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區域經濟形勢分析范文1

關鍵詞：經濟增長 克強指數 下行趨勢 破解路徑

經濟在運行中有起伏和波動雖然正常，但是我們更愿意看到經濟的長期增長，因為經濟長期增長必將給一個國家或地區帶來繁榮富強。伴隨著全球經濟繼續下行，當前我國經濟總體運行平穩，結構出現積極變化，但經濟下行壓力仍然較大。經濟下行在很多領域都已經得到實質上的驗證，面對經濟下行的事實，需要分析下行的具體原因，更需要提出化解經濟減速難關的路徑。

我國經濟下行趨勢具體分析

我國經濟增長減速可以從很多方面得到佐證，筆者從國內生產總值、克強指數和股票價格指數三個方面的變化趨勢進行深入分析，來佐證經濟增長減速的事實。

（一）國內生產總值指標變化趨勢

自1978年至2013年，全球經濟時有波動，但我國國內生產總值（以下簡稱為GDP）仍保持平均9.85%的增長率，令世人艷羨。根據圖1可以看出，36年中經濟增長的速率并不平穩，最高的年份是1984年的15.18%，最低的年份是1990年的3.84%，而在過去的5年里，GDP增長率平均8.87%，低于改革開放36年來的平均水平。根據圖1還可以看出這一輪的經濟增長下行，始于2007年。根據圖2可以看到我國經濟增長下行趨勢更加清晰。如果從季度的角度來分析，除了2009年第2、3、4季度和2010年第1季度保持小幅上升之外，2010年第2季度以來的每個季度的經濟增長率都在下降。

（二）克強指數變化趨勢

克強指數主要包括耗電量、鐵路貨運量和貸款發放量三個子指標。耗電量是一個地區在一定時間內生產和消耗電量，從一個側面反映該地區工業生產活躍度以及企業運行狀態。從表1中可以看出，2007年之后，我國電力消費增長率呈下降格局，其間有波動，2010年曾有恢復性增長，之后又下降。鐵路貨運量是指一個地區在一定時間內通過鐵路運輸的貨物總量，從物流角度反映該地區工農業生產以至整體經濟運行狀態。由表2可以看出，從2010年之后，我國鐵路貨物運輸量增長率持續下降。貸款發放量指人民幣貸款總額或新增貸款規模。我國間接融資占社會融資總量大頭，銀行貸款又占間接融資大頭，貸款發放情況既反映出市場對當前經濟信心，又顯示未來經濟運行風險度。從表3可以看出，從2009年之后，中長期貸款占比除了2013年有恢復性增長之外，其它時期都在持續下降。

（三）股票價格指數變化趨勢

股票價格指數是描述股票市場總的價格水平變化的指標。它是選取有代表性的一組股票，將各股票的價格進行加權平均，通過一定的計算得到。股票價格指數的漲跌和實體經濟之間存在密切的正相關關系，因此有人把股票市場的價格變動稱之為實體經濟的“睛雨表”。以上證綜合指數為例，2007年10月16日上證指數達6124.04的歷史最高點，之后上證綜合指數基本上以下跌為主（見表4），至今上證綜合指數也沒看到大的起色。

通過以上分析，本文發現自美國次貸危機爆發以來，我國GDP增長率持續降低，克強指數的三個子指標一起下行，股票價格指標持續下跌，至今還未見起色。實際上，還有很多其它經濟跡象，粗略地分析結論基本一致，即我國經濟遇到了新一輪的減速難關。

我國經濟下行趨勢原因分析

（一）消費、投資與凈出口增長乏力

從圖3中可以看出，1978年以來，消費、投資和凈出口時有波動，其中凈出口的波動最大，但由于消費與投資的增長率超過了凈出口的減少率所以我國GDP每年都在正增長。國際媒體曾經這樣贊譽我國經濟長期增長：“全球經濟低迷，中國一枝獨秀”。始于2007年，美國次貸危機引發了全球性經濟危機，這一次我國經濟未能獨善其身，從三大需求增長速度上來看，推動我國經濟增長的“三駕馬車”：最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口，其各自的增長率在2007年之后，雖然也有波動，但整體下降還是明顯的事實，消費、投資、凈出口增長乏力的現實已成長期趨勢。

（二）人口、制度和全球化紅利期滿

1.低成本人口紅利逐漸消失。曾被世人譽為“世界工廠”的中國，依靠的是充裕而廉價的勞動力。目前推動我國參與國際分工并獲得巨大優勢的勞動力因素，正在面臨著從富余到短缺的轉折，從圖4可以看出我國正在經歷這一變化，長期趨勢會加劇這一過程對經濟的巨大影響。無論是從人口統計學角度還是考慮來自勞動力及相關產品的價格層面的數據分析，都可以做出一個具有歷史結論意義的判斷：我國在2007年前后已經走過了劉易斯拐點。

我國的勞動力供應正在逐步趨緊，人口紅利也將在未來一段時間內轉為人口負債，曾經參與國際分工的廉價勞動力優勢正在轉變。和那些在國際貿易中同我國形成較強競爭關系的發展中國家相比，我國的勞動力低成本優勢正在慢慢地深化為劣勢。目前我國勞動力的工資水平已經大體上是泰國的1.5倍，是越南的3倍，是印度的3-4倍。比較優勢下制造業面臨再一次全球分工，本文選擇了兩個不同的時期作一個簡單的對比，從中可以看到廉價勞動力優勢漸失導致我國出口競爭力確實在下降（見表5）。

我國制造業勞動力成本上漲的現實和長期趨勢繼續走高，必將影響發達國家在我國制造業方面的直接投資。美國波士頓咨詢公司曾經對25個國家和地區的調查顯示，“中國制造”的廉價“王位”已遭“罷黜”。該公司合伙人瑟金稱，中國的實際生產成本“已接近美國”。調查稱，印尼是調查中制造業成本最低的國家。波士頓咨詢公司一份調研報告顯示，美國制造業正在加速“回流”。該公司調查了200個大型制造企業，21%的企業表示已經開始或預備在兩年內將部分生產線從中國搬回美國，而31%開始考慮“回流生產”。

2.經濟制度紅利正在衰減。經濟學家諾斯強調：“增加的路徑依賴”，其含義就是增長取決于制度。歷史證明最適于經濟增長的制度就是市場經濟制度。回顧三十五年的改革歷程，從農村改革的，到整個國家的對外開放、經濟特區，從個體經濟與鄉鎮企業的讓一部分人先富起來，到國企改革的“婆婆”要松綁，“媳婦”要自強 ，從有計劃的商品經濟到國家調節市場，市場引導企業，從純粹的計劃經濟到逐漸完善的市場經濟，在這一經濟制度歷史變遷中，極大地解放了生產力的發展，促進了我國經濟長期快速增長。勿庸置疑，我國經濟體制改革取得極大成功，但今天的經濟體制仍然存在繼續改革的必要性。據測算我國市場化指數在1981-1999年的平均增速是13.7%，進入21世紀，年增幅則普遍降至5%以下，基本保持遞減狀態。 世界銀行了2013年的營商全球環境報告顯示，中國作為世界第二大經濟體，營商便利度（僅指中國大陸）在185個國家里僅排名第91位。中國香港排在第2位，世界第一大經濟體美國則排在第4位。我國在185個國家中經商便利度排名和我國整體經濟實力是不匹配的，說明當前經濟制度還需要進一步深化改革，但來自于既得利益集團的改革阻力較大。

3.全球化紅利遇到困境。21世紀以來，主要發達國家和地區日益轉向高附加值的資本密集型和技術密集型生產和加工環節，而大規模地把低附加值的勞動密集型生產和加工環節向外轉移。我國依賴勞動力成本優勢、經濟規模優勢、20世紀90年代改革開放所形成的制度和政策優勢，及2001年底加入WTO 帶來的全方位影響，成為新一輪國際產業轉移最大的流入地。借助加入WTO的契機，我國大力吸收對外直接投資和發展加工貿易，發展出口導向型經濟，成為這一波全球化紅利的最大贏家之一。隨著2008年由美國次貸危機引發的全球性金融危機的到來，情況發生了變化，這一波的全球化紅利基本結束，我國急需調整才能實現與世界的再平衡。根據表6可以看到，貨物和服務凈出口對國內生產總值增長的貢獻率及對GDP的拉動，與消費、投資相比，上一輪的全球化紅利已經漸漸消失。

我國經濟下行趨勢破解路徑分析

經濟增長像是有一種特殊的魔力，人均GDP的持續增長會使百姓從貧窮走向富裕，我國的改革開放見證了這一過程。經濟增長速度的放緩會讓這一過程放慢腳步，如何平穩度過經濟減速難關，筆者認為可以采取如下對策：

（一）從需求管理轉變為供給管理為主的綜合管理

雖然需求管理的政策效果顯著，但也會產生一些問題。首先，會加劇我國產能過剩的現況。一方面，以政府投資為主的需求管理政策在一定程度上保護了落后產能，犧牲了經濟效率；另一方面，需求管理的政策造成了部分新興產業的產能過剩。其次，政策刺激下的消費增長，其持續性有待考驗，增加居民收入才是刺激消費的根本。未來國家政策需要從需求管理轉向供給管理為主的綜合管理，具體的，可以從以下幾個方面著手：

1.改革中央和地方的財稅關系，促進產業技術升級和結構調整。財稅關系是中央和地方之間最重要的關系之一，“財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障”，“改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度”，十八屆三中全會《決定》中的這些論述為我國將來財稅制度的改革指明了方向。在理順中央和地方財稅關系的基礎上，中央和地方各級政府共同努力，促進產業技術升級和結構調整。對今日中國來說，“世界工廠”的美譽是不夠的，“中國制造”要向“中國精造”、“中國創造”轉變，必須在上層建筑層面上進一步解放思想，給予社會更寬松的人文環境，對知識產權給予更有效的保護和政府層面上強有力的資金支持，最大限度地促進技術升級、改造。目前我國的產業結構急需調整，結構調整包括產業結構合理化和高級化兩個方面。對于產能嚴重過剩的產業，需要運用市場化的力量進行淘汰、重組，即使不存在產能過程的產業，參照發達國家的水平，產品附加值低的產業也需要不斷地進行升級，這樣才能實現經濟健康、理性增長。

2.打破非公有資本行業準入限制，引入行業競爭增加有效供給。有效供給是指與消費需求和消費能力相適應的供給，即產品的供需平衡。我國國民收入增長率有長期下降的趨勢，但絕對額仍然在繼續增加且數額龐大，社會生產總過程中的生產、分配、交換、消費四個環節的良性循環，需要整個社會形成更多的有效供給。競爭會產生更高的資源配置效率，創造出更多的有效供給。但我國還存在眾多領域對非公有資本存在較高的準入限制，對于競爭性的行業和領域可以引入非公有資本，引入行業競爭，從而增加有效供給，促進經濟增長。

3.實現利率價格市場化、金融主體多元化，支持多元化融資需求并優化資金配置效率。資金的融通是經濟發展的血液和重要支撐。利率市場化是建設完善的社會主義市場經濟的應有之義。打破國有銀行主導天下的格局，推進民營銀行和互聯網金融的發展，積極促成金融主體多元化的格局出現，取消銀行業的存款和貸款利率限制，方能支持多元化的融資需求。從國家金融管理部門的層面上，要針對企業反映的實體經濟資金總體緊張特別是小微企業融資難、融資貴等問題，運用適當的政策工具，適時適度預調微調，盤活資金存量，優化金融結構，保持貨幣信貸合理增長，推進金融改革，營造良好的金融環境。

（二）堅定不移地轉變經濟發展方式

經濟發展方式轉變是指經濟發展的方式由不可持續性向可持續性轉變；由粗放型向集約型轉變；由出口拉動向出口、消費、投資協調發展轉變；由結構失衡型向結構均衡型轉變；由高碳經濟型向低碳經濟型轉變；由投資拉動型向技術進步型轉變；由技術引進型向自主創新型轉變；由第二產業帶動向三大產業協調發展轉變；由忽略環境型向環境友好型轉變；由“少數人”先富型向“共同富?！鞭D變。

當前，加強民主建設可成為當前轉變經濟發展方式的突破口。民主就是把社會力量真正納入政治生活，使公民及時了解政府動態，參與公共事務，保障政府行為符合最廣大人民的根本利益。打破政治權力對社會的壟斷，防止政治權力對私人生活的不適當干預，并成為及時糾正政府失靈或失范的重要工具，實現政府和社會同時滿意。民主的政府需要懂得民主的百姓，長期來看，這又需要加強公民的民主教育。

（三）繼續深化收入分配制度改革

通常人們用基尼系數來對各國貧富差距進行比較，聯合國有關組織這樣規定：如果基尼系數大于0.5，則該社會收入分配差距懸殊，這樣的社會可能會不斷地發生騷亂，甚至政權處于朝不保夕的狀態；如果基尼系數大于0.4，這被稱為警戒線，整個社會介于穩定與不穩定的國家級；如果基尼系數在0.3-0.4之間，則表示收入分配相對合理，這是最適合社會發展的狀況。

從表7可以看出，我國收入分配差距較大。聯合國人類發展報告中也顯示：我國的貧富差距比日本、德國、英國、美國這些發達國家都要大。凱恩斯指出，一定數額的支出通過乘數效應數倍于原本的支出額引起GDP的增長。通常相對富裕的人群，其邊際消費傾向小于相對貧富的人群，所以通過調節不合理的收入分配，縮小收入分配差距，最終可以促進整個國民經濟的增長。

在收入分制度改革中，應該堅持努力做到“授人以漁”，而不能局限于“授人以魚”。三大主線需要堅守：一是“提低控高擴中”，持續直補農業、加強農民工社保，推動“農民工市民化”、促進現代服務業發展，推行服務業增值稅改革、結構性減稅，降低個人所得稅及中小企業稅賦；二是強化社會保障，規范央企分紅和推動分稅制改革等、財政加大民生投入，強化全民社會保障 、引導民資進入教育、醫療領域，鼓勵商業保險；三是提升財產性收入試點土地制度改革，農民享受土地增值收益、完善資本市場建設，拓寬居民金融投資渠道。

目前，面對比較嚴重階層固化、不同人群“被進入”不同的發展通道，人群結構“代際分化”，底、中、上的階層分野正在加劇。這種情況下，國家頂層部門和領導更應該努力促成更大程度上的教育均等、就業均等、基本公共服務均等最終實現機會、過程和結果的均等。

（四）努力創造和實現新型城鎮化

城鎮化率（又稱城市化率）是一個國家或地區經濟發展的重要標志，也是衡量一個國家或地區社會組織程度和管理水平的重要標志。新型城鎮化，是我國經濟增長重要引擎，我們應該努力創造和實現新型城鎮化。新型城鎮化道路的內涵和特征主要歸納為四個主要方面：一是工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”協調互動，二是人口、經濟、資源和環境相協調，三是構建與區域經濟發展和產業布局緊密銜接的城市格局，四是實現人的全面發展，建設包容性、和諧式城鎮。筆者認為“城市化深化”是新型城鎮化的核心?！俺鞘谢罨币环矫嫘枰教嵘?，另一方面需要城市化質量提升。

1.城市化水平方面。國家統計局局長馬建堂在介紹2013年國民經濟運行情況時表示，2013年末，我國大陸總人口136072萬人，城鎮常住人口73111萬人。城鎮化率為53.73%，比上年提高1.16個百分點。這樣的水平和全球平均水平相當，這樣的水平和全球第二經濟大國的地位還不相稱，和發達國家還有較大差距。我國的城鎮化水平要提升，應加速城鎮化，可喜的是我國已經樹立了這樣的宏偉目標，即在2030年前實現80%城鎮化率。

2.城市化質量提升方面。需要逐步實現農民工市民化、農業現代化、農村生態化，優化城市規模、構建城市圈 ，發展城市公共設施與服務。上述所說的每一方面都有其深刻的內涵，都將從不同角度促進經濟的增長與發展。如農民工市民化層面上，2013年中國農民工總量達2.69億人，這2.69億農民工并不是真正意義上的市民，這部分農民工市民化將產生巨大的增長潛力。據國務院發展研究中心課題組的研究表明：每年多市民化1000萬人，可使經濟增長速度提高約1個百分點。而這個過程至少可以持續10年以上。再如城市公共設施與服務層面上，有人將我國大陸的城市公共設施和服務與世界主要城市進行對比，發現我國除了經濟實力方面還能說得過去，在硬件設施、金融成熟度、制度與機構效率、社會與文化、人力資本、環境與自然危害和國際影響力等方面都與其他國家存在較大差距。

（五）創造和抓住機會實現新的人口、制度和全球化紅利

當低成本的勞動力優勢失去、當市場化導向的再改革遭遇前進阻力、當全球化紅利衰減，我國需要尋找新出路，實現新紅利。

1.創造新的人口紅利。我國勞動力的供需逆轉，使得勞動力成本持續上漲。企業主無法改變這一現實，我國很難再借此獲得相關產業的比較優勢。想要創造新的人口紅利，短期來看，要進一步打破城鎮和鄉村戶籍界限，提高農民務工積極性，增加勞動力供給；長期來看，通過調整計生政策，能在一定程度上增加勞動力供應的數量，此處，提高勞動力資源的質量是一個更重要的選擇。目前，國家普通高等院校1200所學校中，600多所地方本科高校將陸續實行轉型，向應用技術型轉，向職業教育類型轉。轉型的大學本科院校數量上占高?？倲档?0%。通過職業導向的人才培養，提高勞動力的素質，提高勞動生產率，實現更多的“普通技工”向“高級技工”的轉變，增強勞動力素質供給與企業對素質需求的匹配性，實現“中國制造”向“中國精造”乃至“中國創造”的轉變，形成新的人口紅利、人才紅利。

2.打造新的制度紅利。十八屆三中全會公報指出，要使市場在資源配置中起決定性作用。和現實相對照，會發現我國在20世紀末建立起來的市場經濟體制還很不完善，這種不完善主要體現為政府繼續在資源配置中居于主導地位，限制和壓制了市場有效地發揮作用。具體表現為政府仍然支配著主要的資源、賦予了壟斷權力的國有經濟規模依然龐大、現代市場經濟中不可或缺的法治基礎尚未建立，導致各級政府官員享有過大的自由裁量權。這樣的不足和缺陷使得我國的制度紅利不能持續下去。

我國需要打造新的制度紅利，可以通過全方位進一步改革，來實現新的制度紅利。政府職能需要再轉變，政府這支“看得見的手”在資源配置中需要再退一步，讓市場這只“看得見的手”真正起到決定性的作用，在滿足法制建設、公共服務、市場有效監管的基礎上，政府進一步向市場放權，向社會放權。國有經濟還需要深化改革，落實國有經濟有進有退，從競爭性部門退出；留下的國有企業可以進行制度再創新。目前，我國法制體系還需完善，要建立體現公平正義的法律體系：擁有有效約束所有人（包括政府各級官員）的憲法，要依據國家憲法建立透明的法律體系。要完善司法體系，實現獨立審判和公正執法，要通過法治切實保證公民的基本權益。

3.鑄造和抓住新的全球化紅利。當出口導向型經濟遭遇全球經濟疲軟，我國可以選擇進一步對外開放，降低比較優勢的產品對外出口的障礙。以上海自由貿易區為代表的改革開放新戰略已經啟動，這勢必將讓我國獲得新的全球化紅利，上海自由貿易區是國家擬建設的第一個真正意義上的自由貿易區。將來上海自由貿易區的建設有了經驗，可以在全國范圍內開創更多的自由貿易區來實現更多的全球化紅利。同時，需要向學習美國，學習它“基于內需的經濟全球化”，如果說曾經我國在出口導向型經濟中抓住了第一波全球化紅利的話，今天則需要轉變觀念，努力抓住第二波全球化紅利。新的全球化紅利有如下特征：從利用別人的市場轉向利用自己的市場，從低級要素利用轉向高級要素吸取，從被動適應全球化競爭轉向主動創造全球化戰略機遇。要抓住第二波全球化紅利，需要在我國建立全球性的城市，發展全球化的產業、形成全球性的企業和培養全球化的人才。

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區域經濟形勢分析范文2

論文摘要:經濟法的基本理論問題一直困擾著人們。分清經濟法與行政法的不同之處，對于明確經濟法的地位，促進經濟法與行政法的有效實施，完成經濟法學的學科使命，具有非常重要的意義。

一、經濟法和行政法區分的評析

經濟法與行政法的區分，主要從以下幾方面進行:

(一)調整對象方面

行政法調整的對象是行政關系和監督行政關系。以行政法調整對象的范圍為標準，行政法一般分為一般行政法和特殊行政法。一般行政法是對一般行政關系加以調整的法律規范總稱，如行政基本原則、行政組織法、行政程序法?，F在的行政法教科書主要論述的是一般行政法的內容，把它作為行政法學總論的部分;特別行政法是對特別的行政關系加以調整，如經濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法等，一般把它作為行政法學分論部分。由此而看，行政管理涉及社會生活的各方面，包括政治、經濟、文化、軍事、衛生、外交等。所以說行政法不調整經濟關系是不正確的。并且，隨著我國經濟體制改革的不斷深入，發生在經濟領域的行政管理關系會日益增多，這是一個不容否定的事實。當前，我國正在進行經濟體制改革，我們需要解決的是使用什么樣的行政手段進行經濟管理，經濟行政管理的“度”應是怎樣，我們不能由一種“對經濟全抓全管的政府”的這一極端走向“對經濟完全不管的政府”的另一極端，從而把調整行政管理關系作為主要調整對象，把確認和規范行政權作為主要調整功能的行政法排除在經濟管理之外是不可想象的。

對于有的學者認為行政法調整的是與經濟關系沒有直接聯系的組織經濟關系，也就是行政法所調整的對象不直接具有經濟內容，并以此把經濟法和行政法分開的說法，是值得商榷的。我們需要問的是:什么是“直接的經濟內容”，什么又是“間接的經濟內容”?直接和間接本身就是對一事物或一種社會關系而言的，如果說經濟法調整具有直接的經濟內容的社會關系，而行政法調整具有間接的經濟內容的社會關系，至少說明一點，這些學者看到了行政法也調整具有經濟內容的社會關系。

直接和間接的區別是什么呢?這里所講的“直接”或“間接”主要是從法律調整的手段而言的。隨著現代國家行政法功能的擴展，“秩序國家”向“給付國家”轉型，傳統秩序國家觀念下的命令行政已不適合現代行政法功能的變革趨勢，行政法一貫奉行的單方意志性在現代行政法理論和實踐上都已發生動搖。

(二)調整手段方面

用傳統的觀點看待行政法的調整手段，基本上都將行政手段看作是命令與服從式的，強制性的和單方意志性的。而現實中，民主思想的激蕩，福利國家的出現，使得現代行政法的功能大大突破了傳統的保護國家安全和獨立，維護社會公共秩序以及確保財政收入的消極行政作用，而向積極整備環境、經濟、地域空間等秩序行政方面，以及社會保障、公共義務的供給，資金補助行政等給付行政的方面擴展。行政調整手段由以前的行政主體與相對人之間不平等的地位已向平等協商的方向延伸。在行政法理論與實踐中出現了行政指導、行政合同、行政事實行為等現象。這些非直接權力性的行政手段的出現是現代行政法中合作、協商、民主精神發展的結果，也是現代市場經濟發展過程中對市場經濟調節失靈和政府干預雙重缺陷的一種補救方法，它是傳統意義上行政職權行為無法替代的。這些行政行為引起的法律關系將成為現代行政法調整的主要社會關系內容。同時，這些調整手段也是國家調整各種經濟管理關系時無法回避的手段。如果沒有認識到這一現象，而簡單的認為行政法制調整手段是命令與服從，是直接的行政命令方式，從而把行政法與經濟法簡單的區分開來，這是很幼稚的。

此外，我們還需要考慮一個問題:具備獨特的調整方法是否應是劃分獨立法律部門的一個標準?從法律層面上來講，調整方法只有民事、行政、刑事三種，當代的法律實踐還未催生出其他的調整方法。因此用調整方法來劃分法律部門是不科學的，即便是以此為標準，也不能把經濟法和行政法完全區分開來。

(三)主體方面

對于經濟法主體是否包括立法機關和司法機關的問題，目前學界尚未達成共識。有的學者認為:人為地賦予國家不同于行政管理者的經濟管理者的身份缺乏法律依據，毫無實際意義，且更易造成權力膨脹和權力運作的矛盾。法理學認為:我國法律關系的主體主要包括自然人、集體主體、國家和其他的社會構成。其中，國家機關，包括國家的權力機關、行政機關、審判機關和監察機關等，它們在其職權范圍內活動，能構成為憲法關系、行政法關系、訴訟法關系等多種法律關系的主體……由此可見，認為經濟法的主體包括權力機關、司法機關和行政機關，而行政法的主體只有行政機關是缺少法理學支撐的判斷。同時，我們還需要搞清楚一個問題:行政主體和行政法律關系主體是不同的。行政法律關系主體由行政主體和相對方構成，因此行政主體是行政法律關系主體的一部分。在區分行政法和經濟法主體時，必須在同一層面上進行討論，即對經濟法主體和行政法主體進行區分，而不是經濟法主體與行政主體的區分。如果只進行經濟法主體和行政主體的區分，勢必將縮小行政法主體的范圍。

(四)本質屬性方面

從現代意義行政法的起源來看，它產生于資產階級國家權能劃分之后行政職權獨立的基礎之上。資產階級革命勝利后掌握國家政權的資產階級迫切要求擺脫封建專制勢力的束縛，他們提出“民主”與“法治”的口號，以建立資產階級的民主政治，用法律來控制政府的權力。資本主義行政法便是在這樣的歷史背景下產生的。因為它在當時的目的就是為了控制政府權力的濫用，以充分保護公民權利。資本主義行政法的基礎理論被歸結為“控權論”。

與“控權論”對應的另一種理論是“管理論”?！肮芾碚摗碑a生于社會主義國家，它是在無產階級政權徹底粉碎資本主義國家政治、經濟體制的背景下形成的。因為社會主義國家建立后，國家迫切要解決的問題是鞏固革命成果，恢復國民經濟，建立和維持社會秩序的問題，強調和加強政府的集中管理是理所當然的。在這個時期，人們顯然不會和不可能過多地考慮控制和制約行政權的問題，相反，人們主要關注的是如何運用行政權去進行管理，去高效地實現鞏固政權和建設國家的目標。由此來看，單純的認為行政法即控權之法是不科學的。我們必須用辨證的方法歷史地來看行政法的作用。

隨著各國經濟的發展，“控權論”和“管理論”都不能適應社會政治、經濟、文化等各方面的發展需要。在資本主義國家，當自由資本主義進入壟斷階段，資本主義自身的缺陷暴露無遺，其盲目性、滯后性的經濟問題的出現又引致一系列的社會危害，如高失業率、環境污染等，管得最少的政府已不能符合時代的需要，政府這只“看得見的手”不得不積極干預社會經濟生活以解決日益尖銳的各種社會矛盾，于是是政府的行政權得以擴張。與此同時，由政府主持的經濟立法現象也日益增多，這種立法更加注重社會的整體效益和整體利益。社會主義國家政權鞏固后，各方面發展步入正軌，特別是經濟的復蘇要求政府改變以往全方位管制的作風，要在行政法范圍內加強對行政權力的限制。比如我國改革開放后，經濟由計劃向市場轉型，政治上也加強完善社會主義民義制度。在行政法上體現為一系列控制政府行政權力的法律規范的增加，例如《行政訴訟法》、《國家賠償法》的制定與實施。由此可見“控權論”和“管理論”相互滲透，借鑒對方的合理成分，以使自己的理論得以完善和發展。于是，一種新的行政法理論基礎應運而生并得以實踐，這就是“平衡論”?！捌胶庹摗闭J為:行政權與公民權既要受到控制，又要受到保障;公民權既要受到保護，又要受到約束;行政權與公民權之間也應相互制約，又要相互平衡?！捌胶庹摗睆浹a了“控權論”與“管理論”的缺陷，又吸收了兩者的長處。該理論貫徹于行政法的全過程，是行政立法、執法、審判的指針，也是評價行政法的根本標準。目前，“平衡論”為大多行政法學者所贊成，并且在客觀上被各國法律實踐所證實。

二、經濟法和行政法區分的誤區及其關系

(一)經濟法與行政法區分的誤區

為什么經濟法與行政法不能清楚的區分開?這里面的癥結在哪里，作者認為主要有以下幾點:

1.傳統與現實的交叉論證。傳統法理認為法律部門的劃分標準應有獨立的調整對象，并以此為標準建構一個國家的法律體系。隨著社會的發展，市場經濟的建設，經濟立法日益增多，經濟立法理念逐漸得到發展，私法中的平等、自治觀念受到人們的青睞并被公法所吸收(當然也出現了私法公法化的現象)。學者們為論證這些現象的重要性、劃時代性，千方百計要給它們在傳統的法律體系中謀求一席之地。為此，學者們千方百計地論證經濟法的獨立地位，殊不知這已是不同語境下的法律現象。首先是經濟法與民法進行論戰，但隨著《民法通則》的出臺，經濟法學者們不戰而退，縮小自己調整對象的范圍，把它定位于經濟管理關系，這樣又引發了經濟法和行政法的論爭。為了給自己的論證增加法理支持，人們開始對法律調整的對象進行改造，如有學者提出“按社會活動的領域和法律調整的宗旨來劃分法律部門”。那么我們要問:如果提出一種新的標準論證經濟法的獨立性，我們可以說經濟法是獨立的法律部門，但這種獨立的法律部門與行政法的獨立是兩種性質的獨立，在此基礎上論證經濟法與行政法的區分是沒有意義的。

2.對現代行政法了解的缺乏。很多經濟法學者在論證經濟法與行政法的區分時，明顯地表現是對行政法了解的缺乏，當然這也有行政法學者的原因。經濟法學者對行政法理論的了解還是停留在傳統的理論上，隨著經濟的發展，行政法自身也在不斷地進行調整和變化，其中最為明顯的一點就是行政法理論的發展。隨著行政法理論的發展，行政法的調整手段也在發生著變化，已從傳統的以命令、強制為主轉變為間接調整方法的運用。由于我國現代行政法研究較晚，因此行政法學者大多只注重對總論部分的研究和論證，表現在我國現有的行政法教科書中幾乎只涉及到總論部分的闡述，對分論部分的研究極為薄弱，部門行政法學與一般行政法學相比極不發達。的確，部門行政法的研究比較弱，但這與狹義的經濟法的本質屬性無關。 轉貼于

(二)經濟法與行政法的關系

1.狹義的經濟法應屬于經濟行政法。我們看到，現在所說的狹義的經濟法在法律性質上即是經濟行政法。經濟行政法所調整的社會關系是國家行政機關在經濟管理活動中所發生的各種社會關系(即經濟行政管理關系)，這種管理關系大多是無償、不等價的經濟關系，并且通過特殊的意識活動如行政命令、指示、調控、計劃、指揮及監督等方式形成，經濟行政管理關系日益注重對被管理者權利的考慮和把握，這反映了行政關系是由兩方面構成的:一是經濟行政機關對相對人經濟活動的管理;二是相對人對經濟行政機關行政權行使的監督，經濟行政法從法律屬性上應是部門行政法，即為行政法的亞部門。但我們不得不承認經濟行政法的研究相對落后，以至有的學者稱:我們可以把經濟法劃歸于行政法范疇，但是行政法學者對這些經濟行政法的理解僅僅是形式化的、限于手段層面的，因為從客觀上說，行政法學者與經濟法學者相比，在對經濟及經濟學的了解方面應該相對欠缺，故而影響其對國家調控經濟活動形成深刻認識，自然也影響經濟立法、執法等活動的效能。筆者并不想否認經濟法學者的貢獻，也不想否認經濟法的作用，我們想說的是經濟法學者不必要把經濟法的研究領域限制在狹義的范圍內，它應有更為廣闊的研究領域。

2.廣義的經濟法應是對整個經濟關系進行綜合調整的法律。我們認為:經濟法規范不可以由任何一個部門法所囊括，而是散見在各個法律部門的規范中，形成了經濟法規范的法域，這才是經濟法的本來面目。經濟法原本沒有必要與民法、行政法進行區別，經濟法應該是一個廣義的概念，它應該從國民經濟整體、系統的高度研究我國的經濟現象，以期待為市場經濟體制的完善進行理論的指導。而這種廣義的經濟法就是我們所說的經濟法學的研究范疇，它包括經濟憲法、經濟民法、經濟刑法、經濟行政法等，認識到這一點對研究經濟法學具有重要的意義。

三、結束語

明確經濟法地位的確立不一定非要求證它是一個獨立的法律部門對于經濟法的研究具有極其重要的意義。法律部門的劃分是對現行法律規范的概括，是屬于理論范疇的主觀意識，法律的創制和實用從來都是對現實中利益的沖突而為之。因此，法律部門的劃分不應成為各家的“圈地運動”，況且隨著社會的發展，經濟現象日益復雜。我們需要對經濟現象進行總體、綜合的考慮，由此可見，經濟法學的任務是極為重要的。

在當今的學術界，對于經濟法學科的獨立性問題，已經形成了共識，但是這種學科獨立性的確立工作還遠未完成，這寄希望于經濟法的基本理論方面取得突破性的進展。在這種學科的建設時，我們一定不要囿于傳統的部門法的理論構架，而應按照經濟法自身的特點來進行理論的建設，否則對經濟法的理論研究就如同走沼澤地，越陷越深。此外，對經濟法學的研究應綜合運用法學、經濟學、社會學以及哲學等各學科的研究方法，關注時代的要求，回答時代的課題，為市場經濟建設立章建制，促進經濟法立法的修改、完善，從而推動經濟法的實施，以完成經濟法學的學科使命。

參考文獻

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[2]羅豪才·行政法[M]·北京:中國政法大學出版社，1999

[3]宋華林，邵蓉·部門行政法研究[J]，浙江政法管理干部學院學報，2000，(2)

區域經濟形勢分析范文3

［中圖分類號］ R197.1［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1672-4208(2008)21-0058-03

社區衛生服務是城市公共衛生和醫療服務體系的基礎，是城市社區建設的重要組成部分，在緩解群眾“看病貴”和“看病難”、加強公共衛生與維護社會穩定等方面發揮了積極作用。然而目前社區衛生服務與最初設想目標存在很大的差距，其中，經濟運行機制不健全是制約其發展的最大障礙之一。為了解某省轄市社區衛生服務經濟運行機制的現狀，搜集與分析了某省轄市主城區2004~2007年社區衛生服務中心的財務數據。

1 資料與方法

主要收集了2004~2007年某省轄市衛生局下屬的社區衛生服務中心衛生資源與經營狀況相關的數據，以及2007年的公共衛生服務與準公共衛生服務情況。由于考慮到社區衛生服務中心與社區衛生服務站實行一體化管理，站的情況全部上報中心匯總，所以此次收集的社區衛生服務中心的數據實際上包括其下屬站的數據。將2007年的52所社區衛生服務中心依據某省轄市行政區劃分為A、B、C、D、E、F、G、H八個城區，由于考慮資料的完整性，在進行趨勢分析時，僅對2004年已經成立并一直存在的43所社區衛生服務中心進行統計學描述與分析，采用Excel 2003和SPSS 11.5軟件，對相關數據進行處理。

2 結果與分析

2.1 衛生資源狀況與醫療服務情況 2007年某省轄市城區共有52所社區衛生服務中心，平均每一所社區衛生服務中心擁有職工91人，實有床位43張，床位使用率35%，房屋面積4553 m2，固定資產830.2萬元，總診療96 739人次[1]。機構數、職工總數、實有床位、床位使用率、房屋面積、固定資產和總診療人次等指標在八個城區之間差別均無統計學意義（P＞0.05，表1)。與2004年相比，2007年某省轄市城市社區衛生服務職工總數呈顯著增長，增長了21%，其中2004~2006年基本沒有增長，2007年實有床位下降了3%，而床位使用率由34%提高到37%，說明床位利用效率提高了；房屋面積略有增長，增幅為3%；固定資產和總診療人次分別增長了36%和35%，說明隨著政府對社區衛生服務投入增加和提倡社區首診制度，診療人次呈現明顯增長趨勢（表2）。

表1 某省轄市52所城市社區衛生服務2007年度衛生資源狀況與醫療服務情況

表2 某省轄市43所城市社區衛生服務衛生資源狀況與醫療服務的變化趨勢

2.2 各種收支結余情況 2007年某省轄市平均每一所社區衛生服務中心的總收支結余率為0.71%，業務收支結余率為 -11.40%，醫療收支結余率為 -103.76%，藥品收支結余率為19.64%?？偸罩ЫY余率、業務收支結余率、醫療收支結余率在八個城區之間差別均無統計學意義（P＞0.05），而藥品收支結余率在八個城區之間差別均有統計學意義[2]（P＜0.05），按結余率的多少排序依次為：G區、F區、E區、D區、A區、B區、H區和C區（表3）。2004~2007年，某省轄市城市社區衛生服務的總收支結余率由 -0.51%增長到1.54%，略有結余，這樣才會有利于職工福利待遇的提高和單位的長遠發展；而業務收支結余率由 -1.40%下降到 -10.45%，說明醫院業務收入尚無法彌補業務支出，呈現業務上虧損經營的局面，可能與近年來承擔大量無償的公共衛生服務有關；醫療收支結余率由 -37.38%下降到 -74.19%，這說明醫療收入無法彌補醫療支出，真實地反映出現今醫療價格與醫療價值的嚴重倒掛現象；藥品收支結余率由17.08%上升到19.80%，呈現較小幅度增長（表4）。

表3 某省轄市52所城市社區衛生服務2007年度各種收支結余率（%）

表4 某省轄市43所城市社區衛生服務各種收支結余率的變化趨勢（%）

2.3 總收入構成情況 2007年某省轄市平均每一所社區衛生服務中心的財政補助收入占總收入的比例（簡稱財占比）為10.18%，醫療收入占總收入的比例（簡稱醫占比）為31.07%，藥品收入占總收入的比例（簡稱藥占比）為54.93%，其他收入占總收入的比例為3.82%，說明醫務人員的勞動價值未能得到體現，在政府投入不到位的情況下，社區衛生服務存在嚴重的“以藥補醫”現象。其中，財占比、醫占比和藥占比在八個城區之間差別均有統計學意義（P＜0.05），按財占比的多少排序依次為：G區、A區、C區、F區、B區、H區、D區和E區；按醫占比的多少排序依次為：H區、E區、G區、C區、B區、D區、F區和A區；按藥占比的多少排序依次為：A區、D區、B區、E區、F區、C區、H區和G區。2004~2007年，某省轄市城市社區衛生服務的財占比由6.92%上升到10.96%，說明隨著政府加大對社區衛生服務的改革力度和調整衛生資源配置，社區衛生服務的財政補助收入在逐年增加；醫占比由30.41%下降到29.29%，沒有明顯變化；藥占比由59.41%下降到55.63%，說明隨著政府加大對社區衛生服務藥品流通體制的改革，藥占比在逐年下降，但是仍然存在比較嚴重的“以藥補醫”現象；其他收入由3.16%增長到4.12%。以上反映出城市社區衛生服務的主要補償渠道仍然是醫療收入和藥品收入。

2.4 總支出情況 2007年某省轄市平均每一所社區衛生服務中心的總支出為1472萬元，財政補助收入為152萬元，人員支出為373萬元，財政補助占總支出的比例（簡稱財出比）為10.32%，人員支出占總支出的比例（簡稱人出比）為25.33%，財政補助占人員支出的比例（簡稱財人比）為40.75%，如果政府保證單位的人員支出，那么還需補221萬元。其中，財出比和財人比在八個城區之間差別有統計學意義（P＜0.05），按財出比的多少排序依次為：G區、A區、C區、F區、B區、H區、D區和E區；按財人比的多少排序依次為：G區、A區、C區、B區、F區、H區、D區和E區。目前政府投入遠不足人員支出，社區衛生服務機構不但要在人員經費上保證社區衛生服務人員的工資待遇和福利待遇，還要拿出相當大的資金用來建立社區居民健康檔案，實行信息化管理，同時要做好健康教育、傳染病、腫瘤病的防治和兒童計劃免疫及保健，還要花大量的人力做區域防保和流動人口建檔和調查，這些工作繁忙、責任重大，社區貼錢也愈來愈多，給社區增加了沉重的負擔，嚴重影響了其他業務的發展。2004~2007年，某省轄市城市社區衛生服務的總支出由1099萬元增加到1525萬元，增長了39%；財政補助收入由80萬元增加到152萬元，增長了90%；人員支出由267萬元增加到375萬元，增長了41%。財出比由6.90%增加到11.13%，人出比由24.29%增加到25.00%，財人比由29.06%增加到41.00%。也說明政府對社區衛生服務的投入明顯增加了，但是仍然不到單位人員支出的一半。

2.5 服務人口、公共衛生服務與準公共衛生服務量 2007年某省轄市平均每一所社區衛生服務中心的服務人口為50 810人，提供的公共衛生服務和準公共衛生服務量分別為21 572人次和13 518人次。服務人口和準公共衛生服務量在八個城區之間差別無統計學意義（P＞0.05），公共衛生服務量在八個城區之間差別有統計學意義（P＜0.05）。按公共衛生服務量的多少排序依次為：H區、E區、D區、F區、C區、B區、G區和A區。由于缺乏對社區公共衛生服務的成本核算和提供財政補貼的政策依據，因此無法獲得政府定額補償，公共衛生服務與準公共衛生服務干得越多，虧損也越大。

3 討論與建議

3.1 增加衛生投入，努力增強公共醫療衛生的公益性質 政府4年來對該市社區衛生服務的投入明顯增加，占總收入比例10%以上，但是遠不能滿足占總支出25%的人員支出，主要補償渠道來源于藥品收入和醫療收入。在此情況下，社區不得不靠創收來實現正常運轉，尤其是政府對E區的投入明顯少于其他區，而它承擔的公共衛生服務卻沒有相應減少，因此其存在較為明顯的“以藥補醫”現象。社區衛生服務主要的責任是提供基本醫療和公共衛生服務、維護和增進人民健康，不是通過治療患者而獲取經濟收益。因此要加大對社區的投入力度，尤其是對E區的投入力度，這樣才能突出它的公益性。一方面要堅決執行和落實現有的政府補助政策，另一方面還要隨著公共財政實力的不斷增強而加大投入。

3.2 進一步加強和落實考核體系，推進實施收支兩條線制度 實施收支兩條線可以使醫務人員收入與科室收入、藥品收入脫鉤，淡化趨利行為，把積極性轉移到為人民服務的軌道上來，充分體現收支分離、醫藥分開。但是經濟指標取消后，為避免可能出現的“大鍋飯、低效率”問題，還應建立以工作效率、服務質量、群眾滿意度等為主要考核內容配套的考核體系。對增加服務和改善服務的，要給予鼓勵；對完不成服務數量、質量的，應相應扣減經費。另外成本核算是確定政府定額補助額度和收費標準的科學依據，因此應積極開展成本核算。

3.3 科學核定收費項目和標準，完善對公共衛生服務的補償額度 4年醫療收支結余率都為虧損，且2007年的醫療收支結余率和業務收支結余率明顯低于前幾年，說明醫療收費標準不合理，社區承擔了大量無償服務。D區、E區、F區和H區提供的公共衛生服務量明顯偏多，而政府對它們的投入卻沒有相應增加，造成提供的服務越多，經濟上的虧損卻反而越大。應該以基本醫療成本為依據，結合現階段居民和政府承受能力，體現產品、勞務的價值，進一步調整收費價格，既要維護患者利益，又要保證醫療機構能得到合理補償和可持續發展。同時，在考核公共衛生服務和準公共衛生服務數量和質量等指標基礎上，進行全額補助，積極鼓勵社區開展成本低、效果好的服務。

3.4 完善藥品流通供應體系，緩解“以藥補醫”現象 某省轄市2005年開始在社區衛生服務開展“藥房托管”改革，2007年在部分城區試點“基本用藥零差率”改革，藥占比由2004年的46.98%下降到2006年的40.83%，但在2007年又回升到55.63%。說明“藥房托管”改革初期取得了一些成效，但運行過程中存在了一些問題，例如“藥房托管”僅僅是使用權分開，而所有權并沒有分開，不是真正意義的醫藥分開?！盎居盟幜悴盥省闭邇H僅對藥品品種做了規定，并沒有對數量和費用做出規定，可能導致醫生不會主動銷售此類藥品。因此，應進一步加大對藥品流通體系的監管和改革力度，使其不斷完善，緩解“以藥補醫”現象，讓居民享受到安全、有效、價廉的基本用藥。

參 考 文 獻

[1]羅榮,金曦,潘曉平,等. 28所省級婦幼保健機構資源配置與產出現狀分析及綜合評價[J].中國婦幼保健,2007,8(22):990-991.

區域經濟形勢分析范文4

    一般而言,房地產市場是指房地產企業進行房產投資、開發、建設、經營等所處的流通市場,在我國可以大致分為房地產開發市場和房地產建筑市場。與一般的商品流通市場相比較,房地產市場具有如下幾點特性:(1)、房地產的供給和需求的影響范圍具有地域性的特點,只能在同一的供需圈內實現供求調劑;(2)、由于房產是不動產,而且使用周期長,不容易流轉,也不像普通商品市場般可以隨時棄舊換新,所以房地產市場具有較差的流動性,變現能力不足;(3)、房地產市場投資需要大量的資金投入,是一個投機性與投資性相結合的市場。(4)、由于政策等各方面原因,我國的房地產市場處于一個競爭不充分的市場格局中。

    而所謂“寡頭壟斷”是指在市場上某一行業同時包含有壟斷和競爭的因素,但是更為趨向于壟斷的市場結構。寡頭壟斷的特點是:(1)、市場上只有少量的銷售者,他們從事同質產品或者差別產品的生產;(2)、由于寡頭廠商之間共存于市場,導致各自廠商需求曲線的不確定,由此產生了“價格制定者”和“價格接受者”;(3)、寡頭市場與壟斷市場相似,在廠商的進出方面有著門檻限制,規模小、資金不足的企業很難進入市場,而一旦市場處于共存局面,廠商也不會輕易退出市場。

    “區域寡頭壟斷”顧名思義,就是在某一區域范圍內的市場上少數幾家廠商所形成的寡頭格局,而不是在大面積的市場上占據份額。

    二、我國房地產市場區域性寡頭壟斷性產生的原因

    1.房地產開發區域集中度高

    從地產和房產的本身特性來看,它們不能在各區域間流動交易。對于一個區域的居民來說,大部分只有意愿購買區域內住房,所以只要該區域的房地產商不進行跨地域開發,那么各區域之間的房地產商之間就不存在直接的競爭關系,因而在該區域內存在的少數幾家房地產商就構成了寡頭壟斷局面。

    2.土地市場缺乏競爭性

    在我國,政府高度壟斷建設用地供應一級市場,多數地方政府都建立了相關部門經營國有土地資產,進行統一儲備和開發。土地使用權的取得還不夠公開透明,大部分是由政府與開發商雙方私下協商確定,因而土地使用權的獲取很大程度上是由房地產開發商的尋租能力和政府的主觀偏好決定。并且由于土地資源的有限性,市場中只有有限的開發商進行開發。隨著房地產開發的進行,獲得土地開發權的規模企業越來越強大,而規模本就小的開發商逐漸退出房地產市場,形成少數有實力的大開發商分享本土房產市場的局面。

    3.資金、行政管理進入壁壘

    房產商進行房地產開發、建設需要大量的資金成本,進行融資時面臨諸多指標考核,因而資本金雄厚與否在很大程度上決定著房地產開發商能否立足于本地市場和以后的發展。通過行業所要求的資本金規模的篩選大批小型房開公司被淘汰出市場。

    在開發一個項目之前,房地產商需要取得“建設用地規劃許可證”、“國有土地使用權證”、“建設工程規劃許可證”、“建設工程許可證”、“商品房預售許可證”等證書,還要當地政府的城市規劃、房屋管理、國土資源、工商管理、稅務、建設、交通、衛生等部門的審批。這些繁雜的行政管理手續造成了人力和時間的極大浪費,并由此形成了行政壁壘,給要進入當地房地產市場的企業造成困難,形成幾家獨大的市場局面。

    4.商品住房供給方式單一

    目前,我國城鎮居民住房供應體系大致分為三層:最低收入階層租住廉價房、中低收入階層購買經濟適用房或普通商品房、高收入階層購買高檔住宅。現階段,我國的住房供應大部分是由房地產開發商獨家進行,經過土地的獲取、規劃設計、建筑施工等流程再到出售基本上均是自家操作,而單位集資房、私人合作建房等供應方式缺乏。所以從供給層面的因素說,區域性房地產市場形成了幾家大型房開商共存的局面,而沒有其它競爭主體的參與。

    此外,形成房地產市場區域寡頭壟斷特性的原因還包括了房產自身的自然屬性、市場信息的不對稱等。

    三、房地產市場區域性寡頭壟斷的不利影響

    1.減弱政府政策調控成效

    目前,部分城市商品房價格居高不下,除了相關的建筑成本略有提升外,其最重要的原因是房地產市場存在著區域性的寡頭壟斷。在這一區域中,處于優勢的寡頭房地產商利用自身優勢進行定價,而其它的企業成為“價格接受者”,在整個區域內形成了統一的房價檔位,實際上就是價格合謀或是價格聯盟。由于房地產業是國民經濟中的支柱,國家經常通過對房地產業的宏觀調控來保證經濟的健康運行,但是由于房地產商在實際中形成了價格聯盟,因而政府的政策調控效果通常會大打折扣,不利于房產市場的穩健發展。

    2.引發政府尋租行為

    由于房地產開發項目的進行需要比較繁多的審批手續,相關政府部門的小部分官員會利用手中的權利勾結開發商,暗箱操作、接受賄賂,滋生腐敗,產生政府的尋租行為。某些政府官員不盡職責的行為會引發安全等事故,在房地產市場的發展過程中產生不利影響。

    3.侵害消費者的利益

    現階段,我國房地產市場供需結構性矛盾顯著,房地產的供給不能滿足消費者的需求。處于寡頭地位的房開商不顧多數消費者的實際需求進行樓盤開發,且將房價遠遠高于消費者能夠支付的水平,使消費者的利益受到侵害。由于處于寡頭壟斷地位,開發商掌握的信息要多、全于消費者,因而由于信息的不對稱,消費者也會遭受到利益損失。

    四、削弱房地產市場區域性寡頭壟斷的政策建議

    1.加快土地流轉機制的改革

    針對我國目前土地市場的招、拍、掛等交易模式要不斷完善,與此同時加大經濟適應房的建設力度。作為土地提供主體的政府,應該要正確處理好土地市場化和土地規劃干預之間的關系,將二者有機結合。對于經濟適用房等非商業化地產的開發,可以考慮低價劃撥土地。改革國土資源經濟管理部門的工作體制,加大土地對外交易的透明度,在保證土地交易審批有序進行的基礎上盡量簡化審批手續。另外,可以考慮將現有的土地批租制度逐步改為年租制度。

    2.加大對房地產價格的調控力度

    由于我國的房地產市場呈現出區域性的寡頭壟斷特性,因而住房的價格不是由市場的供求關系決定,而是有供應方單方面定價,造成嚴重的房價扭曲,極大的損害了消費者特別是中低收入階層購房者的利益。在市場失靈的情況下,政府應該充分發揮其宏觀調控的作用,根據各地的經濟發展水平和居民購買力情況,制定相應的房價上限,并對此實現嚴格的監管。

    3.適時推動房地產項目的分業經營

    在我國,現有的房地產項目基本上是有房開商包辦了住房開發的組織管理功能,由此造成了產業鏈高度集中于房開商手中。因此,政府應該適時將房地產的項目規劃、設計、施工與銷售、物業管理等流程拆分開來,要求由不同的獨立企業經營,從而防止房開商一家獨大,便于專項管理。同時,可以防止國內房地產業崩盤時,整個國民經濟不會出現大動蕩。

區域經濟形勢分析范文5

【摘要】京津冀區域發展一體化深入推進，傳統商業地產發展業態形式單一、功能局限等問題日加明顯，轉型商業地產發展業態公然成為影響產業經濟發展的重要因素。本文基于區域經濟協同發展大背景下，對我國商業地產發展業態現狀進行了分析，指出業態融合發展將是我國商業地產發展業態轉型的方向，并提出與之促動的路徑建議。

【關鍵詞】區域發展 商業地產 轉型路徑

一、引言

隨著我國京津冀區域經濟協調一體化發展，京津冀區域經濟形態調整布局，是實現三地區域經濟協同發展的主要方式。表現最為突出的即是商業地產開發投資累計同比增速的提高。如下圖1所示，2007年――2016年，我國住宅、辦公樓和商業地產三個業態開發投資累計同比增速趨勢圖顯示，商業地產類地產業態的開發投資增速明顯高于住宅地產業態的開發投資增速。由此可見，商業地產區域間的合理布局調整已成為我國推進京津冀區域經濟發展的有力手段。而區域內業態轉型發展是重新布局后商業地產需要予以重視的問題。因為只有區域間完成合理布局，區域內實現轉型發展，才能保證商業地產在區域經濟發展過程中符合特定區域經濟趨勢。

二、區域經濟發展視角下我國商業地產發展業態現狀及未來轉型方向

（一）區域經濟發展視角下我國商業地產發展業態現狀

縱觀當前商業地產發展業態，可以看出，在區域經濟一體化發展背景下，我國商業地產發展業態呈現出以下兩個特征：

1.業態形式相對單一。零售業態至今都是我國商業地產開發的主要業態形式，根據零售業態功能的不同，有連鎖商超、購物中心、家居中心等。這種以零售業態為主的商業地產，隨著地產上市的逐漸成熟，逐漸在周邊圈內開發出小型輔基礎設施，如醫藥店和其他商店，但零售依然是商業地產的主線。

2.業態功能相對局限。大型商超購物是傳統商業地產的主要業態形式，而在業態功能上，大宗百貨購物占主流，醫藥、健身、體驗中心等功能相對欠缺，雖然目前這些功能實體經濟已陸續進駐商業地產，但相對于商業地產規模而言尚存在缺口，從整個商業地產業態上看，功能相對局限。

（二）區域經濟發展視角下我國商業地產發展業態未來轉型方向

區域經濟協調發展背景下，互聯網+經濟、共享經濟成為趨勢下促動三駕馬車作用的經濟新動力，像虛擬電商交易、在線交易等虛擬經濟成為消費大趨勢，實體經濟逐漸淡出消費主線。批發和零售業、住宿和餐業增速放緩影響傳統商業地產業態正向需求。意味著在未來，餐飲、零售、住宿等傳統商業地產單一業態形式已很難滿足當今“快”時代的消費理念，網絡交易逐漸侵蝕實體經濟下促動傳統商業地產業態只有向“輕靈”、“綜合”開發方向轉型，打破以往純粹地產開發思維定式，依托于傳統商業地產基礎上，將具有養老、醫療、生態休閑、體育健身、旅游觀光等產業功能通入傳統地產，將傳統地產開發形成產業復合型業態，換言之，傳統商業地產上延伸出除商業住宅、消費購物用途之外的其他醫療、休閑等輔、保障性多產業功能“混搭”式業態或許是未來傳統商業地產行業的發展趨勢。

三、區域經濟發展視角下我國商業地產發展業態轉型路徑

未來“混搭”式發展業態將成為區域經濟發展趨勢下商業地產的發展方向，作為行業趨勢，發展業態轉型需要從頂層設計、市場運作和人才保障三方面綜合入手。

（一）頂層設計，科學規劃商業地產業態組合

在商業地產開發初期，進行縝密的調查研究是必要，但在地產業態上也需要進行科學規劃，使單個業態形成業態組合，升級傳統商業地產單一業態形式，產生小集群效應。如在商業地產開發初期，確定地產主線為百貨購物型，圍繞主線規劃，結合區域人群特點和消費特征，診斷在主線業態之外的該區域欠缺或需求較為旺盛的其他產業或功能業態，并確定其為第二業態和第三業態。以此類推，形成基于主線業態之上的適用于該地塊的商業地產業態組合，值得注意的是，在確定其他非主線業態時，需要將各業態之間的相互輔助和競爭考慮其中，不能重復發展從屬業態，以免負面影響主線業態發展。

（二）市場運作，促動商業地產業態間融合發展

商業地產在上市后，合理配置資源，是有力促進業態間的融合發展的重要手段。而市場化運作是使資源得以合理配置的天然促動劑。因此，在商業地產投入上市后的一定時段內，吸引不同業態進駐，完善地產功能要充分借助市場這只“無形的手”的力量，主動淘汰不適宜融合發展的業態形式或需求不大的功能產業，加大力度引進那些適應經濟形勢、契合消費趨向的業態，尋求業態間經濟平衡點，促進業態間的融合發展，并最終使商業地產發展成為融合多經濟點的綜合型地產。

（三）人才建設，支撐商業地產業態轉型發展

傳統商業地產轉型發展路徑上，保持專業人才供給和智慧貢獻是支撐商業地產轉型發展能否持續的關鍵。因此，傳統商業地產在轉型過程中，要著重加強專業人才的引入與培育，細化商業地產業態發展人才隊伍分支，能夠系統、全面、多面、辯證的分析地產業態發展問題和不確定性因素，支撐商業地產業態轉型良性發展。

四、結語

區域經濟發展形勢下，互聯網+經濟、共享經濟促動下，傳統商業地產業態“混搭式”發展趨勢明顯。要保障傳統商業地產的有序轉型，頂層設計上科學規劃地產業態組合，并需要依靠市場化運作手段促動業態間的良性融合。同時，持續的專業化人才供應也不容忽視。

參考文獻：

[1]劉寅； 孟昕； 余華義.區域經濟發展視角下我國房地產業態的轉型與發展路徑研究[J].現代管理科學.2017（2）

區域經濟形勢分析范文6

關鍵詞：現代支付系統 資金流量 區域經濟 關系

引言

社會資金流動可以影響和反映經濟狀況。區域經濟的運行狀況最終都會通過銀行體系的資金流動反映出來，央行現代支付清算系統作為我國金融運行的核心業務系統，它所提供的資金運行數據真實地反映了一個地區的資金運行情況，也必然是對區域經濟運行狀況的真實反映。

通過對一個地區支付系統資金流量變動與區域經濟運行關系的分析研究，可以找出二者內在規律性的聯系，為研究支付系統資金流量的變動對區域經濟運行狀況和未來發展的影響提供分析依據，實現由央行支付系統對區域經濟運行狀況的動態監控、實時分析與超前預測的功能，為央行貨幣政策的制定、政策工具的選擇提供前瞻性、預測性的決策依據。

經濟變量指標與模型構建方法選擇

（一）分析指標與數學模型構建方法選擇

人民銀行支付系統資金流量變動真實地反映一個地區資金運行和經濟活動的狀況，必然會在GDP、CPI等經濟指標上得到反映。為尋找現代支付系統資金流量數據變動與區域經濟運行狀態之間的內在規律性的聯系，本文以中國人民銀行鞍山中心支行支付清算系統資金流量變動與鞍山地區經濟指標數據變動關系為研究對象，選擇反映鞍山地區消費、投資、服務等經濟活動的主要經濟指標GDP、全社會固定資產投資額、居民消費價格總指數（CPI）等主要指標，分別構建支付系統資金流量變動與區域GDP、CPI、固定資產投資額變動關系的數學模型。

分析認為，在較長的時期內，支付系統資金流量變動與GDP、CPI等經濟指標的變動不可能存在直接的線性關系，即使存在線性關系，也僅可能存在于局部的時段之中。用線性回歸方法分析支付系統資金流動與經濟運行的變動關系，不會真正反映變量之間的趨勢關系。為更好地體現支付系統資金流量變動與經濟指標變動的趨勢關系，在分析中選擇非線性模型進行回歸分析，以使分析的結果更符合實際情況，提高模型的預測精度和預測時限，使構建的模型更具有實際的應用價值。

（二）數學模型構建工具的選擇

在變量關系分析的方法中，本文選擇1stOpt（First Optimization）軟件。在做回歸分析時，該軟件可以自動從其函數庫中尋找最佳的回歸函數，避免人為選擇函數的缺陷。該軟件在非線性回歸、曲線擬合、非線性模型參數估算求解等方面功能強大，有智能擬合功能，并可根據問題的類型自動選擇相應的算法。

在變量關系分析和回歸數學模型建立后，應用1stOpt軟件自動提供的相關統計檢驗數據，即可對模型可靠性進行判斷。判定系數是回歸的誤差平方和與總誤差平方和之比，是衡量擬合函數優劣的指標。通過檢驗變量之間的相關系數和判定系數等，可以分析模型中的變量關系，判斷模型所提供的指標預測值與實際值的擬合優度，驗證數學模型的客觀性和可靠性。

央行支付系統資金流與區域經濟關系分析

（一）支付系統資金流量與GDP的關系分析

本文選取鞍山地區2005-2010年各季度GDP和資金流入、流出數據，以資金流入為自變量 ，資金流出為自變量 ，GDP為因變量 ，分別建立GDP與資金流量關系的回歸模型。綜合考慮資金流入、資金流出與GDP之間的關系。以資金流入為自變量x，資金流出為自變量y，以GDP為因變量z，利用原始統計數據進行回歸分析。過程如下：

1.建立回歸函數（Function）?；貧w函數表達式如下：

（1）

其中：

p1=-222885674.677786

p2=43620292.2325612

p3=-1529694.89546332

p4=-45923157.2209361

p5=4596412.76860699

p6=-127078.913882198

p7=1.18673301994105

p8=-0.102129850103149

p9=0.491814043272979

2.模型檢驗。模型的相關檢驗指標值如下：

均方殘差的平方根：

RMSE=381566.673597007

誤差平方和：SSE=3203048780797.47

相關系數：R=0.925347163401678

判定系數：R2=0.856267372815531

可見，資金流入、資金流出與經濟變量GDP存在高度相關關系，模型擬合優度超過85%，說明支付系統資金流量變動對GDP的影響程度和模型可信度都較高。

3.模型輸出結果。如圖1所示，可以看出，GDP原始值與擬合值比較接近，相對誤差較小。

（二）支付系統資金流量與區域CPI的關系分析

數據采用2009年2月至2011年6月的月度數據，由于CPI為指數，資金流量是絕對額，二者不具有可比性。為使CPI與資金流量之間具有可比性，對資金流入、資金流出數據也按照CPI指數計算方法進行處理，得到資金流入、資金流出與上一年對應月份的同比指數。

由于GDP指標的變動與經濟周期具有同步性，而CPI指標則滯后于經濟周期，鑒于支付系統資金流量的實時性，筆者判斷，CPI應滯后于資金流量的變動。為更好地反映CPI指標與支付系統資金流量的變動關系，本文按同樣的方法，通過試建模型的方式，分別建立CPI指標與支付系統資金流量之間的同步、滯后1期、滯后2期、滯后3期和滯后4期的數學模型，從而找到最優的模型。以資金流入為自變量 ，資金流出為自變量 ，CPI為因變量 ，利用原始統計數據進行回歸分析。

為便于分析，文章只將各試建模型（各具體模型省略）的相關檢驗指標值進行比較分析。

1.各試建模型相關檢驗指標值的比較。將CPI指標與支付系統資金流量之間的同步、滯后1期、滯后2期、滯后3期和滯后4期的數學模型的相關檢驗指標值進行統計，結果見表1。

由表1可以看出，模型的相關系數和判定系數從同步模型到滯后2期模型均逐漸增大，而從滯后3期模型以后又逐漸減小，在滯后2期模型中相關系數和判斷系數均達到最大，同時，檢驗指標RMSE與SSE均達到最小，說明滯后2期的回歸模型為最優模型。且CPI與資金流入、資金流出存在較高的相關關系，模型擬合優度超過76%，說明支付系統資金流量變動對CPI的影響程度和模型可信度都較高。

2.CPI滯后2期的回歸模型分析。回歸函數（Function）如下：

（2）

其中：

p1=-63.4307940985736

p2=185.316019605293

p3=36.5993379232602

p4=-23.3878196624305

p5=0.0797788401655272

p6=0.814308022886185

p7=0.465698725617774

p8=-0.209987288736149

p9=0.00061460169507114

p10=4.76887737987535E-7

模型輸出結果如圖2所示?？梢钥闯?，CPI原始值與擬合值相差不大，相對誤差較小。

滯后2期模型的預測驗證。將2011年6月資金流入同比指數114.7425、資金流出同比指數121.0469代入滯后2期的回歸模型，計算可得2011年8月CPI預測值為101.59055234536，與2011年8月CPI指數真實值104.2相比較，相對誤差為2.5%。

結論

首先，GDP、CPI等區域經濟指標與支付系統資金流入、資金流出兩個變量之間存在較強的正相關性，說明區域經濟運行狀況受到支付系統資金流入和資金流出的共同影響，且影響程度較高。

其次，滯后2期的CPI與資金流變量之間存在較強的正相關關系，說明支付系統資金流動對滯后2期的CPI影響程度較高，且模型的可信度較高。

再次，分別從GDP原始值、CPI原始值與其擬合值的對比圖（圖1和圖2）可以看出，除個別時期外，經濟指標GDP、CPI的原始值與其擬合值較為接近，相對誤差較小，表明通過央行支付系統資金流模型對經濟變動的預測精度較高。

分析模型變量關系可以看出，人民銀行支付清算系統的資金流（資金流入、資金流出）與區域經濟運行的GDP、CPI等經濟指標之間都存在較強的相關關系，模型的擬合優度也都處于較高的水平。表明央行現代支付清算系統的資金流動與區域經濟運行之間存在較高的相關性，央行支付清算系統的資金流動對區域經濟運行狀態的影響程度較高。

本文的研究，為中國人民銀行及其分支行利用現代支付清算系統即時的資金流變動分析和預測區域乃至全國經濟運行狀態及其變化趨勢提供了一條有效的途徑，可為中國人民銀行制定、執行貨幣政策和窗口指導，為各級政府制定、調整和執行相關經濟政策提供實時、有效的決策依據。

參考文獻：

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2.趙曉雷，申海波.上海GDP三大要素的貢獻度和相關性研究.財經研究，2004（1）

3.湯戈于，溫 .我國貨幣數據與名義GDP的相關性研究及在貨幣政策中的運用.海南金融，2005（11）