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美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展范文1

在十報告中指出：“要努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，明確提出了建設生態(tài)文明的新要求。美麗鄉(xiāng)村其內涵就是要確保鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，不僅要保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時要保證鄉(xiāng)村的自身文化發(fā)展。眾所周知，衰弱的文化無法凝聚人心，無法起到向心的建設作用，而這正是鄉(xiāng)村景觀存續(xù)的基本條件，所以讓人民”望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，也正是我們景觀工作者所需要思考的命題之一。

鄉(xiāng)村景觀的內涵

鄉(xiāng)村景觀是指以鄉(xiāng)村自然景觀為背景，由鄉(xiāng)村地區(qū)的聚落為核心，包括自然景觀和人文景觀的的景觀環(huán)境綜合體，反映著人對自然進行低烈度的改造后的人與自然、人與社會的關系。而作為鄉(xiāng)村景觀的美麗則反映在村落內部空間布局以及村落整體同自然環(huán)境的和諧之上，同時鄉(xiāng)村景觀還體現(xiàn)在著村落自身的歷史文化的傳承、民俗傳承。鄉(xiāng)村景觀的建設也是美麗鄉(xiāng)村建設的重要組成部分，美麗鄉(xiāng)村的建設對于鄉(xiāng)村景觀的要求就是創(chuàng)造一個生態(tài)適宜、經(jīng)濟合理、方便舒適的鄉(xiāng)村生活體系。

在美麗鄉(xiāng)村的建設中所存在的問題

在美麗鄉(xiāng)村建設的大背景下，對于村落的改造已經(jīng)變成了一個新的熱潮，部分地區(qū)，對于鄉(xiāng)村進行大拆大建，而鄉(xiāng)村景觀的建設也在其中起到了重要作用，改善了村容村貌，改善了村民居住環(huán)境，但是這其中也存在很多問題。

1.規(guī)劃不合理，城郊鄉(xiāng)村成為大城市附屬。部分規(guī)劃人員沒有將城市中的規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)分開，在鄉(xiāng)村中也按照這城市規(guī)劃的方式來對鄉(xiāng)村進行改造，使得鄉(xiāng)村成為城市的附庸，而無法獨立發(fā)展。殊不知鄉(xiāng)村相對于城市是獨立的個體，鄉(xiāng)村自有其自己的經(jīng)濟文化特征，如果其經(jīng)濟文化都圍繞城市進行，那么最終鄉(xiāng)村將喪失其文化自信和自覺。美麗鄉(xiāng)村背景下的鄉(xiāng)村建設絕對不是城市化。

2.只重建設，忽視文化。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展無法使人民生活水平得到極大提高，那么“外出務工”“村辦工廠”大行其道，一切為了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展而進行。而鄉(xiāng)村這樣被動致富的結果就是造成“空心村”，即人口流失和老齡化，認識鄉(xiāng)村建設的主體，而這對鄉(xiāng)村景觀的傷害則是其鄉(xiāng)村民俗、手工藝、鄉(xiāng)村曲藝傳人的丟失，而這樣的鄉(xiāng)村發(fā)展只滿足了物質條件的提升，反而會對鄉(xiāng)村的發(fā)展造成嚴重的阻礙。

3.景觀同質化。部分地區(qū)對于鄉(xiāng)村的建設變得高度功利化，不尊重當?shù)氐木坝^元素特征，而只是簡單地進行拿來主義，偽造民俗文化、媚俗城市游客等層出不窮，對于符合當?shù)匚拿}特征的景觀而沒有進行仔細挖掘，這些對于社會形態(tài)、自然環(huán)境所造成的破壞最終將體現(xiàn)為鄉(xiāng)村景觀的特色喪失。

在美麗鄉(xiāng)村建設中的可持續(xù)發(fā)展與保護措施

為了深入推進美麗鄉(xiāng)村的良性發(fā)展，在總結了其出現(xiàn)的諸多問題之后，筆者認為應當在在美麗鄉(xiāng)村的建設中，以下4點措施是必不可少：即合理規(guī)劃理念，因地制；拓展鄉(xiāng)村景觀開發(fā)思路，在經(jīng)濟開發(fā)的同時，挖掘當?shù)匚幕卣鳎_發(fā)鄉(xiāng)村體驗式文化，將村民文化傳承人留駐鄉(xiāng)村；發(fā)揮當?shù)卮迕竦闹黧w意識，調動村民的主觀能動性；風貌特征的保存與新技術融合。

1.合理規(guī)劃。鄉(xiāng)村景觀的保護與可持續(xù)發(fā)展，首先應建立在合理的規(guī)劃基礎上，地域鄉(xiāng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展，首先我們應當從生態(tài)功能入手，把景觀作為一個生態(tài)系統(tǒng)，合理規(guī)劃當?shù)赝恋刭Y源及水資源的的使用，確保鄉(xiāng)村的飲水安全，污水處理方便，以生態(tài)適宜和環(huán)境承載力為基礎，對能源、材料進行合理再利用，確保對村落環(huán)境不會造成不必要的破壞。

2.拓展鄉(xiāng)村開發(fā)思路，在鄉(xiāng)村景觀的開發(fā)中，不僅僅只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀以及簡單的農(nóng)家樂，應當挖掘當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)，依據(jù)當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)特色，打造個性鄉(xiāng)土景觀，開發(fā)體驗式鄉(xiāng)村旅游。將鄉(xiāng)村的原生態(tài)生活展現(xiàn)給游客，并且能讓游客不僅僅是游覽過，更是將自身置于農(nóng)業(yè)生活環(huán)境之中，這樣不僅僅保存了當?shù)奈幕盍曀祝⑶疫€可帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的進步。

3.發(fā)揮村民主體意識。在鄉(xiāng)村的建設中，農(nóng)民是其主體，主體沒有其能動性，而僅僅靠外部輸血，對于鄉(xiāng)村景觀的層面來說，是遠遠不能達到可持續(xù)發(fā)展的，而村民對于傳統(tǒng)文化的斷裂和對物質生活的單向追求，導致其缺乏正確的景觀觀念，所以需要基層政府對村民進行宣傳，努力提升村民的主人翁意識，將村民從城市的漂泊中引流回鄉(xiāng)，而在今后的產(chǎn)業(yè)營造中，村民也會成為鄉(xiāng)村建設的干細胞，不僅是當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑景觀施工工藝的傳承者，同樣也是當?shù)匚幕L俗的傳承者。在實際的景觀營造重也起著重要的主體作用。

結語

在鄉(xiāng)村的建設中，鄉(xiāng)村的發(fā)展不僅僅只是經(jīng)濟的發(fā)展，而鄉(xiāng)村的保護，也不僅僅是停滯不前。鄉(xiāng)村的保護與發(fā)展，并不矛盾，其鄉(xiāng)村的本質問題是目關短淺的拜金與自身文化不自信所造成的。我們保護的目的，是為了人，而發(fā)展的目的，也是為了人，歸結于一，都是為了培植出適合我國鄉(xiāng)村發(fā)展的途徑，發(fā)展和保護，對于鄉(xiāng)村來講是統(tǒng)一，本質是一體的，其目的都是為了鄉(xiāng)村的獨特價值。

（作者單位：河北工業(yè)大學 建筑與藝術設計學院）

作者簡介：魏廣龍（1970-），男，博士，副教授，研究方向：建筑設計及其理論、居住社區(qū)修建性詳細規(guī)劃、住宅戶型設計；

美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展范文2

關鍵詞：傳統(tǒng)民居；文化傳承；鄉(xiāng)村生態(tài)建設

豫西泛指河南省西部地區(qū)，主要有洛陽市和三門峽市這兩個地級市。豫西地區(qū)地形較豫東和豫中來說較復雜，多山和丘陵，主要有嵩山、白云山、老君山、伏牛山等多個山峰，這些山峰是河南省重要的旅游資源，同時在諸多山地地形中也形成了窯洞這種獨居特色的豫西傳統(tǒng)民居。[1]豫西傳統(tǒng)民居是豫西人民在世代生存中積攢的文化財產(chǎn)，是豫西人民智慧和勤勞的象征，同時是豫西人民與自然和諧相處的重要體現(xiàn)。豫西傳統(tǒng)民居富含了深刻的建筑內涵和文化內涵，繼承和發(fā)展這種特有的文化內涵，對于現(xiàn)代社會的鄉(xiāng)村建設有著重要的啟示意義，給現(xiàn)代社會鄉(xiāng)村的建設帶來了重要的參考依據(jù)。

1 美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設

2013年農(nóng)業(yè)部了美麗鄉(xiāng)村的意見書，要打造具有生態(tài)文明的美麗鄉(xiāng)村，營造和諧、美好的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，還指出美麗鄉(xiāng)村的建設也是美麗中國的建設，由此可見我國對于美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設的重視程度。[2]美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設要落實好農(nóng)業(yè)部發(fā)出的相關意見，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，提高人民生活水平，營造出一種和諧、美好、恬淡的和諧鄉(xiāng)村環(huán)境。美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設要以生態(tài)經(jīng)濟建設為基礎，切實提高人民生活條件和環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，以及鄉(xiāng)村人民精神和物質文明的同步發(fā)展。

2 豫西傳統(tǒng)民居蘊含的文化價值

我國新農(nóng)村建設已經(jīng)開展了有一段時間，僅僅從房屋建設方面來看，可以發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)都缺乏對農(nóng)村房屋的整體規(guī)劃，大多是對城市房屋的模仿，隨意拆遷和改造傳統(tǒng)民居，造成了傳統(tǒng)民居文化的凋零和遺失。為了改變這一現(xiàn)狀，保護好我國傳統(tǒng)民居這一寶貴的歷史文化資源，要傳承傳統(tǒng)民居的文化特色，與新時期美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設相結合，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代建設的共同發(fā)展。

傳統(tǒng)民居是我國歷史上出現(xiàn)得最早的建筑類型，蘊含了豐富的人文、習俗等精神文化，也是區(qū)域政治和經(jīng)濟發(fā)展情況的反映。傳統(tǒng)民居不僅是我國歷史文化的彰顯，也是人與自然和諧相處的體現(xiàn)。河南是中原文化的發(fā)祥地，也是黃河文化的發(fā)祥地，深厚的文化底蘊賦予了河南民居濃重的人文關懷，表現(xiàn)了中原人民寬廣的胸懷和文化內涵。河南分布的民居建筑較多，這些建筑都是因地制宜，分為土木建筑和生土建筑。豫西的建筑就屬于土構形態(tài)，主要形式是窯洞（見圖1），窯洞的建造是與大地最大程度的結合，為人們提供了舒適度較好且廉價住所，同時保持了自然環(huán)境的原貌，是建筑與大地相結合的典型代表。[3]豫西窯洞這種傳統(tǒng)民居主要分布在三門峽地區(qū)，最典型的是陜縣廟上村的坑院。該村的坑院歷史年代悠久，最長達400年以上，一些已經(jīng)被開發(fā)為旅游度假村。坑院的主要特征為向地下深挖，橫向開鑿，與我國傳統(tǒng)建筑“堪天道，輿地道”的理念的相符合。具有遠望只能看見樹影，而看不到人家，走進才發(fā)現(xiàn)村莊在地平線以下的特點。河南省為了保護這一傳統(tǒng)民居，將其列為河南省重點文物保護單位。隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)民居的文化價值會越來越突現(xiàn)出來。[4]

3 傳承與發(fā)展傳統(tǒng)民居文化的意義

3.1 傳承傳統(tǒng)民居文化能夠促進美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展

美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設既是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的建設，也包含了一定的文化建設。經(jīng)濟建設離不開文化建設為依撐，文化建設也需要經(jīng)濟建設提供的物質基礎，二者相輔相成，互相促進。豫西傳統(tǒng)民居中蘊含的人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展理念，為美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設提供了發(fā)展理念和經(jīng)驗，也是美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設中的文化建設，對于美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設具有深遠意義。

3.2 傳承傳統(tǒng)民居有利于彰顯地域文化色彩

不同的地區(qū)具有不同的地域文化色彩，對生態(tài)文化內涵也有著不同的解釋。豫西傳統(tǒng)民居蘊含的文化價值，是豫西人民與自然長期相處中獲得的，也是豫西鄉(xiāng)村建筑文化和自然生態(tài)文化的精髓。傳承豫西傳統(tǒng)民居文化可以增加美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設的文化內涵，使美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設彰顯濃厚的地域文化色彩和人文關懷，體現(xiàn)出多元化新農(nóng)村建設要求。

3.3 傳承傳統(tǒng)民居文化有利于增強鄉(xiāng)村凝聚力

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的推進，農(nóng)村人口出現(xiàn)了向城市大規(guī)模轉移的現(xiàn)象，導致了很多村莊都是空心的，或者留下的都是孤老寡人和留守兒童。這種現(xiàn)象加大了我國鄉(xiāng)村文化的傳承困難，而且加速了傳統(tǒng)特色的民居和技藝的流失，對于美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設來說也是極為不利的。因此，在開展美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設時傳承傳統(tǒng)民居特色文化，能夠喚起在外的人民的共鳴，促進人民的回歸，增強鄉(xiāng)村的凝聚力。

4 美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設對于傳統(tǒng)民居文化的傳承與發(fā)展

4.1 樹立人與自然和諧相處的發(fā)展理念

對傳統(tǒng)民居蘊含的深厚文化有一定深刻的理解，才能在美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設中實現(xiàn)對傳統(tǒng)民居文化的傳承。了解傳統(tǒng)民居蘊含的深厚文化，是美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設的首要任務，因此要先樹立人與自然和諧相處的發(fā)展理念。豫西傳統(tǒng)民居經(jīng)過了幾百年的發(fā)展，是幾百年文化的沉淀與積累，也是豫西人民幾百年來文化特色的彰顯，是經(jīng)過豫西人民幾百年與自然相處得來的經(jīng)驗。從此可以看出，豫西傳統(tǒng)民居的形成與發(fā)展，是在與自然和諧相處中發(fā)展而來的，也是和自然和諧相處中而得以保存的。因此，美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設也要樹立人與自然和諧相處的發(fā)展理念。在這個理念的指導下，在美麗鄉(xiāng)村生態(tài)的建設中可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)文化中與現(xiàn)代需求相符合的地方，可以將優(yōu)秀的文化用于新農(nóng)村的建設中，同時也是優(yōu)秀文化的繼承與發(fā)展。在人與自然和諧相處的發(fā)展理念下，形成“以自然為本”的建設思路，采取多種共同發(fā)展的措施，建立傳統(tǒng)民居特色文化的應用和傳承體系。[5]自然、純真是鄉(xiāng)村的最大特點，一望無際的田野，藍天綠水下撒歡的牛羊都是鄉(xiāng)村最亮麗的風景。鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)處于較平衡的狀態(tài)，因此具有較強的自我修復能力，鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)通過自我完善和更新而具有維持農(nóng)民正常的生產(chǎn)與生活的能力。鄉(xiāng)村這種平衡的生態(tài)系統(tǒng)下，實現(xiàn)了人與自然的和諧相處，創(chuàng)造了美好、和諧、宜居的自然環(huán)境。

4.2 彰顯特色歷史文化風采

在人與自然和諧相處的發(fā)展理念下，彰顯特色歷史文化風采，保存特色歷史文化景觀，是豫西傳統(tǒng)民居文化的傳承關鍵。不同的區(qū)域會形成各具特色的歷史人文景觀，表現(xiàn)出不同的風俗風情和人文面貌。這些不同的文化形態(tài)是區(qū)域文化特色的延續(xù)和發(fā)展，營造了富有地域色彩的生態(tài)建設人文環(huán)境。因此，打造彰顯特色歷史文化風采對于美麗農(nóng)村生態(tài)建設是非常必要的。主要有以下三種方法：

第一，做好傳統(tǒng)民居保護工作。像豫西傳統(tǒng)民居中窯洞這樣的建筑，流傳了幾百年甚至上千年，擁有極大的文化價值。就拿豫西陜縣廟上村這個歷史久遠的北方村落來說，人民的生活方式、娛樂方式、語言特點、服飾特點等，都蘊含了廟上村這個古老村落的歷史人文景觀，具有很大的發(fā)掘價值。因此美麗鄉(xiāng)村生態(tài)的建設要深入了解當?shù)厮癫氐摹⑸羁痰奈幕瘍r值，積極吸收這些具有地域色彩的文化內涵，彰顯特色歷史文化風采，建設具有文化內涵的美麗鄉(xiāng)村。

第二，吸收傳統(tǒng)民居文化精髓。不同的地域所形成的傳統(tǒng)民居特色是不同的，既是獨特的也是多樣的。例如豫西傳統(tǒng)民居所蘊含的特色價值，不同于北京的傳統(tǒng)四合院的建筑，也不同于江南水鄉(xiāng)的青瓦白墻，他們都有自身特有的價值與特色。[6]在美麗鄉(xiāng)村生態(tài)的建設中要善于利用這種特色的傳統(tǒng)民居文化，因為他們得以傳承的最大原因就在于所蘊含的古老的生態(tài)原理，是人們世代傳承的文化精髓。

第三，注入時代精神和內涵。傳統(tǒng)的民居具有極高的文化價值，是古老人民智慧的結晶，但是畢竟是在過去社會環(huán)境下所形成的，是過去社會的體現(xiàn)，存在一些與現(xiàn)代社會發(fā)展不相符合的地方，因此在美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設中既注重傳統(tǒng)民居特色文化內涵的引用，也要注重時代精神和內涵的注入，使建設出的鄉(xiāng)村與現(xiàn)代社會和經(jīng)濟相適應。例如豫西傳統(tǒng)民居中對于廟上村坑院文化發(fā)展，錯落里共有87座坑院建筑，其中有5座歷史超過了400年，陜縣政府將這5座坑院開發(fā)為生態(tài)旅游度假村，賦予了這個村落新的時代精神和文化內涵，使其能夠實現(xiàn)古老生態(tài)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化的完美結合。

4.3 發(fā)展和諧的鄉(xiāng)村生態(tài)文化

發(fā)展和諧的鄉(xiāng)村生態(tài)文化，既是對傳統(tǒng)民居文化精髓的傳承也是現(xiàn)代生態(tài)文化的集中體現(xiàn)。因此，在建設美麗鄉(xiāng)村時既要促進經(jīng)濟的發(fā)展，又要傳承傳統(tǒng)民居文化。不同地域的鄉(xiāng)村要根據(jù)自身特點制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的整體提升。例如，陜縣廟上村將歷史最悠久的坑院開發(fā)為旅游度假村的行為，就是根據(jù)自身特點所制定出的經(jīng)濟發(fā)展方式。同時還要建設鄉(xiāng)村文明。在以現(xiàn)代技術為依托的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，還要實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的優(yōu)化配置，如發(fā)展鄉(xiāng)村綠色有機食品。和諧的鄉(xiāng)村生態(tài)文化的發(fā)展要和人與自然和諧相處的發(fā)展理念相結合，在美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設中，傳承傳統(tǒng)民居文化。

5 結語

文章對美麗鄉(xiāng)村的概念、傳統(tǒng)民居的價值、傳承與發(fā)展傳統(tǒng)民居文化的意義以及美麗鄉(xiāng)村對傳統(tǒng)民居文化的傳承做了深刻的分析。美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設要牢牢把握傳統(tǒng)民居中的生態(tài)文化精髓，并注入現(xiàn)代的生態(tài)文化理念，切實推進美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)建設，營造和諧、美好、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，促進我國美麗鄉(xiāng)村的建設，實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村又好又快的發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 齊皓，樊柯.基于民俗傳承、文化遺產(chǎn)保護與美麗鄉(xiāng)村建設的村落文化生態(tài)學研究[J].藝術百家，2014（a01）：86-87.

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[5] 海繼平.探討建設美麗鄉(xiāng)村聚落與傳統(tǒng)文化生態(tài)的傳承關系[C].中國建筑學會年會，2013.

美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展范文3

［關鍵詞］鄉(xiāng)村振興；美麗鄉(xiāng)村建設；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設之間的內在聯(lián)系分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設之間的關系主要集中在以下幾方面：第一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設之間擁有“一脈相承”的關系，其均是解決三農(nóng)問題的基本策略，是促進三農(nóng)發(fā)展的基本架構[1]。對于“美麗鄉(xiāng)村”建設來說，相應概念來源于2003年浙江“千村示范萬村整治”行動，并在2013年于全國范圍內推廣落實；對于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略來說，其主要針對鄉(xiāng)村發(fā)展問題與薄弱環(huán)節(jié)提出解決辦法，符合農(nóng)村群眾的現(xiàn)實期望。能夠看出，“美麗鄉(xiāng)村”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略處于同根同源的地位，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的支持與指引下，“三農(nóng)”發(fā)展架構逐步成熟。第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設均是在一定時期內推行的工作安排，其內容的設定均具有時代性特點，著重貼合社會發(fā)展實際情況與現(xiàn)實需要。需要注意的是，對于美麗鄉(xiāng)村建設來說，“美麗”是沒有盡頭的，但是“美麗的目標”卻具有一定的時代性。具體而言，必須長時間推行美麗鄉(xiāng)村建設，并結合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實發(fā)展情況與建設需求，對美麗鄉(xiāng)村建設的目標、路徑、主要內容等實施更新調整。第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設表現(xiàn)出相互補充、搭配的關系。其中，鄉(xiāng)村振興屬于戰(zhàn)略層面的部署，而美麗鄉(xiāng)村建設則為措施層面的內容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，能夠生成更具體的政策內容以及舉措方案，驅動著美麗鄉(xiāng)村建設內容進一步豐富，最終達到推動美麗鄉(xiāng)村建設升級的效果。無論是對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，還是對于美麗鄉(xiāng)村建設而言，均需要為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級提供支持，讓區(qū)域農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展成為“有奔頭”的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對優(yōu)質人才的吸引力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與弄農(nóng)村生活升級，并讓鄉(xiāng)村逐漸轉變?yōu)樽舭簿訕窐I(yè)的美麗家園。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)實價值分析

在當前的發(fā)展中，國家對于三農(nóng)問題的解決更為關注，相應問題的解決成效不僅關聯(lián)著國計民生，也與國民經(jīng)濟發(fā)展之間有著較為緊密的聯(lián)系性。基于此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出并迅速、廣泛推行，為三農(nóng)問題的更好解決提供支持。對于美麗鄉(xiāng)村建設而言，相應工作的展開與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行之間有著極高的重疊性，能夠促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的更好落實，也切實滿足了生態(tài)文明建設、和諧社會建設方面的現(xiàn)實需要。實踐中，出于對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略推進提速增質的考量，必須要精準把握著力點，強化在美麗鄉(xiāng)村建設方面的投入力度，促進農(nóng)村更好發(fā)展。通過美麗鄉(xiāng)村建設相關工作的展開，促使基層干部與農(nóng)民群眾之間的關系更為緊密，增強了農(nóng)民群眾的凝聚力與向心力，更好保護了農(nóng)村特色文化，并達到了推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平更好發(fā)展的效果，整體支持著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實與成果鞏固。因此，聯(lián)動展開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設工作具有極高的現(xiàn)實意義。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設的展開路徑探究

3.1打造生態(tài)工程，強化公共設施建設

（1）優(yōu)化整體規(guī)劃一方面，在進行美麗鄉(xiāng)村建設前，相關人員應利用科學規(guī)劃布局理念適時打造生態(tài)工程。相關部門需實行優(yōu)化調整整體布局規(guī)劃，利用點與面的結合來全方位加強鄉(xiāng)村振興。具體來看，相關部門應依照該地區(qū)的實際情況，科學布局鄉(xiāng)村內部的教育區(qū)域、商貿區(qū)域、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地與文化廣場等，在合理優(yōu)化多項資源的基礎上，更好地開展鄉(xiāng)村教育，適時提升該區(qū)域村民的教育水平，完善地區(qū)教育質量。（2）改善居住環(huán)境另一方面，在實行美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，參與者可利用適宜理念及時改造舊危房，通過對扶貧工作的結合來規(guī)范農(nóng)戶的房屋建設，增強農(nóng)屋建設標準，做到美觀、實用與安全，在妥善解決相關矛盾后，增強鄉(xiāng)村各項布局與功能的合理性，更為合理地打造出以生態(tài)為主的美麗鄉(xiāng)村工程。實際工作中，應當將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務設定為打造美麗鄉(xiāng)村、持續(xù)優(yōu)化改善農(nóng)村居住環(huán)境條件等方面，加速農(nóng)村地區(qū)生態(tài)工程建設；設定美麗鄉(xiāng)村試點，并充分發(fā)揮出試點的區(qū)域帶動性作用，促使區(qū)域美麗鄉(xiāng)村升級版建設成為現(xiàn)實；持續(xù)加深美麗鄉(xiāng)村建設模式，驅動重視建設轉變?yōu)榻ㄔO、管理與經(jīng)營并重，把握政府部門占據(jù)的主導性地位，同時落實多元投入機制，促使美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境常態(tài)化保持；搭建并引入全域美麗鄉(xiāng)村骨干體系，重視農(nóng)村地區(qū)家前屋后和村內公共空間清理項目的切實落地，以此構建起一批宜居村莊；重點推進區(qū)域特色田園鄉(xiāng)村建設，先行先試開展村企合建、市場運作、民間投入等美麗鄉(xiāng)村建設新模式，并在此基礎上有序推進各級美麗鄉(xiāng)村建設，驅動生態(tài)工程加速提質。（3）完善基礎設施在以往城鄉(xiāng)發(fā)展中，城市居民可基于廣場、公園休息閑聊、鍛煉身體，而農(nóng)村區(qū)域的公共設施不全，農(nóng)村的勞動人員與孩童同樣向往廣場公園等基礎設施，其希望能夠在公園中運動鍛煉與游玩，因此貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共建美麗家園過程中，應逐漸完善農(nóng)村基礎設施，不可安于現(xiàn)狀，需從農(nóng)村居民需求入手，加快公園、廣場等基礎設施的建設，以此提升農(nóng)村居民幸福感。此外，鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間必須做好交通設施建設，從公路、高鐵、橋梁等交通設施入手，切實提高農(nóng)村交通條件，以此拉近城鄉(xiāng)間關系，關注民眾利益，確保農(nóng)村區(qū)域能夠緊跟時代進步而發(fā)展，使鄉(xiāng)村居民能夠實現(xiàn)舒適宜居生活。因此，在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共建美麗家園期間，應不斷完善基礎設施，使新時代農(nóng)村能夠展現(xiàn)出新面貌。（4）做好衛(wèi)生治理在農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展中，對于生態(tài)保護及衛(wèi)生管理內容存在忽視，且受到物質條件及受教育程度限制，在農(nóng)村發(fā)展期間可能出現(xiàn)各類環(huán)境污染問題，如垃圾亂堆等，此外，新能源在農(nóng)村現(xiàn)已未實現(xiàn)規(guī)模化普及，造成了一定能源浪費。針對上述問題，應以生態(tài)建設為核心理念，在完善農(nóng)村基礎設施的同時推進新能源入村入戶工作，針對農(nóng)村現(xiàn)有問題著手解決，同時持續(xù)推進廁所改革，全面消除旱廁，使利民政策能夠切實落實。考慮到垃圾亂堆現(xiàn)象，應貫徹落實垃圾分類政策，做好地方性垃圾收運處理站建設，從生態(tài)建設與基礎設施方面改善農(nóng)村環(huán)境，切實推動美麗家園的建設。

3.2多渠道發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)在新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中早已推出了“旅游+”模式，并依托于該模式形成了“旅游+農(nóng)村”體系，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動過程中，應以共建美麗家園為目標，依照農(nóng)村區(qū)域的具體情況來合理拓展旅游業(yè)，若該類旅游業(yè)帶有適宜的生態(tài)特色，不僅能為廣大游客帶去適宜的體驗感，還能增加該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，在保證區(qū)域農(nóng)業(yè)效益的情況下有效提升廣大村民的整體收入。結合當前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)來看，其主要以采摘園、農(nóng)業(yè)工業(yè)園、特色民俗為主。①采摘園。將農(nóng)村特色耕種產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結合構建采摘園區(qū)，由旅客自主動手采摘，實現(xiàn)體驗消費。②農(nóng)業(yè)工業(yè)園。打造主題式工業(yè)園，將特色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以工業(yè)園的方式建造，并增設工業(yè)園市場及特色小吃，在提供體驗式產(chǎn)品的同時，帶動當?shù)靥厣a(chǎn)品發(fā)展。③特色民宿。以當?shù)孛褡辶曀住⑽幕瘋髡f為主題改造房屋，以此完善鄉(xiāng)村旅游體系，健全配套設施。（2）發(fā)展特色種植業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中，相關部門還需適時強化科學技術，管理人員精準找出該地區(qū)適宜的種植品種，利用適宜的科學技術來發(fā)展該類品種，增進該品種種植與栽培效果，提升該品種的優(yōu)良性，有效縮減農(nóng)業(yè)市場的各項風險。最后，相關部門管理者還可在該鄉(xiāng)村搭建與農(nóng)業(yè)種植相關的信息網(wǎng)絡平臺，將農(nóng)業(yè)種植信息投放到該平臺中，并利用適宜的網(wǎng)絡宣傳來強化區(qū)域特色種植業(yè)的發(fā)展，從而借助多項渠道來發(fā)展該地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（3）實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下，需要著重發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)品牌，以此助推美麗鄉(xiāng)村建設[2]。此時，要求深入挖掘、開發(fā)農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢特色，并針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化建設與集群化發(fā)展，在鄉(xiāng)村內逐步建設起優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。在實際產(chǎn)業(yè)規(guī)劃期間，應注意打造協(xié)同效應，整合村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，以區(qū)域為單位展開統(tǒng)一管理。在協(xié)同發(fā)展建設期間，應做好資源整合與優(yōu)化配置，建造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)園、物流園等，以行業(yè)為單位成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中整合力量，突出優(yōu)勢，繼而帶動區(qū)域整體發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)角度貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（4）延伸產(chǎn)業(yè)鏈充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系性優(yōu)勢，整合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。另外，應當重視對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性優(yōu)化發(fā)展，結合鄉(xiāng)村文化推行文旅融合產(chǎn)業(yè)建設，構建鄉(xiāng)村振興新格局，以此為美麗鄉(xiāng)村建設提供更為良好的經(jīng)濟環(huán)境。例如：①發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品價值，使作物能夠以產(chǎn)業(yè)鏈下端的產(chǎn)品的形式進入市場；②打造無公害等農(nóng)村地方品牌，并做好農(nóng)產(chǎn)品等級劃分，用于滿足不同細分市場的需求，以此逐步形成品牌優(yōu)勢，繼而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收；③拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，借助“三微一端”等新媒體渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品，構建“線上+線下”的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，以此促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。

3.3充分發(fā)揮村民主體性，強化生態(tài)文明建設

在建設美麗鄉(xiāng)村期間，相關部門需將村民主體性發(fā)揮出來。一般來說，在實行鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，其重要建設目的促進鄉(xiāng)村效益，更好地為村民提供便利，因而應采用適宜方式來發(fā)揮村民作用。其一，在實行各項鄉(xiāng)村發(fā)展與惠民政策前，該地區(qū)管理人員應仔細問詢當?shù)卮迕竦木唧w意見，若其對該項政策存有異議，則應通過討論與研究來完成對應修改。其二，在發(fā)展鄉(xiāng)村建設的進程中，村民綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)較重要，相關部門可依照該地區(qū)發(fā)展的特色，為相關村民制定適宜的培訓計劃，即廣大村民要利用該項培訓來提升自身的農(nóng)業(yè)種植、管理水平，了解該區(qū)域具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，利用自主自治意識的提升來強化對該鄉(xiāng)村的歸屬感與榮譽感，繼而有效增強鄉(xiāng)村建設水平，提升生態(tài)文化工程的建設力度。其三，按照國土空間規(guī)劃文件指導，做好農(nóng)村區(qū)域“三生空間（生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間）”的劃分，調整農(nóng)村零散化土地板塊，進行空間整合，以此提升農(nóng)村土地利用率。而在農(nóng)村土地空間規(guī)劃期間，規(guī)劃主體不僅限于專業(yè)規(guī)劃人員及當?shù)卣藛T，還需引導當?shù)剞r(nóng)村居民參與其中，選取農(nóng)民代表作為紐帶銜接農(nóng)村規(guī)劃項目與當?shù)鼐用瘢源苏蔑@村民主體地位，使其主動積極地參與到美麗家園建設中，此外，由村民參與其中后，可極大提升農(nóng)村國土空間規(guī)劃效果，繼而切實滿足農(nóng)村居民的現(xiàn)實需求。另外，在推行美麗鄉(xiāng)村的優(yōu)化建設工作中，應當著重整治鄉(xiāng)村環(huán)境，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實踐中，需要在村黨總支部的指導下，由黨員帶頭整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，同時積極引導農(nóng)村群眾參與其中，切實發(fā)揮出農(nóng)村群眾的主觀能動性；發(fā)揮農(nóng)村群眾廣泛監(jiān)督的作用，促使農(nóng)村群眾明確責任，自覺清掃、相互監(jiān)督，提高群眾的參與度，營造共同愛衛(wèi)生、講文明的良好氛圍；結合不同鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、文化等方面的差異性，走出一條獨具特色的美麗鄉(xiāng)村建設之路。

3.4強化村級文化建設

在建設村級文化的過程中，需要著重落實以下幾項工作內容：第一，在開展村級文化建設的過程中，相關部門管理者應設置多種與村級文化相關的文化教育活動，利用該項活動可適宜增強村落內部文化的特色性，比如，相關管理者可設置“戲劇村莊”“村莊節(jié)令故事”等活動，并借助該項活動來深入挖掘出村莊內部的特色文化，增強村級文化建設的合理性。第二，部分村落受歷史影響，其內部存在一定數(shù)量的文化遺產(chǎn)，在實行村級文化建設期間，管理人員需精準保護該地區(qū)特色的文化遺產(chǎn)，將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村文化保護相結合，設置不同形態(tài)的“鄉(xiāng)村記憶”檔案館、村志館與博物館等，在歷史記憶的影響下，增進鄉(xiāng)村內部的地域特色，繼而把當前各類鄉(xiāng)村打造成廣大村民的精神家園。第三，在農(nóng)村環(huán)境內定期舉辦多樣性文化實踐活動，如文化節(jié)活動，以此助推農(nóng)村文化建設，逐步形成價值性更高的文化品牌，推動鄉(xiāng)村發(fā)展成為農(nóng)村居民的人文家園、精神家園。第四，針對村落“老建筑”，可在條件允許的情況下做好修復管理工作，保留村落文化細節(jié)，使“老建筑”成為農(nóng)村美麗家園建設工作的見證人，在推進美麗家園建設的過程中，實現(xiàn)文化保護與傳承。在強化村級文化的建設工作中，還要著重促進鄉(xiāng)村文化振興，在農(nóng)村環(huán)境中形成良好的精神文化，為鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展提供更理想的環(huán)境條件支持。對于不同的鄉(xiāng)村來說，其在長時間發(fā)展中所形成的文化存在著較為顯著的差異性，在鄉(xiāng)村振興視域下，需要著重提取其中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行弘揚與傳承，而這也是美麗鄉(xiāng)村建設中要重點完成的任務，特別是要關注對農(nóng)村地區(qū)非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承，包括農(nóng)耕文化、紅色文化、手工藝文化等等，可以結合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)對地域文化影響力的持續(xù)性擴大，實現(xiàn)文化振興[3]。

3.5重視農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)化建設

農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展依賴于農(nóng)村集體經(jīng)濟，因此在推行美麗鄉(xiāng)村建設、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要重視對農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)化建設，持續(xù)性壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，為農(nóng)村地區(qū)更好發(fā)展提供更為優(yōu)質的經(jīng)濟基礎。在當前的實踐中，可以依托兩種方式強化農(nóng)村集體經(jīng)濟建設，即鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)盤活以及依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟水平，必須要結合鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)實情況與需求選取不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式。在此過程中，可以從以下幾方面入手強化農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設水平，具體包括：第一，在農(nóng)村地區(qū)推行合作組織帶動模式，依托農(nóng)業(yè)合作社的建立發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分挖掘農(nóng)村資源，并根據(jù)資源特色打造優(yōu)勢產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)合作社的幫助下實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。為避免出現(xiàn)利益分配不均、等現(xiàn)象，要求農(nóng)業(yè)合作社由村民代表構建委員會，并搭建監(jiān)督監(jiān)管機制，做好權力約束，以此切實保障各村民利益[4]。第二，推行龍頭企業(yè)帶動模式，結合集體土地、資金等獲取更多經(jīng)濟收益。在情況（下轉第30頁）資源與旅游風景條件，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，同時結合仙海水利風景區(qū)的特點，在當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展康養(yǎng)、旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，同時康養(yǎng)、旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村帶來人流與老年人，與當?shù)乩夏耆诵纬山煌顒优c聚落空間。同時，結合當?shù)貧v史文化資源，深挖歷史文化融入鄉(xiāng)村風貌與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中，打造適合旅游與老年人的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，例如旅游裝備，民宿（包括旅游型民宿，康養(yǎng)性民宿），餐飲，書法國學堂，中醫(yī)文化體驗店，禪茶文化店，仙海文創(chuàng)產(chǎn)品店等。同時打造中醫(yī)藥材耕種體驗店，茶樹采摘體驗店等，重構生產(chǎn)生活聚落空間，讓外來游客有所體驗，讓本地村民尋回耕種生活的習慣與樂趣。通過吸引同齡人，注入活力產(chǎn)業(yè)的方式，重構活化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚落空間。

4結語

美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展范文4

[關鍵詞]美麗鄉(xiāng)村建設;農(nóng)民參與;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;問卷調查

[中圖分類號]D668[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2014)07-0067-09

本次調查由國務院農(nóng)村綜合改革小組辦公室委托開展;得到了教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”(NCET-10-0430)的資助,系國家社科基金重大招標項目“加快公共文化服務體系建設研究”(項目批準號10ZD&018)的一項成果。調查問卷由袁方成副教授設計。本次問卷調查得到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)農(nóng)村綜合改革部門的大力支持。調查問卷在博士生周純義指導下,采取Epidata軟件,由華中師范大學2012級、2013級地方政府學碩士生錄入。特此一并致謝!

一、調查的緣起及基本情況

早在2008年，浙江省安吉縣立足縣情，提出了“中國美麗鄉(xiāng)村建設”。兩年后，“美麗鄉(xiāng)村”建設升級為浙江省委、省政府決策。近年來，浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設成績斐然，成為全國“美麗鄉(xiāng)村”建設的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州、廣西等省區(qū)也在積極探索本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”建設模式。但在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設主要是由地方政府主導并自上而下推動的，它是否滿足了人民群眾對新農(nóng)村建設的期待和要求呢？對于基層干部、群眾而言，他們又是如何認識“美麗鄉(xiāng)村”建設的？他們的所思所想是什么？

為了了解當前基層干部群眾對“美麗鄉(xiāng)村”建設的看法和要求，課題組在2013年暑期跟隨國務院農(nóng)村綜合改革小組辦公室領導到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)等地調研時委托當?shù)剞r(nóng)村綜合改革部門進行了問卷調查。共收回有效問卷379份，其中，安吉縣樣本數(shù)為167份（占44．18％），永嘉縣樣本數(shù)為45份（占11．90％），高淳區(qū)樣本數(shù)為166份（占43．92％）。

表1是這次被訪者的基本情況。被訪對象涉及鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、農(nóng)村事業(yè)單位職工等不同職業(yè)群體；他們的平均年齡為33．5歲，以中青年為主（21～50歲之間的占72．87％）；家庭平均年收入79072．37元，人均年收入24926．04元，但收入結構總體趨向分散，人均年收入不足1萬元和超過4萬元的分別占14．16％和11．50％，因此本次調查的數(shù)據(jù)反映了基層干部、群眾不同階層的需求、態(tài)度和觀點。

本報告主要以這次問卷調查數(shù)據(jù)為依據(jù)，在對基層干部群眾態(tài)度、需求和“美麗鄉(xiāng)村”建設狀況分析的基礎上，提出進一步推進“美麗鄉(xiāng)村”建設的政策建議。

二、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境

從調查來看，在一些“美麗鄉(xiāng)村”建設的縣區(qū)，農(nóng)村生活垃圾得到了較好治理，但部分農(nóng)民囿于既有的生活習慣，并沒有按照要求處理生活垃圾，仍然存在隨意棄置生活垃圾的現(xiàn)象。與之相比較，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物治理較差，而鄉(xiāng)村工業(yè)污染情況尤其嚴重，成為當前農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理的重點和難點。

（一）農(nóng)村生活垃圾得到一定處理

這次問卷調查的三個縣區(qū)較早開展了“美麗鄉(xiāng)村”建設，其農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到較好治理，被訪者對本村的衛(wèi)生環(huán)境狀況評價較高，3／4的人表示滿意。不過，也有21．66％的人評價一般，3．74％的人不滿意。①

這些調查的村莊，絕大多數(shù)都對生活垃圾進行了處理。其中，不少村莊有專門的保潔人員進行垃圾清理。對被訪者所在村莊生活垃圾處理方式（問卷中設置為多選題）進行調查的結果顯示：選擇“設有垃圾處理池”一項的被訪者有55人，占被訪者總數(shù)的14．75％；選擇“設有垃圾收集箱”一項的被訪者有218人，占被訪者總數(shù)的58．45％；選擇“有專門的保潔人員進行清理”一項的被訪者有249人，占被訪者總數(shù)的66．76％；選擇“其他”一項的被訪者有24人，占被訪者總數(shù)的6．43％；選擇“沒有對垃圾進行處理”一項的被訪者有32人，占被訪者總數(shù)的8．58％。

被訪者家庭的生活垃圾也進行了一定的處理。但是，不可忽視的是，一些農(nóng)民因為仍然延續(xù)著原有的生活習慣，并未對自家的生活垃圾進行任何處置。例如，10．16％的被訪者是將自家的生活垃圾隨手扔到路邊、溝道里或門外空地上。①6．37％的被訪者將自家生活污水潑到院子里，更有26．60％的被訪者只是將它排到室外，未作任何處理。②

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物有待進一步治理

盡管這些地方農(nóng)村生活垃圾得到了一定治理，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物的處理仍然不盡如人意，需要進一步加大治理。譬如，使用過的農(nóng)用薄膜，29．44％的人將它混同生活垃圾扔進垃圾箱，未作特別處理；還有8．51％的人將其直接丟棄在田地里，5．05％的人從田地取出后隨意棄置。③

又例如，相當多的秸稈（稻稈）只做簡單處理甚至未做任何處理。27．85％的人將秸稈爛在田里做肥料，15．65％的人在田里焚燒秸稈，5．84％的人隨意棄置秸稈。④這些隨意棄置的秸稈，不但影響農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，而且極容易引致火災，威脅農(nóng)民生命財產(chǎn)安全；而焚燒的秸稈，則直接污染空氣，成為近年一些地方頻遭霧霾的“元兇”。此外，還有5．85％的被訪者承認，將自家飼養(yǎng)的禽畜糞便隨意棄置。⑤

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)藥，11．44％的被訪者認為，它使人畜飲用水受到了影響，但還能使用；高達13．56％的被訪者認為，它使人畜飲用水變質，不能使用。⑥

從這次調查來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的廢棄物仍然沒有得到很好的治理。三個“美麗鄉(xiāng)村”建設的典型示范縣區(qū)尚且如此，我國其他農(nóng)村地區(qū)的情況想必更加不容樂觀。

（三）鄉(xiāng)村工業(yè)污染應該加強治理

相對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染，鄉(xiāng)村工業(yè)污染的危害更大。而且，調查顯示，鄉(xiāng)村工業(yè)污染并未得到有效治理。在有鄉(xiāng)村工業(yè)的村莊里，只有30．24％的被訪者表示，本村的工業(yè)廢棄物經(jīng)過了嚴格處理；13．29％的被訪者表示，這些鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物沒有經(jīng)過任何處理；37．12％的被訪者表示，這些工業(yè)廢棄物雖然經(jīng)過了簡單處理但仍有污染。此外，還有19．35％的被訪者不清楚情況。

三、村莊文化生活

調查數(shù)據(jù)表明，被訪者的日常文化娛樂活動包括看電視、看書或看報、玩電腦、玩手機、聽廣播或聽音樂、跳舞等健身活動、看戲或看電影、打牌或下棋、打球等體育運動、KTV唱歌、參加禱告、禮拜等宗教儀式活動。

在這些活動中，被訪者做的最多的是看電視（占59．32％），其次只有14．41％的人看書、看報，僅有5．51％的人去KTV，4．66％的人做禱告或禮拜，3．81％的人玩手機、玩電腦，2．97％的人跳舞等健身活動。說明人們日常文化娛樂活動比較單一，而且，基本上是一種私性文娛活動①，當前農(nóng)村公共文化生活尤其匱乏。

調查的數(shù)據(jù)也進一步證實了這一情況。從調查來看，只有38．61％的被訪者表明本村經(jīng)常開展各種公共文化活動，26．94％的被訪者反映本村很少開展公共文化活動，24．72％的被訪者表示只在某些節(jié)日開展公共文化活動，9．72％的人說本村從未開展文化活動。

農(nóng)村文化生活貧乏與當前農(nóng)村的文化設施匱乏不無關系。從調查來看，59．60％的被訪者反映本村有文化廣場，另外將近一半的人反映本村有社區(qū)圖書室、運動場、戶外健身設施等（參見表2）。不過，人們去得最多的地方主要是文化廣場（占比42．54％）（同時，文化廣場和公園也是被訪者最希望政府建設的②）。此外，僅有13．60％的人光顧運動場，9．65％的人去社區(qū)圖書室（參見圖2）。這表明，目前農(nóng)村的文化設施不僅少，而且僅有的文化設施使用效率也非常低。它也從一個側面表明，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設主要局限于衛(wèi)生環(huán)境的整治，對農(nóng)村文化建設重視不夠。

對于是否有必要保護本村的特色文化，高達83．65％的被訪者認為有必要，只有6．27％的被訪者認為沒必要，還有10．08％的被訪者認為無所謂。當然，人們之所以贊成保護本村特色文化，其目的是不同的。有不少人認為，保護本村特色文化，有利于鄉(xiāng)村經(jīng)營項目的開發(fā)，把保護特色文化視為鄉(xiāng)村經(jīng)營的一種手段；也有部分人認為，保存本村的特色文化，有利于人們加強對村莊共同體的認同，提升家園意識。

從調查來看，在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設的典型示范區(qū)，當?shù)卣畬Ρ镜剜l(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。一半左右的被訪者認為，當?shù)卣畬Ρ镜氐墓糯迓洹⒐琶窬印⒐沤ㄖ⒐艠涿静扇×吮Ｗo措施，對當?shù)靥厣拿袼孜幕策M行了一定的保護和開發(fā)。還有部分地方建設了民俗文化公園。①在這些地方，它們被當?shù)卣{入“美麗鄉(xiāng)村”建設之中統(tǒng)一規(guī)劃、建設，取得了較好成效。

四、美麗鄉(xiāng)村建設

從調查來看，71．93％的被訪者反映本村正在進行“美麗鄉(xiāng)村”建設，另外，也有11．76％的被訪者明確表示本村沒有開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，還有16．31％的被訪者不清楚情況。對于已經(jīng)開展的“美麗鄉(xiāng)村”建設，人們大多給予了積極評價。73．17％的人表示滿意（其中39．35％的人非常滿意，33．82％的人比較滿意），22．75％的人認為一般，僅4．08％的人不滿意（其中，2．33％的人不太滿意，1．75％的人很不滿意）。

依據(jù)被訪者的需求排序，在當前，他們希望“美麗鄉(xiāng)村”建設首先應注重生態(tài)經(jīng)濟建設，其次依序是生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)人居建設、生態(tài)文化建設②。也就是說，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設，人們所注重的依然是經(jīng)濟發(fā)展方面的指標，改善鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平是他們的首位要求。

同時，被訪者又認為，“美麗鄉(xiāng)村”建設中最具示范意義的是“生態(tài)旅游”（占比36．89％）和“環(huán)境保護”（占比35．45％）。僅有11．53％的人認為是“特色產(chǎn)業(yè)”，16．14％的人認為是“居家環(huán)境”。這在某種程度上跟當?shù)厮x擇的“美麗鄉(xiāng)村”建設模式及其宣傳有關。從我們的實地調查來看，許多地方的“美麗鄉(xiāng)村”建設也主要是在生態(tài)旅游上做文章。很顯然，“美麗鄉(xiāng)村”建設并不局限于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，其根本目的不是為城里人提供休閑娛樂之地，而是為農(nóng)民建設美好家園。

那么，結合本地實際，如何發(fā)展本村經(jīng)濟呢？60．86％的被訪者選擇擴大本村無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn)，48．26％的人選擇發(fā)展“農(nóng)家樂”等休閑旅游業(yè)，還有45％的人認為應該促進本村規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造特色品牌。③

在生態(tài)環(huán)境建設方面，72．39％的被訪者贊成對本村垃圾進行集中收集、轉運和無害化處理，68．36％的人贊成改廁并對糞便進行無害化處理，60．32％的人贊同對本村企業(yè)、農(nóng)家樂、農(nóng)戶污水、煙塵等排放物進行治理，55．11％的人同意建立健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，配備專門的環(huán)衛(wèi)保潔人員，42．9％的人認為應該加強森林環(huán)境保護與加大綠化面積。（另有1．88％的人選擇“其他”選項，在問卷中，改善本村生態(tài)環(huán)境的措施這一問題設置為多選）。

在改善人居環(huán)境方面，75．80％的被訪者同意完善本村基本公共服務設施，67．37％的人贊成整治本村水利設施、加固山體和改造危舊房，52．66％的人建議重新規(guī)劃村內房屋布局、統(tǒng)一美化村莊建筑外觀，51．99％的人同意引導本村人口集中居住、推進中心村建設，38．20％的人對規(guī)范村內宣傳與廣告牌設置持贊同意見（有5．57％的被訪者選擇“其他”一項）。

在保護本村文化方面，67．73％的被訪者建議引導村民向科學、健康、文明、低碳的生活方式轉變，62．67％的人贊同開展形式多樣的生態(tài)文明宣傳、培訓活動，59．47％的人希望保留本村的歷史遺存并建議制定相應的政策加以保護，59．07％的人同意對村民開展“民主法治村”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動，提高人們的民主法治觀念，此外還有接近一半的人主張發(fā)展文體教育事業(yè)、豐富村民文化生活（所占比例為48．53），有6．67％的受訪者選擇“其他”一項。

調查表明，75．07％的被訪者認為目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設符合村民的利益，超過一半的人（所占比例為54．25％）認為建設的項目沒有超出現(xiàn)有的村莊能力范圍。另外，36．16％的人表示村民可以自愿決定建設項目，32．05％的人經(jīng)過了村民商議，26．58％的人允許在可接受范圍內分攤資金和勞動力，但僅有13．97％的人表示項目建成后經(jīng)過村民商議進行管理。這說明，一些地方比較重視“美麗鄉(xiāng)村”建設項目的民主決策，卻相對輕視對建成項目經(jīng)過一定的民主程序進行管理。

從調查了解到，被訪者認為推進當前“美麗鄉(xiāng)村”建設應加強財政支持、提高村民參與、加強組織領導、加大宣傳發(fā)動以及引導社會資金投入、加強后續(xù)日常管理。如被訪者中有282人選擇政府財政投入作為美麗鄉(xiāng)村建設的保障，占被訪者總數(shù)的75．00％；受訪者中認為美麗鄉(xiāng)村建設保障依賴于村民參與程度、組織領導方式、宣傳動員力度、社會資金參與、科學技術支持、后期日常管理以及績效獎勵與獎懲激勵的各有214人、209人、177人、173人、154人、142人、66人，分別占被訪者總數(shù)的56．91％、55．59％、47．07％、46．01％、40．96％、37．77％、17．55％。另有66人針對美麗鄉(xiāng)村建設保障一題選擇“其他”一項，占被訪者總數(shù)的2．33％。

從調查來看，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設資金主要來自上級政府補助（占79．48％）、村集體組織投入（占66．49％）、部門項目資金（占56．21％）。①因此，如何積極引導社會、企業(yè)加大投入，是“美麗鄉(xiāng)村”建設亟待探索解決的一項課題。

60．78％的被訪者贊同政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業(yè)贊助、鄉(xiāng)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結合的籌資方式。不過，也有26．61％的人依賴上級政府及相關部門的投入。對“以村民分攤為主”、“以社會捐贈和企業(yè)贊助為主”、“以村集體組織自籌為主”、“不需要村民出資出勞就行”以及“其他”方式持贊同意見的被訪者人數(shù)相對來說較少，各有8人、11人、2人、23人、1人，分別占被訪者總數(shù)的2．24％、3．08％、0．56％、6．44％、0．28％。

五、當前美麗鄉(xiāng)村建設存在的主要問題

“美麗鄉(xiāng)村”建設是一項新事物，從調查了解到，當前“美麗鄉(xiāng)村”建設存在以下主要問題：

1．農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式不符合“美麗鄉(xiāng)村”建設的要求。“美麗鄉(xiāng)村”建設倡導科學、健康、文明、低碳的生活方式，但是，不可否認目前仍然有相當一些農(nóng)民因為傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活習慣，隨意棄置生活垃圾和生產(chǎn)性廢棄物現(xiàn)象隨處可見。這在傳統(tǒng)的小農(nóng)社會里或許不會產(chǎn)生問題，因為在這樣的社會里，農(nóng)民的生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物基本上是生物性的，可以自然地溶解、分解，甚至成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然肥料，成為再生性資源。但是，在一個日益開放的工業(yè)化社會里，農(nóng)民由于大量使用農(nóng)藥、化肥、塑料等化工產(chǎn)品以及大規(guī)模耕作，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾不可降解或者不能盡快分解還原，從而導致環(huán)境污染。尤其是在一些農(nóng)房聚集的地方或新建的農(nóng)村社區(qū)里，由于人口的高度集中，如果這些生活垃圾和生產(chǎn)性廢棄物不能及時得到處理，環(huán)境衛(wèi)生問題會更加嚴重。

2．鄉(xiāng)村社會個體化阻礙“美麗鄉(xiāng)村”建設。改革開放以后，我國鄉(xiāng)村社會日漸個體化（individualization），農(nóng)民公共意識大大衰落。農(nóng)民不但從無所不包的計劃經(jīng)濟體制和高度集中的全能主義國家中相脫離，而且越來越多的人從地方性共同體、家族、家庭乃至親密關系中解脫出來，把日常性生產(chǎn)和生活關系轉變?yōu)榧磿r易關系。這些從舊有社會性關聯(lián)中脫離出來的個體，他們行為關照的對象由傳統(tǒng)村落社區(qū)、社會主義集體、家族乃至家庭轉變?yōu)閭€體自身。他們對村落社區(qū)的認同越來越淡漠，跟集體幾乎沒有任何利益聯(lián)系，“為自己而活”是其信條，除此以外別無價值信仰。人們主要關注自身利益，卻對公共事務漠不關心［1］。

從這次問卷調查來看，這種個體化至少體現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)民文化生活個體化。農(nóng)民的文化生活不但單調，而且基本上是一種私性文娛活動，村莊的公共文化生活日益衰落。其實，農(nóng)民文化生活個體化只是當前鄉(xiāng)村社會個體化的一個側面而已；二是鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境治理呈現(xiàn)“差序格局”。一般地，農(nóng)民比較重視自家的生活衛(wèi)生，卻不顧及自家門院之外的衛(wèi)生環(huán)境。對于生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物的治理依次變弱，呈現(xiàn)出“差序格局”。在一個日漸個體化的社會里，“公地悲劇”越發(fā)突出；三是農(nóng)民難合作。如今，農(nóng)民越來越難以通過合作的方式進行村莊公共建設，即便像“美麗鄉(xiāng)村”建設這樣關涉農(nóng)民利益的事情，許多農(nóng)民也只是一味地仰賴政府的投入和外力支持。四是農(nóng)民公共意識淡漠，對村莊公共事務、農(nóng)村公共事業(yè)建設日益冷漠。

3．當前“美麗鄉(xiāng)村”建設主要依靠政府推動。調查了解到，在許多地方，當前的“美麗鄉(xiāng)村”建設主要是由地方政府依靠行政力量推動的。譬如，通過加強組織領導、財政投入，建立部門協(xié)同、層級聯(lián)動機制，將它納入干部績效考核體系等傳統(tǒng)行政動員方式推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。沒有積極地去探索如何激發(fā)鄉(xiāng)村社會內部動力和活力，通過農(nóng)民群眾的有效參與，建立“美麗鄉(xiāng)村”建設的持續(xù)發(fā)展機制；沒有積極地去探索建立一定的激勵機制，引導社會性力量的必要參與，形成多元參與、共同建設“美麗鄉(xiāng)村”新格局。

尤其是，政府主導有余、農(nóng)民參與不足的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民主體地位和主體作用沒有充分發(fā)揮。以致部分農(nóng)民群眾認為，“美麗鄉(xiāng)村”建設是政府的事，養(yǎng)成“等靠要”思想。這就難免會出現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設“上熱下冷”、“外熱內冷”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“干部熱情高，農(nóng)民冷眼瞧，農(nóng)民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結就在于農(nóng)民群眾的積極性沒有充分調動起來，農(nóng)民群眾的主體作用沒有發(fā)揮出來。

4．當前“美麗鄉(xiāng)村”建設內容單一。在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設目前僅僅局限于農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)，對于“美麗鄉(xiāng)村”建設的豐富內涵缺乏深刻認識。而且，還普遍存在“重建設、輕管護”、“重經(jīng)濟、輕文化”、“重硬件、輕軟件”、“重外觀、輕內涵”以及“重基礎建設、輕制度創(chuàng)新”等現(xiàn)象。“美麗鄉(xiāng)村”建設不等于村莊整治，更不等于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，也不簡單是改善鄉(xiāng)村公共服務，而是鄉(xiāng)村社會“人”、“文”、“地”、“產(chǎn)”、“景”的綜合性建設，是建設美好鄉(xiāng)村的系統(tǒng)工程。衛(wèi)生環(huán)境的改善、基礎設施的建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展固然重要，精神文化生活建設同樣重要；不僅要讓鄉(xiāng)村美觀、讓農(nóng)民富裕，還要增強農(nóng)民對鄉(xiāng)村的認同感、歸屬感，把“美麗鄉(xiāng)村”建設成為農(nóng)民的幸福家園。

“美麗鄉(xiāng)村”建設還要深入到體制機制層面，著力在農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、鄉(xiāng)村社會治理機制創(chuàng)新上積極探索，真正融入到農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，最終建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的具有中國特色社會主義新農(nóng)村。

5．當前“美麗鄉(xiāng)村”建設同質化嚴重。從調查來看，絕大部分受訪者都贊同保護本村的特色文化，而且在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設的典型示范區(qū)，當?shù)卣畬Ρ镜剜l(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。但是，毫無諱言一些地方“美麗鄉(xiāng)村”建設仍然存在比較嚴重的同質化問題。首先是由于認識的誤導所致。對于什么是“美麗鄉(xiāng)村”，有不少人片面地以城市人的眼光、思維去想象、設計所謂的“田園風光”，或者簡單地以所謂的“工業(yè)文明”取代“農(nóng)耕文明”，甚至以“消費主義”的“美學”去曲解乃至剪裁“美麗鄉(xiāng)村”。以致一些人認為，所謂的“美麗鄉(xiāng)村”建設就是把農(nóng)村建成歐陸風情小鎮(zhèn)。其實質，乃是將文化問題簡化成美學問題，即“裝飾和美化問題”，而不是從人們如何使用生活環(huán)境并與之發(fā)生關系的人類學角度去考慮［2］。之所以產(chǎn)生諸如此類的誤解，最根本的是由于他們沒有尊重農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿、尊重農(nóng)民的主體地位，也沒有尊重農(nóng)村特色、尊重農(nóng)耕文明。

六、進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設的政策建議

1．重建鄉(xiāng)村公共生活，大力倡導現(xiàn)代文明生活方式。一個真正的美麗鄉(xiāng)村，應是農(nóng)民所向往的幸福家園。然而，改革開放以后，隨著越來越多的農(nóng)民進城務工以及越來越多的年輕一代農(nóng)民從鄉(xiāng)村社會舊有的社會關聯(lián)中解脫出來，鄉(xiāng)村公共生活日益衰落，人們的集體觀念和公共意識隨之消解，這些個體化的農(nóng)民只注重個體的利益，而不再關心集體的或公共的利益，它勢必影響乃至破壞“美麗鄉(xiāng)村”建設。顯然，這種個體化的鄉(xiāng)村不是人們所期待、所向往的。因此，開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，必須注重鄉(xiāng)村公共生活的重建，大力倡導現(xiàn)代文明生活方式。重建鄉(xiāng)村公共生活，除了要建設鄉(xiāng)村公共設施、公共空間，開展公共活動以外，還要建立公共參與機制，讓越來越多的農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村公共事務、公共建設中來。

2．充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，建構群眾民主參與機制。村莊不僅是農(nóng)民的居住地，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活的家園，農(nóng)民才是“美麗鄉(xiāng)村”的主人。進行“美麗鄉(xiāng)村”建設，單靠外力輸入是不可能持久的，關鍵在于要激活“美麗鄉(xiāng)村”建設的內在發(fā)展活力，最根本的是調動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾在“美麗鄉(xiāng)村”建設中的主體性作用。

“美麗鄉(xiāng)村”建設的最終目的是讓生活在本地的農(nóng)民提升幸福指數(shù)。評價“美麗鄉(xiāng)村”建設的根本標準是增進農(nóng)民民生福祉，讓農(nóng)民真正享受“美麗鄉(xiāng)村”建設成果；推進生態(tài)文明建設和提升社會主義新農(nóng)村建設。因此，從規(guī)劃、建設到管理、經(jīng)營，自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機制，從而保障政府規(guī)劃建設的“美麗鄉(xiāng)村”和農(nóng)民心目中想要的“美麗鄉(xiāng)村”相統(tǒng)一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現(xiàn)政績的形象工程。通過一定的群眾參與機制，切實讓農(nóng)民成為“美麗鄉(xiāng)村”建設的主體，充分發(fā)揮自身的主動性與能動性，真正擁有“美麗鄉(xiāng)村”建設的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，真正共建與共享“美麗鄉(xiāng)村”建設的成果［3］。

3．積極發(fā)揮市場和社會的作用，形成“美麗鄉(xiāng)村”建設的長效機制。要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以財政獎補資金為引導，鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會力量參與“美麗鄉(xiāng)村”建設。“美麗鄉(xiāng)村”建設投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財政資金大包大攬，否則不可持續(xù)，也無法復制推廣。建立有效的引導激勵機制，鼓勵社會力量通過結對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和“美麗鄉(xiāng)村”建設，形成“農(nóng)民籌資籌勞、政府財政獎補、部門投入整合、集體經(jīng)濟補充、社會捐贈贊助”的多元化投入格局。對“美麗鄉(xiāng)村”建設中的一些具體項目（譬如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運輸和處理）的實施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業(yè)或市場去運作，形成長效運行機制。村莊內部的公共服務設施的維護和運行，也須積極發(fā)揮村民自治和社會組織的作用，大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)村社會組織，探索農(nóng)民自我組織、自我維護、自我管理的社會民主治理機制，最終形成“政府引導、市場運作、社會參與”的“美麗鄉(xiāng)村”建設新格局。

4．尊重鄉(xiāng)村特色，因地制宜推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。無論是聚集發(fā)展型、舊村改造型還是景區(qū)園區(qū)帶動型、古村保護型“美麗鄉(xiāng)村”建設，都要注意尊重農(nóng)民意愿、尊重鄉(xiāng)村本地特色，切不可簡單地用同質化的建設標準裁剪、改造鄉(xiāng)村。“美麗鄉(xiāng)村”建設的生命力在于鄉(xiāng)村特色的保存、彰顯和弘揚。

5．不斷提升內涵，促進“美麗鄉(xiāng)村”建設向前發(fā)展。“美麗鄉(xiāng)村”建設在抓好村莊整治、鄉(xiāng)村外形美的同時，應該更加注重提升“內涵”美。“美麗鄉(xiāng)村”建設要“形神兼?zhèn)洹韧饧嫘蕖保纫訌娹r(nóng)村基礎設施建設，提升農(nóng)村公共服務水平，也要以硬件建設為引導，推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、金融體制創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理機制改革等軟環(huán)境建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。憑借“美麗鄉(xiāng)村”的內涵建設，提升“美麗鄉(xiāng)村”建設的活力與生命力，供給“美麗鄉(xiāng)村”建設可持續(xù)發(fā)展的動力。

6．堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把“美麗鄉(xiāng)村”建設跟新型城鎮(zhèn)化建設結合起來。

“美麗鄉(xiāng)村”建設不能與城鎮(zhèn)化相脫節(jié)，也要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)以鄉(xiāng)村推動城鎮(zhèn)建設、以城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。“美麗鄉(xiāng)村”建設既是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的抓手，又是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然結果。要把“美麗鄉(xiāng)村”建設和新型城鎮(zhèn)化建設結合起來，統(tǒng)一納入到“美麗中國”建設大體系之中。

參考文獻:

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[3]吳理財、吳孔凡.美麗鄉(xiāng)村建設四種模式及比較.華中農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)[J].2014,(1).

①此次問卷調查將被訪者自家生活垃圾的處置方式設置為多選題。問卷調查分析結果顯示,被訪者中選擇“扔到路邊、溝道里或家門外空地”一項的有38人,占被訪者總數(shù)的10.16%;選擇“扔到田地里”一項的有34人,占被訪者總數(shù)的8.99%;選擇“扔到垃圾池(桶),自己處理”一項的有68人,占被訪者總數(shù)的17.99%;選擇“賣給收廢品”一項的有98人,占被訪者總數(shù)的25.93%;選擇“扔到垃圾池(桶),并有專人收集清運”一項的有271人,占被訪者總數(shù)的71.88%;選擇其他方式的有14人,占被訪者總數(shù)的3.7%。

②此次問卷調查將被訪者自家生活污水的處理方式設置為多選題。問卷調查分析結果顯示,被訪者選擇“潑到院子里”一項的有24人,占被訪者總數(shù)的6.37%;選擇“澆到田地里”一項的有19人,占被訪者總數(shù)的5.05%;選擇“通過排水溝排到屋外”一項的有100人,占被訪者總數(shù)的26.60%;選擇“下水道收集后排到村外”一項的有58人,占被訪者總數(shù)的15.47%;選擇“排入自家挖的污水下滲池”一項的有78人,占被訪者總數(shù)的20.74%;選擇“下水道收集后并統(tǒng)一凈化”一項的有194人,占被訪者總數(shù)的51.73%;選擇“將污水集中,喂養(yǎng)家畜”一項的有21人,占被訪者總數(shù)的5.59%;選擇“其他方式”一項的有14人,占被訪者總數(shù)的3.73%。

③將被訪者家里使用過的廢棄農(nóng)用薄膜的處理方式設置為多選題。其中被訪者中選擇“直接丟在使用過的田地里”一項的有32人,占被訪者綜述的8.51%;選擇“從田地里取出后隨意棄置”一項的有19人,占被訪者綜述的5.05%;選擇“交給薄膜收集站統(tǒng)一處理”一項的有62人,占被訪者綜述的16.49%;選擇“混同生活垃圾扔進垃圾箱”一項的有111人,占被訪者綜述的29.44%;選擇“賣給收廢品的”一項的有79人,占被訪者綜述的20.95%;選擇“其他方式”一項的有22人,占被訪者綜述的5.84%;選擇“家里不用薄膜”一項的有141人,占被訪者綜述的37.50%;

④對被訪者家里收割后的秸稈處理方式的調查(問卷中將其設置為多選題)結果顯示:除文中所示外,選擇“交給秸稈收集站”、“發(fā)酵秸稈產(chǎn)生沼氣”、“使用秸稈燒飯”、“其他處理方式”以及“家里沒有秸稈”的各有30人、30人、61人、20人、153人,分別占被訪者總數(shù)的7.96%、7.96%、16.18%、5.31%、40.69%。

⑤對被訪者家里的禽畜飼養(yǎng)點(場)廢棄物的處理方式的調查(問卷中將其設置為多選題)結果顯示:選擇“加工禽畜糞便生產(chǎn)有機肥料”一項的被訪者有51人,占受訪者總數(shù)的13.56%,選擇“建立禽畜糞便收集站”一項的被訪者有34人,占受訪者總數(shù)的9.04%,選擇“發(fā)酵禽畜糞便制造沼氣”一項的被訪者有38人,占受訪者總數(shù)的10.11%,選擇“將禽畜糞便堆積作農(nóng)田肥料”一項的被訪者有101人,占受訪者總數(shù)的26.86%,選擇“隨意棄置禽畜糞便”一項的被訪者有22人,占受訪者總數(shù)的5.85%,選擇“其他處理方式”一項的被訪者有28人,占受訪者總數(shù)的7.45%,選擇“家里沒有禽畜飼養(yǎng)點(場)”一項的被訪者有179人,占受訪者總數(shù)的47.61%。

⑥針對被訪者家里因使用農(nóng)藥造成的影響的調查(問卷中設置為多選題)結果顯示,除文中所示外,選擇“使用規(guī)范、保護得當,對人畜沒有危害”、“使用的是無害農(nóng)藥”、“沒有使用農(nóng)藥”選項的各有113人、89人、157人,分別占被訪者總數(shù)的30.05%、23.67%、41.76%。

①為了便于描述當前農(nóng)村文化活動,筆者將它劃分為“公共文化活動”和“私性文化活動”兩種類型。前者一般是指超出家庭以上的單位(如村莊、社區(qū)、政府或民間組織)組織的具有公共性的文化活動,如廟會、歌舞會、民俗表演等活動;后者主要是以個人或家庭私性活動場域為單位而進行的文化活動,目的是為了滿足個人的文化需求,不能給其他更多人提供文化享受的文化活動,如看電視、上網(wǎng)等。請參閱吳理財、夏國鋒:《農(nóng)民的文化生活:興衰與重建――以安徽省為例》,2007年第2期《中國農(nóng)村觀察》。

②59.2%的被訪者最希望政府在本村建設文化廣場或公園。

①針對受訪者所在鄉(xiāng)村歷史遺跡遺存的保護情況的調查(問卷中設置為多選題)結果顯示:有194人選擇“保存古村落、古民居、古建筑(例如祠堂、牌坊、古橋、古塔、革命舊址等)”一項,占被訪者總數(shù)的52.72%;有218人選擇“保存古樹名木”一項,占被訪者總數(shù)的59.24%;有148人選擇“保存當?shù)孛袼孜幕?如節(jié)日習俗、婚喪嫁娶禮儀、宗教等)”一項,占被訪者總數(shù)的40.22%;有73人選擇“建設民俗文化公園”一項,占被訪者總數(shù)的19.84%;有28人選擇“其他”一項,占被訪者總數(shù)的7.61%;有28人選擇“沒有采取措施”一項,占被訪者總數(shù)的7.61%;有19人選擇“不清楚”一項,占被訪者總數(shù)的5.18%。

②問卷要求被訪者對生態(tài)經(jīng)濟建設、生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)人居建設、生態(tài)文化建設幾項“美麗鄉(xiāng)村”建設內容進行排序。為此,將排序第一、二、三名分別賦值3、2和1,經(jīng)過計算,生態(tài)經(jīng)濟建設、生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)人居建設、生態(tài)文化建設的排序分值分別是2.52、1.86、1.24和0.37。

美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展范文5

一、規(guī)劃引領，政府引導。

著眼長遠，充分規(guī)劃。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過規(guī)劃引領創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。甘肅省隴南市兩當縣張家鄉(xiāng)主抓《打造“美麗張家?生態(tài)家園”總體規(guī)劃》，狠抓農(nóng)村危房改造、整村推進、農(nóng)村公路三項建設；開展基層組織建設晉檔升級年、干部作風轉變年、計劃生育精細化管理年、環(huán)境衛(wèi)生整治四項活動；實現(xiàn)招商引資、土地流轉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)四個方面的新突破，全力打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。浙江省安吉縣報福鎮(zhèn)實行“一村一規(guī)劃，一家一美景”，著力打造特色鄉(xiāng)村。安徽省蕪湖市無為縣湯溝鎮(zhèn)直梗村在美麗鄉(xiāng)村建設過程中注重發(fā)揮規(guī)劃引領、政府引導、群眾主體三方面作用，重點開展環(huán)境凈化、村莊綠化、房屋美化、夜間亮化、村莊綠化、公共設施配套化六項工作。貴州省貴陽市加大財政投入引導“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，市財政每年投入1億元專項資金，區(qū)（市、縣）按照1：1配套資金，市直各部委辦局、人民團體、新聞單位和市管企業(yè)定點結對幫扶示范村。

二、立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應，增強支撐功能，此舉足以提升鄉(xiāng)村的內在經(jīng)濟實力，壯大集體經(jīng)濟。如走“一村一品”的路子，很多鄉(xiāng)村已經(jīng)起步。浙江省安吉具有的村大力發(fā)展花卉苗木，還有的村發(fā)展蠶桑、白茶、高山蔬菜、筍竹、有機綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色畜禽和現(xiàn)代家庭工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，全縣已呈現(xiàn)出“一村一品”、“一村一韻”、“一村一景”的大格局。安徽省蕪湖市蕪湖縣灣鎮(zhèn)魯村依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、農(nóng)民生活新提高、村容村貌新變化，推動“美麗鄉(xiāng)村”建設的目標要求。

三、綜合整治土地，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

山西省長治市通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化支撐“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，重點建設了長治縣振興新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、潞城辛安泉新農(nóng)村連片示范區(qū)等11個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，共涉及138個村、8.6萬農(nóng)業(yè)人口和13.32萬畝耕地。浙江溫州實施農(nóng)業(yè)招商引資“千項百億”工程，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，調整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局，充分開發(fā)、利用這些資源，讓農(nóng)田不僅能生產(chǎn)糧食，還能借助生態(tài)、農(nóng)耕文化傳承、休閑觀光、養(yǎng)生等多種功能發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)。

四、依托項目帶動，強化基礎設施建設。

大力整合支農(nóng)項目，使各類建設項目和資金優(yōu)先安排實施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。福建長汀縣統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設項目，整合相關涉農(nóng)項目資金1000萬元，著力實施村莊環(huán)境綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展、農(nóng)村管理創(chuàng)新等工程，努力建設宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。此外，該縣還把“美麗鄉(xiāng)村”建設成效作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子工作實績的重要依據(jù)，建立獎懲制度，每年拿出500萬元，通過以獎代補形式，專項用于獎勵先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。貴州省錦屏縣在交通、水利等基礎設施方面加大投入，重點扶持。浙江省溫州市推進農(nóng)村宅基地整理，上規(guī)模、多模式地集聚改造農(nóng)房，改善農(nóng)民的居住條件。江蘇省金壇市先后投入5億多元改造縣級公路，建設“風情農(nóng)路”。金壇交通部門對全市鄉(xiāng)村公路進行通盤設計，將綠化與“美麗鄉(xiāng)村”建設有機結合，同時著力體現(xiàn)地域文化，如創(chuàng)建“農(nóng)家風情路”、“紅色文化路”、“水鄉(xiāng)生態(tài)路”和“茅山旅游路”。

五、建設生態(tài)環(huán)境，推進綠色有機農(nóng)業(yè)。

開展退耕還林、荒山造林、環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程建設是建設“美麗鄉(xiāng)村”的有效手段。山西省長治市通過園林化把生態(tài)美麗導入鄉(xiāng)村，積極開展自然生態(tài)農(nóng)村園林化實踐。江蘇省東海縣在堅持生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展并重的基礎上，以提高人民群眾生活質量為根本出發(fā)點，積極實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體的生態(tài)建設模式，把今年確立為“項目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”。東海縣還積極推進農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展溫泉生態(tài)旅游業(yè)、優(yōu)質高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，向綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)要效益，為農(nóng)村生態(tài)“減壓”。

六、提升農(nóng)村環(huán)境，推行清潔生產(chǎn)。

整治農(nóng)村環(huán)境，綜合改善農(nóng)民生活質量，全面提高鄉(xiāng)村品位。如修建垃圾池、垃圾房和垃圾壩；改造重點路段，補植道路兩旁的行道樹；修建文化廣場。遼寧省政府年初印發(fā)了《關于全面開展農(nóng)村環(huán)境治理的實施意見》，村內道路要有硬化，道路兩側要有排水邊溝，路邊屋旁要有樹木、垃圾收集池、保潔員和村規(guī)民約；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有垃圾、污水、養(yǎng)殖糞便處理等設施；建立有制度、有隊伍、有設施、有經(jīng)費的農(nóng)村環(huán)境治理工作體系，實現(xiàn)常態(tài)化管理。廣西也是通過“清潔鄉(xiāng)村”打造“美麗廣西”，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務。一是清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋，開展鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉運和處理工作，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；二是清淤治理鄉(xiāng)村水井、水塘、小河流、排水溝、下水道，清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場（圈、欄）污水排放；三是清收和處理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，控制農(nóng)藥、化肥等過量使用，大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實用技術，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

七、利用可再生能源，提升生產(chǎn)生活質量。

新疆廣大農(nóng)村通過利用沼氣、太陽能等可再生能源，推動了農(nóng)村傳統(tǒng)生活用能方式向清潔、綠色用能方式的變革，以此勾勒“美麗鄉(xiāng)村”畫卷。新疆各地實踐總結出了“十大農(nóng)村沼氣生態(tài)建設模式”，因地制宜，將沼氣與畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)相結合，充分利用畜禽糞便、廢棄秸稈、生活污水等生產(chǎn)沼氣，實現(xiàn)了廢物資源化循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上大量使用沼肥，改善土壤質量，提升農(nóng)田有機質水平，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，有效推進綠色、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

八、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)建，連片聯(lián)動推進。

強化全局戰(zhàn)略思維，把縣、鄉(xiāng)或鎮(zhèn)當作一個大鄉(xiāng)村來規(guī)劃，把一個村當作一個景來設計，把一戶人家當作一個小品來改造，大規(guī)模推進環(huán)境、空間、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐，一、二、三產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體有機發(fā)展。青海省大通回族土族自治縣美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，著力發(fā)展整村推進，全面改造提升，并突出示范引領特點，實現(xiàn)縣級“美麗鄉(xiāng)村”目標。通過“點”上的重點突破，帶動“面”上的重點提升，逐步形成有特色、成規(guī)模的“美麗鄉(xiāng)村”大格局。

九、實施循環(huán)經(jīng)濟。推動村美民富。

甘肅省涇川縣黨原鄉(xiāng)高豐村按照“玉米-豬-沼-果”的發(fā)展模式鼓起了農(nóng)民腰包，也美化了村莊環(huán)境。此模式實現(xiàn)了“種植玉米不花化肥錢、養(yǎng)豬養(yǎng)牛不墊圈、做飯照明不用柴和電、綠色產(chǎn)品無污染”的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏，產(chǎn)業(yè)鏈上的循環(huán)經(jīng)濟已成為涇川農(nóng)民增收、涇川鄉(xiāng)村美麗的主渠道。

十、圍繞民族特色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展范文6

扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設

為全面建成小康社會提供堅實基礎

各位委員、各位領導：

為加快推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，縣政協(xié)組成調研組深入到我縣部分鄉(xiāng)村進行了調研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)、延吉市安圖縣萬寶鎮(zhèn)紅旗村（被譽為中國朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉(xiāng)村進行了學習考察。五市縣扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫，形成了調研報告。下面，我代表縣政協(xié)調研組就扎實推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設，為全面建成小康社會提供堅實基礎提出幾點建議。

一、五市縣推進美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗和作法

通過學習考察，我們感受到，五市縣推進美麗鄉(xiāng)村建設思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經(jīng)驗和作法很值得我們學習和借鑒，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）明晰思路，強化規(guī)劃引領

按照“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一韻”要求，五市縣用科學的規(guī)劃設計提升實踐水平，編制了美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃。讓規(guī)劃引領建設、改造和升級，致力于推進環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐。四平市鐵東區(qū)明確了“抓點、連線、促面”的工作思路，堅持規(guī)劃、整治和建設并舉，做到組織領導、示范引領、資金投入、幫扶措施、督查指導“五個強化”。桓仁、寬甸兩縣堅持規(guī)劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和實施方案，桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大南溝村成為國家級生態(tài)村。寬甸縣確定了“四美十有”標準,河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉(xiāng)村，成為全省乃至東北地區(qū)惟一獲此殊榮的鄉(xiāng)村。

（二）整合資金，注重突出實效

五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉(xiāng)村建設取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉(xiāng)村申報創(chuàng)建活動，美麗鄉(xiāng)村建設的點定在哪里，相關部門的項目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優(yōu)勢，重點幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮(zhèn)整合省市縣各類資金770多萬元，對散居于山上的45戶進行整體搬遷，統(tǒng)一標準，規(guī)范建設，依托青山溝景區(qū)，悉數(shù)辦起了農(nóng)家樂，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達10萬元左右。桓仁縣“十二五”以來，整合各方資金，累計投資10多億元，實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，并對全縣103個行政村的基礎設施進行了改造和新建。四平市鐵東區(qū)強化資金投入，堅持多渠道籌資，即區(qū)上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，有效破解了建設資金難題。

（三）整治環(huán)境，改善村容村貌

四平市鐵東區(qū)全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內容的美麗鄉(xiāng)村建設工作，投入大量資金，重點實施了農(nóng)村環(huán)境整治凈化工程、高標準村屯美化綠化亮化工程、完善環(huán)境整治配套設施工程、退耕還林整治工程，成效顯著。桓仁縣加大農(nóng)村環(huán)境治理投入力度，“十二五”以來，整合各方資金1.9億元，建成生物質垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個……達到了既解決環(huán)境問題，又解決衛(wèi)生問題；既解決燃料問題，又解決肥料問題；既解決生產(chǎn)問題，又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環(huán)境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬元，全面推進“萬盞路燈進村屯”、“萬座水廁進農(nóng)戶”等工程，使全縣農(nóng)村面貌煥然一新。

（四）依托資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

五市縣各鄉(xiāng)村緊緊依托本地資源，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村，延吉市萬寶鎮(zhèn)紅旗村依托毗鄰長白山的區(qū)位優(yōu)勢，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風情。在這里，一幢幢具有民族傳統(tǒng)建筑風格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統(tǒng)一的木柵欄圍起一座座農(nóng)家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風情體驗、家庭度假和農(nóng)業(yè)觀光為主的民俗旅游產(chǎn)業(yè)體系。2014年共接待游客24萬人次，旅游收入1900萬元。桓仁縣依托生態(tài)資源優(yōu)勢，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優(yōu)質米等產(chǎn)業(yè)為重點的六大產(chǎn)業(yè)基地，培育和發(fā)展了10個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發(fā)展大榛子種植基地3600多畝，年產(chǎn)大榛子35萬公斤，人均收入達2萬元。大榛子產(chǎn)業(yè)成為老黑山村農(nóng)戶致富的搖錢樹，讓曾經(jīng)的全縣經(jīng)濟最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在景區(qū)與沿線周邊建設了有機蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農(nóng)旅結合效益明顯。如今寬甸農(nóng)家樂已多達2000家，農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合帶動了百姓致富，也將寬甸美麗鄉(xiāng)村建設水平提升到新的高度。

（五）創(chuàng)設載體，培育鄉(xiāng)村文明

五市縣積極引導農(nóng)民提升文明素質和道德水準，培養(yǎng)農(nóng)民科學的、文明的、健康的生活方式和行為習慣，形成了良好的民風、村風。萬寶鎮(zhèn)紅旗村一直把村民道德建設和鄉(xiāng)風文明培育當作一項重要任務來抓。該村認真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農(nóng)家”、“不讓黃賭毒邪進我家”等活動，形成了“團結友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規(guī)守法”的良好風尚。桓仁縣灣灣川村，以“愛家邦、美家園、傳家風、睦家鄰”為村訓，建設了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處，村民在閑暇時間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節(jié)目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎上，按照“美麗農(nóng)家”的標準，評選出家庭和諧、鄰里和睦、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)致富的美麗農(nóng)家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶講和諧、共奔幸福路。

二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設取得的成效和存在的不足

近年來，我縣在加強農(nóng)村基礎設施建設、促進村屯環(huán)境美化、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、弘揚鄉(xiāng)村文明新風等方面，都取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是基礎設施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛(wèi)生室、農(nóng)民書屋、文化廣場等，更多的農(nóng)民走上了柏油路、水泥路，住進了漂亮新房，喝上了清潔自來水……二是農(nóng)村面貌大為改觀。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強，衛(wèi)生改廁力度加大，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。結合鄉(xiāng)村實際和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。四是道德文明素質得到提升。認真開展了“四德”主題教育進鄉(xiāng)村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標兵戶”等評選活動，提升了農(nóng)民道德文明素質，凈化了民風、村風。

幾年來，在推進美麗鄉(xiāng)村建設中，我縣涌現(xiàn)出了一些生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境秀美、鄉(xiāng)風文明、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。如：南口前鎮(zhèn)王家堡村被評為國家級文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進村、省環(huán)境優(yōu)美村等多項榮譽稱號。南山城鎮(zhèn)大北岔村先后獲得全國精神文明創(chuàng)建先進村（大孤家鎮(zhèn)王小堡村也曾獲此稱號）、全國法制文明村、省級衛(wèi)生村等一系列榮譽稱號。紅透山鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大蘇河鄉(xiāng)沙河子村成為我省少數(shù)民俗村和全市鄉(xiāng)村旅游的典范。

成效有目共睹，差距不容忽視，任務依然艱巨。近年來，我縣美麗鄉(xiāng)村建設雖然取得了可喜的變化，但也應清醒地看到，與五市縣等地區(qū)相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進展不平衡。由于認識高度、工作力度和推進程度的不同，在美麗鄉(xiāng)村建設中，我縣各鄉(xiāng)、村之間發(fā)展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、衛(wèi)生環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風文明和諧的美麗鄉(xiāng)村所占比例還不高。二是缺乏科學規(guī)劃。一些村規(guī)劃意識淡薄，缺乏通盤考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規(guī)劃也不按規(guī)劃實施，隨意性強，導致規(guī)劃和建設“兩張皮”；有的村規(guī)劃粗線條，缺乏科學性和實效性……總之，重建設、輕規(guī)劃的現(xiàn)象在農(nóng)村并不少見。三是健康文明的社會生活習慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內現(xiàn)代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當程度地存在著，污染了農(nóng)村的環(huán)境，制約著農(nóng)民生活質量的提高。四是有的村級班子戰(zhàn)斗力不強，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動性不強，群眾參與度不高，美麗鄉(xiāng)村建設進展不快。

三、關于扎實推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設的建議

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個行政村，無論是從地域面積、人口規(guī)模來看，還是從生態(tài)資源、發(fā)展現(xiàn)狀來看，廣大農(nóng)村都是我們實現(xiàn)全面小康社會的重點、難點和短板。美麗鄉(xiāng)村建設是物質文明、精神文明、

生態(tài)文明成果的集中展示，有利于提升農(nóng)民生活水平和生活質量，實實在在地提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，加快我縣全面建成小康社會進程。為此，需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗。現(xiàn)就進一步推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設的主要方面，提出如下建議：

(一)深化思想認識，加強組織領導

“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。推進美麗鄉(xiāng)村建設是一項功在當代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認識，加強領導，明確重點，扎實推進，切實把美麗鄉(xiāng)村建設當作解決“三農(nóng)”問題的突破口，擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對性更強、更實的實施方案、管理體系、職責分工和考核機制，加大督導檢查力度，并在資金、政策、項目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強大合力和互促共進的良好氛圍。

一是建立“三級聯(lián)動”管理機制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體、村屯為實施主體、縣相關部門為考核主體的“三級聯(lián)動”管理機制，加強領導，明確目標，有序推進，認真考評，形成縣、鄉(xiāng)、村三級共抓、上下聯(lián)動的工作格局。

二是加強鄉(xiāng)村兩級班子建設。事業(yè)成敗，關鍵在人。美麗鄉(xiāng)村建設對各級領導干部尤其是鄉(xiāng)村兩級班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責。要大力加強鄉(xiāng)村兩級班子建設，切實抓好以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部為核心的鄉(xiāng)村兩級班子建設，不斷增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進美麗鄉(xiāng)村建設提供堅強的政治和組織保障。要將美麗鄉(xiāng)村建設納入鄉(xiāng)村兩級班子考核體系之中，從而形成一種工作導向和激勵機制。實踐證明，美麗鄉(xiāng)村建設亟需一大批有責任意識、創(chuàng)業(yè)激情、開拓精神、務實作風的鄉(xiāng)村干部來帶領。這是時代的迫切要求，發(fā)展的關鍵所在，群眾的強烈企盼。

三是建立有效投入機制。要建立多方籌資的投入機制。整合各類資金特別是涉農(nóng)項目資金，加強各部門的協(xié)調配合，充分發(fā)揮財政、城建、交通、農(nóng)林水、環(huán)保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用，做到資金項目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊，確保美麗鄉(xiāng)村建設取得實效。應加大財政投入力度，制定出臺“以獎代補”配套政策，發(fā)揮政府引導作用，同時積極爭取國家、省、市有關部門給予政策和資金支持，鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

四是傾力守護綠水青山。綠水青山是鄉(xiāng)村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態(tài)資源的承載主體，各鄉(xiāng)村要始終不渝地加強生態(tài)文明建設，讓鄉(xiāng)村的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅持生態(tài)富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使自然生態(tài)與生產(chǎn)生活良性循環(huán)，絕不能因為短視行為而犧牲鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要充分認識并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢，努力將我縣鄉(xiāng)村打造成為山清水秀的生態(tài)走廊和宜居宜游的美好家園。

（二）堅持科學規(guī)劃，注重因地制宜

美麗鄉(xiāng)村建設是一項全局性工程。要堅持科學規(guī)劃和因地制宜相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村科學規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)民素質提升結合起來，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)結合起來，努力打造鄉(xiāng)村特色和品牌。

一要堅持規(guī)劃先行原則。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設工作的首要位置，堅持先規(guī)劃、后建設，不規(guī)劃、不施工的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導引領作用。要進一步完善《全縣美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》。各鄉(xiāng)村要結合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要，編制本鄉(xiāng)本村切實可行的建設規(guī)劃。做到同全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結合，同產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調，同精神文明建設相呼應，讓規(guī)劃更具針對性、指導性和可操作性。

二要發(fā)揮典型引領作用。要充分發(fā)揮典型村的示范引領

作用，優(yōu)先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、重點景區(qū)村建設工作，做到突出重點、典型引領、示范帶動、以點促面、有序推進，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設施配套、產(chǎn)業(yè)興旺、民風淳厚的示范村、特色村，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、民風正的有機統(tǒng)一。

三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持合理化布局，實施差異化指導，突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現(xiàn)象，始終保持鄉(xiāng)土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村獨特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉(xiāng)村之美。讓藍天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農(nóng)家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風、滿鄉(xiāng)文化……這些具有鮮明的生態(tài)元素和鄉(xiāng)土氣息的生活印記，成為美麗鄉(xiāng)村建設的縮影，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。

（三）加強環(huán)境整治，形成長效機制

環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設的關鍵。要堅持把農(nóng)村環(huán)境整治作為提升農(nóng)民生活質量和幸福指數(shù)的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實”字上求突破。

一是突出重點，狠抓落實。農(nóng)村環(huán)境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領域，需要多部門協(xié)調作戰(zhàn)。要全面實施農(nóng)村環(huán)境整治行動，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出抓好農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥污染治理、飲用水源地保護、農(nóng)村基礎設施完善等重點工作。通過持之以恒、行之有效的環(huán)境整治，達到道路硬化、村屯綠化、衛(wèi)生凈化、街路亮化、環(huán)境美化，遠離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農(nóng)村一道靚麗的景觀。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)村設施多起來、農(nóng)村環(huán)境好起來、農(nóng)村面貌靚起來，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。

二是健全機制，確保實效。要健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機制，明確工作任務，落實目標責任，加大監(jiān)管力度。要從最基礎的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛(wèi)生改廁等方面入手進行環(huán)境整治。制定環(huán)境衛(wèi)生管理長效保潔責任制，做到衛(wèi)生環(huán)境有人管，管得了、管得好，使農(nóng)村環(huán)境整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。

（四）立足生態(tài)優(yōu)勢，壯大特色產(chǎn)業(yè)

沒有特色產(chǎn)業(yè)作支撐，農(nóng)民就難以增收致富，美麗鄉(xiāng)村建設也會成為一句空話。我們應堅持美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)深度融合，以特色產(chǎn)業(yè)支撐為重點，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設互促并進的良好態(tài)勢。

一要圍繞資源優(yōu)勢狠抓生產(chǎn)基地培育。各鄉(xiāng)村要結合本地區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)狠抓生產(chǎn)基地培育。特別是要以大伙房水源保護治理規(guī)劃實施為契機，搞好水源保護區(qū)產(chǎn)地認證、產(chǎn)品標識和區(qū)域保護工作。突出特色合理布局，依照標準規(guī)范生產(chǎn)，積極運作打造品牌。鼓勵和支持農(nóng)戶積極發(fā)展中藥材、食用菌、優(yōu)質米、山野菜、花卉等有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。讓好的多起來，形成規(guī)模；多的好起來，形成特色；特色火起來，形成效益。使我們的有機食品、綠色食品等特色產(chǎn)品走向城市、走進商場、走上餐桌，不斷提升清原農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度，促進我縣農(nóng)業(yè)提質增效、農(nóng)民致富增收。

二要圍繞生產(chǎn)基地狠抓龍頭企業(yè)建設。實踐充分證明，建好一個龍頭企業(yè)，就能占領一方市場，帶動一批農(nóng)戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢下大氣力重點抓好具有區(qū)域特色的深加工型龍頭企業(yè)建設。通過招商引資、對外聯(lián)大靠強等方式新建和改造一批具有一定規(guī)模和較強牽動能力的龍頭企業(yè)。通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，組織農(nóng)戶實行專業(yè)化、標準化和規(guī)模化生產(chǎn)，與農(nóng)民形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和市場競爭力，加快農(nóng)民增收步伐。要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵農(nóng)民以租賃、轉讓、入股等多種方式合理流轉土地所有權，從而使土地能夠向家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)集中，實現(xiàn)土地的集約經(jīng)營，促進土地增值和農(nóng)民增收。

三要依托生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的自然生態(tài)資源，鼓勵和支持具備條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游，真正將美麗鄉(xiāng)村建設和生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族文化、生態(tài)旅游開發(fā)相融合。積極打造融農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌，使自然之美與發(fā)展之美相得益彰，田園之美與生態(tài)之美相映成輝，努力打造更多旅游強鎮(zhèn)、旅游特色村、旅游示范點，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)戶就業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游的亮點，使之既有看點，又有賣點。

（五）培育新型農(nóng)民，倡導文明新風

美麗鄉(xiāng)村建設需要“物的硬件”建設，也需要“人的軟

件”建設。只有讓物質文明和精神文明建設齊頭并進，才能實現(xiàn)外在美與內在美的深度融合，使美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)發(fā)展之美，也釋放文明之美。

一是提升農(nóng)民文明素質。要把美麗鄉(xiāng)村建設與培育新型農(nóng)民、提升農(nóng)民文明素質有機結合起來，引導教育廣大農(nóng)民增強環(huán)境保護和衛(wèi)生保潔意識。要通過美麗鄉(xiāng)村建設，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉(xiāng)村建設更具文明內涵、更有文化底蘊。讓農(nóng)村既有美景，又有美德。

二是深入開展文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚社會主義核心價值觀，深化“四德”主題實踐活動。通過多種有效載體，組織開展美麗鄉(xiāng)村、文明村、美麗農(nóng)家、衛(wèi)生模范戶、星級文明戶、五好文明家庭等評比活動，引導大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀守法、敬老愛幼、創(chuàng)業(yè)致富，形成風醇物厚、健康向上的民風、村風。倡導新風尚、弘揚正能量。要繼續(xù)推進農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等配套設施建設，不斷提升農(nóng)民生活質量和幸福感。