮點工作正在扎實有序開展。

三、多措并舉，不斷提高人民群眾滿意度

我們始終堅持將群眾滿意度工作納入年度整體工作規劃中，多次召開會議，探討研究新形勢下提高人民群眾滿意度的思路和方法，分解創建任務，細化科室責任，并將此項工作納入年度工作考核中，實行一票否決。工作中，我們健全了群眾訴求服務中心職能，開展文明接待室創建活動；立足檢察職能，發揮黨政服務中心檢察室職能作用，通過召開座談會、協調會、專項預防調查等方式，狠抓服務窗口效能建設；開展“檢察干警進企業，促發展”活動，開展了民營企業維權活動，完善“檢企共建”模式，擴大檢企共建覆蓋面；加大宣傳力度，在縣中心廣場電子屏幕上定期播放檢察機關公益宣傳片12次，在電視臺做專題宣傳節目2次，開展送法下鄉宣傳活動3次，有效地提升了檢察機關公信力。

四、狠抓隊伍建設，努力提升執法能力

一是堅持黨組中心組集體學習、干警每周一大會集中學習制度，先后組織干警大會集體進行政治理論學習15次；針對貫徹檢察長會議精神、紀律作風教育和群眾路線教育活動組織召開討論會3次，舉辦專題學習專欄2期。二是狠抓業務素能的提升，積極開展法律文書制作比武、公訴人評選、崗位練兵、檢察宣傳的寫作培訓等系列活動，公訴科積極響應共青團縣委、縣文明辦開展的“青年文明號”創建活動，成績突出，被授予“青年文明號”榮譽稱號。二是堅持嚴管厚愛并重，確保隊伍健康發展。制定了改進工作作風建設的“八項規定”和加強警車管理、執行《禁酒令》和嚴格考勤等12項管理制度。建立了例行督察制度，由院檢務督察室每周進行3次督察，并在次周全干會上進行通報，做到警鐘長鳴；針對檢察官隊伍青黃不接，年齡偏大的實際，及時任命了通過司法考試的4名干警為助理檢察員。“六一”為干警子女送去節日禮品，“七一”召開了優秀黨員表彰大會，對8名優秀黨員予以表彰；多次向縣委請示報告并于組織部門銜接協調，使5名副科級領導解決了正科級待遇、1名中層干警解決了副科級待遇，困擾縣院多年的干部職級待遇問題有了重大突破，極大地調動了干警工作的熱情和積極性；技術偵察大樓建設項目編制完畢，局域網升級改造工程已經完成，有效提高檢務保障能力。上半年，共撰寫信息67條，市級以上采用6條；撰寫調研34篇，市級以上刊物采用18篇，三類以上媒體轉發宣傳稿件216篇。

五、存在問題及下一步工作打算

回顧半年來的工作，雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題：一是各項工作開展不夠平衡。個別業務工作限于平鋪直敘，亮點工作創新性不強；二是查處職務犯罪特別是大要案的力度還需進一步加大，力爭按期完成立案任務。三是檢察信息、調研、宣傳工作重數量，輕質量，在省市重點刊物上的刊發量偏少。在今后的工作中，我們將做好以下幾點：

一、加大力度，狠抓辦案。重點在提高偵查能力上下功夫，在查辦大要案件上求突破，在提高判決率上創新高，確保完成全年查辦案件任務圓滿完成。

法院政治督察報告范文2

一、基層檢察機關開展訴訟監督工作的機制保障

檢察機關開展訴訟監督工作，應當注重完善監督機制，強化監督措施，提高監督能力。近年來，各級檢察機關在訴訟監督方面做了許多積極、有效的工作，取得了一定的成績。但是，在實踐中我們還面臨著一些問題和障礙，有些是體制機制上的，有些是具體措施上的，有些則與檢察官自身素質密切相關。目前在監督機制方面存在的主要問題，一是檢察機關與偵查、審判、刑罰執行機關的溝通協調機制和意見反饋機制不夠健全，信息交流不夠及時；二是檢察機關內部各部門之間和上下級檢察機關之間的銜接配合不夠順暢，沒有形成訴訟監督的整體合力；三是與訴訟監督有關的考評機制和激勵機制不夠完善。在監督措施方面，存在檢察機關調閱審判卷宗材料、調查違法的程序不明確、不規范，檢察建議、糾正違法通知的效果難以保障，查辦司法不公背后的職務犯罪的力度不夠等問題。在監督能力方面，部分檢察人員對證據采信、法律適用的審查把握能力不強，導致應當發現的問題未能發現，或所提監督意見質量不高，不能得到被監督單位的認可。基層檢察機關要認真查找訴訟監督工作中存在的突出問題，探索訴訟監督工作的特點和規律，進一步加強機制建設，實現訴訟監督工作的規范化和長效化。

二、強化措施，努力提高監督水平

基層檢察院應積極探索建立以規范執法行為、確保執法公正為核心的刑事訴訟監督體系，創新監督理念，拓展監督方法，堅持做到辦理案件流程化、審查把關制度化、監控措施延伸化、評查案件機制化、隊伍管理人本化，實現“無錯捕、無漏捕、無錯訴、無漏訴、無超期”的“五無”目標。

（一）盤活內部職能，構建協作機制。在檢察機關內部建立偵監、控申、民行、、自偵等部門互通案件線索、互相配合工作機制。例如在審查批捕過程中，偵查監督部門對定性、證據分歧較大的案件，主動與公訴部門進行溝通，聽取意見，統一認識；或是在審查階段，公訴部門發現需要改變對批捕案件的事實的定性，擬作捕后不訴或捕后改變強制措施等處理時，事先聽取偵查監督部門的意見，共同研究，采取對策。

（二）加強外部聯系，充分發揮檢察職能。一是與公安機關建立重大復雜案件捕后介入偵查機制。對重大復雜案件作出批捕決定后，及時召開公安、檢察聯席會議，溝通辦案信息，適時介入偵查取證工作。二是與公安機關聯合出臺不定期走訪檢查和年底集中審查執法監督機制。偵監部門每季度至少對公安機關、行政執法機關辦理的案件進行一次檢查，看有無以罰代刑、降格處理的情況；年底集中清理本年度裁判文書，看有無漏捕漏訴情況。三是探索建立行政執法與刑事司法銜接機制。四是與公安、法院共同建立聯席會議制度，堅持重大案件庭前會審制度，解決案件偵查失誤、補查補救等方面的問題，使一些重大疑難案件得到依法解決，對確保案件質量和訴訟順利進行起到積極作用。

（三）加大監督力度，打擊侵犯未成年人犯罪。農村外出打工人員的增多，眾多留守未成年人缺乏有效的家庭監護，處于安全少保障、權益受侵害的無序狀態。未成年人大多缺乏自我保護意識和能力，針對未成年人實施的、猥褻等行為嚴重摧殘其身心健康，已成為影響農村社會和諧穩定的一個突出問題。由于留守未成年人的認知能力有限加之此類案件的特殊性，有些犯罪行為未能被公安機關立案。我院加大對此類案件的監督力度，從重、從嚴、從快打擊。

（四）強化監督意識，切實加強審判監督。通過庭前跟蹤、庭上監督、庭后審查等方式，強化對審判工作的監督。特別是通過檢察長列席審判委員會，及時提出建議，最大限度地減少重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪等問題的發生。

法院政治督察報告范文3

一是黨政領導更加重視。市委、市政府始終對人口計生工作高看厚愛，凡是全市性的計生工作會議，市黨政主要領導、四大家分管、聯系計生工作的領導都盡量出席。每個季度的計生集中活動動員會和調度會，市委人口計生領導小組的主要領導出席。為了解決人口計生工作中的困難和問題，市里召開了市委常委會、市政府常務會，下發了7個有關計生工作的文件，先后解決了鄉鎮計生專干住房公積金41萬元、績效工資215.35萬元、實時通村直報工作經費90萬元、市計生服務站建設資金100萬元）、流動人口專項資金31.7萬元、鄉鎮計生專干養老保險金581.8萬元（其中市財政解決300萬元）、生育關懷后續資金、落實征地撤遷補償及山水田土分配獨生子女家庭多分一人份額政策等系列問題。

二、基層隊伍更加穩定。穩定基層計生隊伍、始終保持奮發進取的精神狀態，是抓好計生工作的根本保證。今年，我們通過采取嚴優相濟的管理方式，進一步穩定了計生隊伍。一是合理調整崗位。年初，對鄉鎮計生分管領導、市計生服務站、執法大隊的領導班子作了調整，把素質最強的干部安排到最難的工作崗位。同時，對各鄉鎮計生專干進行崗位調整，共交流18人。從城區四個街道計生辦選派支援邊遠鄉鎮7人，支邊人員在支邊期間保留原單位編制，在原單位的各項福利待遇不變，并由市計生局增發本人工資的20%，接受所在鄉鎮管理。二是強化業務培訓。我們先后舉辦了鄉鎮服務所長培訓班、計生辦主任培訓班、鄉鎮藥具員流管員和統計員培訓班，提高了他們的管理和服務水平。各鄉鎮、街道辦事處也舉行了各種業務培訓班，對村級計生專干和育齡婦女組長進行定期培訓，提高了他們的業務能力。三是提高政治待遇。對工作出色、能力強的鄉鎮計生分管干部，給予優先提拔。在4月份鄉鎮換屆中，9名優秀的計生分管領導提拔為正科實職，其中2人提拔為鄉鎮長，還有3名計生分管領導也得到了重用。同時，對表現優秀的基層計生專干，我們同樣給予政治上的關心，有3名鄉計生專干因表現突出，被選舉為本屆市人大代表、政協委員，有7名村計生專干被選為市黨代表。這樣，使基層計生干部感到從事計生工作政治上“有奔頭”，工作安心，也更專心。四是理順管理體制。在鄉鎮計生專干管理上，我們建立健全了崗位責任制、目標管理制、請銷假制、考勤制以及考核制度，對經常不在崗的，或者完不成年度崗位目標任務和考核末位的，該停發工資的堅決停發工資，該調離的堅決調離，該辭退的堅決辭退。在村級計生干部管理上，我們明確村計生專干及育齡婦女組長由鄉鎮計生辦統一考核，統一發放工資，由市財政局從村級轉移支付中按每村5000元、每組240元的標準，轉撥到市計生局，再由計生局劃撥到鄉鎮計生辦。這樣，既保障了村計生專干和育齡婦女組長的報酬待遇，又增強了他們的工作責任心，激發了基層計生隊伍活力。

三、綜治配合更加緊密。我們在抓人口計生工作中，注重發揮綜治部門的配合作用，每個季度都要召開一次綜治單位調度會，通報有關情況，解決計劃生育綜合治理中存在的問題。各綜治單位把計生工作列入本系統年度目標管理考核的內容，自覺完善了計生工作責任制和督察、考核、獎懲制度，綜治力度明顯加大。公安、工商、民政、教育等部門在辦理新生兒上戶、營業執照、企業年審、優待證、學校招生等相關手續時，做到了查驗計劃生育證明。醫療機構執行憑證檢查和查驗生育證明制度，每月通過實時通平臺，向計生部門及時通報妊娠檢查及分娩信息。我們還組織衛生、公安、司法、人口計生等部門，對全市醫療單位和個體診所進行拉網式檢查，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為，目前已查處“兩非”案件4例，處理4人，還有1起正在查處之中。為提高社會撫養費征收到位率，我們以市人口計生執法大隊為基礎，成立了市人口計生執法局，確定為全額撥款副科級事業單位，增加了人員編制和工作經費，配備了工作用車，專門負責全市社會撫養費的征收。同時，從市人民法院行政庭抽調3名法警到市人口計生執法局辦公，由此強化了計生部門與人民法院的密切配合。各鄉鎮也成立了社會撫養費征收辦，配備專人、專車，設立專庫。對在規定期限內拒不繳納的“釘子戶”、“難纏戶”，把名單統一送到市人口計生執法局，由執法局申請市人民法院強制執行。全市共征收社會撫養費1640.62萬元。社會撫養費征收工作走上機制健全、執法規范、和諧有序的軌道。

四、工作機制更加健全。一是完善了計生利導機制。我們下發了《關于進一步抓好計劃生育法定獎勵優待政策落實的通知》，重點是兌現獨生子女保健費等各項法定獎勵，特別強調獨生子女家庭在征地撤遷補償以及山水田土的分配中必須多分一人份額，目前已有94戶獨生子女家庭享受了這項政策的實惠。我們還完成了城鎮獨生子女父母獎勵對象的摸底工作，目前符合條件人員為2971人。9月2日，市政府召開常務會議，專門對我市相關困難群體人員的低保問題進行了研究，決定把農村兩女結扎戶和農村獨生子女戶納入新農保的重點對象，明確規定由市財政按每戶100元的標準予以代繳。這項政策，已經由市人社局牽頭實施，將惠及6600多戶計生家庭，產生深遠的社會影響。二是強化了干部問責機制。我們堅決落實人口和計劃生育工作責任追究辦法，強化考核獎懲，對計生工作嚴重滯后的鄉鎮、辦事處，堅決依照有關規定嚴厲問責。同時，對每個鄉、村干部都建立一個計生工作政績檔案，及時登記該干部的計生工作責任落實、任務完成情況，作為衡量其政績和提拔獎懲的重要依據。通過強化干部問責機制，促進了基層工作作風的好轉。三是落實了領導干部聯系后進村制度。我們深入落實市、鄉兩級領導干部聯系計劃生育后進村制度，明確每個在職副縣級以上領導干部、鄉鎮領導班子成員聯系一個后進村，兩年不變。這個制度也推動了村民自治工作的開展，目前全市670個村，村民自治合格率45%。同時，計生局向計生工作最落后的太平鄉和磨形鄉，分別下派了一名業務能力強的干部，常駐鄉計生辦工作，幫助轉變了落后面貌。四是嚴格實行計劃生育審查制度。堅決落實市委、市政府《關于建立健全人口和計劃生育長效工作機制統籌解決人口問題的意見》，嚴把計劃生育政策關，凡是干部職工調動、招工參軍、綜合性評先評優、推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員候選人以及參加村干部競選，都必須進行嚴格的計劃生育政策審查，發現有1990年以來違法生育或非法收養行為的，一律不得調動、錄用、晉職晉級、提拔重用和授予榮譽稱號。

五、生育關懷更加深入。為推動“生育關懷行動”的深入開展，我們著重在以下幾個方面下功夫：一是合理使用資金。我們設立了生育關懷資金賬戶，堅持專款專用，全部用于解決計生貧困家庭生產生活中遇到的困難。今年全市新增受助家庭2370多戶，其中有12戶特困家庭領取了1000到3000元的特困補助金，累計達2.46萬元，走訪慰問28戶，送去慰問金3萬元。二是開展幫扶活動。深入推進“萬名干部親情牽手”活動，目前有7000余名干部參與到該活動中，其中副科以上領導干部2833人，幫扶資金達300余萬元。我們還利用“5.29”會員活動日，對100名考上大學的計生困難家庭學子，每人資助1000元。三是落實計生家庭保險。今年全市計生家庭參加意外傷害保險的保費達70萬元，理賠8萬余元。

法院政治督察報告范文4

關鍵詞：警察權憲法制約憲法監督

當今社會，警察是國家維持統治秩序和社會安全的不可或缺的力量，任何一個社會及其人民都需要一個強有力的、能夠保障社會安寧的警察隊伍。但是，如果誓察所行使的權力一旦被濫用，反過來又會侵害社會及人民的合法權益。因為誓察權是國家公權力體系中最為重要的權力之一，它包括警察在行使的法定的行政職能和刑事職能中的一切權力，它的行使直接影響到公民的私權利。因此替察權在一個社會、一個國家中實際運行的狀況在某種程度上標志著這個國家法治文明的發展水平，一旦權力被濫用將造成對公民權利的極大侵犯。尤其是在當今中國，我們已經明確地將“依法治國”和“尊重和保障人權”寫進了憲法，誓察權行使必須以尊重和保障人權為第一要旨。而依據憲法理論，公權力的行使和私權利的享有是一種此漲彼消的反比例關系，警察權的擴大意味著公民權利的縮小，警察權的濫用往往使公民的權利化為烏有。而的核心內容就是通過調整國家公權力和公民私權利之間的關系，以規范國家公權力的運行，防止國家的公權力對公民的私權利造成的侵害，實現對人權的最大限度的尊重和保障。

對誓察權的制約和監督，應該說我國在制度上設立的監督方式還是比較完備的。既有國家監督(包括國家權力機關的監督、人民政府的監督以及國家檢察機關和人民法院的監督)，也有社會監督(包括黨的機構的監督、人民團體的監督以及社會輿論的監督)；既有來自這些外部力量的監督，也有來自公安機關內部的監察部門和督察力量的有力監督；既有事前監督，也有事后監督等等。這些監督方式都從某一個方面和角度保證了公安機關能夠嚴格地依法行使職權，自覺地為人民服務。但是，從監督的實效來看，確實還存在著許多問題，最突出的問題是監督形式雖然比較豐富，但具有實效的監督方式少。尤其是對于警察權濫用的制約和監督機制的憲法設計尚有一定的缺陷。對此，筆者擬以憲法的視角從限權、制衡、監督三個方面對警察權的憲法制約和監督機制的構建及其完善等問題進行粗略探討。

一、限權—明確，察權的法定權限，確立檢察官在偵查中的主導地位

依據的理論，任何權力都必須得以制衡，不受制約的權力會自發地向外和向內尋求擴張，導致越權和濫權、擅權。權力必須要有制約，而惟有權力才能制衡權力。且愈重要的權力，愈需要與之相匹配的權力來進行制衡。而警察權作為國家公權力體系中重要的組成部分，和其他公權力一樣具有易擴張性。正如孟德斯鴻在其《論法的精神》中寫道，“在警政的實施上，懲罰者與其說是法律，毋寧說是官吏。在犯罪的審判上，懲罰者與其說是官吏，毋寧說是法律。誓察的事務是時時刻刻發生的事情，幾乎不需要什么手續、形式。”這段話一方面說明誓察權力廣泛，另一方面說明誓察在行使權力過程中受約束的程序少，也就是誓察的“自由裁量權”大。因此由于警察權先天的易擴張性，往往最容易被濫用。而它一旦被濫用，對人民的傷害，對社會的損害就會極為普遍極為深重。因此，從角度來構建限制警察權的機制尤為必要。

我國替察權最顯著一個特點就是警察權界限缺乏憲法的明確定位。由于誓察權界限的不確定性，有時政府會出于某種考慮，要求公安部門承擔某些政治、經濟或社會性任務，而這些任務超出了警察理應承擔的正常范圍，從而導致了誓察權力的擴張，并為那些貪婪的警察制造出了尋租的機會。譬如有的地方政府提出，公安部門要為經濟建設、要為某項政治任務保駕護航。這實際上是逼迫誓察去承擔他所不應承擔的行政職能，而警察權也就借此延伸到社會生活的各領域中。或者由于公安部門與政府的重要任務聯系在一起，由此在決策層上獲得了與其職能不相稱的權力。這樣，從制度上警察的強制性權力延伸到了非警察事務中，這必然會誘惑誓察腐敗。因此，只有憲法將警察權力限定在于明確的法定范圍之內時，其權力才有可能被有效地約束、監督。

就警察的刑事職能而言，我國《憲法》第135條對公檢法三機關之間的關系一直作出的設計就是“人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴訟，應當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執行法律。”這一設計從憲法上確立了中國的公檢法三機關之間既是一種互相配合、制衡的關系，又是一種“流水作業式”的刑事訴訟構造。依照理論，權力只有相互制衡，公民的私權利才能得到有效的保障。而這一訴訟結構在強調偵查、公訴、審判三個權力之間相互制衡的同時，又強調密切配合，這本身在形式邏輯上就出現了矛盾。強調配合固然能起到增強打擊犯罪的合力，但是犯罪嫌疑人的合法權利靠什么機制來保障呢?而且對于審判前程序而言，由公安機關直接面對被追訴者，自行決定實施旨在限制或者剝奪公民基本權益的強制性措施，諸如逮捕、拘留、搜查、扣押、勘驗、檢查等，而這些措施卻又無法獲得中立司法機構的授權和審查，遭受不公正對待的公民也不能獲得有效的司法救濟。這必然使訴訟活動成為公安機關針對公民自行實施的單方面治罪活動。這種司法制約機制的缺乏，直接導致被追訴者地位的嚴重惡化和警察權力的無限膨脹甚至濫用的局面岡。

因此，筆者認為有必要構建偵訴一體化的刑事司法模式，在刑事訴訟的審前程序中加強對警察權的限制和制約。在這里需要強調的是筆者贊成龍宗智先生主張的“偵訴一體化”的觀點，不贊成有些學者主張的“檢警一體化”的觀點。檢警一體化，強調的是檢察官對警察的指揮，容易弱化警察的責任感，不利于偵查的專業分工，反而不利于偵破[4]。加強偵訴合作的具體設想是:警察偵查案件，得隨時向檢察官報告偵查的過程，自覺地接受檢察官指導和限制，以防止警察權力的無限膨脹甚至濫用。檢察官認為必要，可以親自偵查案件，可以介人任何案件的偵查。檢察官認為需要警察幫助時，警察必須予以協助。檢察官的命令，警察應當接受，否則構成讀職。偵訴一體化的核心是確立檢察官在偵查階段的主導地位，偵查機關的所有訴訟行為，特別是調查、取證行為，必須服從檢察機關的領導、約束和監督，從而在提高訴訟效率的同時，又為公民合法權利的保障設了一道屏障，也有利于防止被追訴者地位的嚴重惡化和警察權的無限膨脹甚至濫用。

二、制衡—建立司法審查制度，以司法權控制贊察權

警察權應當受到司法權的控制是的必然要求，也是當今社會發展的時代潮流和趨勢。最常見的司法權對警察權的控制方式就是行政訴訟，當事人可以在警察的執法行為作出之后向司法機關提出請求，由司法機關對警察的執法行為的合法性等予以審查并作出處理。除了這種事后監督模式的行政訴訟之外，另一種較常見的司法權控制警察權的方式是警察在作出某些涉及公民基本權益的行為之前，必須首先向司法機關申請，經過司法機關審查同意并取得相應的許可證狀之后，才能實施相應的行政行為。司法權對警察權的這種控制模式一般主要適用于那些涉及到公民基本權利的行為領域。譬如，當需要對公民臨時限制人身自由或者需要進行搜查、扣押、羈押、監聽等情形時，警察無權直接決定和實施，而是必須事先向法院、治安法官等提出申請，由法官決定是否批準同意。以司法權控制警察權，正是基于對警察權的天然的易擴張性的考慮，因此有著堅實的理論基礎。

首先，以司法權控制警察權符合理論中“權力須得分工和制約”原理的需要。我國的警察主要承擔著治安行政管理和代表國家偵查犯罪、追訴犯罪的職能。在這一職責的驅動下，警察在履行職能過程中捕捉、搜集當事人違法犯罪證據的主觀積極性非常強烈。更重要的是，警察擁有強大的國家權力，掌握著豐富的權力資源，警察權本身又具有單向性和強制性的特點，而行政相對人、犯罪嫌疑人等則處于被管理和被追訴的地位，他們的權利最容易受到具有強制特性的警察權的侵害。根據“任何人都不得在自己為當事人的案件中擔任裁判者”這一法律格言，對于為維護治安和追訴犯罪而采取的涉及公民基本權利的行為，如果允許警察自己作出決定并對當事人的不滿和異議作出最終認定，則無疑違反了這一理念。馬克思也曾經說過:“在刑事訴訟中，法官、原告和辯護人都集中到一個人身上，這種集中是和心理學的全部規律相矛盾的。”因此對于警察權的行使，司法權作為社會正義的最后一道防線，對社會糾紛和爭議享有最終的裁決權，由司法權予以控制是合乎權力分工和制約理論的。

其次，以司法權控制警察權也符合我國憲法保障公民人權的理念。當今中國，保障人權和正當程序觀念已經深人人心，為國家權力行使過程中必須予以考慮的重要內容。而警察作為國家維持統治秩序和社會安全的重要工具，在行使職權時，也必然是傾向于維護國家、社會的利益。對于被管理者來說，在面對代表強大國家、擁有國家強制力的警察面前，特別是在被警察采取限制自由的措施之后，其必然處于弱者地位，權利更容易遭受警察權的侵害。從一定意義上說，警察扮演的是控告、追訴者的角色，不能由警察自身對限制、剝奪公民權利的行為是否合法作最終的裁決，因為“被控人面對具備法官絕對權力的追訴人，束手無助”、“控告人如果成為法宮，就需要上帝作為律師’’I61。而司法權從其本質上說應當是超然、中立的，控、審分離、司法最終裁判等原則也為現代法治國家所公認。因此，以司法權來控制偵查權的行使，符合上述理念和原則，也有利于保障公民權利、維護人權。

因此，為體現懲罰犯罪和保護人權的統一，有必要在我國刑事偵查程序中建立司法審查制度以制約膨脹的警察權。具體設想是:(1)建議在全國各基層法院設立司法審查庭或治安法庭，專門負責對在偵控機關提請適用的強制性措施的合法性進行審查，簽發司法令狀。(2)確立司法審查的例外。即在特定情況下賦予偵控機關可無證采取強制性措施的權力。(3)建立人身保護令制度。賦予當事人及其人、辯護人在訴訟的各階段都有權向檢察機關申請取保候審的權利，如遭拒絕，應嫌疑人、被告人的要求，由法院在聽取控辯雙方意見后迅速作出裁決。如仍遭拒絕，可向上級法院上訴。這樣將警察擁有的事關公民的人身權和重大的財產權的決定權被改變為申請權，警察對任何公民的人身權和重大財產權的決定，都只能依申請，而由法院做出最終決定。

三、監督—設立人民偵查員制度，加強人民群眾的監督

警察權在行使的過程中往往直接與人民群眾發生關系，警察能不能嚴格依法行使權力，最有發言權的還是人民群眾，特別是有關事件的當事人。因此，為了增強警民溝通、建立和諧社會，筆者認為可以參照人民法院系統的‘，人民陪審員”制度以及人民檢察院系統最近推行的“人民監督員”制度，在警察體系內部也引人“人民監督員”(或稱之為“人民偵查員”)制度，即在訴前的偵查階段吸納社會公眾參與，尤其涉及對公民基本權利采取限制和剝奪的強制措施時，由社會公眾進行監督制約的民主制度。其憲法基礎主要體現在以下方面:

第一，人民偵查員制度具有明確的憲法和法律依據。《憲法》明確規定，國家的一切權力屬于人民，人民享有廣泛的管理國家事務和社會事務的權利，警察權的行使也必須接受人民的監督。《憲法》第27條第2款規定:“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，努力為人民服務”。第41條規定:“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利”。《人民警察法》第3條規定:“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，維護人民的利益，全心全意為人民服務”。第46條規定:“公民或者組織對人民替察的違法、違紀行為，有權向人民警察機關或者人民檢察院、行政監察機關檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關應當及時直處，并將查處結果告知檢舉人、控告人”。這些都是實行人民偵查員制度的憲法和法律的依據。列寧曾指出:“憲法就是一張記載著人民權利的紙”。人民的權利真正得以實現，最重要的是通過一定的途徑和載體，從“紙上”落到實處。否則，人民的權利只能是一句空談。實行人民偵查員制度，就是為了落實憲法和法律的上述規定，為人民群眾行使對公安工作的監督搭建一座實實在在的橋梁，通過這種制度化的剛性程序，將警察權的行使直接置于人民的監督之下，保障人民監督權利的行使，促進人民民主的經常化、程序化、制度化。

第二，人民偵查員制度具有堅實的理論基礎。建立人民偵查員這種由社會公眾監督制約司法活動的民主制度，其基本的憲證理論基礎就是馬克思列寧主義關于對國家權力實行監督制約和司法的民主性的理論。具體地說，著重體現在以下方面:

一是權力的監督制約理論。權力需要監督和制約，不受監督的權力必然產生腐敗，這是一條公律。替察權作為一項重要國家權力，其兼具行政性和司法性，直接影響到公民人身權利和財產權利，必須受到有效的監督制約。這種監督制約既要有法律程序上的制約，又要有人民群眾和社會各界的民主監督，惟有如此才能有效地防止權力濫用和腐敗，保持警察權的人民性。

二是社會主義民主法治的理論。黨的十六大提出社會主義民主法治建設，要實現黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一。黨的十六屆四中全會進一步強調不斷提高發展社會主義民主政治的能力，推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，推進決策的科學化、民主化，加強對權力運行的制約和監督。實行人民偵查員制度，通過制度化、規范化和程序化的途徑，貫徹社會主義民主法治的理論，在法律監督中體現人民意志，是實現“立警為公、執法為民”的一個重要措施。

法院政治督察報告范文5

【關鍵詞】農民 法治意識 培育路徑

黨的十八屆四中全會提出“推動全社會樹立法治意識”的重大決策。法治意識是作為獨立的社會成員在實踐中所形成的關于法治的心態、觀念、知識和思想體系的總稱。沒有法治意識，就沒有法治國家。我國早已形成了中國特色的社會主義法律體系，但是違法不究、執法不嚴、有法不依的現象仍然嚴重，部分公民法治意識不強，特別是在占我國人口的絕大多數的農村，農民的法治意識更是亟待提高。對整個國家而言，沒有農村的法治化就沒有中國的法治化，而實現法治的內在動力和根本就是法治意識，因此，提高農民法治意識就是當前實現依法治國的關鍵，提高農民的法治意識就顯得迫切而重要。

一、當前農民法治意識現狀分析

改革開放30多年來，中國農村更是發生了翻天覆地的變化，農民的法治意識有所提高，從1986年全國開展普法活動開始，至今已經29年，長時間的普法活動有效地促進了農民法治意識的提高，農民對法律的了解日益廣泛，例如《刑法》《婚姻法》《土地法》《治安管理處罰條例》《選舉法》《民法》等法律，農民的認識已經深入，接受的程度已經相當廣泛。從操作層面來看，近年農村基層法院審理的案件呈現逐年上漲趨勢，農民越來越多地選擇用法律的手段來解決生活、經濟上的矛盾糾紛。對法律法制認識的深化，對自身權利意識的增強，對維權方式的正確選擇，這些都客觀說明了當前農民法治意識的增強。

當前農民法治意識呈現以輕法律重人情、輕權利重權力、輕訴訟避訴訟為主要特點的消極現狀。具體分析主要原因有以下幾方面：首先，從經濟發展來看，農村市場經濟發展滯后。我國已經完全進入社會主義市場經濟體制的新時期，但是農村市場經濟發育滯后，農村經濟發展相對落后，靠契約關系進行的經濟活動并不頻繁，法治和法律并不被人們的日常生活必需。在農村，最基本的生產單位組織就是家庭，在這種簡單的經濟、生活模式中，人們生活在狹小的熟人社會中，非常注重親情鄉情。在社會秩序的維護上，人們自然看重并遵循宗法、人情、禮俗等約束，并沒有把法律放到至高無上的位置。其次，從文化上來探究，傳統文化的消極影響根深蒂固。傳統文化中宗法觀念、臣民意識、清官意識是造成當前農民法治意識淡薄的重要影響因素。再者，從制度上分析，農村法制體系不完善。主要表現為涉農法律法規不完善，選舉權、受教育權、社會保障權、勞動保護權等農民應該享有的權利被忽視。第四，從教育現狀來看，農村文化教育落后。盡管農民對教育重要性的認識越來越強烈，農民受教育的比例在不斷提高，但是受客觀經濟發展狀況的制約，與城鎮相比，目前我國農村人口的文化素質仍然較低，受教育程度依然不高。

二、培育農民法治意識的路徑

農民法治意識是農民現代法治精神的基本內核，農民法治意識的形成有客觀規律性，更是有意識進行選擇和培養的結果。農民總體受教育程度較低，法治意識不強烈，當前農民法治意識如何培育的問題尤其值得關注和深思。

1、大力發展農村經濟

客觀事實表明，在中國農村經濟發達地區，農民的法治意識相對比較成熟；在中國農村經濟欠發達地區，農民法治意識就更加薄弱，更容易受到落后思想的束縛和影響。市場經濟使得獨立的個人或集團依靠市場，靠契約關系進行活動，這必然促使個人社會關系的復雜化。市場經濟一方面打破了以血緣為紐帶的家族制，破除了舊有的宗法習俗的束縛，另一方面市場經濟從客觀上將社會獨立的個體置入復雜的社會關系，逼迫個體重視維護個體權益，促使個體自覺努力提高法治意識。較強的法治意識是發達的農村市場經濟的必然要求和必然結果。同時，農村的發展，離不開農村市場經濟的發展，市場經濟的健康平穩運行，必須依靠法治的保障，必須依賴農民法治意識的提高。隨著農村市場經濟的不斷發展和體制的完善，農民對法律的理解和認識，農民維護自身權利、解決矛盾的法治意識必然得到提高。因此，完善并發展農村市場經濟體制，大力發展農村經濟，這是提高農民法治意識最根本的途徑。

2、加強農村法制建設

加強農村法制建設，主要要做好以下幾點：首先，健全法律運行機制。要從普及和完善農業法律知識入手，逐步提升農民法律意識，因為農業是農民生產生活的主要經濟來源。除了進一步完善《農業法》，還要建立起齊全合理、符合農村實際操作可行的法律體系。其次，健全法律監督機制。依法落實人大監督職能、強化行政檢查作用、充分體現法律監督的約束、加強社會輿論監督、發揮媒體資源作用、加強群眾監督，總之，要用多層次的監督手段營造良好的法治氛圍。再者，規范干部行政執法。當前農村，少數基層干部在行使權力的過程中以權壓法、以言代法，因此，要嚴格依法行使職權，糾正部分干部錯誤的權力意識，特別是基層司法干部，更要定期進行培訓學習，不斷強化法治意識。第四，為貧困農民提供法律援助。很多農民因為落后的經濟狀況而不能、不敢提起法律訴訟。面對這種客觀狀況，采取法律援助手段，幫助弱勢農民獲得司法公正，這是農村法制工作的重點。

3、完善村民自治制度

從1978年開始，我國農村村民自治制度就已經開始實踐，但是，直到當前，我國農村的村民自治制度仍然不健全，缺乏必要的督促機制和有效的監督機制，這也直接導致農民對參政議政積極性的喪失，農民并沒有充分認識并認真踐行憲法所賦予的參政議政的神圣權利和職責。因此，要提高農民法治意識，必須完善村民自治制度，推進農村社會治理的法治化。村民只有認可和信服法律，才能真正提升法律意識。在具體做法上，首先要健全村民自治章程。在國家統一法律的規定下，各地農村可以根據不同的經濟、文化和地域特點，健全和補充適宜的自治章程；其次，要完善村民自治組織體制，特別是民主監督體制的建立和設置；再者，要喚醒農民參與政治的意識，并逐漸培養農民參與政治生活的能力。

4、重視普法教育宣傳

從總體來看，要建立普法長效機制和普法制度，制定出與社會發展相適應的計劃和制度，使農村普法工作常態化、長效化；要將普法工作納入重要工作議程，以制度的形式明確責任，制訂長期和短期計劃，并且定期進行督察檢查；還要結合當前加強和創新社會管理工作，繼續推進農村民主選舉，使民主決策、民主管理、民主監督更加可行，以此不斷提高農村法制化管理的水平。在宣傳手段上，首先，要能夠積極整合各種社會化的普法資源，在繼續抓好宣傳櫥窗、板報、墻報等法制宣傳園地的同時，積極打造“電視、廣播、網絡、手機、報紙”等全方位的宣傳平臺，讓普法宣傳能夠被“聽、看、讀”，也可以根據需要建立專門的農村法制宣傳教育服務中心。其次，繼續深入開展好各種法律宣傳活動，例如各種法制講座、法制培訓、法制文藝等。再者，要根據宣傳教育對象的文化層次、年齡、經濟條件等特點進行差異化宣傳，提高宣傳的針對性和有效性。總之，要使普法資源利用最大化，精心打造好利民、便民的普法陣地。在實踐過程中，要重視將社會教育與學校教育有機結合。

5、塑造培養新型農民

十七大報告明確指出：“要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，走中國特色的農業現代化道路，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。”從法律的角度看，新型農民最基本的特點就是要具有較高的法律素質，對黨和國家的方針政策、法律法規都有熟悉的了解，既能維護法律的尊嚴，不會以身試法，又能利用法律的武器，捍衛自己的權益，這樣知法、守法、用法的農民才是高素質的新型農民。目前，新型農民在農業從業人員中所占比例并不高，但這少數人卻代表著現代農業發展的方向，要實現農業和農村的現代化，就需要培養更多的現代新型農民。與日出而作日落而息的傳統農民相比，“商業化”“市場化”的新型農民在客觀上更迫切地需要提升法治意識，因此，在對新型農民進行技術技能培訓的同時，更要引導和培養新型農民遵紀守法、善于用法律武器解決糾紛和矛盾的意識。新型農民的法治意識提升了，他們對身邊的農民法治意識的提升有著不可估量的影響和帶動作用。

6、培育社會主義核心價值觀

法院政治督察報告范文6

一、基本情況

二、求真務實，食品藥品監管重點工作全面突破

一是強化稽查工作，堅決打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。將局的主要力量充實到稽查科，同時稽查科分為兩個小組，將全縣劃分為兩個責任區，每小組分管一個責任區，做到分區劃片，明確監管范圍。在局車輛緊張的情況下，優先保證稽查科用車。工作中認真履行工作職責，堅持集中整治與日常監管相結合、治標與治本相結合、嚴格執法與科學管理相結合，大力整頓和規范藥品市場秩序。緊緊圍繞五個明顯變化（監管水平明顯提高，藥品醫療器械市場秩序明顯規范，促進發展力度明顯加大，隊伍素質明顯提高、藥監形象明顯提升）。今年，在日常監管的基礎上，集中開展了元旦、春節、五一、十一高、中考期間的執法檢查，抓住重點問題加強監管。對個體診所、村衛生室、鄉鎮衛生院、藥品零售企業等藥品經營、使用單位進行了重點整治，共出動執法人員人次，檢查藥品經營、使用單位家，受理舉報次，查處各類案件起，其中當場處罰起，立案起，結案起，結案率，沒收假劣藥品、醫療器械個品規，標值⒌萬元，罰款萬元，有效地整頓規范了全縣藥品市場秩序。

二是結合沂南實際，全面開創食品安全監管工作新局面。縣政府非常重視食品安全監管工作，于今年月成立了縣食品安全協調委員會，本著地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，履行食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織重大事故的查處職能。

縣食品安全協調委員會和協調委員會辦公室先后次召開會議研究食品安全監管工作，制定印發了《沂南縣食品安全協調委員會工作職責和工作制度》、《沂南縣食品安全事故督察督辦制度》。起草并由縣政府和縣政府辦公室印發了《關于進一步加強食品安全工作的通知》（沂政發號）、《關于進一步做好食品藥品安全監督管理工作的緊急通知》（沂政辦發號）、《××年沂南縣食品藥品放心工程實施方案》（沂政辦發號）等文件并認真貫徹落實。

開展了食品安全情況調研工作，摸清了全縣食品生產、加工、經營、餐飲業及集體食堂數目。月份組織開展了農村食品安全情況的調研，重點對辛集鎮個行政村情況進行了深入調查。月份組織開展了全縣食品、保健品、化妝品產業狀況和監管情況調查。

抓好食品放心工程的落實，確保食品安全。先后組織開展了春節、仲秋節、國慶節、學校食堂、乳制品市場的專項整治，共出動執法人員余人次，檢查食品生產、經營企業和餐飲單位家，取締無證生產單位家，沒收各類過期食品價值元，查獲非法農藥公斤，劣質化肥噸。

開展食品安全信用體系建設。確定肉類、乳制品、餐飲業等個行業作為試點行業。由農業、衛生、工商、技術監督、畜牧、蔬菜管理等部門在各自的監管范圍內進行信用體系試點，做到以點帶面，進一步促進規范管理。

三是認真抓好專項整治，進一步規范全縣市場秩序。大力推進食品藥品放心工程，開展了以農村藥品質量為重點的專項治理整治農村藥械質量、中藥材專業市場和中藥材、中藥飲片質量、郵售假劣藥品、制售假劣藏藥、預防性生物制品專項整治活動等。

四是全力抓好認證工作，推進全縣兩網建設向縱深發展。按照國家局有關規定，縣以下藥品零售企業的認證要在××年月底前完成。沂南縣××年度需參加認證的藥店有家，為完成認證工作任務，根據市局安排，我局及時制定了實施方案，成立了相應的組織，先后兩次召開了藥品零售企業負責人座談會，對認證工作進行專題安排，共同探討如何做好認證工作，并于月份舉辦了兩期認證培訓班。在部分藥店通過認證后，即使召開未參加認證藥店的座談會，就前期認證過程中存在的問題和不足進行通報，為后期各但我參加認證做好充分準備，使認證工作按計劃有條不紊的進行。截止目前，我縣共有家藥店通過認證，另外尚有家準備認證。

××年底在食品藥品監督管理局的基礎上，又增加了食品的三大職能，為更好的適應新形式，更好的履行監管指責，經局黨組研究，對原農村藥品監督協管員和信息員進行重新調整，組建新的食品藥品監督協管員和信息員，實行一網兩用，人員主要來自鄉鎮分管領導、人大代表、政協委員、計生干部等。

二、改革創新，食品藥品監管亮點工作快速提升

對照市局和縣委、縣政府××年各項工作任務目標進行了認真梳理，總結分析了全年的整體工作，并進行了明確細化，將今年工作分為條主線抓出亮點。

一是抓作風樹形象，行風建設工作取得新成績。在今年年初，就制定了行風建設實施方案，實行人性化監管，，對檢查中發現的問題，不是一罰了之，而是先進行說服教育，使其心服口服，提出在執法過程中要做到十要十不要，紀檢部門對執法情況進行跟蹤調查，發放行政執法情況反饋卡，對來局辦事的人實行四個一服務，即一杯茶水相待、一個座位讓座、一句好話送行，繼續大力推行政務公開，廣泛接受社會監督，在大廳內設立政務公開欄，公開了藥店審批程序、行政處罰程序等，所有工作人員一律實行掛牌服務，增強了執法活動的透明度。認真貫徹市局行風建設工作會議精神，向社會作出了十項承諾，公開了舉報電話。印發感謝新份，向社會發放征求意見表份，走訪了部分鄉鎮和縣直部委辦局的主要負責人，及時了解在工作作風、服務質量等方面存在的問題，還收集了大量有益的信息和意見。今年爭取行風評議取得更好的成績。

二是探索建立了具有沂南特色的食品藥品監管文化，為

事業發展注入新的生機和活力。食品藥品監管系統是一個全新的行業，在建立健全規章制度的基礎上，如何使監管工作發揮出最大的效能，實現人民群眾飲食用藥安全的目標，是一個嶄新的課題。我局在食品藥品監管三年工作中，局黨組一班人團結拼搏、求真務實，帶領全體干部職工不斷探索和建立了沂南食品藥品監管文化，形成了獨具特色的沂南食品藥品監管文化體系，成為推動全縣食品藥品監管事業發展的不竭動力，并初步形成了探索和弘揚監管文化的初步意見，開創了沂南食品藥品監管事業新局面。

三是認真開展行政執法規范化建設活動，爭創一流執法隊伍。根據省局《縣級食品藥品監督管理局依法行政規范化建設工作標準》和市局要求，積極開展規范化建設活動，成立了專門組織，制定了實施方案，并就行政執法規范化建設召開了次專題會議，作到有安排，有部署。按照要求進行了自查，對執法文書進行了認真歸檔整理，共入檔份案卷。通過此項活動的開展，提高了我局的依法行政水平和全體人員的業務水平。在今年的所有案件中，無一起提出行政復議和訴訟。月日，省局政策法規處韓光金副處長一行在市局領導的陪同下來我局對行政執法規范化建設情況進行了調研。韓副處長一行在聽取情況匯報、查看了部分行政處罰文書案卷后，實地考察了我局的各項工作，對我局扎實開展行政執法規范化建設工作，堅持依法行政的做法給予了充分肯定。月日，市局對我局的依法行政規范化建設進行了檢查，對檢查結果比較滿意，并給予了很高評價。

四是克服困難，嚴格把關，保質保量的完成了基本建設任務。我局于××年月成立后，一直租用辦公場所，期間曾兩次搬遷，造成了時間和財力的浪費，影響了正常工作的開展。縣委、縣政府、市局領導及有關部門非常關心我局辦公場所的建設問題，縣政府于××年無償劃撥土地畝用于辦公場所用地。在有土地沒有資金的情況下，全體干部職工識大局，顧大體，集資萬元做為建設啟動資金。為保證建設質量，專門抽調了兩名懂業務、會管理、政治素質高的同志負責建設，對建筑質量和速度進行嚴格把關。經過個多月緊鑼密鼓的施工，建筑面積平方米的辦公樓終于完工了，并于月日搬遷使用。新辦公樓位于縣城玉泉路東首，同時，經縣政府批準，我局自籌資金建設宿舍樓，以解決部分職工住宿困難的問題，建筑面積平方米的宿舍樓于月日破土動工，有望月中旬交付使用。

五是優化輿論宣傳工作，樹立良好社會形象。為加強宣傳工作，一是由主要領導親自抓，指定專人具體負責，并要求全體人員都要爭做新聞記者。在年初各科室的工作目標中確定了稿件任務數，同時制定了獎懲制度，對完成的按照稿件數量進行獎勵，今年共兌現獎勵資金元。××年共印發《沂南食品藥品監管信息》期，《食品安全動態》期，在各類報刊雜志共發表文章篇，其中《臨沂日報》篇，《改革天地》篇，電視臺發稿篇。開展了、安全生產月、食品藥品安全宣傳、拒絕虛假藥品、醫療器械、保健食品廣告四個大型宣傳活動，設立宣傳咨詢站，共計發放宣傳材料余份，受到了群眾的歡迎，營造了良好的食品藥品監管氛圍。

三、科學管理，食品藥品監管基礎工作穩步推進

一是常規的業務工作有新起色。

⒈進一步健全不良反應報告制度，保證藥品使用安

全有效。今年月，成立了藥品不良反應監測協調領導小組，全縣成立了監測站家，監測小組多哥，報告員人，我局積極做好不良反應報告的指導、督促工作，今年上報藥品不良反應難過份，超額完成市局交辦的任務。

⒉查體工作

⒊申辦藥品零售企業和醫療器械店

⒋藥品檢驗工作

⒌發放《品專用卡》

⒍制劑換證

⒎跟蹤檢查

⒏醫療器械規范化單位創建

⒐特殊藥品管理

⒑廣告監督

⒈請理家庭小要小藥箱

二是制定計劃，落實措施，教育培訓工作取得新成績。培訓工作堅持做到年度有計劃，季度有安排，逐月抓落實。在學習內容上，除按計劃學習黨的基本理論外，本著用什么學什么、缺什么補什么的原則，適時安排內容和主題。在學習形式上，采取了請專家講座、舉辦短期培訓班、外出考察學習、觀看電教片、經驗交流會等方式。今年共舉辦專題講座次，組織觀看電教片次，

二是積極開展群眾性文體娛樂活動，充實職工業余文化

生活。在資金緊張的情況下，多方籌措資金大力改善辦公條件，努力加強硬件建設，不斷改善工作環境。開設了閱覽室和活動室，購置了各種業務書籍、雜志、報刊幾十余種，配置了乒乓球臺、籃球、羽毛球等，規定每天下午下班前半小時為活動時間，使職工在緊張的工作之余有了一個鍛煉身體、愉悅身心的環境，極大地豐富了職工業余生活。在月日建局三周年之際，又舉辦了創建和諧單位暨慶祝建局三周年聯歡會，家屬和孩子也應邀參加并表演了精彩的節目。組織開展了乒乓球比賽、書畫比賽、文明家庭評選等活動，豐富了職工的生活，促進了單位的和諧建設。

三是加強檔案管理，積極創新創優。自建局以來，局黨

組就非常重視檔案管理工作，建立了檔案室，指定了兩名兼職檔案人員，全部檔案實行微機管理，同時積極參加縣檔案局舉辦的各類培訓班。今年共整理檔案份，在去年被省檔案局評為開發利用檔案成果優秀獎的基礎上，今年又被評為二類檔案室。

四、提高素質，樹立食品藥品監管隊伍嶄新形象

一是加強學習和教育，提高全體人員凝聚力和戰斗力。積極開展保持黨員先進性教育活動，完成了學習階段、分析評議階段和整改提高階段的各項任務，組織全體黨員參觀沂蒙母親王換于紀念館、重溫入黨誓詞等。邀請縣法院和紀委的領導進行了依法行政、廉潔自律等內容的法制教育培訓活動。另外年初制定了學習計劃，規定每月一小考，每季一大考，考試成績計入個人的學習檔案，為使學習收到實效，改變了過去死板的學習方法，主要采取了集中與個人學習相結合、觀看錄象、報告、參觀等形式，提高了學習積極性，收到了良好的效果。

二是積極開展制度建設年活動，推動機關行為規范。沒有規矩不成方圓，嚴格按照市局提出的制度建設年活動要求，從健全規章制度入手，建立和完善了包括工作紀律、財務管理、廉政建設、車輛管理共項規章制度，并將這些制度匯編成冊，做到人手一冊，使干部職工在每個工作環節上都行有規、動有矩。在此基礎上，建立起環環相扣的相互制約機制，把制度建設貫穿于監管執法的全過程。為抓好制度的落實，充分發揮紀檢部門的作用，對全局的執法情況進行不定期檢查，對發現的問題不遷就，不護短，嚴格按規章制度進行辦理，使制度建設年的各項工作得到進一步深入，促進了機關各項工作向規范化發展。

三是健全競爭激勵機制，落實年度目標責任制。健全完善決策目標、執行責任、考核監督三大體系，進一步對工作目標進行分解，年初局和各科室簽定了目標管理責任書，對全年的工作進行細化分解，年終科室負責人對照目標管理責任書進行述職，并由全體人員進行現場打分。將考核結果與干部的職務晉升、評先樹優結合起來，在單位內形成了有位、有為，有威的競爭機制，對兢兢業業工作，一心一意謀事業、干實事、有實績的干部，做到及時予以提拔重用，今年我局有人被提拔為紀檢組長，有人被提拔為副主任科員。對各方面表現好、能力較強的同志，有意識地壓擔子，進行鍛煉、培養。增強了干部職工的責任感和緊迫感，激發了工作熱情和積極性。同時，加強對中層干部的日常管理，充分調動、發揮骨干的帶頭作用，形成一級帶一級的帶動機制和一心一意干事業的工作氛圍。

四是抓好廉政教育，強化黨風廉政建設。嚴格落實責任追究制，建立健全教育、制度、監督體系。加強對干部群眾的黨風廉政教育，經常敲響警鐘，予以警示，做到防微杜漸，不斷推進黨風廉政建設工作深入發展。為每個工作人員都制作了三大紀律八項注意的警示牌，與中層以上干部簽定了黨風廉政建設責任書，確保秉公執法、廉潔行政，樹立食品藥品監管部門廉潔勤政、務實高效的良好形象。

補：幫扶、計劃生育、招商引資、安全

下步工作打算：

一是整頓和規范食品藥品市場秩序，努力凈化市場環境。認真履行綜合監督、組織協調、依法查處重大事故的食品綜合監管職能，充分發揮食品安全委員會的作用

二是全面推進依法行政，規范行政執法行為。學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，從執法為民的高度，強化對行政執法行為的監督，進一步規范執法行為，促進嚴格、公正、文明執法。

三是加強機關規范化建設，全面提高人員工作能力和自身素質。以提高監管隊伍整體素質能力為基礎，提高科室建設水平為抓手，加強行風建設，強化內部監督，規范執法行為，提高依法行政水平。