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基層紀律教育范文1

關鍵詞:個人教育收益率;明瑟收入函數(shù);教育社會收益;人均GDP

中圖分類號:F120.2文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0007-03

按照準公共產(chǎn)品理論、人力資本理論及成本分擔理論,教育及高等教育收益可以分為受教育者個人收益及社會收益。對受教育者個人收益進行研究,常用的方法有明瑟收益率法和內(nèi)部收益率法。而對教育及高等教育社會收益的研究,目前主要集中在教育及高等教育對于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的貢獻程度,方法也主要有兩種,一是投入產(chǎn)出法;二是生產(chǎn)函數(shù)法。

本文與他文探討的不同之處在于:(1)歸納了各個層級的教育等級分別對國民經(jīng)濟的影響,不只是將注意力集中在教育的數(shù)量上,而更加關注教育層次。(2)對國民經(jīng)濟的影響,也并非是經(jīng)濟總量,而是對人均GDP 的影響,原因在于,對于不同人口基數(shù)的時期,若只比較國民經(jīng)濟總量,則不能較全面的說明社會經(jīng)濟進步。

一、 明瑟收入函數(shù)及個人教育收益率

(一)函數(shù)表達

明瑟收益率指的是利用明瑟收入函數(shù)計算出的教育邊際收益率,反映了受教育者多受一年教育收入的變化率。通常設定明瑟收入函數(shù)形式如下:

LnY=α+β*S+γ*X+γ*X

其中,Y是就業(yè)者的收入,S是就業(yè)者受教育年限,X是就業(yè)者的工作經(jīng)驗(年限),按照勞動就業(yè)理論和國際上勞動力市場的實際經(jīng)驗,工齡對收入呈現(xiàn)二次曲線關系。

公式中變量S的系數(shù)β滿足:

β==≈

稱β為明瑟收益率,其含義是:在相同工作年限條件下,多接受一年教育的就業(yè)者收入比未接受該年教育的就業(yè)者的收入的變化率。

(二) 近期中國教育收益率變化及原因

陳曉宇、陳良等在《20世紀90年代中國城鎮(zhèn)教育收益率的變化與啟示》中,通過實證研究表明:在20世紀后十年,短短的十年時間里,教育收益率嚴重低下的狀況得到了基本扭轉。中國教育收益率從20世紀90年代初期的3%左右,大大低于國際平均水平,到2000年的8.5%,雖然略低于,但已逐步接近了國際平均水平。

張俊森和趙耀輝的研究發(fā)現(xiàn),1988―1999年間高等教育收益率依次為3.9%、3.4%、4.3%、4.0%、4.9%、5.2%、7.4%、6.3%、7.4%、6.7%、8.8%、10.0%。

上述調查研究雖然數(shù)字有細微的差異,但均有力地證明20世紀90年代以來,中國高等教育收益率確實呈逐年上升這一特點。

關于明瑟收益率快速增長的原因,已有如下分析:技術進步(勞動力需求)和教育擴展(勞動力供給)賽跑導致收益率的長期增長;20世紀90年代以來的收入分配制度和勞動力流動制度的市場化改革則導致收益率短期的增長。

(三)明瑟收益率的扭曲及收益函數(shù)的限制

明瑟收益函數(shù)從相當理論程度上可以解釋教育與收入的關系,個人可以設定預期收入,通過該函數(shù)計算自己最佳受教育年限。但是在實際操作中、尤其是在中國的特殊國情及制度下,尚存在一些影響因素,使受教育年限不能很好地反映出預期收入水平,在中國,工資收入的絕對并非完全取決于或者主要取決于受教育年限,還受其他諸多因素的影響,例如工齡、職稱等工資體制的影響及個人能力:

1.工資體制。在中國,工資中工齡、職稱等工資體制對收入的影響要比預期大得多,中國城鎮(zhèn)的企業(yè)工資體制是基本不反映勞動者教育程度的差別的。鄔劍軍和潘春燕在《個人教育投資回報率與企業(yè)工資體制》中計算出,每十年工齡的增長,工資都以超過20%的幅度增長,各組平均增長率為25.7%。而小學以下到初中,初中到高中,高中(含技工學校和中專)到大專,大專到本科以上,其增長率分別為1.7%、-0.9%、20.8%和18.8%,各組平均增長率為12.6%,低于按工齡分組的平均增長率約13個百分點。

2.個人能力。自從改革開放搞活了經(jīng)濟,開始徹底拋棄了“大鍋飯”的思想,實現(xiàn)了按勞分配,個人能力也便成了決定自身價值及收入的主要因素。但是,教育程度并非與個人能力直接相關。從某種程度上,在不完全信息市場中,未避免逆向選擇,教育程度只是一個個人能力的信號發(fā)送過程,并非完全替代。高學歷低能力,低學歷高能力屢見不鮮。在市場化的今天,重視的是能力,而非教育程度本身,因此,收入的決定也不是完全與教育程度相關。

二、教育層次社會收益分析

以往學者關注比較多的是,各個層級的教育加權為一個量――即人力資本總量和社會物質資本對國民經(jīng)濟總量GDP的影響分析。通常運用的是,柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)建立實證分析模型。模型表達為:

Y=F(A,K,L,H)=AKLHe;

其中,A表示技術參數(shù),往往為便于分析,假定各期的技術水平保持不變,以Kt表示各期物質資本投入,Lt表示勞動力投入,Ht表示接受大專及上學歷教育的人力資本投入,代表當年高等教育系統(tǒng)輸送的較高層次的人力資本,e為隨機誤差項,Yt表示當期 GDP。αβγ分別表示物質資本、勞動力及高等次人力資本的產(chǎn)出彈性系數(shù)。

模型采取對數(shù)形式:LnY=LnA+αLnK+βLnL+γLnHt+μ

本文與之不同之處在于:一是文章將各個層級的教育進行劃分,歸納了各個層級的教育等級分別對國民經(jīng)濟的影響。“到目前為止,我們一提到教育就會將注意力集中在教育的數(shù)量上。但是,僅僅關注數(shù)量不能令人滿意”,“首先 ,沒有考慮到教育質量上的差異”;二是對國民經(jīng)濟的影響,也并非分析的是,經(jīng)濟總量即GDP的影響,而是,對人均GDP 的影響,我認為,中國,作為一個人口基數(shù)大國,計劃生育政策的普及實施對人口影響力巨大,以往生育觀念導致多生,而使人口增量多,近來少生、優(yōu)生的概念相對減少了人口數(shù)量,因此,對于不同人口基數(shù)的時期,若,只比較國民經(jīng)濟總量,而不是人均經(jīng)濟,則不能較全面的說明社會經(jīng)濟進步。因此,基于以上觀點,鄙人認為,將人均量作為考察對象則更適宜。

教育(或高等教育)投資的社會收益,既是投資主體所關心的問題,也是一個國家或地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟所應當考慮的問題。以下將分析教育對宏觀的影響。將以各教育程度作為自變量,教育對經(jīng)濟的貢獻額(表現(xiàn)為人均GDP)作為因變量,用Eviews軟件進行回歸分析,進而得出結論:何種的教育程度對人均GDP貢獻最大。

(一)數(shù)據(jù)來源及模型建立

把觀測到的十二年的不同教育階段畢業(yè)生數(shù)量作為該教育水平的主要體現(xiàn),同時把對應各時期的人均GDP作為社會進步,人民生活物質水平提高的主要考察指標。

將從1996―2007年的主要數(shù)據(jù)――人均gdp(pgdp)(單位:元)、該年畢業(yè)研究生數(shù)量(yjs)、實際普通大學畢業(yè)生(sjpt),普通大學畢業(yè)生數(shù)量(pt)、實際高中生畢業(yè)數(shù)量(sjgz)、實際初中畢業(yè)數(shù)量(sjcz),①研究生招生數(shù)量(yjszs)、普通高中招生(gzzs)和普通大學招生數(shù)量(ptzs)(單位:人)整合為下表:

按:普通大學畢業(yè)生數(shù)量=實際普通大學畢業(yè)生數(shù)量-研究生招生數(shù)量(即pt=sjpt-yjszs)

高中畢業(yè)生數(shù)量=實際高中畢業(yè)生數(shù)量-普通大學招生數(shù)量(即gz=sjgz-ptzs)

初中畢業(yè)生數(shù)量=實際初中畢業(yè)生數(shù)量-高中招生數(shù)量(即cz=sjcz-gzzs)

三個計算公式,合并按年份人均的GDP得出表2:

設定的線性回歸模型為:

pgdp=C+C*yjs+C*pt+C*gz+C*cz+u

(一) 計量分析及結論

由此,可初步寫出人均gdp決定式:

pgdp=-248.2921+0.033623*yjs+0.000568*pt+1.08E-5*gz

(-0.336)(9.95)(2.837)(0.2229)

+0.00027 *cz

(7.413)

R2=0.998178R2=0.997137 F=958.74 DW=2.106085

方程中回歸系數(shù)下方括號內(nèi)的數(shù)值是其相對應的t檢驗值,根據(jù)統(tǒng)計經(jīng)驗規(guī)則,若t檢驗值的絕對值大于2,則回歸系數(shù)的顯著性檢驗通過 。(1)擬合優(yōu)度檢驗:R2= 0.998178,R2=0.997137 ,說明人均GDP的變化有99.82%可以用各類教育畢業(yè)生數(shù)量來解釋,模型對樣本的擬合很好。(2)F檢驗: F=958.74,是一個很大的數(shù)值,說明回歸方程顯著。(3)t 檢驗:給定顯著性水平?琢=0.05,自由度為n-k-1=6臨界值t0.05(6)=1.9432。由上式t統(tǒng)計量,研究生和普通大學畢業(yè)生因素較顯著。(4)經(jīng)濟學解釋:人均GDP的變化有99.82%可以用各類教育畢業(yè)生數(shù)量來解釋,模型對樣本的擬合很好。在教育層次對人均GDP的影響中,研究生和普通高校教育的畢業(yè)生數(shù)量對人均GDP影響最大:畢業(yè)研究生每增加10萬人,人均GDP增加為33 623元;普通高校畢業(yè)生每增加10萬人,人均GDP增加為568元。

二、 結果分析及政策建議

1.通過以上分析看到,教育對經(jīng)濟增長具有一定的正相關,且學歷越高對人均GDP的影響就越大。現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展中,高等教育為社會培養(yǎng)的各種高層次專門人才,對社會經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用,是推動經(jīng)濟增長的重要因素之一。

2.逐步瓦解在中國獨特的戶籍制度,實現(xiàn)人力資本的地理流動,促進和加強市場化改革,從而從短期實現(xiàn)收益率的提高。

3.建立能夠充分體現(xiàn)知識價值和受教育價值的收入分配企業(yè)工資體制。改革的方向應是逐漸加大教育程度差別對工資的影響,并配以相應的選拔和業(yè)績評估機制。只有這樣,才能體現(xiàn)社會主義按勞分配的基本原則。

4.國家應繼續(xù)增加對教育、尤其是高等教育的關注度,多渠道增加對高等教育經(jīng)費的投入。例如,國家助學貸款是一項有利于經(jīng)濟困難學生完成大學學業(yè)的投資行為,在提高高等教育個人收益率方面有明顯的作用,因此,政府應積極推行此項政策的實施,擴大資助的覆蓋面,使得更多學生享受到資助。另外,推行高等教育大眾化,培養(yǎng)具有更高專業(yè)化程度、知識面廣的高精尖人才。

參考文獻:

[1]鄔劍軍,潘春燕.個人教育投資回報率與企業(yè)工資體制:第1卷[J].北京大學教育評論,2003,(2).

[2]陳曉宇,陳良,等.20世紀90年代中國城鎮(zhèn)教育收益率的變化與啟示:第1卷[J].北京大學教育評論,2003,(2).

基層紀律教育范文2

關鍵詞：焦慮；抑郁；老年人；藥物濫用

Analysis and Treatment of Drug Abuse in Elderly Patients with Anxiety and Depression

ZHANG Ming

（Beichuan Qiang Autonomous County of the Third People's Hospital，Mianyang 622750，Sichuan，China）

Abstract：Objective To study the basic level in elderly patients with anxiety/depression and treatment of drug abuse situation.Methods A retrospective analysis in January 2012～February 2014 our hospital outpatient admitted during the period of 80 cases of senile anxiety/depression in patients with clinical data.Results 80 cases of patients，pain relievers，tonic medicine，cold medicines and anti-infection drugs and hypnotic drug abuse rate were 65.0%，80%，57.5%，27.5%and 25%.Conclusion Elderly patients with anxiety，depression，at the grass-roots level have higher rates of drug abuse，adopt the way of grading treatment effect is good.

Key words：Anxiety；Depression；Drug abuse；The elderly

隨著人口老齡化進程的進一步加劇，老年焦慮/抑郁在我國的發(fā)生率越來越高，已經(jīng)成為比較常見的一種老年人情緒障礙[1]。通常情況下，老年焦慮/抑郁可以單一發(fā)病，也可以合并其它疾病，尤其是婦科疾病、消化系統(tǒng)疾病以及心腦血管疾病患者具有較高的發(fā)病率，約為12～15%左右，并且大部分患者都存在藥物濫用情況，嚴重威脅患者健康[2]。因此，本文對基層老年焦慮/抑郁患者的藥物濫用情況和治療方法進行了探討，如下報道。

1資料與方法

1.1一般資料 選擇2012年1月～2014年2月我院住院收治的80例老年焦慮/抑郁患者為研究對象，其中53例為男性，27例為女性，年齡66～87歲，平均年齡為（72.5±3.1）歲。入選標準：①存在藥物濫用史；②社會功能明顯受損；③運用某些藥物后出現(xiàn)生理和心理癥狀，比如戒斷綜合征、依賴綜合征以及中毒等。

1.2方法 將患者的焦慮/抑郁嚴重程度和濫用藥物種類作為基本依據(jù)，對患者進行分級治療，治療前，先對患者進行健康教育，讓患者及其家屬了解到濫用藥物和焦慮/抑郁的定義，了解抗焦慮/抑郁的有效性、可行性以及必要性。

1.2.1濫用中成藥、非處方藥以及補益藥 對于嚴重依賴藥物的焦慮/抑郁患者，應該告知患者立刻停用所有藥物，并且給予抗焦慮/抑郁藥物治療，即口服氟哌噻噸美利曲辛，1片/次，2次/d；由于一些患者濫用注射藥物，應該叮囑患者立刻停止注射，同時口服阿普唑侖，0.4mg/次，6h/次，并且睡前口服0.8mg。

1.2.2濫用感冒藥、止痛藥以及抗感染藥 由于一些患者的焦慮/抑郁病情比較嚴重，總是覺得自己患有"感冒"，應該耐心給患者家屬解釋患者并不存在"感冒"或者"炎癥"，爭取獲得患者家屬的支持和同意，讓患者停止服用藥物。由于一些患者的焦慮/抑郁程度比較輕，在對基礎疾病進行積極治療的同時，還應該對患者進行抗焦慮/抑郁治療，即口服氟哌噻噸美利曲辛，1片/次，2次/d，將患者的實際病情作為基本依據(jù)，給予患者口服阿普唑侖，0.4mg/次，6h/次，睡前口服0.8mg。通常情況下，患者停用止痛藥和抗感染藥1w內(nèi)，會出現(xiàn)明顯的不適感，并且自身癥狀不會發(fā)生改變，叮囑患者堅持接受治療，盡量避免再次服用感冒藥、止痛藥以及抗感染等藥物。

1.2.3濫用催眠藥 在本次研究中，發(fā)現(xiàn)大部分患者濫用的催眠藥物為地西泮，雖然這種藥物不容易產(chǎn)生不良反應，但是出現(xiàn)耐受性的幾率較高，臨床上在對這類患者進行治療時，應該指導患者口服阿普唑侖，并且對患者及其家屬進行健康教育，宣傳睡眠知識。同時，按照常規(guī)方法對患者進行抗焦慮/抑郁治療，即口服氟哌噻噸美利曲辛，1片/次，2次/d。

2結果

2.1一般資料 本組的80例老年焦慮/抑郁患者中，20例為輕度焦慮/抑郁，占25%；52例為中度焦慮/抑郁，占65%；8例為重度焦慮/抑郁，占10%。基礎疾病：（因為本組80例焦慮/抑郁患者年齡偏大，所以存在多種基礎疾病共存情況普遍）其中24例有緊張性頭痛，28例有骨折或者退行性關節(jié)炎，26例有功能性胃腸道疾病，28例有冠心病，12例有腦血管病后遺癥，20例有高血壓，5例有慢性胃炎或者消化性潰瘍，9例有乙型糖尿病。

2.2濫用藥物情況 80例患者中，止痛藥、補益藥、感冒藥、抗感染藥以及催眠藥的濫用率分別為65.0%、80%、57.5%、27.5%以及25%，見表1。

2.3治療效果 濫用藥物為中成藥、非處方藥、補益藥、感冒藥、止痛藥以及抗感染藥的患者，經(jīng)過1～2w的治療后，患者的藥癮基本戒除，經(jīng)過3～6個月的抗焦慮/抑郁治療后，患者的病情明顯好轉；濫用藥物為催眠藥的患者，經(jīng)過對癥治療后，患者的催眠藥用量明顯減少或者基本停用。

3討論

大部分基層醫(yī)生認為只有酒精、以及精神活性藥物等才存在成癮或者濫用的可能，由于阿片類藥物具有較多的禁忌證，并且大部分醫(yī)務人員在使用阿片類藥物時非常謹慎，所以老年人濫用阿片類藥物的幾率不高[3]。在本次研究中，止痛藥、補益藥、感冒藥、抗感染藥以及催眠藥的濫用率分別為65.0%、80%、57.5%、27.5%以及25%。有研究表明，部分基層醫(yī)務人員往往不認為藥物存在成癮性，并且對這些藥物的不良反應和作用機制沒有完全了解和掌握，比如一些患者濫用中成藥、非處方藥、補益藥，停藥后會產(chǎn)生戒斷綜合征，雖然這些藥物沒有不良反應或者不良反應較少，但是長期進行肌肉注射，容易導致肌肉攣縮、局部皮膚硬結；而感冒藥中含有的對乙酰氨基酚、撲爾敏以及咖啡因等成分會進一步加重患者的情緒障礙，使患者的病情明顯惡化[4]。

臨床研究資料表明，老年慢性疾病患者的臨床表現(xiàn)不僅與基礎疾病有關，在一定程度上還與焦慮/抑郁有著密不可分的聯(lián)系，但是基層醫(yī)生對此了解不多，再加上大部分老年人的文化程度不高，缺乏對疾病的正確認識和了解，根據(jù)身體癥狀表現(xiàn)濫用藥物，而濫用藥物又使患者的焦慮和抑郁情緒明顯加重，這與酒精、以及精神活性藥物等濫用物質誘發(fā)的抑郁癥的機制基本相同[5，6]。臨床上對基層老年焦慮/抑郁患者進行抗焦慮/抑郁治療，能夠使患者的臨床癥狀和焦慮/抑郁情緒得到明顯改善，并且新型抗焦慮/抑郁藥物如氟哌噻噸美利曲辛等不容易發(fā)生不良反應，在確保療效的基礎上，又能提高用藥的安全性[7]。

綜上所述，臨床上在對基層老年焦慮/抑郁患者進行治療時，根據(jù)患者的實際病情，采用分級治療的方式，能夠獲得較好的療效。

參考文獻：

[1]陳艷波.住院老年患者抑郁癥的共病特征分析[J].中華全科醫(yī)學，2014，02：258-259，266.

[2]張小河.基層老年焦慮/抑郁患者藥物濫用情況及其治療對策分析[J].實用心腦肺血管病雜志，2014，09：73-75.

[3]范穗強.加味柴胡桂枝湯合并文拉法辛治療中重度抑郁癥的回顧性研究[D].南方醫(yī)科大學，2012

[4]范祚君.老年住院患者睡眠障礙、藥物濫用情況及相關因素分析[J].中國實用神經(jīng)疾病雜志，2012，01：15-17.

[5]戴樂.心理干預對社區(qū)老年高血壓患者焦慮抑郁和血壓的影響[D].安徽醫(yī)科大學，2010.

基層紀律教育范文3

換屆風氣是一個地方政治生態(tài)的‘晴雨表’，直接關系換屆工作成敗。當前，縣鄉(xiāng)領導班子換屆選舉工作正如火如荼地有序進行中，換屆雖艱但前景光明，櫛風沐雨然斗志尤盛，此次換屆對鄉(xiāng)村振興影響深遠。作為基層黨員領導干部，我們必須把紀律挺在前，讓黨的紀律立起來、嚴起來。嚴明換屆紀律，以“零容忍”的態(tài)度、嚴謹?shù)某绦颉⒂行У臋C制，扎實做好換屆工作。

一、帶頭落實換屆紀律強化黨性修養(yǎng)。一是帶頭增強紀律意識，以優(yōu)良的紀律作風貫穿干部選拔任用全過程。帶頭學習、貫徹、遵守換屆紀律，時刻用換屆紀律對照檢查自己，提醒自己“該做什么、不該做什么、什么能做、什么不能做”。二是帶頭強化黨性觀念，以堅定的黨性覺悟貫穿干部選拔作用全過程。帶頭堅持講黨性、講大局、講團結、講穩(wěn)定，在嚴守換屆紀律上切實做學習的表率、自律的表率、監(jiān)督的表率、履職的表率，為換屆工作順利進行打下堅實的思想基礎。三是帶頭堅持原則，以實事求是的工作作風貫穿干部選拔作用全過程。一切按程序，按干部選拔任用規(guī)定行事，堅持把原則、政策和程序作為換屆的高壓線、生命線，堅決做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不降低、貫徹政策不走樣、履行程序不變通，努力讓原則、政策和程序說話。堅持公平正義、公道正派，把干部導向搞好，確保換屆風清氣正。

二、明確責任層層傳導壓力。主體責任是匡正換屆風氣的“牛鼻子”。把黨的堅強領導貫徹到換屆工作始終，切實履行主體責任，以“零容忍”的態(tài)度從嚴查處違反換屆紀律問題。建立健全黨委書記親自抓、鎮(zhèn)紀委監(jiān)督抓的制度體系，層層傳導壓力，壓實責任到位，落實任務到人。作為基層黨員干部，深入貫徹落實《青海省嚴肅市縣鎮(zhèn)換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督工作實施方案》的精神，壓緊壓實工作責任，內(nèi)化于心、外化于行，始終保持堅韌的政治定力，持續(xù)深化紀律教育，加強武裝政治頭腦，從嚴推進政治建設，明確把握政治方向，源源不斷注入換屆紀律“強心劑”，夯實風氣監(jiān)督，做到認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，把堅守政治定力貫穿到換屆選舉工作全過程，全力推動基層換屆選舉穩(wěn)步前行，用心營造風清氣正的換屆選舉氛圍。

三、談心培訓筑牢思想防線。思想決定行動，意識決定行為。如果思想出了問題，就會像失去韁繩控制的野馬，隨心所欲、膽大心狂。鎮(zhèn)黨委教育引導全鎮(zhèn)黨員把好總開關，時刻緊繃思想這根弦。一是認真做好談心談話工作。聚焦重點崗位、重點人員，提醒其講政治、守規(guī)矩，帶頭嚴守換屆紀律，不斷強化學習換屆紀律、學習典型案例。二是抓好學習宣傳教育。在線上，通過在微信群、QQ群推送換屆紀律要求等，深入宣傳換屆政策、“十嚴禁”等紀律要求；在線下，扎實開展換屆政策和紀律要求教育培訓，通過業(yè)務培訓、專題講座、廉政教育、觀看警示教育紀錄片等，把換屆紀律的要求和重大意義講明白、說清楚，讓換屆紀律入腦入心

基層紀律教育范文4

作為“兵頭將尾”的稅務所長，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔負著收好稅、帶好隊的繁重任務。其素質的高低、能力的強弱，對基層稅收工作起著至關重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務所，就新形勢下如何抓好稅務所長的教育、管理、監(jiān)督，進行了專題調研，共組織召開座談會20次，抽查稅務所28個。

一、系統(tǒng)稅務所長隊伍現(xiàn)狀

目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個區(qū)縣局，下設113個稅務所（分局）。全系統(tǒng)稅務所長基本情況：共有所長97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。

目前這批所長（副所長）年富力強，文化水平高，綜合素質比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識。他們黨性觀念強，能夠堅持原則、依法治稅，做到對上級負責、對同志負責、對納稅人負責；能站在為國聚財、維護國稅形象的高度，協(xié)調好與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務素質較高，具有強烈的事業(yè)心。現(xiàn)任所長大多數(shù)長期從事基層稅收工作，業(yè)務能力比較過硬，結合本地稅源實際，制定了不少切實可行的稅收征管辦法，如*市陽邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場分局公開評稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項稅收工作任務。三是任勞任怨甘于奉獻，具有無私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務所駐地比較偏遠，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長平常生活在所里，工作忙時甚至幾個星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無怨無悔。

在肯定成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有以下幾個方面：一是政治業(yè)務素質有待進一步提高，由于稅務所是最基層的機構，稅收任務壓力較重，事務性工作較多，在思想政治學習、業(yè)務知識培訓等方面時間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個代表”重要思想、稅收相關法律、稅收信息化等方面知識有待提高，與稅收新形勢的要求有一定差距。二是在稅收執(zhí)法上，貫徹落實新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責任”的問題，還有的執(zhí)法行為重實體輕程序。四是對有些工作，如基層規(guī)范化管理建設，存有等、靠、要思想，不能積極主動地想辦法抓落實，而是等上級發(fā)文件、靠上級給資金、缺什么向上級要什么，缺乏主觀能動性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現(xiàn)象，對有的成型企業(yè)管理較嚴，而對專業(yè)市場、集貿(mào)市場、個體零散稅收管理較松，缺乏切實可行的制度、措施，存在稅負不公的問題。五是廉政建設需要進一步加強，由于種種原因，個別稅務所長不能嚴格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關系稅。甚至有極少數(shù)所長以權、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發(fā)票案中南堡、東辛莊所所長失職瀆職被追究，教訓非常深刻。

總體看，··國稅系統(tǒng)稅務所長的整體素質比較好，但與稅收工作面臨的新形勢和基層稅務所擔負的工作任務相比，仍有不少差距。因此，加強對稅務所長的教育、管理、監(jiān)督，努力建設一支高素質的稅務所長隊伍，是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關，建立健全良好的用人機制

基層稅務所長的選拔任用，是選拔任用干部的一個重要組成部分，也是建設高素質稅務所長隊伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴把標準關。省局曾在多次會議上強調，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來，這是我們選拔任用干部的基本準則。區(qū)縣局在確定所長人選上，應實行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對擬任所長人選進行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會人數(shù)要達到總人數(shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達到總人數(shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長人選的對象。同時，要針對所長的特點配備好“互補”型的副所長，以便在工作中互相支持，推進工作的整體開展。

2、在任用環(huán)節(jié)上嚴把程序關。建議建立“三制”：一是人選提名責任追究制。在推薦具體人選時，必須在盡可能大的范圍內(nèi)進行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔責任；二是考察責任追究制。要按規(guī)定范圍和程序進行考察，廣泛接觸群眾，實事求是、全面客觀地反映考察對象的情況。凡未按規(guī)定程序考察的，有重大問題不清楚或考察時有明確反對意見而不進行調查核實的，不僅不能提交會議討論，而且要追究考察人員的責任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅持民主集中制原則，由區(qū)縣局黨組集體討論決定。不能以任何其它形式代替黨組會討論決定干部任用；不能臨時動議決定干部任用；不能由個人或少數(shù)人決定干部任用。黨組成員贊成票達不到半數(shù)以上的，堅決不能任命。

三、加大教育力度，建立健全良好的教育機制

加強日常教育，增強政治業(yè)務素質，是建設高素質稅務所長隊伍的基礎。

1、緊繃政治思想教育弦。市場經(jīng)濟的發(fā)展和稅收新形勢，要求基層稅務所長必須具備較高的政治素養(yǎng)、政治敏銳性和鑒別力，能在基層管理中運用正確的立場、觀點、方法辨別是非，分清美丑，自覺抵御腐朽思想的影響，牢固樹立正確的人生觀，價值觀和道德觀，正確行使手中的權力，增強認真履行責任的自覺性。政治思想教育不能一曝十寒，必須常抓不懈，持之以恒。要大力加強宗旨教育，教育稅務所長牢記黨的宗旨，做到立稅為公，廉潔奉公，無私奉獻，全心全意為人民服務，當好人民的公仆。不能用手中的權力來牟取個人私利。要教育所長對待組織光明磊落，襟懷袒白；對待同志以誠相待，肝膽相照；對待工作秉公辦事，剛正不阿。堅決反對陽奉陰違，兩面三刀，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞本位主義或小團體主義。要正確處理好個人利益與國家利益的關系，二者發(fā)生矛盾時，要毫不猶豫地犧牲個人利益而服從國家利益。

2、緊繃自律教育弦。廉潔自律是新時期對稅務干部緊迫而又嚴肅的政治要求。基層稅務所大多分散辦公，獨立管理，稅務所長作為基層干部隊伍的領頭雁，能否做到依法治稅，清正廉潔，是市場經(jīng)濟下的一場嚴峻考驗。為此，區(qū)縣局要進行經(jīng)常性和針對性的廉政教育、警示教育，在法定傳統(tǒng)節(jié)假日、一般納稅人認定、納稅定額調整等重點時期和重點環(huán)節(jié)，及時進行預防教育。使稅務所長能夠自覺做到慎言、慎行、慎獨、慎微，做到自重、自省、自警、自勵，做到金錢面前不伸手，美色面前不動心，在各種誘惑面前不亂用手中的權力。

3、緊繃法紀教育弦。紀律是執(zhí)行路線的保證。作為一名稅務所長，必須具備較強的紀律意識。要切實加強法紀教育，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的典型案例，特別是發(fā)生在稅務所長身上的案例進行教育，做到超前教育，超前預防。通過教育，培養(yǎng)稅務所長強烈的法紀觀念、紀律意識和自我約束的能力。自覺不去觸犯紀律的警戒線、法律的高壓線，勤勤懇懇辦事，堂堂正正做人，不斷提高遵紀守法的自覺性。

4、緊繃知識更新教育弦。學習是進步的基礎，只有不斷的學習才能促使基層稅務所長素質和能力的不斷提高。針對基層稅務所的特點，應從以下幾個方面加強稅務所長的知識更新，一是變基礎性培訓為專業(yè)性培訓。經(jīng)過幾年的學習，所長們的學歷教育基本達到了一個較高的層次，大專以上文化的所長已經(jīng)達到90%，但高新知識的掌握，如計算機、WTO知識等還需要進一步提高。二是變常識性學習為專業(yè)性學習。對于如何當好所長，多數(shù)所長靠自己在工作中摸索和積累的個人經(jīng)驗，缺乏系統(tǒng)的關于領導藝術的學習。在新形勢下，所長的領導方法、領導才能也應與時俱進。要采取適當?shù)姆绞剑訌娝L們的專業(yè)性學習。

四、抓好制度落實，建立健全良好的管理機制

抓好日常管理，嚴格考核獎懲，這是建設高素質稅務所長隊伍的重點，今年最重要的就是認真抓好基層規(guī)范化管理。省局《稅收執(zhí)法責任制及過錯責任追究辦法》，已經(jīng)明確規(guī)定了基層稅務所長的職責和責任。市局也制定下發(fā)了《稅務行政管理責任制及過錯責任追究辦法》、《基層稅務所規(guī)范化建設標準》、《目標管理考核》等專件。加強稅務所長管理，就要在“落實”這五個專件上狠下功夫，做到四個抓好。

1、抓好制度落實。把上級的各項方針政策和規(guī)章制度落實到基層，是各級稅務機關的重要職責。抓基層管理最主要的指標，就是看稅務所長把上級各項規(guī)章制度在基層落實的好壞。當前，最主要的就是看是否把省、市局基層規(guī)范化管理的有關專件在本單位落實到位，是否嚴格按專件要求做到有令則行，有章則循，有禁則止。對有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，欺上瞞下的，應視為不稱職所長，嚴格按專件規(guī)定進行責任追究。

2、抓好檢查督導。檢查就是對基層規(guī)范化管理工作成效進行衡量和評價，督導就是對在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促采取相應糾正措施的過程。省、市局已經(jīng)對基層規(guī)范化管理工作制定了定量的或定性的“有形”標準。要落實好這些標準，各區(qū)、縣局要制定有效的檢查督導手段和方法，如采取跟蹤檢查督導和階段檢查督導相結合、典型檢查督導和普通檢查督導相結合、專業(yè)檢查督導和自我檢查督導相結合的方法等。對基層規(guī)范化管理工作中存在的問題，采取有效糾正措施，限期改正。

3、抓好政績考核。考核一個稅務所長的工作業(yè)績，除半年、年終考核外，主要是看其平時基層規(guī)范化管理工作的好壞。區(qū)、縣局班子成員要堅持深入基層，了解基層規(guī)范化管理工作情況和第一手資料，做到平時心中有數(shù)，考核時全面衡量。在基層規(guī)范化管理工作考核中，要讓所在單位的全體干部參與對稅務所長的考核。全面落實“能者干、平者讓、庸者下”的用人競爭機制，建議實行稅務所長末位淘汰制，對平時管理松散，工作政績平平，自身素質差，工作不稱職，大多數(shù)干部反映較差的，基層規(guī)范化管理各項工作指標連續(xù)兩年倒數(shù)第一的，應堅決從所長的崗位上換下來。對基層規(guī)范化管理工作責任制的考核要深入徹底，考核到每個單位，每個崗位，每個人。還要加強日常監(jiān)督和跟蹤考察，包括“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”的全面監(jiān)督和考察。對完成目標任務好，規(guī)范化管理業(yè)績顯著的所長，應予以表彰獎勵，對連續(xù)數(shù)年成績突出的所長建議享受副科級待遇，以利促進工作、鼓舞士氣。對在基層規(guī)范化管理工作檢查考核中不合格的所長，要按規(guī)定追究責任，并限期整改。對在整改后仍達不到要求的所長，應給予相應紀律處分，直至免去所長職務。考核人在對基層規(guī)范化管理工作進行考核過程中，不負責任，弄虛作假，也應給予經(jīng)濟處罰或紀律處分。

五、充分發(fā)揮監(jiān)督職能，建立健全良好的監(jiān)督機制

從嚴監(jiān)督稅務所長，保證正確行使職權，是建設高素質稅務所長隊伍的有效措施和重要保證。

1、強化制度監(jiān)督。沒有規(guī)矩不成方圓，要針對新形勢下基層稅收工作出現(xiàn)的新情況、新問題，健全完善年度考核考察、廉政責任、崗位交流、誡勉談話等制度，增強制度的嚴密性和可操性，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。要針對新時期稅務所長干部隊伍現(xiàn)狀和易發(fā)生的問題，適時地制定一些新的規(guī)章制度，切實增大對稅務所長的制約力度，如廉政責任制度、廉政考察一票否決制度、定期談心制度、八小時以外監(jiān)督制度，并將監(jiān)督延伸到家庭、企業(yè)。要把各項規(guī)章制度貫穿于稅務所長教育、管理和監(jiān)督的全過程，對違反制度規(guī)定的要進行嚴肅處理，該調整的調整，該處分的處分，該降免的降免，決不姑息遷就。

2、強化紀檢監(jiān)督。要充分發(fā)揮區(qū)、縣局紀檢監(jiān)察職能，區(qū)、縣局長每年都要與基層稅務所長簽定廉政建設責任狀，明確規(guī)定稅務所長的廉政建設領導責任、連帶責任和直接責任。稅務所長作為基層稅務所的第一責任人，必須劃定明確的廉政，使稅務所長不愿犯錯誤，不敢犯錯誤，不能犯錯誤。區(qū)、縣局班子要定期對基層稅務所長的管理、隊伍和廉政情況進行分析，對存在的問題苗頭，從愛護干部的角度出發(fā)及時進行誡勉談話教育；對群眾反映強烈和已經(jīng)發(fā)生的問題，堅決按組織紀律處理。

基層紀律教育范文5

第一，“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念還不夠牢固。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，“立警為公、執(zhí)法為民”是我們*消防部隊所有工作的出發(fā)點和落腳點；是指導我們各項工作的思想法寶；更是消防工作必須遵守的法律準則。牢固樹立全心全意為人民服務的思想宗旨和“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念，對于嚴格、公正、正確的行使自己的權利是非常重要的。而我在實際工作中，堅持的還不夠。

第二，思想教育和理論學習有待進一步加強。教育整頓活動已開展一個多月了，但由于近期各項工作任務比較多，沒有按照支隊《方案》的要求一步一步的落實，特別是在教育整頓的學習和查擺階段，由于節(jié)日期間各項工作任務比較多，一些學習任務沒有完成。表現(xiàn)出自己在思想上的認識不高，認識不夠，對理論學習的重視程度還不夠高。還須進一步加強思想方面和政治方面的教育和學習，努力提高自己的思想覺悟和政治素質。

第三，工作責任心、事業(yè)感還需進一步加強。在工作中有時存在等靠的心理，總是等著上級領導部署，不能自己積極主動地開展一些工作。工作責任心、事業(yè)心還需進一步加強。有時還存在著遲到和早退的現(xiàn)象，工作不忙的時候有時就早走一會或是辦一些個人的事。在工作中存在著精力外移現(xiàn)象。上述這些問題的存在，在一定程度上為隊伍的建設產(chǎn)生了一些負面影響，雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是主觀因素影響。在教育整頓的查擺剖析階段，我也利用一些時間，自已結合理論學習，對照工作實際，對自身存在的主要問題和不足也多次進行認真的反思，深刻剖析了產(chǎn)生這些問題的根源，從主觀上找不足，概括起來主要有以下幾個方面：

基層紀律教育范文6

如何緊密結合改革強警戰(zhàn)略，進一步推動警力下沉，我淺談一些自己的意見和建議。

一、當前警力下沉難的主要原因：

（一）   工作壓力大，難度大，不敢下。

（二）   任務繁重，工作辛苦，不愿下。

（三）   經(jīng)濟利益差，政治待遇低，不愿下。

（四）   家庭照顧少，團聚難，不想下。

二、推動“警力下沉”的主要舉措：

（一）   加強教育，健全警力下沉的育人機制。通過思想政治工作，

樹立民警長期扎根基層、奉獻基層、深入基層，以所為家，干一行愛一行的信念。

（二）   在創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境上下功夫。多給基層創(chuàng)造拴

心留人的條件，努力縮小機關與基層的差距。務必給派出所基層一線減壓，減少不必要的考核和各種各樣的臺賬，禁止非警務活動等。同時要極力改善基層派出所的辦公條件、警務裝備，讓基層領導把警力放在警務上，把精力用在業(yè)務上，不再為柴米油鹽操心。

（三）在精簡機構、充實基層上下功夫。必須摒棄“大機關、小基層”的頭重腳輕模式，通過優(yōu)化機關民警隊伍結構來實現(xiàn)“減肥”，合并職能相近的部門警鐘，實現(xiàn)警力的有效下沉。

（四）在做好從優(yōu)待警上下功夫。一是為基層派出所民警建立圖書館、文娛室等身心和精神放松的場所；二是解決家屬就業(yè)、子女上學、住房分配等問題，使民警安心扎根基層；三是晉職晉級、立功受獎等方面優(yōu)先考慮基層民警。

關于如何規(guī)范輔警管理，我認為主要有以下三點。

（一）   加強學習教育，是抓好輔警隊伍管理和建設的前提。

在具體工作中，我們要堅持落實輔警隊伍日常學習教育訓練制度，保證每周不少于2小時的學習教育時間。

（二）加強制度規(guī)范化管理，是抓好輔警隊伍管理和建設的保證。

一是嚴把輔警的進入關，對新招聘的輔警進行嚴格的政審。二是嚴格按照制度規(guī)范輔警的日常隊伍管理。對工作中不遵守制度和紀律，工作消極拖沓，甚至違反制度和紀律，堅決及時予以辭退。