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建設(shè)發(fā)展建議范文1

關(guān)鍵詞 農(nóng)村信息化；現(xiàn)狀；問題；建議；寧夏

中圖分類號 F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0331-02

農(nóng)村信息化建設(shè)就是在農(nóng)村實(shí)施以信息資源的開發(fā)利用為核心，以信息技術(shù)的普及及應(yīng)用為依托，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會的不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程[1-3]。近年來，寧夏地區(qū)緊緊抓住信息化大發(fā)展的歷史機(jī)遇，特別是2007年以來，自治區(qū)將信息助農(nóng)納入每年民生計(jì)劃和為民辦實(shí)事內(nèi)容，采取政府支持、公益和市場化相結(jié)合的方法，強(qiáng)化信息資源開發(fā)整合利用、完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新科技服務(wù)模式、拓展信息服務(wù)領(lǐng)域，率先在全國實(shí)現(xiàn)了電話、電視、網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)融合”，使信息化技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效方面發(fā)揮了極大的作用。

1 寧夏農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 信息資源建設(shè)

按照功能來分，可以將支撐信息發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)資源分為3類，即電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)。其中，前兩者是傳統(tǒng)媒體的代表，后者為現(xiàn)代媒體的代表。兩者綜合起來構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息傳播的主要通道。目前，電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)已基本覆蓋全區(qū)各個(gè)行政村。農(nóng)村地區(qū)的電視普及率已達(dá)到93%以上，農(nóng)村固定電話用戶31萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的27%，全區(qū)移動電話用戶達(dá)到127萬戶，移動電話普及率每百人22.25部，廣播綜合人口覆蓋率達(dá)到98%以上。2007年，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出率先在全國建設(shè)起“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村都有信息站”的目標(biāo)，經(jīng)過各方共同努力，用僅僅1年以上的時(shí)間，建成了2 802個(gè)覆蓋所有行政村的新農(nóng)村信息服務(wù)站，其中：75%的行政村通過光纖和天線寬帶方式實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)、25%的行政村采取“45M數(shù)據(jù)天線接入系統(tǒng)+新一代衛(wèi)星天線接受系統(tǒng)”方式實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)。

1.2 信息開發(fā)及資源庫建設(shè)

為推進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展，寧夏回族自治區(qū)科技廳申報(bào)和實(shí)施了國家科技支撐計(jì)劃“西部民族地區(qū)電子農(nóng)務(wù)平臺關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目，開發(fā)建立了10大類42個(gè)自治區(qū)級中心數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用農(nóng)村科技等各類服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫98套，覆蓋了全區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食、枸杞、清真牛羊肉等20個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理上開發(fā)并推廣了27個(gè)信息服務(wù)系統(tǒng)，包括農(nóng)作物栽培管理系統(tǒng)16個(gè)（枸杞、釀酒葡萄、馬鈴薯、壓砂瓜等）、農(nóng)作物病蟲害診斷與防治系統(tǒng)1個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)管理決策系統(tǒng)5個(gè)（清真肉牛、肉羊養(yǎng)殖，屠宰場管理等）、動物疫病診斷系統(tǒng)1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)2個(gè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量溯源）、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)2個(gè)（市場數(shù)據(jù)采集、奶牛數(shù)據(jù)采集）。

1.3 信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

建立了寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、寧夏農(nóng)村綜合信息網(wǎng)、寧夏氣象信息網(wǎng)、西部電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)和寧夏星火科技12396信息服務(wù)網(wǎng)站等為核心的自治區(qū)級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。各涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會信息網(wǎng)，主要提供政府宏觀管理、監(jiān)管業(yè)務(wù)、公共服務(wù)提供各個(gè)層面的信息支持。

寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（http：//）由寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳主辦，主要有農(nóng)業(yè)新聞、政務(wù)公開、農(nóng)業(yè)信息化、廳長信箱、法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技、人事信息、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、熱點(diǎn)焦點(diǎn)、審批事項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)論壇、視頻在線、惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫、招商引資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等欄目。

寧夏農(nóng)村綜合信息網(wǎng)（http：//）即寧夏“三農(nóng)”呼叫中心，是寧夏回族自治區(qū)黨委和政府唯一指定專業(yè)網(wǎng)站，設(shè)有培訓(xùn)公告、重要信息、專家視頻、黨員教育、廣播講座、專家文稿、短信平臺、新村風(fēng)貌、專家?guī)臁⒅行暮営崱⑥r(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科普知識、“三農(nóng)”咨詢、氣象服務(wù)、數(shù)字農(nóng)家書屋等欄目。

寧夏星火科技12396信息服務(wù)網(wǎng)站（http：//）由寧夏回族自治區(qū)科技廳 寧夏農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110自治區(qū)指揮中心主辦，主要包括12396動態(tài)、供求信息、政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品展廳、致富信息、市縣科技110、農(nóng)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)成果數(shù)據(jù)庫、寧夏優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信息管理系統(tǒng)、新農(nóng)村、科技減災(zāi)、民生科技、實(shí)用技術(shù)等欄目。

2 信息化服務(wù)體系及隊(duì)伍建設(shè)

通過研發(fā)和整合利用各類涉農(nóng)信息服務(wù)平臺，建立了寧夏星火科技12396信息服務(wù)網(wǎng)站、開通了寧夏12396農(nóng)業(yè)科技“110”咨詢服務(wù)熱線電話和寧夏農(nóng)業(yè)12396短信息服務(wù)平臺，健全了寧夏農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立了合作組織信息站點(diǎn)、龍頭企業(yè)信息站點(diǎn)、科技特派員信息站點(diǎn)、園區(qū)基地信息站點(diǎn)、集鎮(zhèn)信息站點(diǎn)、生態(tài)移民信息站點(diǎn)、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)校等多種服務(wù)模式的信息服務(wù)站點(diǎn)逾600個(gè)，每個(gè)站點(diǎn)配備了電腦、投影儀等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)終端設(shè)備，建立了由 “三支一扶”大學(xué)生、大學(xué)生“村官”、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等文化程度高、懂技術(shù)的人員擔(dān)任信息科技特派員，并且每年開展農(nóng)村信息員服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)信息員服務(wù)能力，確保了信息服務(wù)站資源配置和人才隊(duì)伍建設(shè)，保障了信息服務(wù)工作。

服務(wù)體系頂層為西部電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)共享平臺，二級為自治區(qū)涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會信息網(wǎng)，三級為種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)基地和自然村的信息資源三級聯(lián)動系統(tǒng)。信息服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)村建設(shè)和基層服務(wù)提供了全方位的信息服務(wù)，帶動提高了全區(qū)農(nóng)村信息服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

3 信息化應(yīng)用現(xiàn)狀

寧夏自治區(qū)科技廳依托農(nóng)村信息化成果，推進(jìn)科技園區(qū)智能化管理，建立了中衛(wèi)市沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)日光溫室自動檢測監(jiān)控，賀蘭縣魚塘遠(yuǎn)程監(jiān)控，平羅縣寧夏金福來肉羊養(yǎng)殖全程自動化管理，永寧縣小任果業(yè)機(jī)械電動卷簾、水肥一體化灌溉、病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)、高低溫自動報(bào)警，同心圓棗節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥、規(guī)范化栽培自動控制，靈武大泉林場紅棗遠(yuǎn)程視頻診斷和自動化控制等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)典型示范區(qū)，使物聯(lián)網(wǎng)在紅棗、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施園藝等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用，加速了當(dāng)?shù)馗叨恕⒏咝У木番F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 寧夏農(nóng)村信息化建設(shè)中存在的問題

4.1 農(nóng)民缺少信息化應(yīng)用設(shè)備

寧夏自治區(qū)位于西部內(nèi)陸不發(fā)達(dá)地區(qū)，也是老少邊窮地區(qū)，寧夏北部素有“塞上江南”的贊譽(yù)，南部卻是“貧瘠甲天下”的貧困地區(qū)，是一個(gè)少數(shù)民族與漢族、發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)的混合地區(qū)。中南部地區(qū)仍有35萬以上人口生活在貧困線以下，文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力低下，他們沒有多余的資金來購買奢侈的電腦等農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)備和高額網(wǎng)費(fèi)。加之，農(nóng)民信息意識淡薄，一些具備購買和使用能力的農(nóng)民不愿投資購買和使用信息化應(yīng)用設(shè)備。這是制約農(nóng)村信息化發(fā)展的主要因素之一[4]。

4.2 農(nóng)民缺乏信息化應(yīng)用技術(shù)

寧夏南部山區(qū)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，接受新事物新知識能力不強(qiáng)，尤其是絕大多數(shù)中老年人不僅缺乏網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)能力，而且接觸和學(xué)習(xí)電腦的機(jī)會少，電腦基本操作能力低，只能通過手機(jī)、電視、廣播等獲取相關(guān)信息，不具備依靠網(wǎng)絡(luò)獲取信息的能力。

5 建議

5.1 降低農(nóng)村信息技術(shù)應(yīng)用成本

針對寧夏農(nóng)村農(nóng)民收入低的現(xiàn)實(shí)情況，各級政府要協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)逐步降低農(nóng)村地區(qū)電話、移動電話和寬帶等通訊費(fèi)，讓利農(nóng)民，刺激農(nóng)民的通信消費(fèi)欲望，提升應(yīng)用技能，以增加農(nóng)戶量和消費(fèi)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益效應(yīng)。同時(shí)，設(shè)計(jì)簡易好用的電腦或手機(jī)終端產(chǎn)品，方便農(nóng)民使用，使農(nóng)民都能享受到基本的信息服務(wù)[5]。

5.2 加強(qiáng)農(nóng)村信息化宣傳和技術(shù)培訓(xùn)

一方面要加大對農(nóng)民的宣傳力度，增強(qiáng)他們的信息化意識，引導(dǎo)他們主動了解市場信息、信息技術(shù)，讓他們嘗到信息化的甜頭[6-7]。另一方面加大對農(nóng)村信息員和農(nóng)民信息應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)，使農(nóng)村信息員既掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，又懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)技術(shù)，提高他們采集、分析、整理、信息等方面的工作能力，使大部分農(nóng)民學(xué)會網(wǎng)上查詢信息。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 陳良玉，陳愛峰.中國農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向研究[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2005（7）：67-71.

[2] 張少明，李習(xí)文，梁春陽.寧夏新農(nóng)村信息化實(shí)踐與理論探索[M].賀蘭：寧夏人民出版社，2009.

[3] 惠芳.寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)構(gòu)建及應(yīng)用[D].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006.

[4] 田建文.寧夏農(nóng)村信息化建設(shè)的探索[J].中國農(nóng)村科技，2010（7）：44-47.

[5] 余蕾，雷體南.農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀的分析與思考[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2009，21（8）：200-202.

建設(shè)發(fā)展建議范文2

摘要：建設(shè)生態(tài)城市是提升城市發(fā)展實(shí)力和城市化水準(zhǔn)的基本途徑，是現(xiàn)代城市發(fā)展的主導(dǎo)方向,這種新的發(fā)展模式為城市的發(fā)展提供了源源不斷的動力，使得整個(gè)社會健康、和諧、有序的發(fā)展。本文在研究生態(tài)城市內(nèi)涵基礎(chǔ)上,對呼和浩特城市發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析, 并提出了呼和浩特市進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞 ：呼和浩特；生態(tài)城市；建設(shè)；對策

一、生態(tài)城市的內(nèi)涵及建設(shè)意義

“生態(tài)城市”是在20 世紀(jì)70 年代由聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”研究計(jì)劃中首次被提出來，美國生態(tài)學(xué)家理查德·雷吉斯指出生態(tài)城市是自然和諧的、社會公平的、經(jīng)濟(jì)高效的、具有美感的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)自然、社會和經(jīng)濟(jì)三者的互惠共生與協(xié)調(diào)發(fā)展。因此生態(tài)城市具有和諧性、高效性、持續(xù)性、整體性、多樣性、全球性等特點(diǎn)，一個(gè)達(dá)到生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)的城市，應(yīng)制定有合理的土地利用規(guī)劃，良好的生態(tài)環(huán)境，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)又要與社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，只有滿足這些條件，才能稱之為一個(gè)良好的生態(tài)城市。

二、呼和浩特生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社會生態(tài)系統(tǒng)

呼和浩特市作為首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和金融中心，是全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城、雙擁模范城、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)城市，被譽(yù)為“中國乳都”。全市總面積1.72 萬平方公里，現(xiàn)轄4 區(qū)、4 縣、1 旗和1 個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（其中下轄1個(gè)國家級出口加工區(qū)）。現(xiàn)常住人口294.5萬，總體上仍屬于地廣人稀的城市，還有較大發(fā)展空間。

（二）經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)

近年來，呼和浩特市的經(jīng)濟(jì)總量有了較大幅度的提高。2001—2011年間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長24.2%，2012 年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2476 億元，財(cái)政總收入316 億元，固定資產(chǎn)投資1301 億元，社會消費(fèi)品零售總額1022 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32646 元，農(nóng)民人均純收入11361元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為4.9:36.4:58.7，在率先形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）自然生態(tài)系統(tǒng)

呼和浩特地理位置較為優(yōu)越，是除天津、石家莊市以外距離首都北京最近的省會城市，北擁草原、南臨黃河。既是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的腹地，又是國家向北、向西開放的重要前沿城市；既是近年來作為內(nèi)蒙古快速發(fā)展引擎的呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中的重要增長極，又是國家規(guī)劃的呼包銀經(jīng)濟(jì)帶、呼包鄂榆主體功能區(qū)中的重要節(jié)點(diǎn)城市，已構(gòu)建起了公路、鐵路、航空綜合現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。呼和浩特地處“南糧北牧、東林西鐵、遍地寶藏”的內(nèi)蒙古的中心地帶，市內(nèi)高嶺土、陶土、白云巖、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源儲量較為豐富，特別陶土資源儲量之大、品位之高居全國前列。與呼和浩特接壤的準(zhǔn)格爾煤田已探明儲量260 億噸；距呼和浩特約300 公里的蘇里格氣田是全國最大的整裝大氣田。呼和浩特太陽能和風(fēng)能資源均屬國家二類地區(qū)，市域北部可利用的風(fēng)能資源在400 萬千瓦以上，大部分地區(qū)年日照時(shí)數(shù)在2800～3100小時(shí)。境內(nèi)土地、水、電資源供應(yīng)充裕，中溫帶大陸性氣候，光照充足，季節(jié)性明顯，動植物呈多樣性，適宜農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

從社會、經(jīng)濟(jì)和自然子系統(tǒng)可以看出，目前呼和浩特生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展勢頭較好，當(dāng)?shù)卣苍谥鹉昙哟髮Τ鞘械慕ㄔO(shè)力度，但是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求角度以及與其他城市相比較來看，城市生態(tài)建設(shè)和發(fā)展過程中還存在一些問題亟待解決，如生態(tài)環(huán)境改善工作進(jìn)展緩慢，城市建設(shè)缺乏特色和文化內(nèi)涵，城市化質(zhì)量不高，居民生態(tài)意識淡薄，生產(chǎn)生活方式有待改善等。

三、呼和浩特市生態(tài)城市發(fā)展建議與對策

（一）制定科學(xué)的生態(tài)城市規(guī)劃

呼和浩特市應(yīng)該以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，按照黨的十提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，圍繞打造“兩個(gè)一流”、建設(shè)“活力首府、美麗首府、和諧首府”目標(biāo)，著力推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)工程與地方生態(tài)工程建設(shè)，服務(wù)首府城市發(fā)展需要，加大城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)步伐，提升生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和水平，不斷改善人居環(huán)境，在自治區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合呼和浩特市發(fā)展現(xiàn)狀，編制人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合規(guī)劃，以城市景觀為點(diǎn)綴，以生態(tài)發(fā)展為中心，增加物種多樣性，形成城市森林環(huán)境，發(fā)揮城市生態(tài)效益。

（二）調(diào)整城市規(guī)劃建設(shè)布局

在城市規(guī)劃建設(shè)工作中，城市規(guī)劃和城市建設(shè)決定城市發(fā)展的方向。而相關(guān)政府部門的管理水平和理念直接影響到城市的外在形象，可以說城市形象就是政府形象的縮影。因此，進(jìn)行具有民族特色文化內(nèi)涵城市形象以及高品位的城市建設(shè)，首先要搞好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，調(diào)整優(yōu)化城市發(fā)展區(qū)位空間，確立城市自然、社會、經(jīng)濟(jì)三大生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)模和發(fā)展方向，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市框架結(jié)構(gòu)。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作中，要做好市內(nèi)中心地區(qū)、開發(fā)區(qū)以及重要地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對于市區(qū)內(nèi)的主體建筑，應(yīng)體現(xiàn)城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)性和整體性，同時(shí)也應(yīng)注重單體建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性、民族特色性，以形成獨(dú)具特色的建筑群體和城市景觀。

（三）加快城市化進(jìn)程

加快城市化進(jìn)程，為生態(tài)城市建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。首先應(yīng)研究城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，以確定城市發(fā)展規(guī)模。其次要充分發(fā)揮市場對資源優(yōu)勢配置的基礎(chǔ)作用，建立競爭有序的市場體系。再次是加大扶持第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。一般來講，第三產(chǎn)業(yè)是城市化的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前解決城市剩余勞動力就業(yè)的主要渠道。目前發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)已占到總就業(yè)人數(shù)的五分之四, 呼和浩特市在此方面還有較大發(fā)展空間，因此應(yīng)大力加快扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其重點(diǎn)扶持信息、法律、中介、咨詢、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，既能提升城市的功能質(zhì)量，又能增加就業(yè)機(jī)會。第四是要加快內(nèi)蒙古各旗縣小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。

（四）普及生態(tài)環(huán)境知識，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式

應(yīng)進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)宣傳活動，提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。特別是政府宣傳部門應(yīng)該組織相關(guān)部門成立生態(tài)環(huán)境知識宣傳教育機(jī)構(gòu)，定期開展宣傳教育活動，增強(qiáng)市民參與綠化意識，樹立生態(tài)文明理念，推動宜居首府建設(shè)。同時(shí)引導(dǎo)居民改變不符合環(huán)境保護(hù)要求的舊的生活方式，節(jié)約資源，選用清潔能源，實(shí)行綠色消費(fèi)，做好垃圾分類和資源再生利用工作。采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，樹立綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。

四、結(jié)語

生態(tài)城市是現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的方向，也是人類與自然、社會和諧發(fā)展的重要標(biāo)志，要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)城市是必由之路。生態(tài)城市建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)并且復(fù)雜的工程，涉及到各個(gè)方面，呼和浩特市應(yīng)在綜合考慮自身資源發(fā)展條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)，進(jìn)一步改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮生態(tài)城市的作用，最終走上一條綠色、高效、可持續(xù)的發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn):

[1]文宗川.呼和浩特生態(tài)城市承載力分析及其建設(shè)策略研究[J].內(nèi)蒙古環(huán)境科學(xué),2009（1）:29-30.

建設(shè)發(fā)展建議范文3

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；問題；對策

企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題

當(dāng)今社會不僅是知識經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，更是文化經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，企業(yè)之間的競爭越來越表現(xiàn)為文化力的競爭，企業(yè)文化已成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)勁動力。企業(yè)文化建設(shè)也越來越受到眾多企業(yè)的重視，但目前很多企業(yè)對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識不足，企業(yè)文化建設(shè)中存在許多問題，主要反映在以下幾個(gè)方面：

1、忽視企業(yè)文化建設(shè)工作

企業(yè)文化建設(shè)工作雖然已經(jīng)得到了多數(shù)企業(yè)的認(rèn)可和重視，但也有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)，其管理理念還沒有轉(zhuǎn)變過來，沒有充分認(rèn)識到企業(yè)文化建設(shè)對企業(yè)經(jīng)營、管理與發(fā)展的重要意義，簡單認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際工作中，只重視技術(shù)、市場等企業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際工作，忽視企業(yè)文化建設(shè)工作，企業(yè)文化建設(shè)處于簡單的自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2、對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識不足

一些企業(yè)長期以來，對如何做企業(yè)文化，企業(yè)文化的內(nèi)涵包括哪些內(nèi)容缺乏明確的認(rèn)知，認(rèn)為企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容就是做一些公關(guān)宣傳活動、廣告推廣活動、社會公益活動和職工的文化娛樂活動，而忽視了企業(yè)文化中最本質(zhì)的部分，即企業(yè)理念和行為方式的確立與推廣。也有的企業(yè)在做企業(yè)文化建設(shè)時(shí)，將工作的重點(diǎn)放在視覺文化上，認(rèn)為統(tǒng)一了著裝，統(tǒng)一了企業(yè)的標(biāo)識，做了形象設(shè)計(jì)和形象宣傳，就是在做企業(yè)文化，使企業(yè)文化建設(shè)陷入了形式化、膚淺化的誤區(qū)。

3、重視企業(yè)文化的設(shè)計(jì)，輕視對員工的教化

有的企業(yè)雖然設(shè)計(jì)了完整的企業(yè)文化體系，但僅僅熱衷于把企業(yè)文化設(shè)計(jì)出來，展示出來，熱衷于通過企業(yè)文化的展示改變企業(yè)的社會形象，熱衷于讓大家知道企業(yè)在做企業(yè)文化。而缺乏對員工進(jìn)行深層次的教化，企業(yè)的精神文化沒有得到廣大員工的廣泛認(rèn)同和接受，沒有轉(zhuǎn)化為員工的群體意識和整體行動，沒有把企業(yè)文化真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)的財(cái)富。

4、企業(yè)文化建設(shè)工作的隨意性強(qiáng)

在工作中具體表現(xiàn)為：一是缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。企業(yè)文化建設(shè)的目的是服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營活動，如何將企業(yè)的文化力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭力，需要將企業(yè)文化建設(shè)工作與企業(yè)的經(jīng)營管理活動結(jié)合起來，落實(shí)到企業(yè)的實(shí)際工作中去。很多企業(yè)各項(xiàng)工作都有年度計(jì)劃，唯獨(dú)企業(yè)文化建設(shè)工作沒有計(jì)劃，工作開展的隨意性很強(qiáng)，缺乏全面完備的策劃方案和詳細(xì)可行的長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是缺乏制度保障。企業(yè)的管理層對企業(yè)文化的重視不夠，沒有把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分來看待，沒有把企業(yè)文化建設(shè)納入日常管理活動之中，企業(yè)文化建設(shè)工作缺乏一套完善和行之有效的制度保障。

5、企業(yè)文化建設(shè)中忽視人的因素

一是忽視員工的參與度。有的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)文化等同于企業(yè)家文化，企業(yè)文化建設(shè)是對企業(yè)家文化的總結(jié)和提煉，企業(yè)家是企業(yè)文化建設(shè)的主導(dǎo)者和中間力量，員工只需被動地接受和服從。因而企業(yè)文化建設(shè)中，多采取自上而下的方式，缺乏自下而上的溝通和反饋，員工沒有參與到企業(yè)文化建設(shè)中來，從而加大了企業(yè)文化推廣過程中的阻力和障礙，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，難以充分發(fā)揮企業(yè)文化的影響力。二是忽視員工的發(fā)展。企業(yè)文化建設(shè)的最終目的是既要提升企業(yè)的競爭力，又要給員工一個(gè)很好的職業(yè)生涯。有的企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)中，忽視了企業(yè)中最重要的因素――企業(yè)員工，沒有將文化建設(shè)的核心――企業(yè)員工作為文化建設(shè)的基礎(chǔ)。表現(xiàn)在實(shí)際工作中重視企業(yè)精神文化的貫徹、推廣，輕視員工的培訓(xùn)、員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和規(guī)劃。造成員工對自己未來的職業(yè)前途和可能達(dá)到的職位程度缺乏認(rèn)識，失去了奮斗的動力。

6、企業(yè)文化缺乏個(gè)性特色

企業(yè)文化的生命力和影響力來源于其自身的獨(dú)創(chuàng)性。但企業(yè)精神文化建設(shè)中，企業(yè)往往缺乏對企業(yè)的發(fā)展歷史，文化積累進(jìn)行深層的剖析、總結(jié)和提煉，而是簡單學(xué)習(xí)一些先進(jìn)企業(yè)的企業(yè)文化，使企業(yè)文化沒有表現(xiàn)出企業(yè)特有的文化色彩，沒有真正的反映出本企業(yè)的價(jià)值取向、經(jīng)營哲學(xué)、行為方式和管理風(fēng)格，沒有在員工心中產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴。從而無法對員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的凝聚力和向心力，無法使社會公眾通過這些精神文化識別企業(yè)形象，產(chǎn)生對企業(yè)的認(rèn)同與選擇。

構(gòu)建完整的企業(yè)文化體系的措施

針對企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題，如何加強(qiáng)文化建設(shè)，構(gòu)建完整的企業(yè)文化體系，具體的操作步驟與方法包括：

1、對企業(yè)的背景分析

企業(yè)文化要具有自身的個(gè)性特點(diǎn)，在進(jìn)行企業(yè)文化設(shè)計(jì)時(shí)，就離不開對企業(yè)的文化背景、經(jīng)營背景進(jìn)行深層次的分析、研究。要了解企業(yè)的發(fā)展歷程，熟悉企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。要分析企業(yè)在文化建設(shè)方面曾經(jīng)做了哪些自覺、不自覺的工作，對企業(yè)過去的文化建設(shè)工作進(jìn)行SWOT分析。具體工作要細(xì)化，要仔細(xì)梳理企業(yè)在文化建設(shè)方面取得的成績，每一項(xiàng)工作中目前還存在什么問題，存在的差距表現(xiàn)在哪里。只有做好了這些背景分析工作，才能使企業(yè)的文化建設(shè)充分顯示出自身深厚的文化沉淀，體現(xiàn)自身的個(gè)性特色。

2、梳理、提煉企業(yè)的核心理念

企業(yè)的核心理念的梳理、提煉是企業(yè)文化建設(shè)工作的重心，企業(yè)的核心理念要得到員工的理解、認(rèn)同，對員工產(chǎn)生激勵力，需要做好以下工作：一是分析企業(yè)的定位，提煉企業(yè)的愿景。很多企業(yè)在做愿景設(shè)計(jì)時(shí)，目標(biāo)過空、過大，不切實(shí)際，主要問題就是缺乏對企業(yè)的定位分析。要在分析企業(yè)在行業(yè)中的競爭地位，自身的發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，明確企業(yè)的愿景。二是分析企業(yè)的經(jīng)營特色，提煉企業(yè)的價(jià)值觀、企業(yè)精神等。企業(yè)自身的經(jīng)營特色是決定企業(yè)需要什么樣的價(jià)值觀、企業(yè)精神等精神文化的基礎(chǔ)，要避免企業(yè)精神文化的雷同現(xiàn)象，就要把這方面的工作做深、做細(xì)。三是分析企業(yè)的文化特色，探求企業(yè)需要什么樣的文化。如某企業(yè)在長期的文化積累中，形成了“溫馨的家園文化”的文化特色，這種家園文化的特色體現(xiàn)在企業(yè)文化建設(shè)中，對客戶是一種大家庭文化，對客戶要形成一種親和力、吸引力和形象力；對員工是一種小家庭文化，對員工要產(chǎn)生一種歸屬感、自豪感和榮譽(yù)感。

3、理念強(qiáng)化

企業(yè)的核心理念總結(jié)、提煉出來以后，不能簡單地停留在企業(yè)的文件中，必須通過一系列的工作對員工進(jìn)行強(qiáng)化，使員工做到“入眼、入耳、入腦”。具體工作可從以下幾方面開展：一是召開企業(yè)文化建設(shè)工作動員會。企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，需要全體員工的共同關(guān)心和參與，召開企業(yè)文化建設(shè)動員會，就是要讓全體員工認(rèn)同企業(yè)文化建設(shè)工作，營造一種人人參與的企業(yè)文化建設(shè)氛圍，使企業(yè)文化建設(shè)工作，能夠做到“落地、生根、開花、結(jié)果”。二是召開骨干員工座談會，征求員工對企業(yè)文化建設(shè)工作的意見和建議。通過達(dá)一方式為員工參與企業(yè)文化建設(shè)工作創(chuàng)造一個(gè)雙向交流的平臺，一方面使員工真正參與到企業(yè)文化建設(shè)工作中來；另一方面，也進(jìn)一步加強(qiáng)員工對企業(yè)文化的認(rèn)同和理解。三是

VI系統(tǒng)執(zhí)行操作。在建立和完善企業(yè)VI系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)各業(yè)務(wù)單位的特點(diǎn)確定不同地點(diǎn)的展示辭條，完成企業(yè)理念的展示工作。企業(yè)文化建設(shè)工作需要以一定的形式，通過各種不同的途徑來體現(xiàn)和強(qiáng)化。推出VI導(dǎo)視系統(tǒng)，對外可以進(jìn)一步傳播企業(yè)的經(jīng)營理念、服務(wù)理念，增強(qiáng)企業(yè)對客戶的吸引力，完善企業(yè)的品牌形象；對內(nèi)可以充分發(fā)揮企業(yè)文化的滲透作用，增強(qiáng)企業(yè)文化對員工的凝聚力，以文化力推動企業(yè)業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

4、認(rèn)同消化

企業(yè)文化建設(shè)的最終的目標(biāo)，是通過培育高效能的企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值共守、精神共通、情感共流和命運(yùn)共擔(dān)。如何讓員工認(rèn)同消化企業(yè)文化，讓企業(yè)文化“落地”，把文化力轉(zhuǎn)化為競爭力，這需要把企業(yè)文化建設(shè)工作與企業(yè)的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，避免企業(yè)文化成為“空中樓閣”。認(rèn)同消化可從以下工作入手：一是典型人物的樹立、學(xué)習(xí)和推廣。可開展《我們身邊的故事》作品征集活動。通過作品征集，挖掘發(fā)生在員工身邊的對企業(yè)發(fā)展最重要的一件事；最難忘的一件事；最受感動的一件事；對企業(yè)貢獻(xiàn)最大的人等。通過這些典型人物的事跡豐富企業(yè)精神文化的內(nèi)涵，使員工在學(xué)習(xí)、認(rèn)知企業(yè)文化時(shí)產(chǎn)生積極的、具體的聯(lián)想，幫助員工更好地理解、消化企業(yè)的核心理念。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動的開展。通過在員工中開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育和服務(wù)意識教育，在員工中樹立規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的服務(wù)理念，形成一種積極向上的風(fēng)氣，以提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，樹立企業(yè)良好的社會形象，培育健康的企業(yè)文化。三是神秘顧客制的啟動。通過聘請“神秘顧客”，對企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場暗訪，可以從顧客的角度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、改正服務(wù)中的不足之處，提高客戶滿意度，留住老顧客，發(fā)展新顧客；可以給企業(yè)員工以無形的壓力，引發(fā)他們主動提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)技能，改善服務(wù)態(tài)度，促使其為顧客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；可以幫助管理者查找管理中的不足，拉近員工與企業(yè)和管理者之間的距離，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，從而達(dá)到內(nèi)練功力，外塑形象的目的。四是開展“以文化力提升競爭力”的討論，增強(qiáng)員工對企業(yè)文化與企業(yè)核心競爭力關(guān)系的認(rèn)識。優(yōu)秀的企業(yè)文化，既是一種生產(chǎn)力，同時(shí)也是一種強(qiáng)大的精神動力。它對于構(gòu)建和提高企業(yè)核心競爭力，具有極為重要的影響及推進(jìn)作用，是企業(yè)核心競爭力賴以成長和發(fā)展的基石。員工只有理解了企業(yè)文化與企業(yè)競爭力之間的關(guān)系，并且認(rèn)同企業(yè)文化，才能自覺地將企業(yè)的目標(biāo)與自身的行為結(jié)合起來，企業(yè)文化才能成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力和競爭優(yōu)勢。

建設(shè)發(fā)展建議范文4

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 河南 產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展建議

基金項(xiàng)目：2012 年度河南省政府決策研究項(xiàng)目階段成果（2012B094）

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群等三個(gè)發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)集中只是空間地理意義上的產(chǎn)業(yè)的集中；產(chǎn)業(yè)集聚則是同類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)在一定空間地理上的聚集；而互相具有關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)的若干產(chǎn)業(yè)及機(jī)構(gòu)的集中，并由此產(chǎn)生競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群落就形成了產(chǎn)業(yè)集群。比較而言，產(chǎn)業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚是地域集約化發(fā)展經(jīng)濟(jì)的初級階段。產(chǎn)業(yè)集群則是高級階段，它是產(chǎn)業(yè)成長發(fā)展到一定程度，由于地理位置、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈等關(guān)系而成功集聚的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集群中涉及到的企業(yè)之間雖然在地域上“比鄰而居”，但它們之間是競爭與合作的關(guān)系。近年來，河南省產(chǎn)業(yè)集群的迅速成長，使其逐步成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，甚至影響到未來一段時(shí)間內(nèi)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的走向。因此要想實(shí)現(xiàn)中原崛起，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群是必由之路。

一、河南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，河南省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量不斷增加，規(guī)模日益壯大，市場占有率也逐漸提高，儼然已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式和載體，有效拉動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使河南產(chǎn)業(yè)的競爭力得以提高，從而進(jìn)一步推動了“三化”進(jìn)程。尤其是在金融危機(jī)的影響下，河南省產(chǎn)業(yè)集群仍然保持著較快的發(fā)展勢頭。截止到2012年底，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群共完成投資突破萬億元，占河南省投資比重達(dá)49%，對投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 68%。主營業(yè)務(wù)收入占河南省的比重達(dá) 47%，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過70%。規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員達(dá)280萬人，比2011年增加32萬人。集群區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比重均占河南省的40%以上，同時(shí)超30億元的集群規(guī)模有42個(gè)，94個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成。由此可見產(chǎn)業(yè)集群已成為拉動河南省經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。而且更要說明的是大多數(shù)河南省產(chǎn)業(yè)集群正處于成長階段，活力強(qiáng)，動力足，因此增長速度較快。除此之外，省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)有一定的集聚規(guī)模，上下游產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完備，彼此之間的分工協(xié)作關(guān)系也較穩(wěn)定。從橫向上看，相對集中的“塊狀經(jīng)濟(jì)”已形成。從縱向上看，“鏈狀經(jīng)濟(jì)”的延伸作用也不斷增強(qiáng)。整體發(fā)展內(nèi)勁十足，增長較快，如鄭州紡織服裝集群、中牟縣汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、漯河食品產(chǎn)業(yè)集群等都在以較快的速度增長，這些都無不顯示出河南產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展的生機(jī)和活力，為河南未來一段時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、河南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不足及劣勢

河南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展雖已經(jīng)初見成效，但其中也存在著問題。

（一）部分產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低

項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“小、散、亂”現(xiàn)象，必要的產(chǎn)業(yè)鏈條缺乏。具體表現(xiàn)在：由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，一些產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)互相之間不相關(guān)，不能很好的在產(chǎn)業(yè)鏈上分工協(xié)作。各企業(yè)處于獨(dú)立運(yùn)行狀態(tài)，彼此之間在技術(shù)革新上不共享。另外還有的產(chǎn)業(yè)集群中，由于一些地方政府只是一味追求企業(yè)引進(jìn)的數(shù)量和招商資金量的多少，而忽視了產(chǎn)業(yè)之間的鏈接和關(guān)聯(lián)，忽視了環(huán)境的保護(hù)問題，忽視了資源的回收利用問題。于是在某些產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，呈現(xiàn)出雜亂無章的混亂狀態(tài)。既有高科技企業(yè)，又有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；既有清潔型能源企業(yè)，又有高污染、高損耗的企業(yè)并存。整個(gè)集群區(qū)域內(nèi)其實(shí)尚沒有形成真正意義上的“集群”，而僅僅是部分企業(yè)在地理上的集合而已。

（二）地區(qū)間發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系還不夠健全

總體來說，河南省鄭州市區(qū)及鞏義、中牟、滎陽、新密等市縣，漯河市區(qū)及郊縣，洛陽吉利區(qū)及偃師市，新鄉(xiāng)市長垣縣，焦作孟州市、沁陽市、武陟縣、博愛縣，許昌市許昌縣和長葛市等地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度比較快、發(fā)展程度較高，屬于集群密度較大的區(qū)域。而省內(nèi)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大多處于起步階段，呈現(xiàn)出數(shù)量少、程度低、配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)施缺乏的現(xiàn)象。其中一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的配套服務(wù)能力難以適應(yīng)快速發(fā)展的需要，在發(fā)展規(guī)劃、污染治理、土地整理、投融資平臺建設(shè)上進(jìn)展慢。部分集群還由于建設(shè)資金問題，使得基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，在資金、土地、人才、信息面臨重重困難。

（三）自主創(chuàng)新能力弱，直接影響產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

河南省產(chǎn)業(yè)集群中的很多企業(yè)缺乏核心技術(shù)，規(guī)模有限，研發(fā)投入十分不足，產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)的互動機(jī)制尚未形成。大多尚處于低級模仿階段，產(chǎn)品長期停留在老品種、低檔次、粗加工階段，這都使產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和升級受到制約。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間共同研發(fā)的主動性缺乏，甚至互相設(shè)防，使得知識和技術(shù)擴(kuò)散還較為有限。另外高素質(zhì)人才的不足，對產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不夠，也是目前產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力弱的原因之一。

（四）用地保障和金融支持存在一定障礙

一個(gè)地區(qū)要想依靠產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須解決用地和資金問題。但就目前部分地區(qū)來看，破解這些瓶頸制約的辦法不太多、效果也不明顯。一方面存在著粗放用地，規(guī)劃建設(shè)做得不到位以致土地沒有合理利用的情況，另一方面省內(nèi)出臺的金融支持政策雖然已經(jīng)初見成效，但仍然有很多企業(yè)存在融資難問題。土地和資金方面的障礙還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部因?yàn)槠髽I(yè)數(shù)量較多，成長速度快，這使得集群內(nèi)土地出現(xiàn)緊張。資金方面，由于集群內(nèi)的企業(yè)大多沒有土地使用權(quán)證，只是暫時(shí)性的租賃，這讓亟需資金的企業(yè)無法采用土地抵押的方式獲得貸款。另外一些社會上的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)由于自身規(guī)模的問題，也無法提供充足的資金，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能使集群式企業(yè)的融資需求得到滿足。

（五）部分地方觀念上重視不夠，認(rèn)識不足

為了大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)中原崛起，河南省政府出臺了很多與集群規(guī)劃、財(cái)稅、土地保障、產(chǎn)城融合有關(guān)的優(yōu)惠政策，但實(shí)際執(zhí)行過程中往往落實(shí)不到位。甚至還有部分集群中管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、體制沒有理順的現(xiàn)象。這造成了區(qū)域內(nèi)管理機(jī)構(gòu)有些部門職能重疊，權(quán)責(zé)劃分不清，功能區(qū)和行政區(qū)交叉。導(dǎo)致了各方面工作效率不高，使產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)度和日常管理受到影響。

（六）區(qū)域文化缺失，企業(yè)認(rèn)同度不強(qiáng)

在美國硅谷，企業(yè)之間是即競爭又合作的密切關(guān)系，人才可以自由流動。正是這種硅谷文化促進(jìn)了硅谷企業(yè)的快速發(fā)展。河南省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群沒有獨(dú)特的區(qū)域文化，導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)同度不高。大部分企業(yè)是為了產(chǎn)業(yè)集群提供的土地和稅收等方面的優(yōu)惠政策才聚集的。集群內(nèi)一方面缺乏鼓勵冒險(xiǎn)、創(chuàng)新的企業(yè)家精神，另一方面企業(yè)之間合作與交流的氛圍也不濃厚。良好的人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)缺乏，這使得這種“集合”基礎(chǔ)不牢，有很大的脆弱性。企業(yè)對集群的認(rèn)同度并不高，很有可能在其他地方出現(xiàn)更優(yōu)惠的政策時(shí)，在當(dāng)?shù)氐耐恋爻杀咎岣摺趧恿r(jià)格上升、稅收優(yōu)惠政策發(fā)生變化時(shí)，向外流動和轉(zhuǎn)移。

三、促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議

（一）重視產(chǎn)業(yè)集群中的軟硬件建設(shè)，構(gòu)建社會化公共服務(wù)平臺

首先使集群內(nèi)的貿(mào)易條件得到努力改善。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)設(shè)施，健全物業(yè)管理、人才交流中心、融資擔(dān)保、租賃、物流、會展等相關(guān)服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)，努力提升現(xiàn)有的服務(wù)水平。其次創(chuàng)建良好的園區(qū)環(huán)境， 在政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)管理等方面下大力氣，不斷探索、不斷實(shí)踐，使集群園區(qū)真正成為“投資者的天堂，創(chuàng)業(yè)者的樂園”。改革現(xiàn)有不合理的行政結(jié)構(gòu)，樹立高效、精簡的形象，明確部門分工和職責(zé)，理清關(guān)系，規(guī)范各級財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)環(huán)境治理和治安管理，合理開發(fā)和使用土地。對各部門責(zé)權(quán)利進(jìn)行信息化公示，定期公開企業(yè)關(guān)心的各項(xiàng)內(nèi)容，從而保證監(jiān)管措施的落實(shí)到位，為內(nèi)部企業(yè)正常經(jīng)營提供保障，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群自身管理的目的。

（二）構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，建立“產(chǎn)學(xué)研”一體化聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)升級“突圍”

通過社會公共研發(fā)平臺和特色產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺這兩個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺的構(gòu)建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的升級及可持續(xù)競爭力的提高。政府可創(chuàng)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、稅收返還等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，促進(jìn)技術(shù)革新和產(chǎn)品的升級換代。圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展鼓勵產(chǎn)業(yè)集群同科研院所、大學(xué)聯(lián)姻，支持這些機(jī)構(gòu)為眾多集群內(nèi)的企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和專利轉(zhuǎn)化服務(wù)。同時(shí)，還要注重生態(tài)效益和社會效益，引進(jìn)企業(yè)時(shí)，優(yōu)先使科技含量高，污染少、能耗低的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。另外組建知識聯(lián)盟，構(gòu)建“學(xué)習(xí)與競合”的集群文化。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)大力倡導(dǎo)各企業(yè)之間的競爭和相互學(xué)習(xí)，合作開發(fā)各項(xiàng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，從而促使知識聯(lián)盟的組建，提高內(nèi)部企業(yè)對知識的轉(zhuǎn)移能力、新知識的接受能力，形成獨(dú)特的牢固的集群文化。在這種氛圍中，新的研發(fā)成果和創(chuàng)新技術(shù)較為容易推廣，并引起仿效與技術(shù)上的再創(chuàng)新，從而出現(xiàn)擠壓效應(yīng)，使集群內(nèi)的創(chuàng)新源源不斷。

（三）打造和諧的融資環(huán)境，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的金融支持和服務(wù)力度

首先建議大力推進(jìn)地方信用體系的建設(shè)，加大對信用環(huán)境的整治力度，不斷營造公平競爭的金融環(huán)境。其次結(jié)合實(shí)際情況，成立非盈利性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，使企業(yè)獲得更多的金融支持。另外加大財(cái)政資金投入，多角度、多方面解決融資擔(dān)保難的問題。第三開發(fā)新的與集群內(nèi)企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)相適應(yīng)的金融衍生產(chǎn)品和服務(wù)方式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過票據(jù)融資加大對集群內(nèi)企業(yè)的支持力度。最后提升金融服務(wù)水平，開辟企業(yè)授信和信貸審批“綠色通道”，使符合國家政策和信貸條件的精深加工企業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能夠得到優(yōu)先信貸投入。在繼續(xù)完善集群內(nèi)企業(yè)融資平臺貸款模式的基礎(chǔ)上，向企業(yè)提供現(xiàn)金管理、結(jié)算、理財(cái)?shù)纫粩堊咏鹑诜?wù)。

（四）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠措施，積極支持產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展

建議政府有關(guān)部門深刻意識到發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義，制定相關(guān)政策時(shí)向土地使用、布局規(guī)劃、稅費(fèi)減免、資金引導(dǎo)、信貸支持等方面進(jìn)行傾斜，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。如孟州市政府就規(guī)定：產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)每年繳納的所得稅額增幅超過20%以上的部分，由同級財(cái)政部門按50%的比例作為技改資金再返還給企業(yè)。稅收方面，企業(yè)可將職工培訓(xùn)開支、技術(shù)研發(fā)費(fèi)用、產(chǎn)品展示費(fèi)用等項(xiàng)目作為稅前列支內(nèi)容，不受以上比例的限制。另外如果企業(yè)有技改或新投入的項(xiàng)目資金量達(dá)到2000萬以上的，財(cái)政部門會給予前期費(fèi)用30%的補(bǔ)貼；相應(yīng)的5000萬的項(xiàng)目則是50%的補(bǔ)貼。省級名牌的獎勵是5000元一個(gè)，國家名牌一個(gè)獎勵1萬元。這些措施，有力地促進(jìn)了該市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。除此之外，建議政府部門鼓勵產(chǎn)業(yè)集群積極引進(jìn)帶動力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的核心企業(yè)、龍頭企業(yè)，為提高它們的核心競爭力提供全方位服務(wù)，以促使這些企業(yè)的輻射、帶動和示范性作用得到更好的發(fā)揮。積極推行與龍頭核心企業(yè)有關(guān)的上下游配套企業(yè)重組、改造工作。通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)使綜合成本得以降低，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)集群整體市場競爭力。另外進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)帶動作用，采取多種形式，培育和促進(jìn)集群內(nèi)中小型企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)它們發(fā)展壯大。

（五）適當(dāng)傾斜，重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)集群用地計(jì)劃

各級政府要在分配年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的用地指標(biāo)。不僅要立足當(dāng)下，積極探索、科學(xué)劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，更要著眼未來，為產(chǎn)業(yè)集群區(qū)規(guī)劃預(yù)留今后發(fā)展空間。提前針對如何利用灘涂、低丘、緩坡等資源制定綜合開發(fā)整體規(guī)劃，并合理布局標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田，使各類土地的利用方向得到提前控制，從而確保產(chǎn)業(yè)集群整體建設(shè)用地的規(guī)模。

（六）加強(qiáng)對外開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群對外交流

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)與外部的信息交流與往來，是現(xiàn)實(shí)的需要，是發(fā)展的需要，是保持生機(jī)和活力的需要。波特認(rèn)為要想使產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢保持長久，就必須促使其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)不斷國際化。因此，努力提高集群的國際化程度，促進(jìn)外部交流，是實(shí)現(xiàn)可長期持續(xù)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展能力的重要渠道之一。

參考文獻(xiàn)：

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建設(shè)發(fā)展建議范文5

關(guān)鍵詞：林業(yè)會計(jì)信息化會計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

目前，我國林業(yè)正處在一個(gè)由以木材利用為主的傳統(tǒng)林業(yè)向三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先的現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期。林業(yè)的地位特殊，在國家生態(tài)建設(shè)中居首要地位，其性質(zhì)特殊既是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，但又是公益事業(yè)，生產(chǎn)活動的公益性突出；生產(chǎn)過程特殊，如林木生產(chǎn)期比較長；資產(chǎn)性質(zhì)特殊，如林木資產(chǎn)屬于生物性資產(chǎn)；資金構(gòu)成及運(yùn)轉(zhuǎn)方式特殊，除了企業(yè)資本金、社會公共財(cái)政資金也占有相當(dāng)大的比重；企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)特殊，即首先考慮的應(yīng)該是生態(tài)效益和社會效益，其次才是經(jīng)濟(jì)效益。

林業(yè)會計(jì)區(qū)別于農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)，有著特殊核算內(nèi)容的會計(jì)核算。需要在國家統(tǒng)一會計(jì)制度的前提下針對林業(yè)的特殊性制定一個(gè)專門的會計(jì)核算辦法，即林業(yè)會計(jì)核算辦法。目前林業(yè)會計(jì)核算的范圍相對較窄，林業(yè)經(jīng)營單位四套會計(jì)核算制度并存在僅適用于特殊林業(yè)經(jīng)營單位和特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會計(jì)信息披露不夠完整也不夠充分。

一、林業(yè)部門會計(jì)信息化建設(shè)工作的發(fā)展目標(biāo)

目前，由于林業(yè)部門下屬單位較多(如有林場、苗圃場、木材公司、膠合板廠、林業(yè)站等)，業(yè)務(wù)流程各異，所實(shí)施的會計(jì)制度各不相同，同時(shí)，各單位的會計(jì)管理水平參差不齊，人員素質(zhì)也差別較大，信息化應(yīng)分階段實(shí)施，不能一蹴而就。

1.會計(jì)核算信息化。在省、市、縣林業(yè)局和部分基礎(chǔ)較好的林業(yè)企業(yè)，可逐步利用Excel軟件、通用財(cái)務(wù)軟件及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建立各自的會計(jì)核算信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行會計(jì)核算，處理有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，提供會計(jì)信息資源，實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算信息化。會計(jì)核算的具體內(nèi)容不僅包含企業(yè)單位核算，而且兼容事業(yè)單位核算，以及林業(yè)專項(xiàng)資金的核算。在會計(jì)核算方法上從會計(jì)科目設(shè)置一會計(jì)憑證填置一會計(jì)賬簿登記一成本計(jì)算一會計(jì)報(bào)表編制，都能逐漸過渡為計(jì)算機(jī)處理。在林業(yè)會計(jì)信息提供上尤其應(yīng)注重對生物資產(chǎn)――各種林木資產(chǎn)的成本會計(jì)信息的提供，有利于林木資產(chǎn)價(jià)值評估。因林木生產(chǎn)周期長，成本費(fèi)用發(fā)生較高，計(jì)算機(jī)的核算和高度的數(shù)據(jù)集成化使林木資產(chǎn)信息更為真實(shí)可信。

2.會計(jì)管理信息化。上級林業(yè)部門將所屬單位的會計(jì)核算信息利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)起來形成單位的會計(jì)管理信息系統(tǒng)。這樣林業(yè)部門以外國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、監(jiān)督部門就可以很方便地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查和專項(xiàng)資金使用情況分析，單位也可以利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)地進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的傳送等。林業(yè)部門內(nèi)部可利用信息幫助財(cái)會人員合理籌措和運(yùn)用資金，節(jié)約生產(chǎn)成本和經(jīng)費(fèi)開支、提高經(jīng)濟(jì)效益，有效地實(shí)施會計(jì)的基本職能，即會計(jì)預(yù)測、財(cái)務(wù)計(jì)劃、會計(jì)控制和會計(jì)分析，使會計(jì)信息系統(tǒng)與單位其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)的信息互動，不會形成“信息孤島”。

3.會計(jì)決策信息化。會計(jì)決策信息化是會計(jì)信息處理的最高階段，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)將會計(jì)信息系統(tǒng)與林業(yè)其他管理子系統(tǒng)充分融合后，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)產(chǎn)品的銷售、定價(jià)、林木資產(chǎn)的成本確定、林木資產(chǎn)的價(jià)值評估、營林資金的籌集、林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的取舍等內(nèi)容的正確決策，充分利用大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)，進(jìn)行決策。以達(dá)到對會計(jì)業(yè)務(wù)信息化管理的最佳經(jīng)濟(jì)效益，其決策內(nèi)容包括：融資決策、投資決策、經(jīng)營管理決策。

二、林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)實(shí)施的建議

1.建立基于互聯(lián)網(wǎng)的web式會計(jì)信息模式。web式會計(jì)信息模式基于林業(yè)單位的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相融合的財(cái)務(wù)軟件網(wǎng)絡(luò)化模式。林業(yè)部門下屬單位的分散性、邊遠(yuǎn)性決定了需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來發(fā)展會計(jì)信息化。林產(chǎn)品的銷售使得電子商務(wù)功能在財(cái)務(wù)及管理軟件中具有更加旺盛的生命力，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)將成為會計(jì)信息化中不可缺少的一環(huán)，與傳統(tǒng)會計(jì)軟件相比，網(wǎng)絡(luò)會計(jì)軟件需全面采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中化管理、遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程報(bào)賬、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程審計(jì)以及財(cái)務(wù)監(jiān)控等功能，網(wǎng)絡(luò)會計(jì)軟件還需具網(wǎng)上支付之類的各種網(wǎng)上輔助功能。

2.統(tǒng)一開發(fā)行業(yè)特色軟件，增強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件本身功能。目前通用的商業(yè)性財(cái)務(wù)軟件滿足不了林業(yè)部門多種核算制度并存核算的特殊要求。林業(yè)部門可根據(jù)實(shí)際工作的需要適時(shí)配合通用會計(jì)軟件定點(diǎn)開發(fā)配套的會計(jì)軟件。同時(shí)，考慮到會計(jì)信息化軟件下的會計(jì)軟件在設(shè)計(jì)中應(yīng)將財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)相結(jié)合，開發(fā)功能強(qiáng)大的會計(jì)決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng)，軟件應(yīng)最大限度地做到各數(shù)據(jù)信息的共享，體現(xiàn)出林業(yè)的生態(tài)效益信息、林業(yè)的環(huán)境成本信息、林木資產(chǎn)的蓄積量的信息、營林投資項(xiàng)目信息、退耕還林補(bǔ)貼信息，林業(yè)會計(jì)軟件信息不再局限于財(cái)務(wù)信息，必須擴(kuò)展到業(yè)務(wù)信息，做到與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)同，滿足林業(yè)行業(yè)的特殊性。如在林木資產(chǎn)核算的會計(jì)期間就可設(shè)置與林調(diào)活動周期一致，3年～4年為一個(gè)會計(jì)期間。

3.林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)的人員組織。在林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)中需要大量的工作人員，一個(gè)精干的信息化實(shí)施小組。由林業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員應(yīng)包括信息中心、財(cái)務(wù)、供應(yīng)、倉庫、銷售等部門的人員和財(cái)務(wù)軟件公司的實(shí)施人員。操作財(cái)務(wù)軟件的人員要進(jìn)行培訓(xùn)，采取離崗培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)方式，除有針對性地進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件操作培訓(xùn)外，還須進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、理財(cái)理念的培訓(xùn)，使相關(guān)人員即時(shí)掌握工作的知識和技巧，增強(qiáng)他們參與會計(jì)信息化建設(shè)的主動性和積極性，提高工作效率和適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力。

建設(shè)發(fā)展建議范文6

1.1　濟(jì)源市是核桃適生區(qū)

濟(jì)源市位于河南省西北部，地處太行山南麓，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫14.1℃，極端最低氣溫-20℃，極端最高氣溫43.4℃，大于或等于10℃的活動積溫為4539.6℃，無霜期平均223天，年均日照時(shí)數(shù)2375.4小時(shí)，日照率54％，年均降水量650毫米，主要集中在6～9月份。為427.7毫米．占年降水量的65.8％。氣候特點(diǎn)是春旱多風(fēng)，夏秋多雨，冬寒干燥，日照時(shí)間長，輻射能量大，光照條件適宜，熱量充足，無霜期長，水熱同期，晝夜溫差大，是發(fā)展果樹的最佳區(qū)域。全市總面積1931.26平方公里，山區(qū)丘陵區(qū)面積占88％，是河南省核桃的主產(chǎn)區(qū)之一。核桃栽培歷史悠久，生產(chǎn)的綿核桃取仁容易，個(gè)大，殼薄，出仁率和出油率高，倍受消費(fèi)者歡迎。

1.2　濟(jì)源市有關(guān)政府高度重視發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)

2004年以來，濟(jì)源市委、市政府以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，著力建設(shè)核桃生產(chǎn)基地，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，先后出臺了《濟(jì)源市2004年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼息貸款政策》、《濟(jì)源市2005年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)貼和獎勵政策》、《濟(jì)源市2006年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金獎勵扶持意見》等一系列文件，2004年對核桃基地建設(shè)進(jìn)行貼息貸款：2005年采取補(bǔ)貼和獎勵的辦法，每667平方米核桃園補(bǔ)貼200元，同時(shí)對搞得好的村獎勵1～5萬元，搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵6～10萬元；2006年安排300萬元，用于30個(gè)發(fā)展面積在20公頃以上的核桃基地村的扶持，每個(gè)村獎勵4～12萬元。在全市掀起了黨委重視，政府主抓，部門投入，農(nóng)戶響應(yīng)，大搞核桃基地建設(shè)的造林熱潮。

1.3　核桃基地建設(shè)狀況

由于濟(jì)源市委、市政府高度重視發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作落實(shí)到位，農(nóng)民對發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)信心十足，因此核桃種植面積迅速增加，到2006年，已達(dá)2000多公頃，主要分布在坡頭、邵原、下冶、大峪、王屋、承留、軹城、克井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2010年，核桃面積將達(dá)到8000公頃，2015年將有3333公頃新植幼樹進(jìn)入初果期，4667公頃核桃進(jìn)入盛果期，年產(chǎn)核桃可達(dá)1200萬千克，總產(chǎn)值可達(dá)到2億元。未來的前景效益極為可觀。

2　基地建設(shè)中存在的問題

濟(jì)源市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭喜人，然而面對現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)為在核桃基地建設(shè)過程中仍然存在著一些問題。如果市委、市政府及有關(guān)職能部門不及時(shí)解決這些問題，勢必影響預(yù)期目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

2.1　基地建設(shè)質(zhì)量不高

2.2.1　有些地塊選擇不當(dāng) 濟(jì)源市山區(qū)、丘陵區(qū)確實(shí)是核桃生長的適宜區(qū)，但核桃樹要生長健壯，早果豐產(chǎn)，必須選擇土層深厚，質(zhì)地疏松的中壤土，而我市種植的部分核桃樹，定植在土層淺、質(zhì)地黏重、肥力瘠薄的三類、四類田的地塊上或退耕還林的山坡地上。幾年后。這些果樹將會變成“小老樹”，勢必影響核桃產(chǎn)量和品質(zhì)，打擊農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2.2.2　定植操作不規(guī)范 核桃樹定植要求大坑、大水、大苗，且苗木高低一致，但是有部分核桃園在定檀過程中是小坑、少水或無水、小苗，高的高、低的低，參差不齊，降低了核桃苗成活率，影響了核桃園的后期管理。

2.3.3　重栽輕管現(xiàn)象嚴(yán)重 大部分農(nóng)民在核桃定植后仍然種植玉米或小麥且不留營養(yǎng)帶；有些農(nóng)民在定植核桃后,既不修樹盤，又不除草松土，造成果園荒蕪；還有少數(shù)農(nóng)戶為了眼前利益，照常在核桃園內(nèi)進(jìn)行耕作，造成核桃苗傷痕累累：有些農(nóng)民認(rèn)為核桃園管理粗放，栽上后既不施肥，也不修剪，造成核桃樹生長不健壯，樹形紊亂。

2.2　缺乏主栽品種

濟(jì)源市目前栽培的核桃有近1333.3公頃是退耕還林地上種植的實(shí)生苗。由于實(shí)生核桃結(jié)果遲，產(chǎn)量低，果實(shí)良莠不齊，至今沒有任何經(jīng)濟(jì)效益。近年來雖然引進(jìn)了不少優(yōu)良品種，栽植了666.7公頃嫁接苗，但苗木品種太多太雜，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村甚至不知道自己所栽核桃是什么品種，沒有篩選出適合在濟(jì)源市發(fā)展的主栽品種，品種選擇上具有很大的盲目性。

2.3　技術(shù)力量薄弱

最近幾年核桃在濟(jì)源市大面積的發(fā)展是史無前例的。但是全市從事核桃管理的專業(yè)技術(shù)人員僅有5人(這5人還不是專職人員)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村在核桃種植上更無專職的技術(shù)人員，一些成熟的新技術(shù)(如良種繁育技術(shù)、高接換優(yōu)技術(shù))得不到及時(shí)推廣和應(yīng)用，關(guān)鍵時(shí)候不能在技術(shù)和管理上及時(shí)為農(nóng)民排憂解難，同時(shí)缺乏激勵機(jī)制。

2.4　技術(shù)研究工作滯后

由于資金不足，濟(jì)源市還沒有建立自己的核桃栽培管理試驗(yàn)園。制約了核桃品種引進(jìn)與試驗(yàn)、良種繁育、高接換優(yōu)、栽培管理等技術(shù)研究工作的正常進(jìn)行。

2.5　加工利用尚未起步

綜合加工利用是帶動核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。目前濟(jì)源市核桃的綜合加工利用還沒有列入議事日程，這可能有礙于提高農(nóng)民發(fā)展核桃的積極性。在關(guān)注核桃生產(chǎn)基地發(fā)展的同時(shí)應(yīng)該注重貯備產(chǎn)品加工技術(shù)，以待核桃豐產(chǎn)期的到來。

3　持續(xù)發(fā)展對策

3.1　全面提高果園管理水平

3.1.1　搞好規(guī)劃 在核桃基地建設(shè)過程中既要考慮集中連，又要選擇土層深厚，土質(zhì)疏松，有一定肥力的地塊。不要在土層淺、質(zhì)地黏重、肥力瘠薄的地塊或山頂建園。

3.1.2　加強(qiáng)核桃園管理 一方面濟(jì)源市要建立高標(biāo)準(zhǔn)核桃科普示范園。從苗木的品種、質(zhì)量人手，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)管理，給農(nóng)民樹立典型，提高農(nóng)民管理核桃樹的積極性和自覺性，以輻射示范來帶動全市核桃生產(chǎn)基地建設(shè)，促使全市的核桃產(chǎn)業(yè)迅速見效：另一方面核桃基地村要成立核桃協(xié)會，由協(xié)會負(fù)責(zé)配合市、鄉(xiāng)、村搞好核桃技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，督促種植戶按技術(shù)要求搞好核桃定植，提高核桃幼樹管理水平。核桃化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資由協(xié)會統(tǒng)一采購和發(fā)售。

3.2　引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)人才

樹立“人力資源是第一資源”的思想，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才3個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)以核桃專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、與濟(jì)源市核桃基地發(fā)展相匹配的人才隊(duì)伍。充分開發(fā)和利用人力資源，加強(qiáng)核桃專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，引進(jìn)急需的人才和智力，建立一支用得上，穩(wěn)得住的人才隊(duì)伍。

3.3　建立核桃科普示范基地

實(shí)施“科技興林"SE程，建立核桃科普示范基地，開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)核桃新品種的選育，推廣先進(jìn)的核桃栽培管理、良種繁育和高接換優(yōu)技術(shù)：發(fā)揮核桃科普示范基地的輻射作用，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；實(shí)施核桃無公害果品配套生產(chǎn)技術(shù)，大幅度提高核桃商品率。

3.4　篩選主栽品種

建立濟(jì)源市核桃中試基地，引進(jìn)外地新優(yōu)品種，在濟(jì)源市實(shí)生核桃種中選育當(dāng)?shù)仄贩N，通過對比試驗(yàn)，篩選出適合在濟(jì)源市發(fā)展的主栽品種，按照一村一品或一鄉(xiāng)一品等基地化生產(chǎn)方式進(jìn)行推廣，使核桃產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營格局。

3.5　培植龍頭加工企業(yè)