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班子建設意見建議范文1

一、嚴格招標投標條件和程序

（一）本意見所述國有投資工程建設項目的具體范圍是指《省招標投標條例》第七條中包括的內容。

（二）依法必須招標的項目，招標人應將招標范圍、招標方式報項目審批部門核準。招標事項一經核準，招標人不得隨意改變。確需改變的，須報原核準部門批準。項目審批部門應依法核準招標事項，并在5個工作日內抄送有關行政監督部門。

（三）招標人應當在發出招標文件5個工作日前將招標文件送有關行政監督部門備案。未經備案的，招標公告、招標文件（包括招標補充文件）、招標資格預審文件（包括資格預審補充文件）等不得作為招標、投標、評標以及資格預審的依據。

有關招標投標行政監督部門負責對招標的合法性進行審查。有關行業行政主管部門負責對招標技術方案及相關標準的合法性、合理性進行審查。有關行政監督部門及其工作人員應當嚴格對備案材料進行審查，并在受理之日起5個工作日內完成備案審查工作。有關行政監督部門發現招標文件有違反法律、法規、規章規定或相關標準以及存在不公平條款的，應當及時告知招標人，由招標人自行改正后重新備案。

招標人違反有關備案規定造成不良后果的，應追究招標人及有關人員的責任。有關行政監督部門及其工作人員審查不嚴造成嚴重后果的，應追究有關行政監督部門及其工作人員的責任。

（四）嚴格遵守招投標各階段時限規定。發售招標文件、招標資格預審文件時間不得少于5個工作日；發售招標資格預審文件之日起至遞交招標資格預審材料截止時間不得少于10天；發售招標文件之日起至開標之日止不得少于20天；中標候選人、評標被廢除的投標人及廢標原因、中標人應在招標投標網及其相關的交易中心、網站上公示（公告），時間不少于3個工作日；招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內簽訂合同，并在合同簽訂之日起15日內將合同報有關行政監督部門備案。

二、規范招標投標操作辦法

（五）技術特別復雜或設計文件有特別要求的施工項目，可以實行招標資格預審，其他的實行招標資格后審。實行招標資格預審的，必須使用“招標資格預審標準文件”，并采用明確的具有可操作性的資格條件標準。

實行招標資格預審的招標項目應組建資格預審委員會。招標人只能派1名代表進入招標資格預審委員會。招標資格預審委員會的成員除招標人代表外必須在政府指定的評標專家庫中隨機產生，并進入相關交易中心評審。

各地、各部門不得以備案、登記、注冊、交納相關費用等為由設置條件限制本地區、本部門以外的潛在投標人的投標活動。

提倡采用不記名方式發售“招標資格預審文件”、“招標文件（含圖紙）”。“招標資格預審文件”、“招標文件（含圖紙）”和所有答疑、補遺文件可以通過招標投標網或者當地相關網站下載。

（六）推行“標準施工招標文件和標準施工資格預審文件”。招標人制作的“招標文件”、“招標資格預審文件”有與標準文件不一致的內容，確需進行修改的，必須用黑體字注明，由招標人自行填入的內容，應當用斜體字寫入，備案審查部門應將其作為重點審查內容。

（七）嚴格控制招標文件中設立材料、設備的暫估價。確需設立暫估價的材料、設備必須由業主方供應，估價材料或設備的總價值應達到規定的必須進行依法招標的額度，且保證今后能夠通過依法招標的方式確定供應商，否則視同支解發包、規避監督行為。原則上不得設立專業工程、分部分項工程等的暫估價。

（八）招標項目實行委托招標的，應當通過招標競爭方式選擇招標機構。招標業務必須由注冊于該機構的業務人員負責完成。

（九）所有必須招標的工程建設項目，包括勘察、設計、代建、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的招標采購活動必須進入政府統一的招標投標交易中心發包交易。省重點建設工程（A）類項目在省招標投標交易中心進行發包，其他項目進入項目所在地的交易中心進行交易，跨地區的線性工程項目由招標人決定進入的招投標交易中心。

各招標投標交易中心應為招標投標活動及時提供規范的場所安排、信息服務，并為政府有關部門實施的監督和管理提供條件。建立、健全計算機管理系統和嚴格規范的服務操作程序，不得代替行政監督職責和干預招標投標活動。

評標專家的抽取終端應設在交易中心。交易中心應采取有效措施確保隨機抽取評標專家，并認真做好評標專家名單的保密工作。

（十）對技術沒有特殊要求的施工招標項目應采用經評審的最低投標價法。招標人應在招標文件中設置專門條款明確載明投標最高限價，防止投標人圍標抬價。投標最高限價必須低于該工程預算造價的一定比例，下浮比例不得低于8%，且不得高于批準的概算造價。評標時按各投標人由低至高的報價排序，根據招標文件明確的評標辦法和標準依次對投標文件進行評審，評出合格的3個投標人由低至高順序排出中標候選人。

為防止投標人低價搶標，應以招標文件中設置專門條款明確載明的最高限價的85%作為風險控制價。凡低于該風險控制價中標的，中標人在提交履約保證金的同時必須額外提交中標價凈值與風險控制價之差額。

（十一）不得采用抽簽、搖號、摸球或者費率招標等方式選擇潛在投標人、中標候選人或中標人。

（十二）積極推進電子招標，逐步實現招標資格預審文件、招標文件（招標補充文件）、投標文件的無紙化運作和運用計算機進行輔助評標。

（十三）投標保證金、履約保證金必須通過投標人或中標人的基本賬戶以銀行轉賬方式繳納或退還。項目業主支付的工程款只能撥付至中標人的基本賬戶。

（十四）原則上招標人不派代表參加評標委員會。確需參加的，只允許派1名代表參加，并采用抽簽的方式產生，且招標人代表不得擔任評標委員會主任。凡與招標人存在經濟利害關系或隸屬關系的單位（企業）參加投標的，招標人不得派代表參加評標委員會。需要重新評標的，必須依法重新組建評標委員會，原評標委員會成員不得進入重新組建的評標委員會。

（十五）招標人與中標候選人應當嚴格履行招標投標的約定和承諾。招標人應在招標文件中明確載明，第一中標候選人因不可抗力之外的原因放棄中標權的，必須按招標文件的規定沒收其投標保證金。

沒收的投標保證金不能彌補由于其放棄中標權而給招標人造成報價的差額損失的，由放棄中標權的中標候選人承擔。有關行政監督部門應將其放棄中標權的情況記入其信用檔案。

所有中標候選人放棄中標權或被取消中標資格的，招標人應當重新依法組織招標。

（十六）建設工程招標投標活動中有下列情形之一的，應認定為串通投標行為：

1招標人（或招標機構）在規定的提交投標文件截止時間后，協助投標人撤換投標文件、更改報價；

2招標人（或招標機構）泄露投標人名稱、數量或聯系方式等應當保密的事項；

3不同投標人的投標文件由同一單位（或個人）編制或提供投標咨詢服務；

4不同投標人使用同一人或者同一單位的資金交納投標保證金；

5不同投標人委托同一人辦理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯合投標的；

6不同投標人的投標文件內容出現非正常一致，或者報價細目呈明顯規律性變化；

7不同投標人的投標文件載明的項目管理人員出現同一人的情況；

8不同投標人的投標文件相互混裝；

9法律、法規或規章規定的其他串通投標行為。

三、加強合同履行階段的監督

（十七）除因管理原因發生重大質量安全事故不適合再任，因生病住院、終止勞動合同關系（需提供相關部門或單位的證明材料）等無法繼續履行合同責任和義務，被責令停止執業、羈押或判刑外，項目負責人、項目總監理工程師、主要技術負責人不得更換。符合規定確需更換的，應征得建設單位同意，并經有關行業行政主管部門備案，且更換后的人員不得低于原投標承諾人員所具有的資格和業績條件。其中被更換的項目經理和項目總監理工程師在原承擔的?由于設計變更導致突破原批準的初步設計概算工程造價10%的，或超過金額在500萬元以上的，必須報原項目審批部門重新審批。

（十九）工程建設合同工期超過1年的應采用可調價差的固定單價合同，由發、承包雙方合理分擔人工、主要材料、機械等市場價格風險，并在招標文件或合同中明確風險、范圍（幅度）及價差調整的方法。項目業主在履行合同時按照合同約定的價格和方式支付工程款。

四、嚴肅招標投標工作紀律

（二十）各項目管理、招標等中介機構和評標專家、招標人、投標人在招標投標活動中違法、違規、違紀的，由有關行政監督部門依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。對在招標投標活動中串標、圍標的企業，限制其1—2年參于國有投資工程建設項目的投標。

（二十一）招標投標行政監督部門要認真履行監督執法職責，在監督執法過程中涉及其他部門管轄的事項，應及時移交其他部門處理或聯合處理。

班子建設意見建議范文2

關鍵詞：自身建設；提質增效；搞好服務；

中圖分類號：F84 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-00271-01

我國醫療保險制度改革正在穩步推進，各種醫療保險政策正在融合，覆蓋的范圍正在不斷擴大，這對我們醫保經辦機構的職責和任務提出了新的要求，如何做好醫保經辦工作？這一課題需要我們不斷地研究和探索。

一、從主管部門到各級經辦單位都應重視、采取具體措施是做好醫保工作的關鍵。

（一）高度認識，具體要求。做好參保人的醫保工作，醫療經辦機構領導不僅需要在人員、設備及經費上給予足夠的重視，而且需要明確“醫保工作無小事”，要做到思想統一，要求明確，認識到位，信心堅定。分管領導要親自抓，各級管理單位要逐級落實，認真做好分管科室的各項工作安排，積極統籌各科室間的職責往來。要確保做到組織領導到位，責任落實到位，監督管理到位，確實做到工作有人抓，業務有人干，各負其責，各盡其職，為醫保工作的順利開展提供可靠保障。

（二）研究政策，制定措施。做好醫保工作關鍵在于制定科學合理的政策機制，關鍵在于實施高效的適用措施。這就需要分管領導根據醫保政策，建立新的管理機制，認真研究醫保政策調整內容，精心組織實施，認真規劃工作布局，大膽探索和創新運行機制，采取新的管理措施，落實醫保政策的分析和傳達，監督檢查各科室的醫保工作情況，保證新制度的平穩過渡。同時要總結本地實際，借鑒和參照周邊同行的做法，按照讓參保人得到實惠的原則，制定出臺具體操作性和可行性的參保實施方案，形成惠及服務轄區參保人的醫保體系。

二、制定健全制度，監管規范是做好醫保工作的保障。

（一）健全基金管理制度。抓住收、管、支3個環節，嚴格執行并進一步完善醫保基金管理制度。在收入環節，要做到參保人員應繳費用和政府補貼要應收盡收，充分利用現有的金融服務網絡，經辦機構和基層聯絡人員盡可能不過手現金；在管理環節，醫保基金無論從哪個渠道征繳和劃撥，都要納入社會保障基金統一賬戶管理，并單獨列支，重點監控，問題稽查相結合的機制，減少不合理支出；同時做好說明解釋工作，以得到居民和醫療機構的理解和支持。

（二）規范各個環節的管理。在“兩定”管理中，實行制度管理、協議管理、跟蹤管理。對符合標準的醫院和藥店通過簽訂協議進行定點管理，規定醫院應該達到的服務質量和應滿足的條件。醫審、醫管科人員應采取定期查房、查院，包片包院方式，實行全程跟蹤服務管理，市內查房一周不少于二次，市外一周不少于一次，加大了就醫前臺的事前監督，通過查房查院，防止了資金的流失，堵塞醫保基金支出漏洞。

（三）強化信息數據管理。繼續加強醫保數據管理，深入研究和開發醫療保險計算機管理軟件程序，做好醫保卡密碼設置的研究工作；進行加強信息統計工作，參照職工醫保制度設置，進一步補充居民特有的分類指標，并要進行單獨分析。通過分析，尋找規律，發現問題，完善政策和相關標準。同時信息科統計的信息及時分析的結論，應與財政部門、衛生部門及醫療機構、民政部門共享。

（四）優化醫保申請管理流程。要制定簡便易行的居民經辦服務辦法，方便居民登記、參保、繳費、報銷統一協調的工作程序，建立完善各項工作流程、標準和規范。另外在報銷環節，最好制定一個簡易好懂的公式，讓居民自己就能算出個人自付多少和醫保統籌支付多少了。

（五）強化基金安全做到專款專用。醫保經辦機構要與定點醫療機構加強信息合作，建立就醫費用網上結算，醫保基金網上支付的通道，并為每個參保人辦理專用的醫保卡，方便參保人在醫療機構刷卡看病，既減少現金流量，提高報銷效率，又便于醫保基金的管理；另醫保經辦機構還要與銀行加強協作溝通，為安全起見，為每一位參保人辦理醫保專用存折（或銀行卡），報銷的費用直接計入醫保存折，方便參保人支取的同時，也加強了對資金的管理。

三、強化業務，注重效率是做好醫保工作的前提。

班子建設意見建議范文3

剪紙的色彩表現突出了民間美術的用色特征，用色簡單大方，少而精，一般分為單色表現和彩色表現，都采用高純度的色彩，彩色表現利用高純度色彩的對比呈現鮮明的對比效果，如紅配綠，黃配紫等互補色彩的搭配，具有濃厚的民族傳統裝飾特色，鮮明而富有張力。當然剪紙藝人并不是片面追求強烈的對比，而是基于對比的基礎上賦予一定的秩序，就像民間色彩搭配口訣所述“光是大紅大綠不算好，黃能拖色少不了”，通過其他色彩使整幅作品統一起來，這也體現了我國傳統民間美術常采用的手法。民間剪紙的用色也帶有象征寓意，單色剪紙最常見是紅色，人們在節日、慶典時刻貼上具有喜慶、吉祥寓意的紅色剪紙，賦予了人們對美好生活的向往。如黃色象征權利、富貴、尊嚴、輝煌等；綠色象征生命、希望等等。剪紙藝術是一種藝術符號，它的內涵豐富，在造型、構圖、色彩等各個方面都有著獨特的藝術美感，以具有象征意義的造型、完整的構圖和高純度的色彩，形成一種鮮明、生動的藝術魅力。

二、電子書籍版面設計中剪紙風格的表現

隨著信息時代的發展，電子技術和互聯網的介入改變了傳統的閱讀方式，拓展了電子書籍的語言表現和圖像呈現方式，電子書籍設計也逐漸從技術型向創新型轉變，電子書籍的版面設計也不僅僅只實現基本的閱讀功能而是兼具藝術性和美觀性，目前電子書籍的版面設計形式大多雷同缺乏藝術性，將中國民間藝術融入電子書籍的版面設計是實現書籍藝術風格的一種重要方式，將剪紙藝術形式借鑒并應用到現代電子書籍版面設計中，可以為版面藝術注入一股新的“生命力”，從挖掘文化內涵的角度表現民間藝術的獨特魅力，電子書籍的版面設計包括圖形、文字、色彩和交互設計等，具體在設計過程中可以從以下幾個方面著手表現具有剪紙藝術風格的電子書籍設計。

（一）圖文設計。當下比較成熟的一種設計風格———水墨風格在書籍設計中有所表現，在圖形的表現上根據設計主題并利用毛筆筆觸特殊的表現出水墨渲染的意境，賦予現代電子書籍設計深厚的文化底蘊，水墨的點線面造型元素通過設計形式表現出來，當然水墨風格的運用應具有形式美感并與根據不同設計內容進行整體設計創意融合，因此對于剪紙藝術風格的電子書籍封面抓住剪紙造型特征，并在此基礎上進行創新發展。在此基礎上電子書籍的版面設計更要體現電子書籍的剪紙風格，圖形和文字的版式設計較為重要，版面中的圖形與文字的形狀以及在版面中如何安排，這些都需要關注閱讀功能的清晰性和易讀性，才不會導致讀者的視覺疲勞。在選擇帶有剪紙風格的圖形時，文字要根據圖形的位置的不同采用不同的編排，如采用剪紙的構圖形式作為整個版面的背景，與文字相互穿插共同組成版面的形式主體。或者將剪紙形象化的造型形式作為一定的形狀來限定書籍插圖內容的表現，通過創造性的融合打破呆板的構圖形式，使版式新穎，充滿新意，整個版面的剪紙風格油然而生。當然現代的剪紙藝術也在與時俱進，例如獲得華夏風韻剪紙展金獎的作品《街舞》展現了當代生活風貌，為中國傳統剪紙注入了新的內容，使畫面內涵更為豐富，將剪紙藝術內容上的創新賦予版面更為豐富的素材內涵，以適應現代設計表現要求。在字體的選擇上需要配合剪紙風格選擇具有民族藝術風格的字體，與主題形式呼應。在字體段落的編排上依據圖形的形狀排列，也可以將文字圖形化，將文字本身的形態看作圖形的表現形式。當然這些都要考慮到書籍的閱讀功能，不能盲目追求形式感。同時圖形與文字的排版也可以根據剪紙藝術形象化的造型形式進行構成原理的組合，使版面形成意想不到的視覺效果。

（二）色彩設計。色彩是版式設計中的重要元素，色彩的選擇和搭配對體現設計風格起到一定的作用，電子書籍要呈現剪紙藝術的風格特點，在版式設計中可以選擇剪紙藝術中常見的代表性色彩———高純度的色彩，如紅色、黃色等。在色彩的搭配上也有著自身的特色，剪紙藝術的色彩搭配上常用互補色，互補色以其強烈的對比容易使人產生視覺上的疲勞，可以對其進行調和如加入其他的顏色使版面色彩統一起來，或者通過色彩面積的變化來調和互補色彩的強烈對比，也可以選用單色表現。單色剪紙有兩種基本的表現手法，一種是陽刻剪紙，一種是陰刻剪紙。現代剪紙大部分運用兩者結合的方式，陽刻剪出輪廓，再用陰刻線作刻畫，單色的運用可以結合剪紙這種特殊的表現技巧，打破單色的單調，與鏤空的部分形成對比，產生美感。現代剪紙藝術的色彩與現代的色彩結合起來進行設計，可以根據書籍的讀者群體需求設計剪紙色彩，可以用明快鮮艷的色彩表現兒童讀物和時尚周刊等主題內容，可以用暖色或者高純度的色彩表現詩歌或者散文類主題內容，由此我們可以根據剪紙在傳統色彩上的創新運用色彩。

（三）交互設計。從用戶角度來說，交互設計的目的就是了解各種有效的交互方式，并對它們進行增強和擴充，使用戶以最佳的方式獲取信息[2]。在電子書籍的版面中不僅僅是一些靜態的視覺元素，為了豐富版面的效果，在頁面與頁面的切換時或者鼠標在按鈕上懸停時可以運用動畫形式表現交互過程。如讀者可以對自己感興趣的內容加以拓展閱讀，通過自主選擇是否點擊交互按鈕，打破傳統的閱讀方式。讀者不僅僅是閱讀者也是參與者，在參與到交互體驗的同時也可以不受時間和空間的限制，隨時、便捷地將讀后感出來，與作者和其他讀者交流心得體會。在交互設計中可以運用視覺元素如文字、圖形和色彩，文字的編排和設計需要服從于主題內容，可以根據書籍的風格編排相應的文字風格，既表意又能傳達情感；在交互設計中圖形較為容易引起讀者的注意，它可以更為生動、直觀地表現主題內容；色彩是交互設計中一個重要元素，在交互設計時通過色彩的心理搭配體現交互的功能性，從而滿足用戶的習慣性。在交互體驗中借鑒剪紙的藝術特點，創造出具有剪紙藝術風格的動畫效果，既呼應了版面設計中所呈現的統一的剪紙藝術風格，也打破了靜態版面的單一表現形式。雖然剪紙呈現是靜態的形式，但是可以借助剪紙藝術的符號語言去引導版面與版面之間內容傳遞，如巧妙運用民間剪紙中的陰陽剪法進行創意設計，將交互內容通過獨特的剪紙技藝呈現出來，使整個電子書籍的版式呈現出更為豐富的藝術視覺效果。

三、結語

班子建設意見建議范文4

縣級工會是我國現行體制下最基層的地方工會領導機關，是基層工會組織的直接領導者和服務者。加強縣級總工會建設，既關系到工會這個上層建筑的基礎是否牢固，更關系到工會在職工群眾中的形象。而重視和加強縣級工會的建設，關鍵是要有一支過硬的領導班子和干部隊伍。因此如何配強、培好縣級工會班子及隊伍建設，在新的形勢下、適應形勢、適應社會來用好縣級班子成為了擺在我們面前的又一新的課題。最近，作為基層工會工作者，我們結合全省這次工作研討活動，也積極地進行了調研，對縣級工會班子隊伍建設中存在的問題進行了認真地分析，為給上級領導決策提供一些第一手材料，我們也淺顯地提出了一些建議。

一、當前縣級工會班子隊伍建設存在的一些問題和原因

當前縣級工會班子隊伍精神狀態、思想作風和工作狀況總體是好的。但也不可否認有些班子、成員確實存在一些問題。比如自身能力和素質與新形勢新任務要求不相適應的問題。工作主動性不強，對如何更好地做好工作沒有思路、沒有信心問題。個別班子文化層次低，年齡偏高問題。工作效率不高，工作作風不實問題。公仆意識、服務意識不強，不善于做群眾思想政治工作問題。創新能力和創新意識不強，開創性工作較差問題。也有對自己要求不嚴，甚至不廉潔，違法違紀問題。產生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素。綜合分析，主要有以下幾個方面：1、我們對工會班子成員選拔任用不夠規范，沒有真正參與班子的配備，使用上有時有隨機性，位置空缺時即時研究，上級工會對擬進縣工會班子的干部缺少培養、觀察、了解的時間。2、選拔方式單一。成員的選拔任用目前仍基本延續委任制，通過公開選拔或競爭上崗等其他方式選任工會主席的不多。3、任用的兼職主席五花八門，有縣委副書記，有政協副主席，有強有弱，難能統一，有的照搬照套，不考慮縣級實際，甚至上級是人大政協兼任的，縣里也要找個人大政協兼起來，無形自己削弱自己對工會的領導和班子的建設，4、任期制執行不夠。有的班子成員任期不長即調離崗位，有的滿兩屆還未換崗，這兩種現象也都會影響他們的積極性。5、關愛激勵不夠，縣工會班子工作責任重、壓力大、責任追究多，很需要上級關愛，包括政治上，也包括經濟上，可往往工會班子在這方面享受的最少。

二、加強縣工會班子隊伍建設的對策建議

綜述分析不難看出，上述原因足以能養成我們的干部懶散漂浮，消極散漫，工作沒有積極性，事業沒有創新性。或者說只要上面的原因繼續存在，就必然會產生上面的問題和情況。因此要想消除上面的問題和情況，就必需從根本上解決產生這些問題和情況的根源，為此提出如下建議。

（一）拓寬選拔渠道，解決選拔方式單一問題。上級工會必需把好用人關，縣工會因為直接面對基層，工會領導必須具備處理基層問題和矛盾的能力。應有多崗履歷，在不同層級、不同領域多個崗位經受鍛煉，熟悉各方工作，善于把握大局，駕馭全局。對班子成員的選拔任用，要充分發揮市總在縣工會班子任用過程中的兼管作用，要拓寬渠道，要打破區域行業層級限制，對一些富有實際工作經驗、有改革創新熱情的干部充實到班子當中，必要的時候搞一下跨縣兼任工會主席的試點，市工會優秀的部長也可兼任某縣工會主席，要體現工會自身的份量，要堅持五湖四海，讓優秀年輕干部早鍛煉、早成長、早成才。要施以重獎，市工會要出臺一個績酬掛鉤獎勵辦法或目標管理辦法，這個辦法要不同以往，要多在獎勵上做文章，千萬不要搞大鍋飯，要對個人，建立個人工資折專戶，要有足夠力度，可月月評獎，依據績效和工作定獎勵，獎勵部分由市總按月直發，這種物資激勵還可結合感情激勵、政治激勵同時進行，比如市工會要每年向地方推薦任現職時間長的工會領導到更重要崗位工作，這也是他們自我價值認定和衡量的一項重要標準。二是要積極爭取各級黨委重視縣級工會領導班子建設。工會組織是職工利益的代表者和維護者，工會的地位反映著工人階級的地位，因此，各級黨委應認真貫徹落實中央、省委的有關文件精神，從增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位的政治高度著眼，從政策上保證所有縣級工會主席（副主席）進入同級黨委委員會、同級人大常委會和政協常委會，努力把作風正、能力強的年輕干部選拔安排到工會當領導，特別要注重從工會內部培養提拔年富力強的干部。并加強縣級工會干部的配備和交流使用。各級黨委應認真貫徹落實中央、省、市關于加強、改善黨對新世紀、新時期工青婦工作領導的意見，尊重和發揮工會的協管作用，應讓工會部門參與工會干部的提拔使用的考察與研究，加強工會干部的配備。特別是在干部使用上要做到通盤考慮，如：建立工會與其它黨政機關干部輪崗制度，改變單向交流，只進不出的現象，改變在工會安置干部的做法，真正實現干部的雙向交流。

（二）堅持理論聯系實際，深入搞好作風建設。作風建設包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設等方面的內容。作風建設最終要體現到增強工會組織凝聚力和感召力上來。所以作風問題關系到維權工作的實效。一是弘揚理論聯系實際的學風，著力解決實際問題。大力弘揚馬克思列寧主義學風，提高工會干部的理論水平和解決實際問題的能力，是作風建設的一項基礎性工作。工會干部必須聯系工會實際刻苦學習，做到理論與實際、學習與運用、言論與行動

相統一。要以“組織起來、切實維權”工作方針為指導，著眼于對現實問題的理論思考，著眼于新的實踐和發展，努力從理論和實際結合上認識和把握中國特色社會主義工會的本質內涵。無論學《工會法》、《勞動法》，還是研究經濟關系、勞動關系，理論必須聯系實際。一定要把理論還原到實踐中去，就像吃饅頭一樣，要消化吸收，生吞活剝是不行的。

二是堅持解放思想、實事求是、一切從實際出發的思想路線。要從我國社會主義初級階段的實際出發，從不斷發展變化的國際形勢出發，從本地、本單位的實際出發，求真務實，銳意進取，努力開拓工運理論發展的新境界，開創工運事業發展的新局面。要密切聯系實際，找準推動工作的切入點，不要樣樣爭第一。每樣都想爭第一，什么事都干不成。要重點突破，帶動全局，揚長避短，體現出自己的特色。這不是說有些工作可以完成，有些工作可以不完成，而是說我們找帶動工作的切入點一定要從實際出發。要善于調查研究，善于整合社會資源，善于解剖麻雀，善于用事實說話。要以執著的精神求得對事物的透徹了解。要克服機關化、行政化傾向，真正深入職工群眾中，切實做到對職工的生產、生活狀況了如指掌，掌握工作主動權。

班子建設意見建議范文5

論文關鍵詞：雙師型；師資隊伍建設；獨立學院

我國民辦獨立學院是國家高等教育從精英教育走向大眾教育階段，為適應國內高等教育需求和與國際民辦高校市場接軌背景下異軍突起的新生力量，是“科教興國”、“人才強國”戰略形勢下高等教育辦學機制與模式的一項有益探索和創新，是更好更快地擴大高等教育資源的一種有效途徑。民辦獨立學院的興起和發展并成為我國高等教育事業的重要組成部分，對我國高等教育的持續、健康發展具有重要作用和重大意義。相對于“公辦”高校，民辦獨立學院辦學時間短，規模小，底子薄，基礎差，專職師資弱。在高校行列中，屬后來者和“小弟弟”。但也有其辦學自主權大，專業設置靈活，勞資政策限制少，人員“包袱”輕等優勢。只有堅持以特色理論和科學發展為指導，充分認識民辦獨立學院的特點和不足，揚長避短，發揚艱苦奮斗，自力更生，發奮圖強和甘當小學生精神，走特色興校，獨立發展之路，民辦獨立學院才能立足、躋身于高校之林，謀求自身跨越式發展和事業日新月異的天地。

“善之本在教，教之本在師。”“教育問題歸根到底就是教師問題。”加強師資隊伍建設，尤其是“雙師型”師資隊伍建設是民辦獨立學院生存發展的前提條件和根本保證。本文試圖就民辦獨立學院的師資隊伍建設，尤其是對“雙師型”師資隊伍建設進行探討，供同仁商榷。

一、正確定位，民辦獨立學院的生存與發展必須以“雙師型”師資隊伍為支柱

我國高等教育擔負著為社會主義現代化建設服務的使命，必須服從和服務于社會經濟建設。社會經濟建設速度越快，應用型人才的需求量越大。目前，我國經濟建設進入高速發展的快車道，眾多高校紛紛樹起了培養“應用型”人才的旗幟。民辦獨立學院更應該責無旁貸，順勢而為，以地方經濟建設和市場需求為風向標，以培養“應用型”人才為己任，確立自己的辦學目標和定位。這是在我國高等教育改革中解決“一刀切”、趨同化傾向，引導地方高等院校在“做大、做強、趕超一流”的浪潮中，理清思路，堅持正確的辦學方向的必然選擇。基于我國的國情和現狀，民辦獨立學院的辦學定位是：根據地方和區域經濟建設需求，培養社會和人力資源市場急需的應用型人才。

培養目標是：面向工業、工程、經濟領域的生產、建設、管理、服務等一線崗位，培養直接從事解決問題，維持工作正常運行的一線工程師和普通管理人才。

從綿陽區域經濟，特別是災后恢復重建經濟發展著眼，我校將城市建筑、機電工程作為重點學科，以智能建筑、汽車服務工程為特色專業的定位，改變了地方高等院校在學科和專業設置上“千人一面”的格局，以特色興校為突破口，推動提升學校的發展。不言而喻，培養“應用型”人才目標的定位，即培養“一線工程師”的辦學理念，決定了民辦獨立學院的生存發展必須以“雙師型”師資隊伍為支柱。

二、突破瓶頸，多渠道培養和引進“雙師型”師資力量

民辦獨立學院由于辦學時間不長，其教育運行機制尚未完全理順。教師在工資待遇、任職資格、職稱評定、教齡計算、社會保險以及在科研領域等方面都存在許多問題，且與公辦高校教師有一定差距，這些問題的客觀存在嚴重影響和制約了民辦獨立院校的師資隊伍的穩定，影響到學院的發展。

調研資料表明：全國民辦獨立學院普遍存在自有專職教師偏少，兼職教師所占比重較大；師資隊伍結構不合理，沒有形成合理的老、中、青年齡梯隊；學科帶頭人和“雙師型”教師缺乏；專職教師職稱低、學歷低，隊伍不穩定等問題。分析我校師資隊伍現狀，專職教師雖然達40%以上，但不同程度也存在上述問題。

民辦獨立學院師資隊伍這些“先天不足”，尤其是專職教師少，“雙師型”師資隊伍奇缺，已成為嚴重影響和制約學院生存發展的“瓶頸”，必須高度重視，狠下決心，廣開門路，多措并舉，通過“后天”的努力下大力給予加強。

一是政府及教育行政部門要建立開放的師資市場，出臺相應政策、法規，打破民辦學校與公辦學校教師相互流動的壁壘，構建體系開放，機制靈活，渠道互通，選擇多樣的師資培養、交流體系。

二是學校要主動到人才市場和企事業單位，發現、挖掘“雙師型”人才。在媒體和人才市場“雙師型”人才需求招聘信息。參與人才市場現場招聘會，發現和招聘所需人才。學校領導和人事部門的員工要邁開雙腳，深入到大、中型企業、事業單位，科研院所去發現和挖掘“雙師型”人才，充實師資力量。

西南科技大學創建了產、學、研相結合的聯合辦學體制，為我校“雙師型”人才的選拔提供了有利條件，我們要以西南科技大學聯合辦學董事單位為依托，充分利用其產、學、研相結合的辦學優勢和人力資源優勢，按照“不為我有，但為我用”的模式，打開“雙師型”人才選用通道，盡最大努力招攬和挖掘“雙師型”人才，充實教學一線，并以此為“種子”和“母本”，催生更多的“雙師型”教師。

二是建立實習培養基地。根據專業設置，特別是重點專業和社會人才需求，發揮民辦獨立學院資源優勢，采取獨資、合資，獨辦或廠校聯辦等形式，引進人才、技術、項目和資金，建立實習基地或實習工廠，結合教學和實踐，有計劃地安排教學能力強的教師到實習基地學習鍛煉，解決理論和實踐相結合的問題，提高專業知識和技能，培養自己的“雙師型”師資。我校引進技術，引進人才，創辦科技產業園，打造“工學結合”、“產學結合”的開放式辦學模式，既能生產產品，又能培養人才，這在我國教育普遍存在重理論、輕實踐，重使用、輕培養傾向和關門辦學的情況下，以“借雞生蛋”、“以蛋孵雞”的模式，推動學院的“滾動”發展，走內涵發展的道路，無疑是明智決策，長遠之計。科技產業園創建初期可能難度較大，投入的人力、物力較多，但發揮的效益是長遠的、多方面的，并能以此為基地，培養社會需要的“實用型”人才和學校需要的“雙師型”教師。

三是到企業頂崗實習和參加工程項目實踐。按照“缺啥補啥”的原則，有計劃、有重點地安排相關專業的教師到企業進行對口頂崗實習，或參加工程項目實踐，以提高教師的專業技術水平和實踐指導能力。這一般為單一性的，相當于短期專項培訓。成本低、周期短、見效快，可收到“立竿見影”的效果。

四是貫徹終身教育的理念，量身定制“雙師型”師資培訓計劃。打破教師培訓“一刀切”、“一鍋煮”的慣例，根據專業設置和教學需要，按照自愿選擇與組織安排相結合，長期規劃和短期安排相結合的原則，對理論教學水平較高，但缺乏專業實踐能力的教師，或有實踐經驗而理論教學水平欠缺的教師，量體裁衣，量身定制終身培訓計劃。通過選送進修、崗位培訓、輪崗互換、掛職鍛煉、提升學歷教育等多種途徑，對癥下藥，因人施教，強化薄弱環節，逐步加強師資隊伍力量，全面提升師資水平。

五是加強理論教師與實驗教師、專職教師與兼職教師之間的互動與合作。采取舉辦學術報告會、經驗交流會、“一幫一”、“結對子”、“帶學徒”等形式，加強理論教師與實驗教師，專職教師與兼職教師的相互溝通，相互學習，互通有無，取長補短，實現優勢互補。以克服在專業理論知識和實踐能力上“單打一”、“一頭沉”傾向，達到互相促進，互相融合，共同提高之目的。

加強師資隊伍建設，尤其是“雙師型”人才的引進和培養既是當務之急，又是長遠之策，且難度很大，不可能一蹴而就。應遵循引進與培養共舉，重在培養的原則；理論水平與實踐經驗并重，重在實踐經驗和提高專業技能的原則。按照“長遠規劃，先顧急需，分步實施”的思路，穩步發展，逐步加大專職教師“雙師型”師資的比重。

目前，我國民辦獨立學院的師資大多或基本為兼職教師，是民辦獨立學院興建初期的必然現象和過渡。民辦獨立學院步入正軌后，兼職教師也是不可缺少的重要力量和補充。但以科學、發展的觀點看問題，建設以專職教師為主體，以“雙師型”師資為支柱的教師隊伍，是實現民辦獨立學院自主辦學，持續發展，獨立發展的根本保證。

三、政策保障，構建待遇留人，事業引人，感情融人的和諧環境

1.政策保障，保持民辦獨立學院師資隊伍的相對穩定

調查情況表明：由于出資渠道和辦學體制不同，“民辦”與“公辦”高校教師兩者在身份、地位、待遇、保障等方面存在較大差異，不少人感覺失落和心存疑慮。計劃經濟時代形成的“民辦教師”在人們心坎上留有陰影，有的人對此心有余悸。作為政府和教育主管部門應關注民意，順應民心，加強調研，吸取歷史經驗教訓，制訂相應政策法規，以理順關系，確定公、民辦高校教師相同的政治、經濟地位與待遇，有效地保持教師隊伍的穩定，避免重蹈歷史覆轍。

另一方面，民辦獨立學院要加強教師的教育引導工作。無論公辦還是民辦高校，都是我國高等教育的重要組成部分。計劃經濟時期的“民辦教師”與市場經濟時期獨立學院的民辦教師不可同日而語。市場經濟條件下分配收入差距的懸殊是不爭的事實。作為民辦獨立學院的教師要正確看待公、民辦教師的差異，以保持心理上的平衡，增強教書育人的神圣感、使命感、責任感。

2.經費保障，建立“雙師型”師資引進和培養基金

學校在做年度經費預算時，要給“雙師型”師資隊伍建設安排相應的經費，作為教師培訓、進修、掛職鍛煉、到企事業單位實習和“雙師型”師資引進的經費支出。對從社會、科研院所、企事業單位挖掘來的具有真才實學的“雙師型”教師和“雙師型”人才的引進者，給予一定的資助、獎勵。在人才市場競爭激烈的情況下，這也是“雙師型”師資引進必不可少的重要手段。

3.政策引導，在內部分配制度上適度向“雙師型”師資傾斜

對有真才實學，并做出一定貢獻的“雙師型”教師，除按規定合并計算教學、科研、實踐課程工作量外，適當放寬跨級、跨檔調整崗位津貼尺度，并在評定職稱、提升職務、科研立項等方面優先考慮。以此為導向，鼓勵教師自學成才，督促教師從單一身份向“雙師型”師資的角色轉變。

班子建設意見建議范文6

在建筑創作活動中，建筑師可能會遇到截然不同的兩種情況：一種是業主給出的設計條件非常詳細和苛刻，要求整個設計過程必須貫徹其確定的思路與要求，并進行嚴格控制，而建筑師發揮創作的余地與空間都非常有限；另一種情況是業主給予建筑師充分的信任與創作自由度，建筑師幾乎在不受業主思想和規定的約束下放開設計，處在自由，自主的設計狀態，在這種狀態下的設計即可稱為自主設計。

上述兩種可謂是建筑師在創作過程中面臨的兩種極端情況，在這兩種情況下建筑師的設計難度都很大。前者使得建筑師自由發揮的余地很小，其設計過程就是對應滿足設計要點規定的過程，這往往更能考驗建筑師的理性思維及邏輯思維能力，其設計作品應當既能滿足各種限定條件，又能在有限的范圍內發揮建筑師一定的能動性：而后一種狀態則更能鼓勵建筑師發揮創作潛能，這對建筑師的原創與想象力則提出更高的要求，在這種狀態下，建筑師的創作必須在漫無方向中自我定位，因而面臨的難度更大，更能考驗出建筑師的創造力，想象力及決斷力。

機遇與實踐

建筑師能創作出一件好作品或實現自己的設計理念與思想，并非完全取決于建筑師的設計水平與能力。建筑創作受諸多相關環節的影響，如立項，招標，評審，報建、交底、施工、驗收，物管等各個環節都有各種人的主觀因素在發揮作用。其中業主與城市建設管理者的意向與思想是影響建筑師創作的主要因素。而較為理想的建筑創作環境是各個相關環節的水準整齊一致、協調默契。在實際工作中要達到這種理想的創作狀態是十分難得的。

而我們承接的云天化集團總部辦公樓、科技樓這一項目可謂是有幸遇到這種較為理想的創作狀態。

云天化集團總部原位于云南水富金沙江邊，2001年底集團決定遷總部于風景秀麗的昆明滇池之畔。新總部用地面積約13ha，擬分三個區域：前部為辦公科研區，中部為賓館接待區，后部為生活居住區。我們接觸到的集團高層領導是難遇的理想業主，他們不僅有理想，有追求、有品位，而且在對設計單位考查并確定設計單位后，尊重建筑師，信任建筑師，給予我們充分的創作自由與空間。甚至對建筑規模，高度，層數、風格等重要因素都充分尊重我們的意見，共同商討與互動。在這種狀態下，作為建筑師，我們被大大激發出創作熱情，任想象的翅膀自由放飛，真正實踐一次自主設計的理想與旅程。

設計解析

云天化集團建造新的總部大樓并非僅僅是為了實現一個普通意義上的辦公場所，而是希望憑借新總部的建設，充分展現企業精神，建立起“云南最具影響力企業”的品牌形象，使之成為其走向市場化、全球化的新坐標。在充分研讀地塊與城市環境的關系，深入了解云天化集團的發展進程之后，我們選擇了合適的建筑語匯表達出業主的心理訴求，獲得業主的認同并得以實施。

總體布局

為延續云天化集團歷史上與“水”結下的不解之緣，業主希望園區內能注重水景的塑造，但并未對其具體的形式作出更嚴格的限制。在總體規劃中，我們以“水”作為環境構成的主線，利用空間的收放營造步移景易的效果，將總用地分為三個區域，其中的辦公科研區域用地定為54 000m，三者既相互分隔，又緊密聯系。而辦公樓周邊逾8 000m的水面，超越了業主的心理預期，成為建筑外部空間形態的重要構成元素。

整個辦公科研區域的設計著眼于點、線，面的幾何構成，正方與矩形、方形與圓形、直線與曲線的對比，干凈利落的布局形態形成簡潔大氣且變化豐富的空間層次。在總圖布局中，我們將辦公樓退離滇池路60m，遠遠大于規劃要點中退1Om的要求。這一超越規劃條件要求的大退讓，顯然降低了基地利用的有效性，是一般的業主難以接受的。但只有這種尺度的退讓，才能減弱建筑體量造成的壓抑感并形成一定的觀賞距離，更好地烘托建筑主體，同時在一成不變的道路空間中形成舒緩透氣的“港灣空間”，對城市整體空間構成作出貢獻。我們的業主相當開明，他們在聽取我們陳述的理由之后表示出的支持以及主管部門的認可對于整個方案的貫徹和最終的效果起到了非常積極的作用。

建筑造型

浮于水面的辦公大樓在滿足建筑高度不超過24m的條件下，以135m的長度橫向展開，形成水平方向的氣勢。利用金屬、玻璃以及石材的搭配組合，通過律動的變形柱豎向序列，使得建筑既尊崇高雅又輕巧通透地舒展于水中，與水面倒影相映成趣。

建筑周邊的柱廊序列首先滿足對于屋面構架挑檐的支承要求。截面沿懸挑方向變化的變形柱，既減少了構架的相對懸挑距離，又成為建筑抵擋昆明高強度日照的遮陽體系。沿垂直方向變化的橢圓截面構成不規則的曲面柱形與建筑主體的橫平豎直形成鮮明對比，得以凸顯其豐富的韻律和強烈的視覺沖擊力。

入口處設置的高度為49.55m的標志性構筑物，不僅在立面構圖中形成垂直與水平、豎向與橫向，動與靜的強烈對比，打破統一的高度控制，成為制高點，形成起伏變化的天際線，而且以其獨特的字母“H”造型折射無窮內涵，充分展現云天化集團“立根大地、志搏云天”的企業精神，為滇池旅游度假區樹立了新地標。

科技樓利用建筑造型元素和建筑空間的變化，演繹出三維立體構成的云天化標志精髓。屋頂花園的構架支承于建筑4個角的片墻上，實墻與玻璃和柱廊形成強烈的虛實對比。底層外墻覆土的斜坡造型構成科技樓穩重大方的基座，引申為“山”的形象，與辦公樓周邊巨大的水面形成山，水之間的對話。

建筑空間

布魯諾?賽維的“建筑空間論”把空間描述為建筑的“主角”。本案利用水面空間，入口空間，柱廊灰空間，門廳空間、建筑內部空間等若干層次的空間過渡，形成遞進的空間序列，實現極具張力的空間效果。

水面作為一種空間要素，被靈活運用于各種空間的分隔、過渡與整合。辦公樓前巨大的水面界定出個性的場所空間，加上建筑周邊的柱廊序列在建筑與水面之間形成的“灰空間”，共同構筑完美有機、氣韻連通的空間層次。建筑入口結合水面元素形成獨具特色的八口空間形式。當人們經過水面通道步入建筑時，不但完成空間過渡，更完成一次心理過渡，使人充分親近水面，融入建筑氛圍，變化的空間感受更拉近人與建筑的距離。

水面上圓形會議廳的設置獨具匠心，不僅在平面構圖上作為科技樓圓形中庭空間的互補，其碗狀倒圓臺造型在立面造型上更起到點睛的作用，形成極為強烈的虛實對比，同時能很好地滿足業主方圓桌會議的使用需求，更以獨特的造型營造出特殊的內部空間效果和與眾不同外部空間感受。

靜謐的水面、舒展的線條、簡潔的形體以及空間劃分的數學美，在光與影的變化之中相輔相成，在虛與實對比之中相得益彰，體現出云天化的行業特征和科學理性之美。結語

整個云天化集團總部項目的設計過程我們幾乎是在充分自主的狀態中完成的，同時這又是一個與建設單位、施工單位、監理單位以及政府主管部門圓滿的合作過程，正是由于各個環節之間的默契配合，才能完美地實現建筑師的設計意圖。