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城市設計定位范文1

關鍵詞：城市形象；文化旅游；楚文化；荊州古城；設計

Abstract: Jingzhou city history and culture rich in resources, "chu culture, The Three Kingdoms culture" as the main body, historical and cultural resources from the delegate elements to positioning, thus designed comply with jingzhou city image of the city; And the development in the future of jingzhou city state orientation and thinking, the development of ancient city tourism service business, jingzhou city construction will be set to travel around cities, leisure, ancient city protection system for the integration of urban landscape and popularized jingzhou city of fame.

Keywords:city image；cultural tourism；chu culture；Jingzhou city；design

中圖分類號：TU984.18

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2012）07-0110-02

1 引言

荊州史跡文化特色突出，濕地生態環境良好，水利文化深入人心，湖泊風光秀美宜人，歷來是我國中部地區重要的旅游目的地。在國內外地區旅游、文化休閑度假消費需求日益增加的大背景之下，荊州旅游業將迎來新一輪的發展機遇。隨著遺產保護和旅游熱的興起，歷史古城在現代城市發展中所面臨的問題引起了世界各國關注，并對其進行了深入的研究，也取得了許多可喜成績?！霸诒Ｗo中開發利用，在開發中保護” 等理論和實踐給古城景觀發展帶來了許多啟示。

2 荊州古城城市形象現狀分析

城市形象是一個城市的無形資產，是城市各個要素的整體形狀和特征，是通過城市的內在品質和歷史文化內涵在城市外部形態上的直觀反映，具有獨特的個性，外界可以直觀感受到的文化符號、信息整合等。湖北荊州歷史悠久，人杰地靈，歷史文化底蘊極為豐厚，至今還有保存完好氣勢恢宏的荊州古城墻，是國務院1982年首批公布的全國24座歷史文化名城之一，也是湖北省首批中國優秀旅游城市。

2.1地脈分析

從地理區位上來看，荊州位于湖北省中南部，地處美麗富饒的江漢平原，瀕臨長江黃金水道。境內河流縱橫交錯，湖泊星羅棋布，流域面積在100km2以上的河流有92條，長江流經本區453km。從交通區位上來看，荊州自古“踞三楚要害，為七省通衢”，乃陸?？账耐ò诉_之黃金寶地。公路交通距武漢市180km，距宜昌三峽90km，距武當山350km，張家界207km。輪船可達宜昌、重慶、武漢、南京、上海等地。45分鐘可達宜昌三峽機場，2小時即達武漢天河機場。

2.2史脈分析

三國時，這里是爭霸的要津，留下了眾多三國紛爭的遺跡，是三國文化誕生和繁衍的歷史勝地。此后，東晉末年的安帝，南朝時的齊和帝、梁元帝、后梁宣帝，隋時的后梁王以及唐末五代十國時的南平國王等，先后有11個紛爭王侯在此稱帝(王)建都，長達100余年。唐代的荊州是陪都，稱“南郡”，與長安城南北呼應（見圖1）。元代時，這里曾是荊湖行省省會。明代洪武年間，這里是湖廣分省的省會。明以后，這里一直是州(府、署)、縣的治所。從楚故都紀南城到三國荊州城，在歷經千年滄桑之后，這座古城已煥發出新的光彩。1982年，荊州被列入國務院首批公布的全國24座歷史文化名城，1996年荊州古城墻又被國務院公布為全國重點文物保護單位。

3 荊州古城旅游形象的發展優勢

3.1區位優勢

荊州地處江漢平原腹地，東望武漢，西接三峽，北臨漢水，南及瀟湘，區位優勢十分顯著。荊州的交通四通八達，207國道、襄荊高速公路、荊東高速公路及隨岳高速公路縱貫南北，318國道、宜黃高速公路橫跨東西，并與京珠高速公路連接，加之荊州水路通江達海及滬漢蓉高速鐵路與荊岳鐵路的建設，為荊州旅游交通連東西、貫南北提供了條件。

3.2歷史文化資源優勢

荊州明代古城垣為國家級文物保護單位，是我國南方保存最為完好、規模最為宏大的一座古代城垣（見圖2）。其土城、磚城、水城三位一體的防御體系，自由式的布局形態，構成了既雄偉壯觀又婉約秀美的古城獨特風貌，充分展示出荊楚文化淳樸浪漫的特點和個性。古城內外現有的歷史遺址及文化景點眾多，如開元觀、鐵女寺、玄妙觀、關廟、南門天主教堂等文物保護點，三義街、得勝街、冠帶巷、東西堤街等歷史街區，以及三國公園、博物館、三國文化街、荊州賓館、張居正紀念館等文化景點，可供挖掘的歷史文化內涵極為豐富（見圖3）。

3.3景觀優勢

荊州古城環城旅游景區包含護城河、太湖港、西湖、北湖、洗馬池、盆景園等自然或人工水系。景區內外的水體很好地構成了連續而有變化、貫穿分布于整個地區的城市環境空間。城墻隨水而宜、沿河而砌、跨湖而筑、水網密布。湖城水市相連，亭臺樓閣憑水凌空，小橋流水等，展現了一幅幅動人的古代水景園林城市畫卷。此外，以古城墻植物為主，由磚土墻、護城河等綜合而成的封閉型廊道景觀是荊州市歷史特色和城市意象的識別標志之一。

3.4文脈分析

荊州是楚文化的發祥地。春秋戰國時期，楚國20代君王在此定都411年，成就了“春秋五霸”、“戰國七雄”的偉大功業，創造了“可以同中原文化并駕齊驅的”、有別于齊魯文化、燕趙文化、吳越文化的燦爛楚文化。楚故都紀南城遺址周圍的八嶺山等大型古墓群中，封土堆尚存的大中型古墓即達l000余座，被譽為“巨型地下博物館”。

荊州是三國文化“最集中、最深厚、最廣泛”的地方，也是中華民族關公文化和世界關公文化的發祥地，2009年被正式授予“關公文化之鄉”稱號。以“忠義、仁勇、誠信”著稱于世的三國名將關羽，被后世冠以“關帝”的名號，與孔夫子合稱“文武二圣”，其“忠義仁勇”的精神已成為全球華人的價值取向。荊州每年一次的“中國·荊州關公祭”活動更是荊州聯系世界的紐帶。

4 荊州古城城市旅游形象設計定位分析

荊州擔負著帶動區域發展的重任，城市規劃應重點考慮如何通過體系規劃適應城市未來發展的目標和發展需要。這種區域關系的應對，著重體現在既要滿足發展的現實性又要考慮如何為未來形成荊州都市圈創造有利條件。綜上分析，總結出建設荊州的整體形象從以下幾方面著手。

4.1 自然景物類

如杭州西湖、維也納森林以及諸城市的市花、市樹、市鳥等。城市著名旅游景區往往都具標志作用。荊州的市花是月季，市樹是廣玉蘭。種植大量的市花市樹，以形成古城的另一道旅游風景，吸引更多的游客觀賞。同時在進行其城市標志設計上，我們也可以提取其市花市樹的形態進行標志設計。

4.2 特色建筑類

古城荊州呈現“一城三片”的格局，“一城”即聞名遐邇的荊州古城，其中紀南城、關公廟、章華寺、烏林古城場、華容道等人文景觀經久不衰。荊州博物館被評為國家首批4A博物館，位居全國地市級博物館之首，館藏文物達12萬余件，其中，西漢古尸等國家一級文物近300件（見圖4）。中心城區的古城公園、九龍淵公園、鳳凰廣場、沙隆達廣場、凱樂大劇院和奧林匹克體育中心等一批標志性工程相繼建成。“三片”即近年來新建開發的松滋洈水風景區、洪湖漁家度假區和石首天鵝洲麋鹿自然保護區。荊州境內山育水秀，湖泊縱橫，是典型的水鄉園林城市，自然生態景觀令人流連忘返?！耙磺楹?，唱遍天下知”，洪湖的瞿家灣、周老咀等湘鄂革命根據地舊址已被列入國家級愛國主義教育基地?！靶隆⒕G、美”的水鄉園林城市風光、“高、大、特”的現代建筑群與歷史文化名城風韻交相輝映，使古城荊州煥發出新的光彩。

規劃中以獨特的設計、深厚的城市文化底蘊、濃郁的荊楚建筑風貌、優美典雅的水系綠色景觀及便捷的交通，打造集旅游、休閑、商貿、娛樂、古城保護于一體的圍繞荊州古城垣的城市景觀精品帶，并對旅游、居住及相應配套設施進行合理安排，形成具有三國文化特色的綜合區。在進行其城市標志設計時，可以勾勒出這些特色建筑的輪廓并結合荊州的一些人文典故進行設計。

4.3人文類

人文藝術照明規劃城墻的亮化照明，在夜景燈光的規劃設計中尤為重要。如何通過燈光的映襯讓這座在夜幕中沉寂了數百年的古老城墻煥發異彩，使荊州濃郁的歷史文化特色得以再現，是照明規劃的重點。形象定位以景觀照明為主，以功能性照明為輔，追求藝術照明與環境、現代文化與古典文化的完美融合，在燈具的選擇上以綠色、節能為根本，選用高光效的優質燈具，將高科技技術與當今世界上最先進的設計理念及設計手法應用到城墻亮化中，讓古城墻在夜幕中變成一顆耀眼、璀璨的夜明珠，光艷奪目，成為荊州一道新的景觀亮點，為荊州古城增添嫵媚風姿。與此同時，古城荊州有著深厚的人文底蘊，根據前文對其城市形象定位分析，在對其城市景觀小品設計時，可以借用三國時的典故或者人物形象來進行景觀設計。

荊州古城環城旅游景區照明規劃的設計理念為：

①用獨特的設計思維營造古建筑文化和現代文明相結合的燈光環境，凸顯古樸、人文、自然的宗旨。

②突出城上建筑與城墻各自的建筑風格及特點，使燈光富有層次感，利用層次、明暗對比及色彩實現不同建筑的主次風格，使建筑與城墻既和諧統一又各具特色。

③古建筑保護與綠色節能相結合，充分考慮在不破壞古建筑任何結構和立面的基礎上，選用安全性、維護性優秀，以及使用壽命長的燈具產品；以可觀察的角度為視點充分實現可安裝燈具的隱藏設計。

5 結語

在城市形象旅游環境設計中把荊州古城打造成湖北第一旅游城市，同時有著提升城市名氣，促進城市發展的重要作用。整個城市環境形成新舊共生個性鮮明的城市景觀，城市內各要素的風格進行統一化，鼓勵國內外投資者投資開發新區、保護利用古城資源、發展旅游業及相關產業，其旨在尊重歷史文化、保護人文資源、改善生態環境、繁榮古城旅游、促進經濟發展等方面，產生歷史文化與現代文明有機融合效應，顯示出良好的社會經濟和生態環境效益，從而實現荊州古城的可持續發展。

參考文獻：

[1]李暉丁，宏偉.可持續發展的歷史街區保護[J].規劃師，2003， (4)：75-78.

城市設計定位范文2

關鍵詞：社區建設；基層政府；角色定位

一、我國城市社區建設中基層政府角色存在的問題

（一）社區的概念

社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會共同生活體[1]。社區建設是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員的生活水平和生活質量的過程，也是建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區的過程[1]。

（二）我國城市社區建設中基層政府角色存在的問題

1.基層政府角色的“越位”

主要表現在基層政府在行政過程中超越了其本來的職能和權限，是超職責、超權限的行政過程。重視基層政府的推動引導作用，并不意味著基層政府在社區建設中大包大攬，把行政權力過多地運用到城市社區建設中。比如許多地方政府把對居委會的指導責任變成領導責任，并直接任命居委會的有關工作人員，直接管理居委會的日常活動，直接組織和承辦了社區內的文化活動、公益性慈善活動、志愿者活動、科普活動等。同時，政府還將非政府的社會組織作為依附于政府身上的附屬單位和下屬單位，并且直接干預他們的自利。

2.基層政府角色的“缺位”

主要表現在基層政府對社區建設行政實踐中未能扮演好自己管理者的角色。其主要表現有：一是多數的基層政府及其官員不懂得、不習慣或不善于對居委會、志愿者協會和業主管理委員會等社區居民的自治性組織進行政策上的指導；二是城區基層政府對非政府、非盈利組織等第三部門社會組織的培育還不到位，一些政府官員已習慣于“以政代社”，直接包辦代替許多社會事務，而不懂得自己的重要角色之一就是培育社會及其相應的組織力量[2]。

3.基層政府角色的“錯位”

主要表現在基層政府混淆了工作的主次和輕重，特別是把社區的社會建設當作經濟建設來抓這都是基于“經濟是政治和社會的基礎，沒有繁榮的區街經濟，就談不上正常的社區建設和社區發展”的認識。在“小政府，大社會”的國家―社會關系模式下，經濟的發展包括城市區街經濟的發展，從根本上講都不是政府的主要任務。

二.我國城市社區建設中基層政府角色定位

政府在社區建設中的目標角色應定位于引導，而其參與社區建設的目的也只是為了推動社區建設的發展和向社區提供強而有力的資源和政策支持[2]。具體而言，政府在新階段社區建設中應該扮演的角色主要可以歸結為：

1.基層政府是城市社區建設的宣傳者和倡導者

受到長期以來的“大政府，小社會”關系模式的影響，社區中的民間組織還不發達，有關組織仍然缺乏參與社區建設的熱情。但基層政府要相信，社區普通居民存有需要合作的強烈愿望，所以明智和切實的行政管理應當利用這種愿望[3]?；鶎诱谛码A段應充分運用大眾傳媒等多種手段宣傳社區建設的重要意義和基本知識，創造有利于社區建設的輿論氛圍，培養和提高社區居民、機關單位和社會團體等對社區建設的責任感和參與意識，實現現代社區建設的發展目標。

2.基層政府是城市社區建設規劃的指導者和引領者

社區建設需要經過一系列有計劃的步驟來實施，在這一過程中必須要強調社區建設的系統性[4]。在社區建設規劃中，基層政府必須高瞻遠矚，統籌安排，必須認識到，社區的實際情況千差萬別，居民需求也各有不同，因此社區建設規劃也應該各有特色，這就要求基層政府把貼近群眾、服務社區、服務群眾作為強化工作的著眼點，將工作重心下移到社區，為社區提供有效的公共產品服務，以社區居民滿意不滿意、擁護不擁護為工作的出發點[5]?；鶎诱挥性谏钊胝{查研究和了解各類社區成員的不同需求狀況的基礎上，才能做出正確的指導和規劃，并積極引領社區建設向前堅實邁進。

3.基層政府是城市社區政策的制定者和監督者

無論何時，社區建設都離不開政府的政策支持，尤其在進入新階段，政府更要通過制定和完善一系列政策規則為社區進一步發展提供良好的政策環境，以有助于“大社會”的形成以及居民自治的實現。比如，基層政府應該建議上級政府通過立法確立社區各社會組織、團體的法律地位，明確各社會組織、團體的職責、地位和功能，為各社會組織、團體提供體制環境和政策環境；加速社區服務產業化、下崗和失業職工再就業以及社區內自謀職業的優惠政策等，盡量滿足社區本身在處理這些問題時的制度參照需求。隨著社區建設進入成型階段，社區內的各種社會組織團體以及非政府組織開始良性運作，基層政府在社區建設中的影響會逐漸減小，不再起領導作用。而此時的政府更多的是扮演監督者的角色，為社區建設中許多重要環節進行監督，確保社區建設能夠更快更好地發展。

4.基層政府是城市社區建設的支持者和協調者

社區建設是一個不斷延續的長期過程。在此過程中，基層政府始終應該是社區建設堅定的支持者，要堅信通過得當的方法和合理的措施，實現諸多轉變，即：從少數人對社區建設的支持轉變為絕大多數社區居民的支持；從依靠外援轉變為充分利用內部資源；從社區內部組織不太合作轉變為充分合作等等。

在社區建設過程中難免會有不同個體居民之間觀點和意見上的不統一和不一致。這時，基層政府就需要從絕大多數居民的意愿出發，維護社區居民的公共利益，充分利用其權力的公共性以降低因意見的不一致而造成的社區居民之間達成協議時可能花費的更高成本。其協調角色主要體現在兩個方面：一方面，基層政府是各種非政府、非營利組織的協調者，包括協調社區內存在的企事業單位、民間團體和中介組織等之間的關系。另一方面，基層政府還要協調各類社區組織與社區居民之間的關系，提高居民對社區的認同感和歸屬感。新時期的社區建設需要轄區內最廣泛的單位、社會團體和社區居民的共同參與和支持，并使他們都積極參與社區建設。因此，基層政府主要擔當協調角色，理順各行各業極其與居民的關系，使之形成合力共同建設社區。

總之，必須認識到“小政府，大社會”的目標關系模式的實現，在很大程度上以政府角色的合理定位最為關鍵，因此，在社區建設過程中，就必須充分發揮基層政府的積極因素和獨特作用，保證基層政府對社區內各類組織能夠進行有效地制約和監督，保證居民的愿望和要求能夠得以表達，保證居民的正當權益能夠得以維護，保證社區的各項工作能夠合法合理。只有通過基層政府和社區的共同努力，促成基層政府與社區的充分合作，才能在社區建設過程中逐漸形成合理的社區治理結構，才可能真正實現社區的有序建設，逐步推進社區從“管理”到“治理”的發展和轉變。

參考文獻:

[1] 曾偉、羅輝.地方政府管理學[M].北京：北京大學出版社，2006

[2] 徐永祥.社區發展論[M].上海：華東理工大學出版社，2000

[3] 周運清.城市政府進工作社區與執政能力創新[J].中南民族大學學報[人文社會科學版]，2005

[4] 婁成武、孫萍.社區管理學[M].北京：高等教育出版社，2006

[5] 陶學榮.公共行政管理學導論[M].北京：清華大學出版社，2005

作者簡介：

城市設計定位范文3

可以說，新型城鎮化在新一屆政府經濟治國韜略中居核心地位，但如何避免新型城鎮化再次走上過去“半城市化”、“偽城市化”或“土地城市化”的老路，是社會各界對于新型城鎮化推進過程中的最大擔憂。一方面，各地主政者依舊把新型城鎮化作為又一輪擴大投資、房地產開發和增加土地出讓收入的良機，而另一方面，我國的資源和環境、民生和社會已經到了“傷不起”的境地。因此，我們既要認識到城鎮化的戰略重要性，也要以智慧的頂層設計來推動新型城鎮化戰略的實施。

一、我國新型城鎮化的戰略地位

在我國，智慧的頂層設計就是承認制度慣性和利益格局，尋找既能為這種慣性和格局所容忍，為新動力成長提供大環境，又能逐步消解這種慣性和格局對于新動力的阻滯，從而在此消彼長中獲得新體制對于舊體制的代替。

新一屆管理層之所以選擇新型城鎮化作為頂層設計的破題之作，也主要基于以上考慮。首先，新型城鎮化能夠保證一定的投資增速，這是對制度慣性和既有利益格局的承認。因為，我國的經濟轉型已經到了“倒逼”的地步，經濟增速中長期內“臺階式”下降是必然的。由于出口和制造業投資（出口帶動）的空間越來越小，而國內消費短期內很難“扛大梁”，新型城鎮化仍將著墨于有空間、有效率的基建投資，此舉對于確保未來經濟不會硬著陸非常重要。此外，新型城鎮化旨在將農民納入戶籍管理，這將在短期內增加公共服務支出。對于地方稅收、經濟增長的貢獻卻需要在長期內逐漸顯現，而推進城鎮化的主動權在地方。在現有的政治經濟體制框架內，地方政府缺乏推進“農民工市民化改革”的激勵。因此，能否獲得地方支持是新型城鎮化是否會再走“偽城鎮化”老路的關鍵。無論怎么強調“人的城市化”，新型城鎮化終究會帶來住房需求的快速增長，這對于高度依賴房地產的地方政府非常重要。

同時，在目前狹窄的騰挪空間內，新型城鎮化是培育發展新動力的唯一可取。首先，新型城鎮化能夠再次釋放人口紅利。我國勞動人口總量供給盡管已經進入“劉易斯拐點”，但由于體制性的制約（戶籍改革、收入分配和土地制度），人口紅利還沒有充分釋放，一方面體現為進城農民工沒有市民化對于城市集聚效應的影響，另一方面體現為農業產業化不足對于剩余勞動力釋放的影響。其次，新型城鎮化推進將意味著集體土地的市場化和資本化，這是破解土地資本要素供給瓶頸的關鍵，而這也將刺激人力資本要素供給、資金要素供給的增長。因為，農民市民化的過程也是人力資本提升的過程，這需要在教育、住房、社保等方面有充足的投入，而要素供給增加將延緩資本邊際報酬遞減，提高生產效率。最后，新型城鎮化是推動我國產業升級和提高生產效率的重要途徑。新型城鎮化如果實現了人口紅利的釋放，城市的集聚效應將大大增強，產業分工將更加細化，第三產業發展和消費增長將水到渠成，城市基礎設施、公共服務供應的效率也將大大提升。

二、新型城鎮化推進需要智慧的頂層設計

目前，在確保經濟軟著陸、化解經濟社會中的各種矛盾、實現經濟轉型和現代化等諸多重歷史任務面前，新型城鎮化似乎成了唯一的抓手。因此，2012年以來，新型城鎮化成為學術界和業界最為熱議的話題，而在今年“兩會”上，有關新型城鎮化的議題和提案更是在數量上超越了房地產。這一方面凸顯了社會各界對于新型城鎮化的期待而競相諫言獻策，另一方面也凸顯了傳統經濟增長模式和城市化弊端帶來的切膚之痛，社會各界迫切希望借新型城鎮化之勢打開深化改革的命門。新一屆管理層也寄希望于新型城鎮化來迎合民愿，實現執政理念和改革型政府的破題，故新型城鎮化可能很快就從頂層設計進入規劃實施層面。

但是，新型城鎮化在規劃實施層面面臨的問題不容忽視，特別是應注意規避“穿新鞋走老路”的頑疾，即地方政府借城市戶口來圈地、發展房地產和上投資項目。從近期“新國五條”在各地的落實情況看，地方政府抵制調控的“堅韌”到了無與倫比的地步，背后潛藏的依舊是對土地財政、項目投資、傳統經濟增長模式的貪戀。由于“任期制+速度型考核”的體制沒有改觀，新型城鎮化重在地方落實，而越到底層，中央和地方的信息不對稱就越嚴重，很難避免過去城鎮化的老路不再重走，而我國的資源和環境、民生和社會已經到了“傷不起”的境地。新型城鎮化涉及到土地和戶籍制度、央地關系、財稅制度等體制性改革，本質上是改革問題而非增長問題，牽一發而動全身，并非短期之功，規劃實施的效率亟待智慧的頂層設計來支撐。

三、新型城鎮化頂層設計需要厘清的幾個問題

一是新型城鎮化的關鍵問題是戶籍還是土地。傳統城鎮化路徑下農民工無法通過戶籍實現市民化和享受應有的社會保障，這是造成“偽城鎮化”的根源，很多人認為首要的是跨越戶籍障礙。近年來，國家在放松戶籍限制上也出臺了一些措施，如2012年的《關于積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》。但是，戶籍制度改革解決的只是社保和就業問題。只有集體土地平等地進入土地市場，農民工才能享受到市場化帶來的溢價收益，才能破解社保和就業的成本難題。土地制度改革先行有更深的含義，集體土地能否市場化是農民是否意愿參與城鎮化（選擇市民化還是留在農村實現規模經營）的標志，也是決定城鎮化實施效率的標志，因為農民知道何種選擇對自己有利（攜帶土地市場化收益進城還是留在農村）。進一步，集體土地如果能市場化，將打破土地國有化征收條件下地方政府濫用廉價要素的負面激勵，破解地方政府對房地產和傳統經濟增長模式的依賴。

二是新型城鎮化尊重國際規律還是迎合中國特色。有一種傾向是，出于對傳統城市化弊端的痛恨，全面否定了傳統城市化的路徑，看到發達國家城市化的美好結果，要求尊重國際城市化規律，即尊重人口的自由遷徙權，認識到城鎮化是工業化、產業升級的結果而非工具。正視中國城鎮化的特色一方面是要肯定改革開放30年來，我國城市化路徑是以比較優勢（要素低廉）參與國際分工的必然結果，農民工和土地廉價征用具有必然性；另一方面，要面對等級化城（市）鎮管理體制下資源配置的非市場化，地方資金來源和公共服務供給對土地的深度依賴，這一現狀短期改觀而長期風險突出。二者結合就是面對錯綜復雜的利益關系和制度慣性，將國際城市化規律對于城市化效率的決定始終契入到新型城鎮化規劃實施的每一步，將改革能在地方推進和回避制度慣性結合起來。例如，可以推廣河南“人地流動掛鉤”的模式，其既尊重了人口自由遷徙的規律，又承認了土地依賴的現狀；再如，首先解決已經在城市工作生活多年的非戶籍農民工家庭市民化問題，其也尊重市場規律，而且在財力上和阻力上難度也較小。

三是新型城鎮化推崇城市群模式還是大中小城市合理布局。管理層希望的城鎮化模式是大中小城市合理布局，而學術界則認為城市群模式更合意。前者不僅基于解決我國大城市的病態（高房價、交通擁擠、環境污染、公共服務壓力等），更希望規避資源向少數大城市集中帶來經營城市、資產投資傾向、收入差距和產業空心化問題；而后者則基于順應產業和資源集聚的規律。改革開放以來，我國城市化模式的主基調是控制大城市，發展中小城市（鎮），但事實上大城市發展要遠遠好于中小城市，深層原因在于市場規律的指引，即資源和產業主要在大城市集聚對于人口的吸引。產業和資源集聚、公共服務設施供給以及大城市產業升級轉移的現狀鎖定了未來城鎮化的路徑。未來大城市依舊具有較強的資源吸納能力，對人口流入的吸引能力最強。同時，交通設施將大城市和周邊市鎮連接起來，使大城市產業結構升級、傳統產業轉移輻射周邊中小城市發展成為可能，從而形成城鄉交錯地帶以及圍繞交通沿線布局的工業小城市（鎮）。這種模式有別于目前周邊小城市（鎮）發展嚴重滯后的城市群模式，也并非是大中小城市空間上基本平均的布局，而是目前城市化模式的布局糾偏。管理層提出的大中小城市合理布局是城鎮化和農業現代化的結合體，這是遠期目標。

四是新型城鎮化的頂層設計如何尊重地方首創。新型城鎮化涉及到綜合性、深層次的體制改革，需要中央的頂層設計，而改革的主動權又在地方。由于在城鎮化推進的成本支出和效用上，中央和地方存在沖突，例如城鎮化成本支持、公共設施建設壓力、城市戶籍人口抵制等。同時，各地的集聚能力、財政實力、基礎設施現狀、吸納能力各不相同，激勵地方的首創精神也很重要。頂層設計需要解決的是理順盤根錯節的利益關系，找到體制和利益鏈條中最薄弱環節作為改革的切入點，設置地方推進新型城鎮化的考核機制，在化解土地依賴、成本支出、公共設施供應壓力的同時，激勵地方政府有動力落實中央城鎮化戰略思路，如在支出分擔、融資出路、財政分權上的讓利等，能夠實現雙贏；而地方首創需要解決的是賦予地方試點的主導權，探索城鎮化在促進地方經濟增長和增加財政收入方面的積極因素，評估地方城鎮化戰略的實施效率和成功經驗的推廣等。

四、提高新型城鎮化推進效率的關鍵在于土地制度改革

新型城鎮化能否推進的關鍵點在于集體土地市場化改革。因為，在現行的官員考核體制和中央與地方信息嚴重不對稱的情況下，強行讓地方賦予農民工戶籍不僅受到地方抵制，而且會再次演化為變相“圈地”，而中央補貼或買單市民化成本很可能會變相進入地方政府的口袋。集體土地市場化則巧妙地提供了打破僵局、獲得共贏的天然時機。一則，集體土地能否市場化是新型城鎮化走“主動道路”還是“被動道路”（或內生道路和外生道路）的標志。允許集體土地自由進入市場，則意味著農民可以選擇攜帶土地市場化收益進入城市工作，也可以選擇留在農村實現規模經營（即農業產業化、現代化）。這也是決定城鎮化實施效率的標志，因為農民知道何種選擇對自己更有利，而國際城鎮化歷史證明，基于農民自利選擇的城鎮化是衡量城鎮化效率的唯一標志。二則，集體土地能否市場化是解決城鎮化成本的唯一出路。因為集體土地市場化將產生巨大的溢價收益，只有這筆巨大的收益才能等價交換城鎮化新生的公共服務供給。前面指出，在現有的政治經濟體制下，不存在地方政府為外來人口提供公共服務的內在激勵，特別是諸如住房保障、教育等。三則，集體土地市場化是當前實現經濟軟著陸和倒逼經濟轉型的唯一可選渠道。從目前地方政府經營城市的模式來看，在建、續建和計劃建設的項目（市政設施、軌道交通、高速公路等）已經內含了未來土地出讓的規模、價格和銀行貸款，這意味著地方不會容忍房價下跌。目前，房地產泡沫已經成為經濟硬著陸和經濟轉型漸行漸遠的最大隱患（外資看空中國的理由就在此）。近年來，通過調控房地產市場和加強住房保障，并沒有實現弱化對房地產的依賴和房地產泡沫軟著陸，反而進一步提高了土地的杠桿利用和高房價的依賴。集體土地入市則一方面可以實現地價、房價和房地產泡沫軟著陸，倒逼地方政府降低對房地產的杠桿利用和依賴，為經濟軟著陸和經濟轉型創造大環境；另一方面可以增加土地要素供給，消化現存的靠土地出讓或支持的項目工程，緩解房地產去泡沫過程中地方政府的阻礙和經濟硬著陸擔憂。

城市設計定位范文4

伴隨著中國高等教育的不斷發展、以及社會對于高校人才培養要求的多元化，不斷提高辦學水平和教育質量成為中國高校在新的戰略時期謀求更大發展的關鍵[1，2]。而專業作為高校的重要單元，其建設水平對于高校在該領域的人才培養與學科建設具有決定性作用[3，4]。近年來，作為促進高校辦學水平提高、推動中國高等教育領域綜合改革的重要內容，教育部也在不斷大力推進本科教學評估，并針對性的以專業為評估對象設立了校內專業評估等具體形式，以使高校專業更好的實現自我評價和自我考核，科學衡量專業辦學達標情況，發現人才培養過程中的不足，從而不斷改進，以期更好的適應不斷演進的社會需求。

按照這一質量控制架構，東北大學秦皇島分校電子信息工程專業開始探索性的進行專業評估，這一評估過程自2016年起著手準備并實施，在實施過程中基于電子信息工程歷年的數據報告為基礎，分別從專業定位與目標、師資隊伍等三個方面進行了梳理，形成了專業自評報告一套。本文即以此次評估工作，就電子信息工程專業的建設存在的典型現象、問題、經驗及應對策略進行分析與總結。

二、專業辦學定位與目標

在評估工作中，專業辦學定位與目標決定了專業的辦學層次和工作方向[5]。我校電子信息工程專業按照其涵蓋的學科范圍，結合本專業寬口徑的特點，確定專業定位如下：

1. 人才培養定位：培養具有電子系統分析與設計、信息分析與處理、計算機應用能力并能適應技術與經濟發展的復合型高級工程技術人才，鼓勵與支持學生深造從事科學研究工作。

2. 服務面向定位：以國家、地方經濟發展和社會對人才的需求為導向，結合京津冀一體化發展的要求，確定電子信息工程專業以秦皇島本地需求為依托，面向全國，重點服務京津冀電子信息產業發展。面向電子信息領域的企事業單位、科研院所培養技術和管理人才。

3. 專業發展目標定位：專注于電子信息領域人才培養，逐步提高專業水平并與東北大學整體水平相適應。

在這一定位的基礎下，專業確定了面向社會發展需求，堅持厚基礎、寬口徑、重實踐、求創新的人才培養方針，目標確定為培養德智體全面發展，系統掌握電子技術和信息系統的基礎知識，具備良好的科學素養、寬厚的工科基礎知識和較強的實踐應用能力，成為富有創新與協作精神的高素質、復合型專門人才。

為更好實現上述辦學定位及目標，落實人才培養的中心地位，電子信息工程專業采取了如下措施：

1. 校本科教學年會專業研討會從課堂教學、實驗室教學、實踐教學、教學管理、學生管理、教學服務等多方面討論本科教學面臨的問題及解決措施。

2. 要求青年教師參加課堂教學競賽要求每位青年教師需至少參加一次該競賽，提高了青年教師對課堂教學的重視，促進教學水平提高。

3. 實施大學生創新創業項目依托河北省電子信息本科教育創新高地指導學生開展大學生創新創業項目，培養了學生的實踐能力、工程素質與團隊協作意識。

4. 實施國際合作辦學項目和優秀學生國際交流項目派遣學生參與美國伊利諾伊大學芝加哥分校（UIC）電氣與計算機工程碩士學位3+2聯合培養等項目，使優秀學生有機會學習國外優秀教學經驗。

5. 開設專題學術講座課程選拔博士及副高職以上教師開設的專題學術講座課程，講解相關領域的最新研究成果及研究方法，拓寬科學視野。

6. 實施專業導師制專業教師全程指導學生四年大學生活的專業問題，每學期定期與指導班級交流和提供專業指導。促進了學生主動學習。

在上述舉措的實施下，電子信息工程專業近年來的畢業生就業率、考研、出國率保持高水平，但隨著社會對人才需求的多元化，其仍然面臨著諸多問題需要解決，以保持本專業在相關領域的競爭優勢，其中，關鍵性的問題主要包括：

1. 專業定位與培養目標前瞻性問題電子信息工程人才長期發展反饋周期長，而電子信息領域技術更新速度快，為此應及時跟蹤學生畢業后的發展狀況，制定培養計劃時組織專家論證，保證其具有較強的前瞻性。

2. 專業與就業行業偏差電子信息工程專業是寬口徑專業，如何實現這些學生個人職業長期發展需要深入考慮。為此，應鼓勵學生除廣泛參與科創項目外，吸納學生參加教師的科研項目，或開展實訓項目。

三、專業師資隊伍

建設一支素質好、學術水平高、教學精湛的教師隊伍是提高本科教學質量的關鍵。近年來，電子信息工程專業充分發揮學科優勢，在培育和發展新興交叉前沿學科的同時進一步優化了本科基礎教學力量的配置，并通過以下舉措不斷改善師資隊伍的質量：

發揮學科優勢、培育和發展新興交叉前沿學科的同時，進一步優化了本科基礎教學力量的配置。發揮學科優勢、培育和發展新興交叉前沿學科的同時，進一步優化了本科基礎教學力量的配置。

1. 限定教師最低本科教學工作量，為本科生開設高水平的專業選修課、專題研究課或負責組織編寫教材；教師完成教學任務的情況作為教師考核的重要內容。

2. 聘請國內外知名學者舉辦系列學術前沿講座，鼓勵教師積極參加國內外的重要的學術會議，了解最新的科研動態，加快知識的更新。

3. 實行新進教師、留校博士都必須承擔本科生課程的制度。給予新教師一定的備課時間，及時將其編入到課程組中，通過老教師的傳、幫、代，盡快達到上本科教學講臺的基本要求。

4. 做好青年教師的培養。根據教學和學科建設需要，有計劃的選派優秀青年教師國內進修，參加學術會議、國外學術訪問研究或攻讀博士學位，聘請學術造詣高、教學經驗豐富、教學效果好的退休教師成立教學督導組，檢查和幫助指導任課教師，不斷改進教學方法，提高教學質量。

5. 對積極參與教學研究、改進教學方法和采用先進教學手段的教師，對努力提高教學質量，在教學工作中業績突出的教師，給予榮譽和物質獎勵，在聘崗、獎金分配、派出、評優等方面予以傾斜。

經過上述舉措，近幾年教師隊伍尤其是青年教師教學水平逐漸提高，教師教學評價情況良好，青年教師科研水平不斷提升。

在此次評估工作中，表現出的需要解決的師資隊伍方面存在的問題主要包括：

1. 專任教師人數不足通過大力引進具有海外經歷的人才，或者從國內一流院校引進人才、積極拓展對外合作，聘請海外講座教授等途徑，加強學科和專業師資力量，豐富專任教師的學緣構成。

2. 教師投入教學的積極性沒有充分發揮加強新教育思想和理念的宣傳，鼓勵教師積極參加教學改革，快速轉變思想，開發教學資源，開展啟發式教學、討論式教學和案例教學等教學方法改革，促進教學研討、教學經驗交流。充分發揮教研室在開展教學討論、交流教學經驗、研究教學改革中的作用。

3. 教師提升教學能力的途有限通過政策引導，拓展教師提升教學能力的途徑，提高青年教師進修及出國學習的動力，并安排青年教師參加有關學術講座，并派遣青年教師參加全國各地學術會議、課程論壇和短期培訓班，加大青年教師參加國際研討會的機會，繼續積極推進教師海外進修項目。

城市設計定位范文5

關鍵字：城市設計 城市特色 法庫 東湖新城

中圖分類號： TU984

1. 引言

當今經濟全球化和國內快速城市化的宏觀背景下，城市的建設和更新節奏也在加快，一定程度上催生了城市形象的一體化，導致“千城一面”的現象越來越嚴重，城市地方環境文化資源流失，城市的可識別性和特色逐步消失。同時， 隨著大規模的城市建設以及對城市景觀和城市形象的重視，城市設計也越來越多的被當作一種手段或途徑，在規劃管理、建設項目管理、歷史名城保護、市容環境景觀提升等工作中，嘗試對城市形象和空間形態進行精細控制和有效引導。

2 對城市特色和城市設計的認識

城市特色是指一座城市經過長期積淀形成的、內涵與外在形象明顯區別于其它城市的個性與特質。城市的內涵，是指城市性質、城市功能、產業結構、經濟特點、傳統文化、民俗風情等；外在表現即體型環境（趙士修，1998）。

我國的城市規劃工作經過長期的發展和完善，已逐漸形成了一套從總體規劃到詳細規劃的層次分明的規劃體系，而城市設計同其相比確實在編制重點、內容構成、評價標準、工作深度等方面存在固有差異，也沒進入既有的法定規劃體系，但從其本質內涵、目標內容和歷史演化來看，城市設計長期以來就是城市規劃本身的有構成之一，而非獨立于城市規劃體系之外另增的體系與層次（吳曉，2011）。

城市設計概念從時間的發展來看經歷了如下過程：（1）城市設計最初定位于偏重視覺藝術的布局，實際上是建筑學的方法在城市規模上的使用；隨后強調重視情感、文化，講求文脈的設計手法；進而強調人與環境、社會與空間的互動關系?，F在的城市設計還進一步從更加宏觀的角度注重城市發展中的各種關系及其相互作用，包括社會、政治、經濟、資源等。（2）城市設計的目標從單一目標向多重目標的綜合，經由環境的外觀和功能，發展到意義和交流，發展到社會環境和經濟發展目標。（3）城市設計的范疇從單純的物質空間，到人類活動，到空間與活動等各種要素之間的內在關系。（4）城市設計的具體實踐活動也有這樣的發展，從強調固定的空間結果到強調對于發展建設的組織過程；從專業設計活動到商業活動、政府行為、開發活動以及規劃設計的綜合；城市設計的成果從形態布局到政策、決策等控制手段（劉宛，2000）。

通過對當前城市設計的概念和內涵的整理分析，作者認為當前城市設計可以有廣義和狹義之分。廣義上的城市設計指解為城市形體環境設計的一種構思、方法、手段，它貫串于城市規劃的各個編制階段，不同編制階段有不同的任務和重點（趙士修，1998）。而狹義的城市設計“是對城市體型環境所進行的設計，一般是指在城市總體規劃指導下，為近期開發地段的建設項目而進行的詳細規劃和具體設計（陳占祥，1988），亦即對指重點地區的城市設計。

在實際工作中，城市設計會根據不同的地域范圍、內容和成果要求，分解為的不同操作層面（吳曉，2011）。當前仍以中微觀層面的城市設計居多，而宏觀層面的總體城市設計近年也逐步開展，與城市總體規劃、城市發展戰略一起來指導城市的發展建設，并指導下層級的分區總體城市設計、重點地區的城市設計和專項城市設計。如天津市自2008年開始展開了總體城市設計和重點地區城市設計編制工作，目前已經編制完成了中心城區總體城市設計、各分區城市設計、重點地區城市設計、區縣新城總體城市設計，實現了中心城區及各區縣各層次城市設計的全覆蓋。蘇州、石家莊、哈爾濱、大慶等也編制完成了總體城市設計。

本文所引用的是狹義的城市設計內涵，是針對法庫東湖新城區的中微觀層面的城市設計。通過法庫新城城市設計，改善和提升城市空間的品質，提升城市活力，塑造個性鮮明、可持續再生的城市特色。

3. 法庫東湖新城城市設計中的城市特色塑造

3.1 法庫東湖新城簡介

法庫縣是沈陽市的郊縣，位于市區北部，處于沈陽經濟區一小時交通圈內。作為沈陽市北部重要的經濟區域，尤其是借助沈陽市對法庫縣強有力的拉動作用，法庫縣近些年得到了飛速的發展。

東湖新城位于法庫縣城城區的東部，與縣中心城區相連，是縣城的重要組成部分，依據法庫縣總體規劃中“生活居住向東、產業發展向西”的發展構想，法庫縣做出了建設法庫東湖新城的戰略決策。

3.2 城市特色定位——“山”、“水”、“綠”、“城”

塑造良好的城市形象，首先解決的是城市形象的科學、合理定位，即明確符合城市的自然地理環境、歷史文化特色和規劃對新城的功能定位要求的發展目標與定位。

法庫境內自然生態環境優越，地勢北高南低，丘陵、平原起伏交錯，構成了“三山、一水、六分田”的天然格局。東湖新城東部和南部群山環繞，山體植被茂密，叢林疊嶂，如天然的森林氧吧，是法庫城區天然的生態屏障；位于城南和城北的尚屯水庫、泡子沿水庫更是周邊山地是最重要的景觀生態資源，其中流入尚屯水庫的沙河從城區中心自東向西流過，為東湖新城增添了“碧水藍天”的靈動空間。優越的生態環境造就了了法庫“青山城邊走，秀城谷中流 ”的天然格局。

東湖新城在法庫未來的城市發展中具有舉足輕重的地位，新一輪的法庫總體規劃中明確提出東湖新城的總體功能定位為：法庫縣中心城區的東南門戶；展示城市形象的窗口；未來法庫行政、科教、文體核心區和高品質商貿新城區；生態宜居的城市生活區。

綜合以上分析，東湖新城城市設計將打造最佳人居環境，以建設現代化城市、生態城市、沈陽衛星城市的建設目標，將“山”、“水”、“綠”、“城”作為城市特色定位，通過對規劃區空間結構、景觀形象、建筑形態、交通組織、道路綠化、生態環境等景觀要素的控制，建設“東部青山入半城，藍天碧水到我家”的法庫新城區。

3.3 城市特色設計理念

東湖新城城市設計把“山”、“水”、“綠”、“城”的城市形象定位作為空間設計的主線，同時引進現代城市空間的設計理念，建設具有“山水”特色的現代化生態新城。主要體現在以下四個方面：

1、注重環境景觀規劃，設計本著開發與保護相結合的原則，將各綠化系統合理地融入到各項功能區之間，使人文景觀與自然景觀、園區內部景觀空間與園區外部景觀有機結合，形成合理有序的環境景觀系統。

2、城市空間環境的規劃設計應強調整體性和序列感，注重各功能空間的整體和諧和景觀結構的有機構成，充分利用現狀條件，結合用地布局形成景觀軸線和景觀節點。

3、充分利用沙河濱水景觀，并通過合理改造，在重要的景觀節點規劃各類點狀、面狀公園綠地，打造生態、綠色、可持續發展的東湖新城。

4、引入仿生學理念，提出“城市廊道”新概念，規劃利用河流、景觀大道、城市開敞空間等將新城周邊的大體量生態綠地引入城中，城市色彩以綠色為基調，豐富的植被掩映著湖光山色，真正實現“山”、“水”、“綠”、“城”的完美境界。

3.4 城市特色景觀格局設計

城市設計的對象是城市形體環境，設計基本要素主要包括城市用地、使用活動及空間布局等三方面，其中使用活動是城市設計的核心，它決定了城市土地使用和空間布局形態的合理性。

東湖新城是法庫縣城未來發展的主要區域，在東湖新城規劃范圍內，依托城市主干道路及用地功能布局，形成“一心、兩帶、三節點、四組團”的城市功能結構布局，即金牛街、興法路交匯處形成的新城主中心區；沿東西向興法路及南北向金牛街兩條現代綜合服務帶；龍山路與金牛街交叉處形成的商業節點、曉東街與興法路交匯處形成的新老城區連接節點空間、外環路與興法路交匯處形成的法庫東部入口景觀節點空間；以主干道路和服務帶為界線形成的四個以居住功能為主的功能組團。

3.5 重點空間設計

規劃依據“城市廊道”的設計理念，通過大型開敞空間將新城周邊的山地和水體引入城中，使遠山近水與生態城區遙相呼應、相得益彰。本文以興法路城市景觀綠廊和沙河濱河景觀廊道為例，介紹“城市廊道”在法庫新城城市設計中的應用。

東西向的興法路為法庫縣城的東部入口和銜接老城的主要干道，兩側主要布局公建類用地，主要包括商業中心、體育館、綠化廣場、休閑娛樂中心等，為實現“城市廊道”的功能，規劃將道路兩側各預留15米綠化用地，且用地界至少后退綠線10米，為城市主干道綠化及景觀設計留足空間，將城中綠化與東部山體有機融入，展示清新、舒展、個性鮮明的“山水城市”氣息。

沙河濱水界面是法庫整體城市形象特質的主要展示區域之一，規劃在新城東部入口處建設全縣規模最大的東湖公園，在新城西部與老城交界處建設全縣第二大的濱水公園。其中，東湖公園作為進入新城后給人第一印象的主要視覺沖擊點，是突出展示“山水城市”特色的景觀節點，與興法路景觀綠廊一起，充分展示了東湖新城的生態城市特色。

4. 結語

東湖新城城市設計是法庫縣重點規劃編制工作的有機組成部分，為優化城區功能結構、塑造特色城市形象、建設生態宜居城市，同時推動規劃、建設和管理三個層面聯動發展提供了保障。

東湖新城城市設計把“山”、“水”、“綠”、“城”的城市形象定位作為空間設計的主線，提出“城市廊道”概念，規劃利用河流、景觀大道、城市開敞空間等將新城周邊的大體量生態綠地引入城中，打造“東部青山入半城，藍天碧水到我家”的法庫新城區的城市形象。并將山水城市的景觀風貌與公共活動組織緊密結合，通過綠地、公共廣場等開放空間，在交通、公共活動和視覺上將公共活動系統連成一體，將優化調整了用地布局，使得開放用地空間的數量與規模得以增加并形成體系，同時提高了利用效率，實現了經濟、社會和生態效益的統一。

參考文獻：

趙士修. 城市特色與城市設計. 城市規劃，1998年04期

吳曉. 城市設計面面觀. 城市規劃（年會自由論壇，呂斌主持），2011年第2期

劉宛. 城市設計概念發展評述. 城市規劃，2000年12期

城市設計定位范文6

關鍵詞：城市設計;策劃;廣元;城北新區

Abstract: Under the condition of market economy, accelerating the urbanization of our country city, city construction investment and benefit main body diversification, scientific and reasonable comprehensive planning is an important link in the city in the process of design, has become a public interest and coordination between the top-down and effective means of market demand both. In this paper, taking Guangyuan City North District city design as an example, is intended to explore the city design process based on comprehensive planning, and focuses on the North District in industry, space, ecology and development operations planning content.

Key words: city design; planning; Guangyuan; North District

中圖分類號：K915文獻標識碼：A 文章編號：

一、城市設計與策劃

1.1城市設計

城市設計是根據城市發展的總體目標，融合社會、經濟、文化、心理等主要元素，對空間要素做出形態安排，制定出指導空間形態設計的政策性安排。

1.2策劃

現代意義的策劃可以理解為“以用戶和市場需求為導向，為達到特定的目的、目標，借助一定的科學方法和藝術手段，為具體的可操作提供創意、思路、方法與對策的過程?！?/p>

1.3城市設計與策劃的關系

當前城市設計編制過程中，比較側重城市空間和實體的形態研究，而較少關注目標定位、功能業態、生態環境、市場需求、開發分期、實施策略等策劃內容。城市設計策劃正是為了改變城市設計成果可實施性不強的弊端，基于市場經濟條件下的城市整體發展背景，通過對城市設計項目所涉及的社會、經濟、文化、政策等設計語境背景的全面判讀，以及對用地條件、環境資源、基礎設施等多方面因素的系統性分析，綜合權衡多方面利益需求，形成合理的城市設計目標、具體的項目構想與設計概念，并對后續的方案設計組織、成果導控體系編制、開發實施行動策略進行有預見性的策劃與準備，從而形成對城市設計項目從設計到實施的全過程系統性計劃與安排，保障城市設計工作的前瞻性、可操作性與實效性。

二、基于綜合策劃的城市設計——廣元城北新區城市設計

在廣元城北新區城市設計工作中，策劃融入城市設計各個層面，側重點也各不相同，相輔相成共同組成科學合理的綜合策劃體系：

宏觀層面上，通過對項目進行區域發展背景、發展潛力、自然資源稟賦、政策背景、城市特色、歷史文脈等要素進行科學合理的歸納分析，提出項目的總體形象定位、發展目標、產業發展導向等內容。

中觀層面的策劃內容基于城市設計組織展開空間策劃、生態策劃與運營策劃，為城市設計的空間布局、開發強度、交通體系、生態系統、公共服務設施、舊城更新等提供策劃依據。

微觀層面策劃則重點關注于各功能板塊的業態選擇、詳細項目策劃，作為重點片區及節點城市設計的開發策劃的理性預期。

2.1項目背景

廣元市位于四川省東北川陜甘三省結合部、嘉陵江的上游，市域土地總面積為1.63萬平方公里。城北片區位于廣元市地理上的腹心地帶，未來城市發展的核心區域，自然風光秀麗，規劃總面積為7.8平方公里。城北片區的開發建設無疑是廣元市實施城市戰略空間拓展的重要組成部分，同時也事關廣元市建設川陜甘結合部區域性中心城市的進程。

2.2實現項目成功的關鍵要點

1）片區功能定位

2）城市空間拓展

3）新城特色及形象塑造

4）土地價值最大化

5）交通發展

6）生態戰略

7）整合舊區更新

8）舊廠區改造與產業及項目的發展

基于對以上關鍵問題的思考，設計提出四大策略：

完善城市功能 新老城區和諧共生

梳理整合用地 深入挖掘土地價值

連接南北城區 發展綠色低碳交通

完善配套設施 提升城市公共服務

2.3總體定位及綜合策劃重點

川北首府·綠色新城

城北新區所擁有的優勢區位條件，出眾的生態資源以及廣元整體空間戰略發展的迫切需要，都使其具有了成為川北地區新城綜合發展建設典范的潛質，而城北新區也必將能夠通過其先進的規劃理念、和諧優美的生態環境、節能低碳的交通系統、精明高效的城市管理，凸顯出“川北首府·綠色新城”的整體形象。

新區是未來廣元城市發展的重要門戶地區，是集商務金融、大型商業、文化娛樂、旅游休閑、康體養生、生態居住于一體的現代化商務核心區（CBD&CRD），是未來城市發展的重要助推器，也是川北民俗文化和現代都市文明交相輝映的窗口區域。其總體功能包括：

匯聚活力、精明發展的城市客廳

幸福和諧、健康人文的養生樂園

山水交融、人性宜居的綠色家園

魅力動感、躍動鳳城的文化商業中心

凸顯優勢、高新電子技術戰略高地

在新區總體功能定位的指引下，找準本次城市設計策劃工作的重點，從產業發展、空間結構、生態保護和開發運營等四個方面入手，對重點系統進行設計研究，有的放矢地實現新區建設的目標構想：

1）產業發展策劃——明確功能定位 實現退二進三

明確各功能組團分工，重點培育商業購物、文化娛樂、旅游休閑、康體養生、住宅開發等生活業，以此帶動新區的產業發展，同時輔以金融、法律咨詢、企業總部辦公、大型商貿會展等生產業，形成生產業與生活業整體發展的產業格局。對原有電子技術企業進行產業升級，提高科技研發所占比重，實現產業的“退二進三”。

2）空間結構策劃——重塑空間結構 縫合城市功能

提出“延續原有城市軸線、縫合新舊城區功能”的發展設想，依托基地內自然生態本底，構建規劃區“一軸雙核”的整體空間結構，打通南北向城市景觀發展軸，營造大尺度的開敞空間，從空間上實現新老城區的無縫對接，再對老城區的部分城市功能進行有效承接，從功能上進行縫合，從而實現了新老城區相互呼應、并肩發展的良性態勢

3）生態保護策劃——尊重現有基底 構建生態網絡

以新區的綠心作為策劃的切入點，在城市設計中體現出“山、水、綠、城”四位一體的策劃立意，打造富有特色的川北地區文化肌理和山水特色城市空間，建立綠色基礎設施網絡，鏈接規劃區內各主要功能組團，形成“點軸并續、玉帶珠連”的整體景觀結構框架。

4）開發運營策劃——綜合開發模式 實現舊城更新

采用大型服務設施引導（SOD）、生態人文景觀引導（EOD）和公共交通引導（TOD）相結合的綜合開發模式，并結合舊城更新劃定改造單元，在充分保護與合理利用自然景觀資源的基礎上，通過大型商務辦公核心區的建設，將區域公共服務配套設施的完善作為城市新的增長點，完善綠色公交系統，使公交與大型公共設施相聯，同時對規劃范圍的內舊廠舊村按照“集約開發、循環改造”的原則進行漸進式更新，帶動片區整體協調可持續的發展。

2.4核心項目策劃

在“一軸雙核，兩片多區”的空間結構下，延續南部城市發展軸線，圍繞基地內東西兩大生態綠心進行功能布局，形成了東西兩大功能板塊，西部是以商務辦公、休閑購物、文化娛樂、電子技術產業和綜合居住為主的功能板塊，東部是以休閑旅游、康體養生、生態居住為主的功能板塊。

商務文化綜合服務板塊——新區活力展示窗口

該區域內匯集了中央生態創智城、天匯文體中心區、綜合活力商務港，是一個集商務辦公、文體娛樂、休閑購物、生態居住等多種功能于一身的大型綜合功能板塊，這一板塊不僅對城北新區的建設具有決定性作用，也對廣元打造城市級的高檔商務辦公集聚地、大型文化娛樂中心和具有匯聚效應的商業區具有至關重要的作用。

養生旅游生態居住板塊——綠色城市功能載體

生態宜居是未來新區發展的重要目標之一，東部板塊的規劃依托生態山體，融入生態、綠色的發展理念，同時將康體養生、休閑旅游的概念融入其中，再結合以川北民俗歷史文化，分別打造出康體溫泉谷、怡情養生園、生態療養村、川北民俗風情小鎮和都市田園社區等特色項目。

三、結語

《禮記 中庸》：“凡事預則立，不預則廢”。好的開始是成功的一半，為獲取好的結果，進行系統、周密、科學地預測并制定可行的策劃方案，這是成功的必要保障。廣元城北新區的城市設計工作以綜合策劃的視角提出新區總體發展策略與框架，從而引導城市空間形態的設計，做了一次基于綜合策劃城市設計實踐嘗試。

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