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城市治理新格局范文1

關(guān)鍵詞：神經(jīng)效能；認(rèn)知方式；心理旋轉(zhuǎn)；皮層慢電位

中圖分類號：B842.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-5184（2012）06-0531-05

1引言

神經(jīng)效能假說認(rèn)為，與智力水平較低的個(gè)體相比，智力水平高的個(gè)體完成相同任務(wù)時(shí)，使用的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)或者神經(jīng)細(xì)胞更少，表現(xiàn)出更高的神經(jīng)效能。Haier，Siegel，Nuechterlein，Hazlett，Wu，Paek等（1988）通過使用PET，測量了8位被試完成瑞文高級智力測驗(yàn)（Raven Advanced Progressive Matrices）時(shí)大腦葡萄糖代謝率（Glucose Metabolism Rate）。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，被試的瑞文成績與其幾個(gè)腦區(qū)的葡萄糖代謝率都呈顯著的負(fù)相關(guān)；得分越高的被試，其大腦葡萄糖代謝水平越低。此后，許多研究都支持了這一理論，比如，Neubauer和Fink（2008）采用ERD技術(shù)以高低智力者為被試發(fā)現(xiàn)高智力個(gè)體在完成任務(wù)時(shí)具有更低的激活（更低的ERD）。

第32卷第6期岳鵬飛等不同場認(rèn)知方式個(gè)體完成心理旋轉(zhuǎn)任務(wù)時(shí)神經(jīng)效能的差異：來自皮層慢電位的證據(jù)心理學(xué)探新2012年隨后的研究發(fā)現(xiàn)，除了智力高低外，空間能力以及閱讀能力等能力不同的個(gè)體也表現(xiàn)出神經(jīng)效能的差異。Vitouch，Bauer，Gittler，Leodolter和 Leodolter（1997）采用ERP技術(shù)以高低空間能力者為被試探討其在心理旋轉(zhuǎn)中的神經(jīng)效能，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，整體而言低空間能力者在完成任務(wù)時(shí)負(fù)慢波波幅更高而且在右側(cè)顳葉有更高的波幅，說明低空間能力者投入了更多的認(rèn)知資源。Prat，Mason和Just（2011）采用fMRI技術(shù)探討了高低言語技能者在因果推理時(shí)的差異，結(jié)果發(fā)現(xiàn)高技能者表現(xiàn)出更高的神經(jīng)效能。

上述研究認(rèn)為，智力（一般能力）差異或特殊能力差異導(dǎo)致了神經(jīng)效能現(xiàn)象。與之同時(shí)，研究者發(fā)現(xiàn)智力或特殊能力不同并不一定出現(xiàn)神經(jīng)效能現(xiàn)象，而只有當(dāng)個(gè)體間采用不同策略時(shí)才出現(xiàn)神經(jīng)效能現(xiàn)象。Lamm，F(xiàn)ischmeister和Bauer（2005）使用更高分別率的皮層慢電位，以相同的被試相同的任務(wù)來驗(yàn)證Vitouch等（1997）的研究，發(fā)現(xiàn)高低能力者之間在不同腦區(qū)活動(dòng)上沒有區(qū)別，都表現(xiàn)為頂枕區(qū)的更多的激活而且溯源分析發(fā)現(xiàn)高低能力個(gè)體都激活了相同的腦結(jié)構(gòu)，在排除了被試差異等因素后認(rèn)為這和高低能力者使用了相同的策略有關(guān)，即在Vitouch等（1997）的研究中高能力組和這一研究中的所有被試都使用了視知覺策略，而所有其他被試都依賴于視覺運(yùn)動(dòng)的策略。這一研究說明，特殊能力可能并不是導(dǎo)致神經(jīng)效能現(xiàn)象的直接因素。Toffanin，Johnson，Jong和Martens（2007）把不同策略這一變量納入研究之中，在控制了使用加工策略的句子匹配實(shí)驗(yàn)中，高低智力個(gè)體之間沒有表現(xiàn)出期待的神經(jīng)效能差異，而在不同的加工策略間產(chǎn)生了這一差異，盡管發(fā)現(xiàn)對任務(wù)加工的準(zhǔn)備上可能依賴于智力。這一研究說明，智力可能并不是導(dǎo)致神經(jīng)效能現(xiàn)象的直接原因。以上研究說明無論是智力還是特殊能力差異表現(xiàn)出的神經(jīng)效能現(xiàn)象都可能是通過采用不同策略而表現(xiàn)出來的。

研究也發(fā)現(xiàn)了一些影響神經(jīng)效能的變量，比如男女、時(shí)間壓力、任務(wù)難度等都會影響神經(jīng)效能（Jordan，Wüstenberg，Heinze，Peters，& Jncke，2002；Lamm，Bauer，Vitouch，Durec，Gronister，& Gstttner，2001；Wraga，Helt，Jacobs，& Sullivan，2007），但是關(guān)于認(rèn)知方式影響神經(jīng)效能的研究還很少。

雖然關(guān)于認(rèn)知方式的神經(jīng)效能研究還很少，但是認(rèn)知方式和神經(jīng)效能有著緊密的聯(lián)系。不同的認(rèn)知方式個(gè)體偏愛不同的加工策略，在各自擅長的領(lǐng)域能力更強(qiáng)（Endler，2000）。比如，客體型被試更擅長處理物體細(xì)節(jié)相關(guān)的加工，而研究者也發(fā)現(xiàn)客體型被試與空間型被試相比在完成客體任務(wù)時(shí)，客體型被試能更有效地加工利用客體資源，表現(xiàn)出更高的神經(jīng)效能（Motes，Malach，& Kozhevnikov，2008）。

關(guān)于場認(rèn)知方式的研究表明，場獨(dú)立個(gè)體在完成字母和二維及三維圖形的心理旋轉(zhuǎn)時(shí)其在反應(yīng)時(shí)和正確率上都更好，而研究者認(rèn)為場獨(dú)立個(gè)體比場依存?zhèn)€體表現(xiàn)更好是采用了更優(yōu)的策略，而策略的不同導(dǎo)致了行為表現(xiàn)的差異（祁樂瑛，梁寧建，2009；趙曉妮，游旭群，2007）。

不管是能力差異還是策略的差異，根據(jù)已有的研究都可以預(yù)期場獨(dú)立和場依存?zhèn)€體之間會表現(xiàn)出神經(jīng)效能的差異，場認(rèn)知方式是影響神經(jīng)效能的一個(gè)因素。

2研究方法

2.1被試

被試選自山東師范大學(xué)理科二年級的男生106人，最大年齡23歲，最小年齡18歲，平均年齡21歲，對他們進(jìn)行團(tuán)體的鑲嵌圖形測驗(yàn)（由北京師范大學(xué)心理系修訂，測驗(yàn)的內(nèi)部信度為0.90，與棒框測驗(yàn)分?jǐn)?shù)的相關(guān)為0.49），根據(jù)得分高低選取典型的場獨(dú)立者和場依存者，從中選擇符合以下條件的被試：右利手（父母均為右利手）色覺與視力（含矯正視力）正常，無腦部疾病史，近期沒有服用過刺激性飲料和藥物，從未做過腦電實(shí)驗(yàn)。共選取被試28人，其中場獨(dú)立者和場依存者各14人。對28名被試進(jìn)行ERP實(shí)驗(yàn)后，其中2人的數(shù)據(jù)因反應(yīng)正確率低和有效疊加次數(shù)少被刪除，有效被試26人（場獨(dú)立者13人，場依存者13人），兩者得分為：場獨(dú)立13人（20.81±1.41），場依存13人（5.42±1.26）；t（24）=29.41，p

2.2實(shí)驗(yàn)材料

4討論

研究結(jié)果表明，場認(rèn)知方式主效應(yīng)顯著，即場依存?zhèn)€體在負(fù)波走向上表現(xiàn)出更高的趨勢且和場獨(dú)立個(gè)體相比差異顯著。場認(rèn)知方式和L-R維度交互作用顯著表明，場依存?zhèn)€體比場獨(dú)立個(gè)體在中區(qū)和右區(qū)負(fù)慢波波幅更高。負(fù)慢波代表了在加工中投入的心理資源多少。Lang，Lang，Podreka，Steiner和Suess等人（1988）在視覺運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)任務(wù)中，用負(fù)慢波和局部腦血流量（region cerebral blood flow）聯(lián)合進(jìn)行了測量，發(fā)現(xiàn)代謝活動(dòng)最大的腦區(qū)，負(fù)慢波的波幅也最大。也就是說，場依存?zhèn)€體比場獨(dú)立個(gè)體投入了更多的心理資源。場獨(dú)立個(gè)體在心理旋轉(zhuǎn)任務(wù)中投入的心理資源更少，這和預(yù)期一致，支持了場認(rèn)知方式是影響神經(jīng)效能的一個(gè)因素的觀點(diǎn)。

場認(rèn)知方式對神經(jīng)效能的影響可能和其在信息加工中的偏好有關(guān)。前面提到，要完成研究中的任務(wù)至少可以使用兩種策略（Lamm et al.，2005）：一種是視知覺的策略，另一個(gè)是視運(yùn)動(dòng)的策略。從場認(rèn)知方式的信息加工中對整體和分析的偏好看，場獨(dú)立個(gè)體更可能在心理旋轉(zhuǎn)的過程中采取類似視知覺策略的分析策略，即根據(jù)兩個(gè)立方體之間的空間關(guān)系是否一致作出判斷，而場依存?zhèn)€體更可能采取了類似視運(yùn)動(dòng)策略的整體策略，即對自身或?qū)ο筮M(jìn)行旋轉(zhuǎn)然后比較。場獨(dú)立個(gè)體和場依存?zhèn)€體在信息加工中的偏好會影響他們分別采用不同加工策略進(jìn)而表現(xiàn)出神經(jīng)效能的差異。

同時(shí)，表現(xiàn)出的神經(jīng)效能差異也可能和場獨(dú)立個(gè)體比場依存?zhèn)€體的執(zhí)行控制能力更高有關(guān)。研究表明，執(zhí)行能力高的個(gè)體心理旋轉(zhuǎn)能力更強(qiáng)（李美華，白學(xué)軍，閆國利，2007）。有研究證明了場獨(dú)立和場依存?zhèn)€體在執(zhí)行控制功能上有差異，場獨(dú)立個(gè)體表現(xiàn)更好（Witzki & Emerson，2001）。研究發(fā)現(xiàn)，哪怕執(zhí)行一個(gè)非常簡單的任務(wù)也需要發(fā)現(xiàn)或?qū)W習(xí)策略來解決，執(zhí)行控制能力在策略的選擇和發(fā)展中起到重要的作用（Koechlin，Ody，& Kouneiher，2003）。鑒于前言中提到的空間能力不同的個(gè)體采用相同策略時(shí)不會出現(xiàn)神經(jīng)效能現(xiàn)象。因此，存在這樣一種可能：執(zhí)行控制能力之間的差異導(dǎo)致的策略選擇差異而最終表現(xiàn)出神經(jīng)效能的差異。

不管上述哪種情況，都提示場獨(dú)立和場依存?zhèn)€體在此任務(wù)中表現(xiàn)出的神經(jīng)效能差異和其最終采用的策略有關(guān)。場認(rèn)知方式對神經(jīng)效能的影響可能是通過策略這一因素直接發(fā)揮作用的。

研究初步探討了場獨(dú)立和場依存?zhèn)€體在完成心理旋轉(zhuǎn)任務(wù)上神經(jīng)效能的差異，需要研究的問題還很多，比如研究結(jié)果只能說明場認(rèn)知方式個(gè)體在心理旋轉(zhuǎn)中存在神經(jīng)效能的差異，但是沒有提供這種差異是來自心理旋轉(zhuǎn)能力還是來自不同的策略的直接證據(jù)。以后的研究可以進(jìn)一步通過控制策略來探討這一問題。

城市治理新格局范文2

需要看到的是，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量增長與資源環(huán)境壓力加大的矛盾將在很長時(shí)間內(nèi)存在，發(fā)展中遇到的不可持續(xù)的問題依然十分突出。十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼于建立系統(tǒng)完整的制度體系，對深化生態(tài)文明體制改革做出了新的部署；今年的我國《政府工作報(bào)告》確定了能源消耗強(qiáng)度降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量減少2%的目標(biāo)和任務(wù)，明確提出要“下決心用硬措施完成硬任務(wù)”，出重拳強(qiáng)化污染防治，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，顯示了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定決心和意志。

在新的歷史形勢下，我國廣大企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)地行動(dòng)起來，創(chuàng)新發(fā)展理念和工作思路，制定并實(shí)施全面過硬的措施，將企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不斷推向深入。

積極融入新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拓展可持續(xù)發(fā)展的新空間

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是城市可持續(xù)發(fā)展矛盾最為突出的時(shí)期；許多城市、區(qū)域霧霾頻發(fā)，環(huán)境治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市規(guī)模擴(kuò)張的需求，已經(jīng)威脅到我國城市的可持續(xù)發(fā)展。

黨的十八屆三中全會指出，要堅(jiān)持走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。為此需要完善城市健康發(fā)展的體制機(jī)制，遏制以生態(tài)環(huán)境損失為代價(jià)的城市發(fā)展道路，這既需要政府的規(guī)劃和引導(dǎo)，也離不開企業(yè)的廣泛參與。

廣大企業(yè)應(yīng)該緊緊抓住我國城市化帶來的新一輪發(fā)展機(jī)遇，既要做好自身的節(jié)能減排工作，又要積極融入到城市可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中去。要認(rèn)真研究和把握大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的商業(yè)機(jī)會，前瞻性地布局城市可持續(xù)發(fā)展的新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，努力將我國城市的可持續(xù)發(fā)展推上新臺階。當(dāng)前，特別要關(guān)注“智慧城市”建設(shè)、都市圈規(guī)劃調(diào)整、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)中涌現(xiàn)出來的巨大商機(jī)，在城市化進(jìn)程中不斷拓展企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新空間。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和改造

技術(shù)進(jìn)步是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)創(chuàng)新與改造投入。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前我國正處于增長速度換檔期，宏觀調(diào)控的政策取向是將經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間，在這樣的形勢下，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和改造，對于企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效和升級，是更加現(xiàn)實(shí)的選擇。要積極主動(dòng)開展技術(shù)攻關(guān)，著力解決制約節(jié)能減排的一些技術(shù)瓶頸，力爭在高效節(jié)能、資源循環(huán)利用、低成本減排等共性、關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破，形成一批整體帶動(dòng)性強(qiáng)、對可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵核心技術(shù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有生產(chǎn)環(huán)節(jié)與設(shè)備的技術(shù)改造，重點(diǎn)圍繞節(jié)能降耗、污染治理、清潔生產(chǎn)等方面，引進(jìn)、吸收及推廣一批先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)。要加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心以及技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高企業(yè)在節(jié)能減排領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，我國企業(yè)還需要進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

企業(yè)要注重實(shí)施“差別化”發(fā)展戰(zhàn)略，通過技術(shù)、工藝和裝備的升級改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗、安全環(huán)保、品種質(zhì)量水平；大力開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，提高單位能源產(chǎn)出率，增加高端產(chǎn)品和精細(xì)化產(chǎn)品的比重；要努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)“通用型”產(chǎn)品向“專用型”產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，“低端”產(chǎn)品向“高端”產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，“高能耗”產(chǎn)品向“低能耗”產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；要把發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)重要抓手，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、綠色建筑等高效節(jié)能的產(chǎn)品和服務(wù)，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

推進(jìn)“兩化深度融合”，形成可持續(xù)發(fā)展新格局

城市治理新格局范文3

一、堅(jiān)定實(shí)施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)立市戰(zhàn)略,著力構(gòu)建以工促農(nóng)、優(yōu)勢互利的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

堅(jiān)持以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,把育強(qiáng)扶壯產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為關(guān)鍵,全力構(gòu)筑具有訥河特色的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

1.強(qiáng)化龍頭企業(yè)的牽動(dòng)效應(yīng)。從農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的實(shí)際出發(fā),把大項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手,重點(diǎn)扶持和培育了以乳品、肉制品、糖業(yè)、糧油、馬鈴薯制品、骨膠等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),特別是通過開展全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商引資,引進(jìn)項(xiàng)目271項(xiàng),到位資金49.9億元,建設(shè)超億元大項(xiàng)目14個(gè),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到28家,工業(yè)增加值增長84.2%,拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長42個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長4.2個(gè)百分點(diǎn)。已創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)2家,齊齊哈爾市級龍頭企業(yè)24家,構(gòu)建起了上下聯(lián)動(dòng)、左右配套、鏈條緊密的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的總體框架。

2.強(qiáng)化基地的支撐作用。以國家級糧食生產(chǎn)基地縣為依托,全力打造規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,為產(chǎn)業(yè)化體系的形成提供強(qiáng)有力的支撐。一是發(fā)展壯大種植業(yè)基地。抓住省委省政府實(shí)施全省千億斤糧食產(chǎn)能工程的機(jī)遇,大力推進(jìn)百萬畝良田改造工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),創(chuàng)建全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地180萬畝,通過國家綠色食品基地監(jiān)測驗(yàn)收212萬畝,建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地2萬畝、無公害生產(chǎn)基地243萬畝。2009年,全市糧食總產(chǎn)達(dá)到30億斤。二是發(fā)展壯大養(yǎng)殖業(yè)基地。緊緊抓住被列為國家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣、生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣的機(jī)遇,推動(dòng)畜牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；B(yǎng)殖、科學(xué)化飼養(yǎng)、良種化繁育、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)方向發(fā)展,全市存欄黃肉牛16.8萬頭、奶牛1.2萬頭、生豬68.2萬頭、禽305萬只,水產(chǎn)品總量6 140噸,畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26.3億元,增長19.4%。三是發(fā)展壯大特色產(chǎn)品基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展方向,積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展以無殼白瓜、毛蔥、雜糧雜豆等為重點(diǎn)的特色種植業(yè),以蔬菜、瓜果等為重點(diǎn)的現(xiàn)代園藝業(yè),以有機(jī)豬、生態(tài)雞、野生魚等為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖業(yè),以草莓、葡萄、山野菜等為重點(diǎn)的土特產(chǎn)品業(yè),形成了訥河市農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

3.強(qiáng)化市場主體的開拓能力。圍繞著產(chǎn)品賣向哪里、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向哪里、企業(yè)核心競爭力來自哪里三大主要問題,大力提高市場主體的組織化、集約化程度,不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)的開放性、市場化水平。一是培育農(nóng)民中介組織,引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向市場。通過宣傳發(fā)動(dòng)、典型帶動(dòng)、政策推動(dòng)、聯(lián)利互動(dòng),組建農(nóng)民專業(yè)合作社1 218個(gè),流轉(zhuǎn)土地192萬畝,全市規(guī)模經(jīng)營和連片種植面積達(dá)183萬畝。二是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提高地工產(chǎn)品的市場競爭力。致力打造具有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌,實(shí)行以質(zhì)取勝的市場擴(kuò)張策略。紅光白糖獲中國名牌產(chǎn)品、國家級馳名商標(biāo),北龍米業(yè)有限公司“冰玉”牌大米獲得黑龍江省名牌產(chǎn)品稱號,港進(jìn)集團(tuán)的水晶粉絲、康利達(dá)的脫水蔬菜出口日本、韓國、俄羅斯等國。三是大力實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收工程,多渠道增加農(nóng)民收入。以市職教中心為龍頭,深入實(shí)施“陽光工程”,加強(qiáng)外埠基地建設(shè),確保農(nóng)民轉(zhuǎn)得出、留得住、可發(fā)展、能致富,累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.8萬人,人均增收2 100元,向俄羅斯、韓國、日本輸出4 370人。

二、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化新格局

我們把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化作為建設(shè)新訥河的主要目標(biāo),堅(jiān)持四高原則,全面提高社會文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便利度和公共安全度。

1.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,著力在市區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村三個(gè)層面上推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。修編完善了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和新農(nóng)村試點(diǎn)村規(guī)劃,并按規(guī)劃拆除違章建筑140余戶5 800平方米。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,投入公路建設(shè)資金7.48億元,建成了205公里通鄉(xiāng)公路、1 128公里通村公路,貫通了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個(gè)行政村;籌資4 600萬元,保障了111國道升級高速公路訥河段征地動(dòng)遷工作順利完工;著力打造林水相依、適宜人居的新型城區(qū),先后投入資金2.6億元,完成了集中供熱、城區(qū)給排水、污水處理、東西城壕治理及勞動(dòng)湖一期工程,完成了新體育場選址以及城區(qū)主干道白色路面鋪設(shè)任務(wù),建成了3個(gè)城區(qū)休閑廣場,組建了4家物業(yè)公司240個(gè)業(yè)主委員會,物業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng),通江街道被評為中國社區(qū)服務(wù)先進(jìn)街道辦,愛民社區(qū)被評為中國社區(qū)服務(wù)先進(jìn)社區(qū)。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化。堅(jiān)持用先進(jìn)的思想文化引領(lǐng)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。新建“四館合一”的綜合文化活動(dòng)中心,建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋,130個(gè)村開通有線電視。被授予全國群眾體育先進(jìn)單位和全省群眾文化先進(jìn)單位。

三、堅(jiān)持民生福祉高于一切,著力構(gòu)建人民群眾和諧發(fā)展新格局

堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),千方百計(jì)為人民群眾謀福祉,讓發(fā)展成果最大限度地惠及全市人民。

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),保障人民群眾學(xué)有所教。以辦人民滿意教育為目標(biāo),不斷夯實(shí)教育發(fā)展之基。投入918.2萬元,改造中小學(xué)危房15所;投入1 846萬元,新建2所省級標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)教育學(xué)校;招錄和配備了中小學(xué)教師316名,有效解決了師資力量不足的問題。高考成績在齊齊哈爾市位居前列,職業(yè)教育全省領(lǐng)先。被評為全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育先進(jìn)市。

2.搭建多元就業(yè)平臺,保障人民群眾勞有所得。高度重視就業(yè)這個(gè)民生之本,把擴(kuò)大就業(yè)放在保穩(wěn)定、促和諧,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的突出位置,著力形成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程。三年來,共發(fā)放小額擔(dān)保貸款3 196萬元,開發(fā)公益性崗位2 086個(gè),為29 424名靈活就業(yè)者發(fā)放社會保障補(bǔ)貼2 870萬元。

3.發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),保障人民群眾病有所醫(yī)。我們在群眾最急的看病難上抓落實(shí),在群眾最怨的買藥貴上抓改革,在群眾最需的衛(wèi)生保健上動(dòng)腦筋,在群眾最盼的報(bào)銷快上促整改,全面落實(shí)國家醫(yī)改政策,增加就醫(yī)點(diǎn),提高報(bào)銷面,使新型農(nóng)村合作醫(yī)療常住人口參合率達(dá)到99.2%。加強(qiáng)市鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。

4.落實(shí)國家惠民政策,保障人民群眾老有所養(yǎng)。堅(jiān)持解決老齡化趨勢與“421家庭”統(tǒng)籌考慮,創(chuàng)造條件把黨和國家解決老齡化問題的政策落實(shí)到千家萬戶。同時(shí),努力提高機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率,實(shí)現(xiàn)了退休金及時(shí)足額發(fā)放;將“五七工”、“家屬工”納入了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇;農(nóng)村五保戶供養(yǎng)率達(dá)到100%,投資1 000萬元的市中心敬老院已交付使用;強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理,低保覆蓋人群達(dá)到4.4萬人。

5.著力解決住房困難,保障人民群眾住有所居。既關(guān)注城市低收入群體的保障性住房建設(shè),又大力實(shí)施農(nóng)村泥草房改造工程,啟動(dòng)“兩改”工作,完成泥草房改造8 015戶,改造面積48萬平方米,建設(shè)節(jié)能新區(qū)3個(gè),被確定為全省節(jié)能房改造試點(diǎn)市。城市棚戶區(qū)已拆遷11萬平方米,建成交付使用18萬平方米。1.3萬平方米的廉租房建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng),交付使用廉租房324套,完成38戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù),使部分困難群眾實(shí)現(xiàn)了居者有其屋。

四、正確處理人與自然的關(guān)系,著力構(gòu)建生態(tài)良好的發(fā)展新格局

我們把生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)新訥河的重要目標(biāo),既要生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,又要生態(tài)良好,大力倡導(dǎo)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式,營造人人關(guān)愛生態(tài)的社會風(fēng)尚和文化氛圍。

1.以構(gòu)建和諧的人與自然關(guān)系為重點(diǎn),積極推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)域建設(shè)。以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主攻方向,統(tǒng)籌建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、科學(xué)建設(shè)生態(tài)功能區(qū)、有序建設(shè)生態(tài)旅游區(qū),以尼爾基水庫為依托,精心打造旅游品牌和精品線路,引資5 000萬元開發(fā)尼爾基斯湖四季生態(tài)旅游度假區(qū),尼爾基斯湖滑雪場晉升為國家4S級滑雪場。

城市治理新格局范文4

論文關(guān)鍵詞　鄉(xiāng)村治理　公共服務(wù)　政府主導(dǎo)

在社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展離不開對社會公平的關(guān)照。受制于長期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村的發(fā)展落后于城市，在新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，通過為農(nóng)村提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足人民擴(kuò)大的公共服務(wù)需求，以縮小城鄉(xiāng)差距是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)。

一、鄉(xiāng)村治理的涵義

關(guān)于鄉(xiāng)村治理的涵義，張潤澤，楊華認(rèn)為“鄉(xiāng)村治理是一種綜合治理，它把農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會諸元素都統(tǒng)攝進(jìn)來，以更廣泛、更宏大的視野觀察農(nóng)村生活，而不囿于單純民主化治理的村民自治?！辟R雪峰認(rèn)為，“鄉(xiāng)村治理是指如何對中國的鄉(xiāng)村進(jìn)行管理，或中國鄉(xiāng)村如何可以自主管理，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有序發(fā)展。鄉(xiāng)村治理這個(gè)詞有兩個(gè)偏向性的所指，一是強(qiáng)調(diào)地方自主性，一是強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)村社會發(fā)展中存在問題的能力?！笨梢钥闯?，鄉(xiāng)村治理的基本含義就是是對鄉(xiāng)村進(jìn)行治理，以達(dá)到鄉(xiāng)村社會善治的目的，解決鄉(xiāng)村社會的問題。

從人民公社制度解體后，我國廣大農(nóng)村建立起了“鄉(xiāng)政村治”的治理模式，“鄉(xiāng)政”指的是鄉(xiāng)一級政權(quán)（包括鎮(zhèn)政權(quán)），是國家依法設(shè)在農(nóng)村最基層一級的政權(quán)組織；“村治”指的是村民委員會，是農(nóng)村基層的群眾性自治組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村民委員會的結(jié)合，形成了當(dāng)前有中國特色的農(nóng)村基層的一種新的政治格局或政治模式。這種鄉(xiāng)政村治模式一頭牽著國家，一頭牽著社會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級上既有國家行政權(quán)力對社會的嵌入，同時(shí)也體現(xiàn)社會的自治和民主。這一模式中，村民自治是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是村民自治的指導(dǎo)力量。

在治理主體問題上，學(xué)者一般都認(rèn)為有多個(gè)主體參與鄉(xiāng)村治理。除了政府以外，社會組織、經(jīng)濟(jì)組織、中介組織及其他權(quán)威機(jī)構(gòu)都是鄉(xiāng)村治理的主體；在治理理論的框架內(nèi)，各主體的積極參與、協(xié)調(diào)合作才能更好地實(shí)現(xiàn)治理。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，由于多個(gè)主體在鄉(xiāng)村治理中地位和作用沒有明確定位，多主體的治理結(jié)構(gòu)可能出現(xiàn)責(zé)任模糊，缺乏權(quán)威等問題。實(shí)踐中，社會的加入突破了政府的單一權(quán)力中心，在一定程度上削弱了政府的權(quán)威，同時(shí)鑒于我國的其他治理主體發(fā)育尚不完全，力量比較弱小，獲取資源的能力和權(quán)力基礎(chǔ)都較為薄弱，只能部分承接政府的職責(zé)。因此，天生占有大量資源的政府，在其他主體功能不全的情況下如果將自己的責(zé)任推給市場或者社會，可能導(dǎo)致更大的“政府失靈”，這對鄉(xiāng)村治理來說是不利的。

二、政府主體在鄉(xiāng)村治理中的定位

（一）地位和職能

現(xiàn)階段，政府主體的地位要高于其他主體，在鄉(xiāng)村治理中處于中心地位，其職責(zé)在于向農(nóng)村提供公共服務(wù)，實(shí)施有效的公共管理。在治理理論普遍流行，要求政府進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變的今天，分權(quán)、放權(quán)、市場化、縮小政府規(guī)模等詞匯大行其道，好似只要政府讓出權(quán)力，良好的治理就隨之而來，但事實(shí)上，這很有可能是一廂情愿。

首先，政府職能轉(zhuǎn)變的根本在于“還權(quán)賦能”。將權(quán)力還給社會不僅要求社會自治能力的提高，還要求政府自身能力的提高。政府職能轉(zhuǎn)變意味著政府管理權(quán)限和管理方式的轉(zhuǎn)變，一方面要界定政府的權(quán)力范圍，歸還企業(yè)、地方、社會的權(quán)力，變統(tǒng)治為管理，另一方面要培育社會力量的發(fā)展。因此，職能轉(zhuǎn)變也是一個(gè)漸進(jìn)的過程，在社會能力和政府能力都不足夠的時(shí)候，片面地放權(quán)給社會是不合實(shí)際的。其次，在社會轉(zhuǎn)型期，強(qiáng)大政府對政治穩(wěn)定來說是必不可少的。現(xiàn)今，我國各種社會問題層出不窮，不同群體和階層的利益分化、利益沖突明顯，各種社會力量登上舞臺爭取利益，釋放政治參與熱情，只有強(qiáng)大政府和制度化的政治體系才能農(nóng)業(yè)稅取消之后，農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村“的時(shí)代，政府的重點(diǎn)放在了為農(nóng)民提供服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展上，這在客觀上需要一個(gè)有效的政府?，F(xiàn)階段，利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，社會發(fā)育尚不完全，政府在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域還不能“缺位”。我們在需要一個(gè)“小政府”的時(shí)候更需要一個(gè)有效的政府。

（二）政府公共服務(wù)職能的實(shí)施和保障

公共服務(wù)有助于經(jīng)濟(jì)增長。遲福林指出，公共產(chǎn)品短缺反映了特定歷史階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深層次的矛盾和問題。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將直接受制于公共產(chǎn)品短缺，公共產(chǎn)品短缺使多數(shù)人的實(shí)際福利不能隨著經(jīng)濟(jì)增長同步提高，制約了消費(fèi)主導(dǎo)新格局的形成，制約了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)新格局的形成，制約了人力資本主導(dǎo)新格局的形成。因此，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀趨勢，應(yīng)推進(jìn)以公共服務(wù)為中心的政府轉(zhuǎn)型。

各層級的政府在農(nóng)村公共服務(wù)提供上存在角色差異，中央政府是宏觀制度框架的供給者，地方政府是公共服務(wù)的提供主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是落實(shí)公共服務(wù)的主體。中央政府公共服務(wù)的輻射范圍是全國性的，主要通過重大政策和制度來實(shí)施，比如社保制度、教育醫(yī)療制度等。地方政府公共服務(wù)的輻射范圍相應(yīng)縮小，主要是保障和提高地區(qū)居民的福利水平，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則主要負(fù)責(zé)執(zhí)行。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的切實(shí)履行需要提供相應(yīng)的財(cái)力加以保障。在基層財(cái)政沒有獨(dú)立財(cái)政的情況下，中央政府和地方政府需要分擔(dān)履行公共服務(wù)職能的成本，在不同政策中承擔(dān)不同責(zé)任。

三、建立多主體的農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

我國農(nóng)村公共服務(wù)事務(wù)多，需求多樣，客觀需要多主體發(fā)揮各自的優(yōu)勢，通過協(xié)調(diào)合作達(dá)到資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平。政府和其他主體在公共服務(wù)的提供中應(yīng)該依據(jù)各自的資源狀況、提供能力、效率以及公共服務(wù)的不同層次、內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的供給責(zé)任。

政府在公共服務(wù)供給中的主導(dǎo)作用指的是政府是公共服務(wù)的安排者、引導(dǎo)者，而不是直接的生產(chǎn)者和包攬者，其作用主要體現(xiàn)在：一是提供惠及全社會的公共服務(wù)，兼顧效率和公平。通過公共政策和制度的制定，對整體性的公共服務(wù)進(jìn)行安排，如對教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的事務(wù)安排。二是“對農(nóng)村公共服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)資格認(rèn)證、登記制度審計(jì)制度和公眾投訴等作出制度安排?！比翘峁┵Y金支持，建立府際間責(zé)任和資金分擔(dān)機(jī)制。多主體積極參與則是動(dòng)員社會力量、市場力量和群眾力量參與到公共服務(wù)中來，吸收各種社會組織、非政府組織作為公共服務(wù)的供給者，以彌補(bǔ)政府或者市場作為單一主體提供公共服務(wù)可能帶來的“政府失靈”和“市場失靈”，滿足公眾需求，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

在農(nóng)村公共服務(wù)的供給中，政府主體和其他主體是協(xié)調(diào)合作的，政府居于核心主導(dǎo)地位，要切實(shí)改善農(nóng)村公共服務(wù)現(xiàn)狀，政府應(yīng)先從以下方面著手。

1．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。在我國公共服務(wù)供給中，呈現(xiàn)出明顯的非均等化，這種不均等表現(xiàn)為地域性差異和城鄉(xiāng)差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)水平較高，而相較于農(nóng)村地區(qū)，城市的公共服務(wù)水平也明顯好于農(nóng)村地區(qū)。這種差異帶來了相對的剝奪感，也未達(dá)到全體人民共享改革發(fā)展成果的目的，不利于社會公平的實(shí)現(xiàn)?！敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重要的是要把新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)建立在體制改革和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)化農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給?！?/p>

2．培育社會力量的發(fā)展壯大，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。在公共服務(wù)供給中，社會力量是政府力量的重要補(bǔ)充。社會組織、自治組織最貼近人民的需求，能滿足農(nóng)民多樣化的需求，培育社會力量的發(fā)展壯大，有助于提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量。政府要為各種社會組織、非政府組織的發(fā)展他們的有序發(fā)展提供制度空間和政策引導(dǎo)，保證社會組織的規(guī)范運(yùn)行。政府可通過制定規(guī)范社會組織發(fā)展的法律法規(guī)，為社會組織提供合法性，規(guī)范社會組織的發(fā)展壯大；給社會組織提供一定的資源支持，幫助社會組織的能力發(fā)展，扶持它們在公共服務(wù)中承擔(dān)更多的責(zé)任。在各種社會組織中，要特別注重農(nóng)民自組織自我服務(wù)能力的培養(yǎng)和提升，鼓勵(lì)農(nóng)民自由地進(jìn)行利益表達(dá)和利益獲取，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村公共服務(wù)、參與公共生活的積極性，才是農(nóng)村治理發(fā)展的前途所在。

3．關(guān)注農(nóng)民需求，提高公共服務(wù)能力。目前，農(nóng)村公共服務(wù)的供給中存在重視短期公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)，忽視長期產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給，硬件多，軟件少等問題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通改善等方面的公共產(chǎn)品和服務(wù)容易得到滿足，而在教育、醫(yī)療、科技應(yīng)用、市場信息提供等方面獲得較難，出現(xiàn)了供需不協(xié)調(diào)的狀況。其原因在于公共產(chǎn)品和服務(wù)自上而下的決策沒有同自下而上的農(nóng)民需求相結(jié)合，因此政府要加強(qiáng)對農(nóng)村公共服務(wù)需求的調(diào)查分析能力，發(fā)揮基層組織同群眾緊密相連的紐帶關(guān)系，同社會組織力量和市場力量實(shí)現(xiàn)信息共享，把準(zhǔn)農(nóng)民需求的脈搏，統(tǒng)籌安排資源配置，更好地提供服務(wù)。

城市治理新格局范文5

都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及對策

一、金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史

1、初級階段（2000―2005年）

市場經(jīng)濟(jì)不斷成熟，資源在城鄉(xiāng)兩個(gè)空間中尋找最佳配置，城市在體驗(yàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的新奇時(shí)，鄉(xiāng)村價(jià)值源泉的塑造重新找到了一個(gè)接口――都市農(nóng)業(yè)。金臺區(qū)北坡農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游拉開了金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的序幕。2000年登山鍛煉的城里人越來越多，一部分有經(jīng)濟(jì)眼光的農(nóng)民在自家門口經(jīng)營起了面皮、攪團(tuán)、涼粉、油餅等農(nóng)家小吃。這樣既方便了城里人，又增加了經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)在是一舉兩得，到2003年已經(jīng)形成了一定規(guī)模。農(nóng)戶自發(fā)式的經(jīng)濟(jì)行為開啟了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流的新渠道，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過功能再造開始自覺地邁向第三產(chǎn)業(yè)。

2、形成階段（2005―2010年）

金臺區(qū)“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持從城郊優(yōu)勢出發(fā)，按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)、特色開發(fā)、科技支撐、突出服務(wù)、促進(jìn)增收”的發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展民俗生態(tài)旅游、休閑觀光為主的都市農(nóng)業(yè)。金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局和構(gòu)架基本形成，包括勝利塬觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、蟠龍塬體驗(yàn)農(nóng)業(yè)區(qū)、六川河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油小雜糧生產(chǎn)基地、無公害蔬菜基地、干鮮雜果基地、特色養(yǎng)殖基地、食用菌生產(chǎn)基地及花卉苗木生產(chǎn)基地等園區(qū)。

二、寶雞市金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

畜、果、菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局合理、特色鮮明，形成區(qū)域化專業(yè)生產(chǎn)格局，優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到60%。

2.糧食綜合生產(chǎn)能力逐步提高

到2010年，糧食播種面積穩(wěn)定在15萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在2.1萬噸左右，單產(chǎn)水平有較大上升；優(yōu)質(zhì)糧種植面積近一步擴(kuò)大，到2010年達(dá)到4萬畝。

3.都市畜牧業(yè)取得跨越式發(fā)展

到2010年，奶牛存欄達(dá)到2000頭，肉牛5000頭，豬30000頭，雞20萬只；肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到1.5萬噸、0.8萬噸和0.23萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.7億元。

4.都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不斷提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，全區(qū)市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)，其中省級1戶，市級1戶，區(qū)級3戶；農(nóng)民組織化程度不斷提高，共建立新型農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織14個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶2300戶；市場體系日益健全，全區(qū)共建設(shè)30多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，其中年交易額超過億元的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場3個(gè)。

5.都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高

按照“擴(kuò)大開放引龍頭，嫁接改造育龍頭，政策扶持壯龍頭”的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭，努力開拓農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系和市場營銷體系。積極完善農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。積極推進(jìn)各種形式的聯(lián)合與合作，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品銷售型、技術(shù)服務(wù)型等多種類型的農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，開展系列化服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品銷售品牌化取得突破，馬家塬葡萄、楊家槽蘋果、南北社設(shè)施蔬菜納入全省農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)范圍。

6.農(nóng)業(yè)科技推廣體系不斷創(chuàng)新

建成專家大院3個(gè)，農(nóng)業(yè)科技示范園7個(gè)，推廣關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)20多項(xiàng)，有效解決了科技與農(nóng)戶的對接；區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)組建課題組，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展配套技術(shù)研究，重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培、作物秸稈綜合利用等10種模式，科技對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到了45%。

7.都市鄉(xiāng)村民俗旅游業(yè)形成規(guī)模

目前，勝利村、蟠龍山村共有農(nóng)家樂經(jīng)營戶123家。其中：勝利村77家，蟠龍山村46家。兩村由市旅游局授牌的經(jīng)營戶53家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年，全區(qū)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游及就餐者60余萬人次，農(nóng)家樂經(jīng)營戶年均純收入在3.5萬元左右，最高可達(dá)10萬元。僅此一項(xiàng)，年增凈收入600余萬元。

8. 動(dòng)物性、植物性食品質(zhì)量提升

依托高產(chǎn)奶牛繁育中心，實(shí)施以胚胎移植為重點(diǎn)的性別基因控制生物工程，積極引進(jìn)優(yōu)良畜種和胚胎，提高良種生產(chǎn)能力和水平。大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，推廣糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)，飼草飼料面積達(dá)到了3萬畝，其中青貯玉米2萬畝，紫花苜蓿1萬畝。實(shí)施畜禽防疫工程建設(shè)，全面推行畜禽防疫“雙軌制”，加強(qiáng)畜禽疫病診斷檢測、疫苗保存運(yùn)輸、獸藥監(jiān)察、重大疾病控制長效機(jī)制建設(shè)，確保畜產(chǎn)品安全。實(shí)施無公害產(chǎn)品品牌建設(shè)，擴(kuò)大無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理，加強(qiáng)原產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾和追溯制度，爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。

三、寶雞市金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)存在的問題

1.自然條件差，都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

金臺區(qū)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，硤石、金河、蟠龍、陵原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形復(fù)雜，溝壑縱橫，自然條件極為惡劣，全區(qū)可灌溉面積僅占總耕地面積的8%，山坡地占總耕地面積的50%以上，屬于需要改造的中低產(chǎn)田。加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，在增量上也不能滿足發(fā)展的要求，難以保障新階段農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2.都市農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展認(rèn)識不足

對建設(shè)有“農(nóng)”的城市，提升城市環(huán)境品質(zhì)，增加區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入并保障食品安全融入城市整體統(tǒng)籌規(guī)劃的趨勢和前景認(rèn)識不足。沒有將農(nóng)業(yè)與城市化建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)城市發(fā)展需要。城鄉(xiāng)一體化中要素資源配置不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)改造升級滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的大格局沒有真正形成。小規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)投資規(guī)模小，集約性弱，資金效益不高，經(jīng)濟(jì)效益差。

3.都市農(nóng)業(yè)投資不足，發(fā)展緩慢

金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)利用毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，錯(cuò)位發(fā)展近郊、遠(yuǎn)郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的步伐緩慢，點(diǎn)多、面廣、線長，基礎(chǔ)弱、投資少、規(guī)模小、檔次低的問題任然比較突出。農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生動(dòng)力不足。

4.都市農(nóng)業(yè)公共物品特征定位不明確

都市農(nóng)業(yè)向城市提供集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的復(fù)合性產(chǎn)品和服務(wù)。與一般農(nóng)業(yè)相比，都市農(nóng)業(yè)具有顯著的公共物品的特征――效用的不可分割性、消費(fèi)的非競爭性和受益的非排他性，具有巨大的外溢性。基于都市農(nóng)業(yè)顯著的公共物品特性，政府應(yīng)在政策、資金、人力等諸多方面，加大對都市農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和扶持作用，加快構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制，加快都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

5.都市農(nóng)業(yè)脆弱性認(rèn)識不足

都市農(nóng)業(yè)是在應(yīng)對都市環(huán)境污染與改變用地功能帶來“暴富”的誘惑等矛盾中生存的脆弱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展納入整個(gè)城市發(fā)展的總體規(guī)劃，并通過制定法律規(guī)章，切實(shí)對都市農(nóng)業(yè)予以保護(hù)。

6.都市農(nóng)業(yè)城市性與農(nóng)業(yè)性聯(lián)接偏頗

一方面，都市農(nóng)業(yè)最基本的特點(diǎn)是城市性，都市農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)融合關(guān)系，城市需要農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)依托城市，城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，都市農(nóng)業(yè)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色，突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。都市農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，單靠農(nóng)業(yè)自身是難以實(shí)現(xiàn)的，必須靠全社會的共同努力。

7.政府在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的作用不顯著

政府缺乏宣傳和推廣都市農(nóng)業(yè)的理念，政府管理層、規(guī)劃部門及社會各層對其功能與作用的認(rèn)識不足。都市農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制缺失，政府缺乏都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入興趣――以政府投入為引導(dǎo)、全社會廣泛參與的多元化都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入新格局尚未形成。政府對培養(yǎng)都市農(nóng)業(yè)各類專門人才隊(duì)伍缺乏認(rèn)知。

四、構(gòu)建金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建議

1.科學(xué)管理土地資源，保證都市農(nóng)業(yè)建設(shè)

金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)從高起點(diǎn)、新格局、多功能、有特色的區(qū)域定位、目標(biāo)定位出發(fā)，對城市生態(tài)用地、耕地、農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分類保護(hù)、規(guī)劃與管理，確保糧油基地、蔬菜基地、瓜果基地、副食品生產(chǎn)基地、休閑農(nóng)業(yè)用地的正常運(yùn)行，避免土地資源浪費(fèi)，保證都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.合理利用自然資源，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)

合理利用金臺區(qū)川、塬、水、林自然資源，發(fā)展以荒山綠化和水土保持為主的林（果）―牧―農(nóng)―加工型的良性循環(huán)模式和集約化畜禽養(yǎng)殖場的畜禽糞便―沼氣―綜合利用―水回收―無污染排放的生態(tài)模式；發(fā)展城鄉(xiāng)植樹綠化、環(huán)帶綠化、風(fēng)景經(jīng)濟(jì)林帶和農(nóng)田林網(wǎng)化，凈化、美化、綠化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；開發(fā)旅游景、教育基地、度假村等休閑觀光的場所；開發(fā)安全、營養(yǎng)、無污染的綠色食品，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

3.推行適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)市場建設(shè)

隨著城市大市場的形成和變化，推行適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度顯得日益重要。通過推行“一村一品”發(fā)展專業(yè)農(nóng)場基地和專業(yè)農(nóng)戶，圍繞“一個(gè)主體（奶牛），兩個(gè)穩(wěn)定（豬雞）”，推進(jìn)硤石、蟠龍、金河等畜牧業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，加快畜牧小區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)技術(shù)示范、社會化服務(wù)體系建設(shè)；與餐飲行業(yè)聯(lián)系與協(xié)作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)建設(shè)批發(fā)交易市場網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展產(chǎn)銷直掛，減少流通環(huán)節(jié)，豐富市場。

4.建設(shè)都市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

通過優(yōu)選金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，優(yōu)化組合和配置生產(chǎn)要素，運(yùn)用高科技、智能化的手段，走高投人、高產(chǎn)出、高效益的資金、技術(shù)、知識、信息密集型的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)高新科技開發(fā)區(qū)，引進(jìn)科技人員和高級研究和管理人員，培養(yǎng)能適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)科教相互聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約化、科技化、產(chǎn)業(yè)化更高層次發(fā)展。

5.治理農(nóng)業(yè)污染，保障食品安全

治理農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)活動(dòng)的污染，解決化肥、農(nóng)藥和固體廢棄物對環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，切實(shí)保護(hù)水土健康，強(qiáng)化“從農(nóng)田到餐桌”食品管理體系，保障食品安全。

參考文獻(xiàn)：

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城市治理新格局范文6

新城市格局構(gòu)想

在剛剛出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020）》中提出，京津冀城市群“要以建設(shè)世界級城市群為目標(biāo)”。對于北京的發(fā)展，指出，北京要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能。

在這些要求中，北京的“經(jīng)濟(jì)中心”概念不見了，而且要把一些產(chǎn)業(yè)功能分離出去，說明北京要在京津冀一體化中作出經(jīng)濟(jì)方面、產(chǎn)業(yè)功能、社會功能方面的讓步，這些正好暗合了天津的心意。天津要成為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，甚至是北方的經(jīng)濟(jì)中心。而河北長期屬于北京、天津的“燈下黑”區(qū)域，經(jīng)濟(jì)狀況明顯不如北京、天津，甚至還有很多貧困地區(qū)。在京津冀一體化進(jìn)程中，河北省的責(zé)任是通過優(yōu)化城市布局和提高建設(shè)水平，建設(shè)與世界級城市群相適應(yīng)的次級中心城市、大城市、中小衛(wèi)星城市，一方面提高本地人口的吸納能力，一方面形成對京津人口的反磁力。

最近出臺的《河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》明確，要落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，以建設(shè)京津冀城市群為載體，充分發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動(dòng)功能，增強(qiáng)區(qū)域中心城市及新興中心城市多點(diǎn)支撐作用。

城市功能重新劃分

對于京津冀協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)步伐，清華大學(xué)教授蔡繼明說：“改革開放以來，從珠三角到長三角，京津冀也應(yīng)該成為中國經(jīng)濟(jì)增長的第三極?！彼赋?，中國的三大城市群占全國GDP的比重只有40%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本三大都市群和美國三大都市群，中國大城市群、大都市群都有擴(kuò)大空間。京津冀是中國城市分布最密集、綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家整個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)中將與長三角、珠三角處于同等重要位置。

京津冀城市功能劃分，按照“8+2”的模式來制定，地域范圍覆蓋北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口和承德8個(gè)地市。區(qū)域發(fā)展專家、中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱介紹，目前國家發(fā)改委正在做的京津冀一體化發(fā)展框架的基本提法是“雙城四帶”。“雙城”即北京、天津。“四帶”也就是四個(gè)軸，即北京―天津、北京―石家莊、北京―唐山―秦皇島、曹妃甸新區(qū)―天津?yàn)I海新區(qū)―黃驊這四條軸線。在魏后凱看來，河北未來在京津冀一體化中將產(chǎn)生幾個(gè)經(jīng)濟(jì)副中心，石家莊、唐山、廊坊、保定將成為京津雙核之外的經(jīng)濟(jì)副中心城市。

其中，保定市作為畿輔節(jié)點(diǎn)城市，利用地緣優(yōu)勢，謀劃建設(shè)集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，以白洋淀科技城、京南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、首都服務(wù)功能承接區(qū)為載體，發(fā)展高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解。著力做優(yōu)城市環(huán)境，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)抓好城市建設(shè)管理，提高綜合承載能力，增強(qiáng)對駐京外遷企事業(yè)單位的吸引力。

而廊坊市將充分發(fā)揮“京津走廊”區(qū)位優(yōu)勢，抓住京冀共建北京新機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，以生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)為發(fā)展方向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及與北京關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)創(chuàng)新型城市，成為京津冀城市群核心區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，建成京津冀協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。

此外，石家莊圍繞建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山圍繞建成東北部副中心城市，加強(qiáng)與京津功能分工和配套協(xié)作，帶動(dòng)冀中南、冀東兩翼發(fā)展。充分發(fā)揮張家口、承德的生態(tài)優(yōu)勢和秦皇島的濱海資源優(yōu)勢，打造服務(wù)首都的特色功能城市。同時(shí)提升邯鄲在晉冀魯豫接壤地區(qū)中心城市地位，發(fā)揮滄州沿海港城作用，增強(qiáng)邢臺、衡水規(guī)模實(shí)力，建設(shè)成為京津冀城市群中具有重要帶動(dòng)作用的節(jié)點(diǎn)城市。

在京津冀一體化城市格局規(guī)劃時(shí)，不妨反觀我國“長三角”、“珠三角”地區(qū)的一體化進(jìn)程，現(xiàn)在這些地區(qū)已經(jīng)具有了中國最具活力的城市群。廣東省委書記曾說過，一體化并不是等同化、同質(zhì)化和一城化。一體化的關(guān)鍵是打破行政區(qū)域的壁壘，形成有利于經(jīng)濟(jì)社會資源合理有效配置的體制環(huán)境。

財(cái)經(jīng)專欄作家童大煥在闡述城市化時(shí)表示，城市化就是人口和資源的聚集化帶來知識、創(chuàng)造效率的“核聚變”，以及土地和空間資源的大節(jié)約。市場規(guī)律最終結(jié)算的京津冀一體化絕非資源與人口的分散化和區(qū)域的扁平化，而是打破人口與資源流動(dòng)阻礙的集聚化。預(yù)計(jì)今年6月份，關(guān)于京津冀一體化的具體規(guī)劃將出臺，屆時(shí)京津冀城市新格局雛形將顯現(xiàn)，這一規(guī)劃帶來的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化的一系列改變值得期待。

熱投資的冷思考

在京津冀未來新城市格局定格之前，哪些行業(yè)將有巨大的投資利好呢？銀行證券首席策略分析師孫建波表示，京津冀一體化首先帶來的是低價(jià)變化。在北京相關(guān)產(chǎn)業(yè)的遷移過程中，由于周邊地區(qū)會承接一些新的商業(yè)用途，土地用途發(fā)生變化，低價(jià)也會發(fā)生改變，土地會升值，相關(guān)的地產(chǎn)板塊會受益。另外，在京津冀一體化概念中提到了環(huán)保，這會給鋼鐵、水泥等板塊帶來利好，產(chǎn)業(yè)面臨搬遷和轉(zhuǎn)移，會給這些公司帶來低價(jià)和設(shè)備補(bǔ)償，給相關(guān)上市公司帶來利好。

民生證券報(bào)告稱，京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略后，后續(xù)政策將迅速跟進(jìn)，有四類機(jī)會值得關(guān)注：一是去產(chǎn)能帶來的部分產(chǎn)業(yè)局部供需逆轉(zhuǎn)，在華北地區(qū)大量清理水泥企業(yè)的背景下，華北地區(qū)的水泥產(chǎn)能將顯著收縮，這無疑利好華北地區(qū)的水泥概念股；二是機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移承接帶來的機(jī)會，主要包括規(guī)劃建設(shè)及區(qū)域概念股，其中河北承接地域的可能性更為廣泛；三是環(huán)境污染治理帶來的機(jī)會，主要涉及大氣和水治理概念；四是交通設(shè)施互聯(lián)互通帶來的機(jī)會，主要涉及京津冀地區(qū)港口。