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鄉鎮發展規劃范文1

“十二五”期間，我們將以科學發展觀為指導，緊緊圍繞跨越發展、科學發展、和諧發展這個主題，以及富民強鎮、建設現代化新農村為總目標，精神再振奮、目標再加壓、標桿再提升，負重俱進，跨越發展，主動融入市《沿海地區發展規劃》發展戰略，構建重工業園區和民營工業園區，強力推進新型工業化、農業產業化和城鎮宜居化進程，大力發展民營經濟、開放型經濟、勞務經濟和特色經濟，實現經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步。

二、主要目標任務和重點項目

在保持經濟和社會全面和諧發展的同時，重點發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人才資源優勢得以充分發揮的新型工業，加快對重化工園區、民營工業園區的建設進度，著力培育新的工業園區、傾力打造工業重鎮。實現工業結構的優化升級，以工業帶動一、三產業的全面健康發展。

至2015年，全社會固定資產投資10億元，其中工業投入不低于8億元，gdp增長33%，達到7億元，財政總收入達到1800萬元，農民人均純收入超過10000元。

1、計劃完成的幾大重要的指標。

全社會固定資產投資完成6.5億元，工業固定資產投入5.2億元，地方一般預算收入1200萬元，內聯客方到位資金1.8億元，工業入庫稅金1100萬元。

需完成的重點項目，其中農業項目1個，內容為小官湖鮮切花基地建設；工業項目4個，深圳合興發家居用品有限公司投資1.2億元的家居項目、南通市新峰工藝服飾有限公司投資2200萬元的服裝工藝項目、杭州客商李先生投資5000萬元的紙漿包裝罐項目、青島客商邱孟國先生投資3000萬元的塑業項目；基礎設施項目2個，分別為河濱商住區建設項目和商貿步行街項目。

2、“十二五”工業項目建設的重點工作

在未來的五年里，全鎮將集中所有的力量，根據現有的優勢和發展條件，明確定位，堅持市場化動作、企業化招商，全力打造的“三區四基”工程，實現社會經濟的全面發展大突破。

“三區”：①產業集聚區。規劃占地1000多畝的產業集聚區，到2015年確保工業投入16億元，新上規模以上企業16個，其中，投資5000萬元以上項目10個，投資萬元以上項目20個，1000萬元以上項目30個，億元以上項目2個，引進內資達20億元。②民營工業園區。繼續實行重點扶持政策，加大引導典化力度，強力推進民營工業園區的建設發展步伐，爭取形成以機械、服裝、藥品生產、塑料制品、農副產業深加工等為主的產業格局，傾力打造新型民營工業園。③中心商業區。以東朱堵村為中心，鎮區繼續向東、向南擴張，形成占地3平方公里的中心商業區，到2015年，平均每年新增個體工商戶200家。

“四地”：①花卉苗木種植基地。鎮是一個有著30多年的花卉種植歷史，種類齊全，品種優良，以青班線、青抗線為主的精品花卉種植，形成了10000多畝的種植規模，產品主要為大、中、小、高、矮苗，賞花、果、葉品種，喬木、灌木、草本等11個品種100多個系列，花卉產業的興起發展不僅滿足了客戶、城市亮化、道路綠化、家庭美化的需求，增加了農民收入，還帶動了我鎮經濟快速發展，到2015年，我鎮的花卉苗木種植將在原來的10000畝基礎實現0畝的種植規模，成為鎮域的主要支柱產業之一。②廢品拆舊基地。繼續加大推進力度，重點扶持壯大望仙河拆舊業，通過政策引導，多輪驅動，擴大拆舊面，形成規模化發展趨勢，到2015年，基地擁有廢品拆舊專業戶100家，其中大戶10家，平均年創經濟價值5600萬元。人均增收450元。

鄉鎮發展規劃范文2

內容摘要:黃河三角洲地區有利的政策環境、良好的金融生態都為村鎮銀行提供良好的生存和發展空間。基于此,文章根據各地經濟實力、區域位置和發展規劃等,對黃河三角洲內村鎮銀行設立進行相關布局,并提出相應的發展對策和建議。

關鍵詞:黃河三角洲 村鎮銀行 發展

黃河三角洲位于渤海南部的黃河入海口沿岸地區,占山東省的六分之一,地域范圍包括山東省的東營和濱州兩市全部,以及濰坊北部寒亭區、壽光市、昌邑市,德州樂陵市、慶云縣,淄博高青縣和煙臺萊州市,共涉及6個設區市的19個縣(市、區),總面積2.65萬平方公里。國務院批復的《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》中明確指出要支持發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織,建立健全農民小額信用貸款和農戶聯保貸款制度,以推動當地農民、農業和和農村經濟的發展。同時黃河三角洲生態農村經濟發展潛力巨大,也為村鎮銀行的發展提供了良好的土壤和生存空間。

黃河三角洲地區涉農金融機構現狀分析

(一)山東省涉農金融機構現狀

2009年,山東省金融機構改革力度較大,國有銀行、股份制銀行等機構布局向基層延伸;農業銀行“三農”事業部試點改革效果初步顯現;郵政儲蓄銀行內部機制改革和從業人員專業化建設取得積極進展;城市商業銀行進行戰略轉型與機制創新,設立不同模式的小企業信貸專營機構;農村信用社股份制、銀行化改革繼續推進;3家農村商業銀行、1家農村合作銀行掛牌開業,1家農村合作銀行獲準籌建;新型農村金融機構試點工作進展順利,7家銀行已通過董事會決議擬發起設立村鎮銀行,3家銀行落實了中西部掛鉤計劃。截至2009年9月末,全省銀行業中小企業貸款余額8922億元,較年初增長31%,高出全部貸款平均增幅2.9%;全省銀行業農業貸款余額3079億元,同比增長25%,同比提高11.1%。由此可以看出,山東省金融機構對農業、中小企業和涉農信貸投入積極跟進,信貸結構逐步優化。

(二)黃河三角洲地區涉農金融機構現狀

目前黃河三角洲地區參與農村經濟建設的金融機構有從原農村信用社改制而來的農村信用社聯合社(包括農村合作銀行和縣聯社)、農業銀行、中國農業發展銀行以及郵政儲蓄銀行。為滿足新型金融需求,各農村金融機構根據自己的實際情況都進行不同程度的改革和創新,積極推進新農村建設,提高“三農”服務水平。

根據山東省省情資料庫、各市縣2007-2008年鑒及山東省統計局有關資料整理出黃河三角洲地區金融機構的存貸款情況,如表1所示。從表1中數據可以看出,黃河三角洲地區中,東營市人民幣各項存款余額最高,居民生活水平較高,貸款需求也穩步增加。目前來看,國內外金融機構也正紛紛謀劃進駐東營,這無疑將為黃三角大規模開發輸入源源不斷的“資金血液”。

黃河三角洲地區設立村鎮銀行的有利因素分析

(一)國家給予較為寬松的政策環境

為大力支持黃河三角洲的建設,國家給予該區域的新型農村金融機構建設提供了較為寬松的政策環境,支持黃河三角洲地區在流轉土地使用產權、林權和海域使用權抵押融資方面先行先試;支持發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織,建立健全農民小額信用貸款和農戶聯保貸款制度等,這給村鎮銀行的設立增加了安全系數保障。

(二)黃河三角洲地區經濟運行狀況良好

目前黃河三角洲地區經濟運行狀況良好。2008年生產總值約4646.41億元,比上年增加560.7億元,增長比率為13.7%;農林牧漁業總值也逐年增長,2008年總值約為598.67億元,比上年增加114.66億元,增長比率為23.7%。東營市墾利縣、河口區、德州慶云縣、煙臺萊州市、濱州地區的水產養殖業是黃河三角洲的重要產業之一,近幾年,這些地區的養殖業發展很快;壽光市、廣饒縣、惠民縣、無棣縣等地的蔬菜、果苗、大棗、花卉等大棚產業蓬勃興旺,尤其是濰坊壽光市的蔬菜大棚全國聞名;另外,黃河三角洲地區的農副產品加工如谷物、果品、水產品加工也較繁榮,取得了良好的經濟效益,以上都為村鎮銀行的良好發展奠定了基礎。

(三)高效生態農業工程建設需要大量資金支持

根據《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》可知,未來幾年,黃河三角洲要大力開展高效生態農業重點工程,改善生態環境,科學的、逐步的將三角洲各類邊緣地區的自然生態系統改造成良性循環的人工生態系統(石軍,2002),但是這一改造過程需要投入大量的資金、技術以及人力等,以黃河三角洲目前的金融格局很難完成生態農業的開發建設工作,因此,這就給村鎮銀行的業務拓展提供了良好的環境。

黃河三角洲地區村鎮銀行設置布局構想

東營市是黃河三角洲的中心地帶, 2008年東營市生產總值占黃河三角洲地區生產總值的44.2%,區域內排名第1位;農林牧漁業產值占區域內農林牧漁業總產值的23%,區域內排名第2位;人民幣各項存款占區域內存款總數的39.67%,排名第1位。東營市經濟實力比較強,工業、農業、交通等都比較發達,東營區和廣饒縣經濟名列前茅,發展潛力巨大。尤其是廣饒縣,根據第八屆全國縣域經濟基本競爭力與科學發展評價報告顯示,在全國基本競爭力百強縣(市)中,廣饒縣排第77位。因此,可考慮在東營區、廣饒縣設立村鎮銀行,等條件成熟后,可在其他地區繼續開設和擴建網點。

濱州市生產總值占黃河三角洲生產總值的比例為26.6%,居第2位,但農林牧漁業總值排名第1位,占40.1%。考慮到未來的發展規劃目標、濱州農業經濟發展前景、資源優勢以及生態農業建設等,可在惠民縣設立村鎮銀行。

黃河三角洲所含濰坊地區中壽光市農業經濟最為發達,2008年實現生產總值400.6億元,按可比價格計算,比上年增長13.9%,全年農林牧漁業實現增加值51.5億元,比上年增長9.8%,發展勢頭較好。并且壽光市將被作為未來重點生態農業區進行建設,經濟優勢明顯,未來融資需求數額較大,可在壽光市設立村鎮銀行。目前壽光已經有一家村鎮銀行,但因成立時間短、網點少等造成公眾認可度不高,吸儲比較難,因此,可考慮籌集資金增設網點,并采取多種措施增加可信度。

慶云縣和樂陵市所占生產以及農業總值比例不大,若僅考慮黃河三角洲的建設,則可不必設立村鎮銀行。但德州市整體經濟狀況較好,2008年實現生產總值1180.82億元,按可比價格計算,比上年增長15.2%,經濟實力較強且快速發展,并且在未來黃河三角洲建設中也把樂陵市作為重點生態農業工程以及旅游工程基地,因此,可在樂陵市設立村鎮銀行,將業務拓展至德州其他縣市,發揮金融輻射作用。

萊州市在黃河三角洲地區中無論是生產總值還是農林牧漁業總值均占據中等地位,但萊州市發展前景大,將會建設生態漁業區、綠色果蔬區、煙臺萊州港等重大工程,再加上萊州市地理位置相對獨立,考慮到交通以及未來發展,可在萊州市設立村鎮銀行。

淄博高青縣目前金融生態環境建設取得了顯著成效,已連續5年實現銀行貸款無欠息、無壞帳、無不良信用記錄的“三無”安全標準。良好的金融生態環境,形成了明顯的“資金洼地”效應,縣內外金融機構紛紛加大了對縣域經濟的支持力度。雖然縣域經濟持續快速健康發展,但5家擔保公司的成立、13家縣外金融機構的大力支持基本能夠緩解縣域企業流動資金緊張的局面,因此,可暫時不設立村鎮銀行。

黃河三角洲地區村鎮銀行發展對策

(一)充分利用民間資本

黃河三角洲地區經濟較為發達,民間資本比較活躍,特別是在一些經濟較發達的地區如廣饒縣、壽光市以及德州市等地已經集聚了相當規模的民間資本,但由于缺乏統一的規劃和管理,使得這些資本運作游離于正規金融之外,不能充分發揮其作用。因此,村鎮銀行可吸納這些民間資本,不但能充分發揮民間資本的作用,也有助于加快村鎮銀行的組建。

(二)統一規劃和布局

黃河三角洲的開發建設涉及的地域面積比較廣,產業比較復雜,要想充分發揮村鎮銀行在黃河三角洲建設中的作用,應成立專門的機構,在對各縣區的經濟實力、農業經濟現狀、發展前景以及投入力度等進行詳細的調研和考察基礎之上,對黃河三角洲地區村鎮銀行的設立進行統一規劃、布局和優化。

(三)金融改革與創新

一是量身定做金融產品和服務。區域內村鎮銀行要想獲得競爭優勢,就需要不斷地進行金融產品以及服務的創新。在成本可算、風險可控的前提下,推出與自身管理相適應、與“三農”和微小企業融資需求相匹配的金融產品和服務。同時,還可以利用自身優勢加強政企、銀企合作,積極地參與縣市、鄉鎮政府的新農村建設和城鄉一體建設規劃,擴大金融服務對象,加強產品創新力度。二是探索多種擔保、抵押方式或組建專門的“三農”擔保公司。如農村住房抵押借款、大棚抵押貸款、或根據政策在流轉土地使用產權、林權和海域使用權抵押融資方面先行先試。三是建立農村存貸款保險政策,豐富保險服務品種,進一步發展和完善農業保險體系,有效抑制個別金融機構倒閉造成的“多米諾骨牌效應”。四是實施“薄利”戰略。在農信社等金融機構先入為主優勢下,村鎮銀行要想在競爭中立足與發展,實施“薄利”戰略是進入農村市場初期幾年的現實選擇。

(四)開展村鎮銀行試點工作

雖然壽光已有一家村鎮銀行,但成立時間不足一年半,且壽光有著強大的大棚蔬菜產業作為支撐,和其他地區相比有很多特殊性,其經驗不具有普遍性。東營地處黃河三角洲核心地帶,占據主導地位,且經濟實力比較雄厚,資源優勢明顯,因此,可首先在東營區或廣饒縣推行村鎮銀行試點工作,之后再往黃河三角洲其他地區輻射發展。

結論

黃河三角洲的開發和建設離不開金融機構的大力支持,目前區域內許多涉農金融機構都不斷進行改革和創新,以提高“三農”服務水平。盡管如此,主要發揮支農作用的唯有農村信用社聯合社,一農難支三農,需要其他農村金融機構的介入。而國務院支持區域內流轉土地使用產權、林權和海域使用權抵押融資方面可以先行先試的有利政策、區域內較強的經濟實力以及黃河三角洲高效生態經濟區的規劃建設等,都給村鎮銀行設立提供了良好的環境。因此,根據各縣區經濟實力以及發展前景等,可考慮在東營市東營區、廣饒縣、濱州惠民縣、德州樂陵市、濰坊壽光市以及萊州市發展村鎮銀行,成為現有農村金融機構的有力補充,以其靈活的優勢推動黃河三角洲的開發建設,促進區域內“三農”經濟的發展。

參考文獻:

1.石軍.黃河三角洲高效生態經濟理論與實踐[M].山東大學出版社,2002

2.王迎才,李文建等.對東營市發展村鎮銀行的探討[J].中國石油大學學報(社會科學版),2009(3)

鄉鎮發展規劃范文3

關鍵詞：城鎮化；貴州；制約因素

一、研究的背景

經過“十二五”時期持續快速發展，貴州省的工業化、城鎮化開始步入加速發展階段，隨著基礎條件日益改善，發展環境不斷優化，貴州在多年的努力下城鎮化進程不斷加快并且發展速度加快。“十二五”結束使得貴州的城鎮化進程大大加快，這是貴州順應經濟社會發展的客觀律，結合自己的發展狀況所做出的戰略抉擇，實施城鎮化的帶動功能，是推進貴州省經濟領域又好又快的必然選擇。加快城鎮化進程速度，必將促進農村人口流向城鎮，必將引發更多的消費需求；城鎮經濟的發展速度加快，必將促進工業與服務業的發展。同時，加快城鎮化建設，也將推進養老、醫療與教育等方面的建設，從而加快社會事業的發展，實現社會的跨越式發展。

二、貴州城鎮化發展特征

貴州身處我國西部云貴高原地區，境內地理地勢特殊呈中部向北、東、南三面傾斜的西高東低地勢特點，所以城鎮體系的組合呈現西密東疏、北密南疏的布局特點。中西部的城鎮化水平高于東南部地區。城鎮化水平相對落后的地區也集中在黔東南、黔南州，等南部地區。貴州境內的盆地，平原少且小，也使得貴州的城鎮化的規模小，很難出現像北上廣那樣的大城市。但貴陽市城鎮化發展水平遠超該地域面積比重，成為全省城鎮化空間發展的核心。

三、貴州城鎮化發展現狀

（一）城鎮化水平低，與全國差距大

從表中2014年，貴州的城鎮化率低于全國14.76個百分點，即使貴州城鎮化率每年都有所上升，但是與全國平均水平比相對較低，排在全國倒數第二的位置。

（二）貴州各地區城鎮化差異明顯

貴州各地區城鎮化差異大發展十分不協調，其中在2013年，整個省的9個市州中，城鎮化率超過50%的僅僅只有貴陽市；和貴州省平均城鎮化率相比，超過貴州省平均值的有黔東南州、安順市、六盤水市三個地區，而低于全省平均水平的有銅仁市、黔南州、黔西南州三個地區。貴州省城鎮化的發展差距十分明顯，貴陽市是城鎮化水平最高的并高于城鎮化水平較低的畢節地區約38.07個百分點。

四、貴州城鎮化發展的制約因素

貴州城鎮化的發展即使取獲得了長足的進步，步入了飛躍發展時期，但在此基礎上也還存在一些不利發展的問題和制約因素。

（一）城鎮化水平滯后于工業化

2010-2014年貴州城鎮化率與工業化率比較

根據著名經濟學學家錢納里的相關理論得出當一國（地區）人均GDP超過3000美元時，其城市化率會超過50%；城鎮化率與工業化率（工業增加值/GDP）的合理比值在1.4-2.5之間。以貴州現階段來看，全省人均GDP在2014年的時候達到了4295美元，也就是人民幣26393元，不過貴州城鎮化率僅有40.01%；通過計算，城鎮化率與工業化率的比值為1.187，表明了工業化發展水平高于城鎮化發展水平。

（二）城市內部公共服務設施建設水平落后

以目前貴州省的現狀來看，整個貴州省還有很多個縣沒有開通高速公路，也還有許多鎮的交通設施建設不夠完善還處于較差水平，不同程度地存在道路的等級較低、路況不好等問題，而大城市的公共交通基礎設施建設也十分的薄弱，就目前而言貴州省各個城市沒有地鐵等可以降低城市交通壓力問題的交通設施。市民可以選擇的出行交通方式機會不多，造成貴州省內比如大城市貴陽以及遵義等城市內部存在著嚴重的交通壓力問題，十分不利于市民出行，市民出行受到了很大的影響。加上以前進行建設城市時考慮不夠久遠和周全，使得絕大多數城鎮的建設起點十分低，造成了城市供電、供水、排水、文化、醫療等公共服務設施的建設水平都低于全國的平均水平。城鎮規劃管理建設步伐跟不上城鎮化發展的實際需要，使得在城市建設中普遍存在著重視建設忽視管理、重視經濟忽略環境保護、重視形象忽視功能等不好的現象。

五、政策建議

（一）優化結構，以產業發展推進城鎮化進程

以城市化和工業化的聯系方面來了解到，工業化決定城市化，同時城市化又會反作用于工業化。2014年全省15-64歲勞動適齡人口2662.72萬人，占總人口的75.90%，充分利用好勞動力資源，統籌推進第一、第二、第三產業發展，尤其是發展能夠與農業生產相互銜接的加工產業，發展面向農民、農村的生產業，大力發展農產品業、食品加工業，既可大幅度增加初級產品的附加價值，可以提高農民經濟收入，還可以緩解城鄉收入差距較大的問題，還可以為剩余農村勞動力提供越來越多的就業崗位，進而為服務業的發展制造有利條件，促進城市建設和城鎮化發展。

鄉鎮發展規劃范文4

一、新型農村社區建設必須堅持規劃先行

(一)各縣區要按照與城市總體規劃、土地利用總體規劃、縣域鎮村體系規劃、鄉鎮總體規劃等緊密結合,與農田保護、生態涵養、基礎設施、產業發展等空間布局有機銜接,科學高標準編制新型農村社區規劃。以鄉鎮為單位,未編制新型農村社區規劃或者新型農村社區規劃未經審批的,一律不準開工建設。

(二)各縣區政府要把新型農村社區規劃編制和管理經費納入同級財政預算,建立規劃經費籌集機制,建立健全市、縣、鄉規劃組織體系和規劃執法無縫隙、全覆蓋的運行管理機制,切實提高城鄉規劃的科學引導和綜合調控水平。2012年月底前,各縣區優先完成開展試點新型農村社區布局規劃、新型農村社區空間發展規劃及詳細規劃和建設規劃的編制工作,規劃費用由縣區財政負擔。

二、規劃編制的原則

高標準、科學編制新型農村社區規劃,要按照《市新型農村社區規劃建設標準(試行)》的要求,堅持以下原則:

1.堅持立足當前,適度超前。以各行政村的人口與經濟社會現狀為立足點,綜合考慮各行政村在引導發展、聚集發展、整體搬遷和限制發展等方面的不同要求,劃定社區應兼顧可操作性和前瞻性。

2.堅持人口規模和地域范圍適度。按照有利于農村居民就近就便得到服務,合理設置新型農村社區。

3.堅持公共服務資源有效配置。統籌民政、衛生、文化等公共服務及現有的村級辦公服務設施,建設社區服務中心。

4.堅持以產業為基、就業為本。新型農村社區規劃要與小城鎮建設相結合,與產業集聚區專業園區相結合,使新型農村社區成為農業、工業、服務業發展的有效載體。

5.堅持因地制宜,分類推進。堅持從實際出發,充分發揮比較優勢,選擇各自的發展模式,尊重和保護地域特色和文化傳統。

三、規劃編制的主要內容

新型農村社區規劃包括新型農村社區布局規劃、新型農村社區空間發展規劃和新型農村社區詳細規劃三個部分。

新型農村社區布局規劃是指在新型城鎮化引領下進行的新型農村社區選址布點規劃,主要包括新型農村社區的位置、人口規模、用地規模、建設引導等,也包括支撐新型農村社區發展的基礎設施專項規劃和公共服務設施專項規劃。新型農村社區布局規劃應以縣區管轄的行政范圍為規劃的地域范圍,鄉鎮也可以在行政管轄的地域范圍內編制新型農村社區布局規劃,但應納入鄉鎮總體規劃同時編制。

新型農村社區空間發展規劃是指在新型農村社區規劃范圍內,對產業發展、產業布局及土地利用空間、基礎設施和公共服務設施作出的安排。新型農村社區空間發展規劃應以行政村范圍進行規劃,若是多個行政村合并的,應以規劃合并調整后的行政村范圍為規劃范圍。新型農村社區詳細規劃是指新型農村社區建設用地范圍內,進行兼有控制性詳細規劃內容的修建性詳細規劃。主要對規劃范圍內除生產用地外的住宅用地和公共設施用地、道路廣場用地、綠化用地等四類進行詳細安排布置。

新型農村社區規劃標準按照《市新型農村社區規劃建設標準(試行)》執行。

四、規劃編制的實施

(一)編制主體

縣區人民政府負責組織本轄區新型農村社區布局規劃的編制,鄉鎮人民政府負責組織本轄區新型農村社區空間發展規劃和詳細規劃的編制。

(二)審批主體

縣區新型農村社區布局規劃由市人民政府審批,新型農村社區的空間發展規劃和詳細規劃由縣區人民政府審批。規劃審批前,市城鄉規劃行政主管部門負責組織新型農村社區布局規劃的技術評審,縣區城鄉規劃行政主管部門負責組織新型農村社區空間發展規劃和詳細規劃的評審。

(三)編制單位

編制新型農村社區布局規劃的單位,應取得城鄉規劃乙級以上資質;編制新型農村社區空間發展規劃和詳細規劃的單位,必須取得城鄉規劃丙級以上資質。

(四)成果要求

嚴格按照《省新型農村社區規劃建設導則》進行編制。

(五)保障措施

1.成立市新型農村社區規劃編制領導小組,具體負責新型農村社區規劃編制的督促、指導、協調及考核獎懲工作。

2.提供優質規劃服務。各級城鄉規劃主管部門一是加大對新型農村社區建設調研工作力度,認真了解農民最急需解決的問題,摸清農民實際需要,切實解決農村新型社區規劃編制工作中的實際問題。二是制定新型農村社區住宅圖集,指導新型農村社區建設。三是加大技術對口幫扶力度,開展“送規劃下鄉”活動,組織城鄉規劃管理和技術人員與一些村莊對口聯系“結對子”,免費為農民提供農村住宅建筑設計方案。四是努力推進規劃服務從城市向農村延伸,積極組織規劃設計單位深入村鎮和農民當中,為農民提供規劃知識普及和咨詢服務,增強農民的城鄉規劃意識,讓農民關心規劃、理解規劃、支持規劃,在新型農村社區建設中當主人、唱主角,保障規劃的順利實施。

鄉鎮發展規劃范文5

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“縣小崗村GLG農業高科產業園”為龍頭，采取積極有效的激勵政策和扶持措施，引導農民大力發展甜葉菊生產這一新興產業，推進農業產業結構調整和一村一品、一鄉一業建設，努力打造縣20萬畝優質甜葉菊生產基地。

二、目標任務

全縣示范種植面積0.5萬畝，全縣總種植面積達20萬畝，甜葉菊干葉總產量4萬噸，種植農戶畝均實現效益2000元以上（各鄉鎮任務分解附后）。

三、保障措施

（一）加強對甜葉菊生產的組織領導和宣傳推動工作。縣委縣政府成立縣甜葉菊產業發展領導小組，領導小組下設辦公室，抽調專人辦公，負責協調和解決甜葉菊產業發展中遇到的困難和問題。領導小組辦公室聘請相關專業技術人員成立甜葉菊產業發展技術指導組，加強技術攻關，負責甜葉菊生產的技術指導、業務培訓等工作。各鄉鎮也要建立相應組織，確保本地區甜葉菊產業的健康發展。縣宣傳、廣電等部門，要利用“兩臺一網”等宣傳主流媒體，加強對發展甜葉菊的技術、政策、市場等宣傳，努力營造縣大力發展甜葉菊生產的氛圍。

（二）切實做好生產規劃。各鄉鎮要按照培植大產業、發展大基地、扶持大企業的思路，在縣發展意見的指導下，按照各自的發展任務，結合本地實際，切實與新農村建設的產業發展規劃緊密銜接，與龍頭企業發展規劃同步，抓緊制定切實可行的甜葉菊發展規劃，組織實施，并報縣甜葉菊發展辦公室備案。規劃既要注重近期，又要著眼長遠，在細化近兩年發展布局的基礎上，科學合理制定長期發展規劃目標。

（三）著力抓好標準化基地建設。圍繞高產、優質、無公害目標，科學制定甜葉菊生產技術標準，規范種苗培育、栽培管理、病蟲防治、適期采收、干葉包裝、儲藏運輸等全過程的技術行為。按照甜葉菊生產技術標準，建立高產優質生產示范區，各鄉鎮都要建立1個以上超100畝的生產示范基地。農業、質監部門要加強標準化生產示范區的管理和項目申報工作，力爭把縣的甜葉菊生產基地打造成為省級甜葉菊標準化生產示范區。按照國家名牌農產品創建要求，努力培育知名品牌。

（四）不斷加大服務支持力度。一是加大技術指導力度。縣甜葉菊產業發展領導小組辦公室要組織專門人員開展科研活動，探索并解決生產中出現的新情況、新問題，為全縣甜葉菊產業發展提供有力的技術支撐；二是加大技術培訓力度。結合新型農民培訓，采用廣播、電臺、報紙、印發資料、專題講座、田頭現場培訓等多種形式開展技術宣傳，將甜葉菊高效栽培技術和無公害化病蟲防治技術傳送到每個甜葉菊種植農戶，滿足廣大農民對甜葉菊生產技術的需求；三是做好甜葉菊種苗繁育工作。縣甜葉菊產業發展領導小組辦公室要與“GLG”公司密切合作，加強甜葉菊種苗的提純復壯以及新品種的引進和開發，在提高產量和品質、增強抗性上謀求突破；四是培育龍頭企業。縣農委要積極配合“GLG”縣公司做好龍頭企業的申報工作，力爭2009年使其取得市級農業產業化經營龍頭企業，跨入省級龍頭企業行列，利用5年左右的時間，使其成為國家級農業產業化經營龍頭企業。

（五）積極創新生產經營機制。各鄉鎮要結合推進農民資金互助合作社建設，積極組建甜葉菊生產合作社，以甜葉菊生產大戶、農民經紀人、服務單位、收購網點、農資經銷點等為社員，縣甜葉菊產業發展領導小組辦公室牽頭成立縣甜葉菊產銷協會，統一組織開展甜葉菊及其產品的產、加、銷，形成一個覆蓋甜葉菊產區的產銷全程服務網絡，通過“協會（合作社）＋基地＋農戶＋龍頭企業”的產業發展鏈條，實行品種、技術、生產、收購、加工一條龍服務。通過行業自律，強化產品質量管理，實現農戶與企業雙贏。

鄉鎮發展規劃范文6

湖北省15個鎮總面積2654平方公里，人口102萬人，財政收達5億元，農民人均純收平均達3000多元，最高的達4400多元。從總體上看，這15個鎮工業已經成為鎮域經濟發展的主體，他們通過產業興鎮，走出了一條各具特的發展路子，城鎮面貌煥然一新，社會經濟全面發展，為加快我省小城鎮建設，探索了寶貴的經驗。他們的主要做法是：

(一)堅持規劃先行。科學規劃是指導小城鎮建設的關鍵。從這15個鎮發展的情況看，他們都堅持做到將小城鎮建設規劃與產業發展規劃有機的結合起來，將工業集約發展

與工業園區建設結合起來，將培植主導產業與發展產業集群結合起來。大冶市靈鄉鎮專門請華中科技大學完成了靈成丁業園的總體規劃，編制了靈成工業園發展戰略，對城鎮建設和產業發展進行了科學定位、投入1000多萬元加大了對道路、水、電、通信等基礎設施建設。

（二)堅持以工興鎮。這些鎮“產業興鎮、工業興鎮”的指導思想明確，思路清晰，措施有力。谷城縣石花鎮工業占全鎮經濟總量的60％以上，沙洋縣后港鎮工業產值占社會總產值的比重達56％，工業已成為這15鎮經濟發展的主體。

（三)堅持發展特色產業。各地在發展中，堅持打特色牌、走特色路、昂揚特色經濟主旋律，走出了一條“一鎮一業”、各具特色之路。一是依托資源發展特色產業。隨州市曾都區三里崗鎮發揮香菇資源優勢，形成大產業：赤壁市趙李橋鎮依托竹木、茶葉、礦產資源，走出了一條“打資源牌、發產業財”的路子。二是培植主導產業，延伸產業鏈，形成產業聚集。仙桃市彭場鎮無紡布、漢川市馬口鎮紡織、應城市長江埠辦事處精細化工等都是這類發展的典型。三是依托骨干企業，做大做強。宜昌市夷陵區龍泉鎮以舶花香酒業為主體，發展配套產業，成為全鎮經濟發展的龍頭。

（四）堅持改革開放。一是大力推進以產權制度為核心的改革。在這批鄉鎮中，及時進行了以產權制度為核心的改革，實行了民營化，使這批企業煥發了新的生機和活力。二是營造良好環境，激發民間創業熱情。三是大力開展招商引資。大冶市靈鄉鎮成立招商專班，落實引資責任，重獎引資功臣，全鎮已引進到位資金8.2億元全鎮外來投資500萬元以上的項目達37個，其中億元項目4個。

（五）堅持科技創新。應城市長江埠辦事處積極與大專院校、科研院所開展技術協作，走產、學、研一體化的路子，賽孚工業園成為大學的“教學、科研、實習基地”，已與清華大學、武漢大學、四川天然化、燕山石化、仁博化工等大專院校、大型企業建立了穩定的科技協作關系，在28座城市設立了科技住處窗口，成立了由10名高級工程師和享受國家津貼的專家組成顧問組，不斷進軍國家高新技術、新材料領域。有一批生產技術和工藝水平在國內領先。

二、存在的主要問題

（一）產業規模小。相當一部分鄉鎮工業剛剛起步，產業支撐能力弱，大部分鄉鎮財政入未過1000萬元。

（二）創新能力弱。大多數鄉鎮產業發育尚未成熟，產品檔次不高，科技含量不高，在競爭中主要是建立在低成本、低價格的基礎上，自主精品名牌不多。

（三）產業鏈不完整。由于企業缺乏核心技術，產業梯度開發不夠，產品之間銜接不夠，行業內缺乏細致的分工，企業之間開展合作和聯合較為困難，使得一些產業集群難以做大做強。有的產業存在惡性競爭現象。

（四）服務體系不完善。小城鎮在規劃建設上未留產業發展的“空地”，在功能分布上缺乏統籌安排，一些地方仍存在亂收費、亂罰款、亂攤派，強買強賣的現象，一些地方小城鎮戶籍還沒有完全放開，制約了農民向小城鎮合理流動。

（五）瓶頸制約突出。一是各地反映城鎮建設與用地矛盾十分突出，地價高。二是銀行扶持乏力，一些地方存在只收不貸的現象。

（六）管理體制不順。在鄉鎮機構改革中，城建站下放到地方政府管理，人員大多是聘用人員，而行政執法是市城建局，鄉鎮城建站在規劃、建設、管理等方面不是執法主體，因此在村鎮建設如老城改造、房屋拆遷等方面難以管理。

四、幾點建議

(一)做好“產業興鎮”的發展規劃。要把制訂科學合理的規劃作為產業發展首要工作來抓，將城鎮建設發展總體規劃與產業發展規劃、與土地利用總體規劃相結合，把產業發展規劃納入城鎮規劃之中，使城鎮功能與產業建設相互協調發展。產業發展規劃必須高起點，要體現出超前性和科學性，做到一次規劃，分步實施。對產業的布局及廠房、道路、水電氣等必須要有詳規，并嚴格按照規劃進行建設。產業發展規劃，要明確近期和長期發展目標，按照新型工業化的要求，結合本地資源、技術、市場等方面的優勢，確立經濟發展戰略，每年扎扎實實引進一批項目，做到一年打基礎，兩年大變樣，三年初見效。為了抓好“產業興鎮”工作，“十一五”期間，建議省里要重點抓好100個鄉鎮工業園區和產業集群發展工作。經過2-3年的努力，全省要形成100個年營業收入過20億元，50個年營業收入過30億元的產業集群，在全省造就一批規模大、檔次高、叫得響的鄉鎮產業經濟板塊和集群。

（二)大力抓好項目引進和建設。各地要把引進項目放在頭等重要的位置，一是鼓勵外商舉辦獨資企業和外商高比例出資企業：二是興辦科技含量高的企業：三是有目的、有重點地主攻龍頭型、高就業型的項目，以提高項目的質量、提升產業水平、增強城鎮的聚集效應。要做到將項目開發與推進城鎮建設相結合，通過大項目引進來完善基礎設施建設；將項目開發與技術創新相結合，通過項目引進發展高新技術產業、改造傳統產業：將項目開發與推進農業產業化相結合，培育和發展一批龍頭企業。

(三)建立健全社會化服務體系。要圍繞產業發展，通過市場化運作提供公共服務，支持建立生產力促進中心、，創新中心、技術開發中心、檢測中心、試驗中心、信息服務中心、網絡中心、融資擔保機構、行業協會、商會等公共支撐體系。各級政府要在公共要素投入、公共服務平臺建設方面發揮培育和引導作用，支持服務平臺的建設，并逐步運用市場化的方式推進服務平臺的完善和發展，引導民間資本參與公共要素的投入，努力構建功能完善的公共服務平臺。要以提升城鎮產業的共性技術為突破口，加大對產業技術研發機構的扶持建設力度，集中相關的財力，重點扶持一批有特色、有發展前景的產業集群建立技術支持中心、檢驗檢測中心和技術服務體系建設，促進產學研結合，突破共性技術難點，支持產業集群做強做大。