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家電下鄉(xiāng)操作細則范文1
家電下鄉(xiāng)政策從試點到推廣至全國，很多消費者反映家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種少，建議擴大補貼范圍，將空調(diào)、熱水器、電腦、摩托車等納入其中。
對此，王保安說，目前國務院已經(jīng)批準增加了部分補貼品種。在全面落實原有補貼品種的基礎上，將摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類產(chǎn)品由各?。▍^(qū)、市）從中自主選擇兩類實施的政策，調(diào)整為全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施。同時，再增加微波爐和電磁爐兩類補貼產(chǎn)品，并將摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道實施。
王保安說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是綜合考慮產(chǎn)業(yè)集中度、技術(shù)成熟度、農(nóng)民消費需求以及國家財力等因素確定的。財政部會同有關部門經(jīng)過研究并報國務院批準，已將農(nóng)民日常生活需要的10類基本家電都納入了補貼范圍。今后，財政部將會同有關部門進一步研究新增補貼品種的可行性,更好地提升農(nóng)民生活質(zhì)量。
熱點二:家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品檔次低
部分農(nóng)民在選擇購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時提出下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品檔次偏低，并建議適當提高限價。
對此，王保安說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品限價是財政部、商務部會同有關部門綜合考慮農(nóng)民承受能力、消費偏好以及國家財力等多種因素確定的。實施情況表明，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品受到農(nóng)民的廣泛歡迎。
王保安指出，據(jù)調(diào)研，所謂的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品檔次低，主要是指彩電。目前財政部會同有關部門已提高了部分產(chǎn)品的最高限價。考慮到農(nóng)民消費水平不斷提高，已經(jīng)將彩電最高限價由2000元提高到3500元。為更好地滿足農(nóng)民群眾生活需要，經(jīng)過充分論證，今后在確定最高補貼額的基礎上，可考慮適當放寬下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價。
熱點三:補貼兌現(xiàn)手續(xù)復雜
很多農(nóng)民抱怨家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼兌現(xiàn)手續(xù)復雜，領取補貼不方便。對此，王保安表示，財政部已會同有關部門出臺了完善措施。
王保安說，家電下鄉(xiāng)是一項政策創(chuàng)新，要把補貼資金兌付給億萬農(nóng)民是一項艱巨工作。既便民惠農(nóng)、又保障資金安全是政府設計補貼政策時一直堅持的原則。從執(zhí)行情況看，原補貼程序嚴密，環(huán)環(huán)相扣，有效地防止了騙補問題。但對農(nóng)民來說，確實有些復雜，有待改進。
他指出，根據(jù)國務院領導批示，經(jīng)過大量的調(diào)研，財政部會同有關部門出臺了《家電下鄉(xiāng)操作細則》，已大幅度簡化家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序。
熱點四:農(nóng)村銷售及售后服務網(wǎng)點少
很多農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都選擇到距離遠的縣城購買，一個重要的原因是部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及售后服務網(wǎng)點不健全，但由此也帶來農(nóng)民群眾購買和維修不便。
對此，王保安表示，我國農(nóng)村流通服務網(wǎng)絡不健全、網(wǎng)點分布不平衡是一種客觀現(xiàn)實，短時間內(nèi)還難以徹底改觀。目前財政部、商務部已經(jīng)采取了相關措施。為便民惠農(nóng)，招標時已經(jīng)對銷售及售后服務網(wǎng)點覆蓋率提出了明確要求。
王保安說，通過家電下鄉(xiāng)工作的開展，很多地區(qū)的農(nóng)村家電流通體系已經(jīng)得到了加強，網(wǎng)絡連接變得更加緊密。為了加強政策引導，新頒布的《家電下鄉(xiāng)操作細則》規(guī)定，對各地完善家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡給予適當獎勵。
從2月1日江西正式啟動“家電下鄉(xiāng)”工作以來，江西已在全省鋪設了3388個“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，基本上覆蓋到了全省99個縣（區(qū)、市），農(nóng)民基本上可在當?shù)氐匿N售網(wǎng)點購買到彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機、電腦、空調(diào)等6類家電產(chǎn)品，同時可以享受到“家電下鄉(xiāng)”補貼資金。
熱點五:家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價高
針對有關方面反映的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價高于市場上同類非下鄉(xiāng)產(chǎn)品，以及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價高于中標價格問題，王保安也一一做出了解釋。
對于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價高于市場上同類非下鄉(xiāng)產(chǎn)品問題，王保安說，經(jīng)了解，這應該是個案。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是招標選定的，由于要競標，入圍產(chǎn)品價格低于投標前同類產(chǎn)品價格很多，按理應該不會出現(xiàn)中標產(chǎn)品價格高于市場上同類非下鄉(xiāng)產(chǎn)品的現(xiàn)象。
他說，財政部對媒體的報道作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這種情況主要有兩種：一是一些企業(yè)搞惡性競爭，實行低價傾銷。二是有的企業(yè)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品假冒家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售，擾亂秩序。對這兩種行為，國家有關部門將加大市場監(jiān)督查處力度。同時，他也表示相信非中標企業(yè)搞低價傾銷惡性競爭，由于成本壓力，也無法長久。
而對于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價高于中標價格問題，王保安說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的中標價格是最高限價，企業(yè)可以按中標價格銷售，也可以根據(jù)成本變化及市場供求調(diào)低售價，但售價不能高于中標價格，這是家電下鄉(xiāng)的一項基本規(guī)則。目前，家電下鄉(xiāng)補貼系統(tǒng)從技術(shù)上也可防止這類問題的發(fā)生，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價如果高于中標價格將無法登錄補貼系統(tǒng)，農(nóng)民將享受不到補貼政策，農(nóng)民即使買了下鄉(xiāng)產(chǎn)品也會去商場退貨。
他指出，如果發(fā)現(xiàn)個別銷售網(wǎng)點利用農(nóng)民不了解政策，欺騙消費者，超過限價銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品，財政部和有關部門將發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
熱點六:銷售網(wǎng)點的發(fā)票開具問題
有關方面反映：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售利潤較低，還要開具正式發(fā)票，致使部分基層銷售網(wǎng)點對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售積極性不高。
對此，王保安說，銷售網(wǎng)點開具發(fā)票必須要堅持。發(fā)票是財政補貼最關鍵的憑證。但由于目前基層銷售網(wǎng)點絕大多數(shù)是小規(guī)模納稅人，因銷售沒有記賬難以查賬征稅，有的稅務機關采取定額繳稅辦法，俗稱“包稅”。銷售網(wǎng)點承擔家電下鄉(xiāng)任務后，如果開發(fā)票照章納稅，利潤會有所降低，因此不愿意給農(nóng)民開發(fā)票。
王保安認為，不開具發(fā)票的行為是不合法的。下鄉(xiāng)產(chǎn)品賣出去了，就應該給農(nóng)民開具發(fā)票，應依法納稅，這是每個企業(yè)和公民的基本義務。實際上，政府部門在產(chǎn)品招標設計時，對產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)的利潤已經(jīng)有充分考慮，明確要求生產(chǎn)企業(yè)及各級經(jīng)銷商之間要合理分享利潤。而且，由于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品受到廣大農(nóng)民歡迎，經(jīng)銷商“薄利多銷”，利潤還是有保證的。因此，經(jīng)營商不能不開發(fā)票，不能影響農(nóng)民領取補貼和商品維修等權(quán)益。
熱點七:假冒偽劣產(chǎn)品冒充家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品
針對不少媒體報道的假冒偽劣產(chǎn)品冒充家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售，欺騙農(nóng)民消費者問題，王保安指出，嚴格講，這屬于市場秩序問題，應當采取措施嚴厲打擊，有關部門已經(jīng)行動起來。
家電下鄉(xiāng)操作細則范文2
一、家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點騙補行為確認
凡銷售網(wǎng)點出現(xiàn)以下行為之一的，即可認定為騙補：
一是以非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售，并以此向財政部門申領補貼的。
二是抽取、私自購買、違規(guī)申領、倒賣、偽造標示卡，或通過上級獎卡、返卡等違規(guī)形式獲得標示卡，并以此向財政部門申領補貼的。
三是私自留取、復印、收購農(nóng)民或國有農(nóng)林場職工等補貼對象身份資料，并以此向財政部門申領補貼的。
四是未實際銷售而虛開發(fā)票，并以此向財政部門申領補貼的。
五是按照家電下鄉(xiāng)補貼資金代墊直補申領委托書填寫的農(nóng)民身份資料，通過電話回訪、實地走訪等方式查實農(nóng)民未購買產(chǎn)品，且網(wǎng)點獲得清算補貼的。
六是其他形式的騙補行為。
二、家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點騙補行為處理
一是對存在騙補違規(guī)違法行為的網(wǎng)點，立即收回密鑰，關閉系統(tǒng)，財政部門停止補貼其售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，追回騙補資金。
二是視情節(jié)輕重予以處理。情節(jié)輕微的責令限期整改；情節(jié)較重的，由區(qū)家電下鄉(xiāng)領導小組取消其備案網(wǎng)點資格，同時，財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》第十四條及有關規(guī)定，對網(wǎng)點予以騙補資金10%以上、50%以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以3000元以上、5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責成工商部門按照有關規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照；觸犯法律的，移送司法部門依法追究法律責任。
三是對于騙補的銷售網(wǎng)點或個人，若主動交代其騙補行為、繳回騙補資金，檢舉揭發(fā)其他網(wǎng)點或個人騙補行為的，經(jīng)查實后可酌情從輕處理。
三、家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點管理
家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點在執(zhí)行《家電下鄉(xiāng)操作細則》的同時結(jié)合區(qū)實際還應做好以下幾個方面：
一是家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點于每月15日前及每月最后一天（節(jié)假日順延）向區(qū)財政局報送“家電下鄉(xiāng)補貼匯總表”（統(tǒng)一格式）；一次不報送或不及時報送的，給予警告，累計二次的，關閉該網(wǎng)點系統(tǒng)收回密鑰。
二是為確保每月100%的兌付率，實行“當天錄入當天報送”制度；每月1日為未補貼數(shù)據(jù)核實時間，2日至25日為網(wǎng)點錄入銷售信息及報送時間，26日至月底為清理時間；銷售網(wǎng)點當月錄入的銷售信息必須在當月審核確認，月底未審核確認完的，下月不允許錄入銷售信息，同時給予警告，網(wǎng)點寫出書面說明，累計二次的，關閉該網(wǎng)點系統(tǒng)收回密鑰。
三是家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點兌付補貼應當備齊以下材料：
（一）購買產(chǎn)品的發(fā)票復印件（發(fā)票上注明產(chǎn)品型號、價格、產(chǎn)品標示卡號、購買人姓名及身份證號等信息）。
（二）購買人居民身份證和戶口簿復印件，居民身份證復印件和戶口簿復印件上要有購買人本人原始簽名及聯(lián)系方式，并在身份證復印件上注明“本居民身份證僅限購買XX臺XX產(chǎn)品使用，再復印無效”，在戶口簿復印件上注明“本戶口簿僅限購買XX臺XX產(chǎn)品使用，再復印無效”。
（三）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識卡。
（四）家電下鄉(xiāng)補貼匯總表。
四是家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點變更信息的，應及時報送區(qū)商務局、財政局。
四、審核和督查
一是家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點要按時參加區(qū)召開的家電下鄉(xiāng)會議，并落實好會議精神，對無故不參加的，關閉系統(tǒng)，不按時參加的，給予警告，累計二次的關閉系統(tǒng)。
二是嚴格網(wǎng)點備案。在網(wǎng)點布局上逐步優(yōu)化，做到嚴格審批，寧缺毋濫。
家電下鄉(xiāng)操作細則范文3
一、指導思想和目標要求
以貫徹落實黨的**精神為指導，堅持擴大內(nèi)需和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，推進社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建和諧社會。通過實施家電下鄉(xiāng)，引導建立適合我縣農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)到縣以下建立家電銷售網(wǎng)絡，構(gòu)筑農(nóng)村便捷、順暢的家電產(chǎn)品銷售與服務體系，提高農(nóng)村家電商品擁有率，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
二、主要內(nèi)容
商務部、財政部根據(jù)農(nóng)民消費特點以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標確定有關企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我縣農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家財政比照出口退稅率，對農(nóng)民消費者給予銷售價格13%的補貼，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。
（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四大類家電產(chǎn)品最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格不得高于中標價格。
（二）補貼對象。家電下鄉(xiāng)政策的補貼對象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，但每戶農(nóng)民每類產(chǎn)品最多可購買一臺（件）。
（三）實施時間。自**年12月1日開始，到2012年11月底止，為期4年。實施期間，農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（以申報補貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準），均可享受補貼。
（四）指定銷售網(wǎng)點。商務部、財政部招標確定我省承擔家電下鄉(xiāng)任務的銷售企業(yè)授權(quán)、加盟或直營的，符合網(wǎng)點備案五個條件，經(jīng)**縣商務局備案后，方可成為我縣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點。凡不是在指定銷售網(wǎng)點購買的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，不享受補貼。
三、產(chǎn)品購買和補貼申請
農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時要持戶口本和身份證，并到家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點都掛有特別標識牌子），同時一定要向銷售商索要正規(guī)發(fā)票（應加注購買人的姓名及身份證號碼）。并要開箱查看是否有“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品專用標識卡。
農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼申報手續(xù)，并提供如下材料：1.購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復印件；2.購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標識卡；4.糧食直補專用存折。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后報縣財政部門，縣財政部門通過中央專項資金特設專戶，在30個工作日內(nèi)將補貼資金直接支付到購買人的糧食直補專用存折。
四、職責分工
（一）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點的主要任務
1．履行網(wǎng)點備案手續(xù)。符合條件的銷售網(wǎng)點要完整準確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》，附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復印件、備案網(wǎng)點稅務登記證復印件、備案網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點申請書，于12月30日前到**縣商務局申請備案。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。
2．加強宣傳提高服務水平。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要配合商務、財政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂銷售宣傳計劃，不得虛假宣傳，誤導農(nóng)民。要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。
3．組織調(diào)配貨源。銷售網(wǎng)點要盡快落實的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。
4．登錄銷售信息。銷售網(wǎng)點要及時做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，要在產(chǎn)品售出后三個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點，縣商務主管部門將責令其整改，整改不力的由縣商務主管部門取消其備案網(wǎng)點資格，并報市商務主管部門備案。由此導致農(nóng)民不能申請補貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔全部責任。
5．提供優(yōu)質(zhì)服務。銷售網(wǎng)點要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，為農(nóng)民開據(jù)正規(guī)銷售發(fā)票，指導農(nóng)民申請資金補貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務。
6．規(guī)范市場營銷。銷售網(wǎng)點要嚴格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭，產(chǎn)品價格不得超過中標時的最高限價。
7．及時報送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向商務、財政部門報告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點的銷售、服務等方面的工作開展情況。
（二）商務主管部門主要職責
1．制定實施方案。縣商務局要會同縣財政部門制定我縣家電下鄉(xiāng)的具體實施方案，并認真組織實施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進和有序開展。要充分考慮可能出現(xiàn)的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當競爭以及農(nóng)民不能及時領到補貼等，制訂有針對性的預防措施和應急預案。
2．受理網(wǎng)點備案?？h商務局要嚴格按照網(wǎng)點備案的標準和要求，在銷售網(wǎng)點提交書面?zhèn)浒干暾埡?，及時組織人員認真進行資料審查和現(xiàn)場核查，在規(guī)定時間內(nèi)及時給合格企業(yè)備案，并通過網(wǎng)絡、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。
3．組織開展業(yè)務培訓?？h商務局、財政局要組織好、安排好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、銷售網(wǎng)點家電下鄉(xiāng)政策特別是家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作的業(yè)務培訓，確保各級管理部門以及銷售網(wǎng)點能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。
4．廣泛宣傳，營造氛圍?？h商務局要會同縣財政局，通過網(wǎng)絡、廣播、電視向全縣廣大群眾《關于家電下鄉(xiāng)推廣工作有關問題的通告》，并印發(fā)宣傳單，把家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容和申請補貼的辦事流程，宣傳到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。要設立公示欄，向社會和廣大群眾公布在我縣備案的銷售網(wǎng)點。
5．認真履行監(jiān)管職能。縣商務局要會同工商、質(zhì)監(jiān)等有關部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要加強對銷售及維修服務網(wǎng)點的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，縣商務局將取消其備案網(wǎng)點資格，并報市商務主管部門備案。
6、做好協(xié)調(diào)服務?？h商務局要根據(jù)我縣農(nóng)村消費特點，協(xié)調(diào)各銷售網(wǎng)點做好貨源組織，在認真調(diào)研的基礎上，為銷售網(wǎng)點和生產(chǎn)企業(yè)提供合理化建議和服務。及時準確掌握工作動態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。
7．建立投訴舉報制度?？h商務主管部門要設立投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認真進行核實，經(jīng)查屬實的要及時進行處理。
（三）財政部門主要職責
1．細化資金管理辦法?？h財政部門要認真貫徹執(zhí)行財政部《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法》，并制定我縣補貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘殑t，明確管理、撥付、發(fā)放補貼的具體職責和操作程序。
2．審核補貼申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；（3）產(chǎn)品標識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應將符合要求的申報材料存檔備查。
3．及時支付補貼資金?？h級財政部門應當在銷售網(wǎng)點錄入相關信息并且購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，通過專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的糧食直補專用存折。
4．建立資金臺賬?？h級財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行。
5．加強監(jiān)督管理。縣財政局要定期檢查和掌握補貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強補貼資金的財務管理，并可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進行財務審計和檢查，確保補貼資金專款專用和及時足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關處理。
6．安排工作經(jīng)費。根據(jù)有關文件要求，縣級財政部門要安排必要的工作經(jīng)費，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實施。
五、加強領導，確保家電下鄉(xiāng)推廣工作順利進行
家電下鄉(xiāng)操作細則范文4
[關鍵詞]擴大內(nèi)需 家電下鄉(xiāng) 消費
[中圖分類號]F323[文獻標識碼]A[文章編號]1007-4309(2010)07-0121-03
2007年初,美國出現(xiàn)次貸危機,此次危機由金融領域擴散到實體經(jīng)濟,電器業(yè)、制造業(yè)等深受其害。在經(jīng)濟全球化的背景下,中國作為世界最大的發(fā)展中國家,不可避免地受到美國經(jīng)濟及全球經(jīng)濟增長放緩的影響。黨的十七大提出“促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、進出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”,消費被放在突出位置。其中,農(nóng)村消費是我國擴大消費的重要組成部分。“家電下鄉(xiāng)”是深入落實科學發(fā)展觀,以人為本,積極擴大內(nèi)需的重要措施。2009年的全國兩會,“家電下鄉(xiāng)”被寫入了政府工作報告。
一、對“家電下鄉(xiāng)”政策的經(jīng)濟學分析
影響農(nóng)民消費的因素有很多。首先,是商品的價格。一般說來商品的價格越低,消費需求越大?！凹译娤锣l(xiāng)”政策對農(nóng)民購買的指定家電產(chǎn)品給予13%的財政補貼。例如,一臺29英寸的家電下鄉(xiāng)彩電標價1299元,享受補貼后,農(nóng)民只需支付1130元。即對于農(nóng)民而言,該商品的價格為1130元。因此,該政策降低了產(chǎn)品價格,會激起農(nóng)民的消費熱情,起到拉動消費的作用。
其次,是消費者的收入水平及消費偏好。根據(jù)凱恩斯的絕對收入理論,收入水平越高,人們愿意用于消費的貨幣總額就會越多,收入與消費正相關。自改革開放以來,我國農(nóng)民收入水平一直處于上升趨勢。農(nóng)村居民家庭人均純收入由1978年的1336元上升為2000年的22534元,2006年的35870元,2007年的41404元,2008年增加到4761元。因此,農(nóng)民收入的增長必將會帶來消費需求的增長。但這并不是絕對的,因為還需要考慮到消費者的消費偏好和對產(chǎn)品的需求程度。目前,農(nóng)民使用的家電多數(shù)已過時老化,需要更新?lián)Q代。以電視機為例,有些家庭的電視機仍是黑白的,或尺寸小。另外,隨著生活條件的改善,一些家用電器需要在農(nóng)村普及,如手機、洗衣機。
“家電下鄉(xiāng)”政策針對目前農(nóng)民的需求狀況,規(guī)定了下鄉(xiāng)產(chǎn)品的范圍,有彩電、冰箱、手機、洗衣機等,基本符合農(nóng)民消費的偏好,可以帶動農(nóng)民的消費熱情。
二、“家電下鄉(xiāng)”政策實施現(xiàn)狀分析
自2007年12月份開始,“家電下鄉(xiāng)”政策在四川、河南、山東、青島三省一市進行試點,實行彩電、冰箱、洗衣機和手機四種產(chǎn)品下鄉(xiāng)。2008年12月推廣到遼寧、廣西和黑龍江等14個省市。2009年2月1日起在全國的其余省市進行推廣,下鄉(xiāng)產(chǎn)品增加為電腦、空調(diào)和摩托車等9種產(chǎn)品。隨著“家電下鄉(xiāng)”政策的不斷深入,一些問題也逐漸顯現(xiàn)。
(一)在品牌企業(yè)獲得利潤的同時,中小企業(yè)的市場被擠占
招標企業(yè)中,大多是規(guī)模大、信用度高、品牌響亮的大企業(yè),而中小企業(yè)很少。對于那些依仗三、四級市場的家電銷售生存的中小品牌企業(yè)來說,這種補貼會導致市場競爭的不公平。許多落選的企業(yè)抱怨他們的產(chǎn)品同樣是國家免檢產(chǎn)品,在農(nóng)村也有很好的銷路,他們的消費者卻不能享受國家財政補貼。
(二)并未出現(xiàn)預想的農(nóng)民購買熱潮
第一,一些農(nóng)民反映補貼程序繁瑣,售后服務無保障。為了補貼后便宜幾十元錢,農(nóng)民消費者需要隨身攜帶身份證、戶口本、存折,還需將以上材料的復印件交給經(jīng)銷商,再去許多部門辦手續(xù),期間需經(jīng)過商務部門和財政部門的雙重審核?！凹译娤锣l(xiāng)”銷售及服務網(wǎng)點均集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和市區(qū),偏遠地區(qū)的農(nóng)民特別是農(nóng)村留守人員難以享受到及時、標準的銷售和維修服務。
第二,一些農(nóng)民反映13%的補貼太少,出現(xiàn)了個別商品價格高于網(wǎng)店的情況。一些農(nóng)民認為補貼提高到20%―30%會更吸引人。
第三,一些農(nóng)民擔心商家把滯銷或質(zhì)量低劣、技術(shù)含量低的產(chǎn)品作為了下鄉(xiāng)產(chǎn)品賣給農(nóng)民。
第四,盡管農(nóng)民的收入水平有所提高,但其增長還很緩慢。再加上我國的社會保障制度不健全,農(nóng)民為了養(yǎng)老、教育子女等而不敢花錢。同時,重儲蓄輕消費,重視子女消費、忽視成人消費的消費觀念一時難以改變。因此,一些農(nóng)民的購買熱情并不高漲。
第五,配套設施不完善。一些農(nóng)民距離銷售網(wǎng)點遠,購買不便;電力設施老化,電網(wǎng)負荷不夠,在家電使用率較高的季節(jié),往往會出現(xiàn)線路跳閘斷電的情況;手機信號弱,影響通話質(zhì)量;即使購買了彩電,也會因信號不好收不到幾個臺。
三、完善“家電下鄉(xiāng)”政策的對策與建議
(一)政府應積極推動“家電下鄉(xiāng)”有序進行
1加大基礎設施建設,降低家電出售和使用成本
基礎設施不完善,一直是制約我國農(nóng)村發(fā)展的大問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,保障用電穩(wěn)定性,才能促進廣大農(nóng)民放心使用家用電器,不將電器擱置。同時,電網(wǎng)改造可減少輸電時的無用損耗,降低輸電成本,進而降低農(nóng)村用電價格。加快農(nóng)村公路建設,降低家電運輸成本和售后服務成本;手機信號的覆蓋質(zhì)量直接影響農(nóng)村消費者購買手機的熱情,因此,應擴大電信網(wǎng)絡覆蓋區(qū)域。
2加強對“家電下鄉(xiāng)”的監(jiān)管,對違規(guī)企業(yè)進行嚴肅處理
對于以“家電下鄉(xiāng)”為名,出售庫存積壓商品、低質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即取消下鄉(xiāng)資格。凡是不能開具專用發(fā)票,沒有條件及時上網(wǎng)登錄銷售信息,不愿銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品,以及誤導農(nóng)民消費者的銷售商,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應立即退出活動。在產(chǎn)品招標過程中,應秉著公平的原則,做到信息公開,促進知名企業(yè)和中小企業(yè)公平競爭。
3加大“家電下鄉(xiāng)”宣傳力度,使農(nóng)民明白消費
積極向農(nóng)民宣傳“家電下鄉(xiāng)”的目的、補貼方式、產(chǎn)品型號和最高限價等,使農(nóng)民更加了解“家電下鄉(xiāng)”,避免違規(guī)企業(yè)對農(nóng)民消費者的誤導?！凹译娤锣l(xiāng)”銷售要在明顯位置張貼統(tǒng)一標志,使農(nóng)民明白消費。在銷售產(chǎn)品的同時,廠商應積極向農(nóng)民介紹使用方法,避免操作錯誤而造成的不良后果。
(二)簡化補貼程序,并制定不同的補貼率和補貼品種
針對普遍反映的補貼程序復雜的問題,財政部于2009年4月22日頒布了《家電下鄉(xiāng)操作細則》,對補貼審核兌付程序進行了重大調(diào)整,在廣東、大連和廣西等16個省市進行改革試點,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核,縣財政局兌付環(huán)節(jié),由銷售網(wǎng)點代審,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付。此次調(diào)整,大大縮短了農(nóng)民補貼時間。
我認為,這種由銷售網(wǎng)點代辦的做法應該推廣到所有地區(qū),只要政府監(jiān)管嚴格,就不會出現(xiàn)廠商騙補的行為,而且節(jié)省了農(nóng)民四處奔波的時間。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)騙補行為,政府應立即取消其下鄉(xiāng)資格并給予嚴厲處罰。
除了簡化補貼程序外,應該考慮補貼率的多樣性。雖然近年來農(nóng)村居民收入有所增加,但在農(nóng)村,農(nóng)民的生活水平參差不齊,并且貧富差距呈不斷擴大趨勢,對于貧困地區(qū)的農(nóng)戶,產(chǎn)品價格的87%對于他們來說仍是一項很大的負擔。因此,可以考慮根據(jù)不同農(nóng)民家庭的情況,制定不同的財政補貼標準。從產(chǎn)業(yè)角度來看,可以根據(jù)各類家電產(chǎn)品的市場狀況和具體行業(yè)發(fā)展狀況的差異設置不同的補貼比例。
(三)引導企業(yè)適應不同市場的需要
1企業(yè)應根據(jù)不同市場的需要,使下鄉(xiāng)產(chǎn)品多樣化
農(nóng)村消費者更強調(diào)的是家電產(chǎn)品的實際功能和價格。在保障產(chǎn)品基本功能的前提下,性價比高的產(chǎn)品是農(nóng)村消費者的首選。比如,農(nóng)民文化水平普遍較低,應開發(fā)出簡單易用的家電產(chǎn)品;針對目前農(nóng)村電費高,許多家庭購買家電后不敢使用的情況,應著力研發(fā)節(jié)能省電的電器;下鄉(xiāng)彩電則應有超強信號接收,防雷防潮防震等功能。
2減少流通環(huán)節(jié),降低成本
可以采用直接分銷的模式,即家電廠商不通過中間的批發(fā)環(huán)節(jié),直接對零售商進行供貨的分銷模式。這種模式可以減少流通環(huán)節(jié),使廠商可以直接了解市場價格。不僅降低了流通成本,提高了家電廠商的利潤,還可以保證農(nóng)民得到的價格是最低價格。
同時,應認真研究農(nóng)村市場的特點,以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心,合理改造和利用現(xiàn)有農(nóng)村市場中的流通組織,以降低流通成本。
(四)減免下鄉(xiāng)產(chǎn)品稅費以調(diào)動企業(yè)積極性
稅收一直是“家電下鄉(xiāng)”的瓶頸。在“家電下鄉(xiāng)”過程中,企業(yè)普遍反映下鄉(xiāng)產(chǎn)品利潤低,只掙人氣不賺錢,開出發(fā)票的銷售額還要上繳4%的稅費,這就大大挫傷了家電企業(yè)的積極性,造成一些銷售商不愿配合“家電下鄉(xiāng)”工作。
(五)提高農(nóng)民收入才是長久之計
根據(jù)持久收入理論和生命周期理論,消費水平最終由收入水平?jīng)Q定,而且現(xiàn)期消費要考慮到未來的消費。因此,擴大需求,增收是關鍵。“家電下鄉(xiāng)”只是權(quán)宜之計,提高農(nóng)民收入才是長久之計。這需要政府和農(nóng)民共同面對,城市與農(nóng)村協(xié)同行動。不斷完善社會保障制度,讓農(nóng)民現(xiàn)期消費無后顧之憂。政府應以“家電下鄉(xiāng)”為契機,將補貼由生產(chǎn)領域逐漸向生活領域擴展。擴大農(nóng)民的非農(nóng)收入,逐漸增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
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家電下鄉(xiāng)操作細則范文5
家電下鄉(xiāng):盛宴莫要成雞肋
從2月1日起,在全國范圍內(nèi)實施家電下鄉(xiāng)政策,農(nóng)民購買家電,可以獲得13%的財政補貼。
按照中央的政策,家電下鄉(xiāng)活動將施行4年,預計銷售6億件家電,拉動內(nèi)需1.6萬億元。如果中央的目標能順利得到實現(xiàn),那當然是皆大歡喜。
日前,有臺灣地區(qū)媒體指出,大陸實行的家電下鄉(xiāng)活動,眾多臺資企業(yè)將獲利巨大,其中奇美電子將是最大的受益者,其市場份額可望增加至25%～35%。臺灣聯(lián)強電子也是受惠大戶。
當然,大陸家電廠商和家電銷售渠道,才是家電下鄉(xiāng)的最大獲益者。在這次家電下鄉(xiāng)中,有超過150家家電企業(yè)獲得了下鄉(xiāng)資格,如海爾、美的等中國知名家電生產(chǎn)企業(yè)都進入到該行列之中。為了拓展農(nóng)村市場,許多國內(nèi)家電企業(yè)都大幅度增加其在農(nóng)村市場的網(wǎng)點數(shù)量。據(jù)悉,光海爾目前就已擁有1萬多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)店,而創(chuàng)維則啟動了“農(nóng)村液晶倍增計劃”。同樣,三星、西門子等外資品牌也不甘落后,紛紛宣布了針對農(nóng)村市場的拓展計劃。由此來看,無論國家政府還是境內(nèi)外企業(yè),都對家電下鄉(xiāng)計劃抱有極大的期待,夢想著從家電下鄉(xiāng)中分得一杯羹。
然而,由于種種原因,盛宴才剛剛開始,卻漸漸地變了味,有向雞肋發(fā)展態(tài)勢。日前,在安徽太和,一些下鄉(xiāng)的家電產(chǎn)品,賣得比非下鄉(xiāng)的要貴許多。除了產(chǎn)品價格偏貴,農(nóng)民獲得補貼程序也很麻煩,手段單一,費時費力。有些地方全部過程約需要用時達兩個月之久。農(nóng)民買家電耗時兩個月,不知道會有多少農(nóng)民愿意等待這么久。
伴隨著家電產(chǎn)品的大下鄉(xiāng),還有許多家電企業(yè)把過時的大量庫存產(chǎn)品投入到農(nóng)村市場,他們把農(nóng)民當成了消化庫存的最主要消費群體。與此同時,“山寨版”產(chǎn)品也不甘人后,山寨電視、手機、筆記本電腦等大肆涌入農(nóng)村市場。許多家電廠家還把過時產(chǎn)品清空庫存以高于市場價格賣給農(nóng)民,這勢必損害農(nóng)民的利益。
家電下鄉(xiāng)是一場事關國民經(jīng)濟、農(nóng)民利益、家電廠商未來的大事,這就要求各相關方協(xié)調(diào)一致,從最切實際、最符合農(nóng)民利益和市場經(jīng)濟原則出發(fā),創(chuàng)造性地、嚴格地執(zhí)行政策,防微杜漸,避免一場家電下鄉(xiāng)的盛宴最后演變成食之無味、棄之可惜的雞肋快餐。
汽車進村:營銷難題待破解
3月1日起,汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中惠及農(nóng)村汽車市場的政策將正式啟動。就在啟動前夕,各家汽車企業(yè)已經(jīng)打響了從定位產(chǎn)品到鋪設網(wǎng)絡的戰(zhàn)役。
根據(jù)規(guī)劃,從3月1日到12月31日,國家對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車給予一次性財政補貼。雖然補貼細則尚未出臺,但從中國農(nóng)村機動車使用情況的現(xiàn)狀可以看出,這一政策推動下將浮現(xiàn)出的巨大市場空間。有統(tǒng)計表明,中國農(nóng)村目前機動車保有量僅能完成運輸量的30%左右,而發(fā)達國家是80%。
市場潛力雖然巨大,但開發(fā)市場的難度也很大。目前中國農(nóng)村與城市的經(jīng)濟發(fā)展存在大約10年左右的差距(2007年農(nóng)村GDP構(gòu)成中的最終消費支出大致相當于城市1997年的水平)。而且中國農(nóng)村地域分布廣,經(jīng)濟、文化構(gòu)成因素極其多元化,什么樣的產(chǎn)品適銷對路?什么樣的營銷網(wǎng)絡高效、實用?
在農(nóng)村,汽車等交通運輸工具,既是生產(chǎn)資料也是生活資料。開拓農(nóng)村市場,首先要考慮什么車型適合農(nóng)村市場。長城的皮卡現(xiàn)在是中國皮卡市場的老大,適合農(nóng)村市場需求,將在改進方面下功夫。今年還打算推出一款售價在四五萬元的小排量轎車,針對農(nóng)村用戶定制。而上汽通用五菱方面則表示將會為農(nóng)村市場提供“買得起、用得好的低成本、高價值”的微客產(chǎn)品,青島、柳州工廠已開足馬力,全力保證市場供應。奇瑞汽車今年1月了“開瑞”子品牌,品牌下統(tǒng)括的產(chǎn)品以亦客亦貨的車型為主,主要面對縣鄉(xiāng)、農(nóng)村等市場銷售。
有了適銷對路的產(chǎn)品,必須要依靠有效網(wǎng)絡才能實現(xiàn)銷售。目前各車企紛紛加速二三級城市的布點,擴大銷售網(wǎng)點數(shù)量。據(jù)悉,今年的經(jīng)銷商大會已經(jīng)確定,銷售網(wǎng)絡向下延,今年新增二三級城市的銷售點100家。有業(yè)內(nèi)人士認為,現(xiàn)在迫切的問題是,汽車企業(yè)對不同級別城市經(jīng)銷商的管理、考核方法應靈活設置,不盡相同,在這方面可以參照國外的做法。例如在德國,汽車企業(yè)根據(jù)經(jīng)銷商的盈利狀況來要求店面設計、硬件標準的。
電腦普及:服務于農(nóng)最關鍵
2月19日,“家電下鄉(xiāng)”進行第三輪投標,各路家電企業(yè)云集招標現(xiàn)場,其中,20多家PC制造商迎來了第一次“電腦下鄉(xiāng)”投標會。盡管當天的電腦廠商投標安排在下午才正式開始,多數(shù)廠商仍然選擇早早到達會場。然而,被PC制造業(yè)看成年度盛事的“電腦下鄉(xiāng)”真的是金融危機寒冬中一股暖流嗎?
把電腦列入“家電下鄉(xiāng)”政策補貼范圍,PC廠商似乎都看到了一條“捷徑”?！半娔X下鄉(xiāng)”將催生至少百億元市場的美好前景迅速在業(yè)內(nèi)流傳。其實,早在3年多前,經(jīng)濟比較發(fā)達的江蘇省就已經(jīng)提出政府財政支持把電腦送到農(nóng)民手中?？墒?那時候,對于很多PC廠商來說,進入6級農(nóng)村市場,還只是爭奪3級以上市場后的未來規(guī)劃。
情況的轉(zhuǎn)變源自去年的全球金融風暴。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在未來5年,中國PC市場僅有11.7%的增長。而好消息是,中國還有廣大的農(nóng)村市場。根據(jù)預測,今年全年,中國4級至6級市場的電腦出貨增長率將達到23%以上。農(nóng)村電腦市場容量也將達到600萬臺。
在安徽農(nóng)村,有孩子的家庭目前不少都已經(jīng)購買了電腦,甚至有些還安裝了寬帶。針對目前的農(nóng)村市場,方正科技董事長方中華就指出,經(jīng)過幾年的發(fā)展,農(nóng)村的城市化趨勢、電腦的家電化趨勢以及大量青壯年農(nóng)民工回流帶來的農(nóng)村信息化需求,都將有力地撬動農(nóng)村市場。
不過,電腦下鄉(xiāng)面臨諸多難點。相比傳統(tǒng)家電,電腦對于農(nóng)民還不是一個必需品,同時在售價上也會讓農(nóng)民有一定負擔。哪些人是農(nóng)村購買電腦的主力?他們購買電腦的用途是什么?什么價位、什么類型的電腦才能吸引他們的目光?這些問題一一擺在PC廠商面前。
但實際情況是,受到電腦使用簡便程度和從頭學習難度的制約,目前使用電腦的并非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力。要解決這個問題,絕不僅僅是政府貼錢讓農(nóng)民買臺電腦那么簡單。此外,農(nóng)民最關心的還有售后服務問題。農(nóng)村現(xiàn)在還不像城市,電腦壞了,打個電話就有人上門維修。往往是一旦家里電腦出了問題,由于找人維修太麻煩,最后都成了一件擺設。
此外,目前最關鍵的問題還有,能否真正讓電腦對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民致富產(chǎn)生積極作用。這不僅需要PC廠商在電腦硬件易操作性上下功夫,還需要農(nóng)業(yè)軟件開發(fā)和國家對農(nóng)民電腦使用技能培訓的加強。顯然,這并非短時間內(nèi)就可以達成的任務。
紡織下鄉(xiāng):農(nóng)民收入是根本
盡管比不上“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”的振臂一呼應者云集,中國紡織業(yè)也在海內(nèi)外消費需求下降的背景下,達成了“擴大內(nèi)需就要開拓農(nóng)村市場”的共識。
出口的急劇下降顯然是“紡織下鄉(xiāng)”這個名詞近期頻頻被提及的重要原因。根據(jù)海關總署的2009年1月全國重點出口商品量值表統(tǒng)計數(shù)據(jù),1月,中國紡織品服裝共出口152.31億美元,較去年同期減少近1億美元,同比增幅為-0.65%,出口增速延續(xù)了2008年的低迷態(tài)勢。
順理成章,擁有8億多人口的農(nóng)村市場在眾多廠商眼中成為遍布金礦的處女地。中國第一紡織網(wǎng)研究估計,農(nóng)村市場蘊含了接近8000億元的服裝內(nèi)銷規(guī)模。從2008年數(shù)據(jù)來看,城鎮(zhèn)居民每年衣著支出在1000元以上,農(nóng)村卻不到200元,基本上相當于城鎮(zhèn)的1/5左右。農(nóng)村市場大有消費潛力可挖。
家電下鄉(xiāng)操作細則范文6
（一）商貿(mào)流通網(wǎng)絡體系建設步伐加快
今年，我縣始終按照市政府把*建成“渝陜鄂省際邊貿(mào)旅游中心”的要求，以建設區(qū)縣商貿(mào)“十個一”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)“五個一”為目標，致力于加快基礎設施建設，建立和完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。
1、加快市場建設。按照農(nóng)貿(mào)市場的建設規(guī)范,完成了縣城老城寧河農(nóng)貿(mào)市場的改造，建成了*第一個2500㎡的標準化鋼結(jié)構(gòu)開放式農(nóng)貿(mào)市場；建成了近4000平方米、設有標準攤位176個、門市80多個的*四海農(nóng)貿(mào)市場；新建和擴建了田壩、文峰、古路、徐家4個農(nóng)村市場，其中文峰鎮(zhèn)雙龍農(nóng)貿(mào)市場改擴建一期工程全面完成并已投入使用；寧河農(nóng)貿(mào)市場作為市級標準化菜市場、文峰鎮(zhèn)雙龍農(nóng)貿(mào)市場作為商務部“雙百市場工程”，正在接受商貿(mào)、財政等部門的綜合驗收。
2、推動農(nóng)商對接。我們與*商社集團所屬的重百、新世紀等全市商貿(mào)龍頭企業(yè)進行了接洽，幫助我縣綠野公司、紅池臘鮮等綠色農(nóng)產(chǎn)品直銷主城市場，實現(xiàn)了農(nóng)商對接、產(chǎn)銷對接。
3、開展了農(nóng)家樂星級評定。按照《*市商業(yè)委員會*市旅游局關于開展農(nóng)家樂等級評定工作的通知》要求，我縣貿(mào)易、旅游、工商聯(lián)三部門成立了*縣農(nóng)家樂評審委員會，根據(jù)企業(yè)申報等級，對照《農(nóng)家樂服務質(zhì)量等級的劃分與評定》地方標準和《*市農(nóng)家樂達標評定評分細則》逐項評定，評定出了*等3個星級農(nóng)家樂。
4、完成了*市級商業(yè)特色街的建設。日前，*集家電、汽摩、建材、餐飲一體的商業(yè)特色街已逐步形成。隨著家電（汽摩）下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策的實施以來，占據(jù)地域優(yōu)勢，濱河路沿線將成為家電、汽車、摩托車的消費者和商家的“覬覦之地”。而隨著房地產(chǎn)的快速發(fā)展，建材裝飾店也發(fā)展起來了。占據(jù)著優(yōu)越地域優(yōu)勢和大的人群流動量，大隊長老火鍋、靚湯坊、小八仙、德莊火鍋等餐飲也火爆的發(fā)展起來了，成為美食的首選之地。
（二）各項經(jīng)濟指標完成情況良好
（1）今年1-11月，我縣完成社會消費品零售總額10.7億元，比去年同期增長23.6%。預計全年我縣將完成社會消費品零售總額12億元，比去年同期增長26%，為政府下達工作目標11億元的1*%。
（2）截止11月底，我縣連鎖經(jīng)營銷售額達到3.*億元，預計該指標到年底能夠達到3.5億元，占社會消費品零售總額的29%，增幅3個百分點。
（3）1-11月，全縣批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額達到17.4億元，比去年同期增長28.6%。預計截止12月底，全縣批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額將達到20億元，比上年同期增長31%。
（三）“萬村千鄉(xiāng)市場工程”全面推進
自“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作開展以來，我縣按照市政府及縣政府要求認真規(guī)劃并組織實施，確立了負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送的*縣豐谷農(nóng)資有限公司和負責日用工業(yè)品配送的*縣聯(lián)嘉商貿(mào)有限公司兩個龍頭企業(yè)。經(jīng)市縣檢查驗收，全縣共改建了縣級農(nóng)資配送中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資超市（帶配送）30個，村級農(nóng)資便民店279個；改建了縣級日用消費品配送中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日用品超市30個，村級日用品便民店296個，已完成全縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”規(guī)劃目標任務，順利實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)家店的全覆蓋。而新建日用消費品配送中心的25畝用地已落實在鳳凰工業(yè)園區(qū)，目前已進入前期規(guī)劃設計。
（四）家電（汽摩）下鄉(xiāng)推廣工作成效明顯
自20*年12月我縣家電下鄉(xiāng)工作全面啟動以來，在市家電下鄉(xiāng)工作領導小組辦公室和市商委的正確指導下，在縣委、政府的高度重視下，通過縣貿(mào)易、財政、稅務、工商等部門的共同努力，我縣家電下鄉(xiāng)工作中取得了一定的成績。
為促進家電下鄉(xiāng)工作開展，我縣先后下發(fā)了《*縣人民政府關于實施家電下鄉(xiāng)工作的通知》等文件，縣政府多次組織各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及網(wǎng)點召開專題電視電話會議、聯(lián)席會議以及各類培訓會，宣傳家電下鄉(xiāng)政策的主要內(nèi)容，明確各部門及銷售網(wǎng)點的職責。印制了《*市家電汽摩下鄉(xiāng)操作辦法》宣傳手冊，編寫了《家電下鄉(xiāng)常識問答》宣傳單，并利用電視、報紙等各種形式，對家電下鄉(xiāng)的有關政策進行廣泛宣傳。
截至12月10日，全縣審核備案家電汽車摩托車銷售網(wǎng)點154個(其中汽摩網(wǎng)點28個)，覆蓋全縣84%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品15105臺、摩托車8554輛、汽車617輛，銷售金額達9717.68萬元，每萬戶農(nóng)民家庭平均購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品1189.4臺。已補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品12834臺，補貼資金304.28萬元，補貼率為86%；補貼汽車摩托車1261輛，補貼資金179萬元。
全縣家電下鄉(xiāng)和汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼資金共計483.28萬元。
（五）市場供應充足，運行穩(wěn)定有序
一是落實了應急保供企業(yè)，并與縣*百貨、聯(lián)嘉商貿(mào)有限公司、中石油*分公司、縣糧食有限責任公司、縣鹽業(yè)公司等保供企業(yè)簽訂了保供責任書，保證了糧、油、肉、蛋、奶、菜、糖、鹽、成品油、液化石油氣、化肥等11類重要商品的市場供應；
二是將縣*百貨納入生活必需品市場監(jiān)測系統(tǒng)，將兩家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”龍頭企業(yè)納入重點流通企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，通過企業(yè)報送的監(jiān)測數(shù)據(jù)隨時掌握市場運行動態(tài)，確保市場穩(wěn)定運行。
三是1000噸市級糧食儲備已做好庫房準備，正在向周邊開縣及市外開江等產(chǎn)糧大縣調(diào)入糧食。
四是為擴大內(nèi)需，拉動消費，帶動市民的消費激情，我局聯(lián)合*百貨、聯(lián)嘉商貿(mào)有限公司、縣移動公司和縣聯(lián)通公司組織開展了“20*國慶?中秋惠民消費活動”和“20*年迎春購物消費活動”，受到了廣大消費者的高度評價。
（六）危化品和食品安全工作穩(wěn)步開展
1.全面落實安全生產(chǎn)目標責任制。年初，根據(jù)20*年目標責任制要求，縣貿(mào)易局分別與縣民爆公司、中石油*經(jīng)營部、各加油站、各液化氣充裝站簽定了本年度安全生產(chǎn)目標責任書，明確了各自職責。
2.認真開展安全監(jiān)督檢查工作。完善了8戶2005年以來已改建完成的社會加油站的成品油經(jīng)營許可，解除了這些社會加油站的安全后顧之憂。以“集中庫存、電話預約、統(tǒng)一配送”的方式，規(guī)范了老城液化石油氣的配送模式，降低了安全風險和隱患。在開展日常安全生產(chǎn)隱患排查工作的基礎上，結(jié)合“商貿(mào)領域百日安全生產(chǎn)經(jīng)營專項行動”以及“安全生產(chǎn)月”等專項行動，縣貿(mào)易局對全縣范圍內(nèi)的危險化學品經(jīng)營單位和民爆物資經(jīng)營單位進行安全隱患排查工作。實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)零事故。
3.加強生豬定點屠宰管理工作。今年，結(jié)合定點屠宰企業(yè)換證發(fā)牌的機會，我縣加強了豬肉食品的安全監(jiān)管，堅決執(zhí)行定點屠宰制度，未經(jīng)縣人民政府依法定點許可的，任何單位和個人都不得從事生豬屠宰。所有進入市場銷售的生豬產(chǎn)品（牛、羊）必須由畜牧檢疫部門檢疫加蓋檢疫合格印章，定點屠宰辦加蓋檢驗章方可出售。
4.全面推行酒類流通備案管理。為全面開展酒類流通備案登記管理工作，我縣采取了三項措施：一是在文峰、上磺兩鎮(zhèn)開展了酒類流通備案登記工作試點，取得了初步成效；二是多次利用廣播電視等媒體以及印制的大量宣傳資料進行廣泛宣傳；三是將酒類備案登記工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核范圍，組織各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員召開酒類流通備案登記培訓會，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全面開展此項工作。據(jù)統(tǒng)計，全縣今年度新增酒類備案登記745戶，已全面完成市級目標任務。
（七）商貿(mào)重點項目穩(wěn)步推進
一是順利啟動渝陜鄂農(nóng)特產(chǎn)品交易中心建設項目。渝陜鄂農(nóng)特產(chǎn)品交易中心作為*市山貨交易市場的一期工程，已選址于縣城*太平路（原*縣汽車大修廠）。目前，該項目的業(yè)主*縣利民城市建設發(fā)展有限責任公司已完成相關審批及前期調(diào)查摸底工作，并已完成可行性研究報告及建設前期的規(guī)劃設計，預計將在春節(jié)前全面完成拆遷安置補償工作并啟動建設。
二是規(guī)劃*市山貨交易市場建設項目。今年7月初，縣委、政府已將*山貨交易市場項目初步規(guī)劃選址于馬鎮(zhèn)壩新城與鳳凰工業(yè)園區(qū)之間，規(guī)劃占地80—120畝。10月，我縣與*市政府發(fā)展研究中心社科院簽訂了該項目的規(guī)劃設計合同，該項目的規(guī)劃將于年底前完成。此外，我縣還與吉林省商務廳、長白山山貨市場達成意向，同意對*市山貨交易市場的規(guī)劃建設予以協(xié)助和支持。并爭取到了市政府和市商委700萬元的資金支持。
三是馬鎮(zhèn)壩中心商圈建設項目全面開工建設。馬鎮(zhèn)壩中心商圈建設項目緊跟新城馬鎮(zhèn)壩中軸線建設。目前，中軸北岸市民廣場、休閑廣場、水園商城招商工作已完成。其中，市民廣場分為前廣場、會議中心區(qū)、車庫、臨街商業(yè)、市政廣場區(qū)、公共開放綠地六大功能區(qū)，已于今年6月開工建設，目前項目進展順利，預計在12月中旬完成主體工程，春節(jié)前完成廣場區(qū)景觀打造投入使用；休閑廣場分為表演廣場、移民文化博物館和陳列館等場所，該工程于10月下旬開工建設，預計一期工程在2010年1月31日前完工；水園商城是馬鎮(zhèn)壩中心商圈所在，該項目將在2010年3月1日前全面開工建設，于2010年12月31日前完成全部工程。同時配合開發(fā)商積極引進一家大型知名品牌零售企業(yè)入駐水園商城，并保證在2011年5月前開始營業(yè)，其營業(yè)面積不低于8000平方米。
四是寧河風情商業(yè)特色街已具雛形。寧河風情商業(yè)特色街位于老城漫灘路沿線，已于今年4月啟動拆遷工作，從7月底開始全面建設。目前拆遷、南門灣立面改造和港口廣場的道路擴建及人行道鋪裝等建設工作已完成。東門城墻、北門景觀平臺、四合院、城樓、走廊、及漫灘路綠化等工程都在加緊建設過程中。建成后的寧河風情商業(yè)特色街將以旅游產(chǎn)品和特色餐飲為主。
五是啟動了花臺港物流園區(qū)建設項目。發(fā)展多種運輸方式互補的聯(lián)合運輸形態(tài)和綜合運輸配送體系，是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的關鍵所在，是加快商貿(mào)流通發(fā)展的重要手段和措施。通過建設花臺港物流基地，直接把*大寧河與長江三峽黃金水道相連接，與計劃中的“安張常”鐵路相連接，向上可直通萬州、*等大中城市，向下可直達宜昌、武漢等長江中下游地區(qū)。從而利用庫區(qū)蓄水后的水上運輸優(yōu)勢，加快貨運周轉(zhuǎn)速度，減少物流成本，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。為加快物流園區(qū)建設,縣上已成立花臺港物流園區(qū)建設管理委員會,開展了各項前期工作。
六是全國“雙百市場”--文峰鎮(zhèn)雙龍農(nóng)貿(mào)市場改擴建完成。第一期工程全面完成，并投入使用，二期改擴建正在順利推進，有望在春節(jié)前全面投入使用。
七是制定并啟動了我縣再生資源回收體系的建設。為使資源能有效循環(huán)利用，我局按照商委和*府辦發(fā)20*186號文件要求，制定了《*縣再生資源回收體系建設規(guī)劃及實施方案》，決定由*金屬回收有限責任公司*分公司、*市物華再生資源有限責任公司報廢汽車回收拆解專營公司*回收拆解站為我縣的再生資源回收體系的承辦單位，行使我縣的汽車以舊換新拆解和廢舊資源的回收工作。目前，我縣汽車以舊換新累計1輛，補貼進展情況正在審核中。
（八）機關黨建等各項工作全面推進
一是“四城同創(chuàng)”工作開展有序。今年，我局和縣上簽訂了*縣20*年“四城”同創(chuàng)工作目標責任書，并與機關內(nèi)各職工簽訂了20*年“四城”同創(chuàng)工作創(chuàng)建責任書。同時，我局還協(xié)助相關部門加強了農(nóng)貿(mào)市場整頓治理工作，治理了農(nóng)貿(mào)市場臟、亂、差的現(xiàn)象，規(guī)范了農(nóng)貿(mào)市場秩序，以及還在本行業(yè)開展千萬市民文明行為活動，參與了廣場社區(qū)28網(wǎng)格的“共建共創(chuàng)”工作。今年，我局已完成了縣文明單位和縣級衛(wèi)生紅旗單位的申報工作，啟動了山水園林單位的創(chuàng)建的工作。
二是社會治安綜合治理工作取得實效。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實縣委、縣政府建設“平安*”的相關文件精神，今年我局切實加強了社會安全、生產(chǎn)安全、食品安全、居住安全、交通安全等方面的工作力度，嚴格管理民爆物資和?；锲?，多次協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。我局職工無一人參加非法組織和宗教活動，無黃、賭、毒違法行為發(fā)生，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安定、祥和的環(huán)境做出了積極貢獻。
三是高度重視紀檢監(jiān)察工作。調(diào)整充實了局紀檢監(jiān)察、黨風廉政建設領導小組，主要負責人任組長，分管領導具體負責，政工科人員為主要工作人員；深入實踐科學發(fā)展觀,及時辦理來信來訪案件，共處理了案件4件；在開展執(zhí)法糾風工作、落實糾風工作責任制的同時，還注重黨風廉政宣傳教育工作，不斷加強黨風廉政建設信息工作。
（九）存在的主要問題
