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司法鑒定范文1

關鍵詞：道路交通事故；司法鑒定；對策

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）04-0220-02

1司法鑒定的范圍界定

司法鑒定就是一種運用科技方法、專門知識、職業(yè)技能和執(zhí)業(yè)經驗為訴訟活動提供技術保障和專業(yè)化服務的司法證明。這個概念就要求的屬性是法定性、中立性、客觀性。

法定性也即是法律性，要求司法鑒定的訴訟參與者，不僅要具有法定資格，也要從啟動條件、鑒定的實施、得出鑒定意見、鑒定后的證據(jù)質證、采信還要有出庭作證的義務都要有明確的法律規(guī)定。（1）其要求司法鑒定的提起要以訴訟和處理案件的執(zhí)法機關決定，不要是市場化，利益化，不能因個人的喜好和意志來自由的啟動和進行實施。（2）其司法鑒定的機關要具有相應的資格，并且要經過法定的程序進行聘請委托。（3）鑒定的范圍要嚴格依照法律規(guī)定的范圍進行鑒定，不能進行超范圍進行鑒定。（4）鑒定的活動屬于科學技術類的事項。（5）鑒定意見是法定的證據(jù)之一。

中立性也即是獨立性、公正性。在鑒定中，只有公正、獨立的才是司法鑒定的內在要求也是保證其司法鑒定過程的客觀性的基本準則。其要求為（1）在司法鑒定中保持獨立是保證公正的前提，也是我國關于程序公正的要求。（2）在進行技術活動中，只有很好的排除了一切的外界因素，保持獨立性是科學精神的體現(xiàn)和要求，也是保證結果客觀公正的的前提條件。（3）程序上要求鑒定人和鑒定機構不能與當事人任何一方有任何的利害關系。要做一個徹底的第三方。要要求較高的證明力和權威性，能夠經得起時間和實踐的檢驗。

客觀性也即真實性，客觀性要求在鑒定過程中要運用科學規(guī)律和科學定理對專門的問題提出一個真實性的答復。鑒定意見的可信性和公正性，主要來自于兩個方面。一要程序上的公正，即要嚴格依照法律規(guī)定的程序來做出一個鑒定，來保證鑒定的合法性和公正性。二要在鑒定時要用科學的方法來進行對問題的分析。要使鑒定結論在科學規(guī)律、科學定理、科學理論、科學知識來構成司法鑒定的理論基礎，要鑒定人員利用其本人掌握的專業(yè)的技術，利用專業(yè)的設備，按照符合其專業(yè)技術程序規(guī)范和技術檢驗標準的要求，對提出的問題進行分析比較和認定。

司法鑒定在目前我們是在訴訟過程中的應用，但是交通事故發(fā)生后，在處理交通事故案件時也是經常應用到。我國在處理道路交通事故發(fā)生后，交通警察往往是第一個到達現(xiàn)場的執(zhí)法人員，案件各有各的不同，根據(jù)各種情況的需要，肯定達不到要求各個技術性的專門的鑒定人員及時到達現(xiàn)場進行分析和認定。往往是在事故處理過程中為了更好的處理認定該事故的各種情況，進行對外進行委托某問題。對外委托的一般為，對車輛的性能進行檢測、對案件當事人的損傷情況進行鑒定，對當事人的身體狀況進行檢查，對當事人的財產損失進行評估。

2目前存在的問題

我國道路交通事故每年發(fā)生的數(shù)量居世界第一，因道路交通事故的死亡人數(shù)也居世界第一，國家現(xiàn)在非常重視這個安全性問題，發(fā)生交通事故的原因也是多種多樣的。道路問題，人的問題，車輛的安全性問題等一系列問題產生了道路交通事故。雖然道路交通事故是一個偶然性因素，但是這個問題已經成為社會問題。無論社會發(fā)展到如何的進步，道路交通事故都是存在的，解決發(fā)生交通事故后的問題就是要解決的實際需要，而在解決問題時遇到了一些專門性的技術問題，就需要我國的執(zhí)法部門去聘請鑒定機構和鑒定人去認定專門性問題的，在鑒定機構和鑒定人為解決這一問題所作出的鑒定意見時產生了一系列問題，主要有以下幾個方面：

（1）鑒定機構和行政機構一體化。

在我國司法鑒定機構存在一定的一體化，公安交通管理部門在發(fā)生交通事故后，對于技術性的鑒定，一般委托公安、司法部門內部的鑒定機構，國家行政機構的發(fā)展改革委員會的內設機構價格認證中心，而很少對外委托法律規(guī)定的司法鑒定機構。公安、司法部門的內部鑒定機構是與公安交通管理部門有著同樣的情況，即是國家的內設機構，存在“檢查與鑒定合一、執(zhí)法機構和鑒定機構合一”，缺乏司法鑒定活動的獨立性和中立性，鑒定機構會帶有各種感情的色彩、帶著國家的色彩去收集相關證據(jù)，去完成其鑒定職能。發(fā)改委的價格認證中心本身的主題就是其發(fā)改委的內設機構，也就是行政機構與鑒定機構的一體進行職能不分。

（2）司法鑒定程序不統(tǒng)一。

在鑒定程序的啟動上，現(xiàn)在多數(shù)交通事故案件的委托人多為當事人和行政執(zhí)法機構，委托鑒定的單一性，就我國目前的國情，在各項制度不完善，當事人多數(shù)選擇自己有點熟人和能找到關系的鑒定機構鑒定，看如何鑒定對自己有利，如何做，拉關系，采用人情、金錢、利益等各種引誘來使鑒定人。我們在交通事故案件中，因為多數(shù)都有保險公司的保險，多數(shù)當事人在不損害自己利益的情況下，對于鑒定也是沒有任何異議，反正認為錢最終是保險公司來賠償。而保險公司在進行按照合同的約定進行賠償時，發(fā)現(xiàn)鑒定結論有問題時，也是因為時過境遷，無法進行重復鑒定，即使重新鑒定也是因為有前一個鑒定的存在，后者在同行業(yè)保護的情況下，多數(shù)選擇的是結果的一致性。

（3）鑒定內容隨意性大、結果不具有意義。

道路交通事故發(fā)生后，多數(shù)人選擇的是通過法院的方式解決這一糾紛，法律規(guī)定要由證據(jù)進行證明其主張的觀點，鑒定有被推上了前沿，原告對鑒定多數(shù)是單方面進行委托，對內容沒有任何的要求根據(jù)法律規(guī)定由對方來進行質證認可，而是采取自己提供證據(jù)證明其損害結果。鑒定機構對當事人提供的證據(jù)就不確認其真實性，為了對其進行鑒定有不愿意承擔責任，就在結論處，若鑒定材料真實，本鑒定結論有效。并且結果經常出現(xiàn)，經目測為喪失功能的10%進行鑒定，沒有一點技術含量和專業(yè)知識。也是不符合鑒定的客觀性原則的，對于鑒定事項按照科學思維而不是主觀隨意性進行分析、判斷，作出有關案件事實的鑒定意見，也不符合我們鑒定的目的。

3造成現(xiàn)狀的原因分析

（1）缺乏科學性和公正性。

司法鑒定時司法鑒定人員運用自然科學、科學技術和方法解決訴訟中專門性問題，進行鑒定必須堅持樹立正確的科學態(tài)度，忠于事實、追求真理。在實踐中，特別是在涉及到交通事故的損害時，不能很好的區(qū)分出來人情、個人利益和科學、公正、公平的去履行法律賦予的職責，科學的進行司法鑒定。筆者在一個道理交通事故案件中，受害人是一位83歲的老人，同時也是一位患有多種疾病的老人，在過馬路時與車輛發(fā)生了交通事故，在人民法院訴訟前委托了一個司法鑒定機構鑒定為十級傷殘和一個九級傷殘原因是其發(fā)生交通事故使其不能長時間行走，勞動能力喪失10%及自理能力喪失30%。首先80多歲的老人是不是具有勞動能力，第二就是不發(fā)生交通事故是不是其完全可以自理，在審理階段，保險公司申請做了因果關系參與度的司法鑒定，其同時一個鑒定機構意見為有因果關系，并沒有對參與度進行評定。從這個案例中可以看出，不要說是司法鑒定機構就是一個小孩也認為是有因果關系的。司法鑒定機構是一個專門性的機構，其作出一個小孩智力的鑒定，其更可笑的是其中一個鑒定人卻是老人的主治醫(yī)生，鑒定人要公開公正與當事人無任何利害關系的人?？墒窃诒景傅乃痉ㄨb定機構明顯違反了回避原則，是可悲的。鑒定機構及鑒定人喪失了其科學性和公正性。

（2）職業(yè)道德缺失嚴重。

現(xiàn)在鑒定機構和鑒定人在社會活動中起到了非常大的作用，其職業(yè)道德也是到達了一個底線，我們在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)是違反了廉潔，違反了公正義務，違反了職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，有的甚至是犯罪。

4對策

4.1加強思想政治教育

鑒定人員的職業(yè)道德是要一個系統(tǒng)化、理論化的規(guī)范體系，要高于一般的社會道德，這一職業(yè)群體必須要求要形成高尚德職業(yè)道德品質，必須全面系統(tǒng)的學習、全面掌握職業(yè)道德的基本原則和高標準的道德規(guī)范。同是司法鑒定人員作為特殊的職業(yè)群體，其本身利用自己的技術優(yōu)勢，來科學的認定所涉及到的事實進行專門性認定，對我國的司法公正、社會的公平公正、保護公民和法人的合法權益。其權力和職責要求鑒定人員和鑒定機構必須嚴格遵守職業(yè)道德、正確履行鑒定職責。當前，加強和提高鑒定人員對職業(yè)道德的認識，要以科學倫理、正確的人生觀、價值觀為指導，向鑒定人員系統(tǒng)的傳輸社會主義鑒定人員的職業(yè)道德理論，要使之充分認識和領會鑒定人員職業(yè)的原則、規(guī)范和基本要求，全面學習我國關于鑒定機構和鑒定人員法律法規(guī)，為更好的履行好自己的職責打下一個堅實的基礎。開展思想政治教育工作時要以實際出發(fā)，采取靈活多樣的且行之有效的方法。耐心教育、榜樣引導、個人示范和增強集體主義和獎勵和懲罰的方式進行教育。要加強鑒定人員職業(yè)道德的自我修養(yǎng)，鑒定人員的自我修養(yǎng)要使鑒定人員在鑒定過程中，提高自我、自我教育使自己形成高尚的職業(yè)道德品質。

4.2制度上加強信息平臺

（1）建立健全司法鑒定網絡。

在信息日益公開化的今天，應該是對各個行業(yè)的充分利用起優(yōu)勢，在司法鑒定領域也應該建立一個信息共享平臺，來發(fā)揮網絡資源的優(yōu)勢，推動司法鑒定的網上公開透明。這個平臺是專業(yè)化、科學化、技術化公開的一個平臺。就像檢察院的辦案公開化、法院的審判公開，司法鑒定目前尚沒有這樣的公開制度，也沒有公開的體系，目前鑒定是模板式的鑒定，閉門造車式的鑒定，如何打開這樣的體系，必須進行加強監(jiān)督，對社會公開，對人民群眾公開，對媒體公開，出了問題，有地方控告，有地方反映，別認為是技術性的鑒定就以技術性的不公開，不透明，無監(jiān)督，無管理。必須將所有的鑒定進行上網公開，接受同行業(yè)的監(jiān)督，人民的監(jiān)督，管理機構的監(jiān)督。建立全國性的信息共享平臺，通過網絡、新聞等向社會公開。

（2）建立責任追究制度加大違法處罰力度。

我國的立法機關人大常委會在對司法鑒定管理條例中就明確規(guī)定了，司法鑒定機構違反鑒定人和鑒定機構從事司法鑒定業(yè)務，違反應當遵守法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀律，尊重科學，遵守技術操作規(guī)范，因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的，提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的，經人民法院依法通知，拒絕出庭作證的，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。有違反本決定規(guī)定行為的，予以警告，責令改正。鑒定人或者鑒定情節(jié)嚴重的，撤銷登記：鑒定人故意作虛假鑒定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照上述規(guī)定處罰。筆者認真上述是從制度層面上去加大的力度，但是遠遠不夠，因為如果沒有信息公開，處罰就顯得不夠公開，公正。也不能使管理者去發(fā)現(xiàn)違反法律和法規(guī)的鑒定人和鑒定機構。

司法鑒定范文2

XX結構安全性鑒定報告

（標題：工程項目名稱+鑒定項目的標題：一般小 1號宋體，加黑，居中排列）

粵建監(jiān)站〔2008〕鑒字第 XX 號

（編號：包括司法鑒定機構縮略名、年份、文書性質縮略語及序號；年份、序號采用阿拉伯數(shù)字標識，年份應標全稱，用方括號“〔〕”括入，序號不編虛位。3號仿宋體，居中排列）

工程名稱： 工程地點： 委托人（機構）：

（3號仿宋體）

廣東省建設工程質量安全監(jiān)督檢測總站

二八年X月X日

（鑒定機構名稱及報告日期：3號仿宋體，居中排列）

聲 明

（2號宋體，加粗，居中排列）

1. 委托人應當向鑒定機構提供真實、完整、充分的鑒定材料，并對鑒定材料的真實性、合法性負責。

2. 司法鑒定人按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的方式、方法和步驟，遵守和采用相關技術標準和技術規(guī)范進行鑒定。

3. 司法鑒定實行鑒定人負責制度。司法鑒定人依法獨立、客觀、公正地進行鑒定，不受任何個人和組織的非法干預。

4. 使用本鑒定文書應當保持其完整性和嚴肅性。

（聲明內容：3號仿宋體）

單位地址：廣州市廣州大道北193號新達城廣場南塔寫字樓 20樓 郵 編：510075

聯(lián)系電話：020-37597713、37598376

（司法鑒定機構的地址、郵編及聯(lián)系電話：4號仿宋體）

XX結構安全性鑒定報告

（小2號黑體，居中排列）

粵建監(jiān)站〔2008〕鑒字第X號 （5號宋體，右對齊）

一、工程概況（一級標題：3號黑體, 段首空2字）

（一）工程基本信息（見下表1）

（二級標題：4號仿宋體或4號黑體，段首空2字）

（文內4號仿宋體，兩端對齊，段首空2字，行間距一般為1.5倍，表格內一般為單倍行距。日期、數(shù)字等均采用阿拉伯數(shù)字標識。）

工程基本信息 表1

（二）鑒定原因 （略）

二、鑒定目的（一級標題：3號黑體, 段首空2字）

依據(jù)國家標準、規(guī)范和規(guī)程，對XX施工質量進行檢測，鑒定其主體結構是否滿足安全使用要求，并分析構件裂縫原因和加固后的結構安全性，為人民法院提供鑒定結論。

（文內4號仿宋體，兩端對齊，段首空2字，行間距一般為1.5倍。日期、數(shù)字等均采用阿拉伯數(shù)字標識。下同）

三、鑒定范圍（略） 四、鑒定依據(jù)（略） 五、檢測鑒定內容（略） 六、檢測鑒定情況（略） 七、分析意見（略） 八、鑒定結論

（一）結構裂縫原因（略） （二）原結構施工質量（略） （三）加固的施工質量（略） （四）結構安全性評定

根據(jù)現(xiàn)場抽檢的數(shù)據(jù)和結構驗算，教學樓的上部承重結構安全性等級評為Du級，即嚴重影響整體承載，必須立即采取措施。

九、附件目錄

附件1—1/2～2/2：混凝土構件截面尺寸檢驗記錄表

附件2—1/1：樓板厚度檢驗記錄表

附件3—1/5～5/5：混凝土鉆芯法抗壓強度檢驗報告 附件4—1/2～2/2：混凝土強度推算值

附件5—1/2～2/2：混凝土構件鋼筋條數(shù)直徑檢驗記錄表 附件6—1/1：樓板鋼筋間距及保護層厚度檢驗報告 附件7—1/1：鋼筋力學性能檢測報告 附件8—1/2～2/2：建筑物傾斜觀測報告

附件9—1/2～2/2：樓板裂縫示意圖 附件10—1/15～15/15：驗算報告

十、報告編審人員（落款）

報告編審（鑒定）人員

（鑒定專用章）

二八年X月X日

（文書制作日期：用簡體漢字將年、月、日標全，“零”寫為“”，居右排列。日期處加蓋鑒定專用章紅?。?/p>

司法鑒定范文3

我國司法鑒定資源短缺，其中尤為突出的就是司法鑒定人才的短缺。由于司法鑒定屬于特定行業(yè)，其業(yè)務能力勢必存在著一定的科學性，這種特殊要求也決定了司法鑒定的獨立性，而在輔助角色中的高校司法鑒定機構及其鑒定人員，由于所處環(huán)境以及涉及的利益關系較為獨立性，故而其可以更為科學的進行鑒定并保持中立的角色。但是高校鑒定機構也有存在不足的地方。首先，高校機構數(shù)量龐大，發(fā)展參差不齊。2005年《決定》的實施將我國高校司法鑒定事業(yè)推向了發(fā)展的。據(jù)司法部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2007年底，209所高校設立了鑒定機構，但是經過幾年的運行，由于發(fā)展速度不同，各種矛盾的逐漸顯露，各大高校司法鑒定機構的差距也逐步拉開，而且由于沒有相應的制度保障，問題層出不窮，很難做強做大。其次，雖然高校設立鑒定機構的數(shù)量很多，但是新型門類的鑒定機構卻遠遠不足。我國的高校鑒定機構大部分是以法醫(yī)、物證、聲像資料“三大類”為主，但是傳統(tǒng)的鑒定機構根本不能滿足如今訴訟的需要。只有鑒定機構多元化，即各個學科、各個領域都有符合法定資質的鑒定機構，才能滿足鑒定各類證據(jù)的需要。然后，司法鑒定、教學、科研任務不能并重，質量不高。

二、高校設置鑒定機構的必要性

筆者認為，高校設置鑒定機構存在這些許問題，在解決此類問題的基礎之上，其設置的必要是存在，大致如下:

(一)培養(yǎng)后備人才，有助于提高鑒定人員素質

高校有著得天獨厚的優(yōu)勢，雄厚的師資力量、深厚的學術基礎、科學合理的學術團隊保障了鑒定人員整體素質上的優(yōu)勢。2006年我國中級職稱及其以下的司法鑒定人占我國司法鑒定人數(shù)總和的56．7﹪，想要擺脫這樣的問題就必須大力培養(yǎng)后備人才，高校是司法鑒定人成長的搖籃，是鑒定人員的輸出設備，高校的司法鑒定工作的發(fā)展直接影響未來我國司法鑒定人員的水平。

(二)教學與鑒定結合，資源共享，以提高司法鑒定水平

社會日新月異的發(fā)展使得訴訟中涉及的大部分專業(yè)知識不為人所掌握，因此需要用鑒定的方式進行。高校擁有大量的專業(yè)技術以及比較高端的設備，高校也可以在充分利用這樣資源的基礎上開設司法鑒定的課程，不僅可以緩解社會鑒定資源的短缺，還可以提高學校的教學質量。而且建立相應的實驗室，比社會上其他的實驗室更有示范作用，也能使教學資源配置更加合理，打破傳統(tǒng)教學方式提升整體素質，是一舉兩得的好事。

(三)公正公開，有利于提高司法鑒定公信力

司法鑒定范文4

花400萬元競買下的資產“被”轉讓

2003年11月下旬，在上海工作的陳本平獲悉老家江蘇海安縣文化局了《海安縣歌舞劇團資產出讓招標公告》，將對海安縣歌舞劇團房屋建筑面積、土地使用權和部分實物資產進行掛牌出讓。此前，他已在海安縣投資組建了海安縣商貿有限公司，對家鄉(xiāng)很有感情的他決定再次投資海安，當即報名競標，并依照規(guī)定繳納了40萬元的競標保證金。此次掛拍，因只有他一人報名參與，海安縣歌舞劇團的資產自然以基價420萬元落到陳本平手中。2003年12月3日，陳本平和海安縣歌舞劇團主管部門海安縣文化局簽訂了《海安縣歌舞劇團資產出讓協(xié)議書》，約定海安縣歌舞劇團房屋建筑面積2771.04平方米和土地使用面積3492.94平方米歸屬陳本平所有。當天，海安縣公證處對該協(xié)議書予以現(xiàn)場公證。

2003年12月8日，陳本平在約定的時間內，向海安縣文化局支付了400萬元中標款，經過協(xié)商，海安縣文化局同意免除20萬元余款。海安縣文化局當天給陳本平開出了行政事業(yè)性收費收據(jù)。

當時陳本平在上海工作，購下了海安縣歌舞劇團資產后無暇經營，一直閑置著。2009年3月，陳本平回到海安縣城定居，準備盤活經營這筆資產。當他去海安縣建設局房屋產權監(jiān)理所、縣土地管理局調取有關資料，準備辦理歌舞劇院的產權手續(xù)時，吃驚地發(fā)現(xiàn)資產早已被轉移到了南通海安同濟大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司(下簡稱“同濟大藥房”)名下。

陳本平想起，2005年2月的一天，他的一位遠房親戚陳金明找到他，說他的弟媳賈云開辦的同濟大藥房缺少倉庫，欲暫借海安縣歌舞劇團房屋放置貨物。由于是遠房親戚，加之房屋一直空閑，陳本平想也沒想就同意了。當他氣呼呼地找到海安縣文化局質問時，對方卻說當初是他同意把資產轉讓給人家的，還遞給他一份材料。

一頭霧水的陳本平接過材料吃驚地看到：由他“親筆”簽名的材料上顯示他于2003年12月3日代表同濟大藥房與海安縣文化局簽訂了《海安縣歌舞劇團資產出讓協(xié)議書》。

同濟大藥房2004年8月27日才成立，2003年自己怎么可能代它簽訂協(xié)議呢?而且，材料的簽名根本不是他的筆跡。陳本平非常生氣。

狀告資產出讓方

2010年3月5日，陳本平一紙訴狀將海安縣文化局告上海安縣人民法院，要求其承擔協(xié)助辦理房屋、土地權證過戶義務。海安縣人民法院追加同濟大藥房為第二三人。

法院在組織庭前交換證據(jù)時，同濟大藥房承認，該協(xié)議書是在陳本平不知情的情況下，找人模仿陳本平的筆跡簽的。同濟大藥房辯稱這是有原因的，因為陳本平于2004年12月16日請同濟大藥房代為轉交給海安縣文化局一份函件，函件上稱他2003年與海安縣文化局簽訂的資產出讓協(xié)議書是代表同濟大藥房簽訂的，資金也是由該公司支付的。為方便辦理房地產手續(xù)，請海安縣文化局收回與陳本平本人簽訂的協(xié)議，改與同濟大藥房簽訂。同濟大藥房在辦理海安縣歌舞劇院產權過戶手續(xù)時，房產登記部門要求出示雙方簽訂的書而協(xié)議書，而陳本平在上海工作繁忙，沒有時間回來簽訂協(xié)議，于是他們才找人模仿陳本平的筆跡補簽了資產出讓協(xié)議書。

陳本平當即否認，他從未向海安縣文化局出具過這封函件，函件落款處的簽名也根本不是他的筆跡。

這封函件落款處的簽名是否陳本平親筆一下子成了案件的焦點。

2010年4月，陳本平向海安縣人民法院提出申請，要求對函件落款處的簽名進行鑒定。

2010年5月16日，陳本平得知依照城市規(guī)劃，海安縣歌舞劇團即將拆遷，同濟大藥房于同年5月6日將該資產以897萬5千余元的價格與海安縣城建開發(fā)公司簽訂了房屋拆遷補償安置協(xié)議。鑒于承擔協(xié)助辦理房屋、土地權證過戶的義務的訴訟請求已經喪失基礎，陳本平征求了律師的意見后，于同年5月17日向海安縣人民法院申請撤回訴訟并申請撤回鑒定。

2010年5月24日，海安縣法院裁定準許陳本平撤訴。

從海安縣法院撤訴后，陳本平立即向南通市中級人民法院，請求法院判令同濟大藥房、海安縣文化局(20lO年7月變更為海安縣文廣局)返還原告資產轉讓款400萬元，并賠償原告損失400萬元。

不合程序卻兩次生效的司法鑒定書

2010年7月5日，南通市中級人民法院受理了此案，同年8月27日，法院開庭審理。

庭上，陳本平出具銀行票據(jù)兩份，說明其支付給海安縣文化局的400萬元的轉讓款，除40萬元現(xiàn)金外，自己投資控股的海安縣商貿公司支付了200萬元、向南通市一家電信工程公司借資160萬元，證明當初支付給海安縣文化局的400萬元的轉讓款由自己所出，根本不是同濟大藥房所付。

同濟大藥房拿出由海安縣人民法院提供的、由南京一家司法鑒定中心出具的司法鑒定意見書抗辯說，經過司法鑒定，2004年12月16日陳本平致海安縣文化局的“函件”落款處的簽名確系陳本平本人所簽。

2011年1月27日，南通市中院作出一審判決，駁回陳本平的訴訟請求。

一審宣判后，陳本平不服，向江蘇省高院提起上訴。2011年4月19日，江蘇省高院受理了他的上訴。

司法鑒定范文5

司法鑒定是在訴訟過程中，對案件中的專門性，由司法機關指派或當事人委托，聘請有專門知識的人對專門性問題作出判斷的活動。公開、辨論、直接言詞原則是司法公正、程序公正的體現(xiàn)。舉證、質證、認證是訴訟程序的三個步驟，而質證是證據(jù)法上的重要之一，證據(jù)作為司法機關認定事實的基礎，對某些證據(jù)的采納取舍、確認其證明力的大小、強弱在很大程度上決定了訴訟的結局。對此，我國三大訴訟法及相關的、法規(guī)都作了類似的規(guī)定：“證據(jù)應當在法庭上出示，由當事人質證，未經質證的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)。”這些規(guī)定應包括司法鑒定在內的各種證據(jù)的采信為裁判基礎的必要前置程序，本文試就司法鑒定的質證問題作以下簡析：

［關鍵詞］：司法鑒定　質證

一、司法鑒定質證的模式

司法鑒定是我國訴訟中經常使用的證據(jù)方式，在快速增長、技術日益的今天，越來越多的訴訟案件需要借助司法鑒定的手段來解決爭端。司法鑒定是我國訴訟證據(jù)的一種，與證人證言不同。而質證是證據(jù)法上的重要內容之一。包括司法鑒定的證據(jù)是審判機關作出事實認定的基礎，是適用法律的前提，質證是當事人在訴訟中的一項極為重要的權利，是當事人為避免訴訟風險，實現(xiàn)勝訴目的而采取的必要手段。我國的《民事訴訟法》、2002年4月1日施行《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》、2002年10月1日施行《最高人民法院關于行政訴訟的證據(jù)若干規(guī)定》及《刑事訴訟法》和與其相關的法律，都明確規(guī)定了司法鑒定作為待證事實，在公開質證的基礎上，查明事實的，才可以作為認定案件事實的依據(jù)，這些規(guī)定應被視為證據(jù)采信為裁判基礎的前置正當程序，證據(jù)沒有經過審判機關的審查、判斷以及當事人的質證，則不能認定定案的依據(jù)。

（一）英美法系國家的質證模式

當事人主義是英美法系所采取的訴訟模式，訴訟中當事居主導地位，其證人包括大陸法系的一般證人和鑒定人，把質證程序完全在當事之間進行并為當事人所控制，法官在質證過程中始終處于消極地位，且把交叉詢問證人作為證人作為證言的可信性與完整性的保障，要求當事人詢問證人，采取直接的反詢問和交叉詢問的方式進行，它對證據(jù)的質證程序有重大，交叉詢問意在削弱對方所出示的證據(jù)的可靠性和真實性，暴露對方證據(jù)的缺陷，從而確定該證據(jù)的證明力。

（二）大陸法系國家的質證模式

大陸法系國家一般要求法官先向證人提問，由證人作無約束的對案情事實或與此相關的表述，對方當事人及其律師在法官向證人提問完畢后，才能開始詢問證人，這些詢問不受任何約束，幾乎可從涉及到任何問題。

（三）我國的質證模式

我國訴訟法在確認證據(jù)的有效性作了原則性規(guī)定，對于質證的有關程序、方式、規(guī)則以及質證權的行使、救濟的效力未加規(guī)定。長期以來，我國受職權主義的審理模式的影響，突出法官的主導性、決定性作用。我國《民事訴訟法》第116條規(guī)定：“審判人員必須認真的審核訴訟材料，調查收集必要的證據(jù)”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于民事訴訟法證據(jù)若干規(guī)定》第15條規(guī)定：“法院可依照職權調查收集證據(jù)?！边@實際上明確賦予法官對實體問題的預決，影響了當事人的訴訟權利的行使，意味著法官同時扮演證據(jù)收集者與證據(jù)審查判斷的角色，集這兩種權力于一身，其后果的弊端明顯可見。

二、質證要求

（一）國外的質證要求

交叉性詢問是英美法系中在庭審時對證人進行的詢問方式，證人首先由提出主張的一方當事人進行詢問，然后由對方進行交叉詢問，目的在暴露證人的偏見或有偏袒，向陪審團提示某個證人不可信，但首先前提是證人必須出庭。

交叉詢問應遵循以下要求：1、法庭應對詢問證人和出示證據(jù)的方式和次序加以合法的控制；2、范圍應限于直接詢問的主題和證人信譽有關的問題；3、對證人進行直接詢問時，除法律規(guī)定禁止外，不提出誘導性問題，當一方當事人懷疑本方證人故意迎合對方當事人或詢問對方當事人一方的證人時，可以用誘導性問題進行詢問。①

（二）我國的質證要求

我國訴訟法等法律規(guī)定中體現(xiàn)了質證原則的相關內容，《刑事訴訟法》第157條規(guī)定：“公訴人、辯護人應當向法院出示物證，讓當事人辯認，對未到庭的證人證言筆錄、鑒定人的司法鑒定、勘驗筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應當宣讀，并且聽取當事人、辯護人、訴訟人的意見”，雖然，本條沒有明確規(guī)定質證，但辯認和提出意見就具有質證內容。

（三）國內外有關質證的比較

1、我國現(xiàn)行的質證規(guī)則過于籠統(tǒng)、內容也不盡完整，而立法對證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，雖有2002年4月1日施行的《最高人民法院民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》、2002年10月1日施行《行政訴訟法證據(jù)若干規(guī)定》等相關法規(guī)，但缺乏完整性和系統(tǒng)性。

2、我國無論是直接詢問還是交叉詢問，一律禁止提出誘導性問題，而英美等國在主詢問或交叉性詢問時，并不完全禁止提出誘導性問題。

3、證人、鑒定人出庭作證不是庭審質證的必要條件，使質證的正當程序要求不能得到體現(xiàn)。

①劉金友主編《證據(jù)法學》政法大學出版社2001年版

三、司法鑒定質證的司法理念

（一）大陸法系對司法鑒定適用質證程序理念

在大陸法系國家，允許當事人對司法鑒定進行質證，并將質證的司法鑒定作為認定事實基礎的必要正當程序，按照直接、言詞審理原則，一般允許當事人和他們的律師申請證人出庭作證，以便鑒定人就其司法鑒定得出的過程和采用的予以說明。① 因此，對司法鑒定等都要證據(jù)的提供者親自出庭作證，對于司法鑒定的質證，主要是一方當事人對司法鑒定進行攻擊的內容，鑒定機構、鑒定人的資格、經驗，送檢材料，鑒定程序等方式等。

（二）我國對司法鑒定適用的質證程序理念

，我國的司法鑒定是鑒定權與采信權合一，公檢法內設鑒定單位，形成自偵自鑒、自檢自鑒、自審自鑒的格局。但各部門之間為部門利益相互排斥，互不采信。而人民法院依職權收集證據(jù)，作為法院內設的鑒定機構所作出的司法鑒定是否也應作為質證的對象，看法不一，有意見認為，人民法院內設的司法鑒定機構出具的司法鑒定具有公正性，可采信度大，司法鑒定不會出錯，對此類證據(jù)無須質證，即可作為定案依據(jù)。因此，在司法實踐中，法院出具的司法鑒定未經質證而直接予以認定，另一種意見認為，無論是哪個鑒定機構所作出的鑒定，都不能排斥，都應質證。理由：

1、依照法律規(guī)定，司法鑒定為法定證據(jù)之一，它不享有當然的證據(jù)效力，由于主、客觀原因，可能造成司法鑒定錯誤或不正確，可見，對各個鑒定機構所出具的司法鑒定的客觀性、合法性都應當質證，為法官審查，認定司法鑒定證據(jù)力的大小與強弱提供依據(jù)。

2、基于公開、公平、公正的正當程序原則，要求對司法鑒定必須經過質證，質證不僅是確認證據(jù)效力的手段，更是運用證據(jù)的一項必經程序，司法鑒定的證明力大小與強弱，都應當經過法庭質證才能予以采信，認定司法鑒定在法庭上出示，是產生證明力的形式要件。

（三）司法鑒定存在的問題

1、目前，因我國的司法鑒定體制缺乏統(tǒng)一性，鑒定機構、鑒定人員準入制度不規(guī)范，各部門之間存在著自偵自鑒、自檢自鑒、自鑒自審的格局，造成多次鑒定、重復鑒定等情，尤其鑒定人員受一些不良風氣影響，作為一員的鑒定人必然與

①畢玉謙著《民事證據(jù)法判例實務》法律出版社1999年1版

其他人發(fā)生聯(lián)系，導致司法鑒定出現(xiàn)錯誤。實踐中一案多次鑒定，充分說明司法鑒定必須進行質證，審查否則不利于查明事實真象，正確運用法律。當事人對證據(jù)享有的質證權是不附任何條件的，然而，在司法實踐中質證范圍過小，對司法鑒定進行質證，其質證范圍并不當然涉及鑒定人。但現(xiàn)實中鑒定人出庭少之又少，當對司法鑒定存在疑問，即使宣讀司法鑒定后鑒定人仍在法庭上，當事人仍不能自行詢問鑒定人，如想詢問，必須先經法院的許可。

2、在司法實踐中，對司法鑒定的質證流于形式，司法鑒定不同于證人，可以詢問，司法鑒定作為書面形式，實際上對書面形式的司法鑒定無法開展本質意義的質證事實，它本身無法直接回答一些相關的問答，當事人對司法鑒定進行質詢，但不能直接、正面的問題，而當事人提出是否重新鑒定時，并有證據(jù)抵制，反駁該鑒定時，是否能夠重新鑒定，那就看法官是否同意。由此可見，就該鑒定應有的屬性來說，并不能產生應有的效果。其科學性、公正性、權威性就會受到質疑。

四、司法鑒定質證的內容

（一）司法鑒定的真實性

所謂司法鑒定的真實性，是指司法鑒定本身體現(xiàn)的形式，思想內容反映出真實所具有客觀的本質屬性。必須存在客觀存在的形式，而不是主觀，推測捏造的事物。認識和判斷是人的思維形式，是人的大腦對客觀外界作出反映和選擇，客觀外界能夠作為證據(jù)材料的事實多樣，一旦主觀感覺和選擇，便以特定化的形式表現(xiàn)出來，訴訟中的司法鑒定依照法定程序，經過質證，才最終成為實事的依據(jù)。質證主體首先應該就司法鑒定是否真實可靠，符合實際進行質證、辯論，司法鑒定確實充分、可靠是司法鑒定正確的一個前提條件，如司法鑒定的檢材不充分、不可靠，勢必影響鑒定材料的真實性、客觀性。如鑒定人在鑒定時，有無受到社會不良風氣的影響？其技術水平怎樣等，這都會導致司法鑒定發(fā)生錯誤。

（二）司法鑒定的關聯(lián)性

證據(jù)的關聯(lián)性，是指證據(jù)有助于增強或減弱待證事實在心證所具的蓋然性的程序時，都可認為該證據(jù)與待證事實之間具有關聯(lián)性，對某一證據(jù)對案件事實之間是否具有關聯(lián)性的判斷，體現(xiàn)對其進行證據(jù)證明價值的評估。對證據(jù)關聯(lián)性的內涵的界定，涉及到證據(jù)與待證事實的問題，它是對證據(jù)關聯(lián)性在證據(jù)效力上的定位與價值評估，而關系到證據(jù)的形式或方式問題，它根源與證據(jù)事實與案件事實之間的客觀聯(lián)系，而不是受辦案人員主觀意志而轉移的，它是案件事實作用于客觀事實以及有關人員的主觀產生的。質證主體對證據(jù)證明力，即對案件事實是否有證據(jù)作用進行質問和辯論。證據(jù)本身對案件事實有無聯(lián)系以及聯(lián)系是否密切及大小程度，法官對證據(jù)的審查、判斷，實際是對證據(jù)的客觀性、關聯(lián)性判斷和評估的方式。

（三）司法鑒定的合法性

司法鑒定屬證據(jù)的一種，有證據(jù)的一般屬性，證據(jù)的合法性稱證據(jù)的許可性，證據(jù)必須符合法律規(guī)定。合法性指證據(jù)的主體、形式、收集都應依法進行。

1、鑒定人必須符合法律規(guī)定和取得《司法鑒定許可證》，其人員應符合相應的資質和取得執(zhí)業(yè)證書，依照法律規(guī)定，司法鑒定應當由符合資質的鑒定機構作出，鑒定人是否具備解決案件中專門問題的科學知識和科學技能，鑒定人是否為司法機關指派、聘請或是雙方當事人協(xié)商后由司法機關指派，鑒定人是否屬于合法擁有資質的機構，其證件是否年檢注冊。不具備鑒定資質的鑒定機構和鑒定人所作出的司法鑒定一律不能作為定案的依據(jù)。

2、司法鑒定程序必須符合我國訴訟法及相關及司法解釋的規(guī)定。檢材是鑒定的物質基礎，提請鑒定、決定鑒定、受理鑒定、鑒定資料（材料）的提取、保存、復制、鑒定實施、補充鑒定、重新鑒定、共同鑒定以及鑒定文書的制作各個環(huán)節(jié)都必須符合法定程序，如果鑒定檢材不合法，勢必會到整個司法鑒定結合的合法性，鑒定的實質是以技術手段來綜合審查與核實證據(jù)，實體不真實，結論必然失去科學可靠性，甚至出現(xiàn)虛假和錯誤的結論。實體不真實的結論，顯然不能作為證據(jù)資料。無論是公、檢、法及其它的司法鑒定機構，所收集的材料應當是合法的，不允許采取欺騙或其他不合法的手段收集鑒定資料（材料），對訴訟中所涉及的鑒定材料的審查，應通過法庭質證進行。通過質證材料的來源，并依據(jù)有關法律，判定鑒定材料來源的合法性。①

3、司法鑒定的形式必須具備法律規(guī)定的要求，要有鑒定人員（所有參加鑒定人員）的簽名或蓋章，對不符合法律規(guī)定的證據(jù)不予認定，如當事人自己收集的傷害證明、病歷，無出具機構或出具人的蓋章、簽名或法律法規(guī)規(guī)定的兩人以上簽名蓋章，只有一個人簽名、蓋章的，則不能作為證據(jù)使用。

五、司法鑒定質證的

質證是司法機關審查、認定證據(jù)有效力的一種形式和前提，質證的方法應根據(jù) ①劉金友主編《證據(jù)法學》政法大學出版社2001年版

質證的對象和不同而采取不同的方法，旨在包括當事人之間的相互溝通，辯認等方法而對司法鑒定等證據(jù)質證，能夠確定與待證事實具有關聯(lián)性，能夠作為認定事實的證據(jù)，或能夠確定不能證實待證事實的存在，一方當事人提出的證據(jù)，對方當事人不予反駁的，應視為對該證據(jù)的承認。

由于各國法律對證據(jù)的范圍和方式不盡相同，質證的情況也不同。美國訴訟法中的證據(jù)有證人證言、實物證據(jù)、書證和展示證據(jù)四種，美國的證據(jù)程序法一般都適用證人證言的質證方式，即采取交叉詢問的方式，大陸法系國家一般要求法官向證人提問，由證人作對案件事實或有關的描述。我國法律對質證的方法無明文規(guī)定，依照我國國情，由審判長的指揮下采取交叉詢問的方法，充分發(fā)揮當事人的積極性，使質證的作用得到充分發(fā)揮體現(xiàn)。

六、質證中的重新鑒定和補充鑒定的條件

（一）鑒定機構或鑒定人員不具備資質

司法鑒定是否具有證明力或證明力大小、強弱，在質證中才顯示出來，我國法律雖未就重新鑒定和補充鑒定有詳細的規(guī)定，但我國訴訟法和2002年4月1日《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》及相關法律法規(guī)對重新鑒定的條件和補充鑒定作了具體規(guī)定，但同樣缺乏具體的適用規(guī)則。鑒定資格是鑒定機構、鑒定人員的基礎，在質證中，一方當事人提出鑒定機構、鑒定人員的資格問題，鑒定人員未出庭闡述司法鑒定的檢材以及檢驗過程，或當事人不能當庭提交鑒定機構、鑒定人員的資質，一方當事人應當即有權申請重新鑒定和補充鑒定。依照相關的法律規(guī)定，未經登記管理機關核準登記。任何單位不得從事面向社會服務的司法鑒定活動，未取得《司法鑒定許可證》；擅自設立司法鑒定機構或擅自面對社會開展司法鑒定的，由登記機構給予處罰。《司法鑒定人管理辦法》亦對鑒定執(zhí)業(yè)人的執(zhí)業(yè)資格有嚴格的規(guī)定，因此，被委托的鑒定機構或鑒定人員不具有法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格，當事人同樣有權提出重新鑒定和補充鑒定。

（二）程序違法

鑒定程序違法分鑒定啟動程序和鑒定程序違法，啟動程序違法包括：1、申請鑒定的當事人無正當理由超出舉證期限提出鑒定申請而司法機關仍準予委托鑒定的。2、當事人無正當理由未提出鑒定申請，且該鑒定事項不屬司法機關依職權主動委托鑒定的，但司法機關仍然依職權主動委托鑒定的。3、當事人申請重新鑒定但未交納費用的。4、當事人申請但無正當理由拒不提供相關證據(jù)材料的。鑒定程序違法是指被委托的鑒定機構或鑒定人在鑒定過程中違反技術操作規(guī)程，這種違法是鑒定機構或鑒定人違反其職業(yè)操作規(guī)則所致，對司法鑒定的公正性和客觀性存在明顯的不利影響，但依照2002年4月1日施行《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》，上述情況必須達到嚴重后果，才能作為當事人重新鑒定的條件，但何為嚴重后果，該規(guī)定未明確規(guī)定和解釋。

（二）司法鑒定依據(jù)明顯不足

司法鑒定機構所出具的司法鑒定依據(jù)的檢材，應當確實。鑒定人在鑒定的過程中，檢驗的程序是否符合規(guī)范標準、行業(yè)要求。所依據(jù)的理由，不具有專業(yè)知識的普通人就可以判斷出不足而得出的結論不能成立。這種情況下，當事人有權申請重新鑒定，對于有缺陷的司法鑒定，可以通過補充鑒定，重新質證或補充質證的方法解決的，可以不重新鑒定，司法鑒定有缺陷，能夠通過補充質證解決，應不允許重新鑒定。

（四）補充鑒定提出的主體

通常來說，如果司法鑒定存在瑕疵，當事人在質證中可以提出補充鑒定，對具有瑕疵的司法鑒定提出主體的應是雙方當事人，但雙方當事人的法律意識，訴訟能力的欠缺，在當事人未發(fā)現(xiàn)司法鑒定具有明顯瑕疵時，司法機關能否依其訴訟指揮權對當事人釋明，告知其有提出補充鑒定的權利，本人認為，司法鑒定作為一種法定證據(jù)情形，司法機關本身承擔著審查證據(jù)的職責，可以要求鑒定人復查，并且在修改、補充原司法鑒定或新發(fā)現(xiàn)的情況予以闡述的基礎上進行補充鑒定。

七、我國迫切需要關于司法鑒定質證規(guī)則

由于我國現(xiàn)行鑒定制度源于建國初期，各司法機關根據(jù)當時的法規(guī)和各自辦案的便利，都制定有鑒定工作的規(guī)章制度，并形成了相應的規(guī)模。但在司法鑒定的質證中，無論是理念和現(xiàn)行的法律規(guī)定，都明顯落后，跟不上法制建設的需要，《中華人民共和國刑事訴訟法》自1979年實施后，對刑事訴訟中的司法鑒定的質證問題只作了原則性的規(guī)定，1997年10月1日施行修改后的《中華人民共和國刑事訴訟法》也沒太多的變動，只對傷情和精神病醫(yī)學鑒定作了增補，而《中華人民共和國民事訴訟法》和2002年4月1日施行《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》、2002年10月1日《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干規(guī)定》對鑒定與司法鑒定的質證作了原則性規(guī)定，但過于簡單，筆者認為應加強司法鑒定方面的立法，來完善司法鑒定的質證規(guī)則，以便我國訴訟法的。

八、對司法鑒定質證的問題的完善

（一）質證的范圍應該擴大

對司法鑒定進行質證，其質證范圍應當涉及鑒定人及送檢材料。質證是當事人訴訟的基本要求，也體現(xiàn)出質證中直接言詞原則，鑒定的條件是否具備，是否符合法律規(guī)定。所依據(jù)的送檢材料是否充分、真實。鑒定人的設備是否先進、科學。①鑒定的過程和司法鑒定等一系列問題，鑒定人都應當當庭來闡述，并接受當事人和法庭的質詢，才能保證鑒定的可靠性，這都應立法予以明確，司法司法鑒定的鑒定人應當出庭質證，未出庭質證的鑒定人所出具的司法鑒定不能作為認定事實的依據(jù)。

（二）司法鑒定的質證除法律禁止外都必須公開。在程序上讓當事人及相關訴訟參與人公開質詢，讓當事人與鑒定人面對面的開展辯論，使司法鑒定明朗化，鑒定人在言詞的情況下，不僅可以論證自己的司法鑒定是正確的，也可以揭示其他結論的錯誤所在，從而保證司法鑒定的合理性、科學性及權威性。

總之，制定嚴謹、健全的司法鑒定質證制度，才能維護法律的尊嚴，保障公民、法人及其它組織的合法權益，有利我國司法鑒定法的完善和統(tǒng)一。

①樊崇義主編《證據(jù)學》人民公安大學出版社2001年7月1日版

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樊崇義主編《證據(jù)學》中國人民公安大學出版社　2001年版

司法鑒定范文6

1.1三年收費情況

內設機構三年共收費2379.5萬元，機構年均收費91.3萬元；二級單位三年共收費2750.9萬元，機構年均收費211.6萬元；合作關系三年共收費863.3萬元，機構年均收費172.7萬元；掛靠關系三年共收費2569.1萬元，機構年均收費183.5萬元；其他關系三年共收費1043.2萬元，機構年均收費208.6萬元。五類運行模式的鑒定機構業(yè)務收費均呈逐年遞增趨勢，按照機構三年平均收費數(shù)，從高到低依次為二級單位、其他關系、掛靠關系、合作關系和內設機構。

1.2三年能力驗證情況

近三年來，內設機構能力驗證為滿意的50次、平均1.67次，不通過22次、平均0.73次；二級單位為滿意的32次、平均2.46次，不通過10次、平均0.77次；合作關系為滿意的15次、平均3次，不通過5次、平均1次；掛靠關系為滿意的47次、平均3.36次，不通過11次、平均0.79次；其他關系為滿意的10次、平均2次，不通過3次、平均0.6次。滿意率平均次數(shù)從高到低依次為掛靠關系、合作關系、二級單位、其他關系、內設機構；不通過率平均次數(shù)從高到低依次為合作關系、掛靠關系、二級單位、內設機構、其他關系。

1.3三年儀器設備增加投入情況

從三年儀器設備增加投入情況看，內設機構共投入1856萬元，機構平均投入61.9萬元；二級單位共投入105.2萬元，機構平均投入8.1萬元；合作關系共投入188萬元，機構平均投入37.6萬元；掛靠關系共投入135.7萬元，機構平均投入9.7萬元；其他關系共投入38.2萬元，機構平均投入7.6萬元。機構平均投入從高低依次為內設機構、合作關系、掛靠關系、二級單位、其他關系。

1.4兩年辦公面積增加情況

在2009年的基礎上，2010、2011年辦公面積均逐年遞增。其中，內設機構共增面積737m2，機構平均增加24.6m2；二級單位共增面積922m2，機構平均增加70.9m2；合作單位共增面積360m2，機構平均增加72m2；掛靠關系共增加面積1227m2，機構平均增加87.6m2；其他關系共增加面積785m2，平均157m2。兩年中機構平均增加量從高到低依次為其他關系、掛靠關系、合作關系、二級單位、內設機構。

1.5三年司法鑒定援助情況

近三年，全省三大類鑒定機構共辦理法律援助案件607件。按總數(shù)排列，從高到低依次為掛靠關系(251件)、二級單位（120件）、內設機構（116件）、合作關系（99件）和其他（21件）。按機構三年平均數(shù)排列，從高到低依次是合作關系（19.8件）、掛靠關系（17.9件）、二級單位（9.2件）、其他關系（4.2件）、內設機構（3.9件）。

1.6三年出庭質證情況

近三年，出庭質證總數(shù)從高到低依次為內設機構（66件）、二級單位（46件）、掛靠關系（27件）、合作關系（24件）、其他關系（24件）。從機構平均數(shù)來看，從高到低依次為其他關系（4.8件）、合作關系（4.8件）、二級單位（3.5件）、內設機構（2.2件）、掛靠關系（1.9件）。

1.7三年被投訴情況

從近三年被投訴總量看，從高到低依次為其他關系（12件）、內設機構（8件）、掛靠關系（7件）、二級單位（4件）、合作關系（2件）。其中，查證屬實從高到低依次為掛靠關系（3件）、二級單位（2件）、內設機構（1件）、合作關系（0件）和其他關系（0件）。

1.8三年采信率情況

從近三年各類機構的采信率看，均達到了95%以上。按照從高到低依次為二級單位（99%）、其他關系（99%）、內設機構(98%)、掛靠關系(98%)、合作關系（97%）。

1.9儀器設備達到司法部標準數(shù)量

從目前儀器設備達標比例情況，從高到低依次為合作關系（100%）、二級單位（92%）、內設機構（90%）、掛靠關系（86%）、其他關系（80%）。

1.10鑒定人情況

從鑒定人各類機構平均數(shù)看，內設機構每機構平均14.3人，二級單位約16.5人，合作關系14人，掛靠關系13.5人，其他關系12.6人。從鑒定人專職情況看，內設機構專職鑒定人每機構平均約3人，二級單位約4.5人，合作關系5人，掛靠關系5.2人，其他關系4.4人。從鑒定人的職稱情況看，內設機構正、副高職稱301人，占鑒定人70%，每機構平均約10人；二級單位141人，占鑒定人66%，每機構平均約11人；合作關系55人，占鑒定人79%，每機構平均11人；掛靠關系136人，占鑒定人72%，每機構平均10人；其他關系49人，占鑒定人78%，每機構平均10人。從鑒定人年齡分布情況看，30歲以下21人，約占總鑒定人數(shù)2%；30～49歲508人，約占52%；50～59歲296人，約占31%；60～69歲114人，約占12%；70歲以上26人，約占3%。

2比對分析

2.1運行模式與業(yè)務發(fā)展的關系

綜合三年的數(shù)據(jù)，從總體上看，內設機構的平均業(yè)務量、業(yè)務收入、能力驗證滿意率、辦公面積增加情況、司法鑒定援助數(shù)量、專職鑒定人數(shù)均排在五類機構的最末位，但其儀器設備增加投入排在五類機構之首；二級單位機構平均業(yè)務收入排在五類之首；合作關系的平均業(yè)務量排在五類機構的末尾，司法鑒定援助排在五類機構之首；掛靠關系能力驗證滿意率和投訴被查處屬實排在首位；其他關系機構平均業(yè)務量、辦公面積新增排在五類機構之首，儀器設備增加投入排在末位。綜上分析，作為內設機構和二級單位的司法鑒定機構，由于受發(fā)起單位的管理和運行機制等制約，其業(yè)務量、辦公面積和專職鑒定人數(shù)等方面遠低于掛靠和其他類鑒定機構，特別是依托醫(yī)院成立的司法鑒定機構，其業(yè)務在醫(yī)院內處于副業(yè)地位，其鑒定人又大多是兼職的院領導、科室主任和技術骨干。因此，發(fā)起單位在鑒定機構的管理力量和業(yè)務拓展等方面普遍重視不夠，兼職鑒定人對鑒定業(yè)務的研究和實踐投入精力明顯不足，此類機構大多缺少發(fā)展定位，既無外在壓力，又無發(fā)展動力，應有的資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。至于儀器設備的投入，主要是服從發(fā)起單位的業(yè)務需要而添置。掛靠、合作關系和其他關系司法鑒定機構在實際運行中已脫離發(fā)起單位而擁有自，鑒定業(yè)務基本是其主營業(yè)務，這類機構大多有民營資本投入，司法鑒定人多由公、檢、法等部門退休的老法醫(yī)擔任，其機制相對靈活，業(yè)務拓展力度較大，辦案數(shù)量增加和鑒定人專職化等方面遠超過作為內設機構和二級單位的鑒定機構，但這類機構普遍存在著逐利思想，追求經濟效益最大化，部分機構更愿意在購置辦公場所上投資，但在儀器設備更新等方面的投入較少，大多滿足于現(xiàn)有的運行狀態(tài)。

2.2地域因素與業(yè)務發(fā)展的關系

67家三大類司法鑒定機構中，辦公地點位于省轄市城區(qū)的鑒定機構有46家，約占總數(shù)的69%，這些鑒定機構三年業(yè)務總量91267件，約占67家三大類鑒定機構三年業(yè)務總量108291件的84%，三年的業(yè)務收入8423萬元，約占總收入9606萬元的88%；位于縣（縣級市）城區(qū)有21家，約占總數(shù)的31%，三年業(yè)務總量17024件，約占67家三大類鑒定機構三年業(yè)務總量108291件的16%，三年的業(yè)務收入1183萬元，約占總收入9606萬元的12%。位于省會合肥城區(qū)10家三大類機構中4家發(fā)展較好的鑒定機構，三年業(yè)務總量29295件，占全省總數(shù)的27%，三年業(yè)務收入3213.6萬元，占全省總數(shù)的33%。綜合上述統(tǒng)計和其他調研數(shù)據(jù)分析，位于縣（縣級市）城區(qū)的鑒定機構大多是醫(yī)院的內設機構或二級單位，規(guī)模不大、綜合實力不強、業(yè)務發(fā)展較慢，業(yè)務主要集中在本轄區(qū)內，大多缺乏發(fā)展后勁，其整體競爭力和發(fā)展力遠低于省轄市城區(qū)的鑒定機構；在省轄市城區(qū)中的鑒定機構，位于省會合肥市城區(qū)的鑒定機構的競爭力遠高于其他城市的鑒定機構，其區(qū)位優(yōu)勢、機構規(guī)模、綜合實力和社會影響等相對處于領先地位。從鑒定實踐看，雖然司法鑒定機構之間沒有隸屬關系，但對位于縣（縣級市）城區(qū)的鑒定機構出具鑒定意見的重新鑒定一般都選擇到位于省轄市或省會的鑒定機構來完成；對位于省轄市或省會的鑒定機構出具鑒定意見的重新鑒定不會選擇位置位于縣（縣級市）城區(qū)的鑒定機構，所以，位于縣（縣級市）城區(qū)的鑒定機構的司法鑒定基本都是初次鑒定，同時，由于鑒定能力和社會公信力等原因，縣級司法部門和當事人經常將初次鑒定直接委托給省轄市或省會的鑒定機構。

2.3專兼職人員數(shù)與業(yè)務發(fā)展的關系

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鑒定機構中專職人員占總鑒定人數(shù)比例越高，業(yè)務量和業(yè)務收入也越高，基本成正比（見表1）。從表中可以看出，專職人員數(shù)超過50%以上的機構，其機構平均業(yè)務量和業(yè)務收入大大高于平均數(shù)，接均數(shù)的2倍；無專職人員的機構，其機構平均業(yè)務量和業(yè)務收入遠遠低于平均數(shù)，業(yè)務量不到平均數(shù)的一半，而業(yè)務收入只有平均數(shù)的三分之一。司法鑒定人是司法鑒定業(yè)務發(fā)展的基礎和保證，從整體上考量，專職司法鑒定人在專業(yè)能力、業(yè)務知識和實踐經驗等方面均超過兼職司法鑒定人，有些兼職司法鑒定人可能在本職專業(yè)領域是專家權威，但在其兼職的司法鑒定領域往往研究不多，投入的精力不夠。

2.4鑒定機構規(guī)模與業(yè)務發(fā)展的關系

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鑒定機構規(guī)模越大，業(yè)務量和業(yè)務收入也越高，基本成正比（見表2）。從表中可以看出，辦公面積在300m2以上且儀器設備達標的機構，其平均業(yè)務量和業(yè)務收入大大高于平均數(shù)，機構平均業(yè)務量是平均數(shù)的2倍，業(yè)務收入是平均數(shù)的3倍；而儀器設備未達標的機構，其平均業(yè)務量和業(yè)務收入遠遠低于平均數(shù)，不到平均數(shù)的一半。規(guī)模大的機構大多是綜合性的，其鑒定業(yè)務也基本是三項以上，儀器設備達標，整體技術力量較強，鑒定質量較高，社會公信力強，業(yè)務增長較快；而規(guī)模小的機構基本都是一項業(yè)務，儀器設備投入小，技術力量較弱，社會影響力不大，司法部門和社會公眾對其信任度不高，業(yè)務量也自然很少。

3對策思路

2009～2011年全省司法鑒定檢案總量108291件，其中，法醫(yī)類95586件，約占總量的88%。從三年的檢案量來看，法醫(yī)類司法鑒定總體比例依然很高，同時，三年的投訴也主要集中在法醫(yī)類司法鑒定，因此，法醫(yī)類司法鑒定的監(jiān)督和管理是當前和今后一個階段的三大類鑒定機構監(jiān)督管理的重點和難點，法醫(yī)類司法鑒定機構科學合理的運行模式是管理部門必須研究的重要課題。

3.1嚴把入口條件，確保新設立三大類司法鑒定機構質量

針對目前法律法規(guī)對司法鑒定機構規(guī)定的設立門檻較低、設立條件寬泛的情況，必須對新申請設立的法醫(yī)類司法鑒定機構準入設置一些具體條件，真正使新設立的鑒定機構起點高、資質優(yōu)、能力強。一要嚴格按照司法鑒定機構布局指導意見的要求，對各地的法醫(yī)類鑒定機構進行嚴格控制。堅持各地規(guī)定的總量不突破，如數(shù)量已經飽和，應按照進一退一的原則，先行淘汰相對較差的機構。在設立模式上，嚴格控制以縣（縣級市）城區(qū)的醫(yī)療機構為發(fā)起單位設立的法醫(yī)類鑒定機構，因為從目前已經設立的位于縣（縣級市）城區(qū)的司法鑒定機構運行情況看，普遍存在規(guī)模小、管理弱、技術力量不強現(xiàn)象，所出具的鑒定意見書被重新鑒定的比例較高；鼓勵在省轄市發(fā)展具有獨立法人資格的法醫(yī)類鑒定機構，此類機構擁有自，其發(fā)展意識、風險意識和質量意識較強。二要嚴格把關設立登記條件，進一步細化新設立機構的具體要求。如在部頒規(guī)章的框架下明確機構負責人必須由具有司法鑒定人資格人員專任、司法鑒定人專職人員每機構每執(zhí)業(yè)類別應不少于3人等條件，如按現(xiàn)行部頒的司法鑒定機構和司法鑒定人的登記管理條件，門檻較低，但行政許可也不可自行創(chuàng)設條件，只能將相關要求具體化。三要將第三方管理手段前置，如對新設立的法醫(yī)類司法鑒定機構，在設立登記時，必須通過所申報執(zhí)業(yè)類別的能力驗證；根據(jù)司法部對新設立的機構必須在兩年內達到認證認可的要求，在設立登記前，可要求通過認證認可內審員培訓和相關的硬件配備。

3.2加強分類管理，規(guī)范現(xiàn)有三大類鑒定機構的運行機制

從此次調研情況看，五種類型的機構近三年都分別有較大的發(fā)展，但不同模式之間、同一模式不同機構之間發(fā)展不平衡問題比較突出。具體而言，內設機構和二級單位的司法鑒定機構，其優(yōu)勢在于共享醫(yī)院配備的先進儀器設備，但由于其創(chuàng)收在醫(yī)院的整體收入中微乎其微，因此，大部分機構很難得到醫(yī)院和院領導的重視；同時，內設機構的司法鑒定人大部分為醫(yī)院醫(yī)生兼職，且多數(shù)是院領導和科室主任，沒有時間和精力兼顧司法鑒定業(yè)務。合作和掛靠類的司法鑒定機構，絕大部分為獨立法人機構，其運行基本獨立，與發(fā)起單位管理脫鉤，每年只是向發(fā)起單位繳納相關費用，實際從事鑒定工作的鑒定人多為專職，基本是公、檢、法等機關退下來原從事法醫(yī)工作的人員，部分機構自購了辦公用房，配備了基本儀器設備；其他關系均為獨立法人，以司法鑒定業(yè)務為主業(yè)，工作主動性以及發(fā)展后勁明顯超過了另外四類鑒定機構。要根據(jù)五類機構不同運行模式的特點，加大分類管理和指導，規(guī)范各類機構的執(zhí)業(yè)活動，促進各自健康發(fā)展。作為內設機構的鑒定機構，儀器設備先進但不專有、鑒定人大多職稱高但不專職、不注重拓展業(yè)務，對這類機構的管理和指導重點應放在如何解決發(fā)揮發(fā)起單位在儀器設備和專業(yè)技術上的優(yōu)勢、如何激活和增強鑒定機構的發(fā)展活力和后勁等方面；作為二級單位的鑒定機構相對于內設機構，機制和體制較為靈活，既依托發(fā)起單位的儀器設備和鑒定人力量，同時也自購一些儀器設備和聘請專職鑒定人，其綜合實力和業(yè)務發(fā)展等方面優(yōu)于內設機構，但在儀器設備投入和辦公面積增加等方面力度不大，多數(shù)指標處于中游，作為管理部門，應幫助這類機構重點解決發(fā)展定位和挖掘發(fā)展?jié)摿Φ葐栴}；合作關系、掛靠關系和其他關系鑒定機構基本為獨立法人，但合作關系、掛靠關系與原發(fā)起單位仍有一定的聯(lián)系，比如有償使用原發(fā)起單位的儀器設備、部分鑒定人為原發(fā)起單位工作人員等；其他關系鑒定機構實際上基本脫離原發(fā)起單位運行，儀器設備自有，鑒定人大多專職，注重業(yè)務數(shù)量發(fā)展。這三類鑒定機構中大多對未來發(fā)展方向不明確，沒有長遠發(fā)展規(guī)劃，因此存在著儀器設備等方面投入不大、辦案質量和社會責任感相對較差等問題。對合作關系和掛靠關系的鑒定機構要重點解決機構規(guī)模不大、綜合實力不強、發(fā)展后勁不足等問題；對其他關系司法鑒定機構要重點解決發(fā)展速度與發(fā)展質量、責任主體與風險防范、業(yè)務拓展與規(guī)范運行等問題。

3.3創(chuàng)新工作機制，切實增強三大類機構的發(fā)展后勁

一要以創(chuàng)新舉措加強鑒定人隊伍建設。此次調研統(tǒng)計顯示，“三大類”司法鑒定人總數(shù)為965人，其中，專職271人，約占總數(shù)的28%，專職鑒定人中50%以上超過60歲，整個“三大類”司法鑒定人專職化比例不高、專職人員年齡偏大。為了解決這一問題，安徽省已推出了司法鑒定人助理制度，以期解決專職鑒定人隊伍青黃不接的問題，部分鑒定機構聘用法醫(yī)系本科畢業(yè)生從事司法鑒定人助理工作，鑒定人助理五年助理期滿后申報司法鑒定人資格，這一年限與部頒司法鑒定人登記管理相關條件一致，但司法鑒定機構普遍認為五年的助理期太長，由于鑒定人助理在助理期間不能直接從事司法鑒定，其角色不定和待遇不高等問題使這些法醫(yī)類本科生難以長期堅守。因此，在現(xiàn)有的以資歷取得司法鑒定執(zhí)業(yè)資格之外，應考慮類比司法考試增加通過資格考試授予司法鑒定資格的形式，可能更符合司法鑒定工作的發(fā)展需要。二要不斷豐富行之有效的監(jiān)管理舉措。繼續(xù)完善案卷評查、專項培訓和考試、年度誠信和執(zhí)業(yè)檔案等制度，不斷完善一些常態(tài)化的監(jiān)管措施；強力推進司法鑒定信息化建設工作，以綜合管理信息系統(tǒng)為平臺，進一步規(guī)范司法鑒定各項工作；擴大能力驗證范圍，加大能力驗證結果使用力度；努力推進認證認可工作，全面提升鑒定機構質量管理水平。三要努力創(chuàng)新司法鑒定機制體制建設，提高司法鑒定制度保障能力。在國家層面司法鑒定尚未立法情況下，可抓住司法鑒定地方立法這一契機，在本省行政區(qū)域內理順司法鑒定管理機制，解決制約司法鑒定發(fā)展的體制問題。同時，在現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策制度的框架下，理清當前司法鑒定工作業(yè)務開展和監(jiān)督管理中出現(xiàn)的突出問題，及時制定一些符合司法鑒定發(fā)展規(guī)律的指導性文件，不斷創(chuàng)新司法鑒定工作的運行機制和管理體制。

3.4堅持均衡發(fā)展，著力培育司法鑒定品牌機構