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校園欺凌防范常識范文1

一、學校基本情況

首先,我把學校的基本情況向大家作一個簡要的介紹:黃毛村是整個金雞鄉比較復雜的一個村。它包括蘿卜山、大水井、喜鵲林、大洼子、石灰窯、磨石坎、上大寨、下大寨、山洼子、高鋪子、車家莊等12個自然村。全鄉大多數的山區自然村都屬于黃毛行政村。因此它也是省級貧困村。跟其他學校相比，由于環境特殊，學生的居住地和學校相隔都比較遠，導致黃毛小學在學生安全工作方面面對的問題多，面對的難度大。

目前我校現有學生185名（其中寄宿生61人）。全校共有1——6年級共6個教學班。教職工15名，外聘的保安人員一名。

二、學校的安全工作開展情況

學校安全工作是學校一切工作的基礎 ,是學校教育教學工作正常開展的根本保障。同時它也是一項長期性、經常性的工作。多年來，我一直校本著“安全第一”的原則，把學校的安全工作放在學校工作的首位，時刻保持高度的警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。確保了安全、和諧、健康的教育環境。近年來學校在安全方面采取了以下措施：

（一）加強安全工作組織領導， 建立安全工作管理體系

為切實加強對安全工作的領導，學校成立了由校長負總責，安全員具體抓，各班班主任為成員的安全工作領導小組，各年級分工負責的安全管理體系，做到了分工明確，責任明晰。做到誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責，形成事事有人管，人人管安全的管理體系。

（二）建立健全學校日常安全管理各種制度

無規矩不成方圓。為了保障我校安全工作的有序開展，學校結合本校的實際情況，從長期安全管理規章制度，每學期的常規安全管理制度和每天的常規安全管理建立健全各種安全工作制度，如教師每日值班制度、值周教師制度、門衛制度、夜間巡邏及門衛制度、校內外安全隱患定期檢查制度、儀器設備的安全管理制度、學生安全信息及時報告制度以及食堂物資定點采購、索證和登記制度，飯菜留驗和記錄制度等等一系列涵蓋了學生管理、門衛值班、防火防災、食品衛生管理、安全用電、健康體檢等各個方面的規章制度，對涉及學校安全保衛的各項工作，都要做到有章可循，不留盲點。同時，根據安全工作形勢的發展，對各種安全管理制度不斷進行充實和完善。

為了在火災、地震、流行性疾病、食物中毒等重大事故發生時能及時應對，快捷地開展工作，學校有針對性的制定各種突發安全事故處置應急預案。事先成立了現場指揮組、協調聯絡組、后勤保障組、事故調查組、搶救組等臨時性機構。并對可能發生的重特大火災事故、地震事故、重特大食物中毒事故、重特大自然災害事故的處理擬定提出了具體的操作流程及應對措施。

（三）落實管理制度，加強日常管理

1.落實安全管理制度，層層簽訂安全責任書。學校與各班主任、科任教師、食堂從業人員層層簽訂安全責任書，將安全責任落實到人，嚴格落實誰主管，誰負責的原則，做到事有人管，人人有責任。同時，校還與學生家長簽訂了各方面的承諾書和安全責任書，明確了家長應做的工作和應負的責任；學校領導、班主任、教師、家長各方面都能承擔起安全的責任，形成學生安全管理的合力。

2.嚴格落實門衛管理制度，把好入口關。嚴格門衛管理制度，把好門衛安全第一關。嚴格來客登記制度，凡是外來人員未經允許，一律不準進入校園。對有工作需要進入校園的外來人員一律出示身份證進行如實登記，同時必須現場測驗體溫，進行掃碼入出，有疑似發燒癥狀的，不得進入學校。即使食品配送人員，也必須在校門外進行物品交接，嚴禁進入校園。在校園周邊一旦發現可疑人員立即向當地派出所報告。

3. 落實定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度。定期、不定期開展安全隱患排查整治活動定期按照制度認真開展安全隱患排查整治活動。我校在每學期開學初和每學期結束放假離校前都要認真開展了校園與周邊環境安全隱患排查整治活動，每個月定期開展一次校園及校舍安全隱患排查活動，每周各班級對本班的教室環境進行安全隱患排查，對排查出的安全隱患及時加以整改。切實做到防患于未然。嚴禁學生攜帶管制刀具或有危險性的物品進入校園，每周定期進行排查，嚴格防范校園意外安全事故發生。

4.加強學生課間活動安全管理。加強學生課間安全事故的防范。

將學生課間課后的課余活動時間列為安全管理的重點，嚴格落實值班教師職責、值周教師職責和科任教師職責，嚴禁學生在課余時間追逐打鬧，或玩不安全的游戲，防學生在校期間發生意外安全事故。

5.加強住校生管理。住校生管理是學校安全管理工作的又一重要環節。學生寄宿在學校，學校的安全工作面臨著新的內容和新的挑戰。這幾年我們在宿舍管理上不斷改革，把宿舍管理納入學校的常規管理之中，一是制定了《教師值日值班制度》《住校生宿舍常規》《領導日常帶班制度》《住校生管理制度》等一系列管理制度，實行責任到人，責任到每一分鐘的細化管理。二是實行值班教師24小時值班制度，明確值班職責; 對住校生的管理實行每天至少有4位老師值班，同時明確每天的帶班領導和值班組長，幾年來，沒有發生一起打架事件，更沒有出現過傷及學生人身和財產的事件，宿舍成了家長放心學生歡心的“家”。

6.加強學生食堂的管理。食堂工作關系到學校的穩定和發展，關系到學生的健康成長。辦好食堂是學校管理的一個重要組成部分。學校對食堂人員的健康狀況考查，技能培訓都有具體的要求和規定，配備了專職食堂管理員，加強對食堂衛生工作的檢查，制定嚴厲的獎懲制度，定期組織食堂人員參加衛生知識培訓、學習和體檢，健全衛生消毒制度，食物保管驗收制度、食堂內分工負責制度。特別是嚴把“三關”，一是是嚴把食物采購;二嚴把食品操作流程，對食品實行專人負責，隨時抽檢;三是嚴把餐具天天消毒，保證食堂環境衛生，清除“四害”，做到事事處處嚴格管理、嚴格操作，無一事故發生，讓學生和家長滿意。

7.加強學生上下學途中的安全管理和教育。我校鄰近觀光路，平時來往車輛較多，平時交通安全問題不容忽視。我校把安全問題列為每周周前會的必講內容，同時也在每周的周一升旗儀式上作重點的強調。加強對全體學生交通安全教育。要求各班級助主題班會等形式加強交通常識的學習，對學生家庭住址，家長姓名，學生年齡特征，班級，家庭電話，直系親屬等都建立檔案，便于隨時聯系。

住校生回家、返校途中的安全問題，也是安全工作中一個令人頭疼的問題。對住校生的乘車安全，學校嚴格把好五關：一是司機資格關;二是車況關;三是學生乘車秩序關;四是當日值班老師的責任關;五是家長教師交接關。

（四）用好各種防控設施手段

不斷完善安全基礎設施，實人防物防技防“三防”安全措施。在上級教育主管部門的關心支持下，前我校已安裝了一套監控設施，共20個攝像頭，對大門、教學樓、廚房、校園餐廳達到了24小時全程全覆蓋的監控。一旦發生安全事故，都能及時發現及時處置。對綜合樓、教學樓、教師宿舍的用電線路和樓道的滅火器，期進行檢查，一旦出現問題 ，及時進行維護。本學期學校又重新對供電線路，進行了改造;各類線路、燈具、電源做到了定期檢查維護，無私拉亂扯現象。

（五）開展好各種安全宣傳教育活動

1. 落實學校安全教育日周月活動。每學期的第一周為“安全教育強化周”，每學期開學的第一天為安全教育日。每學期開學的第一個月為安全教育月。在此期間，學校、各班級認真組織學生學習安全常識、安全管理規章制度、《中小學生安全守則》和《中學生日常行為規范》，班主任上好“安全教育第一課”，使安全教育內化為學生自覺的行動。

2. 利用主題班會、團隊活動、德育活動、學科滲透，校園廣播等途徑，對學生開展各方面的安全預防教育，使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。

3.每學期定期開展法制安全教育講座，對全體師生進行法制、消防、交通、飲食等系列安全教育及心理健康教育。培養學生寬容別人，設身處地為別人著想的良好思想道德品質，同時利用周一升旗、例會、校班會等對全校師生集中進行安全政策、法規的宣傳和典型安全案例的分析，提高學生的安全意識，預防校園暴力、校園欺凌現象的發生。

4.重視師生心理健康教育；并以板報宣傳、知識講座、黑板報、致家長的一封信等形式廣泛開展防溺水、防雷電、防交通事故等安全專題教育活動。引導師生熟悉安全法規，重視安全教育，提高安全意識，嚴防校園暴力欺凌事件發生。

5.每學期至少開展一次安全實踐演練活動。為了提高師生的安全防范意識和逃生技能，我校每學期都開展防震安全逃生疏散演練、消防安全逃生演練、滅火演練、防恐、防暴演練等各種形式的演練。每個教師和學生必須明確要求與路線，分工負責，責任到人，確保演練取得成效，提高學生的自我救護能力。為提高全體師生應對突發安全事件能力打好基礎。同時學校做好各方面應急處置方案，做到防患于未然。

（六）按不同季節確定學校安全教育的重點，有針對性地開展安全教育。

在萬物復蘇的春季，是各種病媒生物活動、繁殖旺盛期，也是各種以呼吸道疾病為主的流行性傳染病易發和快速傳播的季節。學校就以傳染性疾病的預防作為安全教育的重點，同時，要把這種安全教育和春季愛國衛生運動結合起來；進入秋冬季節以后，天干物燥，火險等級也相應升高，火災安全隱患突出，非常容易發生火災。學校要重點對學生進行預防火災的安全教育。

夏季降雨量充沛，也是洪水、暴雨、雷電、臺風等災害天氣的多發季節，這些災害天氣會給學生帶來很多安全隱患。同時，夏季天氣炎熱，也是農村兒童溺水事件的高發期。學校不但要根據本學區地理環境特點，有針對性地進行應對災害天氣方面的安全教育而且要加強學生溺水預防的安全教育。

同時，夏季氣候炎熱，微生物繁殖很快，食物容易發霉變質，非常容易發生食物中毒事故。學校不僅要適時加強學生的食物中毒預防教育，還要把這種教育和加強學校食堂衛生管理工作有機地結合起來。

在秋冬季節，氣候干燥，除了要加強學生的呼吸道傳染性疾病的預防還要加強學生的防煤氣中毒教育，防止學生在家烤火取暖的過程中發生煤氣中毒事故。

（七）加強落實對留守兒童、特異體質、特殊心理和問題行為學生的教育和保護。

（八）關注學生思想動態，加強安全排查，嚴防校園暴力、欺凌事件發生

1加強思想教育，積極預防校園欺凌。通過國旗下講話、主題班會、專題講座等各種形式開展有關校園欺凌問題的專題教育。讓學生學生明確什么是校園欺凌、校園欺凌的危害，并告知學生如何預防方法及發生校園欺凌的緊急應對。 

2.加強宣傳教育，形成教育合力。通過“家校溝通平臺”“班級微信群”等平臺向家長加強宣傳，加強家校溝通和聯系，發現苗頭問題及時提醒，并共同教育，形成家校教育的合力，共同范校園欺凌事件的發生。

3.開展專題講座，提高師生對校園欺凌危害性的認識。邀請派出所、司法所、法制副校長來校開展專題講座，進行宣傳教育，讓學生了解校園欺凌的危害及后果。

4.召開教職工會議，提高教職工對校園欺凌事件的處置能力。組織教職工集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法。 

5.完善規章制度，明確校園欺凌事件的防控責任。及時制定和完善校園欺凌的相關規章制度，及時制定《“校園欺凌”應急處置預案》，強化責任意識，明確相關部門、相關人員 “校園欺凌” 處置的職責。

6.加強排查，將校園欺凌事件消滅在萌芽狀態。關注學生的思想動態，開展學生心理健康咨詢和疏導，時糾正學生中的不良思想，及時進行心理疏導，對發現校園欺凌的苗頭或存在的問題及時處理，及時化解學生之間存在的矛盾，防止事態惡化。 

7.對已發生的校園欺凌事件，及時處理，開展教育懲戒，充分發揮事件的警示作用。

三、存在問題和不足

1．本校學區包含的自然村比較多，居住都比較分散，住校生往返途學校途中的安全工作問題難度比較大。別在雨水、山洪頻發的夏季，學生往返學校的途中極容易出現安全事故。

2.年輕家長外出打工的比較多，家照看接送孩子上下學的，老人占很大的比例。個別家長接送孩子上下學時，爾使用拖拉機、電瓶車等進行接送，接送過程中容易發生交通事故。

3.監控設備主機磁盤容量不夠大。有的監控錄像只能保存14天，待于進一步完善。

4.監控攝像頭覆蓋面不夠廣，教學樓、綜合樓走廊仍有死角，至少還需增加6個攝像頭。

5.隨著安全形勢的發展，學校的部分安全管理規章制度還需要進一步的完善。

校園欺凌防范常識范文2

關鍵詞：中小學 校園欺凌 青少年 對策

近年來，我國中小學校園欺凌事件不斷增多，過程觸目驚心，性質十分惡劣，一些女生間的校園欺凌，施暴者采取的手段殘忍惡劣，侮辱性極強，多次引起了人們對青少年校園欺凌現象的廣泛關注。其實自上個世紀80年代末以來，中小學欺凌現象在我國就呈現出逐年上升的趨勢。青少年校園欺凌現象頻發，一次又一次刺痛了公眾的神經。原本應該充滿歡聲笑語的菁菁校園，為何會欺凌事件頻發，是什么讓青少年變得如此暴戾？

一、校園欺凌的相關概念

欺凌是指一種反復發生的、以大欺小或以多欺少的惡意侵害行為，通過孤立、侮辱、威脅、打罵、勒索等方式侵害他人身心。欺凌可分為直接欺凌和間接欺凌，直接欺凌是對被欺者采取拳打腳踢等肢體暴力或勒索錢財等行為；間接欺凌指對被欺者進行排擠孤立或語言謾罵攻擊等。[1]校園欺凌概括來說是指以直接或間接的方式，由一個或多個學生集中持續地故意傷害或破壞某個或某些學生的財物、身體和心理等，造成受欺凌學生肉體上和精神上痛苦的行為。該問題最早被挪威學者奧維斯所關注，早在20世紀70年代他就對瑞典、挪威等北歐國家的校園欺凌問題進行了深入研究。近年來，校園欺凌在我國頻繁發生，引起了社會的廣泛關注。

青少年欺凌是校園欺凌的一種，欺凌者個人或伙同他人一起對受害人實施排斥孤立、言語侮辱、肢體暴力、威脅勒索等行為，青少年欺凌的危害不容小覷。隨著互聯網的發展，有的欺凌者還將欺凌過程、欺凌照片到網上，對被欺凌者造成身心上難以平復的傷害，甚至促使自殺行為的發生。[2]有些被欺凌者會采取“以牙還牙”的方式來反抗欺壓行為或成為新的欺凌者，最終導致一種惡性循環。而對于欺凌者來說，他們處事霸道、以自我為中心，缺乏正義感和責任感，把欺負人當成家常便飯。如果欺凌者始終無法認識到自己的錯誤行為，其行為也沒有得到懲罰和矯正，其以后犯罪的可能性會增大，對家庭和社會的健康發展造成不良影響。

二、青少年校園欺凌的特點

1.手段多種多樣

常見的手段不僅包括對被欺凌者直接的身體暴力攻擊，如推搡、掌摑、拳打腳踢等，還包括對被欺凌者精神上造成的傷害，如嘲笑、侮辱、恐嚇、勒索等，除此之外，社交上的排斥、孤立、敵視以及心理上的折磨也是欺凌行為的表現。

2.持續反復發生

由于欺凌者抓住了被欺凌者不敢將受欺凌情況告訴家長或老師的心理，欺凌行為通常在一段時間內反復發生，他們會肆無忌憚地多次反復欺凌受害者，并以此為樂。

3.當前普遍存在

校園欺凌目前普遍存在于中小學校園。初中生正處于青春期，心智與心理都還不成熟穩定，對自己行為的認識還不夠全面，再加上人們對此沒有足夠的重視，常常把欺凌理解為同伴之間的小打小鬧，造成中學校園成為欺凌的高發地帶。

4.力量的不平衡

欺凌者相比被欺凌者，一般年齡更大、身體更強壯，或者實施欺凌的學生由多人組成，形成實力或者勢力上的優勢，使被欺凌的學生在心理上懼怕而不敢反抗，形成一種恃強凌弱、仗勢欺人的不對等局面。

5.行為隱蔽較難察覺

欺凌行為通常會發生在一些隱蔽的、不引人注意的地方，家長和學校往往很難發現。而且間接欺凌往往不明顯，家長和老師短時間內無法察覺到孩子的異常。當前網絡欺凌逐漸興起，突破了空間和時間的限制，傳播速度更廣更快，隱蔽性強，危害性大。一些青少年利用QQ、微博、貼吧等發送惡意詆毀、侮辱、威脅他人的文字與圖片，對他人進行人身攻擊與精神傷害。[3]

三、青少年校園欺凌的原因

1.青春期獨特的心理特征

青春期的中學生身體處于快速發育階段，精力和體力都比較旺盛，有時需要對外發泄自己多余的能量，但心理上還不成熟，有時為了“面子”將自己所遇到的挫折和不滿發泄到他人身上。此外，有些學生本來就較為懦弱膽小，受欺負了也不敢吭聲；還有些學生性格孤僻、不合群，這些人很容易成為被欺凌的對象。

跟男生頑皮好動、處理問題的方式簡單直接相比，女生往往會不自覺地隱藏自己的真實想法，習慣用自己的方式發泄情緒或達到某種目的。青春期的女生敏感多疑，嫉妒心理強，情緒變化大，可能會因為別人的一句話或一個眼神而心煩意亂乃至情緒失控，通過欺凌等方式將不滿發泄到他人身上。

2.家庭的教育方式

家庭是個人社會化的最早場所，家庭環境和家長的教育方式對青少年健康人格的形成有重要影響。有些家長本身素質有限又忙于生計，無法在孩子的成長過程中給予正確指導，更有甚者，通過打罵孩子的方式宣泄自己生活和工作中的壓力，致使青少年在早期家庭教育中沒有養成正確的價值觀念與行為方式。對青少年而言，父母過分嚴厲的教育方式，容易造成孩子缺乏安全感、攻擊性強、野蠻粗暴。而對于父母離異、單親家庭的孩子來說，他們往往得不到該有的關愛和教育，容易產生心理問題，當自身無法調節時，可能會通過欺凌的方式將這種情緒轉移到他人身上。[4]

3.同伴團體的影響

人都有合群性，對于青春期的青少年而言，在團體里的歸屬感非常重要，在團體里他們能建立自信、加強身份認同，也能對抗來自其他群體的排斥和欺凌。但這種歸屬感并不穩定，當意識到自己在小團體中的地位受到威脅或明顯感到自己地位較低時，就會產生一種強烈的不安感。為了改善自己的境地，青少年可能會通過欺凌他人的方式來向團體宣示自己的存在。

4.大眾傳媒的不良示范

處于青春期的學生還沒有形成正確的價值觀，影視、圖書、網絡等大眾傳媒對暴力行為的大肆渲染，會增強他們的攻擊性。再加上他們本身可能沒有意識到這樣做的危害性，還會對欺凌行為進行炫耀，再次引起他人的效仿。

5.學校道德教育缺失

當前我國的學校教育仍然沒有擺脫應試教育的樊籬，把分數、排名作為衡量學生好壞的標準，忽視了對學生的道德教育、心理教育和法制教育。老師很少關注學生的身心健康，與學生之間缺乏交流與溝通，不能及時發現和處理學生在成長過程中的異常行為。

四、國外解決校園欺凌的做法

為了解決青少年校園欺凌問題，從2007年3月開始，韓國教育部就向中小學提供免費“警衛服務”，只要學生提出求助申請，政府就會安排警衛在校園周邊或特定地點暗中保護他們。[5]今年年初，韓國政府還頒布了《人性教育振興法》，規定把人性教育放在重要位置，將相關課程設為必修學科，全國中小學校必須提交人性教育計劃，并加強教師的學習培訓。日本為了應對頻繁發生的校園欺凌行為，特別加強了學校教育和咨詢服務，不僅對教師進行相關培訓，增加了學校輔導員和護理員的數量，還擴充校園社會工作者隊伍和學校咨詢機構的規模，設置24小時不間斷服務咨詢電話，以幫助學生處理各種問題。澳大利亞的一些學校采用“同伴調解”的方法，挑選若干性格開朗、責任心強的學生擔任調解員，一旦發現有同學被孤立，就會特意多和該同學接近，盡量消除他們的寂寞與孤獨；還會找不團結的同學談話，努力使他們消除偏見和分歧，重歸于好。

前不久在美國發生的中國留學生欺負同伴事件，涉事學生面臨著美國司法部門的綁架、虐待等指控，可能會被處以終身監禁或驅逐出境，相比之下，我國對未成年校園欺凌行為的懲戒力度還有待商榷。有關專家分析指出青少年對事物的認知能力不強，極易受外界影響，身心發展還不健全，如果懲罰過重可能會讓其自暴自棄毀其一生，太輕的話又可能達不到教育效果，如何合理有效量刑需要進一步研究。

五、遏制校園欺凌的對策建議

1.政府

20世紀60年代美國就制定實施了《校園安全法》，時至今日，共有48個州實施了反欺凌法，大部分州更是明文禁止網絡欺凌或電子騷擾。加拿大、日本、韓國等國也有專門針對校園欺凌的法律，而我國的《校園安全法》至今尚未正式出臺。我國應該盡快加強校園安全立法工作，從法律的高度保護青少年學生的健康成長。同時，還要健全懲戒機制，讓欺凌者為自己的過錯付出代價，對欺凌者實施應有的懲罰和處置，才能鼓勵那些受到欺凌的孩子起來反抗。

2.學校

目前學校教育一味追求學生成績的提高，忽視了對學生的德育教育，導致學生倫理道德的缺失。在學生成長的過程中，健康人格的培養、良好道德教育的熏陶與分數的提高、升學一樣不可或缺。學校教育應兩手齊抓，從培養學生良好的道德品質開始，增強青少年的社會責任感，注重團結友愛、社會公德、愛護弱小等教育。學校應積極創設良好的教育氛圍，培養融洽的師生同學關系，改善校園環境，使學生能夠在和諧、健康、文明的校園環境中快樂成長。

為保證學生安全，學校應當在校園內一些偏僻、不易察覺的地帶建全監控網絡，當發現校園欺凌行為時，應當立即采取制止措施，避免傷害的發生。[6]聘請專門的心理老師，及時給予青少年科學有效的幫助。同時，學校還應加強學生的法制教育，通過法律常識宣傳欄、法制教育欄目、案例探討等形式讓學生懂法、知法、守法，教給他們基本的防范知識，學會找老師幫忙，而不是以武力解決問題。

教師在處理學生的欺凌行為時，不要武斷批評或者當眾訓斥，應采取合理的方法，了解學生這么做的原因，引導他們正確處理矛盾，讓他們認識到欺凌的后果和嚴重性。教師還應該培養積極的師生關系，增進學生對班級和學校的認同感和歸屬感，減少暴力行為的發生。教師可以針對校園欺凌問題開展主題班會，組織學生進行討論，從而提高學生對欺凌問題的認識，也可以學到應對欺凌的技巧。

3.家庭

在平時的家庭教育中，家長應尊重孩子，加強與孩子的交流溝通，既不過分溺愛孩子，也不過分專制。平時處理事情時，家長要以身作則，用文明的方式解決問題，向孩子展示良好的修養。作為家長，要及時發現子女的異常，捕捉子女可能欺凌他人或被欺凌的跡象。當得知孩子欺凌別人時，不要一味過分指責孩子，要耐心開導孩子，讓孩子明白欺凌別人的行為要承擔責任。若孩子被欺凌時，多給孩子愛、包容與理解，讓孩子不要恐懼，切忌不要“以暴制暴”。家長與學校要保持聯絡，加強合作，一起出謀劃策，制止和預防校園欺凌的發生。

4.青少年學生

面對校園欺凌，青少年學生要加強防范意識，提高自我保護能力，打破沉默，及時與父母或老師溝通，取得幫助和支持。青少年學生要學會與人為善，接受他人的缺點，不孤立他人，學會寬容、體諒、理解他人。提高自己的人際交往能力，多學習如何在日常生活中與人交往，學會控制情緒。同時，提高自己的抗挫能力，面對考試的不如意、老師的批評、遭同學欺凌等，不應自卑退縮、自暴自棄，應當多給自己積極的暗示，自信地去面對解決問題。

總之，校園欺凌的防治需要多方面的共同努力，政府、學校、社會、家長和學生必須協調行動，形成合力，一起關注欺凌現象，共同探討避免和解決的方法，采取切實有效的措施，有效減少校園欺凌的發生，為青少年的健康成長提供一個安全可靠的環境。

參考文獻

[1] 劉天娥，龔倫軍.當前校園欺凌行為的特征、成因、與對策[J].山東省青年管理干部學院學報，2009（7）.

[2] 賀嵐.看不見的角落―關于我國中學校園里的女孩欺凌現象的研究[D].重慶：重慶師范大學，2014.

[3] 張杰.淺談日本的校園欺凌問題[J].中國電力教育，2008（12）.

[4] 郭一建.社會工作介入流動青少年同伴欺凌行為的實踐研究[J].曲靖師范學院學報，2015（1）.

[5] 李茂.遏制“校園欺凌”外國如何出招[J].黑龍江教育：中學，2014（5）.

校園欺凌防范常識范文3

大家下午好!

今天，我們齊聚一堂，開展一次法制講座活動。結合我本人多年的工作實踐，我認為開展這樣一個活動很有必要，也非常及時。希望通過今天的這個講座，讓同學們多了解一些法律知識，從小樹立“學法、懂法、守法”的意識，增強法制觀念，杜絕違法犯罪行為，做個遵紀守法的好學生、好少年。今天，我主要講三個問題：

一、未成年人為什么要學習法律知識

近年來，未成年人犯罪日益突出，未成年人犯罪不僅在案件數量上急劇增加，而且犯罪成員在案犯總數中所占比例也大幅度上升，犯罪年齡相對提前，這給我們敲響了警鐘。未成年人違法犯罪的原因是多方面的，受教育程度低、法制觀念淡薄就是其中重要的一個方面。相當一部分未成年人根本不了解自己的行為性質及嚴重程度。在一些未成年人盜竊、搶劫等案件中，大部分行為人均表示，根本不知道其行為是犯罪行為。這都是平時不學法、不懂法造成的惡果。

其次，學好法律才能正確地運用法律手段，保護自己的合法權益。學生享有法律賦予的生命權、受教育權、繼承權健康權、名譽權、人身自由權等權利受法律保護，用法律來維護自己的權利。例如：有的個別家長讓自己正在接受義務教育的子女輟學，作為學生，你遇到這種情況怎么辦?如果你學了《義務教育法》就知道你的父母違反了《義務教育法》：父母必須使適齡子女接受九年義務教育的規定，可以向學校或有關單位報告，求得解決。再比如：某家養的狗咬傷了路過的學生怎么辦?如果你學習了《民法通則》等127條后，就知道：飼養的動物造成他人損害的，動物的飼養人或管理人應當承擔民事賠償責任。總之，只有學法，才能知法、懂法，才能運用法律武器來保護自己，維護自己的合法權益。

二、中學生應當學習哪些法律常識

作為中學生，你們的年齡基本都介于13至16周歲之間，這個年齡是心理成長，變化最大、也是逆反心理最重要的階段，用一顆平衡的、正直的心態沿著正確的人生方向走下去，便是“條條大路通羅馬”!每個人都會在不同的事業中取得輝煌的成就。相反“一失足便成千古恨”!走錯了一步也許會貽誤終身。鑒于你們年齡還小，知識還不夠完備，只需要了解并掌握以下幾點與你們日常生活密切相關的法律常識:

(一)18周歲以下均為未成年人，作為未成年人，我們首先應當學習《未成年人保護法》從而知道當我們受到傷害時應當尋求哪些保護。

(二)14至16周歲，為限制行為能力人。16周歲：完全行為能力人。《刑法》規定16周歲為刑事責任年齡;《治安管理處罰條例》第21條規定14周歲為治安處罰年齡，也就是年滿14周歲未滿16周歲的人對自己的違法具有一定的認識能力，但認知能力較弱，因此《刑法》第十七條規定，已滿16周歲的人犯罪，應當負刑事責任。已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任。已滿14周歲的不滿18周歲的人犯罪，應當以減免或者減輕處罰。因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監護人嚴加管教;在必要的時候，也可以由政府收容教養。

《刑法修正案(十一)》增加規定“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍的手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節惡劣，經最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任”。

(三)、10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人。由于他們正處于成長發育的過程中，是不成熟和不穩定的，也是最容易給他人造成傷害的群體，應由本人及其監護人共同承擔相應的民事責任。

(四)、不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，造成他人傷害的，應由其監護人承擔民事賠償責任。

最重要的還是需要同學們積極學習《中小學生日常行為規范》、《中學生守則》，警惕學習生活中的不良行為，要從小做起，加強自身修養，用科學知識武裝自己的頭腦，做到明事理、辯是非，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”

三、“校園欺凌”以及涉及到的法律法規

校園欺凌案件一直都有，但是因為缺乏具體有效的措施來約束制止，使得校園欺凌案件越演越烈。校園欺凌并不能只依賴于輿論的譴責，法律的約束更加有效。

我國《治安處罰法》《民法通則》《未成年人保護法》有關校園欺凌的相關規定:

第九條對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解、當事人達成協議的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議后不履行的，公安機關應當依照本法的規定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

第三節侵犯人身、財產權利的行為和處罰

第四十條有下列行為之一的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款;情節較輕的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款:

(一)組織、脅迫、誘騙不滿16周歲的人或者殘疾人進行恐怖、殘忍表演的;

(二)以暴力、威脅或者其他手段強迫他人勞動的;

(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。

第四十一條脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處5日以下拘留或者警告。

第四十二條有下列行為之一的，處5日以下拘留或者500元以下罰款;情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款:

(一)寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的;

(二)公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的;

(三)捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的;

(四)對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復的;

(五)多次發送、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的;

(六)偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。

第四十三條毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款;情節較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

有下列情形之一的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款:

(一)結伙毆打、傷害他人的;

(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿14周歲的人或者60周歲以上的人的;

(三)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

第四十四條猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節惡劣的，處5日以上10日以下拘留;猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人或者有其他嚴重情節的，處10日以上15日以下拘留。

據了解，校園欺凌絕大部分發生在小學、初中，施害者多為未成年人，因此，在適用法律時多采取從寬處理的措施，使得他們沒有認識到危害的嚴重性，這種做法無疑過分保護了犯罪未成年人而忽視了受害的未成年人，這是法律的弊端，也從某種角度助長了校園欺凌的發生。因此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部出臺的《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，盡快制定專門的反校園欺凌法規，明確監護人、學校、社區、公安、司法等的職責;同時司法機關應加大對典型的校園欺凌案件的懲罰力度，各方形成合力，預防和減少校園欺凌的發生。下面我講一些具體案例。

案例1、笑某、文某尋釁滋事案

（一）基本案情

劉某某，男，2000年出生，系某中學初中學生，因瑣事與一同學發生矛盾，即指使無業青年笑某、文某教訓這名同學。2015年1月4日，笑某、文某等人趕到學校門口時，與劉某某有矛盾的同學已經離開學校。劉某某想起朋友殷某某與同學王某某有矛盾，隨即指使主父笑某、主父文某等人在學校附近對王某某拳打腳踢，致王某某輕傷。

（二）裁判結果

法院認為，被告人笑某、文某隨意毆打他人，情節惡劣，其行為構成尋釁滋事罪。鑒于其歸案后如實供述了自己的罪行，通過積極賠償取得了被害人的諒解，酌情從輕處罰。據此，認定笑某、文某犯尋釁滋事罪，分別判處有期徒刑一年零二個月和一年。

（三）典型意義

該案系校內學生糾集社會閑散人員，欺負、傷害校內學生的校園欺凌案件。

同學之間偶有矛盾是正常的，要學會合法合理去解決矛盾。本案中，劉某某結交閑散人員，不僅要教訓與自己有矛盾的同學，還“熱心”地幫朋友出氣，無視法律，恃強凌弱，缺乏對規則的基本認知和敬畏，雖因未達刑事責任年齡不予刑事處罰，但是其家長應當對其嚴加管教，學校對其嚴肅處理，必要的時候，也可以由政府收容教養。

被告人笑某、文某作為成年人，不但不幫助未成年人正確處理矛盾，反而逞強滋事，無故毆打未成年學生，不僅傷害了被害人身體健康，也傷害了被害人的心靈，其在學校周邊滋事的行為也影響了校園安全，法院依法對其從嚴懲處。

案例2、張某某故意傷害案

（一）基本案情

被告人張某某，男，1999年9月出生，與被害人葛某某系同班同學。2015年1月9日，葛某某到張某某的宿舍時，碰撞張某某一下，二人因此發生爭執并廝打。廝打中，張某某持刀將葛某某捅傷。經鑒定，葛某某的損傷構成重傷。

（二）裁判結果

法院認為，被告人張某某故意傷害他人身體，致人重傷，其行為構成故意傷害罪。鑒于被告人犯罪時未滿十六周歲，系未成年人，投案自首，且已與被害人和解，對其減輕處罰，并適用緩刑。據此，認定張某某犯故意傷害罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。

（三）典型意義

本案中，被告人和被害人系同班同學，二人本應和睦相處，共同進步，卻因一點瑣事大打出手，甚至持刀捅刺，致使一人受重傷，一人被追究刑事責任，兩人均為此付出沉重代價。人民法院堅持雙向保護原則，在依法認定被告人構成犯罪的前提下，注重化解矛盾，平復被害人受到的傷害，促成雙方和解，也給已經認罪悔罪的被告人一個改過自新的機會。

案例3、王某某、李某等聚眾斗毆案

一、基本案情

被告人李某、王某某均系某高中二年級學生，二人因瑣事產生矛盾，雙方約場在學校門口打架。王某某、李某各糾集多人持魚叉、鎬把等物品參與斗毆，雙方均有人員受傷。參與斗毆的人員先后有6人歸案。

二、裁判結果

法院認為，李某、王某某等六名被告人組織或積極參與持械聚眾斗毆，均構成聚眾斗毆罪。被告人王某某、李某在聚眾斗毆犯罪中已滿十六周歲不滿十八周歲，案發后投案自首，自愿認罪悔罪，法院對其減輕處罰。依照各被告人的犯罪情節、所起作用、犯罪后果及犯罪后的表現，法院依法認定6名被告人犯聚眾斗毆罪，對李某、王某某各判處有期徒刑二年，緩刑二年；對其他4名被告人分別判處三年至八個月不等的有期徒刑。

三、典型意義

兩名高中生之間的小矛盾，由于雙方糾集多名校外人員參與，最終演變成一起聚眾斗毆刑事案件，嚴重影響了社會秩序，特別是他們在學校門口，又是下晚自習期間斗毆，眾多學生圍觀，魚叉、木棍打斗的場面引起學生恐慌，影響惡劣。案件發生后，李某、王某某主動投案，對自己的行為痛悔不已，法院堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，考慮到他們心智尚不成熟，平時表現較好，一時沖動誤入歧途，對二人適用緩刑，對其他被告人全部判處有期徒刑。

四、未成年人如何加強對犯罪的自我防范

(一)、未成年人應當遵守國家法律法規及社會公共規范。

實踐證明青少年學生一旦養成了種種不良習性后要矯正過來是很不容易的，需要花費很大的力氣，因此，青少年學生就應該在日常生活和學習中，處處遵守國家法律、法規、社會公共規范，遵守社會公德，從小養成良好的習慣，不斷加強自我修養，自我調節、自我完善，自覺抵制違法犯罪行為的引誘。

(二)、樹立自尊、自立、自強的意識。

自尊、自律、自強是一種積極的人生態度，也是未成年人進行自我防范和贏得社會保護的途徑。如果未成年人自甘墮落，外界再怎樣幫助，也是無濟于事的。如案犯李某原是某中學的學生，因父母離異無人管教學習成績越來越差，他就自暴自棄，成天泡在網吧里上網玩游戲，并結識了劉某等人，后與劉某等人一同去打架傷人，搶出租車司機，墜落的無法自拔，最后被關進臨牢，被判處七年徒刑。

(三)、增強辯別是非和自我保護的能力。

未成年人只有學好知識，豐富社會生活經驗，鍛煉各種能力，才能對違法犯罪行為有一個清醒的認識。才能分清是非，未成年人還要加強鍛煉身體，增強體魄，這樣有助于未成年人在遭到暴力侵害的時候，及時逃脫或者進行正當防衛，不至于受犯罪行為的隨意侵害。

(四)、加強未成年人用法律維護自身合法權益意識。

未成年孩子對犯罪的自我防范，還必需懂得同違法犯罪行為作斗爭應該采取哪些措施。

同學們要以躲避免受違法犯罪行為侵害為自己的首要任務，不提倡你們去同違法犯罪分子面對面博斗，比較明智的做法是遇事不慌，然后設法擺脫或向四周的大人呼救，或拔打“110”報警。對于這一點，我給同學們舉個案例，這個案例中的作法對同學們很有借鑒作用，一天住在城郊的小女孩娟娟放學后背著書包獨自一人往家里趕，罪犯王某看見娟娟脖子上掛著一把鑰匙往家趕的樣子，王某心想：這個小女孩家可能大人不在家，我就跟著她，待她打開門后我就沖進去搶點東西。于是王某就一直跟著娟娟，走了一段路后娟娟發現后面有個男青年一直跟著她，心里很害怕，在走到自家房子門口時，她心想：如果我現在開門進屋的話，這個壞蛋一定會沖進我家干壞事的，我不能開門。娟娟一直在家門前馬路上逛來逛去，王某見娟娟沒開門就躲在馬路對面等，過了一會兒，娟娟看見隔壁的張阿姨走了過來，就立即湊著張阿姨的耳朵把她遇到的情況告訴了張阿姨，張阿姨叫娟娟去開門，她立即打110報警。在娟娟開門后，王某就沖上前將娟娟逼進一個小房間里反鎖起來，并威脅娟娟不準喊叫，他自己就到娟娟父母的房間里翻東西，在王某翻東西時，由于張阿姨報了警，公安人員及時趕到將王某抓獲。

總之同學們如遇上不法侵害時，不要害怕，一定要沉著、冷靜，機智勇敢，要敢于檢舉揭發，積極同違法犯罪行為作斗爭，我們要堅信邪不可能壓正的道理，干壞事的心總是虛的，害怕的應該是他們。

校園欺凌防范常識范文4

一、領導重視，措施有力。

為做好學校安全工作，加強對安全工作的領導，學校把安全工作列入重要議事日程，成立了校長為組長的安全工作領導小組，根據上級工作要求，學校實行了網格化安全管理，把涉及師生安全的各項內容進行認真分解，落實到人，與每位教職工簽訂安全管理責任書，防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓，安全主任具體抓，全校教職員工齊心協力共抓安全的良好局面。

二、加強組織，提高安全認識。

幼兒園成立了安全工作領導小組，嚴密安全管理措施，統籌規劃幼兒園安全工作。按照園長主管，崗位負責的原則，與各條線逐級簽訂《安全管理責任書》，明確本職崗位的責任范圍和工作要求。幼兒園對安全工作有計劃、有總結、有檢查、有考核。定期對全體教職工進行安全教育，及時傳達上級精神，加強安全工作。

三、細化安全保育工作。

1.門衛聘用正規保安3名，嚴把大門，加強巡邏，確保園內安全。保安公司與幼兒園共同加強對保安人員的考核培訓，增強保安的安全意識，提高他們的業務能力。保安人員能加強門衛登記制度，嚴格執行外來車輛、外來人員的管理制度。幼兒園建立了應急管理隊伍，并能快速反應，安全保衛人員配備數量充足，責任明確到位，通訊、防暴器材配置到位，能滿足保障應急需要，幼兒園保安、保健老師等相關人員應對突發事件的專業技能比較熟練。

2.加強校園安全隱患排查整改。全體在崗人員每天對幼兒園所有設施、設備進行全面檢查，如日常維修檢查、校園及周邊環境的檢查、大型玩具的檢查等等，及時排查安全隱患，及時維修整改。

3.加強校園周邊環境的檢查。門衛保安加強巡視，維護校門口的正常秩序。閑雜人員在禁止在校園周邊逗留，保安加強觀察，確保安全。

4.加強衛生保育工作，嚴防常見病與傳染病。后勤人員明確自己的衛生包干區，保持校園潔凈。保健老師加強每天的晨檢，晨檢記錄詳細，對晨檢中發現帶危險品的幼兒，及時告知家長，妥善處理;對晨檢中發現身體不適的孩子，及時與家長溝通，盡早采取防控措施。平時嚴格按照《省幼托機構常用物品消毒制度》中的有關規定，對各類用品和物品進行消毒。積極配合防疫部門做好預防接種工作。經過一學期的努力，全園基本沒發生過重大傳染病，每班的出勤率均較高。

四、常抓食品安全工作，促進師生健康。

食品驗收人員嚴格把關，發現問題及時處理，確保優質食材進食堂。以嚴格的管理制度、考核制度約束從業人員嚴格執行規范的操作程序。暑期對食堂進行升級改造，對食堂墻面，房頂投資5千余元，對消毒間進行改造，增設不銹鋼架，庫房投資1千余元購置儲物架，儲物盒等。食堂增設滅蚊燈，刀架、案板架、防鼠板。因此，食堂在接受食藥監和鎮中心校的檢查中得分較高。

五、重視消防安全工作

本學期把消防工作作為重點，定期對滅火器加粉維修，每班設定一名專門消防安全責任人，每天對電線電路等重點環節進行排查做好記錄，按時上報，與全體老師簽訂消防安全責任狀，定期開展消防安全培訓與消防安全演練，讓每個老師幼兒充分掌握消防安全的基本常識。確保消防危險的發生。建立學校安全事故處置預案制度。學校建立以校長為組長的重特大安全事故應急處理領導小組，制定了安全事故應急處理預案。為了及時快捷地開展工作，學校成立了現場指揮組、協調聯絡組、后勤保障組、事故調查組、搶救組等臨時性機構。每月進行緊急疏散的預演，收到良好的效果，為預防突發事件緊急疏散奠定基礎。

六、做好掃黑除惡工作。

根據上級掃黑除惡工作部署，我園成立了掃黑除惡工作小組，并積極開展線索排查工作。對掃黑除惡宣傳工作重視，加強對教師的教育培訓，營造掃黑除惡的宣傳氛圍。同時做好預防校園欺凌工作，制定了預防校園欺凌工作預案。本學期，我園未發現發生涉黑涉惡的線索和案件。

七、結合主題活動，增強幼兒與家長的安全意識。

1.主題教育。結合課程主題與日常生活向孩子進行安全教育，提高幼兒的自我保護能力。

2.把安全教育融入常規教育中。安全教育成為教師隨機教育的重要內容，結合幼兒在實際生活中碰到的、見到的、聽到的及時提醒教育。孩子在老師的教育下形成了良好的常規習慣，各班形成有序、和諧的班風，有效地杜絕了一些隱性的不安全因素。

3.安全演練。本學期組織全園幼兒及家長參與“消防安全”演練活動，組織小班孩子開展了一次安全疏散演練，通過演練讓幼兒掌握了在發生地震、火災時保護自己的方法，知道了如何在人多擁擠的情況下怎樣在老師的組織下快速撤離的方法。

校園欺凌防范常識范文5

牢固樹立“安全第一，預防為主”的理念，充分認識做好校園安全工作的極端重要性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，以開展學校安全綜合整治行動為抓手，采取更加有力有效的措施，超前預防，完善預案，強化監管，狠抓落實。進一步強化監管職責，嚴格落實主體責任，努力構建機制健全、全覆蓋、無縫隙的學校安全責任體系。

二、工作目標

堅持問題導向，深入開展學校安全大排查大整治，全面排查整治學校內及周邊的安全隱患，補齊短板、堵塞漏洞，健全學校安全風險防控、隱患排查治理雙重防范機制，有效遏制學校安全事故頻發、多發的態勢，確保教育系統安全形勢明顯好轉。

三、重點工作

（一）開展學校安全“十個一”教育活動。開展發放一份安全常識手冊、發放一份致家長公開信（安全告知書）、上好一節安全教育課、開展一次以心理健康教育為主題的家庭教育活動、舉行一次教職員工暑期集中培訓、完成一項暑期安全作業、舉行一次安全演練、開展一次安全示范課觀摩活動、舉辦一次安全管理研討會、召開一次安全主題班會等“十個一”教育活動。活動由碾盤小學牽頭制定實施方案，鄉安辦配合。

完成時限：2017年7月1日

（二）開展學校安全隱患排查整治。一是重點針對有心理問題、單親家庭、留守兒童學生開展心理問題排查，開展學生心理健康教育，指導學生家長進行正確家庭教育，防止學生自殺；二是針對學生矛盾糾紛開展矛盾排查，設置學生救助電話，開展法制教育活動，嚴防校園欺凌行為；三是開展學校安全隱患排查，重點針對校舍、教學樓安全、學校消防安全、教學設施設備安全、危險實驗藥品、校內施工安全等重點領域開展隱患排查整治；四是開展抵制死亡游戲專題教育，重點防范藍鯨、日本死亡游戲等危險游戲在學生群體中傳播；五是開展防踩踏事故安全教育，嚴防學生踩踏事故；六是開展自然災害應急演練，提升學生應對自然災害自救能力；七是開展警校共育活動，建立警校共育辦公室，配齊配槍學校安保、宿管人員，警車、警察常態巡邏。

完成時限：2017年7月1日

（三）開展學生防溺水專項整治。一是開展防溺水專題教育。學校利用安全主題班會、學生大會等時間開展學生防溺水安全專項教育活動，發放《致學生家長的一封公開信》，各村每周召開一次防溺水專題廣播會。二是全面排查涉水安全隱患。各村要對轄區塘庫堰河進行全面排查，統計無安全警示標志的塘庫堰河道，報鄉政府后，統一制作安裝安全警示標志，排查發現的安全隱患必須即查即改。三是落實涉水安全監管員。由各村村主任任該村防溺水安全員，全面負責轄區涉水安全監管，并落實塘庫堰附近居民中責任心強的人作為該塘庫堰安全監管員，設置安全有獎舉報機制，強化涉水安全監管。

完成時限：2017年7月1日前設置警示標志，其它活動常態開展

（四）開展食品安全專項整治。一是開展學校食堂安全檢查。鄉食安辦定期對學校食堂食品安全進行檢查，重點檢查“四防設施”齊不齊全、衛生條件達不達標、食品原材料是否腐爛變質、學校食堂管理是否符合有關規定。二是開展學校周邊小賣部食品安全檢查。重點檢查主體資格是否齊全、進貨渠道是否正規、衛生條件是否標準、食品是否有合格證明、檢疫證明、以及是否存在假冒偽劣和“三無”食品，對無證經營的要現場關停，對假冒偽劣和“三無”食品一律予以沒收銷毀。三是開展食品安全教育。要通過食品安全教育，引導學生養成良好飲食習慣，自覺抵制不健康食品。

完成時限：常態開展

（五）開展交通安全隱患專項整治。一是強化交通安全宣傳教育。開展“以學生帶動家長，家長帶動社會”的“小手拉大手”活動，讓學生充當宣傳員，帶動家長認真學習道路交通安全相關法律知識，引導群眾樹立交通安全意識，自覺抵制不安全乘車行為。二是開展交通安全隱患排查。對學校門周邊交通安全隱患進行全面排查，建立安全隱患排查動態管理數據庫，明確“一對一”責任人，限時逐條整改。三是開展交通執法檢查。設置小學交通勸導點，由鄉安辦及學校安辦工作人員任勸導員，建立學生上學放學重點時段交通勸導機制；鄉安辦要聯合片區執法中隊，針對學生集中返校、放學回家等特定時段，嚴查車輛非法搭乘學生、超速超員、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。四是建立駕駛人員黑名單。全面摸排利用農村面包車、貨運車、農用車、拖拉機及兩（三）輪摩托車（電動車）等車輛非法接送學生駕駛人員，建立非法接送學生駕駛人員黑名單，對黑名單人員定期開展安全教育，重點跟蹤檢查，從重處罰。

完成時限：2017年7月1日前完成隱患排查整治，其他活動常態開展

（六）開展校園周邊環境綜合整治。一是開展學校門通秩序整治。由鄉安辦牽頭，重點開展校門通安全隱患排查治理，農村面包車、貨運車、農用車、拖拉機及兩（三）輪摩托車（電動車）等車輛非法接送學生行為，車輛亂停亂放、車輛無證駕駛、超速超員駕駛和不安全駕駛行為。二是重點開展校園周邊小食店食品安全檢查，堅決取締無證經營，對查獲的假冒偽劣和“三無”食品、過期食品一律予以沒收銷毀。三是學校周邊環境衛生綜合治理。強化學校周邊環境污染、噪音污染、污水排放等環境問題治理，為學校營造良好的生態環境。

完成時限：常態開展

四、組織機構

鄉政府成立學校綜合整治活動領導小組，名單詳見《人民政府關于成立學校安全綜合整治活動領導小組》。

五、工作步驟

此次整治活動共分三個階段。

(一)動員部署階段（2017年6月18日前）。

鄉政府組織召開動員部署會，對照任務，制定工作實施方案，逐一明確責任領導、工作目標、完成時限，確保各項任務落實到人，不走過場。

(二)排查整改階段（2017年6月21日至9月10日）。

各責任單位依照本方案及有關法律法規的要求，全面開展安全隱患排查治理和各項專項活動。安全隱患排查要做到堅持邊查邊改，即查即改，一時難以整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，嚴防各類安全事故發生。

(三)總結提高階段（2017年9月11日至9月15日）。

活動結束后，各村、各單位要及時總結，形成好的經驗做法，并通過本次活動的開展，全面完成學校安全隱患排查治理，完善應急預案，建立隱患排查治理閉環管理體系，形成學校安全長效治理機制。

六、工作要求

(一)強化組織領導。鄉政府已成立工作領導小組，各村、各單位也要成立相應活動領導機構，切實加強對該專項整治活動的組織領導，制定切實可行的實施方案，做到明確職責分工，周密部署，精心組織，確保整治工作組織到位、責任到位、措施到位，取得明顯成效。

校園欺凌防范常識范文6

中圖分類號：G40-054文獻標識碼：Adoi:10.3969/j.issn.1005-2232.2017.05.003

知識產業的發展與學校教育的關系非常密切和復雜。一方面，知識產業是學校教育發展的重要資源，教育的發展與知識產業的發展息息相關，甚至學校教育本身在一定意義上講就是知識產業的重要組成部分，它們彼此融合，相互促進，共同發展。但另一方面，知識產業在通過不同嵌入機制影響和獲取學校教育利益空間時，往往忽視學校教育特別是學生成長的基本規律，甚至以犧牲學生身心健康發展為代價，去追求知識產業的環節或要素利益最大化。因此，知識產業與學校教育利益空間之間的關系建構與優化問題，是教育綜合改革必須予以高度重視和認真研究的政策理論和實踐問題。

一、知識產業的教育利益主體

知識產業與學校教育利益空間之間的關系，首先是知識產業的機構和從業人員與學校教育利益空間之間的關系。所以，要在知識產業與學校教育利益空間之間建構起順暢的關系，就必須探明知識產業的教育利益主體類別及其在學校教育利益空間中的地位和性質。

（一）知識產業的教育利益主體類別

知識產業的教育利益主體類別，不僅可以刻畫不同類別的教育利益主體之間的相互關系，更重要的是為我們認識知識產業與學校教育利益空間的復雜關系奠定重要的基礎。

1．空間關系維度下的知識產業教育利益主體分類

知識產業是指特定機構和人員從事的知識生產和再生產過程及其相應的運營服務系統。“教育作為知識創造與傳遞的主要載體成為知識經濟的基礎產業，并衍生出相關知識產業群體的參與，包括民辦教育機構、考試組織、研究團體、民間組織、出版社、傳媒界、教學設備研發銷售商等知識產業經營群體。其中，民辦教育機構已發展出民辦高校、獨立學院、教育集團、網校、民辦學校、教育培訓機構、家教機構、學前機構、高考復讀教育、留學服務機構等各種形式。這些利益群體脫離學校教育過程而獨立運行，但在功能上直接嵌入教育改革和發展的某個或某些環節，他們通過提供服務、材料、設備或其他條件資源來滿足公眾對教育的多元化需求，從中獲得物質利益或精神利益，可稱之為結構嵌入型利益群體。”[1]

也就是說，知識產業的教育利益主體是由多種多樣的群體構成的，可以從很多不同的角度劃分出很多不同的教育利益主體類別。在此，可以同嘗試從利益空間關系的維度對知識產業的教育利益主體進行分類。從學校教育內部和外部的利益關系角度來看，知識產業的教育利益主體可以劃分為內部利益主體和外部利益主體。從知識產業與學校教育利益關聯的密切程度角度來看，知識產業的教育利益主體可以分為直接利益主體和間接利益主體。如果把這兩個空間關系角度結合起來，基本上可以把知識產業的利益主體劃分為四大類，一是內部直接利益主體，二是內部間接利益主體，三是外部直接利益主體，四是外部間接利益主體（如表1所示）。

知識產業的四類教育利益主體，因為各自的性質、地位、作用和人員構成各不相同，其相應的教育利益嵌入機制和行為也表現出不同的特點和風格，所需政策支持和規范的重心和力度也會存在很大的差異。

2．關于內部直接利益主體的結構特點

這類利益主體主要是直接參與學校教育教學過程的從業人員，包括校長、教師和管理者團隊，他們是學校教學知識生產和再生產的主要力量。在學校教育內部直接利益主體中，有的主體是優勢群體，有的主體是弱勢群體，還有的主體是中間群體。

優勢群體是那些為同行和社會所公認的名校、名校長和名教師，他們數量不多，但具有相當強大的教育教學影響力和號召力，成為吸引和接納學校生源的最為重要的主體因素，他們不僅擁有比較優越的現實利益空間，而且擁有巨大的利益空間成長潛力。相應地，現實和潛在的利益誘惑同樣巨大。

 

反過來講，弱勢群體是那些教學知識生產和再生產能力薄弱的學校、校長和教師，他們的數量上在整個內部直接利益主體中應該也是少數。而且，總的來講，他們的內部直接利益空間面臨更多的壓力，不僅成長空間有限，還常常受到現實的擠壓，教育利益的天平更多地掌握在別人手里，往往陷于處境不利地位。中間群體則是那些教學知識生產和再生產能力一般化的學校、校長和教師，既不是太突出地好，也不是太突出地差，因而教學的影響力和號召力沒有優勢群體那么大，內部直接利益空間比優勢群體小，但沒有弱勢群體面臨那么大的壓力，地位和處境都還過得去，而且比較穩定。他們對于教育改革和發展事項即使有自己的理解和體認，也不太熱衷于指指點點，而是更多地按部就班地進行自己的教育教學工作，常常給人的印象是“沉默的大多數”。

 

從內部直接利益主體的結構特征來看，優勢群體與弱勢群體和中間群體的利益空間，雖然受到各自人員數量關系的影響，但更為重要的影響因素不是人員數量，而是人員質量。也就是說，在很大程度上，優勢群體、中間群體和弱勢群體這間的教育利益空間的大小和質量，取決于他們各自群體及相互之間的影響力與號召力等力量對比關系。

在謀劃和推行學校教育綜合改革和發展舉措方面，集團化辦學、學區化管理、住宅小區優質學校配套建設等具體政策實施，本質上就是通過內部直接利益主體中的優勢群體的合理流動和分布，發揮優勢群體的教育影響力和號召力，促進學校教育事業發展，輻射和帶動更多的教育利益成長空間，在更大范圍和更高層次上獲得優勢群體和學校教育整體的經費、生源等政策、市場的物質利益，以及認同、榮譽、人脈、自我實現等多方面的精神利益。

正是因為優勢群體的教育利益空間擴張能力，所以各地都在努力推動名校工程、名校長工程，名教師工程以及教育家工程之類的工程建設，目的就是要改變優、中、弱三個群體的自然分布和力量對比結構，實現局部地區的學校、校長和教師發展的競爭優勢地位，開拓更多更大的教育利益空間。

3．關于內部間接利益主體的結構特征

知識產業的內部間接利益主體的構成部分數量相對是很少的，因為知識產業的學校教育內部利益主體多數情況下也是直接利益主體，所以構成內部間接利益主體的部門和人員主要是那些不直接參與教學知識生產和再生產過程的后勤服務和安全保障等部門和人員。對于學校教育而言，他們的作用也很重要，但他們與學校教育改革和發展的關系，以及與知識產業發展的關系，相對都是比較間接的關系，直接的關聯度較小，因而在此不做詳細分析和討論。

4．關于外部直接利益主體的結構特征

外部直接利益主體主要是為學生發展、教師發展和學校發展提供知識資源和條件裝備資源的研發服務運營機構和人員。他們獨立于學校教育教學過程而運行，但卻通過各種嵌入機制和嵌入行為，與教學過程的某個或某些環節直接相連，從中獲得物質利益或精神利益，包括教學知識資源提供與服務者，如學校課程標準、教科書、教學參考資料和教輔材料、練習題、考試評價等內容學習資源的研制、出版、發行人員；以及設備設施資源提供與服務者，如教學實驗儀器、教具學具和教學場館等物質資源的研發和運營者等。此外，還有校長和教師研訓服務機構和人員，學生學習輔導培訓等機構和人員等。

在外部直接利益主體中，有一個非常重要的結構特征需要高度重視，那就是擁有公立背景的部門、機構和人員，和擁有民辦背景的機構和人員，使得外部直接利益主體與內部直接利益主體相對而言變得更為復雜和難于管理，因為公立機構和民辦機構兩者的性質、地位和作用存在很大的差異。比如，公立背景的機構和人員，其定位是在追求社會效益的基礎上追求經濟效益，社會效益是第一位的，而民辦機構的定位則更多地是經濟效益是第一位的，社會效益常常是第二位的，利益嵌入行為往往是短期的、不計后果的。當然，值得注意的是，民辦機構和人員由于生存和發展的壓力，對市場的依存度高，所以他們必須采取靈活的體制機制，具有強烈的市場意識，及時靈敏地反映市場的需求敏和變化，影響和獲取教育利益空間的策略和措施必須非常接地氣，知識資源的研發和提供服務必須不斷優化，同時又必須了解教育法規和政策的底線，否則就會不斷失去學校教育的利益空間。市場屬性發育程度越高，市場監管機制越完善，民辦機構獲取教育利益空間的良性嵌入行為就會越充分，他們對公立機構的挑戰和壓力也會越大。也就是說，在社會效益與經濟效益方面，公立機構和民辦機構各自所面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面是不同的，如果不把兩者結合起來考慮，而將公立機構與民辦機構的單項經濟效益甚至單項社會效益進行比較，很可能得出的結論是不準確甚至是錯誤的，提出的矛盾解決策略可能也是針對性不強甚至是錯誤的。

5．關于外部間接利益主體的結構特征

 

這類主體不直接參與教育教學過程，而是借用相關知識決策、管理、服務和報道等職務行為，吸引公眾利益關切，體現自身職能和影響力，間接影響教育教學過程，提高部門知識在學校教育中的能見度。也就是說，知識產業中那些所屬學習領域不太明確或零星地分散于不同學科之中的各種跨學科領域的知識素質要求，其相應的牽涉行業界別和職能部門，與學校教育教學過程的關系并不直接，往往也會通過對學校知識產業管理決策施加影響，達到普及和推廣行業部門知識技能和責任擔當等目的。比如，經濟、文化、軍事、國防、國土、安全、環保、社團、科創、技術、國際交流、農林糧、信工、法律、未成年人、民族、民生、宗教等各方面的知識資源，從輸入到輸出的各個環節，包括各級各類的輔導、培訓、培優、培特、競賽等各種形式，都可以感受到外部間接利益主體的作用和影響。各種知識產業要素進學校的壓力大，影響大，但真實的空間卻并不大。

此外，還有各種目的與背景的非政府組織、民間團體，也通過各種嵌入、滲透方式，間接影響和作用于學校教育的利益空間，成為重要的外部間接利益主體。

（二）知識產業的教育利益主體層次關系

知識產業中不同類別的教育利益主體與學校教育利益空間的關系是各不相同的，其中的重要特點是有主體之間存在行政隸屬關系，而的主體之間則是市場競爭與合作關系。兩種不同的關系層次體現出權力邏輯的上下級關系與市場邏輯的上下游關系之間所存在的差異。

1. 權力邏輯的上下級關系

對于學校知識生產和再生產過程而言，權力邏輯的教育利益主體層次是指學校教育職能部門、知識產業相關部門以及下屬掛靠專業機構、行業協會、企事業單位等機構和人員之間形成的主體關系。這種主體關系按照權力的大小形成上下級關系，帶有行政性質，上級對下級有領導和行政指令的地位和作用，下級對上級負有匯報和執行指令的責任和義務。他們的主要特征是依靠職務權力行為影響和獲取學校教育利益空間。

大致說來，我國權力邏輯的學校教育利益主體，主要有國家一級、地方一級和學校一級三個層次。國家一級主要是作為國家教育職能部門的教育部、教材委員會以及下屬企事業機構和人員，牽涉學校教育知識產業的其他部、委、署、辦、局等職能部門以及下屬掛靠的企事業機構和人員。國家一級的部門及其所屬掛靠機構和人員，他們的影響范圍是全國性的。與國家一級的學校教育利益主體類似，地方一級的教育職能部門是教育委員會或教育局以及相應的下屬機構和人員，牽涉學校教育知識產業的其他部門及其下屬單位和機構，他們的影響是地方性的。學校權力邏輯的教育利益主體則以校長為中心的管理團隊和教師團隊，他們的影響是在全校范圍內的。

不同層次的教育利益主體，按條塊歸口的行政管理方式運行，主體之間的權力大小和職責層級清楚，上下等級界線分明，自上而下的行政色彩濃厚。當然，隨著教育綜合改革的深化發展，權力邏輯的上下級之間的主體層級流動可能會加快，自下而上的教育利益空間會不斷拓展。

2. 市場邏輯的上下游關系

與權力邏輯強調學校教育利益主體的權力大小和職責的縱向等級不同，市場邏輯則強調學校教育利益主體的市場中的橫向環節和要素位置。也就是說，知識產業的學校教育利益空間，是由不同市場環節和要素的機構和從業人員共同承擔和擁有的，由此而形成教育利益的不同主體關系。

總體上講，市場邏輯的教育利益主體關系不是權力等級意義上的上下級關系，而是知識產業鏈條中的上下游關系。每一個知識生產和再生產的環節和要素，其生存和發展的狀況都必須依存于其他環節和要素的生存和發展狀況，因而他們之間更多地不是指令與執行的關系，而是必須相互合作才能共同生存和發展的關系。當然，在同一個知識生產和再生產的環節和要素上，在學校教育利益主體內部，以及在某個或某些環節和要素向其他環節和要素擴張的時候，都會存在激烈的主體競爭關系。

二、學校教育牽涉知識產業的利益空間

表面上看，知識產業的從業機構和人員是一個整體，但他們卻因為自身牽涉著不同的學校教育利益空間而分屬不同類別的利益主體，這些不同的教育利益空間與利益主體一樣，也是建構知識產業與學校教育利益空間關系的重要組成部分。

（一）學校教育牽涉知識產業的不同類型利益空間

知識產業之所以能夠影響和獲取學校教育的利益空間，是因為知識產業可以保證學校教育的知識資源供應，并且滿足教育教學過程知識運用和轉化的需要。從供需關系的角度，能夠從一定程度上厘清知識產業與學校教育利益空間之間的關系。

1．供需關系維度下的學校教育利益空間分類

知識產業的學校教育利益主體多種多樣，他們所牽涉的利益空間同樣是多種多樣的。從學校教育知識資源的供需矛盾來看，知識產業的教育利益空間有兩類，一類是知識供給側利益環節和要素，一類是知識需求側利益環節和要素。如果再考慮到供需兩類教育利益空間的占比關系的話，那么就可以發現，有主導性的利益空間和伴生性的利益空間。

據此，可以將學校教育牽涉知識產業的利益空間分為四類，即供給主導利益空間、供給伴生利益空間、需求主導利益空間和需求伴生利益空間（如表2所示）。

 

不同的學校利益主體牽涉不同的學校利益空間，特別是在學校教育利益的環節和重點、關涉對象的性質和特征等方面都會存在很大的不同。無論是供給側，還是需求側，外部直接利益主體和外部間接利益主體之間的競爭與合作，以及權力邏輯的上下級之間的制約，對于全面準確地體現社會各類主體的利益要求，實現各類教育利益空間的妥協與整合，為公共教育事業提供穩定的基礎，具有重要的作用。同時，市場邏輯的上下游之間的競爭與合作，供給側與需求側伴生利益空間的能量激活與釋放，為保持知識產業與學校教育的活力，補充學校教育的某些功能不足，也為學校教育改革和發展提供著某種監管啟示和倒逼機制，不斷在更高水平上實現知識產業與學校教育之間的良性互動。

由于學校教育特別是義務教育具有公共產品的性質，所以在知識產業學校教育利益空間的四個類別中，無論是供給側主導利益空間，還是需求側主導利益空間，都是由公立的校外直接利益主體或公立的校內直接利益主體來主持和運營，這是學校教育的優勢利益空間，起支配作用，是學校教育穩定發展的基礎。而供給側伴生利益空間和需求側伴生利益空間，則更多地是由民辦的校外直接利益主體來招攬、承接和運營，這是學校教育相對弱勢的利益空間，起調節、補充等輔助作用，具有伴生性質，是學校教育保持改革和發展活力的重要條件。

2. 供給側主導利益空間的結構特征

供給側主導利益空間對應的主要是知識資源供給的決策環節和影響要素，涉及國家重大戰略性政治經濟和安全利益。國家政府部門以及所屬和關聯的公立外部直接利益主體，特別是教育職能部門和下屬企事業單位，主持和運營絕大部分的知識資源的供給利益環節和要素，在確保國家重大教育戰略利益空間的同時，實現直接利益主體的教育利益空間，主要體現為教育教學法規政策制定與監督執行，課程標準、教材、教參、教輔等教育教學知識內容規定與落實，教學條件裝備設施基地等物資供應與建設，考試招生政策和標準制定與落實等一系列決策環節和研發行為。供給側主導利益空間的顯性特征，常常表現為各種知識資源進書目、進校園、進課程、進課堂，以及完成相應的技術設備基地場館建設項目。

3. 供給側伴生利益空間的結構特征

供給側伴生利益空間對應的是圍繞決策環節和影響要素而產生的知識資源供給的流通服務環節和要素服務環節，參與主體既有公立外部直接利益主體，也民辦外部直接利益主體，涵蓋的供給利益環節和要素相對較少，主要體現為學校教育知識資源的政策、法規、標準課程與教學方案、考試招生方案解讀與各級各類培訓等一系列研發服務環節和行為。

4. 需求側主導利益空間的結構特征

知識產業的需求側主導利益空間對應的是學校運用知識資源教育影響學生學習的過程和環節，是將國家教育戰略需求利益空間轉化為學校教育發展特別是學生發展、教師發展和學校發展的利益空間。其內部直接利益主體是學校教師和管理團隊，涉及課程、教學、評價、教研、管理和其他各種學生學習活動，涵蓋絕大部分需求利益環節和要素。他們通過在促進學生發展的過程中實現自身需求側主導利益空間。

5. 需求側伴生利益空間的結構特征

需求側伴生利益空間對應的是圍繞教育教學過程和考試評價招生要求，運用知識資源培訓和輔導學生學習的過程和環節，主體是各種民辦培訓機構和人員，涵蓋的需求利益環節和要素相對較少。

需求側伴生利益空間，相對整體知識產業的教育利益空間而言是較少部分，但對校外直接利益主體來說，這個空間卻是他們賴以生存和發展的重要基礎。所以，他們的市場意識強烈而敏感，特別重視那些可以讓他們迅速變現的利益空間，尤其是那些與升學率有關的考試科目、加分科目、特長科目和素質發展。

知識產業各類教育利益空間的實現，不僅要依靠國家意志、行政立場和專家理性，也要依靠一定的市場調節，發揮其對于教育改革和發展的倒逼機制作用。不同的群體和教育具有不同性質和不同程度的教育利益關系。米切爾等人從三個維度區分了利益相關者的關系，即影響力、合法性和緊迫性。同一類別的利益主體，有可能牽涉不同類別的利益空間，同一類別的利益空間可能牽扯出不同類別的利益主體，由此在不同利益主體和利益空間之間形成分工與合作、競爭與制約、讓渡與共享、尋租與補償等不同的利益組合和利益交換關系。

（二）知識產業不同主體的敏感利益空間

知識產業的不同教育利益主體，對于不同教育利益空間的敏感度是不一樣的。總的來說，哪些利益空間更容易給他們帶來更多的利益，這些利益空間就是他們的敏感利益空間。他們對待敏感利益空間與非敏感教育利益空間之間的關系性質是存在很大差異的。

1．公立校內外直接利益主體的主導利益空間

 

就知識產業的公立教育利益主體而言，既有校內外的主體，也有直接和間接的主體，他們是國家教育利益的主要代言人，必須通過知識產業的供給側主導利益空間和需求側主導利益空間，尤其是通過教育培養目標、學校布局、教育均衡發展、課程設置、教育教學活動安排、考試評價導向、教育績效問責和教育督導管理等措施，具體體現出國家發展的戰略安全利益，社會公平正義與和諧穩定利益，民族團結和國家統一利益，國際交往和世界和平利益等敏感利益空間。其中，特別需要處理好一些敏感的知識產業教育利益空間關系，比如基礎課程與核心課程，某些意識形態色彩濃厚的科目和教材，主要科目和附屬科目，考試科目和考查科目，必考科目和選考科目等重要學習活動、考試評價活動安排，實現一種良性互動意義上的動態平衡。

2．民辦校外直接利益主體的伴生利益空間

知識產業的民辦校外直接教育利益主體，他們的敏感利益空間在供給側也好，在需求側也好，都是伴生利益空間。他們對供給側主導利益空間和需求側主導利益空間帶來的伴生利益空間最為在意，對學校教育政策帶來的或留下的利益空間反應最為靈敏，對于某些敏感利益空間的漏洞最有洞察力，常常與供給側和需求側的某些環節和要素，與學校局部利益、部門利益和單位利益建立合作甚至捆綁關系，依靠市場行為嵌入某類利益空間，靜悄悄地完成利益交換，甚至會滋生出一些學校之間生源爭奪中介化的問題。他們一方面給學校教育改革和發展提供有益的調節和補充，增強社會整個教育系統的活力，甚至提供某種教育綜合改革啟示和倒逼機制，但另一方面也可能遵循市場邏輯而無視學生身心發展的規律乃至采取殺雞取卵式的利益獲取手段。尤其值得注意的是，“商業成分愈重，這類利益群體愈追求教育改革和發展的短期利益、外在利益和點狀利益，其支持教育改革和發展的動力，在很大程度上乃是出于同行間的競爭。”[1]

比如，一些民辦培訓機構和人員等民辦校外直接教育主體，通過參與知識資源供給側伴生利益空間招攬和運營，挾帶一些價高質次的培訓輔導材料和低質服務，嵌入學生發展規劃、教師培訓、學生學習輔導過程，甚至將一些妨害學生身心健康和人身安全的游戲產品、兒童玩具，弄虛作假地幫助學生獲取一些獎勵證明，不恰當地采取一些機械訓練和死記硬背的強化學習措施，或者為學校進行惡性生源競爭而開展生源培育選拔，從而實現與學校、教師或家長的某種利益交換。

三、知識產業在學校教育中的利益嵌入機制

知識產業要維持對于學校教育知識資源的供應、運用和轉化過程，并從中影響和獲取學校教育的利益空間，就必須通過一定的中介條件與學校教育教學過程發展關聯。這個中介條件就是知識產業的利益嵌入機制。

（一）要素依賴嵌入機制

知識產業的利益嵌入機制最經常和最有效的領域就是要素依賴嵌入機制因為這樣可以非常容易地將知識資源轉化為教育教學過程的內容要素，特別是學科化知識教學和專題教育形式是學校教育教學的主要知識形態要素。

1．科目要素依賴嵌入

圍繞著知識要素達到教育利益嵌入目的，形成了各種各樣的利益嵌入機制。各類知識階層、專業界別都可能分別歸屬不同的利益主體，都想方設法對中小學生施加影響，都要從娃娃抓起，都希望通過各種途徑，讓自己所屬或相關的某某學科或專業知識領域進課堂，進而從中不僅獲取直接的經濟利益，更重要的是獲取間接的政治影響力。這種方式就是通過某個學習科目要素嵌入學校教育利益空間，可稱為科目要素依賴嵌入機制。

特別是，當科目要素嵌入機制與主流意識形態掛鉤、整合，甚至代言政治意識形態，將自己所屬領域拉升至國家富強、民族興盛的發展戰略高度，使之成為“強者的知識”時，教育利益嵌入機制就如虎添翼，形成某種難以抵御的力量。這就是為什么，每次課程改革在結構調整時都會面臨重重阻力，因為這會打破既得利益格局，涉及每門學科的課程地位和后續一系列投入與產出問題，背后都有包括從教教師隊伍及相關知識產業群體的切身利益。比如，專業結構調整、職數和工作崗位變動、工作量計算、職稱評聘、進修培訓、后續師資儲備等，都是非常具體而棘手的利益重新分配問題。像語文、數學、外語、政治、歷史、地理、科學、物理、化學、生物、音樂、體育、美術、計算機網絡信息技術、綜合實踐活動等，那么多的科目要素和課程設置安排，在許多次課程改革中都是爭議不斷，甚至引發各種利益主體不惜動用輿論宣傳，拉抬民意，請學術權威代言發聲，托兩會代表等寫信、提案、訪談等多種形式，達到廣義的教育利益訴求和目的，無論是國家和民族利益，專業領域的群體利益，還是局部的團體利益，以及學生的發展利益等等，最終都或多或少地帶有各種知識產業學校教育利益嵌入的影響，都是利益博弈過后形成的妥協結果。

2. 專題教育要素依賴嵌入

至于許多非傳統意義上的學科、科目等知識要素，特別是一些專題教育內容，包括各種知識產業領域的文化知識形態，也都會尋找時機，努力擠進學生學習科目的行列，都要求某某專題教育進學校，進課程，進課堂，都要督導甚至進行考評。據不完全統計，除教育部外，僅國家部委局辦一級下發的各種專題教育文件超過124份之多，以至于國家需要通過“教材局”甚至更高層級教材委員會來處理這些事項，足見中小學所面臨的“強者的知識”壓力。

有時候，由于巨大的學校教育利益驅使，一些利益主體特別是在一些監管不力的情況下形成的校外培訓輔導力量或非政府組織等，鉆政策的空子或借某種可乘之機，甚至可能形成學校教育的某種異化力量，為經濟利益或其他利益所驅動，借各種專題教育之名，行某種私利或別有用心之實。

（二）政策依賴嵌入機制

知識產業除了借助于與教育教學知識形態要素存在天然的優勢而形成要素依賴嵌入機制之外，還必須借助于行政政策的力量，通過政策支持嵌入或政策限制嵌入機制來建構和優化知識產業與學校教育利益空間之間的相互關系。

1．政策支持嵌入

 

教育的公共屬性使得世界各國政府與權力部門都會在一定程度上對于知識產業的教育利益空間作出某種政策法律規定和體制機制安排。一般而言，不論是供給側還是需求側，也不論是校外還校內，公立的直接利益主體都會在政策法規基礎上嵌入知識產業的供給側和需求側主導教育利益空間，實現國家、機構和個人利益的統一。這種利益嵌入方式就是一種政策支持嵌入機制。從理論上講，那些間接的利益主體也有合法政策嵌入的權力和機會，但這種權力和機會往往要通過直接的利益主體才能實現，因而是一種間接的政策支持嵌入方式。

也就是說，即使在公立的直接主體與公立的間接主體之間，在總體教育利益一致的情況下，也存在利益空間以及利益嵌入行為方式的差異。“問題的關鍵在于：誰能參與共有知識的創建？它為誰的利益服務？我們期望所有的學生都能廣泛地參與知識的認同和建構過程。這種知識應當反映文化的民主性、并為國家所有的人的利益服務。它應有利于公共利益事業的建設。知識在學校、學院以及大學中的制度化過程——包括在大眾文化中——應反映國家所有的人的利益、經驗和愿望。”[2]

2．政策限制嵌入

對于知識產業的某些教育利益空間，政策法規是要限制甚至禁止某些利益主體或教育利益嵌入行為的。在政策法規限制和禁止的教育利益嵌入行為方式，可稱為政策限制嵌入機制。從理論上講，知識產業中凡是對國家教育事業發展特別是學生健康發展有利的利益嵌入主體和嵌入行為都是合理的，都要提供合法的利益嵌入通道，凡是在一定時期內合法但隨著教育事業發展和時代進步明顯不合理的利益主體和利益嵌入行為，都要加以限制和禁止。

當然，為保證教育改革和發展的平穩過渡，可以通過引入多種補償機制和退出機制，穩妥實現改革目標，這種避免更多社會成本的改革策略本身就是綜合改革所要追求的比較社會效益，而且這種綜合改革的策略必須要有前瞻性，要加強政策研究和改革試點，鼓勵先行先試，動態跟進，而不能助長流弊，導致積重難返。要知道，好的教育政策，就是教育事業優化發展的源頭活水，政策支持嵌入機制和政策禁止嵌入機制，目的就是要獲得教育事業改革和發展的紅利，減少教育綜合改革的社會成本。

（三）知識產業教育利益嵌入的政策規范和引導

知識產業雖然對于學校教育利益空間存在某種天然的優勢，但這種優勢并不能自然而然地自動理順知識產業與教育利益空間的關系，還需要政策層面的規范和引導，不斷理順、優化兩者之間的關系，使之各得其所，實現知識產業與學校教育利益空間的良性互動。1．鼓勵知識產業合理的教育利益嵌入行為

對于知識產業的教育利益嵌入機制的政策規范和引導，不外乎發揮疏通和防控兩個方面的功能。“改革本質上涉及利益的重新分配和調整，牽一發而動全身，必然導致各種利益者自覺不自覺的阻礙，以及各種利益攸關群體之間利益和觀念上的沖突、妥協和整合的問題。”[3]所以，政策必須疏通和理順供需和主次利益關系，鼓勵合理的教育利益嵌入行為，把各類利益主體的知識智慧和創造成果引導到合理的教育利益嵌入行為通道，從而激活學校教育的利益空間，為教育綜合改革累積正能量。

2．限制知識產業不合理的利益嵌入行為

對于知識產業的政策規范和引導，除了發揮疏通作用外，還要發揮防控功能，二者要協調起來，才能有效地保證學校教育的健康有序發展。特別是要注意防止合法的教育利益空間中那些不合理的利益嵌入行為，比如教育職能部門的職務怠惰行為，教育行政不作為，或行政亂作為，都屬于合法利益空間中不合理的主導利益嵌入行為。再比如，學校和教師把原本屬于學校和教師專業行為的責任轉嫁給家長，或者變相尋租，轉移給校外培訓機構或人員，甚至本該上課完成的學業任務，留待自己收費補習等等之類的教育亂象，都是合法或法規容易忽視的教育利益嵌入行為，需要制定明確的政策加以嚴格限制甚至懲處。同時，對于知識產業中那些不合法且不合理的伴生利益嵌入行為，要嚴加監控、防范和懲處，提高知識產業教育利益嵌入機制的準入門檻，增加違法者的違法成本。對于那些披著合法外衣而實際卻懷有敵對政治目的的非法活動，比如宣揚極端思想、活動、封建迷信、虛假宣傳、反社會反政權反民族團結、團伙校園欺凌、傳銷組織洗腦、誘食，以及不同宗教或政經背景非政府組織的滲透腐蝕活動，則要高度警惕，予以堅決取締和打擊。

此外，知識產業還有不少教育利益嵌入機制需要政策上的規范和引導。比如，現代教育咨詢產業發育嚴重不足造成的問題，就需要從政策上予以重視和解決。因為一方面政府精簡機構，但另一方面卻忽視專業研究成果的購買服務，不但缺乏穩定的利益協調機制，政府很多教育改革政策沒有長期的研究成果積累，往往是臨時抱佛腳，改革咨詢專家不少時候變成請誰誰專家，這樣的專家只能隨口說幾句應景的話，決策顯得行政化色彩濃厚。在這種情況下，即使有專門研究的專家，也以有領導批示為榮，甚至作為機構評價專家層級與貢獻的指標。這會導致教育決策咨詢這件本來平常的事，一旦成為重要的利益空間，就變得有點不對味了。

3．追求強有力知識的生產和再生產

客觀來講，各種知識產業成為“強者的知識”的教育利益訴求，都有其理由，而且在一定階段和范圍內都具有一定的合理性，都很重要，都有知識界別薪火相傳的需求和壓力。但問題在于學生，他們只有那么一點時間和精力，他們也不只需要學習，他們還需要運動、玩耍、娛樂、休息、睡眠，需要自然地生長和發育，這都需要時間和空間。他們用于科目學習和專題教育的時間是有限的，在安排課程時必須樹立一個觀點，甚至是一個常識，是生理和心理規律，是鐵律，即對于學生來說，學習時間是一個常量，而不是一個變量，一切課程的安排，都只能在這個常量下進行妥協。在這個鐵律下，斯賓塞當年追問的“什么知識最有價值”，就是一個適用于任何時代的課程問題了。雖然這個問題常問常新，如今我們卻不可能繞開這個問題。“我對于知識與課程的思想變化在我的報告‘從強者的知識到強有力的知識’這個題目當中得到了表達。學校課程代表了‘強者的知識’這個觀點是我作為教育社會學者開始提出的。我再回來談談這一區別。在這方面，有兩個重要之處值得一提。‘強者的知識’會引導我們關注社會中有知識的人群和問題，正是課程在那些有知識的人和那些依賴于其他有知識人的人之間制造了明顯的分裂。相反，‘強有力的知識’會引導我們關注知識以及知識對獲得知識的人所起到的作用……就教育而言，由于知識變得更加專門化，將研究者生產的知識轉化為學校課目的那些課程問題，以及教師所面臨的促使學生從事似乎越來越與其經驗相脫節的知識學習的那些教學問題，變得日益嚴重，而且容易導致新的不公平。”[4]

當我們思考的重心轉向學生的時候，知識產業界哪些知識能夠躋身于“強者的知識”，這樣的問題可能就顯得沒有那么重要了，轉而更需要思考的是，對于學生來說，學習什么樣的知識才更有可能成為“強有力的知識”，以及怎樣學習才能學出更加“強有力的知識”。

國家、地方、校本課程三級課程管理政策，課程分化與課程整合的課程設計策略，必修與選修、長短課、模塊化、主題單元、專題教育等課程實施策略，都可以看作是一種利益協調機制。多樣化、選擇性，最終的目的還是高質量，如果不能學到“強有力的知識”，那就難以在供給側和需求側形成主導利益空間。如果做不到這一點，無論多少“強者的知識”，恐怕都是徒勞的。學校教育真正的生命力在于實現“強有力的知識”，而不是糾結于“強者的知識”。知識產業不同利益主體的認知和訴求不同，但重要的是回到國家民族未來的主體——學生，回到是否有利于學生學出“強有力的知識”，這是最高原則。強有力的知識是各類教育利益主體的共同利益，是教育利益嵌入行為統一和協調的基礎，是最大的改革紅利。沒有教育改革紅利而糾結于如何分配教育利益的矛盾，就好比什么事不干，先為干活后可能的成果如何分配而空耗時間和精力，就只能是個偽命題。

參考文獻：

[1]　陳華. 教育改革和發展需要怎樣的民間支持[J]. 教育發展研究,2014(13/14):8-13.

[2]　班克斯(James A. Banks). 文化多樣性與教育: 基本原理、課程與教學[M]. 荀淵, 譯. 上海: 華東師范大學出版社,2009:195.