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托育機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文1

為及時、迅速、高效、有序地做好牲畜口蹄疫防控工作，確保我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本。最大限度地減少疫情造成的損失，并保障應(yīng)急人員的安全。

分級負責(zé)。根據(jù)其嚴(yán)重性、可控性、危害程度、影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人和指揮權(quán)限。

依法規(guī)范。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依法實施應(yīng)急預(yù)案。

平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹“預(yù)防為主、常備不懈”的思想，建立健全疫情預(yù)防、應(yīng)急處置等體系。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《貴州省動物防疫條例》、《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《六盤水市口蹄疫應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際制定。

1.4適用范圍

本區(qū)發(fā)生和可能發(fā)生特別重大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）牲畜口蹄疫疫情，適用本預(yù)案。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)

2.1特區(qū)成立重大動物疫病防治應(yīng)急指揮部，負責(zé)全區(qū)口蹄疫等重大動物疫病應(yīng)急處置工作。

特區(qū)重大動物疫病指揮部指揮長由特區(qū)人民政府區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由分管衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)的副區(qū)長擔(dān)任，成員由特區(qū)農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、交通局、民政局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、*火車站、電信公司、人武部、武警中隊等單位及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)人組成。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家牲畜口蹄疫防治有關(guān)方針、政策；組織協(xié)調(diào)和部署全區(qū)牲畜口蹄疫防治工作；指揮撲滅Ⅰ、Ⅱ級疫情；監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲滅Ⅲ、Ⅳ級疫情。

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室于特區(qū)農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由特區(qū)農(nóng)業(yè)局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：負責(zé)指揮部日常工作；負責(zé)收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，報告疫情；負責(zé)向指揮部提出調(diào)配疫情處理和損失補助的資金、物資的方案和建議；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實本預(yù)案；提出啟動、停止（解除）Ⅰ、Ⅱ級疫情控制應(yīng)急處置措施建議；完成上級交辦的任務(wù)。

特區(qū)應(yīng)急指揮部聘請有關(guān)專家組成特區(qū)牲畜口蹄疫疫情處置專家組。主要職責(zé)：負責(zé)提供牲畜口蹄疫疫情現(xiàn)場診斷，提出初步的疫情處理技術(shù)方案和建議。專家組初步結(jié)論和省、市級實驗室的檢測與診斷結(jié)果作為特區(qū)應(yīng)急指揮部進行疫情處理的依據(jù)。

2.2特區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)：

農(nóng)業(yè)局：做好疫情信息的收集、分析、報告;作好疫情的監(jiān)測、初步診斷；劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出疫區(qū)封鎖、解除封鎖實施方案；對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感牲畜飼養(yǎng)和經(jīng)營及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理；組織對疫點內(nèi)牲畜的撲殺、牲畜及其產(chǎn)品的無害化處理；監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物等實施消毒和無害化處理，對飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境的消毒工作等；對疫區(qū)封鎖前已出售的可能染疫的牲畜及其產(chǎn)品追蹤處理；組織緊急免疫接種和流行病學(xué)調(diào)查。

發(fā)改局：負責(zé)牲畜口蹄疫防疫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。

財政局：負責(zé)籌措牲畜口蹄疫應(yīng)急防治經(jīng)費，并加強對防治經(jīng)費的管理和監(jiān)督。

經(jīng)貿(mào)局：負責(zé)加強市場監(jiān)測和儲備牲畜產(chǎn)品的管理，適時組織市場調(diào)控，維護市場穩(wěn)定，積極配合動物防疫部門做好屠宰場（廠）的防疫工作。

公安局：負責(zé)做好疫區(qū)封鎖、疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理，并配合相關(guān)部門做好強制撲殺工作。

交通局、火車站、汽車站：負責(zé)協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政管理部門在封鎖區(qū)設(shè)立臨時性動物檢疫消毒站；協(xié)助動物防疫人員做好流通環(huán)節(jié)牲畜及其產(chǎn)品的檢查管理工作，優(yōu)先安排應(yīng)急防疫物資的調(diào)運。

民政局：協(xié)同有關(guān)部門做好疫區(qū)無自救能力、生活困難，符合救助條件的災(zāi)民的臨時生活救助。

衛(wèi)生局：負責(zé)監(jiān)測口蹄疫在人群中發(fā)生情況。

工商局：負責(zé)監(jiān)督關(guān)閉疫區(qū)牲畜及其產(chǎn)品市場，對違法經(jīng)營牲畜及其產(chǎn)品行為堅決打擊。

質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)加強對牲畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管工作。

食藥監(jiān)局：負責(zé)救濟藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

電信公司：組織協(xié)調(diào)疫區(qū)應(yīng)急通信保障。

人武部、武警中隊：負責(zé)做好部隊牲畜防疫工作，配合駐地畜牧獸醫(yī)部門做好疫情處置工作。

其他部門和單位也要按照應(yīng)急指揮的要求做好防治工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部和辦公室，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)牲畜口蹄疫疫情的應(yīng)急處置工作。

三、應(yīng)急響應(yīng)

3.1疫情認定

動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到疫情報告后，應(yīng)立即派出2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，符合口蹄疫典型癥狀的可確認為疑似病例。

對于疑似病例或癥狀不夠典型的病例，特區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要及時采集病料送市級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室進行檢測，檢測結(jié)果為陽性的，可認定為確診病例。如市級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室難以確診的，及時送省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗實檢測，進行確診。

3.2疫情級別

根據(jù)疫情發(fā)生的嚴(yán)重性和緊急程度，將口蹄疫疫情依次分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

3.2.1有下列情況之一的，為特別重大（Ⅰ級）疫情：

⑴在本區(qū)內(nèi)有6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情；

⑵在本區(qū)內(nèi)有3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生疫情；

⑶一次疫情發(fā)病牲畜達200頭以上；

⑷一次疫情疫點達20個以上；

⑸特殊情況需要劃定為特別重大（Ⅰ級）疫情的。

3.2.2有下列情況之一的，為重大（Ⅱ級）疫情：

⑴在本區(qū)內(nèi)有3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情，且發(fā)生村達10個以上；

⑵在10日內(nèi)有5個以上疫點或者5個以上10個以下村連片發(fā)生疫情；

⑶一次疫情發(fā)病牲畜在100頭以上；

⑷特殊情況需要劃定為Ⅱ級疫情的。

3.2.3有下列情況之一的，為Ⅲ級疫情：

⑴在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情，且疫點在5個以上10個以下，發(fā)病牲畜在50頭以上；

⑵特殊情況需要劃定為Ⅲ級疫情的。

3.2.4在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的，且疫點在5個以下、發(fā)病牲畜在50頭以下的疫情為Ⅳ級疫情。

3.3分級響應(yīng)

發(fā)生疫情時，按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則啟動各級應(yīng)急預(yù)案處置。上級應(yīng)急預(yù)案的啟動在下級應(yīng)急預(yù)案先行啟動響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進行，上級應(yīng)急預(yù)案啟動后，下級應(yīng)急預(yù)案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。發(fā)生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）疫情時啟動本預(yù)案；發(fā)生較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）疫情時，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)處置工作需要，上級應(yīng)急指揮部可決定提高應(yīng)急響應(yīng)級別。

3.4基本應(yīng)急程序

3.4.1發(fā)生疫情后，發(fā)生疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室要立即向本級指揮部報告疫情情況，并提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急預(yù)案后，即組成現(xiàn)場指揮部；應(yīng)急指揮部立即通知指揮部成員單位，迅速組織處置隊伍趕赴現(xiàn)場，并調(diào)配所需應(yīng)急物資；現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置，如疫情無法得到控制，由本級應(yīng)急指揮部向上一級應(yīng)急指揮部請求擴大應(yīng)急。

3.4.2毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情可能危害本鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部辦公室要向本級應(yīng)急指揮部提出啟動本級預(yù)案的建議。

3.5應(yīng)急措施

3.5.1分析疫源

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的牲畜及其產(chǎn)品，可疑污染物（包括糞便、墊料）等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。

3.5.2劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

將病畜所在飼養(yǎng)場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點；散養(yǎng)的，將病畜所在自然村（組）劃為疫點，放牧牲畜以畜群放牧地為疫點；病畜在運輸過程中，以運載畜的車、船、飛機等為疫點；病畜在市場的，以所在市場為疫點。

以疫點為中心，將半徑3公里以內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。

將疫區(qū)周邊10公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

3.5.3疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施

撲殺所有病畜及規(guī)定撲殺的易感動物，并按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理。

對病畜排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理。

對被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場地進行嚴(yán)格徹底消毒，并消滅病原。

3.5.4疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒。必要時，報上級人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對牲畜的監(jiān)督檢查任務(wù)。

關(guān)閉牲畜交易市場，禁止易感染動物進出和易感染動物產(chǎn)品運出。

對牲畜排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理。

對被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場地進行嚴(yán)格消毒，并消滅病源。

根據(jù)需要，由特區(qū)人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖。

3.5.5受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

對所有易感染動物采用國家批準(zhǔn)使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。

對動物實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

3.5.6非疫區(qū)應(yīng)采取的措施

要做好防疫的各項工作，對全區(qū)所有存欄的種畜必須強制免疫，完善應(yīng)急預(yù)案，加強疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。

3.5.7特別重大、重大疫情應(yīng)急處置

特別重大、重大疫情發(fā)生后，由特區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動本預(yù)案及成立現(xiàn)場指揮部的建議方案報特區(qū)應(yīng)急指揮部研究決定。本預(yù)案啟動后，現(xiàn)場指揮部即成立，由特區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長或其委托的相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮。

現(xiàn)場指揮部職責(zé)：執(zhí)行特區(qū)應(yīng)急指揮部處置疫情的決策和指令，迅速了解和掌握疫情相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，判定疫情發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織實施；及時將現(xiàn)場的各種重要情況向特區(qū)應(yīng)急指揮部報告，組織指揮畜牧獸醫(yī)、公安、交通、衛(wèi)生、工商等部門人員實施應(yīng)急救援，迅速控制疫情事態(tài)；做好現(xiàn)場處置的各項工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

現(xiàn)場指揮部一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報道組、善后處理組、專家技術(shù)組等工作組。

現(xiàn)場指揮部主要工作任務(wù)：察看疫情現(xiàn)場；聽取事發(fā)地應(yīng)急指揮部情況報告；傳達上級領(lǐng)導(dǎo)對疫情處置的批示、指示；研究制定疫情處置工作方案，必要時應(yīng)首先咨詢專家組意見；按疫情處置工作方案命令，全面展開各項處置工作。在現(xiàn)場應(yīng)急處置中，要充分發(fā)揮專家組的決策咨詢作用。在聽取專家組意見的基礎(chǔ)上，對疫情進行分析、評估，制定處置方案，確保處置工作科學(xué)、合理、有效。

3.5.8應(yīng)急結(jié)束

疫情應(yīng)急處置工作完成后，特區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室向特區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長報告情況，請示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)特區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)，由特區(qū)應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場指揮部向特區(qū)應(yīng)急指揮部提交疫情處置情況報告，報告內(nèi)容包括：疫情發(fā)生概況、疫情造成損失情況、疫情處置情況、疫情原因分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。

四、保障措施

4.1人員保障

特區(qū)重大動物疫病防治應(yīng)急指揮部組建突發(fā)重大動物疫病疫情處置應(yīng)急預(yù)備隊，并確保其正常開展應(yīng)急處置工作。

4.2物資保障

特區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)建立緊急防疫物資儲備制度，儲備相應(yīng)足量的疫情處理用的防護用品、消毒藥品、消毒設(shè)備、疫苗與診斷試劑、封鎖設(shè)施和設(shè)備等應(yīng)急物資。

4.3資金保障

財政部門要按照《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《牲畜口蹄疫防治經(jīng)費管理的若干規(guī)定》要求，負責(zé)籌措牲畜口蹄應(yīng)急防治經(jīng)費。

4.4技術(shù)保障

特區(qū)牲畜口蹄疫疫情處置專家組負責(zé)口蹄疫疫情現(xiàn)場診斷和病料采集，提出初步的疫情處理技術(shù)方案和技術(shù)指導(dǎo)。

五、宣傳和培訓(xùn)

5.1公眾宣傳教育

廣播、電視、報刊等新聞媒體要在社會范圍內(nèi)廣泛宣傳口蹄疫的危害性和妥善處置的重要性，以及緊急防疫的有關(guān)常識；社區(qū)、村（居）委會和企事業(yè)單位要充分利用墻報、版報、文藝宣傳等多種形式，積極向公眾廣泛宣傳預(yù)防口蹄疫的基本知識，依靠廣大群眾，對口蹄疫實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。

托育機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文2

1.1編制目的

保證糧食有效供給，穩(wěn)定糧食市場和價格，提高緊急情況下的糧食應(yīng)急保障能力，確保全市糧食供應(yīng)安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《糧食流通管理條例》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》和《平湖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧和成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處置行動。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在省、嘉興市糧食局和市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)不同等級的糧食應(yīng)急處置要求，由各部門各負其責(zé)，在本級糧食事權(quán)范圍內(nèi)，負責(zé)本市糧食安全應(yīng)急處置。

（2）科學(xué)監(jiān)測，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。

（3）協(xié)同應(yīng)對，果斷處置。各部門之間積極溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，充分發(fā)揮社會多渠道糧食經(jīng)營主體的作用，出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時能夠立即響應(yīng)，及時報告有關(guān)部門，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。

（4）依法規(guī)范，權(quán)責(zé)一致。堅持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力，在緊急情況下，應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情臨機決斷，控制事態(tài)發(fā)展。

（5）以人為本，減少危害。把保證全市人民“有飯吃”作為糧食安全應(yīng)急處置行動的根本出發(fā)點和立腳點，切實做好各類突發(fā)公共事件中糧食應(yīng)急保障工作。

2組織指揮體系及職能

市糧食安全應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機構(gòu)、日常辦事機構(gòu)組成。

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，成立市糧食安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)糧食安全事件的應(yīng)急處置行動。

2.1.1市指揮部組成

總指揮：市政府分管副市長

副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市糧食局局長。

成員：市糧食局、市發(fā)改局（物價局）、市公安局、市財政局、市交通局、市農(nóng)經(jīng)局、市統(tǒng)計局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市供電局、市農(nóng)發(fā)行等單位負責(zé)人。

2.1.2市指揮部職責(zé)

（1）掌握糧食市場形勢，負責(zé)本預(yù)案的啟動或終止。

（2）負責(zé)對各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急處置行動的督查和指導(dǎo)。

（3）及時向市政府和有關(guān)部門報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況。

（4）本預(yù)案啟動后，糧食應(yīng)急狀態(tài)升級或者沒有收到預(yù)期效果，經(jīng)市政府同意，報請省、嘉興市糧食應(yīng)急指揮部進行調(diào)控。

（5）完成市政府交辦的其他事項。

2.1.3成員單位職責(zé)

（1）市糧食局：負責(zé)糧食行情的分析，購銷預(yù)警信息的和應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點等相關(guān)應(yīng)急措施的落實；負責(zé)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，以及糧食的儲備和調(diào)配；承擔(dān)市指揮部的日常工作。

（2）市發(fā)改局（物價局）：會同市糧食、農(nóng)經(jīng)等部門，負責(zé)全市糧食產(chǎn)、銷、調(diào)計劃的制訂。負責(zé)糧食價格監(jiān)測、信息和監(jiān)督檢查工作，向市指揮部提出采取價格調(diào)控和干預(yù)措施的建議。

（3）市公安局：負責(zé)應(yīng)急處置行動中糧庫和糧食調(diào)運的安全保衛(wèi)，維護糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場秩序和社會治安。

（4）市財政局：負責(zé)安排、審核實施本預(yù)案所需經(jīng)費，及時足額撥付到位。

（5）市交通局：負責(zé)全市糧食應(yīng)急運輸車輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。

（6）市農(nóng)經(jīng)局：負責(zé)提出恢復(fù)糧食生產(chǎn)的規(guī)模、品種和布局計劃及具體措施。

（7）市統(tǒng)計局：負責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費統(tǒng)計監(jiān)測工作。

（8）市工商局：負責(zé)對糧食經(jīng)營活動中無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序行為進行監(jiān)督和處罰.

（9）市質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)對糧食加工環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

（10）市食品藥品監(jiān)管局：負責(zé)對市場供應(yīng)糧食質(zhì)量安全進行監(jiān)管。

（11）市供電局：負責(zé)確保糧食應(yīng)急預(yù)案實施時糧食加工企業(yè)的用電。

（12）市農(nóng)發(fā)行：落實應(yīng)急糧食采購資金貸款。

各有關(guān)部門在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。

2.2日常辦事機構(gòu)

市指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在市糧食局，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。

2.2.1市指揮部辦公室組成

市指揮部辦公室主任由市糧食局局長兼任。辦公室成員由市糧食局、發(fā)改局（物價局）、財政局、交通局、工商局、農(nóng)發(fā)行等單位相關(guān)人員組成。

2.2.2市指揮部辦公室職責(zé)

（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場動態(tài)，向市指揮部提出相應(yīng)的行動建議。

（2）根據(jù)市指揮部指示，聯(lián)系市指揮部成員單位和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置行動。

（3）綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡報。

（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急處置行動的各項費用開支，提出對參與本預(yù)案實施應(yīng)急處置行動單位和個人的獎懲意見。

（5）完成市指揮部交辦的其他工作。

3事件分級

根據(jù)省糧食安全應(yīng)急預(yù)案的分級，市糧食應(yīng)急狀態(tài)分為Ⅰ級（較大）、Ⅱ級（一般）兩個等級。

3.1Ⅰ級（較大）糧食應(yīng)急狀態(tài)

糧食供應(yīng)的緊張狀態(tài)持續(xù)一周以上并且在一周內(nèi)價格上漲50％以上，市民搶購且恐慌，加工企業(yè)及銷售網(wǎng)點庫存急劇下降。

3.2Ⅱ級（一般）糧食應(yīng)急狀態(tài)

當(dāng)糧油供應(yīng)趨緊，市民開始爭購，價格上漲一周或上漲幅度達到30％以上。

4預(yù)警監(jiān)測

4.1市場監(jiān)測

市糧食局負責(zé)糧食監(jiān)測點信息收集工作，建立信息報告制度，負責(zé)對國內(nèi)和周邊地區(qū)糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、價格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費政策措施提供依據(jù)。

當(dāng)監(jiān)測到市場糧食價格短期內(nèi)上漲幅度較大或糧食價格波動逼近省糧食局設(shè)立的“安全警戒線”，以及本區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件時，要跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況時要及時報告，發(fā)出預(yù)警信息，并做好各項應(yīng)急供應(yīng)準(zhǔn)備工作。充分利用各部門所屬信息中心等單位現(xiàn)有的信息資源實施市場監(jiān)測，加強信息整合，實現(xiàn)信息共享。

4.2信息報告

建立糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一的，市糧食、物價等行政主管部門立即進行調(diào)查核實，及時逐級上報。

（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。

（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

（3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場異常波動時，市糧食安全應(yīng)急指揮機構(gòu)立即進行研究分析，指導(dǎo)相關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，按照本市糧食安全應(yīng)急預(yù)案組織實施，立即做出應(yīng)急響應(yīng)，對應(yīng)急處置行動進行安排部署，并向上級糧食安全應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室報告。

5.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1預(yù)案啟動

出現(xiàn)Ⅰ級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市指揮部在接到有關(guān)信息報告后，立即向市政府上報有關(guān)情況（最遲不超過4小時），負責(zé)啟動本預(yù)案，對應(yīng)急處置行動進行安排部署。市指揮部辦公室24小時值班，及時記錄并報告有關(guān)情況。

5.2.2應(yīng)急處置

本預(yù)案啟動后，市指揮部統(tǒng)一指揮全市糧食安全應(yīng)急處置行動，組織有關(guān)人員按照各自職責(zé)，迅速落實各項應(yīng)急措施。

（1）加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，安定民心。以市政府名義，召開新聞會，或進行電視廣播講話，及時向社會公布有關(guān)政策、措施及市場監(jiān)測情況，防止信息誤傳、謠言誤導(dǎo)引起社會恐慌。各級要根據(jù)市糧食應(yīng)急指揮部的安排，通過各村、居委會做好宣傳穩(wěn)定工作。啟動本預(yù)案后2小時內(nèi)把有關(guān)情況和采取的措施向上級指揮部和有關(guān)部門報告。

（2）加大市場監(jiān)測力度。應(yīng)急指揮部辦公室電話全天24小時開通。要加強對本行政區(qū)域內(nèi)糧食市場的監(jiān)測，建立信息日報制度，加強對重點網(wǎng)點的監(jiān)測，及時將糧食購銷及庫存情況報市指揮部。

（3）加強糧食市場管理，打擊哄抬物價、制假售假等違規(guī)違法行為，維護正常的市場秩序。

（4）由市糧食局動用周轉(zhuǎn)成品糧投放市場，并動員企業(yè)利用原有渠道，采取多種方式，及時組織外地糧源，擴大市場糧食投放量，調(diào)控市場，平抑糧價。

（5）拋售儲備糧食調(diào)控市場。在拋售周轉(zhuǎn)糧仍不能平抑糧價的情況下，由市政府下達動用本地儲備糧的指令，通過應(yīng)急加工企業(yè)，加工儲備糧食投放市場。

（6）在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，如動用本級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用省級儲備糧，由市糧食局向市政府提出方案，報省政府批準(zhǔn)。

5.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1預(yù)案啟動和信息上報

出現(xiàn)Ⅱ級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市指揮部成員單位執(zhí)行市指揮部下達的各項指令，24小時監(jiān)測本地糧食市場動態(tài)，及時上報信息，重大情況在第一時間上報至嘉興市指揮部辦公室。

5.3.2應(yīng)急處置

市有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，及時采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強市場監(jiān)管。市糧食局要求各應(yīng)急加工企業(yè)提高生產(chǎn)能力（必要時滿負荷生產(chǎn)），各供應(yīng)網(wǎng)點備足糧油，動用最低周轉(zhuǎn)糧庫存糧源投放市場，維護市場秩序。

5.4響應(yīng)終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，市糧食應(yīng)急指揮部負責(zé)終止糧食安全應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。

6應(yīng)急保障

6.1糧源保障

6.1.1完善地方儲備糧制度。做到“規(guī)模、資金、費用、倉庫”四到位，儲得進、管得好、調(diào)得出、用得上。

6.1.2保持必要的糧食周轉(zhuǎn)庫存。市糧食局要儲存一定的糧食周轉(zhuǎn)庫存和成品糧周轉(zhuǎn)庫存，確保政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控資源。

6.1.3各糧食經(jīng)營企業(yè)都要按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食庫存量，承擔(dān)最低和最高庫存量義務(wù)。

6.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運輸及成品糧供應(yīng)，在市指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，通過地方糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實施。

6.2.1建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，由市糧食局掌握、聯(lián)系并扶持一些靠近糧源、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的糧食加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。

6.2.2建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟的需要，完善糧食應(yīng)急銷售網(wǎng)絡(luò)。市糧食局要選擇認定一批信譽好的糧食零售網(wǎng)點、軍供網(wǎng)點和連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

6.2.3建立糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食儲備、加工企業(yè)、供應(yīng)網(wǎng)點的布局，有關(guān)部門要提前確定好運輸線路、儲存地點、運輸工具等，確保應(yīng)急糧食運輸。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，確保應(yīng)急糧食運輸暢通。

6.2.4市糧食局應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，市糧食局指定的應(yīng)急加工企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的優(yōu)先加工和及時供應(yīng)。

6.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護

各級政府要增加投入，加強中心城鎮(zhèn)糧食加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保應(yīng)急工作的需要。

6.4通信保障

參與糧食應(yīng)急處置行動的市有關(guān)部門向市指揮部辦公室提供準(zhǔn)確的通信聯(lián)絡(luò)方式，確保指揮通信暢通。

6.5培訓(xùn)和演練。

市有關(guān)部門要加強對本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共事件、訓(xùn)練有素的專業(yè)隊伍，保障各項應(yīng)急措施的貫徹落實。

7后期處置

7.1評估和改進

有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處置行動的效果進行評估、總結(jié)，對糧食安全應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食安全應(yīng)急預(yù)案。

7.2應(yīng)急經(jīng)費和清算

（1）市財政局會同糧食局，對應(yīng)急動用地方儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，及時進行清算。

（2）對應(yīng)急動用的地方儲備糧占用的貸款，由市農(nóng)發(fā)行會同糧食收儲公司及時清算、收回貸款。

7.3應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，及時采取促進生產(chǎn)、增加糧食收購等措施，補充地方儲備糧食及周轉(zhuǎn)糧庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

8附則

8.1名詞解釋

糧食應(yīng)急狀態(tài)：指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起市內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

8.2管理與更新

本預(yù)案由市糧食局牽頭制訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。隨著糧食安全形勢發(fā)展，市糧食局會同市指揮部成員單位及時修訂、完善本預(yù)案，報市政府批準(zhǔn)，并報省糧食局備案。

8.3獎勵和處罰

對參加糧食安全應(yīng)急處置行動有突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對違反本預(yù)案及其他有關(guān)規(guī)定，對糧食安全應(yīng)急工作造成危害的，依法給予處罰。

8.4解釋部門

本預(yù)案由市糧食局負責(zé)解釋。

托育機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文3

1.1工作目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定*縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“預(yù)案”）。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔*〕23號）、云南省人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》（云政發(fā)〔*〕113號）《云南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（云政辦發(fā)〔*〕215號）、《昭通市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(昭政發(fā)〔*〕72號),結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.3事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.3.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

有下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴(yán)重，涉及云南和毗鄰省份，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出云南省人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

（4）事故上報省人民政府，省人民政府認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。

1.3.2重大食品安全事故（Ⅱ級）

有下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及昭通市和毗鄰州、市的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）造成10例以上死亡病例的；

（4）上報省人民政府，省級人民政府認定的重大食品安全事故。

1.3.3較大食品安全事故（Ⅲ級）

有下列情形之一的，為較大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及昭通市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市人民政府認定的較重大食品安全事故。

1.3.4一般食品安全事故（Ⅳ級）

有下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級人民政府認定的一般重大食品安全事故。

1.4適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。

1.5工作原則

按照縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實各自的職責(zé)。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

2應(yīng)急處理指揮機構(gòu)及其職責(zé)

2．1縣應(yīng)急處理指揮部

2.1.1成立縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”），負責(zé)對全縣食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

指揮長：縣政府分管食品安全工作的副縣長。

副指揮長：縣政府辦主任、縣食品藥品監(jiān)督管理局局長。

指揮部成員：衛(wèi)生局、廣電局、教育局、公安局、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、環(huán)保局、發(fā)改局、民宗局等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要，可以增加有關(guān)部門為成員單位。

指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任，相關(guān)部門分管副局長兼任辦公室副主任，負責(zé)重大食品安全事故處理的日常工作。

2.1.2縣應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

（2）負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；

（3）負責(zé)事故的重要信息；

（4）審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等。

2.1.3成員單位職責(zé)

各成員單位要在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下認真履行工作職責(zé)。

縣食品藥品監(jiān)管局負責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

縣衛(wèi)生局負責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；參與生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)事故原因調(diào)查、處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，組織對屠宰加工環(huán)節(jié)以及參與流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。

縣工商局依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法經(jīng)營行為的調(diào)查處理等工作。

縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣教育局負責(zé)協(xié)助縣衛(wèi)生局等部門對校園范圍的食堂、學(xué)生集體用餐造成的重大食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

縣環(huán)保局負責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方人民政府的污染處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

縣公安局負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故現(xiàn)場的保護及秩序維護、涉嫌犯罪案件的偵破鑒定工作。

縣委宣傳部（縣廣電局、記者站）負責(zé)制定信息方案及對外口徑，組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息、管理及有害信息的封堵工作。

縣監(jiān)察局負責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處理決定。

縣財政局負責(zé)事故應(yīng)急及善后救援資金保障及管理，并積極爭取上級相關(guān)部門的支持。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)向指揮部報告事故情況，協(xié)同相關(guān)部門進行事故搶險，組織后勤保障。協(xié)助相關(guān)部門做好受害群眾及家屬的接待和安撫工作。

指揮部其它成員單位及其它相關(guān)部門在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的安排，完成對重大食品安全事故應(yīng)急處理有關(guān)工作。

2.1.4辦公室

（1）縣應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機構(gòu)，辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

指揮部辦公室人員：由食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局等指揮部成員部門工作人員、指揮部臨時抽調(diào)人員和事故發(fā)生地的工作人員組成。

（2）辦公室職責(zé)：

①貫徹落實縣應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；

②檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

③研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；

④向縣政府、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；

⑤為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

⑥完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.1.5應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)

縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告縣應(yīng)急指揮部。

（1）事故調(diào)查組

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門負責(zé)或明確其中一個部門牽頭負責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

（2）事故處理及案件查辦組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能主管部門為主負責(zé)，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督收回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法部門查處。

（3）醫(yī)療救治組

由衛(wèi)生行政部門負責(zé)，緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；迅速組織開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場流行病學(xué)和致病原因調(diào)查，準(zhǔn)確統(tǒng)計人員傷亡情況，做好事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫及行政控制等工作。

（4）后勤保障組

由縣政府辦、民政局、經(jīng)貿(mào)局、財政局等部門負責(zé)，做好搶險救援人員的后勤保障；做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題及其它善后工作。

（5）信息聯(lián)絡(luò)及新聞報道組

由縣委宣傳部、縣政府辦、縣廣電局、記者站負責(zé)，重大食品安全事故發(fā)生后，迅速制定信息方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息。

（6）專家咨詢組

縣應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要成立專家咨詢組,縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)組織，分析事故原因及造成的危害，為事故處置提供技術(shù)支持。

（7）現(xiàn)場檢測與評估組

應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報應(yīng)急辦公室和有關(guān)部門。

2.2重大食品安全事故日常管理機構(gòu)

縣食品藥品監(jiān)管局負責(zé)重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題；負責(zé)全縣重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

2.3專家咨詢委員會

縣食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故專家?guī)?，在重大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會，具體職責(zé)是：

（1）對重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；

（2）對重大食品安全事故應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）參與制定、修訂重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

（4）對重大食品安全事故應(yīng)急工作終止、后期評估提出咨詢意見。

3監(jiān)測、預(yù)警與報告

3.1監(jiān)測系統(tǒng)

全縣建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局4個部門聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。縣食品藥品監(jiān)管局負責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全縣統(tǒng)一的舉報電話?？h食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)開展重大食品安全事故的日常監(jiān)測工作，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1加強日常監(jiān)管

縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運行。

3.2.2建立通報制度

（1）通報范圍

①對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重損害的重大食品安全事故；

②30人及以上群體性食物中毒的重大食品安全事故；

③出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

（2）通報方式

①縣級有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)管局通報；

②縣食品藥品監(jiān)管局接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告縣政府及與事故有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。

③縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局等部門應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的重大食品安全事故風(fēng)險信息報送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)重大食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的重大食品安全事故的險情，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和單位，必要時上報縣政府及上級食品藥品監(jiān)督管理局。

3.2.3建立舉報制度

任何單位和個人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進行調(diào)查處理。

3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并及時通報有關(guān)部門，必要時召開會議，聽取有關(guān)部門意見，研究防控措施。

縣食品藥品監(jiān)督管理局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；根據(jù)事態(tài)發(fā)展程度及時上報縣政府，向有關(guān)部門、應(yīng)急救援機構(gòu)通報，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

縣食品藥品監(jiān)督管理局要做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對特別嚴(yán)重的食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報請縣市政府同意后或解除。

3.3報告制度

縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：重大食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。

縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等食品監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照縣食品藥品監(jiān)管局對重大食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。

3.3.1重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣?、食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門報告。

3.3.2報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重損害的重大食品安全事故；

（2）30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.3下級向上級報告

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等食品監(jiān)督管理部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局報告，縣政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局并在2小時內(nèi)向市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局報告。

3.3.4責(zé)任報告單位

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等有關(guān)食品安全管理部門。

3.3.5責(zé)任報告人

（1）縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局、教育局等相關(guān)部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費者。

任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

3.3.6報告時限要求

事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。

3.3.7初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

3.3.8階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

3.3.9總結(jié)報告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。

4.1.1特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（I級）。

4.1.2重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）。

4.1.3較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）。

特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部在上級應(yīng)急指揮部或上級應(yīng)急指揮辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好全縣范圍內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)救援工作。

（1）較大及以上食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向上級應(yīng)急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等；

（2）向指揮成員單位通報事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，啟動縣級重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援；

（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故調(diào)查組、事故處理及案件查辦組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)及新聞報道組、專家咨詢組、現(xiàn)場檢測與評估組等事故處理機構(gòu)的工作；迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞工作，并部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

（4）開通與事故發(fā)生現(xiàn)場通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

（5）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)隨時待命，為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（6）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

（7）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時召集縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家在縣食品藥品監(jiān)督管理局或相關(guān)機構(gòu)集中統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

4.1.4一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)

一般食品安全事故(Ⅳ級)發(fā)生后，縣人民政府根據(jù)事故處理的需要,成立縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作?？h應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向縣人民政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況立即向相關(guān)部門報告、通報。

縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。

4.1.5響應(yīng)的升級與降級

當(dāng)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報市應(yīng)急指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，上報上一級應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

4.2指揮協(xié)調(diào)

進入Ⅳ級及以上應(yīng)急響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織實施應(yīng)急救援。

縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，相關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)成立前，先期到達的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和主要職責(zé)部門負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

4.2.1縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

決定啟動縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。

4.2.2縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援；及時向縣應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾?、主要職?zé)監(jiān)管部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，縣應(yīng)急救援指揮部在充分考慮有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.4響應(yīng)終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門人員進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議?？h應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

5后期處置

5.1善后處置

縣人民政府負責(zé)組織責(zé)任部門、職能主管部門、民政部門、環(huán)保部門、財政部門等部門開展重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

5.2責(zé)任追究

對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5.3總結(jié)報告

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送縣人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局?？h食品藥品監(jiān)管局根據(jù)縣應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，組織研究改進應(yīng)急救援工作的措施，并抄報縣政府及抄送縣級有關(guān)部門。

6應(yīng)急保障

6.1信息保障

縣食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后，縣食品藥品監(jiān)督管理局要及時向社會食品安全事故信息。對媒體的信息，要嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后，向社會。

6.2醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生部門應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。

6.3人員保障

食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

6.4技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時，檢測機構(gòu)受縣應(yīng)急指揮部或者辦公室委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.5物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費列入同級民政府財政預(yù)算。

6.6演習(xí)演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全縣性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

有關(guān)部門應(yīng)組織所屬企事業(yè)單位根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本部門的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

6.7宣教培訓(xùn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。

重大食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負責(zé)的原則，由各級相關(guān)部門負責(zé)組織實施。

7附則

7.1名詞術(shù)語

食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅身體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。

高風(fēng)險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預(yù)案管理

本預(yù)案由*縣人民政府制定，由*縣人民政府辦公室負責(zé)解釋?？h直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作方案和應(yīng)急預(yù)案。

縣人民政府根據(jù)實際情況和工作需要，適時對本預(yù)案進行修改、完善。

托育機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文4

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、國家和省《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院和省、市政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《××省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

工作原則

一、全程預(yù)防、全程控制：對食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中可能發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾一定數(shù)量死亡或可能對人體健康構(gòu)成潛在的危害，并造成一定社會影響的突發(fā)的食品安全情況實施全程預(yù)防、全程控制。

二、分級管理、分級響應(yīng)：根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)食品安全事故實行分級管理，分級響應(yīng)。

三、明確職責(zé)、落實響應(yīng)：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，明確職責(zé)及響應(yīng)。

四、科學(xué)決策、依法應(yīng)急：采用先進科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合法性、權(quán)威性和可操作性。

五、加強監(jiān)測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析，評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的突發(fā)食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

六、及時反應(yīng)、快速行動：對突發(fā)食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

一、特別重大食品安全事故（ⅰ級）

1、故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

2、出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

3、生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

4、務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。

二、重大食品安全事故（ⅱ級）

1、故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；

2、成傷害人數(shù)超過100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

3、成10例以上死亡病例的；

4、級人民政府認定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故（ⅲ級）

1、故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

3、級人民政府認定的較重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（ⅳ級）

1、故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

2、成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

3、級人民政府認定的一般食品安全事故。

救助體系

一、浮梁縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”）

（一）指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員：縣應(yīng)急指揮部由分管副縣長當(dāng)任總指揮，縣政府辦公室對口負責(zé)人和縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局局長任副總指揮。

（二）成員單位：根據(jù)突發(fā)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，應(yīng)急指揮部主要由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育體育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

1、根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作；2、制定與組織實施應(yīng)急救援方案，負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；3、審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等；4、及時向縣應(yīng)急委員會報告應(yīng)急處置工作進展情況，提出升、降應(yīng)急響應(yīng)級別和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。

相關(guān)部門的職責(zé)：

1、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，落實該辦公室各項職責(zé)；擬訂應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

2、縣衛(wèi)生局：按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負責(zé)突發(fā)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)、病員救治和疾病預(yù)防控制，依法開展對突發(fā)食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

3、縣發(fā)改委：負責(zé)將突發(fā)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強食品安全事故對全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價格的監(jiān)測分析和預(yù)警，必要時采取響應(yīng)措施進行調(diào)控，保證供應(yīng)，穩(wěn)定物價，維護市場秩序。

4、縣經(jīng)貿(mào)委：負責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)。

5、縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)組織對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負責(zé)生豬屠宰加工以及流通領(lǐng)域內(nèi)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的重大食品安全事故的調(diào)查處理。

6、縣工商局：依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

7、縣質(zhì)監(jiān)局：依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

8、縣教育體育局：負責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐及食堂造成的食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

9、縣環(huán)保局：負責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對污染物的處置工作，依法對環(huán)境污染違法行為的處理提出意見和建議。

10、縣公安局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護事發(fā)地治安秩序。

11、縣監(jiān)察局：負責(zé)檢查國家行政機關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中違紀(jì)等問題的檢查監(jiān)督和查處。

12、縣財政局：負責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

13、縣廣播電視局：負責(zé)突發(fā)食品安全事故的對外宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)工作。

14、縣電信局：負責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。

（三）應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)：應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。一旦發(fā)生食品安全事故，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)。

1、職責(zé)

（1）貫徹落實縣應(yīng)急指揮部的各項應(yīng)急處置決定和指示，具體組織實施應(yīng)急處置工作；

（2）檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向縣應(yīng)急委員會、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）根據(jù)授權(quán)為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費和技術(shù)保障等工作；

（7）組織開展食品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)、救護知識宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（8）對縣應(yīng)急指揮部成員單位履行《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)進行檢查和評估；

（9）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2、主任與副主任

（1）主任：由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任；

（2）副主任：由縣應(yīng)急指揮部成員單位(縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局)負責(zé)人擔(dān)任。

3、聯(lián)絡(luò)通訊情況

（1）各成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人名單

（2）主要成員單位舉報電話縣應(yīng)急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局（浮梁縣朝陽大道68號）

電話： 2620836

傳真： 2620829

（四）應(yīng)急處置工作小組：縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處置情況報告縣應(yīng)急指揮部辦公室?？h應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故和處理情況及時報告縣應(yīng)急指揮部。

1、事故調(diào)查組

（1）組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負責(zé)或明確其中一部門牽頭負責(zé)組織。

（2）職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

2、事故處理與案件查辦組

（1）組成：事故發(fā)生環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督職能部門負責(zé)組織。

（2）職責(zé)：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)查處。

3、醫(yī)療救治組

（1）組成：由衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織。

（2）職責(zé)：迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、綜合組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)組織。

（2）職責(zé)：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。

5、專家咨詢組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門負責(zé)組織。

（2）職責(zé)：為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故造成的原因及造成的危害。

6、現(xiàn)場檢測與評估組

（1）組成：現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組。

（2）職責(zé)：綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為現(xiàn)場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府有關(guān)部門。

7、信息組

（1）組成：由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責(zé)組織，或者根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

（2）職責(zé)：迅速制定信息方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息。負責(zé)事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作；對境外媒體的造謠和歪曲性報道，組織駁斥澄清。在可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應(yīng)急指揮部報告。

二、日常管理機構(gòu)：縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)縣突發(fā)食品安全事故的日常管理工作。

具體職責(zé)為：

1、組織協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題，對突發(fā)食品安全事件進行核查；

2、負責(zé)全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

3、組織編制和修訂縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

4、組織建立和管理縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>

5、指導(dǎo)各地實施突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

三、專家咨詢委員會：建立縣突發(fā)食品安全事故專家?guī)欤谑称钒踩鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。

1、職責(zé)：

（1）對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；

（2）對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）參與制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

（4）對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出意見。

2、專家?guī)?/p>

運行體系

一、監(jiān)測、預(yù)警、報告、舉報、通報

（一）監(jiān)測與預(yù)警

1、監(jiān)測：建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

（1）縣農(nóng)業(yè)局：有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。

（2）縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。

（3）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責(zé)信息收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

2、預(yù)警

縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣教體局等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照突發(fā)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，初步確定預(yù)警級別，擬定處理措施，向縣應(yīng)急委員會提出預(yù)警信息和建議，并保障系統(tǒng)的有效運行。

（二）報告

縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全突發(fā)食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。

明確突發(fā)食品安全事故報告、通報時限及責(zé)任主體。

1、報告單位及人員

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位及人員；

（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位及人員；

（3）突發(fā)食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位及人員；

（4）各級食品安全監(jiān)督部門和有關(guān)部門及人員；

（5）各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及人員。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

2、報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3、報告時限

（1）責(zé)任報告單位、個人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門；

（2）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉突發(fā)食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告，根據(jù)處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。

4、報告程序

（1）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時向縣政府、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告；

（2）縣級人民政府和食品藥品監(jiān)督管理局接到ⅳ級以上（含ⅳ級）食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告至市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。

5、報告要求

（1）初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的進展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（三）舉報

任何單位和個人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故管理職責(zé)的行為。

縣政府有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進行調(diào)查處理。

（四）通報

食品安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時通報。

1、通報范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

2、通報方式

（1）縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報；

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局接到突發(fā)食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣應(yīng)急委員會和事故發(fā)生地人民政府通報，對可能有蔓延趨勢的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作；

（3）縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的食品安全事故風(fēng)險信息報送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的食品安全事故的風(fēng)險，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時報告縣應(yīng)急委員會并通報有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3、特殊通報

涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)縣應(yīng)急委員會批準(zhǔn)決定，及時上報市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局。

4、新聞通報

對于食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時上報縣應(yīng)急委員會，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責(zé)對外，做好組織輿論引導(dǎo)工作。

二、食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級，ⅰ級響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施，ⅱ級響應(yīng)行動的組織實施由省人民政府決定，ⅲ級響應(yīng)行動的組織實施由市人民政府決定，iv級響應(yīng)行動的組織實施由縣人民政府決定。

1、特別重大與重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅰ級、ⅱ級）

特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級ii級）涉及我縣的，縣應(yīng)急指揮部在國家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部立即啟動縣應(yīng)急指揮部辦公室的工作，按照上級應(yīng)急指揮部的要求，迅速下達應(yīng)急處置指令。

（2）縣應(yīng)急指揮部立即組織、指揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門、單位、專業(yè)隊伍及現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要啟動相應(yīng)專業(yè)組開展應(yīng)急處置，及時向上級應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急工作進展情況。

（3）縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和縣應(yīng)急指揮部要求做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅲ級）

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣有關(guān)部門接到較大食品安全事故報告后，及時報告縣應(yīng)急指揮部。縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向市人民政府和市應(yīng)急指揮部報告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位進行先期處理。

（2）被確認為ⅲ級較大食品安全事故的，由市人民政府決定立即啟動《景德鎮(zhèn)市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，縣人民政府和縣有關(guān)部門密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

3、一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）

一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）行動的組織實施由縣人民政府決定，并立即報告市人民政府、市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)：縣政府負責(zé)全縣一般食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的報告和建議，決定啟動縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部和本預(yù)案，開展應(yīng)急救援和其它緊急處理工作。

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)：接到食品安全事故報告后，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門對事故的情況進行調(diào)查確認，對事故作出初步評估，按規(guī)定向縣應(yīng)急委員會報告事故情況，提出啟動縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理工作建議，及時向縣政府有關(guān)部門通報事故有關(guān)情況，啟動應(yīng)急處置工作小組，開展應(yīng)急救援工作。

（3）響應(yīng)的升級與降級

當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害嚴(yán)重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；

對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

（二）指揮協(xié)調(diào)

1、縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

組織實施縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。

2、縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急援救重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援；及時向縣應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

（三）緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施進行現(xiàn)場處置，有效組織開展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向縣人民政府報告。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作。

（四）響應(yīng)的終結(jié)

食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

三、后期處理

（一）善后處置

縣應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照法律的有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）責(zé)任追究

對在食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）總結(jié)報告

食品安全事故善后處置結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮辦公室總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，上報縣應(yīng)急指揮部和市食品藥品監(jiān)督管理局?？h應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)提交的應(yīng)急救援總結(jié)，組織研究改進應(yīng)急救援工作措施，并抄送縣政府有關(guān)部門。

四、應(yīng)急保障

（一）信息保障

縣食品安全監(jiān)督管理局建立食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，對媒體的信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣應(yīng)急指揮部審定同意后，向社會。

（二）通信保障

縣應(yīng)急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業(yè)隊伍應(yīng)建立通暢的通訊方式，確定固定聯(lián)系電話并保持24小時有人值守，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，配備相應(yīng)的電腦、打印機、傳真機等辦公設(shè)備。參與現(xiàn)場處置的專業(yè)隊伍應(yīng)配備無線通訊工具，以適應(yīng)應(yīng)急處置的工作需要。

（三）醫(yī)療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。

（四）人員保障

縣應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)部門人員、組織專家參加事故處理。

（五）技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時，受縣應(yīng)急指揮部或者市應(yīng)急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

（六）物資保障

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。

（七）經(jīng)費保障

縣政府應(yīng)保障突發(fā)食品安全事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。

縣財政部門按規(guī)定落實對食品安全應(yīng)急處理專業(yè)機構(gòu)的財政補助政策和食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費。

食品安全應(yīng)急預(yù)案保障經(jīng)費由縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》提出，經(jīng)縣財政局審核同意后，列入年度政府財政預(yù)算。

縣財政、審計部門加強對《應(yīng)急預(yù)案》保障經(jīng)費的使用與效果進行監(jiān)督檢查和評估，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（八）演習(xí)演練

縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實際情況和工作需要，根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》制定食品安全事故演習(xí)演練計劃，并組織實施。

有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本部門、本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

縣政府和相關(guān)部門對演練進行全面的總結(jié)和評價，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

（九）宣教培訓(xùn)

托育機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文5

第一條 為防御和減輕雷電災(zāi)害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》和《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合xx縣人民政府制定的《xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神，制定本預(yù)案。

第二條 本預(yù)案所指的雷電災(zāi)害是指：因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電波侵入，且造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或社會影響的氣象災(zāi)害。

第三條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作，均應(yīng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。

第四條 雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作”的原則，堅持“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”。

1．在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負責(zé)、綜合協(xié)調(diào)，共同做好雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

2．堅持預(yù)防為主、防災(zāi)與救災(zāi)并舉，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后重建工作。

3．任何組織和個人都有義務(wù)通過各種途徑向當(dāng)?shù)卣皻庀笾鞴懿块T報告雷電災(zāi)情，保護災(zāi)害現(xiàn)場，參與雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

第二章 組織機構(gòu)

第五條 成立縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)?？h防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管副縣長擔(dān)任組長，縣政府辦分管副主任、氣象局局長任副組長，成員單位由縣氣象局、縣安監(jiān)局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣廣電臺、縣供電局、縣質(zhì)量技監(jiān)局、縣教育局、縣旅游局、縣電信局、縣消防大隊等部門組成。

縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

1．決定雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的啟動和終止，負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建計劃的制定和實施。

2．/，！/決定雷電災(zāi)害應(yīng)急救援重大事項，指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

3．組織制定雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，加強雷電災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

第六條 縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在縣氣象局，由縣氣象局局長擔(dān)任辦公室主任。其主要職責(zé)是：

1．負責(zé)強雷暴天氣的監(jiān)測，預(yù)報、警報的，為縣人民政府啟動和終止雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案、組織實施防雷減災(zāi)工作提供決策依據(jù)和建議。

2．負責(zé)雷電環(huán)境的風(fēng)險評估，雷電災(zāi)害信息的收集、分析、鑒定、評估、審核和上報工作。

3．負責(zé)日常工作管理、落實、監(jiān)督、檢查有關(guān)部門應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

第七條 縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的主要職責(zé)是：

1．縣安監(jiān)局：參與事故調(diào)查，協(xié)助調(diào)查取證，提出處理意見。

2．縣公安局：負責(zé)雷電災(zāi)害地區(qū)的社會治安工作，做好現(xiàn)場警戒、人員疏散、道路交通管制等工作。

3．縣民政局：組織核查災(zāi)害損失情況，管理分配監(jiān)督救災(zāi)款物，組織實施救災(zāi)捐贈工作。

4．縣財政局：負責(zé)應(yīng)急資金的落實。

5．縣交通局：保障搶險人員和物資的運輸，及時修復(fù)遭破壞的交通設(shè)施。

6．縣衛(wèi)生局：組織急救隊伍到事故現(xiàn)場搶救傷員，及時做好災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作。

7．縣廣電臺：及時播發(fā)雷電災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報、警報等信息，對災(zāi)害情況進行及時客觀報道。

8．縣消防大隊：負責(zé)火災(zāi)的撲滅，參與傷員的搶救、轉(zhuǎn)移及事故現(xiàn)場的保護和調(diào)查等工作。

9．縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、供電、質(zhì)監(jiān)、教育、旅游、電信等部門：做好或協(xié)助做好本系統(tǒng)的防雷減災(zāi)和雷電災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：要建立相應(yīng)組織，做好轄區(qū)內(nèi)的雷電災(zāi)害防御和雷災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作，及時上報雷災(zāi)情況，做好轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害的善后工作。

第三章 雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警與分級

第八條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強雷電災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)和雷電定位系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作順利進行。

1．建立和完善雷電定位、雷暴天氣監(jiān)測、分析處理、信息傳輸為主體的雷電災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)，提高雷電災(zāi)害預(yù)警能力。

2．建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實現(xiàn)雷電災(zāi)害信息資源共享。

3．建立雷電災(zāi)害應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)，提高雷電災(zāi)害應(yīng)急救援處置能力。

第九條 縣氣象部門應(yīng)加強對雷電的監(jiān)測和研究，不斷提高雷電的預(yù)測能力，及時提供預(yù)報、實況和雷電災(zāi)害情況。

強雷暴天氣警報信息實行縣氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺統(tǒng)一制度，符合雷電災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，由縣氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)簽發(fā)報送上級氣象主管機構(gòu)和縣人民政府。

雷季前，防雷裝置使用單位或者業(yè)主要組織并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)做好各種防雷設(shè)施的定期安全檢測，確保符合防雷安全規(guī)定。

第十條 接到縣氣象局的強雷暴天氣警報信息后，縣人民政府應(yīng)立即組織相關(guān)部門進行會審。對屬于可能發(fā)生雷電災(zāi)害的情況，及時進行預(yù)防工作部署。各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好啟動雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的準(zhǔn)備工作，確保預(yù)案實施。

第十一條 根據(jù)雷電災(zāi)害事故的人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響的不同，分為四級。

1．特大雷電災(zāi)害事故。凡符合下列條件之一，為特大雷電災(zāi)害事故：一次雷電災(zāi)害造成死亡30人以上的；一次雷電災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的。

2．重大雷電災(zāi)害事故。凡符合下列條件之一，為重大雷電災(zāi)害事故：一次雷電災(zāi)害事故造成死亡10—29人的；一次雷電災(zāi)害事故造成重傷20人以上的；一次雷電災(zāi)害事故造成直接經(jīng)濟損失500—1000萬元的。

3．較大雷電災(zāi)害事故。凡符合下列條件之一，為較大雷電災(zāi)害事故：一次雷電災(zāi)害事故造成死亡3—9人的；一次雷電災(zāi)害事故造成重傷10—19人；一次雷電災(zāi)害事故造成直接經(jīng)濟損失100—500萬元的。

4．一般雷電災(zāi)害事故。凡符合下列條件之一，為一般雷電災(zāi)害事故：一次雷電災(zāi)害事故造成死亡1—2人；一次雷電災(zāi)害事故造成重傷3—9人；一次雷電災(zāi)害事故造成直接經(jīng)濟損失50—100萬元的。

第四章 應(yīng)急救援預(yù)案的啟動和應(yīng)急處置

第十二條 當(dāng)出現(xiàn)下列情形時，啟動本預(yù)案：

1．縣氣象局強雷暴預(yù)警，縣政府確認可能發(fā)生重、特大雷電災(zāi)害事故。

2．縣政府確認已經(jīng)發(fā)生重、特大雷災(zāi)事故。

第十三條 縣政府確認可能發(fā)生重、特大雷電災(zāi)害事故時，啟動以下應(yīng)急處理程序：縣氣象臺根據(jù)《xx縣氣象局災(zāi)害性天氣氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警信息；縣人民政府立即召開防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行分析部署；各單位和群眾接收到預(yù)警信息后，迅速做好防御工作。

第十四條 縣政府確認已經(jīng)發(fā)生重、特大雷電災(zāi)害事故時，啟動以下應(yīng)急處理程序：

1．事故發(fā)生單位應(yīng)立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣政府報告，并在第一時間趕到事故現(xiàn)場，在組織自救的同時嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場；目擊群眾有義務(wù)通過公眾報災(zāi)電話和其他途徑迅速報告，反映災(zāi)情。

2．縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，實地了解雷電災(zāi)害事故的發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、災(zāi)情程度，迅速作出判斷，及時反饋情況，必要時應(yīng)先行處置，并迅速通知相關(guān)的應(yīng)急救援職能單位。

3．成立事故處理現(xiàn)場指揮部，指揮部指揮長由趕赴現(xiàn)場最高黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對搶險救災(zāi)事故處理實行統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)相關(guān)單位的搶險救援行動。及時實施消防、醫(yī)療救護、人員疏散、交通管制、治安保衛(wèi)、搶險搶修、物資供給等應(yīng)急對策。參加搶險救援工作的有關(guān)單位，在事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下實施救援，不得拖延、推諉，要采取有效措施，減少事故損失，防止事故蔓延擴大。

第五章 救援預(yù)案終止和報告

第十五條 雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案終止，由縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報縣政府批準(zhǔn)后，向社會公布。

第十六條 雷電災(zāi)害事故的報告和新聞報道。

1．較大以上雷電災(zāi)害事故，事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)報[:請記住我站域名/]告當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h防雷減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；一般雷電災(zāi)害事故應(yīng)在事故發(fā)生后4小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩h防雷減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．重、特大雷電災(zāi)害事故的新聞必須經(jīng)縣防雷減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組核實后，按xx縣人民政府《xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定進行報道。

第六條 善后處置

第十七條 善后處置由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，縣有關(guān)部門共同做好災(zāi)民安置和救濟款物的發(fā)放工作，確保災(zāi)民的基本生活保障。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力進行評估，制定災(zāi)后重建恢復(fù)計劃，并組織實施。

第十九條 縣氣象主管機構(gòu)負責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定、評估，評估結(jié)果及時報上級氣象主管機構(gòu)和縣人民政府。

第七章 附則

第二十條 雷電災(zāi)害事故中的獎勵與責(zé)任追究。

1．對在防雷減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻的單位和個人按照規(guī)定給予表彰和獎勵；對因參與雷電災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照規(guī)定予以補助和撫恤。

2．發(fā)生雷電災(zāi)害后，相關(guān)部門謊報災(zāi)情或知情不報、或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)、拒不配合和阻礙災(zāi)情收集救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級人民政府責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)對其主要負責(zé)人或負有責(zé)任的主管人員以及其他責(zé)任人員追究法律責(zé)任。

托育機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文6

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》及《市人民政府辦公廳關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)分工的通知》、《市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

1.3.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.3.2分級負責(zé)，屬地為主。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機制。

1.3.3科學(xué)評估，依法處置。采用先進科技，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急處置。

1.3.4預(yù)防為主，全程控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實各項防范措施，防患于未然。加強日常監(jiān)測和宣教培訓(xùn)，及時對可能引發(fā)食品安全事故的環(huán)節(jié)和因素開展風(fēng)險評估分析和預(yù)警，采取有效措施預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。

1.3.5反應(yīng)迅速，應(yīng)對及時。對食品安全事故要迅速做出反應(yīng)，研判風(fēng)險，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。

1.4事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按國家、省、市專項預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

1.5適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中突然發(fā)生食源性疾患，危害或可能危害公眾身體健康及生命安全，造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故適用本預(yù)案。食源性疾病中涉及傳染性疫情的，按照《市傳染病疫情應(yīng)急處置預(yù)案》實施。

2.應(yīng)急處置組織機構(gòu)及其職責(zé)

2.1區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府立即成立食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），負責(zé)全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。屬于Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會（以下簡稱區(qū)食安委）主任擔(dān)任總指揮，副主任擔(dān)任副總指揮，服從上級食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；屬Ⅳ級食品安全事故，由區(qū)食安委分管副主任任總指揮，區(qū)食品安全委員會辦公室（以下簡稱區(qū)食安辦）主任任副總指揮，組織開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)食安辦。

指揮部職責(zé)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；

（2）負責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項的決策和部署；

（3）負責(zé)事故的重要信息；

（4）審核批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；

（5）向市政府及其有關(guān)部門報告事故應(yīng)急處置工作情況。

2.2指揮部成員單位及職責(zé)

應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)食安辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局（糧食局）、區(qū)教育體育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅游局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、食藥分局、公安分局、環(huán)保分局等部門及各街道辦事處組成。

成員單位職責(zé)：

區(qū)食安辦負責(zé)組織擬訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)調(diào)度指揮部各成員單位、工作組工作進展情況，負責(zé)上級應(yīng)急指揮部文件辦理等工作。

區(qū)委宣傳部負責(zé)信息方案的制定及統(tǒng)一外宣報道口徑；根據(jù)指揮部要求，組織協(xié)調(diào)食品安全事故的新聞信息；負責(zé)受理事故發(fā)生現(xiàn)場記者采訪申請和管理，加強對輿論的引導(dǎo)和管理。

區(qū)發(fā)展和改革局（糧食局）負責(zé)糧食收購、儲存、運輸過程中發(fā)生的糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

區(qū)教育體育局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園食品安全行政督導(dǎo)工作；協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)監(jiān)察局負責(zé)對行政機關(guān)及其公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員，在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理；對市直駐區(qū)食品安全監(jiān)管部門工作人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的，建議其上級主管部門按規(guī)定進行查處。

區(qū)財政局負責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置資金的保障及管理工作。

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對建筑工地食堂造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對無證流動攤販經(jīng)營食品造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)農(nóng)林局負責(zé)種植環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品食品安全事故及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜牧產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處等工作。

區(qū)海洋與漁業(yè)局負責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

區(qū)商務(wù)局負責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援和病員救治，組織食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并會同有關(guān)部門確定食品安全事件的性質(zhì)、種類、程度和規(guī)模。

區(qū)旅游局（啤酒節(jié)辦公室）負責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游、大型節(jié)慶活動的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

質(zhì)監(jiān)分局負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

工商分局負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處等工作。

食藥分局負責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

公安分局負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查食品安全重大事故，做好事故現(xiàn)場治安管理工作，有效維護社會治安秩序。

環(huán)保分局負責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對環(huán)境違法行為做出處理或提出處理意見和建議。

各街道辦事處應(yīng)按事故級別成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的先期處置、協(xié)助處置和善后等工作。

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置工作需要，可增加其他部門作為成員單位。

2.3指揮部辦公室及其職責(zé)

指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，指揮部辦公室主任由區(qū)食安辦負責(zé)同志擔(dān)任，副主任由應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位的負責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備要落實到位，一旦發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）貫徹落實應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；

（2）檢查督促應(yīng)急指揮部成員單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向區(qū)委、區(qū)政府、應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）經(jīng)應(yīng)急指揮部同意為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4應(yīng)急處置工作小組組成及其職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將工作開展情況報告應(yīng)急指揮部辦公室。

（1）事故調(diào)查組。

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由區(qū)食安辦會同衛(wèi)生、公安、監(jiān)察及相關(guān)監(jiān)管部門，或由應(yīng)急指揮部確定其中一個部門牽頭負責(zé)，調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送，由公安部門負責(zé)立案偵辦，依法追究刑事責(zé)任。對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為，由監(jiān)察部門進行調(diào)查，依法依紀(jì)進行問責(zé)。

（2）危害控制組。

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負責(zé)，會同相關(guān)監(jiān)管部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

（3）醫(yī)療救治組。

由衛(wèi)生部門會同食品藥品監(jiān)管部門、相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，負責(zé)建立救治綠色通道，提出救治措施，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。

（4）專家咨詢組。

由區(qū)食安辦和有關(guān)部門組織相關(guān)方面專家組成，負責(zé)對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作。

（5）新聞信息組。

由區(qū)委宣傳部會同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處，迅速制定新聞報道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo)，并采用適當(dāng)方式做好信息工作。

（6）檢測評估組。

根據(jù)工作需要，指揮部成立檢測評估組，包括疾病預(yù)防控制機構(gòu)、相關(guān)檢測機構(gòu)等，負責(zé)組織實施相關(guān)檢測，綜合分析檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。

（7）維護穩(wěn)定組。

由公安部門會同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處，加強對事故發(fā)生地治安管理，維護好事故現(xiàn)場秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會穩(wěn)定。

如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地街道辦事處做好相關(guān)善后工作。

2.5應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測

（1）建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實行食品安全風(fēng)險分類、分級管理和動態(tài)監(jiān)控，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息的管理和綜合利用。

（2）各食品安全監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)有的檢測資源，按照各自的監(jiān)管職能，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所的食品質(zhì)量監(jiān)測檢驗，掌握食品安全狀況，分析和預(yù)測食品安全形勢，并及時向區(qū)食安辦通報食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息。

（3）區(qū)食安辦負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息的收集匯總、分析和處理；定期或不定期組織相關(guān)單位和有關(guān)專家，分析研判食品安全風(fēng)險形勢，提出防范措施建議。在食品安全風(fēng)險檢測信息確認后，各相關(guān)單位應(yīng)及時部署，迅速采取措施，防止事態(tài)的進一步擴大。

（4）各街道辦事處和各食品安全監(jiān)管部門要加強對食品安全風(fēng)險動態(tài)情況和變化趨勢的分析，建立并完善重大食品安全風(fēng)險年度評估報告制度。

（5）對于的食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息，有關(guān)部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。

3.2預(yù)警

各食品安全監(jiān)管部門要建立健全統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度和發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。

3.2.1建立食品安全預(yù)警體系

按照食品安全事故的級別，預(yù)警級別分別為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）、一般（Ⅳ）四級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大以上食品安全突發(fā)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

3.2.2預(yù)警

（1）Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級預(yù)警信息由上級食品安全機構(gòu)或人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)。區(qū)食安辦按照預(yù)警信息組織區(qū)內(nèi)預(yù)警信息。

（2）Ⅳ預(yù)警信息由區(qū)食安辦提出預(yù)警建議，經(jīng)區(qū)食安委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報經(jīng)市食安辦核實后，由區(qū)政府組織。

（3）預(yù)警信息包括食品安全事故的類別，預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)。

（4）對于食品安全事故預(yù)警信息，區(qū)食安辦在上報的同時，要及時向宣傳部門通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。

（5）對于可能影響我區(qū)以外其他區(qū)市的食品安全預(yù)警信息，經(jīng)區(qū)食安委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，區(qū)食安辦及時上報市食安辦，并視情況向可能受到影響的區(qū)市進行通報。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息后，區(qū)食安辦、各街道食安辦、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即做出預(yù)警響應(yīng)。

（1）區(qū)食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位做好食品安全預(yù)警信息的收集、宣傳和相關(guān)情況通報工作；組織有關(guān)部門和機構(gòu)，適時對食品安全預(yù)警信息進行分析評判；密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時進展情況、評估結(jié)果和防范性措施，防止炒作和不實信息的傳播。

（2）各街道辦事處、各相關(guān)部門應(yīng)實行24小時值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，防護設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，確保有關(guān)人員2小時內(nèi)完成集結(jié)。

（3）對于可能對人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定，可以宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時措施，并同時公布臨時控制措施實施的對象、范圍、措施種類、實施期限、解除期限以及救濟措施等內(nèi)容。預(yù)警解除后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時解除臨時措施的信息。

3.2.4預(yù)警調(diào)整

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和專家咨詢組的意見以及上級預(yù)警信息的變化，區(qū)食安辦提出預(yù)警調(diào)整的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，適時調(diào)整預(yù)警級別，并通報相關(guān)部門。

3.2.5預(yù)警解除

依據(jù)食品安全事故的變化情況，經(jīng)確認事故危害基本消除，處置工作已基本完成，由原預(yù)警信息單位宣布解除預(yù)警。

4.信息報送

4.1建立報告、舉報制度

區(qū)食安辦會同各食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位要建立食品安全事故報告與舉報制度，向社會公布受理食品安全事故信息報告、舉報電話，并保障系統(tǒng)有效運行。

任何單位、個人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，向區(qū)政府及有關(guān)部門報告、舉報食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.2責(zé)任報告單位和報告人

4.2.1責(zé)任報告單位

（1）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位；

（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位。

4.2.2責(zé)任報告人

（1）行使職責(zé)的食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)單位的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

4.3報告范圍

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局和有關(guān)部門報告、舉報。接受病人治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

食品安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報告或舉報后，應(yīng)及時向區(qū)食安辦及有關(guān)部門報告、通報，并在知悉食品安全事故后1小時內(nèi)做出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。對經(jīng)核實不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即報請區(qū)食安辦協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)部門處理。對于食品安全事故核實、處置過程涉及跨行政區(qū)域的，區(qū)食安辦應(yīng)及時報請上級食安辦協(xié)調(diào)。

事發(fā)地街道、衛(wèi)生行政部門或有關(guān)部門接到食品安全事故舉報或報告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向區(qū)食安辦報告，區(qū)食安辦及時報區(qū)應(yīng)急辦，并同時報市食安辦。區(qū)食安辦在接到一般以上食品安全事故報告后，應(yīng)向區(qū)食安委領(lǐng)導(dǎo)報告，并在1小時內(nèi)向市食安辦報告。特殊情況下，可越級上報。有蔓延趨勢的還應(yīng)向蔓延地食品安全綜合協(xié)調(diào)部門通報。發(fā)生一般以上食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)采取日報告和零報告制度，直至事故結(jié)束。

4.4報告內(nèi)容及要求

4.4.1初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

4.4.2階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

4.4.3總結(jié)報告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

5.應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1先期處置

5.1.1發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人，妥善保護可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；應(yīng)當(dāng)組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。

5.1.2接到食品安全事故報告或舉報后，事發(fā)地街道及有關(guān)部門在做好事故報告的同時，應(yīng)立即啟動先期處置機制。組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎(chǔ)處置工作；及時對事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等現(xiàn)場動態(tài)信息進行評估，并按規(guī)定上報。

區(qū)食安辦對于初步判斷為Ⅳ級以上的食品安全事故，應(yīng)迅速做出綜合分析，按照分級響應(yīng)權(quán)限通報各相關(guān)單位，并立即組織有關(guān)專業(yè)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，同時做好啟動預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。

5.2分級響應(yīng)

5.2.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)

特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）發(fā)生后，應(yīng)在上級政府及上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，成立區(qū)應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)街道辦事處和有關(guān)部門及單位全力以赴組織救援，及時向上級政府、上級指揮部及有關(guān)部門報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況。指揮部各專業(yè)小組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，并為上級政府及上級指揮部排除的應(yīng)急救援隊伍提供保障。各街道辦事處及有關(guān)部門按照要求認真履職，落實有關(guān)工作。

5.2.2一般食品安全事故（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)政府負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)的一般食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（2）區(qū)食安辦接到事故報告后，應(yīng)立即向區(qū)食安委報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況，并按規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報，向區(qū)政府和市政府報告事故情況。

（3）區(qū)食安辦應(yīng)立即組織有關(guān)食品安全監(jiān)管部門進行調(diào)查、確認，對事故進行分析評估，向區(qū)食安委提出啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)食安委啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

（4）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急處置工作。必要時，分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。事發(fā)地街道立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，具體負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

（5）應(yīng)急指揮部組織成員單位迅速到位，并根據(jù)需要啟動事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、新聞信息組、檢測評估組、維護穩(wěn)定組等處置小組。迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞工作。

（6）應(yīng)急指揮部加強與上級政府、食安辦以及事發(fā)地街道、現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍等提供增援或保障。

（7）應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為事發(fā)地街道、現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

5.2.3未達到一般食品安全事故（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

對于未達到一般級別且致病原因基本明確的食品安全突發(fā)事件，由區(qū)食安辦會同農(nóng)林、海洋、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、衛(wèi)生、商務(wù)等部門以及疾病預(yù)防控制機構(gòu)，按照《食品安全法》第七十二條、第七十四條和《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范》的規(guī)定處理，不需啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置。

5.3應(yīng)急處置措施

一般食品安全事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部在先期處置的基礎(chǔ)上，針對事故的性質(zhì)、特點和危害程度，組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。

（1）衛(wèi)生行政部門及食品藥品監(jiān)管等部門有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或減少人員傷害。

（2）衛(wèi)生行政部門及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)和檢驗機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和抽樣檢驗，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對涉嫌犯罪的，公安部門要及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認屬于被污染的食品及原料，依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀；檢驗后確認未被污染的應(yīng)予以解封。

（4）指揮部辦公室及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延的政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時，及時向上級報告，協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好通報工作。

（5）依法從嚴(yán)查處囤積居奇、哄抬物價、哄搶財務(wù)等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，維護社會治安。

（6）必要時，啟用區(qū)財政應(yīng)急資金和應(yīng)急儲備的救援物資。

5.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

5.4.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升。

當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展危害性進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。

（2）級別降低。

對事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進一步擴散趨勢的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止條件。

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)。

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上的，并無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者經(jīng)過最長潛伏期后無新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

5.4.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

指揮部辦公室組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，由指揮部辦公室提出調(diào)整響應(yīng)級別的建議，報指揮部批準(zhǔn)實施。級別提升的需向上級指揮部報告，并按照上級指揮部響應(yīng)級別的調(diào)整組織實施。評估認為符合響應(yīng)終止條件時，由指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報指揮部批準(zhǔn)實施，并向上級指揮部報告。

5.5信息

事故信息由指揮部或指揮部辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞會、新聞通稿等多種形式向社會，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

6.后期處置

6.1善后處置

區(qū)政府負責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

6.2獎懲

6.2.1獎勵

對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，可按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。

6.2.2責(zé)任追究

對在食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制、救援和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會同各工作組及相關(guān)單位對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的建議，完成總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應(yīng)逐級報送區(qū)政府、市政府。

7.應(yīng)急保障

7.1信息保障

各街道辦事處及食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全事故信息報告制度，設(shè)立食品安全事故報告和舉報電話，暢通信息報告渠道。建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。

7.2醫(yī)療保障

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時，迅速開展醫(yī)療救治工作。

7.3人員保障

根據(jù)需要區(qū)食安辦會同有關(guān)部門建立完善食品安全應(yīng)急隊伍以及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助隊伍，加強應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

7.4技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時，受指揮部或指揮部辦公室的委托，檢測機構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。有關(guān)部門要加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.5物資和經(jīng)費保障

區(qū)發(fā)改、財政等部門應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)政府財政預(yù)算。

7.6社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。

7.7演習(xí)演練

指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

區(qū)食安辦會同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。街道食安辦根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織街道食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

7.8宣傳培訓(xùn)

各街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。

食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負責(zé)的原則，由各街道辦事處及相關(guān)部門負責(zé)組織實施。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。

食源性疾病：指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案的管理與更新

本預(yù)案由區(qū)食品安全委員會辦公室負責(zé)解釋和組織實施。應(yīng)急預(yù)案在實施中出現(xiàn)新情況或新問題時，根據(jù)實際適時修訂完善。

各街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，制定各自食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)食安辦備案。