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文物保護(hù)會議紀(jì)要范文1

一、充分認(rèn)識文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性

近年來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)全社會參與文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用工作，取得了明顯的成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化生態(tài)也正在發(fā)生變化，我市文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，各類物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭受人為和自然破壞的現(xiàn)象仍然存在，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著加速消亡和失傳的趨勢。因此，加強(qiáng)對我市文化遺產(chǎn)的保護(hù)刻不容緩。

文化遺產(chǎn)是民族傳統(tǒng)文化的重要載體，是維護(hù)國家統(tǒng)一及社會穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，也是不可再生的珍貴資源。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性，全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針和“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，努力構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體系，逐步完善政府保護(hù)為主、全社會共同參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理新體制，不斷開創(chuàng)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作新局面。

二、扎實(shí)推進(jìn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

(一)強(qiáng)化歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施。各級政府和有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的推薦工作，依法按時完成已公布的歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護(hù)規(guī)劃，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，明確具體的保護(hù)規(guī)定和控制指標(biāo)。嚴(yán)格依據(jù)已批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃開展歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護(hù)整治工作，注重保護(hù)文物古跡、歷史地段的真實(shí)信息，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局和空間形態(tài)。市、縣區(qū)編制和調(diào)整土地利用規(guī)劃或城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)與當(dāng)?shù)貧v史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接。

(二)加強(qiáng)對文保單位的保護(hù)管理。做好各級文物保護(hù)單位的推薦、公布工作，按時完成文物保護(hù)單位“四有”工作。各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)模較大、等級較高的文物保護(hù)單位應(yīng)由所在地政府組織編制專門的保護(hù)規(guī)劃，并按國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，確保保護(hù)、管理、利用的強(qiáng)制性內(nèi)容。有關(guān)職能部門要定期組織巡查各級文保單位保護(hù)情況，加強(qiáng)對野外古建筑、古遺址等文物的安全防范管理，提高防盜、防火能力。

(三)加大對瀕危文物的搶救保護(hù)力度。分階段實(shí)施文物維修計(jì)劃，嚴(yán)格按照《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》和《文物保護(hù)工程管理辦法》規(guī)定實(shí)施文物保護(hù)維修工程，確保工程質(zhì)量。堅(jiān)決禁止借保護(hù)文物之名行造假古董之實(shí)，嚴(yán)格限制文物“復(fù)建”，確保把有限的人力、財(cái)力用于重要文物的保護(hù)項(xiàng)目。

(四)樹立文物保護(hù)優(yōu)先原則?？h區(qū)政府要妥善處理本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，依法履行文物前置審批權(quán)。凡涉及文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶的建設(shè)活動，必須依法報經(jīng)相應(yīng)文物行政部門同意后，報規(guī)劃部門批準(zhǔn)。凡涉及地下文物埋藏區(qū)和占地3萬平方米以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前，要由文物部門進(jìn)行必要的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，并落實(shí)文物保護(hù)措施和經(jīng)費(fèi)。投資渠道多元化的重大建設(shè)工程，在建設(shè)項(xiàng)目申報階段就要明確和落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任主體。文物利用要堅(jiān)持合理、適度的原則，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自改變文物保護(hù)單位的管理體制和隸屬關(guān)系。各級政府在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要注重做好優(yōu)秀鄉(xiāng)土建筑和歷史文化環(huán)境的調(diào)查和保護(hù)，要把文化遺產(chǎn)的保護(hù)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

(五)大力推進(jìn)博物館建設(shè)。加快市、縣國有博物館的館舍建設(shè)工程步伐。積極扶持非國有博物館和民辦專題博物館的創(chuàng)辦，努力形成多元化的博物館網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持“三貼近”和社會效益為首的原則，強(qiáng)化精品意識，以拓展博物館的社會教育和服務(wù)功能為目的，全力打造市博物館的基本陳列，并以此帶動全市文物展覽展示水平的整體提升。全市國有博物館、紀(jì)念館在實(shí)行向未成年人、現(xiàn)役軍人、任教滿30年教師、70歲以上老人等特定群體免費(fèi)開放的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)向所有社會公眾免費(fèi)開放。加強(qiáng)館藏文物管理，從改善文物保護(hù)環(huán)境入手，依靠科技進(jìn)步，切實(shí)解決館藏文物保存中的突出問題，文物保存和展示環(huán)境都要達(dá)到國家規(guī)定風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)的要求。開展館藏文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

(六)加強(qiáng)文物行政執(zhí)法。結(jié)合文化市場綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步明確各級文物行政執(zhí)法主體及其職責(zé)。文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)除依法承擔(dān)文化市場執(zhí)法職能外，同時承擔(dān)不可移動文物和館藏文物等文物執(zhí)法職責(zé)，并增掛文物監(jiān)察支隊(duì)的牌子，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專職人員。因增加執(zhí)法職能所需的人員編制，各地機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)實(shí)際需要予以支持，或從現(xiàn)有文物保護(hù)機(jī)構(gòu)中調(diào)劑解決。嚴(yán)厲打擊破壞文物的各類違法犯罪活動，各級公安、工商及海關(guān)等部門要各司其職，共同維護(hù)我市文物保護(hù)工作的法律秩序。

三、全面推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

(一)全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。在我市民族民間藝術(shù)普查成果的基礎(chǔ)上，分地區(qū)、分類別制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案。組織調(diào)查，全面了解和掌握我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題。運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真、系統(tǒng)、全面的記錄。3年內(nèi)基本完成全市普查工作，建立好市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫。縣級文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站必須建有本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫，對本區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以全面的掌握。充分發(fā)揮各級文化館、圖書館、博物館和科技館等公共文化機(jī)構(gòu)的作用，完善對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物的征集和保管制度。

(二)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系?？h級以上政府要建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，分期分批公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。從2006年開始，市政府每兩年公布一批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。申報國家級名錄的項(xiàng)目從列入省級名錄的項(xiàng)目中選擇，省級名錄從市級名錄的項(xiàng)目中選擇，市級名錄從縣區(qū)名錄的項(xiàng)目中選擇。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由同級人民政府批準(zhǔn)公布，并報上一級人民政府備案。

(三)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學(xué)研究，做好保護(hù)規(guī)劃。各級政府要在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查的基礎(chǔ)上，組織專家科學(xué)論證，加強(qiáng)對重要理論和實(shí)踐問題的研究，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用。認(rèn)真制定本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍，提出長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作任務(wù)，落實(shí)保護(hù)措施。對列入名錄的項(xiàng)目及其代表性傳人，要專門制定保護(hù)計(jì)劃，采取保護(hù)措施。

(四)加強(qiáng)完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化、規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)。加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。結(jié)合本地實(shí)際，完善對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播制度，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢制度、公眾和輿論監(jiān)督制度。

(五)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。逐步建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制。通過命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人(團(tuán)體)的傳習(xí)活動。重點(diǎn)抓好《湖筆制作技藝》、《百葉龍》、《掃蠶花地》等項(xiàng)目保護(hù)工作的同時，通過開展學(xué)校教育和社會培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。通過開展創(chuàng)建民間藝術(shù)之鄉(xiāng)活動，在社區(qū)、鄉(xiāng)村廣泛進(jìn)行民間藝術(shù)傳習(xí)，使我市優(yōu)秀的民族民間藝術(shù)得以延續(xù)。大力培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才，造就一支懂業(yè)務(wù)、會管理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍，確保優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。

四、完善文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策措施

(一)加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府應(yīng)依據(jù)法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“五納入”，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)行目標(biāo)管理，切實(shí)把本行政府區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護(hù)好、利用好、管理好。市政府已成立**市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步理順市轄區(qū)的文物管理體制，繼南潯區(qū)的文物事權(quán)下放后按法定程序下放吳興區(qū)的文物事權(quán)。

(二)加大對文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。市、縣區(qū)政府要繼續(xù)加大對文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入和對公益性文物事業(yè)單位的扶持，要安排專項(xiàng)資金，并隨財(cái)政收入的增長逐年遞增，主要用于文物保護(hù)、藏品征集、文物庫房、安全技防補(bǔ)助和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、項(xiàng)目論證研究、開發(fā)利用、傳承培育、項(xiàng)目保護(hù)補(bǔ)助等。積極引導(dǎo)社會力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，在堅(jiān)持政府投入為主的前提下，通過政策引導(dǎo)等措施，鼓勵個人、企業(yè)和社會團(tuán)體參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。市政府《關(guān)于古橋保護(hù)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》(湖政專紀(jì)〔2002〕67號)已明確的古橋修復(fù)經(jīng)費(fèi)，各有關(guān)部門要落實(shí)到位。鼓勵文博單位拓展經(jīng)營，完善服務(wù)，增加收入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

文物保護(hù)會議紀(jì)要范文2

單位的檔案工作是單位工作計(jì)劃管理的一個重要組成部分，單位檔案管理人員應(yīng)該做到年初有檔案管理計(jì)劃，年終有檔案管理總結(jié)，做到有計(jì)劃有結(jié)果有反饋的循環(huán)工作機(jī)制。單位還應(yīng)將對檔案管理工作進(jìn)行職責(zé)制定，并納入到工作人員的考核中?懟W齙接鋅己擻薪峁?有獎懲。只有單位將檔案工作列入到單位的工作計(jì)劃及各處室的計(jì)劃管理中，才能依據(jù)計(jì)劃抓落實(shí)，有一定的時間與工作積累后形成了工作習(xí)慣，檔案工作才能夠步入到一個正常的軌道開展運(yùn)行。

檔案管理的創(chuàng)新要從重視顯示、面向未來，從實(shí)際出發(fā)，必須進(jìn)過一定的調(diào)查和研究，掌握調(diào)查研究的基本方法，要真實(shí)、全面的留住歷史記錄、就必須深入實(shí)際的調(diào)查研究，全面的了解和實(shí)踐的真實(shí)面貌。檔案管理創(chuàng)新既要學(xué)習(xí)檔案管理的專業(yè)知識、借鑒其他案例的成功經(jīng)驗(yàn)和方式，當(dāng)然也不能照搬照抄，要根據(jù)單位的實(shí)際情況進(jìn)行改良和創(chuàng)新。同事還要學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)、其他行業(yè)的知識，借鑒其他行業(yè)和專業(yè)創(chuàng)新的方法和成功經(jīng)驗(yàn)。

檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性的系統(tǒng)化工程，要保證大難管理機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須強(qiáng)化單位的管理機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在近幾年的檔案管理交流會中發(fā)現(xiàn)，只有單位的領(lǐng)導(dǎo)檔案意識強(qiáng)、處室和工作人員的工作規(guī)范重視，從基本的文件歸檔。例如：年度計(jì)劃和總結(jié)、會議紀(jì)要本、辦公花名冊等歸檔過程中盡然有序的做好歸檔工作。就有利于檔案的工作開展。檔案歸檔工作一年也就幾次，但集中到歸檔再去整理就會發(fā)現(xiàn)需要資料已經(jīng)忘記當(dāng)時的情況或者模糊不清，因此在平時一定要做好檔案的分類工作，平時對檔案進(jìn)行良好的分類，在進(jìn)行檔案歸檔的時候才能做到按類、按序的有機(jī)化工作，搞好檔案的分類也是檔案管理關(guān)鍵工作和重要工作。

二、信息網(wǎng)絡(luò)與檔案管理的拓展工作

信息化檔案管理，借助于信息化的手段，開發(fā)網(wǎng)上檔案館系統(tǒng)，利用網(wǎng)上檔案館為檔案管理服務(wù)。

隨著檔案管理的信息化的推進(jìn)，建立單位內(nèi)部局域網(wǎng)，基于內(nèi)部局域網(wǎng)開發(fā)一套內(nèi)部檔案館管理系統(tǒng)，積極組織檔案的信息電子化、網(wǎng)絡(luò)化，使得網(wǎng)上檔案館的信息充盈、飽滿，使得電子檔案館能為單位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子檔案館的在線檢索、為單位的工作人員提供更好的服務(wù)。當(dāng)電子檔案館有了一定的成效后，根據(jù)業(yè)務(wù)的范圍和實(shí)際的需要建立電子檔案數(shù)據(jù)中心。電子檔案數(shù)據(jù)中心集中管理單位內(nèi)部的各類電子文件和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并基于電子檔子館數(shù)據(jù)中心建立限制與非限制的權(quán)限電子文件查閱、利用電子檔案館數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)電子文件的信息資源共享，電子檔案館數(shù)據(jù)中心覆蓋面廣、內(nèi)容充盈飽滿，利用率高。與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案形成了鮮明的對比。

單位電子檔案館數(shù)據(jù)中心，應(yīng)積極開創(chuàng)檔案信息開發(fā)利用的新局面，努力做到信息檔案為單位的工作服務(wù)，為工作人員的便利查詢資料服務(wù)。電子檔案館數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)不同于一般常規(guī)文獻(xiàn)資料，他是由單位組織和工作人員直接使用原始工作文件材料的轉(zhuǎn)化物，不是事后補(bǔ)錄或者編寫出來的。因此，單位的事務(wù)計(jì)劃須依賴于檔案，并以檔案為可靠的信息依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策支撐提供有效的參考數(shù)據(jù)。單位的檔案同時也能從不同的角度和不同的層次反映出單位的全方位歷史真實(shí)面貌，在評估工作中發(fā)揮著重要的憑證參考作用。

三、信息化時代檔案管理的產(chǎn)業(yè)化

處于信息化社會的我們，從信息資源的開發(fā)角度來看，單位的檔案管理不再單純是檔案的保管，分類工作。還應(yīng)是檔案信息財(cái)富的擁有者和提供者，單位檔案館也不再是單純的收藏機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)者，還是檔案信息的聚集中心、交互中心和信息技術(shù)的用戶，知識經(jīng)濟(jì)時代的檔案館的改革創(chuàng)新方向必然是信息化技術(shù)手段的道路，在為單位提供檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建檔案信息服務(wù)，建立以檔案為信息的收集、加工、存儲、檢索、服務(wù)為主要內(nèi)容的工作實(shí)體。面對單位工作人員的知識和信息總量的急劇增長，面對浩瀚復(fù)雜的文獻(xiàn)資料，任何一個部門都不可能將所有的知識和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。只有利用信息化的手段，通過長期的積累和不斷的完成。根據(jù)自身要求收集本單位相關(guān)的業(yè)務(wù)文獻(xiàn)資料。

檔案管理還因注重信息反饋，工作人員在瀏覽電子檔案的時候發(fā)現(xiàn)與探索才能對檔案館的建立提供源源不斷的信息源，使得檔案館的檔案更加完善，為檔案的分析研究，提供科學(xué)性、合理性和系統(tǒng)性。

文物保護(hù)會議紀(jì)要范文3

關(guān)鍵詞：工程；環(huán)境；規(guī)劃

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.環(huán)境管理體系

工程環(huán)境管理體系是在發(fā)包人統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下的環(huán)境保護(hù)管理體系，該體系包括發(fā)包人與參建單位的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其各層次、各項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人。

2.管理結(jié)構(gòu)與職責(zé)

工程的環(huán)境保護(hù)工作的重大事宜，由發(fā)包人決策；工程環(huán)境管理中心，統(tǒng)籌管理工程施工期工程環(huán)境保護(hù)工作；工程建設(shè)監(jiān)理承擔(dān)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施管理和監(jiān)督管理；工程施工承包單位、工程設(shè)計(jì)單位、環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測單位、運(yùn)行管理單位、工程服務(wù)機(jī)構(gòu)等是環(huán)境保護(hù)工作的直接執(zhí)行單位。

發(fā)包人頒發(fā)的與管理體系配套的工程相關(guān)環(huán)境保護(hù)和水土保持管理辦法和制度，是該項(xiàng)目主體合同文件的組成部分，承包人須遵照執(zhí)行。

3.管理制度

3.1現(xiàn)場管理制度

工程環(huán)境保護(hù)和水土保持現(xiàn)場管理由工程建設(shè)監(jiān)理負(fù)責(zé)，承包人必須配合工程建設(shè)監(jiān)理的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場管理工作。

3.2 報告及審查制度

工程施工期間，承包人須按合同條款和監(jiān)理人要求編制各類環(huán)境保護(hù)和水土保持專題報告。包括但不限于以下報告。

3.2.1措施計(jì)劃

承包人應(yīng)根據(jù)合同條款和招標(biāo)文件中的環(huán)境保護(hù)和水土保持要求制定具體環(huán)保措施實(shí)施方案，在收到開工通知后的28d內(nèi)，報送監(jiān)理工程師審批。監(jiān)理工程師應(yīng)轉(zhuǎn)報環(huán)境管理中心征詢意見，并在簽收后14d內(nèi)批復(fù)承包人。承包人制定的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施必須遵守通用條款的法律法規(guī)，符合基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

承包人制定的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

水土流失防治措施

② 生產(chǎn)廢水處理措施

③ 施工噪聲防治措施

④ 施工粉塵防治措施

⑤ 生活垃圾處理措施

⑥ 施工人員健康保護(hù)措施

⑦ 野生動植物保護(hù)措施

⑧ 文物保護(hù)措施

3.2.2 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)施施工措施

本標(biāo)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)施，承包人應(yīng)提交詳細(xì)的專項(xiàng)設(shè)施環(huán)境保護(hù)設(shè)備、設(shè)施選擇和施工措施報告。

3.2.3 工作月報和工作年報

承包人應(yīng)每月提供環(huán)境保護(hù)工作月報，年末提交上年度工作總結(jié)，供工程建設(shè)監(jiān)理工程師對承包人的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

承包人的環(huán)保工作月報和年報的報送及審批，按發(fā)包人的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

環(huán)境保護(hù)工作月報的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

① 工程進(jìn)度及形象面貌簡介

② 上月環(huán)境保護(hù)問題整改情況

③ 本月的主要環(huán)境保護(hù)措施

④ 環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)報表格式由工程監(jiān)理工程師規(guī)定。

⑤ 本月環(huán)境保護(hù)和水土保持工作總結(jié)

⑥ 下月環(huán)境保護(hù)和水土保持工作計(jì)劃

⑦ 問題和建議

3.2.4 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收資料

① 本標(biāo)工程分部工程驗(yàn)收時，施工資料須有環(huán)境保護(hù)和水土保持專節(jié)。

② 提交環(huán)境保護(hù)完工資料。

本標(biāo)工程全部完工后，承包人應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)完工資料，完工資料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

①技術(shù)條款要求的環(huán)境保護(hù)措施方案；

② 環(huán)保措施實(shí)施進(jìn)度記錄；

③ 質(zhì)量檢查記錄；

④ 專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施的運(yùn)行臺帳；

⑤ 環(huán)境影響事故處理記錄；

⑥ 其他必要的環(huán)境保護(hù)完工資料。

3.3 統(tǒng)計(jì)制度

采取統(tǒng)計(jì)報表制度，掌握工程施工期間環(huán)境保護(hù)和水土保持措施實(shí)施狀況。統(tǒng)計(jì)報表的報送及審批等相關(guān)規(guī)定，按發(fā)包人的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

3.4 配合執(zhí)法檢查制度

本標(biāo)工程的環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，接受環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門的監(jiān)督和檢查。發(fā)包人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)和水土保持的對外協(xié)調(diào)和聯(lián)系。承包人應(yīng)按發(fā)包人的統(tǒng)一安排，接受和配合環(huán)境保護(hù)和水土保持執(zhí)法檢查等行政管理工作，并及時向監(jiān)理人和發(fā)包人通報相關(guān)情況。

3.5 驗(yàn)收制度

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收包括合同項(xiàng)目驗(yàn)收、工程階段驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收。合同項(xiàng)目驗(yàn)收由發(fā)包人和監(jiān)理人組織，各相關(guān)單位按要求提交驗(yàn)收資料；工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)和水土保持驗(yàn)收工作，由相關(guān)行政主管部門組織，各相關(guān)單位按要求提交驗(yàn)收資料。

4.環(huán)境監(jiān)理

4.1監(jiān)理目標(biāo)

根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，按計(jì)劃逐一對照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，對環(huán)保、水保措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，促進(jìn)各項(xiàng)措施實(shí)施工作的順利完成，并達(dá)到項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復(fù)意見的相關(guān)要求，為本工程總體建設(shè)服務(wù)。

4.1.1進(jìn)度控制目標(biāo)

環(huán)保措施實(shí)施總進(jìn)度滿足與主體工程施工總進(jìn)度同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”要求，做到各項(xiàng)環(huán)保措施工程項(xiàng)目進(jìn)度（工期）合理，單項(xiàng)工程間進(jìn)度協(xié)調(diào)有序。

4.1.2投資控制目標(biāo)

按審批通過的本工程環(huán)保、水保投資執(zhí)行概算控制投資，合理使用環(huán)保、水保專項(xiàng)資金。

4.1.3質(zhì)量控制目標(biāo)

切實(shí)按照審批的本工程各種環(huán)保、水保技術(shù)文件及國家有關(guān)技術(shù)文件的要求實(shí)施環(huán)保、水保監(jiān)理，通過對單項(xiàng)工程施工過程的控制，使各單項(xiàng)工程的質(zhì)量符合環(huán)保和水保報告書的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕重大工程環(huán)保質(zhì)量事故，滿足工程驗(yàn)收時對環(huán)保、水保竣工驗(yàn)收的要求。

4.2監(jiān)理內(nèi)容

4.2.1監(jiān)理方式

環(huán)境監(jiān)理人員常駐工地，經(jīng)常性對施工區(qū)進(jìn)行巡視，輔以必要的儀器監(jiān)測，對施工活動中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行動態(tài)管理。

對專項(xiàng)環(huán)保水保設(shè)施實(shí)施必要的旁站監(jiān)理，協(xié)助工程監(jiān)理對主體工程中的環(huán)保水保措施進(jìn)行監(jiān)督。

4.2.2環(huán)境監(jiān)理任務(wù)與職權(quán):

①嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家與地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持法規(guī)，受發(fā)包人委托，監(jiān)督、檢查工程及影響區(qū)域的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作；

②填寫監(jiān)理巡視記錄，記錄巡視情況、存在的環(huán)保水保問題和解決情況，以書面形式將檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保水保問題通知承包商，提出限期處理要求。對超出合同的重大問題及時報發(fā)包人決定；

③總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)監(jiān)理指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的環(huán)保工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證；

④審查承包商提交的各類環(huán)境保護(hù)和水土保持報告；

⑤按時向發(fā)包人提交監(jiān)理月報；

⑥參加有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)與驗(yàn)收活動；

⑦全面掌握項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資情況，熟悉施工合同中有關(guān)環(huán)保、水保條款及有關(guān)單項(xiàng)合同；

⑧參加發(fā)包人和工程總監(jiān)召開的各種會議，按監(jiān)理合同授權(quán)主持召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，定期向發(fā)包人匯報監(jiān)理工作情況；

⑨協(xié)助發(fā)包人選擇施工區(qū)環(huán)保、水保建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工單位和管理單位，督促設(shè)計(jì)單位按合同提供設(shè)計(jì)文件，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計(jì)交底；督促施工單位按時、按質(zhì)完成項(xiàng)目施工；督促管理單位全面履行管護(hù)合同。

4.2.3監(jiān)理工作制度

為了保證環(huán)境監(jiān)理工作的順利實(shí)施，需實(shí)施以下工作制度。

①工作記錄制度

環(huán)保水保監(jiān)理工程師每天根據(jù)工作情況做出工作記錄（監(jiān)理日記），重點(diǎn)描述現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)、水土保持工作的巡視檢查情況，當(dāng)時發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)保水保問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，提出處理意見。

②報告制度

環(huán)保水保監(jiān)理報告是工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。編制的環(huán)保水保監(jiān)理報告以環(huán)境監(jiān)理月報為主，主要匯報施工區(qū)的環(huán)保水保工作和環(huán)保水保監(jiān)理工作的開展情況，反映環(huán)保監(jiān)理工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。監(jiān)理月報需報送發(fā)包人、承包商和有關(guān)上級主管部門。

③函件來往制度

監(jiān)理工程師在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，應(yīng)通過下發(fā)問題通知單的形式，通知承包商需要采取的糾正或處理措施。承包商對環(huán)境問題處理結(jié)果的答復(fù)以及其它方面的問題，也要致函給監(jiān)理工程師。

④例會制度

建立環(huán)保水保例會制度，可每月或根據(jù)實(shí)際情況召開會議。在例會期間，承包商對本標(biāo)段一段時期的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作進(jìn)行回顧總結(jié)，監(jiān)理工程師對該月各標(biāo)的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作進(jìn)行全面評議，提出存在的問題及整改要求。例會應(yīng)形成會議紀(jì)要。

4.3施工期環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)

根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，本工程施工期環(huán)境監(jiān)理工作計(jì)劃由發(fā)包人在項(xiàng)目開工前委托經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)可的單位，相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理方式、運(yùn)作模式、人員和設(shè)備的配置均須在工程正式開工建設(shè)前落實(shí)到位，以便于更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理對施工區(qū)環(huán)保工作的監(jiān)督和管理的職能。環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部由總監(jiān)理工程師、環(huán)保工程師、水保工程師等責(zé)任人組成，負(fù)責(zé)施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作。

結(jié)語：鑒于工程環(huán)境管理是施工過程管理的重要內(nèi)容，工程建設(shè)過程常伴隨著不可預(yù)知的因素，引發(fā)環(huán)境事件。因此，如何在環(huán)境事件發(fā)生時充分調(diào)動參建各方力量進(jìn)行補(bǔ)救，合理規(guī)避環(huán)境風(fēng)險，是考驗(yàn)工程管理著的一大難題。合理規(guī)劃環(huán)境管理體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理等各方力量，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，有利于參建單位更好的參與項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目如期完工。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 1989.12

文物保護(hù)會議紀(jì)要范文4

【關(guān)鍵詞】地鐵工程；造價控制；對策

一、地鐵工程建設(shè)特點(diǎn)分析

地鐵作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是一種載客量大、快速準(zhǔn)點(diǎn)、舒適安全的軌道交通系統(tǒng)。與一般地面工程相比，地鐵建設(shè)項(xiàng)目有以下幾個特點(diǎn)：

1、投資巨大、建設(shè)周期長。

2、盈利效果差。由于地鐵項(xiàng)目建設(shè)成本高昂且運(yùn)營成本巨大，而且自身盈利能力非常差，目前世界上絕大多數(shù)地鐵項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營都需要依賴政府財(cái)政補(bǔ)貼。

3、系統(tǒng)涉及的專業(yè)繁雜、工程接口復(fù)雜。地鐵工程的建設(shè)要考慮策劃、建設(shè)、運(yùn)營、資源利用等各個環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系，項(xiàng)目管理涉及到的管理要素較為繁雜，涉及城市規(guī)劃、文物保護(hù)、環(huán)保、交通、電力、燃?xì)?、電信、給水、排水等政府部門，市政管線主管部門和沿線相關(guān)物業(yè)單位，管理協(xié)調(diào)難度大，工作環(huán)節(jié)繁多。

4、技術(shù)要求高。地鐵建設(shè)幾乎涉及到現(xiàn)代土木工程、機(jī)電設(shè)備工程的所有高新技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)復(fù)雜，風(fēng)險大。

二、工程造價在地鐵施工中的重要性與原則

由于城市人口的激增和密度的快速增加，造成了城市地面交通的擁堵，也促進(jìn)了城市軌道交通的快速發(fā)展。同時由于城市地鐵具有便捷、快速、載客量大、舒適、輸送能力強(qiáng)等多種優(yōu)點(diǎn)，迅速被各大城市所重視。但由于地鐵項(xiàng)目的投資巨大、運(yùn)營成本高，工程施工具有很強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，對工程的技術(shù)要求非常高，這就要求我們必須進(jìn)行科學(xué)的投資管理來有效地控制工程造價。地鐵工程造價管理最基本的原則是：地鐵項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要貼合實(shí)際，設(shè)備采購與使用要具備實(shí)用性，國產(chǎn)化率達(dá)到國家要求，內(nèi)部裝修要結(jié)合實(shí)際簡潔明了，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可靠性強(qiáng)。總之，在施工中需根據(jù)實(shí)際情況主次分明，量力而行。地鐵建設(shè)線路規(guī)劃必須詳細(xì)周全，需要綜合充分考慮城市未來發(fā)展方向與地鐵沿線土地的利用與開發(fā)。這樣既可以合理有效地利用資金，還能很好地推動城市的快速發(fā)展。此外，在線路規(guī)劃設(shè)計(jì)上，盡量保證其沿城市道路布局，可以有效地減少城市用地，降低拆遷費(fèi)用與下穿建筑物時對其加固等相關(guān)費(fèi)用，從而降低城市的總體改造與開發(fā)費(fèi)用。

三、地鐵工程項(xiàng)目造價控制的措施

1、優(yōu)化規(guī)劃，為造價控制奠定基礎(chǔ)

近年來，我國城市化建設(shè)進(jìn)程加速，舊城區(qū)改造、道路擴(kuò)建、各類建筑、地下管線改擴(kuò)建等新開項(xiàng)目層出不窮。因此，對地鐵工程進(jìn)行優(yōu)化規(guī)劃主要能起到以下兩方面的作用：第一，處理好城市規(guī)劃與軌道線網(wǎng)規(guī)劃、地鐵建設(shè)與其它項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，對降低地鐵工程造價起著至關(guān)重要的作用。比如，地鐵沿線往往有各種小區(qū)、廣場、大型建筑、公交樞紐等。如果利用好這些設(shè)施，則能起到“共振”作用，既最大限度提高公共設(shè)施的使用效率，又減少投資；反之，則可能既浪費(fèi)資源，又降低地鐵未來的營運(yùn)效率，間接提高了工程造價。第二，合理配置運(yùn)輸機(jī)車，避免資源閑置，對降低地鐵工程的造價也十分有效。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的前提條件是準(zhǔn)確預(yù)測地鐵沿線的未來客流量。

2、把好材料價格關(guān)

工程材料價格的高低直接影響工程造價的大小。工程材料費(fèi)一般占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的50%以上。在進(jìn)行施工過程中，有很多的新型材料，都具有較好的產(chǎn)品性能，同時，在一定程度上，其價格上也相對要低一些，使用這些很多新型材料性能優(yōu)于替代產(chǎn)品，價格低廉，可以大幅度降低材料費(fèi)用。在現(xiàn)階段，地鐵工程相關(guān)的材料在市場上的調(diào)節(jié)格局已經(jīng)初步的形成，在進(jìn)行地鐵施工過程中，要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，對所需要的材料的價格實(shí)施動態(tài)的管理和控制。

2.1要充分的利用各種信息渠道，高效靈活，暢通的利用信息系統(tǒng)來準(zhǔn)確的把握建筑材料的工程市場供求狀況，可以加強(qiáng)對一些主要的材料的生產(chǎn)基地，和材料的生產(chǎn)銷售市場聘請市場信息員，并加強(qiáng)對相關(guān)新聞媒體，工程造價管理和控制部門最新的關(guān)于材料價格相關(guān)的信息瀏覽，并逐步建立健全自己的獨(dú)有信息網(wǎng)絡(luò)。

2.2逐步推廣材料報價制度。實(shí)行材料報價制度，有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督、增強(qiáng)核算意識，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易，改變“算死賬”、“死算賬”的靜態(tài)的材料價格管理方法。施工單位將工程各個階段的主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時間、價格向建設(shè)單位進(jìn)行通報，由雙方共同制定材料進(jìn)貨計(jì)劃，確定材料價格。這樣，可以依據(jù)掌握的大量材料價格信息，選擇最佳途徑進(jìn)料時機(jī)，有效控制材料價格。

2.3要合理的控制建筑材料的價差。在進(jìn)行地鐵施工過程中，建筑材料的價格是一個很重要的且必須綜合考慮的因素之一。對整個工程造價的管理和控制具有十分重要的作用，當(dāng)一個建筑工程已經(jīng)竣工之后，要能夠嚴(yán)格的把握好工程的結(jié)算關(guān)口，加強(qiáng)對各種建筑材料的結(jié)算的相關(guān)信息的搜集和整理，嚴(yán)格健全對各種工程量和套價取費(fèi)的管理和控制。規(guī)范的確定材料的價格且規(guī)范的處理好各種材料價差的問題，在此過程中，要加強(qiáng)對地鐵材料的原有價格和現(xiàn)場價格簽證的管理和控制，并嚴(yán)格控制地鐵工程施工過程中材料的調(diào)整關(guān)口。

3、規(guī)范工程變更管理

通過提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)變更審批程序，最大限度地減少設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)帶來的影響，從而使變更帶來的追加投資得到有效的控制。具體措施包括：一是做好前期準(zhǔn)備，保證地質(zhì)勘查資料的準(zhǔn)確性，加大設(shè)計(jì)監(jiān)督力度，確保和提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；二是在條件允許的情況下盡可能采用施工圖招標(biāo)或者DB模式招標(biāo)；三是建立嚴(yán)格的工程變更審核審批制度，杜絕不必要的工程變更。

4、采用經(jīng)濟(jì)合理的工程作業(yè)

顯然，明挖施工遠(yuǎn)比暗挖施工經(jīng)濟(jì)，而且明挖施工有利于施工安全，保證質(zhì)量，高架車站則有一定的條件限制，需要各工程項(xiàng)目視情況而定。實(shí)踐證明，地鐵線路的敷設(shè)，不同的工作作業(yè)方式其造價千差萬別。目前地下結(jié)構(gòu)工程施工主要工法包括明挖法、淺埋暗挖法、高架法及盾構(gòu)法。就土建工程費(fèi)用而言，明挖法施工造價、施工安全及保證質(zhì)量方面較暗挖法有優(yōu)勢，但如果地質(zhì)條件不良或基坑較深，引起圍護(hù)結(jié)構(gòu)及開挖數(shù)量大幅度增加，那么工程費(fèi)用本身就會超過其他工法費(fèi)用。

5、提高現(xiàn)場施工管理水平

強(qiáng)化現(xiàn)場施工管理水平，實(shí)現(xiàn)投資、質(zhì)量、進(jìn)度的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免追求單一目標(biāo)的最大化。將地鐵工程建設(shè)的投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制目標(biāo)按管理要求進(jìn)行層層分解，并將分解后的目標(biāo)按照管理職責(zé)分配到相應(yīng)的工作部門，建立相應(yīng)的責(zé)任制度。施工過程中嚴(yán)格履行合同條款規(guī)定，維護(hù)雙方利益，有效地控制工程造價。補(bǔ)充合同、工地會議紀(jì)要、工地聯(lián)系單等合同資料必須完整保存，按時建立技術(shù)檔案，加強(qiáng)資料管理。對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，并根據(jù)分析結(jié)果及時采取措施。

結(jié)束語

工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，它是一項(xiàng)涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作。它不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視，同時也需要企業(yè)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同努力完成，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]王曉軍，陳學(xué)賢.風(fēng)險管理在降低鐵路隧道工程造價中的探討[J].甘肅科技.2014（20）

文物保護(hù)會議紀(jì)要范文5

關(guān)鍵詞：監(jiān)理、工程建設(shè)、安全及文明管理

Abstract: In this paper, according to the production safety of the construction engineering characteristics, was discussed from three aspects of the state and local government supervision according to the various laws and regulations formulated, the engineering construction, all kinds of construction contract mandatory standards and design documents and so on, should actively perform site safety supervision and management and civilization.

Keywords: supervision, engineering construction, safety and civilization management

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

當(dāng)監(jiān)理企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力經(jīng)國家制定的招投標(biāo)程序而與建設(shè)單位簽訂委托監(jiān)理合同后，即組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)及配備各類的專業(yè)監(jiān)理人員，并對工程建設(shè)開始履行“四控制”，即工程安全及文明、質(zhì)量、投資及進(jìn)度控制；“兩管理”，即合同管理及信息管理；“一協(xié)調(diào)”，即現(xiàn)場協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位及有關(guān)政府建設(shè)主管部門等參建單位的關(guān)系。其中，現(xiàn)場的安全及文明管理是其主要的核心環(huán)節(jié)之一。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2003年11月開始執(zhí)行）的規(guī)定：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照國家制定的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

本文作者根據(jù)多年的監(jiān)理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從三個方面，即在開工前準(zhǔn)備階段的安全及文明監(jiān)督和管理、在工程建設(shè)階段的安全及文明監(jiān)督和管理及在現(xiàn)場發(fā)生安全事故后的應(yīng)對措施與廣大讀者做一個討論和交流。

一. 在開工前準(zhǔn)備階段的安全及文明監(jiān)督和管理

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》-GB50319、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、委托監(jiān)理合同、國家及地方政府制定的法律法規(guī)等規(guī)定，針對工程建設(shè)的規(guī)模及特點(diǎn)編制包括安全及文明管理內(nèi)容在內(nèi)的監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃，并明確現(xiàn)場安全及文明的監(jiān)理范圍、內(nèi)容及工作程序和措施，以及監(jiān)理人員的配備計(jì)劃和監(jiān)理職責(zé)等。對于工程建設(shè)項(xiàng)目的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、各類建設(shè)工程合同文件及國家制定的法律法規(guī)等，編制具有針對性的現(xiàn)場安全及文明監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。其中，在現(xiàn)場安全及文明監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)當(dāng)明確現(xiàn)場安全及文明的監(jiān)理方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對施工單位的安全技術(shù)措施的具體審查方案等內(nèi)容。

根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的有關(guān)施工合同及協(xié)議等，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立起現(xiàn)場安全及文明管理的經(jīng)濟(jì)處罰及獎勵制度。

對于現(xiàn)場參建的各個施工單位，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的有關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格審查其編制的建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項(xiàng)工程的安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，審查的重點(diǎn)內(nèi)容如下：

（1）嚴(yán)格審查施工單位向現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)申報的《工程開工報審表》；

（2）嚴(yán)格審查施工單位的現(xiàn)場救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃；

（3）嚴(yán)格審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法的資格，并核對與招標(biāo)文件是否一致；

（4）嚴(yán)格審查施工單位的特種種業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證是否合法有效；

（5）嚴(yán)格審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；

（6）審查施工單位的項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況，并督促其檢查各分包施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況；

（7）審查施工單位申報的施工總平面圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，其中臨時設(shè)施（包括辦公室、食堂、宿舍區(qū)、廁所及垃圾堆放區(qū)等）、各類建材堆場及加工區(qū)、臨時道路、現(xiàn)場排水及防火措施、現(xiàn)場圍擋及封閉管理、進(jìn)出車輛沖洗臺的設(shè)置及五牌二圖（包括工程概況牌、安全紀(jì)律牌、防火須知牌、安全無重大事故計(jì)時牌、安全及文明施工牌、施工平面圖及項(xiàng)目經(jīng)理部組織架構(gòu)及主要管理人員名單圖）的懸掛和有關(guān)安全及文明宣傳欄及標(biāo)語的設(shè)置等；

（8）審查施工單位申報的冬季、夏季及雨季等季節(jié)性專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（9）審查施工單位申報的現(xiàn)場臨時用電方案及安全防護(hù)措施（按照有關(guān)規(guī)定：工程建設(shè)現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW及以上，應(yīng)編制臨時用電方案。臨時用電方案的內(nèi)容必須包括工程概況、負(fù)荷統(tǒng)計(jì)、負(fù)荷計(jì)算、變壓器容量選擇（如果需要）、饋電電纜選擇、配電箱選擇及布置、現(xiàn)場配電平面布置圖、臨時用電安全技術(shù)措施、電氣防火措施等內(nèi)容）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（10）審查施工單位申報的現(xiàn)場地下管線的保護(hù)措施方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（11）如果工程建設(shè)涉及基坑支護(hù)及降水、土方開挖及邊坡防護(hù)、模板及起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程及爆破工程等分部分項(xiàng)工程，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位編制的專職施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二. 在工程建設(shè)階段的安全及文明監(jiān)督和管理

目前，在工程建設(shè)過程中所發(fā)生的各類安全事故均發(fā)生在工程建設(shè)這一階段，因此做好這一階段的有關(guān)安全及文明監(jiān)督和管理工作，應(yīng)是現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的核心工作內(nèi)容。

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家制定的有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃和安全及文明監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等，并結(jié)合工程建設(shè)的規(guī)模及特點(diǎn)，在工程建設(shè)過程中積極和穩(wěn)妥的開展日常安全及文明巡查、周度及月度安全及文明巡查，以及開工及復(fù)工的安全及文明巡查等，安全巡查的內(nèi)容包括施工過程中危險性較大的工程作業(yè)，尤其是檢查“三寶（即安全帽、安全帶及安全網(wǎng)）”的正確使用，“四口（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口及通道口）”安全防護(hù)措施的設(shè)置及“五臨邊（基坑及未安裝欄桿的陽臺及平臺周邊、無外腳手架的屋面周邊、樓層卸料平臺的周邊、建筑框架的周邊及井架和施工電梯通道的側(cè)邊等）” 安全防護(hù)措施的設(shè)置以及現(xiàn)場臨時用電等是否符合有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)工程建設(shè)的具體情況對塔吊的安裝及拆卸、腳手架的安裝及拆卸、工程設(shè)備及構(gòu)件的起重吊裝及危險性較大的分部分項(xiàng)工程的關(guān)鍵工序等實(shí)施全過程旁站監(jiān)理，并做好旁站監(jiān)理記錄。

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查現(xiàn)場的各種安全標(biāo)志、安全防護(hù)措施及臨時安全通道搭設(shè)等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并不定期的抽查施工單位有關(guān)的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，核查現(xiàn)場起重機(jī)械、整體式提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收手續(xù)情況等，其中對于現(xiàn)場起重機(jī)械應(yīng)審核有關(guān)的內(nèi)容如下：

（1）審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；

（2）審核建筑起重機(jī)械安裝單位及使用單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

（3）審核建筑起重機(jī)械安裝及拆除專項(xiàng)施工方案；

（4）監(jiān)督及檢查建筑起重機(jī)械的使用情況。

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督各個施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，其中對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)施工單位組織召開專家論證會，若實(shí)行工程建設(shè)總承包的，應(yīng)由現(xiàn)場施工總承包單位組織召開專家論證會。現(xiàn)場施工單位應(yīng)根據(jù)專家論證后的報告修改及完善專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師及建設(shè)單位現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍如下：

（1）深基坑工程（a）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（b）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。(2)模板工程及支撐體系（a）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（b）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。（c）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。 (3)起重吊裝及安裝拆卸工程（a）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（b）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。(4)腳手架工程（a）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（b）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（c）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。(5)拆除、爆破工程（a）采用爆破拆除的工程。（b）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（c）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（d）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。 (6)其它（a）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（b）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（c）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（d）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（e）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項(xiàng)工程。

對于未超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促施工單位編制有關(guān)專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后申報至現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字后，方可實(shí)施。

危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍如下：

1、 （1）基坑支護(hù)、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。（2）土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。（3）模板工程及支撐體系（a）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（b）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（c）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。(4)起重吊裝及安裝拆卸工程（a）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（b）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（c）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。(5)腳手架工程（a）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（b）附著式整體和分片提升腳手架工程。（c）懸挑式腳手架工程。（d）吊籃腳手架工程。（e）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（f）新型及異型腳手架工程。(6)拆除、爆破工程（a）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（b）采用爆破拆除的工程。(7)其它（a）建筑幕墻安裝工程。（b）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（c）人工挖擴(kuò)孔樁工程。（d）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（e）預(yù)應(yīng)力工程。（f）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項(xiàng)工程。 現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督相關(guān)施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場應(yīng)妥善采取合理的措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染，對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍欄防護(hù)。施工現(xiàn)場主要出入口應(yīng)實(shí)行門衛(wèi)制度，進(jìn)入現(xiàn)場的施工人員等必須佩帶工作卡。施工場地應(yīng)有排水設(shè)施，并設(shè)置進(jìn)出車輛沖洗臺，同時確保臨時道路的暢通。建筑材料構(gòu)件及料具應(yīng)按照總平面圖布局堆放，并按堆料名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌堆放整齊，盡量做到工完場地清。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物，應(yīng)當(dāng)符合安全和衛(wèi)生的使用要求。辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求，并保持安全距離?，F(xiàn)場有關(guān)施工人員等的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場應(yīng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電，使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，并配備消防設(shè)施和滅火器材。施工現(xiàn)場大門口處要懸掛“五牌二圖”，標(biāo)牌要規(guī)范、整齊，并有安全宣傳欄及標(biāo)語。施工現(xiàn)場應(yīng)有相應(yīng)的生活設(shè)施，包括食堂、廁所等，其衛(wèi)生必須符合要求，并設(shè)有專人管理。現(xiàn)場應(yīng)備保健醫(yī)藥箱和急救措施、急救器材。施工現(xiàn)場應(yīng)制定不擾民措施及方案，夜間施工應(yīng)要求相關(guān)施工單位及時辦理夜間施工許可證。

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)對于現(xiàn)場檢查后發(fā)現(xiàn)的有關(guān)安全隱患，應(yīng)及時口頭通知及下發(fā)書面的監(jiān)理工程師通知單至相關(guān)責(zé)任施工單位，要求其必須限期整改，并視具體情況按照有關(guān)現(xiàn)場安全及文明管理的經(jīng)濟(jì)處罰及獎勵制度對相關(guān)施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并對整改情況及時進(jìn)行復(fù)查。對于現(xiàn)場安全情況嚴(yán)重的，現(xiàn)場總監(jiān)理工程師應(yīng)立即下發(fā)工程暫停令至相關(guān)責(zé)任施工單位，要求其立即停止相關(guān)部位的施工，并通報給建設(shè)單位現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。若有關(guān)安全責(zé)任施工單位拒不整改或不停工整改的，現(xiàn)場總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向工程所在地的政府建設(shè)安全主管部門等進(jìn)行詳實(shí)的匯報，同時應(yīng)妥善做好有關(guān)書面等形式的記錄。有關(guān)安全及文明的檢查、整改、復(fù)查及報告等應(yīng)詳盡的記載在當(dāng)日的監(jiān)理日志和監(jiān)理月報等文檔資料中。

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)時情況，努力加強(qiáng)有關(guān)安全及文明的監(jiān)督及管理力度，并健全巡查及檢驗(yàn)制度，在檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度的基礎(chǔ)上，完善工地例會制度及有關(guān)資料歸檔制度。定期召開安全類的專題會議，針對現(xiàn)場存在的有關(guān)安全及文明的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體的整改意見，并督促有關(guān)施工單位進(jìn)行整改?，F(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促現(xiàn)場施工單位做好有關(guān)的定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查（應(yīng)要求其申報現(xiàn)場值班人員名單及注意防火、防盜等）、開工及復(fù)工檢查、專業(yè)性檢查及工程設(shè)備設(shè)施的安全驗(yàn)收檢查，以及開展施工人員的三級安全教育（即公司級、項(xiàng)目級和班組級的安全教育）等。同時，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合工程所在地的政府建設(shè)安全主管部門等開展的不定期的有關(guān)工地安全及文明大檢查，并對于現(xiàn)場檢查出的有關(guān)安全及文明存在的問題，嚴(yán)格督促相關(guān)施工單位進(jìn)行整改，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查，及時將整改落實(shí)情況向政府建設(shè)安全主管部門等進(jìn)行書面報告。

當(dāng)建設(shè)工程竣工后，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)的安全及文明生產(chǎn)技術(shù)文件、有關(guān)驗(yàn)收記錄、監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立卷及歸檔。

三. 在現(xiàn)場發(fā)生安全事故后的應(yīng)對措施

當(dāng)工程建設(shè)現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即要求相關(guān)安全責(zé)任施工單位迅速啟動事先編制，并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核通過后的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，迅速搶救傷員，并派人妥善保護(hù)好事故發(fā)生現(xiàn)場。同時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師應(yīng)立即簽發(fā)工程暫停令至相關(guān)安全責(zé)任施工單位，要求其立即停止施工，并及時向工程所在地的政府建設(shè)安全主管部門、建設(shè)單位現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及監(jiān)理企業(yè)技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行詳實(shí)的匯報。有關(guān)安全事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過和匯報的內(nèi)容，必須要做好相關(guān)的書面記錄。在上級有關(guān)安全主管部門等來現(xiàn)場進(jìn)行安全事故的調(diào)查及取證期間，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合其工作。當(dāng)有關(guān)的安全事故調(diào)查處理完畢，相關(guān)安全事故責(zé)任施工單位及相關(guān)人員等受到處理后，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時召開本次安全事故總結(jié)專題會議，并就本次安全事故發(fā)生的原因和事故處理進(jìn)行認(rèn)真的分析及總結(jié)，并要求相關(guān)安全責(zé)任施工單位必須從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并避免再次發(fā)生類似的安全事故。當(dāng)相關(guān)安全責(zé)任施工單位提出書面的復(fù)工申請后，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行全面的現(xiàn)場安全大檢查，當(dāng)現(xiàn)場所有的安全隱患已消除，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通報至上級有關(guān)安全主管部門，并就本次安全事故的整改情況作出書面說明，在經(jīng)過上級有關(guān)安全主管部門復(fù)查通過或取得書面同意復(fù)工的意見后，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時簽署同意復(fù)工的書面意見，方能恢復(fù)正常的工程建設(shè)。

四. 結(jié)束語

本文從三個方面，即在開工前準(zhǔn)備階段的安全及文明監(jiān)督和管理（事前控制）、在工程建設(shè)階段的安全及文明監(jiān)督和管理（事中控制）及在現(xiàn)場發(fā)生安全事故后的應(yīng)對措施（事后控制）較為全面的討論了現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)對于工程建設(shè)各階段的有關(guān)安全及文明監(jiān)督及管理的工作內(nèi)容?，F(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員應(yīng)在充分熟悉國家及地方政府制定的有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類相關(guān)的合同文件及設(shè)計(jì)文件等的基礎(chǔ)上，并結(jié)合工程建設(shè)的規(guī)模及特點(diǎn)，重點(diǎn)做好事前控制及事后控制的有關(guān)現(xiàn)場安全及文明監(jiān)督和管理工作，以真正的從源頭上消除安全隱患，并對于現(xiàn)場發(fā)生的有關(guān)安全事故妥善的采取合理、合法的應(yīng)對措施，從而確保工程建設(shè)能順利地進(jìn)行，以充分的滿足建設(shè)單位的投資建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

1.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》-GB50319；

2.《建筑法》-1998.3.1；

3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》-2004.2.1；

4.《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》-2008.1.28；

5.《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》-建質(zhì)【2009】87號，2009.5.13。

個人情況簡介

姓名:何林川;性別:男;出生年、月、日:1971年9月6日;

畢業(yè)學(xué)校:東南大學(xué);學(xué)歷:本科;所學(xué)專業(yè):建筑工程;

文物保護(hù)會議紀(jì)要范文6

第一條為進(jìn)一步優(yōu)化我市投資環(huán)境，提高行政審批效率，根據(jù)《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》、《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》和《重慶市人民政府關(guān)于深化以建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的行政審批制度改革的決定》，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法適用于市發(fā)展改革委權(quán)限內(nèi)的政府投資項(xiàng)目審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，凡屬于試點(diǎn)范圍的，適用本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序。企業(yè)投資的實(shí)行備案的項(xiàng)目不適用本辦法（具體范圍見附件1）。

交通（包括公路、鐵路、管道等）、水利、電力（含電源和電網(wǎng)）、礦山類項(xiàng)目和外債項(xiàng)目暫不納入改革試點(diǎn)范圍。上述項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)仍按《重慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條立項(xiàng)環(huán)節(jié)的行政許可審批事項(xiàng)包括：

（一）并聯(lián)審批事項(xiàng)：政府投資項(xiàng)目可行性研究報告審批、企業(yè)投資的重大類和限制類項(xiàng)目核準(zhǔn)，并聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審、項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審批（限工礦企業(yè)和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用放射性同位素、放射裝置和危險化學(xué)品單位的建設(shè)項(xiàng)目）。

（二）單獨(dú)實(shí)施的審批事項(xiàng)：政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書審批、總投資概算審批。

并聯(lián)審批的事項(xiàng)按照本辦法的規(guī)定辦理，單獨(dú)實(shí)施的審批事項(xiàng)仍按現(xiàn)行程序和規(guī)定辦理。

政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書與可行性研究報告合并審批，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條立項(xiàng)環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批實(shí)行主協(xié)辦制度。市發(fā)展改革委為主辦部門，市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局為協(xié)辦部門，共同承擔(dān)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報告審批、總投資概算審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。通過審查政府投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，分析投資風(fēng)險，作出項(xiàng)目是否實(shí)施的決定，確認(rèn)政府投資額度；通過審查企業(yè)投資項(xiàng)目是否符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及布局規(guī)定，是否合理有效利用資源，是否對生態(tài)環(huán)境、公眾利益及勞動者健康造成損害等，核準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施的外部條件。項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)決定須在規(guī)劃部門出具項(xiàng)目選址意見、國土房管部門進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審、環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評價審批、市衛(wèi)生局進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審批等行政許可的基礎(chǔ)上作出。

市國土房管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審（已在規(guī)劃選址階段取得用地預(yù)審手續(xù)和已以招拍掛方式取得國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目除外）。通過審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合土地利用總體規(guī)劃；是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定；是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定；占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行；征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等，提出建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審意見，作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的前置條件。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批。通過審查建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的評估意見及保護(hù)措施是否可行，明確是否同意環(huán)境影響評價文件結(jié)論的意見，提出對項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)要求，項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批意見作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的前置條件。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審批。通過審查建設(shè)項(xiàng)目是否存在職業(yè)病危害，提出預(yù)防要求，作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的前置條件。

第五條并聯(lián)審批的基本原則為“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時完成、集中回復(fù)、共同監(jiān)管”。

第六條設(shè)立專門的“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”。市發(fā)展改革委、市國土房管局、市環(huán)保局和市衛(wèi)生局應(yīng)選派熟悉項(xiàng)目審批工作的人員作為行政審批聯(lián)絡(luò)員參與“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”的工作，具體承擔(dān)本部門行政許可申請受理審查、文件資料移送、信息傳遞溝通等相關(guān)工作。

第七條主辦部門和協(xié)辦部門都應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)回復(fù)意見。主辦部門實(shí)施的審批項(xiàng)目應(yīng)在自統(tǒng)一受理之日起20個工作日內(nèi)回復(fù)，協(xié)辦部門實(shí)施的審批項(xiàng)目應(yīng)在自統(tǒng)一受理之日起10個工作日內(nèi)回復(fù)。

第八條立項(xiàng)環(huán)節(jié)所有行政審批項(xiàng)目的名稱及其依據(jù)、條件、程序、期限、需提交的全部材料目錄和申請書示范文本等，在市發(fā)展改革委辦公場所及相應(yīng)的網(wǎng)站公示。

第二章申請受理

第九條項(xiàng)目申請人在向市發(fā)展改革委申請可行性研究報告審批或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)之前，應(yīng)先取得規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書。

第十條項(xiàng)目申請人將以下申請資料一并送市發(fā)展改革委：

（一）政府投資項(xiàng)目可行性研究報告及其審批請示或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報告（可行性研究報告和項(xiàng)目申請報告須由合格的咨詢機(jī)構(gòu)編制）一式五份，并附相應(yīng)的附件資料；

（二）用地預(yù)審需提交的申請材料；

（三）環(huán)境影響評價文件審查需提交的申請材料；

（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審批所需要提交的申請材料。

項(xiàng)目申請人提交的申請應(yīng)為書面形式，可采取當(dāng)面送達(dá)或掛號郵寄送達(dá)的方式（需提交的材料目錄詳見附件2）。

第十一條自申請材料送達(dá)之日起，市發(fā)展改革委、市國土房管局、市環(huán)保局和市衛(wèi)生局在2個工作日內(nèi)分別完成對相關(guān)申請材料的審查，“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”在4個工作日內(nèi)按下列規(guī)定辦理：

（一）申請材料齊全并符合法定形式，予以受理，統(tǒng)一出具“立項(xiàng)環(huán)節(jié)行政審批受理通知書”，并在通知書上標(biāo)注受理編號和受理日期；

（二）申請材料不齊全或不符合法定形式，在“立項(xiàng)環(huán)節(jié)行政審批受理通知書”中一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并說明暫不予受理。待申請人補(bǔ)正材料全部合格之后，重新出具“立項(xiàng)環(huán)節(jié)行政審批受理通知書”，受理日期為“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”收到合格的補(bǔ)正材料之日。

若申請人提交材料不屬立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批項(xiàng)目，則按《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定處理。

第十二條項(xiàng)目申請人也可選擇將項(xiàng)目申請材料遞交到項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門，由其代為轉(zhuǎn)送，區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送到市發(fā)展改革委。

區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門可對項(xiàng)目可行性研究報告審批和項(xiàng)目申請報告核準(zhǔn)提交的申請材料是否合格進(jìn)行初審，對不合格的應(yīng)一次性告知項(xiàng)目申請人予以補(bǔ)正。

經(jīng)區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請材料的，市發(fā)展改革委仍需按本實(shí)施辦法第十一條規(guī)定向項(xiàng)目申請人出具統(tǒng)一的受理通知書。

此環(huán)節(jié)為發(fā)展改革部門的便民措施，項(xiàng)目申請人可自行選擇。區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)送文件的時間不計(jì)算在項(xiàng)目審批時間之內(nèi)。

第十三條對于企業(yè)投資項(xiàng)目，如項(xiàng)目申請人把握不準(zhǔn)核準(zhǔn)條件，可先將項(xiàng)目初步設(shè)想（其深度相當(dāng)于項(xiàng)目建議書）提交市發(fā)展改革委預(yù)審。市發(fā)展改革委在10個工作日內(nèi)出具“基本符合核準(zhǔn)申請條件”或“不可能被核準(zhǔn)”的預(yù)審意見，供項(xiàng)目申請人投資決策參考。預(yù)審?fù)ㄟ^之后，項(xiàng)目申請人按核準(zhǔn)規(guī)定提交正式的項(xiàng)目申請資料，進(jìn)入立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批程序。

本階段預(yù)審為市發(fā)展改革委提供的服務(wù)性措施，是否預(yù)審由申請人自行選擇。預(yù)審所需時間不計(jì)算在項(xiàng)目核準(zhǔn)時限之內(nèi)，項(xiàng)目最終能否核準(zhǔn)與預(yù)審意見也可能不完全一致。

第十四條項(xiàng)目申請人可在申請并聯(lián)審批之前就該項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)境影響評價的形式等向市環(huán)保局、各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局提出咨詢請求。市環(huán)保局、各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局接受請求后應(yīng)在10個工作日內(nèi)出具書面咨詢意見或建議，供項(xiàng)目申請人參考。

本階段咨詢?yōu)榄h(huán)保部門提供的服務(wù)性措施，由申請人自行選擇。咨詢時間不計(jì)算在項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批工作時限之內(nèi)。

第十五條“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”最遲應(yīng)在出具“立項(xiàng)環(huán)節(jié)行政審批受理通知書”的當(dāng)日將已決定受理的申請材料轉(zhuǎn)送相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理行政審批許可的具體機(jī)構(gòu)。

市國土房管局、市環(huán)保局和市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一受理的當(dāng)日（情況特殊的可在次個工作日內(nèi)）到主辦部門領(lǐng)取審批材料，逾期領(lǐng)取的，視為受理的當(dāng)日領(lǐng)取。

第三章審查程序

第十六條統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請材料之后，市發(fā)展改革委、市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局按照職能分工和法定審查程序進(jìn)行審查。

第十七條市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局領(lǐng)取項(xiàng)目申請材料后，應(yīng)及時確定是否屬于本部門審批權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)。如屬下級對口部門的審批權(quán)限，市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局應(yīng)在自領(lǐng)取材料之日起2個工作日內(nèi)向相應(yīng)的部門移交項(xiàng)目申請材料，并督促對口部門在規(guī)定的時限內(nèi)完成審查。市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局應(yīng)及時將材料移交辦理情況告知“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”。

第十八條國土房管、環(huán)保和衛(wèi)生部門應(yīng)在自統(tǒng)一受理之日起的10個工作日內(nèi)，分別出具項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見、項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批意見、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審批意見，以書面形式正式向市發(fā)展改革委回復(fù)。回復(fù)應(yīng)明確表示為“同意”、“不同意”、“需轉(zhuǎn)報相應(yīng)的中央國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”三類意見?；貜?fù)“同意”和“不同意”的，還應(yīng)附送相應(yīng)的審批文件一式三份；明確表示不同意的，在項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中須說明不同意的理由，并告知申請人享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利；回復(fù)“需轉(zhuǎn)報相應(yīng)的中央國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的，市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)將項(xiàng)目申請材料轉(zhuǎn)報相應(yīng)的中央國家機(jī)關(guān)。

在國土房管、環(huán)保和衛(wèi)生部門回復(fù)意見之前，市發(fā)展改革委已決定不批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報告，應(yīng)當(dāng)立即通知國土房管、環(huán)保和衛(wèi)生部門終止審批。

第十九條在協(xié)辦部門審查項(xiàng)目申請材料的同時，市發(fā)展改革委對項(xiàng)目可行性研究報告和項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報告進(jìn)行審查，依據(jù)或參考市國土房管局、市環(huán)保局和市衛(wèi)生局回復(fù)意見，在自統(tǒng)一受理之日起20個工作日內(nèi)對項(xiàng)目可行性研究報告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報告作出“同意”、“不同意”、“同意上報中央國家機(jī)關(guān)審批”的書面審批決定。因情況特殊，難以在上述規(guī)定時限內(nèi)完成審批的，經(jīng)市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日。需報市政府審批的項(xiàng)目不受此時限限制，但應(yīng)及時告知項(xiàng)目申請人。

國土房管部門或環(huán)保部門、衛(wèi)生部門在規(guī)定的審批期限內(nèi)未回復(fù)審批意見，也未告知需延長審批時限的，視為“同意”。

國土房管部門或環(huán)保部門、衛(wèi)生部門回復(fù)的意見未使用“同意”、“不同意”字樣的，視為“同意”。

第二十條下列項(xiàng)目市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)組織協(xié)辦部門會審：

（一）重大、復(fù)雜的；

（二）申請人申請會審，市發(fā)展改革委認(rèn)為有必要的；

（三）協(xié)辦部門提出會審的。

申請人申請會審的，市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)于會審2日前通知申請人參加會審。

第二十一條并聯(lián)審批項(xiàng)目辦理完畢之后，由市發(fā)展改革委在自作出審批或核準(zhǔn)決定之日起10個工作日內(nèi)將項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審文件、項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批文件、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目申請人。項(xiàng)目申請人憑市發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)文件即可辦理建設(shè)領(lǐng)域后續(xù)相關(guān)行政審批手續(xù)。

第二十二條對需要進(jìn)行咨詢評估的項(xiàng)目，市發(fā)展改革委應(yīng)在正式受理項(xiàng)目申請后4個工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。市發(fā)展改革委應(yīng)及時將咨詢評估所需時間告知項(xiàng)目申請人。咨詢評估所需時間不計(jì)算在行政審批的時間之內(nèi)。

對于依法需要舉行環(huán)境影響評價聽證的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門應(yīng)在領(lǐng)取審批材料后4個工作日內(nèi)征得市發(fā)展改革委同意才予以舉行聽證。聽證由環(huán)保部門獨(dú)立組織，聽證所需時間不計(jì)算在行政審批的時間之內(nèi)。

第二十三條出現(xiàn)下列情形之一，市發(fā)展改革委可決定中止項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)，并及時告知項(xiàng)目申請人：

（一）國土房管部門、環(huán)保部門或衛(wèi)生部門回復(fù)審批事項(xiàng)“需轉(zhuǎn)報相應(yīng)的中央國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的；

（二）環(huán)保部門回復(fù)需組織建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價聽證的。

屬于前款第一項(xiàng)的情況，市發(fā)展改革委應(yīng)立即中止審批或核準(zhǔn)，應(yīng)在中央國家機(jī)關(guān)完成審批后再決定是否批準(zhǔn)或核準(zhǔn)。屬于前款第二項(xiàng)的情況，市發(fā)展改革委應(yīng)在環(huán)保部門根據(jù)聽證情況出具意見后再作出審批或核準(zhǔn)決定。

第四章審批銜接

第二十四條實(shí)行并聯(lián)審批之后，由市發(fā)展改革委一個窗口受理相應(yīng)的并聯(lián)審批項(xiàng)目。市發(fā)展改革委不得要求申請人自行到國土房管、環(huán)?；蛐l(wèi)生部門辦理試點(diǎn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審、環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審批；國土房管、環(huán)保和衛(wèi)生部門也不得要求項(xiàng)目單位到本部門辦理應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目。

第二十五條在立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批項(xiàng)目實(shí)施過程中，市發(fā)展改革委與市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局應(yīng)各司其職，協(xié)調(diào)配合，高效服務(wù)。

市發(fā)展改革委、市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局派駐“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”的聯(lián)絡(luò)員應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，按要求傳遞、移送文件資料，不得延誤。

第二十六條立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批應(yīng)與規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)審批有機(jī)銜接，市發(fā)展改革委應(yīng)保持與市規(guī)劃局、市國土房管局、市衛(wèi)生局、市建委等部門暢通的信息渠道，共同協(xié)調(diào)解決建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題。

第五章附則

第二十七條屬國家和區(qū)縣（自治縣）審批、核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)行政許可審批手續(xù)。

本辦法不適用于申請市及市以上財(cái)政性補(bǔ)助資金的審批。財(cái)政性資金申請審批，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

第二十八條本辦法施行后，凡與本辦法不相符的規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法與《重慶市人民政府關(guān)于創(chuàng)新行政管理培育六大區(qū)域性中心城市的決定》（渝府令200號）不相符的規(guī)定，以《重慶市人民政府關(guān)于創(chuàng)新行政管理培育六大區(qū)域性中心城市的決定》（渝府令200號）為準(zhǔn)。

第二十九條本實(shí)施辦法自之日起施行。

附件1：

納入改革試點(diǎn)的項(xiàng)目范圍

一、市發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目：使用市級財(cái)政性資金，以及用財(cái)政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目。但是，交通（包括公路、鐵路、管道等）、水利、電力（含電源和電網(wǎng)）、礦山類項(xiàng)目，外債項(xiàng)目，以及需要上報國家審批項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目除外。

二、市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目（根據(jù)2004年版核準(zhǔn)目錄整理，國務(wù)院及區(qū)縣（自治縣）政府投資主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限，請參閱《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》（渝府發(fā)〔2004〕109號）附件材料）：

（一）農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目。

（二）能源

1.煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸以下的項(xiàng)目。

2.液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）。

（三）原材料

化肥：10萬噸及以上、50萬噸以下的鉀礦肥項(xiàng)目，10萬噸及以上的新建磷礦肥項(xiàng)目。

水泥：除禁止類項(xiàng)目外的其他項(xiàng)目。

稀土：總投資1億元以下的稀土深加工項(xiàng)目。

（四）機(jī)械制造

汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

（五）輕工煙草

紙漿：年產(chǎn)3.4萬噸及以上、10萬噸以下紙漿項(xiàng)目。

糖：日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目。

（六）城建

城市供排水：日供水5萬噸及以上城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目、日處理能力5萬噸及以上城鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目。

垃圾處理：城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理場項(xiàng)目，日處理能力500噸及以上的城鎮(zhèn)垃圾填埋場項(xiàng)目。

（七）社會事業(yè)

教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：市級部門（單位）所屬投資項(xiàng)目，以及其他單位所屬的總投資1億元及以上的非園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目。

旅游：市級以上（含市級）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資1000萬元及以上、5000萬元以下的項(xiàng)目，以及世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域總投資1000萬元及以上、3000萬元以下的項(xiàng)目。

體育：市級部門（單位）所屬投資項(xiàng)目，以及其他單位所屬的總投資1億元及以上的建設(shè)項(xiàng)目。

娛樂：除大型主題公園外的項(xiàng)目。

民政、社區(qū)、計(jì)劃生育、勞動社會保障、新聞出版等其他社會事業(yè)：市級部門（單位）所屬投資項(xiàng)目，以及其他單位所屬的總投資1億元及以上的建設(shè)項(xiàng)目，但國家有專門規(guī)定的除外。

（八）屬于上述產(chǎn)業(yè)范圍的以下外商投資項(xiàng)目：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）1億美元以下、3000萬美元及以上鼓勵類、允許類項(xiàng)目；《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元及以下限制類項(xiàng)目。

說明：市發(fā)展改革委與萬州、黔江區(qū)、涪陵、江津、合川、永川的審批和核準(zhǔn)權(quán)限，以《重慶市人民政府關(guān)于創(chuàng)新行政管理培育六大區(qū)域性中心城市的決定》（渝府令200號）為準(zhǔn)。

附件2：

立項(xiàng)環(huán)節(jié)各審批項(xiàng)目需提交的審批要件

一、項(xiàng)目建議書審批（由市發(fā)展改革委實(shí)施）

需報送符合編制要求的項(xiàng)目建議書、審批請示及有特殊規(guī)定必備的附件材料。

二、可行性研究報告審批（由市發(fā)展改革委實(shí)施）

除提交由有資質(zhì)的單位編制的可行性研究報告及審批請示外，還需提交以下附件材料作為審批前置要件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（二）建設(shè)用地預(yù)審報審材料（或國土房管部門已出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見或國有土地使用權(quán)出讓合同）；

（三）環(huán)境影響評價文件報審材料；

（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審批；

（五）涉及國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門出具確認(rèn)文件；

（六）涉及特許經(jīng)營的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的批準(zhǔn)意見；

（七）涉及拆遷安置的，需附拆遷安置方案審查意見；

（八）屬聯(lián)合建設(shè)的，需出具項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)(或合資、合作)合同書；

（九）除市級和中央財(cái)政性資金外的建設(shè)資金已落實(shí)來源的有效證明文件，企業(yè)最新財(cái)務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表），對信貸資金需有商業(yè)銀行分行以上機(jī)構(gòu)出具的承貸意向書；

（十）其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。

三、項(xiàng)目申請報告核準(zhǔn)（由市發(fā)展改革委實(shí)施）

除提交由有資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目申請報告外，還需提交以下附件材料作為核準(zhǔn)前置要件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（二）建設(shè)用地預(yù)審報審材料（或國土房管部門已出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見或國有土地使用權(quán)出讓合同）；

（三）環(huán)境影響評價文件報審材料；

（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審批

（五）涉及國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門出具確認(rèn)文件；

（六）涉及特許經(jīng)營的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的批準(zhǔn)意見；

（七）其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。

屬外商投資項(xiàng)目的，還需增加提交以下附件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證、最新企業(yè)財(cái)務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）合資協(xié)議書、增資、購并項(xiàng)目的公司董事會決議；

（三）涉及銀行貸款的，由有關(guān)銀行出具融資意向書。

四、建設(shè)用地預(yù)審（由市國土房管局實(shí)施）

（一）《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表》（原件1份）；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報告（原件1份，內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)充費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況；

（三）屬政府投資項(xiàng)目的，需提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報告（1份，項(xiàng)目建議書與項(xiàng)目可行性研究報告合并審批的，只提供項(xiàng)目可行性研究報告文本）；

（四）區(qū)縣（自治縣）國土資源管理部門對建設(shè)項(xiàng)目用地的初審意見（1份，項(xiàng)目跨區(qū)的，應(yīng)提供項(xiàng)目所涉及的各區(qū)縣（自治縣）國土資源管理部門的初審意見）；

（五）1：500現(xiàn)狀地形圖（2份）；

（六）1：10000鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（1份，彩圖，標(biāo)注建設(shè)項(xiàng)目用地范圍、建設(shè)項(xiàng)目名稱，負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字，加蓋區(qū)縣<自治縣>國土資源管理部門公章）；

（七）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需要修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實(shí)施影響評價報告和修改規(guī)劃聽證會議紀(jì)要。

五、項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審查（由市環(huán)保局實(shí)施）

（一）《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批申請表》（原件2份）；

（二）環(huán)境影響登記表或由有資質(zhì)的單位編制的環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響報告書（原件2份，附電子文檔）；

（三）評估機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的技術(shù)評估報告（原件1份，建設(shè)項(xiàng)目填報環(huán)境影響登記表的，申請人不提供技術(shù)評估報告）。

六、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審查（由市衛(wèi)生局實(shí)施）

（一）《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價審核（備案）申請表》；

（二）有資質(zhì)單位編制的《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告書》；

（三）專家對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告書的評審意見（含復(fù)核意見）；

（四）衛(wèi)生行政部門對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的批復(fù)意見。

七、項(xiàng)目總投資概算審批（由市發(fā)展改革委實(shí)施）

除報送由有資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目總投資概算報告及審批請示外，還需提交以下附件：

（一）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位所完成的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)全套圖紙及設(shè)計(jì)說明書；