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鄉鎮文物保護范文1

［關鍵詞］尤溪；文化遺產；地方文化

［中圖分類號］K872 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2012）04-0078-02

文物是不可再生的文化資源，但隨著歷史的演進，不少文物因各種原因已不復存在。為實現新時期文化遺產保護的可持續發展，使更多的文化遺產納入保護范圍 ，尤溪縣將按“十二五”規劃要求提升國家級文物保護單位2處、省級文物保護單位10處、縣級文物保護單位60處，年文化修繕經費達50萬元以上，以提高尤溪縣文化遺產保護管理水平。

一、尤溪文化遺產的保護和開發工作開展情況

（一）落實文物普查，夯實基礎工作

1958年，為響應國務院《關于在農業生產建設中保護文物的通知》提出的“必須在全國范圍內對歷史和革命文物遺跡進行普查工作”，尤溪縣開展了第一次全國文物普查，這個時期因工作剛起步，專業人才缺乏，只發現了3處古文化遺址。

1982年，尤溪縣開展了第二次全國文物普查，從1月11日起，歷時10個月，普查15個鄉鎮、179個大隊、251個自然村，征集文物300余件，重新查清古遺址39處、古建筑45處。其中最重要的是1982年4月13日在梅仙公社乾美大隊橋尾村朱熹后裔朱培清家發現的明刻本《紫陽朱氏建安譜》以及1983年后縣境內發現的17座之多的南、北宋時期的壁畫墓葬。

2007年4月開始，開展第三次全國文物普查，這次全國文物普查于2011年12月結束，旨在全面掌握不可移動文物數量、分布、特征、保存現狀、環境狀況等基本情況，更好地保護文物。

歷經三次文物普查，尤溪縣共有文物保護單位54處，其中，國家級歷史文化名村1處、省級文物保護單位6處。第三次全國文物普查登錄不可移動文物點691處，其中復查111處，新發現580處。

（二）加大監管力度，開展文物修繕

其一，加大監管力度。文物普查小組分別與全縣文物保護單位簽訂文物安全責任書并配齊文物安全管理員，堅持每月文物安全巡視制度，重點在汛期、春節期間對全縣古建筑文物保護單位進行安全檢查，編撰了《尤溪縣文物保護管理工作手冊》和《保護文物，人人有責》宣傳單下發至各有關部門與單位，明確職責，規范管理，確保文保單位在重大活動、節假日期間無安全事故發生。

其二，推進文物修繕工作，建立文物保護管理制度。制定了《各級文物單位修繕審批辦法》等10多項文物保護制度，責任部門及時掌握文物建筑的使用情況和修繕計劃，對于這些文物建筑的施工建設，文物部門嚴格按照《文物保護法》相關規定，認真進行程序監督和業務指導。同時編制尤溪縣不可移動文物名錄，報發改局、規劃局、國土資源局等相關部門備案，共同加強保護，也為有效納入全縣的經濟與社會發展，納入城鄉建設總體規劃提供依據。在文物普查中，普查小組還十分注重文物的保護工作，特別是對重大的建設工程，普查小組調整工作思路主動介入，2009年，在城關鎮秀村自然村的車輛檢測中心建設工地處發現了北宋張秉義夫婦合葬墓，該墓葬體量大、墓制規格高，與尤溪縣原有發現的壁畫墓十分相似，對墓葬的保護具有一定的考古價值。為此，普查小組及時將此情況上報縣領導，引起了縣領導高度重視并對該墓葬的保護做出指示，將墓葬列入縣文物保護。此外，在普查中，還對可移動文物進行關注，2008年，在西濱鎮調查中發現了清代“點錢板”，它的發現對研究該區域的經濟具有一定的參考價值，同時也引起了海內外媒體、學者關注。

（三）加強宣傳展示，營造良好氛圍

結合尤溪縣朱子文化特色、土堡群建筑特色，有力推進文物保護宣傳工作。尤溪縣有著千年悠久歷史，古建筑、古遺址、古墓葬、革命遺跡等舊址多，為繼承優秀文化傳統，保護歷史文化遺產，弘揚優秀民族文化，延續尤溪深厚文脈，尤溪縣通過多種形式的工作對文化遺產保護進行有力宣傳，為滿足廣大群眾參觀需求，縣政府合理開發朱子文化資源，調整和改造博物館展廳，采用高新技術，豐富展示內容；舉辦各種大型圖片展覽，宣傳展示、文藝演出等活動有聲有色地開展，為千年古縣的歷史積淀及文化宣傳奠定了基礎；同時，良好展示了尤溪縣的民風民俗，推動了精神文明建設，形成了政府重視、民間響應的良好社會氛圍。

二、尤溪文化遺產保護與開發工作中存在的問題

當前文化遺產保護工作開展有序，文化遺產的繼承和保護措施得當，但也存在一些薄弱環節。

（一） 文物單位對文物保護意識有待提高

部分文物單位對文物保護工作不夠重視，缺乏科學有效的管理體系，使得文物保護缺乏整體規劃。有價值的歷史建筑和古跡無法妥善安置和合理利用，導致部分文物建筑存在較大的安全隱患。

（二）專門保護機構及專業文物保護工作人員匱乏

由于文化遺產保護涉及的專業性強，目前尤溪縣專業文物保護機構較缺乏，具有專業素養的文物執法工作人員較少。現有的工作人員缺乏全面精深的專業知識和技能，各鄉鎮文物保護工作人員身兼數職，精力分散，難以全力投入到文物普查和保護工作中，使得文物普查和管理工作得不到有力支持。

（三）文化遺產保護工作機制不夠完善

文化遺產保護工作需要各部門、各單位大力協作，形成合力共同推進。根據市政府和上級文物部門的要求，全縣文化遺產的組織協調、統籌管理都需要科學完善的工作機制提供平臺，目前尤溪縣的文化遺產保護的工作機制和制度還有待完善。

（四）文化遺產保護工作專項金費相對不足

目前，尤溪縣有1個國家級、6個省級、47個縣級文物保護單位，結合尤溪縣文物項目現實情況，文物修繕、管理、安防等保證工作深入開展的專項經費投入相對不足，影響到專項工作的進度和深度。

三、對開展尤溪文化遺產保護與開發的建議

（一）增強文物保護意識，提高文物保護技術水平

要不斷增強文物單位的保護意識，盡快確立科學有效的工作舉措；充分發揮文物單位的主動性，建立一套全面規范的文物保護監管體系，對文物進行妥善安置、管理和利用，完善文物資料搜集、建檔立卡、數據錄入、圖形繪制、申報審批、展示展覽等工作流程及細則；文物單位要提高規劃保護水平，結合區域特點，將歷史保護建筑、重點歷史文物保護工作列為重點工作，建立嚴格的跟蹤管理標準，定期勘察維護，及時掌握信息。

（二）強化隊伍建設，提高工作人員職業素質

一要建立人才引進機制，打開用人渠道，從社會、高校、科學院等多方引進文物保護工作專業人才，充實縣級文化遺產保護工作隊伍。二要建立好專業管理人員信息檔案，將文物保護專業人員納入編制，在各鄉鎮設置文物保護專職管理人員。三要對管理人員進行定期工作培訓，對工作中發現的新問題、新情況及時進行培訓指導，提高管理人員的業務能力。四要建立管理人員責任督查制，把文化遺產保護工作納入鄉鎮文化活動中心考核體系。加強日常管理和檢查考核，督查其工作成果和學習情況，全面考核管理人員各項工作指標完成情況，打造一支職業素養高、專業技能強的優秀管理團隊，共同推進文化遺產保護工作。

（三）完善工作機制，加強規范化管理

隨著文化遺產工作不斷推進，一些舊的、不適合形勢發展的工作機制應有所變革，要適應社會的發展，就要建立一套符合現實發展的工作機制和模式。一是繼續完善和健全文物保護機制，進一步收集和梳理重點歷史保護區、歷史保護文物的歷史發展資料，做好電子信息化錄入和網絡建設，開展重點課題調查研究，加強對縣內歷史保護建筑的綜合性修繕和功能性利用。二是設立文化遺產保護工作例會制。研究制定好文化遺產項目保護單位的具體管理辦法，規范項目申報、審批論證、資金使用等流程，對保護單位及傳承人的管理、傳承基地及傳承人工作室的建設等應有明確要求。三是建立文物保護專家委員例會制度，定期組織專家團隊對文化遺產保護工作提供專業指導和咨詢，針對棘手問題聽取專家意見，共同商討解決辦法，提高工作完成質量。

（四）進一步加大財政投入，做好組織保障

《文物保護法》第十條規定：“國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增長。” 隨著文物保護工作的不斷推進和深入，文物保護工作的項目也隨之增加，行政主管部門要切實做好財政經費的落實工作。可以設立文化遺產保護專項工作基金，應當確立好財政劃撥專項保護經費的口徑，建立市、縣、鄉鎮三級財政支持體系，由文化管理部門或有關機構專門管理，根據實際情況規范經費使用。文物保護單位可以適當增加文物保護專項經費的申請，針對國家級、市級和縣級三個層面的重點項目和特別項目應投入相應的專項保護經費，力爭提高重點文物的保護補貼和修繕維護費，多渠道滿足保護需求。

（五）加強宣傳教育力度，擴大社會影響

《文物保護法》第十一條提到，要加強文物保護的宣傳教育，增強全民文物保護意識。一要運用多渠道多方法，提供宣傳和交流平臺，廣泛深入開展《文物保護法》的執法宣傳和教育，使文物保護工作人員和普通民眾認識到文化遺產保護的重要性和緊迫性，增強文物保護意識，重視傳承和發揚我國深厚的文化瑰寶，弘揚民族精神和民族文化。二要積極扶植各鄉鎮、各部門的宣傳展示工作，加強區域交流，開展各種互動交流和研討活動，互相學習工作經驗和方法，取長補短，把保護工作推向深處。三要做好愛國主義教育工作，推進文化遺產保護宣傳教育進學校、進課堂。通過“館校共建、館館共建”等形式打造尤溪朱子文化品牌，提升尤溪文博內涵，做到“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求。

[參考文獻]

鄉鎮文物保護范文2

為了加強文物保護工作，推進和諧文化建設，根據《省人民政府關于開展第三次全國文物普查的實施意見》（陜政發[]號）和《市人民政府關于做好第三次全國文物普查工作的通知》（寶政發[]4號）精神，結合我縣工作實際，現就做好第三次全國文物普查工作有關事項通知如下：

一、廣泛宣傳，充分認識文物普查的重要性

文物是國家不可再生的文化資源，文物普查是新時期國情國力資源調查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產安全的重要措施，是我國文化遺產保護的重要基礎工作。開展文物普查是為了全面掌握不可移動文物的數量、分布、特征、保存現狀等基本情況，為準確判斷文物保護形式，科學制定文物保護政策和規劃提供依據。開展文物普查，有利于合理、準確劃定文物保護范圍，完善文物檔案管理，促進文物保護機構建設，提高文物保護整體管理水平；有利于發掘、整合文物資源，充分發揮文物在建設社會主義先進文化、促進經濟社會全面、協調、可持續發展中的重要作用；有利于培養和鍛煉文物保護隊伍，增強全民文化遺產保護意識。我縣文化積淀深厚，文物資源非常豐富。各鄉鎮、各部門要站在全面落實科學發展觀，構建富裕和諧新的高度，認真貫徹落實國務院和省、市文物普查的文件精神，深刻認識開展文物普查的重大意義，充分利用各種會議等形式，深入宣傳文物普查的目的意義和內容，并以此為契機，廣泛宣傳文物知識和文物保護法，營造良好的輿論氛圍和社會氛圍，進一步提高全社會的文物保護意識，順利完成第三次全國文物普查工作任務，促進全縣文物事業又快又好發展。

二、文物普查的內容和時間

1、文物普查的范圍和內容。本次文物普查的范圍是全縣地上、地下、水下的不可移動文物本體及環境的基本情況。普查以新發現的不可移動文物為重點，同時對188年文物普查時已登記的266處不可移動文物進行復查。了解不可移動文物本體及周邊環境的基本情況，尤其是量化指標，保存現狀和環境現狀及其它變化情況。編制普查檔案和普查報告，公布我縣不可移動文物名錄，并根據實際情況將其中重要的不可移動文物確定為相應級別的保護單位。

2、普查的時間安排。按照國務院、省、市統一部署，普查標準時間點定為年月日，我縣的文物普查工作從年月開始到年8月結束，分三個階段進行。

第一階段，主要任務是根據國家和省市頒布的文物普查總體方案和技術標準規范，成立相應的領導機構，制訂我縣的文物普查安排意見，培訓人員，開展宣傳。

第二階段，主要任務是以鄉鎮為基本單位，實地展開文物調查、信息數據登錄工作。

第三階段，主要任務是進行調查資料的整理、匯總和數據庫建設，并上報普查結果。

三、文物普查組織領導和涉及部門的工作職責

1、成立機構。為加強對文物普查工作的組織領導，縣政府成立了以副縣長李小紅為組長，文化局局長桑群力、縣政府辦副主任閆柏平為副組長，財政局、民政局、國土局、統計局、公安局、交通局、林業局、建設局等單位為成員單位的第三次全國文物普查領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣文化局，負責文物普查的日常工作。

2、各部門工作職責。領導小組成員單位要各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，按照普查的要求，積極提供相關數據和技術支持。建設、交通、水利部門負責涉及文物的土地、道路、水利工程檔案資料；國土部門負責提供涉及文物的土地利用規劃、地形、地貌測繪和分析方面的資料，民政、旅游等部門要做好民族、宗教場所、旅游景區內文物的調查；公安部門應做好治安防范工作；統計部門要配合做好涉及文物普查數據統計和分析方面的工作；財政部門要落實經費，確保工作順利進行。

四、工作要求

1、文物普查資料的填報和管理工作，凡在我縣行政區域內使用和管理不可移動文物的單位和個人，都必須按照《中華人民共和國統計法》、《文物保護條例》的有關規定和此次普查的具體要求，配合普查機構按時如實地填寫普查信息。任何部門、單位和個人都不得瞞報、虛報、推報、遲報，不得偽造，篡改普查資料。普查機構要通過實地調查準確填報普查信息，確保普查質量，普查隊及其工作人員要妥善保存普查數據和資料，對普查中涉及國家秘密，必須履行保密義務。

鄉鎮文物保護范文3

關鍵詞：文物保護；困境分析；對策；古村落

文物保護事關歷史傳承，于一個國家關乎民族先進文化的傳承，于一個城市則關乎城市精神的積淀，當前，在構建國家軟實力的戰略下，文物保護已經成為國家軟實力的重要環節，已然受到各級政府高度重視。在文物保護中，通過分級管理、撥付專項資金等方式，使得文物保護工作步入健康軌道，探索出一定的文物保護經驗。然而，在經濟發展、城市化進程加快的過程中，文物保護面臨的問題同樣日益突出。以東莞為例，素有世界工廠、全國文明城市之美譽，經濟快速發展中文物保護的緊迫性日益嚴峻，突出面臨著城市快速發展與文物保護、文物保護中社區重視不足與文物保護迫切性兩個重點矛盾。因此，在實際工作中，必須堅持經濟發展與文物保護齊頭并進，實施發展與保護同步策略，科學統籌，積極謀劃，正確處理好經濟發展、城市變遷與文物保護的關系，探索文物保護的科學發展之路。

一、當前文物保護面臨的困境

作為一座千年文化名城，東莞具有相當豐厚的歷史積淀，既是嶺南文明發源地，又是我國近代史開篇地、東江抗日根據地，厚重的歷史賦予東莞濃郁的城市氣息，形成了獨具一格的歷史人文景觀。無論是林則徐銷煙池與虎門炮臺舊址的故壘雄風，還是迎恩門城樓景觀的可園蘊秀，都是東莞自身的寶貴歷史遺跡，然而隨著城市發展的加快，經濟快速發展中，人口急劇增加，為文物保護帶來了一定的壓力。

（一）保護難度較大

分布地點特殊東莞的文物遺產的一個典型特點，相比于一般的文物，東莞的文物資源具有典型的“城市”特性，即大多數文物都集中于城市之中，當前東莞的文物資源中，東莞八景、民間八景中的多數都分布在城市或者周邊集鎮。外來人口多數分布在周邊集鎮，價廉的古村落成為其租賃首選，無疑為古村落保護蒙上了陰影。

（二）社區參與力量不足

無論城市中，還是集鎮內，分布其中的文物資源，對其進行保護需要消耗一定的組織資源。組織資源是實施保護工作所需投入的人力和物力資源。在不遭受大的自然災害的情形下，則呈現出人力資源投入短板。因文物保護的特殊性，必須投入一定的財力、物力，而在實際中往往難以實現，社區在參與文物保護中普遍存在積極性不足、重視程度不高的問題，使得文物保護很難形成合力。

（三）專項資金不足

事實表明，文物保護工作具有較強的外部性，所以難以通過市場機制來籌措保護資金。因此，各級政府所撥付的專項資金，便成為了解決這一市場失靈現象的舉措。然而，文物保護工作是一個開放的體系，其所涉及的保護內容可以隨著時代主題的演變而調整。因此，相對固化的專項資金一直制約著文物保護工作的開展。

二、破解文物保護困境的著力點分析

結合筆者的工作體會，這里從三個方面來對破解文物保護困境進行分析：

（一）破解“保護難度較大”的著力點分析

保護難度較大這屬于客觀事實，而且古村落也是客觀的存在于特定的區域內。從工作中所反饋的難度主要體現在監管問題上，所以破解這里的困境也就在于解決監管問題之上了。從我國現有的行政層級管理體系下，與古村落所在的鄉鎮開展文物保護上的無縫銜接，則成為了破解困境的著力點。

（二）破解“社區參與力量不足”的著力點分析

若是單單依靠文物保護部門的人力資源來開展工作，則必然會百密而一疏。真正的文物保護，必須是目標一致、行動一致，其中必然要求多部門行動，形成合力。實際中，必須與社區、集鎮建立無縫銜接，在激勵機制下來發動古村落當地人來實施文物監管，則構成了這里的著力點。

（三）破解“專項資金不足”的著力點分析

專項資金不足是相對的，不可否認，各級政府近年來在資金的專項預算上逐步提高。但面對古村落格局的保護和人文環境的保護工作，這些專項資金仍顯得“小氣”。然而，在市場經濟條件下，開辟出一個對外展示的區位空間，并在全域旅游范疇下來藏富于民，則成為了這里的著力點。

三、對策

根據上文所述，可以從以下四個方面來提出對策：

（一）理清文物保護的內在要求

本文以東莞古村落保護為案例進行了主題討論，但將文物保護工作內容進行拓展，還存在著其它物質和非物質文化的保護工作。為此，在當前環境下文物保護工作者首先需要厘清文物保護的內在要求，而這里的內在要求一定要與具體的保護對象相聯系。如，對古村落的保護應適應市場經濟條件下這種開放的社會環境，并能夠充分利用市場機制來提升保護工作的績效。

（二）建立層級聯動的信息交互

在“互聯網+”時代，需要通過建立層級間的聯動機制來實現信息交互的結果。不難知曉，這在技術上是可以實現的。為此，縣域政府應牽頭這項工作，通過制訂縣域文保單位與鄉鎮府之間的責任與權益書面文件，以及通過落實主體責任來完成組織機構與人員配備上的工作。隨后，在互聯網公共平臺上完成對古村落格局的監管。當然，這并不能替代文保人員現場調研的傳統做法。

（三）形成官方與民間共管態勢

形成官方與民間的共管態勢，不僅能夠極大的節約文保部門的組織資源，也能尊重古村落當地的人文社會習俗。正如前面所提到的，這里需要對民間參與文保工作的人員進行激勵。結合下文所要闡述的全域旅游觀點，可以通過為其提供專屬經營權，以及減免稅收等優惠政策來激勵他的工作意識。同時，設立淘汰機制，并隨之取消所享受的優惠政策。

（四）全域旅游下l展村落經濟

文物保護需要與發展當地經濟聯系起來，不然古村落居民在窮則思變的內在驅動下，將可能突破文保要求的底線。為此，文保單位可以聯合旅游開發部門，選擇區位較好的古村落進行文化旅游試點。隨著旅游基礎設施的逐步完善，在逐漸向古村落的縱深延伸。但這里需要把握一個度，即不能以犧牲古村落的整體建筑格局和生態，來發展當地的村落經濟。

四、結語

當前仍然存在著諸多不利于文物保護的因素，而且單純依靠政府部門的努力，仍無法保證文物保護工作的成果得到有效鞏固。為此，需要從現實層面來對當前的困境進行分析，并提出具有可操作性的對策。本文所提出的對策包括：理清文物保護的內在要求、建立層級聯動的信息交互、形成官方與民間共管態勢、全域旅游下發展村落經濟。

參考文獻：

[1]陳東鑾.文物保護與經濟發展關系淺議[J].科研，2015（5）.

鄉鎮文物保護范文4

根據國務院《關于開展第三次全國文物普查工作的通知》（國發〔〕9號）文件精神、《第三次全國文物普查實施方案》等文件精神,結合實際，制定本實施方案。

一、深刻認識文物普查的重要意義

文物是國家不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產安全的重要措施，是我國文化遺產保護的重要基礎工作。開展文物普查是為全面掌握不可移動文物的基本情況及其生存狀態、構建科學有效的文化遺產保護體系、落實國務院提出的年初步建立比較完備的我國文化遺產保護制度提供依據。開展文物普查有利于進一步繼承和弘揚中華民族優秀傳統，充分發揮文物在建設社會主義先進文化、構建和諧社會中的作用；有利于整合國土資源、促進我縣國民經濟全面、協調、可持續發展。

二、文物普查的工作目標

通過文物普查，全面掌握我縣不可移動文物的數量、分布、特征、保存現狀、環境等基本情況，為準確判斷文物保護形勢、科學制定文物保護政策和規劃提供依據；合理、準確劃定文物保護范圍，完善文物檔案管理，促進文物保護機構建設，提高文物保護管理整體水平；培養鍛煉文物保護隊伍，增強全民文化遺產保護意識；核定公布一批省、市、縣級文物保護單位，為遴選申報第六批省級文物保護單位和第七批全國重點文物保護單位打好基礎。

三、文物普查的范圍內容

第三次全國文物普查的范圍是我縣境內地上、地下、水下的不可移動文物，其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類文物。這次我縣的文物普點將放在古遺址、古建筑及發現新的不可移動文物，同時對已登記的全縣不可移動文物，包括各級文物保護單位要進行復查。了解這些不可移動文物本體及環境的基本情況，尤其是量化指標、保存狀況和環境現狀及其變化情況。

普查登錄的內容是：每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標、年代、類別、數量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環境和人文環境現狀以及文物的所有權屬和使用管理情況等信息、資料。調查中應同時測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標本以及其他相關資料，一并進行登錄。

四、普查的時間安排

按照國務院的統一部署，普查標準時間從年9月30日起至年12月結束，分三個階段進行。年10月至11月為普查第一階段，主要任務是確定技術標準和規范，開展培訓、試點工作；年12月至年12月為普查第二階段，主要任務是以縣域為基本單位，實地展開文物調查和信息數據登錄工作；年1月至年12月為普查第三階段，主要任務是進行調查資料的整理、匯總、數據庫建設，上報普查成果。根據市第三次全國文物普查辦的安排，我縣文物普查的實地工作將于年7月10正式開始，

五、普查的組織機構

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近年來，靈武市文物部門堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，加大《文物保護法》和《文物保護法實施條例》宣傳力度，公布了一批市級文物保護單位，一些重要的文物古跡得到有效保護。通過配合基本建設，加強考古發掘工作，逐步完善文保單位“四有”（有保護標志碑，有保護范圍，有檔案記錄，有保護機構）建設，不斷改善基礎設施，著力提高隊伍整體素質，文物保護工作不斷深入開展。

1.成立文化遺址管理機構。2004年7月，靈武市文管所舉行了水洞溝文物管理所掛牌儀式，同時召開水洞溝文物保護座談會，編制完成了水洞溝文化遺址文物保護總體規劃。水洞溝文物管理機構的設立，結束了水洞溝沒有文物保護機構的歷史。水洞溝文物管理所成立后，配合中國科學院古脊椎動物與古人類研究所、寧夏文物考古研究所聯合對水洞溝進行了第六次考古發掘。此次發掘在2003年考古發掘的基礎上，從2號地點、7號地點共出土石制標本8000余件，精美裝飾物30余件，清理用火面積達20平方米。

2.加強長城遺址保護工作，完成了長城考古發掘。2004年1月，臨河紅山堡北側明長城被人用鏟車挖開5米寬豁口，每天有百余輛車由此通過，對長城安全造成極大危害。為履行文物保護職責，杜絕過往車輛對長城遺址的破壞，靈武市文管所迅速采取保護措施，及時將豁口進行封堵，豎立了警示牌，印刷保護長城宣傳資料千余份，向有關單位和過往車輛發放，增強了群眾文物保護意識。

3.開展二道溝巖畫普查摸底工作，完成了臨河漢代墓葬搶救性清理發掘。2004年8月，寧夏巖畫研究院及中國巖畫研究所10名巖畫專家，對靈武市二道溝巖畫分布情況進行了調研。寧夏巖畫研究所主任喬華女士對靈武市二道溝巖畫價值給予高度評價，希望加大巖畫保護力度，使巖畫資源永久保存下去。

4.開展了磁窯堡將軍府邸遺址搶救性清理工作。2004年6月，靈武市文物部門在磁窯堡鎮附近發現一座明清時代將軍府邸遺址。將軍府邸位于磁窯堡西夏瓷窯遺址東南500米處，占地面積1000多平方米。經過搶救性發掘，清理出大量雕鏤有飛禽、走獸、花卉等圖案的明清建筑材料及鑄有英文字母的紐扣和明清錢幣等。

二、靈武市文物保護中存在的困難

1.文物保護經費不足。靈武文管所每年業務經費萬余元，文物保護經費沒有依照《文物保護法》規定的“五納入”（把文物保護納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制）要求納入財政預算，導致經費嚴重不足，這成為困擾文物工作順利開展的主要制約因素。水洞溝文化遺址文物管理所成立以來，因無辦公經費，工作難以開展。

2.“四有”工作落實不徹底，文物管理體系不健全。部分鄉鎮重點文物保護單位僅有保護范圍、檔案記錄，沒有豎立文物標志碑和保護機構；沒有建立起各行政管理部門聯合審批、聯合辦公制度。未經文物部門審批、擅自開工建設造成文物損壞事件時有發生，制約了靈武市文物保護工作的深入開展。

3.對文物保護的重視程度不夠。在大型基本建設項目中，少數領導只重視經濟建設，不重視文物保護，文物工作得不到理解與支持。文物展廳、庫房狹小，無消防報警裝置和安全保障設施，存在嚴重失火、失盜等不安全隱患。靈武市文物遺址數量大、分布面廣，多數遺址都坐落在荒無人煙的偏遠地帶，因無交通車輛，管理難度較大，文物執法效率低，快速反應能力弱，《文物保護法》等法律法規得不到很好實施。

4.文物保護工作面臨形勢嚴峻，文物破壞現象屢屢發生。如水洞溝文化遺址自然、人為破壞情況嚴重。近年來，遺址溝崖北側發生大面積蹋陷，因無文物維修經費，難以實施保護措施。作為寧東鎮區級重點文物保護單位——西夏磁窯遺址，多年來一直遭到不法分子和古瓷收藏者的盜挖。全市境內各時期具有一定規模的古墓葬，多數均被盜掘，難以實施保護措施。

三、加強文物保護工作的幾點建議

1.加強《文物保護法》宣傳力度。各級部門要充分利用報紙、電視、文物展覽、講座、文藝演出等多種形式，加強文物法的宣傳，大力提倡和引導全社會參與文物保護，提高各界人士的文物保護意識。要向各級領導干部宣傳和介紹文物法律法規，提高文物保護意識；特別是在大型基本建設工程中，重視文物調查和勘探工作，避免在建設施工中破壞出土文物。

2.做好文物保護基礎工作，認真編制規劃。按《文物保護法》第十條規定，認真落實“五納入”工作，把文物保護經費納入財政預算。財政部門劃撥專項管理經費，保障恐龍化石館、水洞溝遺址正常工作的開展。提高文物保護的科學性和計劃性。認真做好文物保護的規劃編制工作，市政府要把文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、旅游總體規劃。認真抓好恐龍化石館、水洞溝文物遺址的規劃、管理、利用工作，將其聯合建設成為一個原始生態自然景觀與古生物、古人類文化資源相結合的文物旅游亮點。

3.正確處理好文物保護和經濟建設之間的關系。正確處理保護與利用、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關系，不能以犧牲和破壞文物遺產為代價進行開發建設而換取一時的經濟利益。重點文物保護區域內的基本建設項目，在進行前期立項、論證、選址等工作時，要事先充分征求文物管理部門的意見，在工程施工范圍內有可能埋藏文物的地方，應進行文物調查、勘探工作；對調查、勘探中發現的文物，應及時提出處理意見，避免發生毀壞文物的事件。因基本建設進行文物勘探、考古發掘所需費用，按照《中華人民共和國文物保護法》有關規定，列入建設單位項目預算。

鄉鎮文物保護范文6

關鍵詞:提高認識;管理;開發;保護;拓展;文物

中圖分類號:G640 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2010)09-0235-01

文化遺產是先人留下的無價之寶,是歷史的見證和再現,是人類文明的物化成果,是不可再生的珍貴資源。有效地保護和利用文物資源,顯示一個區域和城市深厚博大的文化底蘊和文化品位,也是每一個部門、每一位公民義不容辭的責任。基層的文物機構和人員處在文物管理工作的第一線,面臨著轄區內所有文物遺存的保護、管理、考古、發掘和館藏文物的安全保衛、陳列研究及宣傳等一系列綜合性、復雜性的工作,他們是整個國家文物管理機構中最基層的單位,具有廣泛性和普遍性的特點。然而,在80年代至今的30多年間,正是農村城市化和大規模城鄉建設的,隨著城鄉城鄉基本建設的蓬勃發展,文物保護與經濟建設的矛盾日益凸顯,文化遺產及其生態環境保護面臨的形勢相當嚴峻,加強基層文物保護的管理工作,成了當務之急,在認真貫徹執行“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針和原則的基礎上,筆者認為應該做好以下幾點:

(一)加強領導,提高認識。一是提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認識,這是搞好基層文物保護管理工作的基礎;二是提高領導干部對文物工作的認識水平,領導文物保護意識水平的提高是搞好基層文物管理工作的關鍵;三是加強對文物工作者自身業務水平和素質的提高,增強責任感,培養敬業精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時,文物部門還應抱著守土有責的態度,加大對《文物保護法》及《條例》的宣傳和貫徹,面對復雜多變的形勢,基層文物工作者要解放思想,轉變觀念,將文物保護單位的有效管理與經濟建設的合理開發利用和社會發展更好地結合起來,在矛盾中找到共同點,使之能互相促進,和諧發展。

(二)加強管理,強化管理職能。基層文物管理職能主要表現在行政執法管理和業務監督管理上。為此,一方面,要根據我區的實際情況,以《文物保護法》為依據,制定相應的具有可操作性的法規或管理辦法。在此基礎上,針對不同的情況,采取相應的措施,樹立《文物保護法》的權威性,解決有法不依,執法不嚴,違法不究的問題;另一方面,基層文物管理部門要加強業務管理,加大監督力度,認真履行保護職責及有關管理措施,將文物保護單位納入科學、正規的管理體制,使業務管理、監督真正落到實處。

(三)正確處理好開發與保護的問題。對文物保護單位進行純粹的保護是沒有意義的,但片面地進行開發也是有危害性的。所以仍需堅持“有效保護,合理利用,加強管理”的原則進行開發利用。但針對一個地區來說,眾多的文物保護單位,全面開發利用也不現實,而要結合實際,二者兼得,走出適合當地發展要求的路。因此,開發利用應有主次,要貫徹“重點開發,全面保護”的原則,先以一個或幾個點為突破口,不斷探索經驗,循序漸進,促進整個我區文物保護單位工作的開展。

(四)拓展文物經費來源渠道。文物保護是需要大量投入的公益性事業,所以完全依靠財政的投入不太現實。但政府可以通過依靠財稅、開發等優惠政策的激勵作用,吸引民間和社會資金參與文物保護工作。

(五)認真落實文物工作“五納入”的要求

1.把文物工作納入當地經濟和社會發展計劃。在制定社會發展計劃時,把文物保護列為全區工作計劃的重要內容。不管是編制長期發展規劃,還是制定年度工作計劃,都體現了對文物管理、保護、維修等工作內容,并要有關職能部門切實執行,認真實施。

2.把文物工作納入城鄉建設規劃。在編制城市建設規劃和新農村建設規劃中,都把文物保護列為重要項目。如規劃部門制定了歷史文化名村――白塘鎮洋尾村的保護規劃;在制定莆田市歷史文化名城保護規劃中,區規劃部門又制定了蘿苜田等片區為重點保護范圍。在“城市優秀近現代建筑”保護工程中,區文物部門與建設部門配合,調查了馬蘭客僑宅、林伯欣診所、順茂隆大厝等24處近現代建筑,這些優秀建筑雖未公布為文物保護單位,但都列入保護規劃。

3.把文物工作納入財政預算。在區財政困難的情況下,努力爭取為文物保護提供財政支持,將文物工作納入財政預算,及時定額下撥文物部門的財政經費,并在政策上支持文物保護單位以集資的方式修理受損文物。

4.把文物工作納入體制改革。雖然在區體制改革中,文物管理部門予以優先照顧,在全區機構精簡、人員縮編的情況下,文管辦的編制由原來的1人增加到4人,由原來的托附于文化館改為獨立編制,充實了文管辦的力量,但在沒有任何交通工具的情況下,要對全區95處文物單位進行管理是遠遠不夠的,為此擴大文物干部的隊伍,配備交通工具是燃眉之急。

5.把文物工作納入各級領導責任制。涵江區本著“文物保護,人人有責”的原則,沒有把文物工作簡單看成是文化部門、文物部門的事情,而是將文物工作作為全社會、各部門的共同事業。從區領導起,到各職能部門,各社區、鄉鎮的領導都要為文物保護負起責任,納入他們的工作范疇,建立了相應的工作責任制。在每年度的年終考核中,都將文物保護工作列為考核的項目之一,各級領導的述職報告中都必須有文物保護的工作內容,從而促進了文物保護工作的全面開展,保證了文物事業的良性發展。