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稅源調查報告范文1

我市多年平均降雨量1583毫米，多年平均水資源總量為29.24億立方米；枯水年水資源總量為20.53億立方米；特枯年水資源總量為16.82億立方米。按照國際公認的流域水資源利用率警戒線40%計算，我市可用水資源總為11.7億立方米，枯水年為8.21億立方米。2008年平均降雨量1530.7毫米，水資源總量24.93億立方米，人均擁有水資源量2200立方米，比全省人均擁有水資源量3082立方米少28.6%。

2008年我市總用水量為6.46億立方米，人均用水量571立方米，比全省人均多7.3%；萬元GDP用水量161立方米，比全省萬元GDP用水量少55.4%；地表水控制利用率25.9%，水資源總量利用消耗率12.1%。市城區總用水量約2.04億立方米，其中：工業用水量1.53億立方米，生活及環境用水量0.51億立方米。

二、城市供水將面臨的問題

1、水資源量將制約我市經濟發展

我市流域面積小，工業比重大，水資源相對貧乏，是全國400個缺水城市之一，根據國家用水定額，當我市城市人口達到70萬人，農村人口50萬人時，我市全年居民生活用水量達到0.694億立方米（其中城鎮居民生活用水量0.511億立方米，合每天14萬噸，農村居民生活用水量0.183億立方米，合每天5萬噸），農田灌溉用水量3.5億立方米（434立方米/畝），林牧漁畜用水量0.15億立方米，城鎮公共和生態環境用水量0.25億立方米，多年平均可供工業用水量為7.11億立方米；枯水年為3.62億立方米。按照我市2008年萬元工業增加值用水114立方米計算，只能保證624億元工業增加值的用水量，枯水年只能保證318億元的工業增加值。近期缺水以城區工業用水尤為突出，目前工業用水主要包括新鋼、電廠、二化、前衛、賽維等企業，其中賽維由水務集團四水廠供水，其他企業在溢流壩上游取水，枯水年干旱季節時有與袁惠渠農業用水發生沖突，在溢流壩上游取水困難。

2、水質將影響城市居民生活質量的進一步提高

目前，我市城市生活用水主要由四水廠和三水廠供水，分別在江和江口水庫取水，據2009年對水廠取水口的監測，三水廠Ⅰ類水1次，Ⅱ類水31次，Ⅲ類水4次，優良率達88.9%；水質明顯好轉。這是市委、市政府下大力氣對進行有力整治，對江口水庫的水位進行科學調試的結果。但是上游我市無法控制，很難長期穩定在Ⅱ類水，2008年，分洲與交界面全年就皆為Ⅲ類水。

3、蓄水工程不足影響了水資源的充分利用

我市現有小（2）型以上水庫316座，總庫容11.66億立方米，而興利庫容只有5.6億立方米。庫容不足，使我市的水資源大部分成了過境水，影響了水資源的充分利用。

因此，我市要建成新型工業城、科技創新城、文明生態城，實現進位趕超、綠色崛起，必須增加蓄水工程，豐富生活供水水源，新建工業供水水源工程，切實加大水資源保護力度。

三、城市供水水源工程建設方案

根據我市城市供水現狀，以下城市供水水源工程建設方案可供選擇：

㈠、建設水庫

1、水庫概況

根據省水利規劃設計院編制的《市水庫樞紐工程項目建議書》，水庫位于渝水區歐里鎮皇華村，距城區15km，壩址以上控制流域面積146平方公里，水庫總庫容1.13億立方米，興利庫容8077萬立方米，多年平均徑流量為1.31億立方米，最枯年徑流量0.59億立方米，屬多年調節的大（2）型水利樞紐工程。工程設計城市供水規模為20萬噸/日，農田灌溉面積為6.26萬畝。水庫淹沒總面積為12.1平方公里，需遷移人口8513人，淹沒房屋51.22萬平方米，淹沒耕地1.17萬畝。估算工程靜態總投資13.69億元，其中：樞紐工程0.83億元，水庫移民征地補償投資12.8億元，工程占地補償投資0.06億元。

2、申報程序及補助政策

水庫項目建議書已經省發改委和省水利廳組織審查，現已上報省水利廳。待省水利廳審核后由省發改委和省水利廳聯合報國家水利部和國家發改委，最后由國務院審批立項。

按照水庫的主要功能，以效益和權重進行投資分攤，水庫灌溉及防洪效益分攤投資8.2億元，供水及發電分攤投資5.5億元。根據國家和省政府當前的大型水利工程補助政策，非經營性項目分攤投資財政補助50%（其中中央財政40%，省財政10%），水庫可以爭取上級補助資金約4.1億元，剩余9.6億元的資金全部由地方籌資解決。

3、建設水庫的有利條件

一是目前國家加大對農業基礎設施的投入，為水庫的建設報批工作提供了有利條件；

二是省級有關部門如省發改委、省扶貧移民辦公室、省水利廳表示全力支持。

4、建設水庫主要存在的困難

一是水庫淹沒面積較大，非工程投資比重過大，工程經濟指標較差；移民較多，移民工作難度較大。

二是由于非工程投資比重過大，項目立項難度較大，我省已開工的峽江水利樞紐工程和梧溪口水利樞紐工程至今還未核批投資規模。

三是庫區地質條件比較復雜，需進一步作勘探工作。

㈡、建設贛江輸水工程

1、贛江輸水工程基本情況

經在五萬分之一地形圖上量測，我市城區距贛江最近點位于峽江縣境內，距峽江水利樞紐工程約45公里。峽江水利樞紐位于峽江縣巴邱鎮上游4公里處，正常蓄水位為46米，最高洪水位49米，死水位43米。為充分利用峽江水利樞紐抬高的水位，可在峽江樞紐上游約12公里處的贛江右岸取水，采用隧洞穿越右岸山體，輸水管采用兩條內徑1.6米的鋼筒混凝土壓力管，在輸水管首端和中部設兩座加壓站，輸水管基本沿吉新公路敷設，在抬水工程閘橋上游穿過，在高新區建凈水廠。管線總長約50公里，水廠規模為30萬噸/日。估算總投資約10.5億元，其中輸水工程8億元，水廠工程2.5億元。

2、贛江輸水工程的有利條件

一是利用峽江樞紐這個大型工程進行調節，有穩定水位、水量和水質，水量、水質有保證，

二是有效地增加了本市的水資源量，輸水管設計輸水能力為4m3/s，每年可增加水資源量1.26億立方米，尤其是在枯水年或枯水期，對我市水資源量不足的問題可起到較大的緩解作用。

三是不存在淹沒和移民問題。

3、建設贛江輸水工程不利因素

一是跨流域取水需通過省水利廳審批，市水利局將積極爭取；

二是輸水管線較長，總揚程達80多米，輸水運行成本較高；

三是管線有26.2公里位于峽江縣境內，工程施工協調工作有一定的難度；

四是工程投資較大。

㈢、贛江、結合供水，實行分質供水

實行分質供水，城市生活用水和工業用水供應管網分離。

稅源調查報告范文2

2005年1月18日~20日，由省水利廳水政水資源處、工商管理局，省水資源事務調查中心，省水文水資源有關人員組成調研組，對**##水庫水資源質量狀況進行了調研。現將調查情況報告如下：

1##水庫及徑流區概況

##水庫壩高87m，總庫容3.64億m3。目前，擔負著**市18萬人的生活生產和32.2萬畝農田灌溉用水，同時，還承擔向下游高橋電站補水和防汛的任務，是**、魯甸壩子唯一可靠的水源；是**市經濟社會可持續發展的關鍵性工程。自2000年12月竣工以來，發揮了巨大的農業灌溉、城市供水、防洪和發電的效益，對**經濟社會發展和人民生活質量的提高起到了至關重要的作用，其經濟、社會和生態效益十分顯著。

##水庫徑流區面積709km2，涉及昭陽、魯甸、永善三個縣區的10個鄉鎮34個自然村。2003年底，區內有人口12萬，耕地17萬畝。其中，坡度大于26度的坡耕地3.24萬畝，占27%；森林覆蓋率30%；主要河流30余條，其河床比降均大于14‰；80%的地層為風化強烈的玄武巖，易產生水土流失、泥石流和淺層滑坡等地質災害。

區內最高海拔3110m，大多數為高二半山區和高寒冷涼山區，氣候條件十分惡劣，交通閉塞，能源短缺，生產力水平低下，生產生活方式落后。

2##水庫水資源保護工作現狀

**市人大、政府、政協、政府各職能部門及縣區人民政府對##水資源保護工作十分重視。2003年2月，經市人大常委會同意，市政府出臺了《##水庫水資源保護辦法》，于6月1日起施行。2004年8月，市人大啟動了##水庫水資源保護立法工作，9月組織了11個專題調研組分赴##水庫庫區及集水區開展調研工作，并形成了高質量的調研報告，為制定《云南省**##水庫水資源保護條例》提供了翔實的資料。12月25日，市政府和市人大主管領導，帶領**市政府考察團到滇池流域考察學習滇池的保護和治理經驗。2005年元月，**市政府成立了##水庫水資源保護領導協調小組，月底將完成各部門職責分解。

水庫投入運行至今，在水資源保護方面已采取的措施有：對25度以上坡耕地實施退耕還林；對主河——龍樹大河的部分河段進行整治；實施為期一年（2003年3月至2004年）天然林保護工程；修建了部分攔砂壩。

3##水庫保護存在的問題

根據2000~2004年##水庫水質監測成果，采用《地表水環境質量標準》（GB3838-2002），以單指標進行評價，##水庫水質絕大部分時段符合Ⅰ-Ⅲ水質標準，偶爾出現超過Ⅲ水質標準的情況。

富營養化采用百分制評價，評價項目為總磷、總氮、高錳酸鹽指數，分汛期、非汛期及年度三個時段進行評價。2000~2004年##水庫富營養化評分值在40.0~50.0之間，水質及營養化程度較穩定，屬中營養，水質無明顯惡化趨勢。大部分時期水質滿足集中式供水水質要求。

目前水資源保護存在的主要問題如下：

3.1水土流失嚴重

集水區內山高坡陡，氣候寒冷，冰雪凍融作用強烈，植被覆蓋率低（僅30%），固土固沙能力弱，河道及沖溝河床比降大（大部在14‰以上）；水利作用劇烈，侵蝕突出。人口多，耕作方式落后，廣種薄收、隨意開墾土地。資源缺乏，采草皮、挖樹根、甚至砍樹等現象突出。2003年底，水土流失面積已達496km2，占整個徑流區面積的70%，年流入##水庫泥沙高達108萬t，相當于一年吞噬一個小（一）型水庫。

3.2各主要河段大腸桿菌群普遍超標

##水庫徑流區內村鎮居民隨意向河道傾倒和堆放垃圾，畜圈、廁所等廢污水直排河道現象十分普遍。病死的畜牲直接拋入水體的現象時有發生。龍樹大河各河段大腸桿菌群普遍超標。本次庫尾取樣的化驗結果是，大腸桿菌2400個/升。

3.3面源污染突出

庫區耕地面積廣（16.45萬畝），年氮肥用量3700t，磷肥2940t,鉀肥740t,因施肥技術落后、施用量大，氮、磷、鉀肥用量失衡，流失嚴重。農藥使用量雖然較低（12.5t），但一般都使用高至毒、高殘留（如敵敵畏、吠哺丹、樂果、鉀胺磷等）農藥，且包裝物隨意置棄，除嚴重影響農產品質量外，還給環境和水源造成污染。

3.4內源污染給水庫水質恢復增加了難度

水庫蓄水至今已5年，從庫尾情況看，枯季入庫污染物沉積較多，清淤困難，潛在釋放的可能性大。

3.5水資源保護缺乏統一規劃

從目前展開的##水庫水資源保護工作情況看，保護工作缺乏規劃，各職能部門仍屬“單兵作戰”，系統性不強，用于水資源保護的人、財務、技術等資源未能整合；水資源治理效益不太高。

3.6良性的運行機制和穩定的投入機制未建立

徑流區分屬一區兩縣，分割管理，各自為陣，缺乏聯合協調運行機制，##水庫管理局也不好解決。水資源保護是一個需要長期投入的工作，目前集水區內僅國家立項的“天保”、“水保”項目上有少量投入外，其它靠地方財政投入，常顯得捉襟見肘。

3.7法規建設滯后，管理手段不滿足保護需求

目前針對積水區內破壞植被、隨意開墾土地、污染水體等行為缺乏有效的限制措施，對改善生態環境行為也缺乏有效的獎勵機制。

4建議

##水庫水資源保護工作是一個系統工程，需要做長期不懈努力；不可能一蹴而就。針對##水庫當前存在的問題和困難，建議：

（1）加大前期工作力度，做好項目儲備，爭取中央和省的支持。盡快編制##水庫水資源保護規劃，明確集水區內污染源控制、治理、生態修復等工作目標和時間要求，明確各部門在水資源保護中不同階段的職責。規劃編制既要采取開放的觀念，廣泛吸納社會各界的意見，同時要充分考慮當地自然條件和經濟社會發展的潛力，使規劃真正具有科學性、指導性和可操作性。最好的原創免費公文站（2）加快##水庫水資源保護的立法工作。制定集水區內不同區域的保護目標和要求，規范相應的生產生活行為，明確對違規行為的懲戒措施，使##水庫水資源保護有法可依、有章可循。

（3）加大扶貧力量，加快集水區內脫貧致富步伐。只有通過發展，提高生活水平，多年沿襲的落后生產生活方式才會改變，保護環境和保護水資源的意識才會增強，水資源保護的措施才有可能順利實施。

（4）加大水土流失和農村面源治理力度。近期要著力解決集水區內高穩產農田建設，加大種植結構調整、“退耕還林、還草”、河道整治力度；通過以沼氣池為代表的能源建設，解決居民隨意處置垃圾、糞便，砍伐樹木的習慣；加大對化肥農藥施用工作的指導，限制高至毒、高殘留農藥的使用，從源頭上有效抑制水土流失和其它污染物入河、入庫。在一些有明顯污染的地方，如瓜寨三社、灑漁的居樂村，建立人工濕地，以緩解農村較集中的面源污染；無退耕地還林條件的，應在耕地下端設沉淀溝，已攔蓄農田回歸水、沉淀泥沙。在入庫泥沙較大的河流口處建攔沙壩，攔蓄入庫泥沙，盡可能將泥沙在岸上處理，降低處理成本等。

（5）明確各行政區域行政首長的水質目標責任。通過建立長效的水質監測體系，加強集水區河流水質監測，將區域水質目標作為考核政績的一項重要指標。

稅源調查報告范文3

調查目的：生活中的水是否被污染。

調查地點：碧浪小區碧浪湖。

調查人員：沈璐嬌、張思成

調查工具：兩個杯子、放大鏡、撈網、石頭、線、魚竿。

調查經過：

先用撈網撈一點水上來倒在杯子里，再取一杯干凈自來水，放在陽臺上仔細觀察。我們用放大鏡發現碧浪湖里的水和自來水完全不同。碧浪湖里的水比自來水臟多了：碧浪湖里的水里面有點藍藻，有很多油漬，還有一些不知名的小的臟東西。自來水卻沒有一點油漬。我們有用石頭、線、魚竿又做了一個跟釣竿差不多的東西，并在線上標好了刻度。于是，我們把魚竿伸長往河中心一扔，就開始往外伸線，直到感覺石頭已經到河底了，我們又把線收回來，看看石頭，上面全都是一些很臟的污泥。

稅源調查報告范文4

一、述勤述廉活動主要做法與成效

（一）探索新制度。成立領導組織，制定實施辦法，明確述勤述廉參與對象和活動內容，時間步驟和工作要求。加強活動調研，走訪基層納稅人。將稅收管理員制度、稽查廉政函制度、稽查主協查制度、查后走訪制度等納入“兩員”述勤述廉制度體系，一并貫徹落實。

（二）研究新方法。一是活動分步推進。2007年試點時，由50％的稅收管理員和稅收稽查員參加述勤述廉，2008年由全體稅收管理員和稅收稽查員參加述勤述廉，2009年將范圍擴大到行政審批員。參與人員都要撰寫述勤述廉報告，然后隨機抽取部分“三員”面向納稅人代表和社會各界代表現場述勤述廉，其他人員在本單位內述勤述廉。述勤述廉人員不得以任何理由與借口推諉。二是會場分地組織。由稅務分局組織三個分會場，分別召開述勤述廉報告會，縣城主會場報告會邀請地方紀委、文明辦、宣傳、人事和工會有關部門負責人參加，同時邀請部分人大代表、政協委員、國稅系統特邀監察員參加報告會。三是內容分項測評。由納稅人代表、特邀監察員從稅收執行、文明服務、廉潔自律三方面，分“滿意、一般、不滿意”三個等次現場逐項測評打分，國稅局監察部門現場封存、統計，對測評結果于7個工作日之內進行公示，并向納稅人代表反饋。

（三）運用新成果。納稅人的測評情況，作為年終評選優秀公務員和優秀稅收管理員、稽查員的直接依據。對納稅人反映的問題查證屬實的，除取消評先評優資格外，按責任制辦法追究責任；以制度作保證，暢通監督渠道，拓寬監督范圍和領域。以2008年為例，在測評前，共走訪納稅人50多戶，收集了20多條條建議和意見，主要要求稅務機關和稅務人員要加強政策宣傳、做好納稅輔導、公平定稅征稅等。在測評時共收回測評表800多份，統計的結果是滿意的占98.4%，一般或較差的占1.6%。在調查核實后，縣局取消了1名稅收管理員評先評優資格。

活動期間，縣主要領導、相關部門負責人到會觀摩指導，縣政府《政務信息》專期介紹了國稅系統的述勤述廉活動，相關新聞媒體進行了跟蹤報道。活動一度在社會上反響熱烈，引起了強烈的共鳴：納稅人代表反映，國稅機關服務至上，把工作評判的標準交給納稅人，讓納稅人誠信納稅心里更有底了；縣領導指出，述勤述廉活動加大了從源頭預防腐敗的力度，為黨風廉政建設找到了一個新的突破口。國稅部門勇于接受社會監督，是對工作的自信，體現了勇于探索的精神。

二、述勤述廉活動存在問題的剖析

（一）組織活動缺乏規范性。作為一項新穎的監督方式，開展述勤述廉雖取得一些成效，但由于沒有一套相對完善和統一的辦法、制度，各地做法不盡統一，開展不均衡、不規范，取得效果也有差別，缺乏可操作性。比如，開展時間不統一、參加述勤述廉人員比例不具體、參加聽取述勤述廉的納稅人和社會各界代表比例不確定、牽頭部門和協辦單位不明確等，為模式的統一形成、經驗的總結推廣帶來難度。

（二）參與代表缺乏普遍性。受各種條件的影響，每年參加的納稅人代表都只是納稅人隊伍中很少的一部分。比如該縣有5800戶納稅人，全縣稅收管理員管戶平均162戶，最多的達425戶。龐大的納稅戶群體，給開展向全體納稅人述勤述廉活動帶來的難度很大。以致有很多納稅人不能參與這項活動中。即使參加活動的納稅人也有反映：不認識述職的稅干，無法了解其平時的真實情況。測評的準確性不高，影響了最終效果。讓所有納稅人開展活動，活動的組織費用、占用納稅人經營時間等也將面臨新的困難。

（三）述廉內容缺乏針對性。部分述勤述廉人員在開展述勤述廉活動中思想上不統一，認識上不到位，準備上就不充分，效果就得不到保證。存在“兩多兩少”的現象，即：敘述的日常工作較多，匯報的廉政情況較少；強調取得的成績較多，查擺存在的問題較少。述勤述廉的效果與預期有差距。

三、改進述勤述廉活動的建議與對策

（一）辦法、步驟需要進一步簡捷統一。對此，盡快出臺規范的稅收執法人員述勤述廉實施辦法。建議上級和有關部門盡早出臺統一的、規范的述勤述廉實施辦法，以便于基層實際操作。可考慮將述勤述廉活動納入各級黨風廉政考核體系，真正引起基層領導的重視，促進和提高廣大稅收執法人員勤政廉政意識，強化所有稅收執法人員對述勤述廉重要性的認識。

稅源調查報告范文5

一、我市地下水資源開采使用的基本情況

根據水利部門提供的數據，XX年年我市全社會地下水開采總量約為7.4億立方米，其中：⑴農、林、牧、漁業用水約4.42億立方米，占59.7 %；⑵農民生活用水約0.35億立方米，占4.7 %；⑶城鎮居民生活用水0.76億立方米,占10.3 %；⑷工商業用水（含大企業自供其家屬區居民生活用水）為1.88億立方米，占25.4 %。

以上數據為水利部門提供的我市宏觀數據。我局從各縣區調查匯總的非農用水開采量約為14495萬立方米，其中我市工商業用水9945萬立方米,外市（阜、盤、葫）在我市開采4550萬立方米。具體分布如下表：

單位：萬立方米

開采單位

年開采量

城鎮生活、綠化、消防等用水

工商業用水

市區

市自來水公司百股水源地

109

66

42.5

市區內工商企業及機關、部隊、事業單位自備井

459

117

342

市區小計

568

183

384.5

凌海市

市自來水公司大凌河、博字、綏豐三個水源地

5897

3598

2299

錦州東港電力、錦州石化、錦州鐵合金

4050

4050

錦西煉化、遼河化肥、遼河油田

3150

3150

凌海市自來水公司水源地

3600

2196

1404

金城造紙

1400

1400

凌海小計

18097

5794

12303

義縣

阜新市自來水公司水源地

1400

1400

義縣自來水公司水源地

225

120

105

企業自備井

100

100

義縣小計

1725

120

1605

北鎮

北鎮自來水公司水源地

2680

2637

43

黑山

黑山縣自來水公司水源地

3000

2840

160

合計

11574

14495

二、征收水資源稅的必要性

1、開征地下水資源稅是確保我市經濟可持續發展的客觀要求。資源是經濟社會可持續發展的基本要素。地下水作為一種重要的自然資源，切實節約和保護好，是確保我市經濟社會事業可持續發展的一個必要條件。我市的水資源十分寶貴，隨著經濟的發展，人口的增加，我市的水資源供需矛盾將逐漸顯露。在市場經濟條件下，經濟手段是確保我市地下水資源有序開發、合理利用的最有效手段。對開采地下水征收資源稅，“寓保于征”，有利于落實科學發展觀，為我市經濟社會事業可持續發展提供資源保證。

2、開征地下水資源稅是保護和恢復水源地地區的生態環境的需要。隨著近年來北方降雨量減少，大、小凌河上游水利工程截流，我市特別是凌海市水源地補給能力不足，大規模開采致使地下水水位嚴重下降，大量農田灌溉和農民家庭水井干涸，生態環境惡化，嚴重影響農民生產生活。對開采地下水征收資源稅，用經濟手段限制開采數量，開辟資金補償渠道，有利于恢復和改善水源地區的生態環境。

3、開征地下水資源稅是增加地方財政收入的重要手段。目前的對開采地下水只征收水資源費的體制，不能充分體現政府對資源的所有權，也無法通過征收資源稅表達政府保護和限制資源開采的意圖，水價管理和水資源費的體制， 不能正確反映地下水資源的價值，也不能對開采地下水資源的社會成本做出補償，不利于水資源的可持續開發利用。稅收作為政府財政收入的基本手段，既能充分表達政府的意志，而且水資源稅收入全歸地方，可以為保護資源和環境、支持經濟發展籌集資金。

三、法律依據和過程

根據《國家稅務總局關于資源稅幾個應稅產品范圍問題的解答》（國稅函發[1997]628號），水氣礦產屬“其他非金屬礦原礦--未列舉名稱的其他非金屬礦原礦”，水氣礦產包括地下水。因此，按照《中華人民共和國資源稅暫行條例》第一條的規定，對在我市境內開采地下水的單位和個人應當征收資源稅。

四、征稅范圍、標準、分工

1、地下水資源稅的征收范圍，為在我市境內開采使用礦泉水、地下水用于工業、商業、建筑業等行業生產經營的企業和個人。對農村居民生活用地下水和農、林、牧、漁業用地下水不征收資源稅。經有關部門批準，機關、事業單位、軍隊、學校、社會團體、醫療衛生等單位的自備井開采用于保護和改善生態環境、消防、綠化、社區物業管理等非營利性用途暫免征收資源稅。

2、對地下水資源的征稅標準，實行開采地從量計征。單位稅額根據省政府《關于資源稅有關問題的通知》（遼政發〔1994〕45號）第一條第一款規定，按每立方米1元的標準執行。

3、為有效組織征收，根據資源稅條例規定，地下水資源稅實行開采地屬地管理，由資源所在地縣級地方稅務機關征收。

其他事項按《資源稅條例》和《稅收征管法》的有關規定執行。

五、稅源測算及分布

按上述征稅范圍和標準，我市工商業用水的開采數量扣除阜新市、我市及所屬4個縣（市）自來水公司供應的5453 萬立方米（阜新1400萬立方米、市公司2341萬立方米、凌海公司1404萬立方米、其他3縣308萬立方米）即為我市水資源稅的理論稅源。具體數量及分布如下表：

單位:萬元

區域

市區

凌海

北寧

黑山

義縣

合計

稅源調查報告范文6

關鍵詞:稅收管理員問題

實施稅收管理員制度是國家稅務總局加強稅源管理、優化納稅服務、提高征管質量和效率的一項重要舉措．對于解決征管工作中“疏于管理、淡化責任”的問題，推進稅’源管理科學化、精細化發揮了重要作用。但在實際運行當中，也存在一些問題和不足。如何更好地落實稅收管理員制度，發揮其積極作用，仍然是基層地稅機關面臨的一個重要課題。

一、現行稅收管理員制度與基層現狀存在的問題

(一)稅收管理員職崗與部門職責之間存在差距。這種差距具體表現在兩個地方

(1)稅收管理員制度原則上要求“稅收管理員原則上不直接從事稅款征收、稅務稽查、審批減免緩稅和違章處罰等項工作”。但實際情況并不如此。特別是稅收減免稅審批等各種稅收優惠政策，如果上級部門審批，都得要有稅收管理員出具調查報告，而稅收管理員只要出具了調查報告，上級審批機關基本上沒有不審批的。實際上稅收管理員出具的調查報告如何對稅收優惠能否審核起到決定作用。

(2)稅收管理員的工作職責與其他相關部門之間還有劃分不清之處，相互推諉和扯皮現象仍有發生。這一點在實際工作表現為，上級部門需要解決的大部份事情．最終都要落實到稅收管理員身上。

(二)稅收管理員制度要求與現行稅收管理員素質之間存在差距

稅收管理員是在基層稅務機關負責分類、分片管理稅源，負有管戶責任的工作人員。其主要職責是負責稅源管理、日常稅務管理、調查核實、納稅服務等涉稅事宜，是集“信息采集員、納稅輔導員、稅收宣傳員、納稅評估員和稅收監督員”于一身的稅務人員。現行稅收管理員制度要求稅收管理員要做到“五清一會”，不僅要熟悉稅收業務、計算機基本知識．還要具備一定的企業生產經營和財務管理知識。而實際情況是基層分局很大一部分稅收管理員由于年齡偏大、沒有及時知識更新目前在征管一線的稅收管理人員中，有些人已無法滿足稅收管理員制度的要求。現有人力資源不能適應信息化建設和現代化管理的需要。主要體現在“三低”：一是計算機應用技能低，常出現錯誤操作的現象，有個別管理員甚至連打字都不會。二是管理質量低，致使管理工作滯留在催報催繳、政策宣傳、審核審批等層面上，不能管得更深、更細。三是財務知識水平低，不能將財務知識與稅收法律法規有機結合起來，致使納稅評估這項重要的工作至今開展不順利。

(三)稅收管理員人員分布與管戶數量之間存在差距

目前．由于案頭事務性的工作增多．已讓稅收管理員顯得疲于應付，而對數量眾多、類型多樣的納稅戶，管理員想扎實走訪調查，深入了解稅源確有困難。而部分稅收管理員還存在“重管事輕管戶”的思想，缺乏深入實際，腳踏實地的精神，調查了解不深入，影響了稅收征管工作的開展。還有的管理員將更多的征管重心和注意力都放到了納稅大戶的重點稅源的管理上，在一定程度上忽視了部分非重點戶、非重點稅源、某些行業和非重要部位及環節的管理．勢必造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎薄弱，給一些蓄意偷逃稅的犯罪分子以可乘之機，存在較大隱患。稅收管理員制度落實以后，基層工作大部分都要靠稅收管理員來完成．而基層稅收管理員數量與管戶之間對比關系差距很大。有的地方一個人管幾十戶企業，的有地方管幾百戶企業，最少的地方一個人也要管十戶企業、幾十個或上百個定額個體戶和眾多未達起征點戶。要想使稅收管理員達到稅收管理員制度要求的“科學化、精細化”管理．難度很大。

(四)稅收管理員制度要求與現有相關信息數據需求量之間存在差距

稅收管理員制度要求稅收管理員全面掌握企業經營情況，而實際工作當中，稅收管理員掌握企業信息來源渠道比較少。這主要表現在兩個方面。

(1)稅務部門內部表現在同級稅務機關、上下級稅務機關信息不共享的情況也比較嚴重。稅收征管與稅務稽查信息交換機制不健全；征管部門內部之間的信息交換機制不健全，主要表現在稅收分析、日常管理、稅政管理、信息管理之問信息交換機制不健全．在實際工作中各部門各自為政的情況比較普遍，直接影響了稅收部門內部信息共享，同時直接影響征管效率的提高。

(2)稅務部門外部表現在稅務部門與其它部門之間信息交換機制不健全。主要表現在國、地稅之間信息交換機制不健全；稅務部門與工商部門信息交換機制還有待進一步完善；特別是稅務部門與銀行系統之間信息交換嚴重不足。稅收征管缺乏關聯信息的有力支持。

二、完善稅收管理員制度的幾點建議

稅收管理員制度是強化稅源管理，解決“淡化責任、疏于管理”問題的主要著力點，應結合本地實際情況，合理配備人力資源，明確職責，實現最佳稅收管理。我認為應從以下幾方面著手．落實稅收管理員制度。

(一)建立完善的稅務培訓制度

現階段．稅收管理員不僅要完成稅收征收管理的各項組織管理和協調配合工作，還承擔著納稅評估等一些研究性和技術性較強的工作，這就對稅收管理員的知識和技能提出了更高的要求，因此．加強有關業務知識培訓，不斷提高稅收管理員隊伍的業務素質和實際操作能力尤為重要。一方面，制定征管業務培訓計劃．采取以會代訓、一案一分析等形式，開展計算機知識、法律知識、財務會計、分行業稅收政策等培訓或開展崗位練兵活動，不斷提高稅收管理員的業務水平，增強其開展稅源監控管理的業務技能。另一方面，加強對稅收管理員的教育引導，轉變觀念，樹立正確的權力觀，增強稅收管理員的工作素養及其管理意識和責任意識，促進稅管員的稅源管理水平和效率逐步提升。

(二)積極推廣稅務

稅務是稅務機關和納稅人之間的橋梁和紐帶，它有利于促進依法治稅．完善稅收征管的監督制約機制，增強納稅人自覺納稅的意識和維護納稅人的合法權益。目前稅收管理員的事情太多．實際上許多工作可以由稅務完成．如稅收宣傳、稅務咨詢、納稅申報等等。由稅務幫助納稅人辦理稅務事宜，既可節省納稅人的成本，又可節省國家的征稅成本．還可以使稅務機關將主要精力放在征收和稽查方面。

(三)建立合理的人才流動機制

一是現在每年都招錄不少公務員，可分到基層稅務機關每年很少，即使偶爾進來一兩個，都是外地人他們呆了一兩年就調走了，留下的還是些老面孔，沒有新鮮血液輸入，就缺少活力：現在基層不少稅收管理員已明顯不能適應現行稅工作需要．有的在工作崗位上還起著反作用。