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財政收支管理范文1

關鍵詞：鄉鎮；財政；收支問題；解決對策

1、引言

鄉鎮財政是我國財政體系的根基和基礎環節，由于其位置與作用的特殊性無論是在收入的管理還是預算的支出方面都屬于最為薄弱的環節。隨著我國財政與稅費改革的深入，鄉鎮財政在這兩方面的矛盾與問題日益突出，同時也使得鄉鎮財政的運行難度進一步加大，下面就其中存在的典型問題進行進一步具體的分析。

2、鄉鎮財政收支中存在的典型問題

2.1 鄉鎮財政收入中存在的問題

對于我國鄉鎮財政收入的普遍現狀是依賴于農民的收入，但是隨著農村稅費制度的改革從根本上阻斷了這一主要的財政收入來源，雖然造成鄉鎮財政困難的原因有很多，但是從稅源角度來講稅源單一和稅費不足是加劇這一問題的主要原因。國家對于鄉鎮財政的稅費改革無論是從政策還是體制上都限制了其對農民收取費用的種類和數量，這就使得鄉鎮財政在保持自身事權的同時陷入到財權的危機中，同時也導致鄉鎮財政的債務數額進一步加大。此外缺乏穩定可靠的稅源也是制約鄉鎮財政的重要方面，財政體制的改革將一些征收容易和收入多的稅種進行了上劃，而另外一些數額低且征收難度大的稅源又很難作為地方財政支持，調整鄉鎮財政收入結構和增加穩定可靠稅源是緩解鄉鎮政府財政壓力以及保持穩定增長的重要方面。

2.2 鄉鎮財政支出中存在的問題

鄉鎮財政中除了收入來源存在著較多的問題和需要解決的方面，在支出方面也存在著許多需要改進和提高的方面，首先是占鄉鎮支出比例最大的采購工作。最初推行鄉鎮政府采購的最初目的是要在提高鄉鎮資金使用效率的同時節約財政資金，可在實際的操作中并沒有得到嚴格的執行而是出現了較多的薄弱環節。其中主要的問題有缺乏長期多元化的采購目標，采購計劃編制和執行的隨意性以及采購過程不合理和透明度較低等。此外政府要求采購信息要進行公開來顯示其透明性，鄉鎮政府很難做到及時、準確的公開且多存在著不夠規范的現象。如在采購招標信息時只公開參與的單位和競標的流程，而對最終的中標信息卻不做介紹和說明，這就導致了外部監管很難實現。

其次是組織機構膨脹，對于人財物的使用不合理，公款吃喝以及大建形象工程和領導型消費也已經是造成鄉鎮政府財政收支平衡惡化的重要因素，這無疑使得原本收入不足的鄉鎮財政狀況進一步惡化。

3、相關問題的解決對策

3.1 鄉鎮財政收入問題的解決對策

對于鄉鎮財政收入問題的解決最根本的就是解決稅源問題，首先是在政策允許的范圍內鼓勵協查和監管車輛使用稅及其他的非農業稅收，在鄉鎮稅收體制的改革中還可以圍繞“旅游、牲畜、水果、藥材、茶葉、礦產”等六大支柱產業來實現非公有制經濟稅收的增加以緩解困難鄉鎮的財政負債和經濟困境。其次優化鄉鎮財政的支持手段和發展縣域經濟，努力培植穩定稅源也是改善困難鄉鎮財政狀況的重要方面，要實現這一目的不僅要為企業提供優良的財稅環境同時還要形成各具特色的產業格局，使得財政稅收進入良性循環。最后是加大稅收管理力度和開展綜合治稅，依法加強稅收的征管力度是指在重點解決漏征、漏管以及逃稅等問題的同時突出對重點稅種、企業及行業的增收管理。而開展綜合治稅是指在完善相關管理機制的基礎上實行畫片包干和責任到人的協調機制，充分發揮和協調相關稅收人員的工作，切實做到綜合治理和實時高效。

3.2 鄉鎮財政支出問題的解決對策

首先從鄉鎮政府采購工作的改進來講，第一要加強相關組織機構和人員的管理，建立采購人員資格制度和提高從業人員的綜合素質是關系到采購制度推行與發展的重要方面，此外將采購監管部門從政府財務部門中脫離也是實現權力制衡的重要方面。第二是實現政府采購的規范化和制度化，也就是說在明確和制定長期采購目標的基礎上切實發揮其對短期目標的導向作用，從根本上避免為了追求短期利益而導致長期目標未能達成的現象。完善采購計劃和實行采購項目目錄管理以及建立集中支付和設立采購資金專戶都是實現政府采購規范化的重要手段。最后是加強政府采購工作的監督檢查及信息化建設，由于鄉鎮采購活動中涉及到的商品交易種類和方面繁多，在實際的監督中除了借助社會各方的力量外最主要的方面便是針對采購中心編制的采購預算和計劃進行審核，從源頭杜絕違規操作現象的出現。此外隨著信息技術的飛速發展，鄉鎮采購的信息化也成為其提高提高采購效率、公平性和規范化管理的重要方面。

其次是對于鄉鎮財政日常支出的控制，要全面加強日常財務支出的管理和監管力度，嚴格遵守和按照國家建立節約型社會和機關的要求來進行控制。其中包括加強車輛、水電以及日常公費接待的支出管理，爭取做到少花錢、多辦事或者不花錢就辦事的程度，切實保證每一項資金都能夠發揮其應有的效果和作用，真正將鋪張浪費以及公款吃喝等損害群眾利益的現象控制在源頭上。

財政收支管理范文2

關鍵詞：財政稅收管理；改革創新；策略；國民經濟

在經濟全球化的時代，隨著我國經濟的快速發展，財政稅收管理工作需要我們不斷完善、與時俱進、改革創新，要跟上時代的步伐，要符合時代的潮流。在稅收體制創新時要結合我國的基本國情，我們要堅持理論與實踐相結合，提升稅收管理水平，有效踐行我國的財政政策。因此，我國的行政機關一定要建立健全有效的財政稅收體制，一定要加強財政稅收管理工作的規范性、整體性和有效性，企業機關一定要不斷提高管理人員的綜合素質，從而提高財政稅收管理工作的效率，提升財稅管理人員的工作能力。

一、我國財政稅收體制改革的目標

隨著改革開放的推進，我國財政稅收制度的深化改革也在深入推進，在財政稅收體制改革中，我們要根據我國的實際情況做出相應的一些體制改革的措施，而且要對相應的措施做出合理的解讀，以便財稅工作人員更好的履行自己的職責，在財政稅收體制改革中一定要深入貫徹科學發展觀，堅持以人為本，在改革的過程一定要把廣大人民的廣大利益作為一切工作的出發點和落腳點，維護好廣大人民的權利，做好財政管理機制改革的先前的準備，更好的推動機制改革的進行，促進財政稅收事業的蓬勃發展。因此，我們通過一系列的實踐和探索，不斷提高稅收管理工作的質量和效率，充分調動起稅收管理人員的積極性和主動性，培養他們的綜合工作能力。

二、我國財政稅收管理的現狀

1.財政稅收體制存在局限性

我國在推進財政稅收管理體制中，還是有出現了諸多問題，在財政稅收管理體制方面仍存在一定的局限性，這主要體現在我國財政收支的分布區域不是太稀疏，增大了分稅制度在執行的過程中的難度，同時還存在地方財政收入分配不合理的現象，這些現象都不利于國家財政管理的宏觀調控，大大的降低了國家財政稅收工作的工作效率。此外，在我國的財政稅收體系制度中，那些具有國有資源以及資產收入的非稅收入，因為它們不屬于國家財政收入的管理內容，所以這也造成了財政稅收管理體制的局限性。

2.轉移支付不專業

財政稅收的工作中有一項步驟至關重要，即轉移支付。轉移支付本來是推進財政稅收工作的有序進行，但是由于我國財政的稅收體制不夠完善，在財政稅收轉移支付的過程中有些工作人員想著省事，就簡略了轉移支付的步驟，有的主管由于習慣性就簡單看了一下就隨意簽了字，也不管票據上的數據是否準確，就直接放入檔案中。這些都是轉移支付中工作人員常出現不專業的運行步驟，這樣就會對稅收工作起到阻礙的作用。轉移支付的專業性能夠規范工作人員的行為，運行步驟專業性強會幫助稅收在二次檢驗時節約時間，能夠合理安排運行的時間，轉移支付是稅收過程之中必不可少的一步，工作人員的操作步驟的專業性強也會增加自己做事的嚴謹度，對于工作人員來說也是一種歷練和積累經驗，逐漸成長起來。有著這么多的好處，我們要不斷完善轉移支付專業性，培育一撥有才能的團隊。

3.頻頻發生亂收費現象

我國在財政稅收管理工作中給了很多優惠，全身心的投入，給出了不少大規模的優惠政策，為促進財政稅收體制，優惠了許多稅種，比如：農業稅、營改增、提高個稅起征點等，但是還是會出現眾多的亂收費的現象。比如，一些工作人員在執法的過程中不按照規定收費，自行提高收稅的起征點，有的老百姓由于權力的脅迫，只能委曲求全，交上不合理的收費；還有的是一些工作人員把國家的優惠政策歪解，把本來屬于利于百姓的政策轉變成利于自己的政策，從百姓手里謀取不合理的收費。這些現象嚴重阻礙稅收體制的創新和發展，也不利于人民群眾發展成果共享，更不利于我國經濟快速騰飛。同時阻礙我國綜合國力的經濟發展。因此我們對此現象要有足夠的重視。

4.預算管理體制存在缺陷

盡管我國預算管理體制在不斷完善，但是在實踐過程中仍還存在著很多缺陷。導致這些缺陷產生的原因是我國的預算管理體制還不太完善，相關政府部門在財政收支期間沒有把財政預算列入管理工作的范圍。在這個預算管理執行過程中，由于預算管理制度的不健全，比如預算編制比較粗糙，預算指標不夠具體等，這些在客觀上給預計監督帶來困難，對相關財政管理人員缺乏嚴格的監督和管理，這些都勢必影響到我國財政稅收管理制度的進一步推進和發展。

三、財政稅收管理機制創新策略

1.建立健全分級、分權的財政體制

為了更好的適應中國特色社會主義道路的發展，各級政府要建立健全分級、分權的財政體制，確保我國財政收入、相對持續穩定平衡。建立健全分級、分權的財政體制，還可以保證地方政府在地方稅種范疇內行使稅收立法，稅收減免等財政政策，中央可授予地方相應的權力，增加地方稅收，同時，還可以適應中國特色社會主義道路發展的需要，把財政稅收創新賦予有著中國特色社會主義道路的時代特征，有時代特有的標識，更好的推進改革創新的進行，促進財政稅收體制的順利推進。當前，我國財政稅收管理的工作人員綜合素質較低，有很多單位聘任臨時工，這對于我國財政稅收執法部門非常不嚴肅。他們工作粗魯、蠻爆，沒有專業技能，現代化辦公應用技術較低，因此，應加強財政稅收人員的考核制度，提高財政稅收人員的專業技術能力、綜合能力和職業道德，全面提高工作效率和工作質量,要求事業單位的財務稅收管理人員有較高專業技術資格,提高國家安全系數,合理利用國家稅收工作管理資源。

2.合理優化轉移支付體系

轉移支付體系是稅收工作的重要部分。現在我國的轉移支付體系不夠完善，缺乏專業性，因此就需要我們對其進行科學合理的優化。合理控制轉移支付過程中的真實性與有效性，保證轉移支付在有效的社會環境里進行優化處理，保證財政的系列工作順利推進。在優化過程中要把轉移支付所需的工作操作進行合理分配，把工作操作的流程進行專業性的分析，讓工作人員都知道規范性的轉移支付的重要性，與此同時，我們要提倡財政信息公開化，工作人員應認真履行自己的責任，樹立求真務實的工作作風，做到全心全意為人服務。

3.制定結構合理的稅負征收標準

在稅負征收的過程中必須要有標準科學的主題稅種設計、適合有效的稅負標準。首先，需要從整體的實際出發，根據本地區的實際情況進行有序研究對一些基礎設施落后的地區，要降低稅負標準，以此來保障該地區的經濟快速發展。其次，在制定合理的稅負之前一定要對周圍的社會環境要有所了解，針對某一地區要制定正確的稅收收入標準，提高個人所得稅機制，確保二者的工作不發生矛盾沖突，依據法律來制定稅負征收標準，以此來推動社會經濟的發展。我們也要大力宣傳稅負的好處，讓廣大人民都知道稅負，這樣就有利于財政稅收工作的有序推進。得到廣大人民群眾的支持，才會有良好的社會環境，合理的稅負征收標準可以穩定人心，增加社會穩定度，稅負征收標準前提必須站在廣大人民群眾的立場上考慮，合理制定標準。

四、結語

財政稅收管理體制的創新要有先進的理念，也要有求真務實的工作態度。我們要不斷與時俱進，開拓創新。發展屬于我國的特色社會主義的財政稅收管理體制。注入新鮮的血液。因此，我們在財政稅收的過程中一定要仔細探究、總結工作經驗，把不足之處盡量補救回來，之后，根據我國具體國情和理論相結合。明確我國財政稅收管理體制的創新目的是什么，明確之后根據我國獨特的國情進行理論與實踐相結合，“建立完善分級、分權的財政體制”，“改革完善轉移支付體系”、“制定出規范科學可行的稅負征收標準”等制度、標準和體系，進一步推動我國財政稅收管理工作的發展。在稅收管理體制創新的過程是一定把廣大人民群眾的利益作為工作的出發點與落腳點，把財務稅收的目的作為工作的中心。在財政稅收管理工作中一定要堅持黨的領導，跟著黨的節奏走，再創新的過程中一定要有新的思維，新的思路開拓才會有好的體制上的創新。財政稅收工作機制的創新關乎到我國的經濟發展，一個好的財政稅收體制，經濟也會迅速得到發展。我國的綜合國力也會得到顯著的提高，也會擴大我國在國際上的話語權。因此，相關人員需要不斷學習、總結經驗，清楚認識我國財政稅收體制改革目標，全面分析我國財政稅收管理現狀，在創新中追尋中國夢，實現偉大的中國夢，踐行落實社會主義核心價值觀。

參考文獻：

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財政收支管理范文3

一、財政資金收支管理原則

堅持“一要吃飯、二要建設”，“量入為出、量力而行、先急后緩”的原則，在確保全市干部、教師及離退休人員工資正常發放的前提下，確保市、鎮兩級政權組織的正常運轉，確保市委、市政府重點項目支出；堅持“預算管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，切實維護預算的嚴肅性，嚴格區分資金渠道和支出界限；堅持“先審批、后使用”的原則，防止經費支出的隨意性、盲目性；堅持集體研究和“一支筆”審批原則，防止多頭審批而產生混亂；堅持依法行政、責任與權利對等原則，防止違法違紀和腐敗現象發生。

二、財政資金的審批程序

為切實加強對財政工作的領導，確保財政資金安全有效運行，市政府成立財經工作領導小組，組長由市政府市長擔任，副組長由常務副市長擔任，成員由市政府辦公室聯系財政工作的副主任、財政局局長、財政局協管預算的副局長、財政局預算科科長、財政局國庫科科長共計7人組成。其主要職責是：研究制定財政年度收支預算方案；研究和討論預備費的使用；研究解決財稅工作中需要解決的其它事項。

財經工作領導小組的工作程序：需要納入財政年度預算或市長預備費的支出，由單位向市政府提出申請及相關依據，市政府辦公室轉市財政局匯總并提出意見后，提交財經工作領導小組會議研究審定，會議形成的追加預算支出決定，由常務副市長簽批，市財政局按簽批意見執行。

市長預備費主要用于抗災救災、維護穩定以及落實上級黨委政府臨時出臺的重大政策等難以預見的、重大緊急的特殊開支。預備費的動用由相關單位向市政府提出申請，市財政局每季度末匯總后報財經領導小組，經財經領導小組討論決定后由分管財政工作的常務副市長簽批。緊急特殊情況下的支出，由市長、常務副市長直接簽批，并在下一次財經工作領導小組研究追加支出時通報。

三、財政資金收支管理的內容

㈠一般預算收支管理

加強稅收征管，做到應收盡收，確保各項財政收入及時足額入庫。財政部門應強化與國稅、地稅、人行等相關部門的相互協調，每月提請市政府召開一次財、稅、行聯席會議，了解稅收增減因素和進度情況，解決收入工作中的相關問題。

認真貫徹落實《預算法》、《預算法實施條例》，嚴格執行預算，增強預算的權威性。編報的財政支出預算，按法定程序報經市人大審查和批準。要堅持先預算、后支出的原則，不得安排沒有預算的支出項目，不得隨意調整預算。

㈡政府非稅收支管理

根據省政府文件精神，結合我市實際，對政府非稅收入采取以下管理辦法：

1、行政性收費、罰沒收入。總的原則是，收取后全額繳入財政國庫，納入財政預算管理，其工作經費由市財政統一安排，財政部門根據各單位申請，核定執收執罰單位工作經費，報經常務副市長審批后，從專項支出預算中下達單位支出指標。

2、國有資源有償使用收入。包括土地出讓金收入，新增建設用地土地有償使用費，采礦權使用費及價款收入，場地和礦區使用費收入，國有山林、灘涂、湖泊有償使用收入，出租汽車經營權、公共交通線路經營權、汽車號牌使用權收入等國有資產有償出讓取得的收入，政府開辦的廣播電視機構占用國家無線頻率資源取得的廣告收入，以及其他利用國有資源取得的收入等全額繳入財政國庫或專戶，有法定用途的，由單位提出申請，財政局審核后報分管副市長和常務副市長審批，專款專用。

3、國有資本經營收益。包括國有資本分享的企業稅后利潤、國有股股利、紅利、股息，企業國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益等，全額繳入國庫，納入預算，統籌使用。

4、國有資產有償使用收入。包括國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體的固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，城市基礎設施開發權、使用權、冠名權、廣告權、特許經營權等無形資產取得的收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，用國有非經營性資產作為初始投資，在工商部門領取《企業法人營業執照》、開辦具有企業法人資格的經濟實體和不具有法人資格的附屬營業單位的經營性資產收入。上述國有資產的出租、出借，按行政事業單位經營資產的管理辦法辦理。在其產權尚未移交到市財政局之前，由本單位提出申請，市國有資產經營管理公司審核，并直接參與發包或競爭性談判及合同簽訂。收入實現后全額繳入國庫，專項用于全市干部、教師及離退休人員津補貼發放。上述國有資產日常管理和維護，由財政部門委托原單位進行，所需費用由財政根據情況統一安排。對國有資產進行變賣的，由單位提出申請，市財政局、市國有資產經營管理公司簽署意見報市政府審批后，由國有資產管理部門對擬處置的國有資產進行有效評估，實行公開競拍，防止國有資產流失，變賣收入全額繳入國庫。

5、其他政府非稅收入。包括彩票公益金、住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金后的余額，以政府名義接受的非指定用途的捐贈收入、政府財政資金產生的利息收入以及其他應納入政府非稅收入管理的收入等，全額繳入財政專戶或國庫，有法定用途的，由相關單位提出使用申請，市財政局提出審核意見后報分管副市長或常務副市長審批使用。

各單位接受的贊收入和全額撥款事業單位的經營性收入（國有資產經營收益除外）扣除成本后的凈收益部分按照行政性收費管理辦法進行管理，經營性成本及凈收益由市預算外資金管理局統一核定。

㈢專項資金收支管理

專項資金收入管理范圍包括：財政扶貧資金、基本建設資金和國債項目資金、上級下達的其他各類項目資金等。上述資金要嚴格按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，由項目單位及項目主管部門提出資金使用計劃和用款申請，經項目主管部門負責人簽署意見，市財政局相關業務科室提出使用建議后報市財政局局長簽批后執行?；窘ㄔO資金和國債項目資金還必須報市發展和改革局簽署審核意見。

㈣開行貸款的使用管理

開行貸款是以財政作擔保向開發銀行借貸的基礎設施建設資金，是財政性資金的重要組成部分，必須嚴格按以下程序使用：

1、由用款單位向市政府提出項目建設安排意見，包括工程基本情況、建設周期、工程投資概算、付款方式等；

2、經市政府同意后按規定進行招投標；

3、由用款單位起草建設施工合同，經建設投資經營公司和市政府法制辦審核報市政府批準后與中標單位簽訂；

4、由用款單位按照合同提出資金撥付申請，經建設投資經營公司審核后報經用款單位的分管副市長和常務副市長審批撥付。

財政收支管理范文4

關鍵詞:財政稅收；管理制度；創新

財政稅收制度在不同社會制度和不同國家存在差異，作為社會主義大國，我國財政稅收政策制度建設在借鑒西方國家先進經驗的基礎上，主要靠自身摸索，不斷改進和完善。隨著社會經濟發展速度越來越快，技術革命帶來的社會形態和經濟形態的巨變頻率越來越高。而國家經濟政策的制定設施卻需要一個較為漫長的過程，因此逐漸地暴露出財政稅收管理制度跟不上社會經濟發展的腳步的問題。這迫切要求各級從事財政稅收管理制度建設的管理者和參與者，要積極地與時俱進，跟上時代的腳步，在保證中國經濟特色不動搖的前提下，銳意進取，勇于革新。

一、財政稅收制度創新的時代背景

隨著大量新興技術的快速涌現和普及，社會生產方式和經濟組織方式不斷發生著顛覆性變化。如互聯網技術植入國家的每一寸土地后，大量的新興業態、新產品和新服務，以線上為基礎涌現出來。同時也有大量的傳統經濟業態消失或者轉型。對于財政稅收制度最直接的沖擊是，原先的管理對象消失了或者數量上，形式上發生了巨大變化，財政稅收的管理指標、科目都隨之改變。同時大量新對象出現，需要制度快速刷新，將其納入到管理系統中。其次，不同產業和不同區域在互聯網等信息技術的帶領下，突破了彼此之間的地理或者物理的阻隔，行業間的互相融合、線上無地理區域差異等都是的經濟行為的交錯更多，輻射區域更廣。財政稅收制度原本清晰的管理邊界變得模糊，如何理順和協調不同地區、不同行業、不同類型經濟活動的稅收管轄權和義務，是財政稅收制度創新的核心內容之一。最后，從宏觀上看，國家競爭力的提升必然需要產業和區域競爭力的不斷提升，財政稅收制度在其中扮演著至關重要的作用。而最優化地配置財政稅收，促進國家經濟命脈的健壯，區域經濟協調發展，需要財政管理制度能夠順應甚至引導時代的發展方向。在快速變遷的經濟社會環境中，財政稅收制度應在征收、流轉和使用的各個環節進行持續創新，與產業經濟和區域經濟的變化保持協調前進。

二、現有財政稅收制度存在的突出問題

第一，民主公開制度沒有得到有效得貫徹。國家高層在很早前就已經出臺規定，要求政務公開透明，但幾年來的執行情況不盡如人意。一方面公開的內容太粗，概括性的總結無法進行深入分析，無法作為監督的依據。另一方政策從上到下執行力度逐漸減弱，尤其是在一些中小城市及縣級政府，而這些地區又恰恰是最貼近老百姓，尤其是生活水平亟待提高的群體。因此，盡管國家層面倡導甚至強制執行，上訪或者投訴的事件仍大量存在。我國一個國家機關執政下，國家機構不需要因為政黨之間的紛爭而影響執行力，而只需要面對權利的賦予者，即廣大人民群眾。因此，政務的公開透明，一方面是必然的義務，財政收入來源于社會，必然要讓所有社會成員清晰了解這些收入的去向，原因及其意義。另一方面也是可以將問題擺在廣大百姓面前，集思廣益，借助群眾的智慧，促進財政稅收制度的優化和完善。因此，財政稅收制度創新的前提要素之一，就是要破除觀念，打破利益群體的阻撓，堅決執行政務財務公開透明。第二，現有財政稅收的制度得不到有效執行，以及執行得不到有效監督。財政稅收管理對于普通群眾而言，沒有直觀的感知。因此財政稅收到底是如何進行征收、轉移和使用的，很大程度上是靠稅務系統內部從業人員的執行和監管。由于財政稅收涉及經濟社會的方方面面，而這些方方面面又在不斷地變化。很多領域長期存在制度執行不到位，或者亂執行得不到監督等現象。如何通過創新來減少和消除這些現象，需要財政稅收制度的制定者從規則、技術手段等多個角度同時著手。第三，財政稅收制度制定和執行組織，是群眾口中的國家機關，確實存在這組織經營管理制度和技術落后的問題。從財政稅收的公開透明，到財政稅收制度的創新，都是在從管理型財政稅收制度到服務型財政稅收制度的轉變。財政稅收制度的制定和執行者在進行組織建設時，萬不可固守在以前的思維和姿態中，而必須按照現代企業或公共服務組織的建設要求進行組織規章制度、人才隊伍建設等多方面的創新。第四，財政稅收的配置效率是制度創新的核心問題。我國的財政稅收一直以來都在經濟變遷中扮演著舵手的角色，財政稅收如何使用才能持續地保障經濟社會發動機的高效率運轉，是擺在財政稅收配置者面前的頭等大事，也是老百姓最為關注的問題。目前來看，國家的經濟政策在很長一段時間內都在經濟社會發展中起到了積極的作用，取得了輝煌的成就。單不可否認，現在的高房價、實體經濟衰弱、區域經濟差距得不到有效解決，收入差距擴大等經濟社會問題，也是一直以來財政稅收配置帶來的后果。財政稅收的配置以宏觀經濟政策的形式體現，從指定到落地存在一定周期，在互聯網經濟以前，這個周期內社會經濟形態變化不大，因此財政政策能夠較好地匹配。但在快速發展的今天以及未來，財政稅收配置必須具備較高的靈活性和前瞻性。

三、財政稅收制度創新的突破方向

（一）提高資金配置效率是第一要務

多年的經濟高速發展以及寬松的貨幣政策，不僅為全社會積累了大量的財務，也使得財政稅收有充盈的資金儲備。如何運用好這些資金，將直接決定經濟社會的發展軌跡，同時也影響后續財政稅收的來源和數量。經過幾輪大規模的經濟刺激計劃后，我國的基礎設施建設、房地產行業、大宗商品等領域都出現了產能過剩和資產泡沫的問題，而這些曾經帶來拉動經濟增長強勁動力的領域，如今卻在反噬實體經濟，進而腐蝕著國家競爭力的根本。面對牽一發而動全身，甚至是摧毀式的轉型關鍵期，財政稅收必須通過最科學的配置，將游走在危險邊緣的社會經濟拉回到正軌當中。建議通過以下幾個方面提升財政稅收配置水平：首先，積極應用大數據和云計算技術，通過最全面和最深入的數據挖掘，為財政稅收配置決策提供最真實、最直觀的依據。財政稅收的經營管理機構可以通過與互聯網企業如阿里、百度等合作，直接采購大數據和云計算服務，以最快的方式獲取可視化的數據分析結果。并通過共享的方式在各級單位進行傳播。同時在決策和討論時，可以利用現代信息通訊技術，跨區域進行視頻研討會議，擴大意見的采集面。最后結合智囊的建議，獲得最優選的解決方案。

（二）提高從業人員專業能力

財政稅收的征收、轉移和配置直接關系著經濟社會的發展，因此不論是基層的稅務人員還是高層的管理者和監督者，不僅需要具備稅務本身的知識和能力，還必須在宏觀經濟、產業經濟、新技術領域都有建樹。從業人員不應僅將眼光聚焦在稅收資金本身，還應從實際的經濟活動、百姓生活和科技發展中思考財政稅務工作中的問題。提高財政稅收從業人員的能力，可以通過：優化組織人才結構，吸收更多在宏觀和產業經濟領域、互聯網等新技術領域有見地或者專業技能的人才，降低不具備專業能力的人員比例；通過改進管理工具來幫助從業人員專業能力的提升，例如開發智能化的管理和決策軟件，減少人為的主觀臆斷，提高管理和決策的準確性和效率；

（三）堅決執行財政稅收工作的公開透明

公開透明對財政稅收制度的創新的作用是最為長遠的。原因在以往缺乏公開透明，一方面各層級、各地區的財政稅收工作信息得不到準確有效的傳遞和共享，因此權、則、利的協調缺乏準確可靠的事實依據；另一方面，缺乏公開透明，也滋生了大量的腐敗、執行不到位、執行偏差等問題，人為主觀對財政稅務工作的影響十分明顯。而一旦大范圍深度地公開透明，信息不完全和不對稱大大減少，無論哪一類信息使用者，都可以基于可靠的事實來進行分析判斷，而以此退出的建議和解決方案也將大大貼近實際，更具有可行性。此外，人為干涉減少，拍腦袋的現象得到緩解，將有效地降低財政稅收的重復配置、過度配置、錯誤配置，這對于一些重大的財政措施而言，具有深遠的意義。

四、結語

財政稅收制度的創新不僅需要從自身內部找突破口，更需要國家其他領域如政治制度改革創新配合，并通過法律法規的方式明確落地和執行。從一定層面上講，制度的創新不存在技術上的障礙，而在于如何破除固化的利益網絡，建立有效的監督機制，才能為創新成長提供土壤。

作者:初詠春 單位:山東省煙臺市牟平區財政局監督檢查處

參考文獻:

[1]羅上奎，財政稅收工作存在的問題及深化改革建議[J]，企業改革與管理，2016（6）

[2]王小龍，方金金，財政“省直管縣”改革與基層政府稅收競爭[J]，經濟研究，2015（11）

財政收支管理范文5

第二條：非稅收入是指各級國家機關、事業單位和社會團體以及其他組織，依據有關法律、行政法規的規定，履行管理職能，行使國有資產或國有資源所有權，提供特定服務或者以政府名義征收或者收取的稅收以外的財政性資金。

非稅收入是財政收入的重要組織部分，應當納入財政統籌安排，實行“收支兩條線”和綜合財政預算管理。

第三條：非稅收入收支統管范圍。主要包括：行政事業性收費、政府性基金（附加）、罰款和罰沒收入；彩票（福利基金）公益金和發行費；國有資產（資源）有償使用收入、國有資產經營收益（包括土地出讓、轉讓、出租收入，抵押、估價入股收入、房屋出租、場館門票收入）；礦區和井區有償使用收入（包括屬地方所有權的無形資產和有形資產，如煤炭、石油、天然氣、水、鹽等資源的租賃或拍賣收入），外運資源的計劃管理收入；社會團體會費（包括協會、學會等社會團體組織收入）；黨政報刊和廣播（電臺）電視臺的廣告收入；以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入；單位所保留的銀行帳戶存款利息收入以及法律、行政法規規定的其他政府非稅收入等。

社會保障基金、住房公積金不適用本辦法。

第四條：對縣直行政事業單位非稅收入實行收支集中統一管理，即“單位開票，銀行收款，統一開戶，收支統管”的管理辦法。

（一）**縣縣直行政事業單位非稅收入由縣財政部門在縣農業銀行集中開設“非稅收入賬戶”。執收單位不得開設非稅收入過渡性賬戶，若確有必要，經同級財政部門批準，可開設只收不支的政府非稅收入匯繳專用存款賬戶，用于歸集本單位現場征收的或者零散的政府非稅收入并按規定及時上繳財政。

（二）執收單位向繳款單位或繳款人（包括公民、法人和其他組織）開收費票據時，必須使用陜西省財政廳印制的“陜西省行政（事業）性收費轉帳專用繳款書（一式六聯）”或“陜西省行政（事業）性收費現金專用繳款書（一式五聯）”，否則，有關單位不得辦理繳款結算。

（三）執收單位開收費票據時，必須使用國家或省財政部門統一印制的非稅收入票據，并加蓋本級財政“本年度專用章”。如使用其它收費票據或挪作它用，繳款人有權拒付，有關部門不得報銷、不予記帳，并將收費金額全部納入財政預算。

第五條：執收單位的非稅收入，必須按規定足額納入縣非稅收入帳戶管理，不得挪用、坐支或截留。

第六條：對執收單位截留、坐支或挪用非稅收入資金，一經查證落實，縣財政預算將如數抵撥其單位經費，并將全部納入財政預算，并不予列入該單位支出預算。

第七條：執收單位的收費需上交上級業務部門的，必須通過本級非稅收入帳戶直接“電匯”上級財政專戶。否則，縣財政部門不再為該單位提供任何收費票據。

第八條：凡有非稅收入的部門和單位，在年初應當編制本單位非稅收入收支計劃，經主管部門審核，由財政部門匯總后編制本級非稅收入收支預算，報請縣政府批準后執行。如果執收單位在年初沒有編制本單位非稅收入收支計劃，將不予以撥付資金。各部門、單位在編制本單位非稅收支計劃時，其收入計劃數應不低于該單位前三年收入的平均數，支出計劃全額預算單位應控制在收入計劃的50％以內，具有特殊職能的單位，經批準，可擴大支出比例；各學校（高中部）的學雜費和幼兒園的保育費可全額用于教學辦公支出，借讀費的30％—40％用于教師的講課超時補貼，60％—70％用于學校基礎設施建設；差額單位控制在70％以內；自收自支單位控制在90％以內。超計劃收入部分的單位,其超出部分，該單位應寫出支出計劃，然后根據本單位的業務范圍、性質和工作量，研究決定另行安排支出預算。同時，各部門、單位在編制支出計劃時，應明確支出項目。支出項目主要包括以下內容：

財政正常預算沒有預算的：個人部分、上繳返還、成本性支出、專用支出等硬性支出。財政正常預算沒有給單位預算的項目主要指：政策性個人補助津貼、教師講課費、獎學金、實習費、自收自支、差額單位的工資、補助工資、公積金等；按照國家政策規定應上繳上級部門和返還下級部門的支出；成本性的工本費、取得收入的材料、燃料、資料、專用設備等費用支出；具有專門收費用途支出的基金、附加等。

非稅資金撥付時，需經單位申請并填寫《資金使用計劃申請表》，財政局每月根據執收單位繳款情況集中研究后，按有關程序批準撥付，?？顚Ｓ谩]有支出計劃或支出與《資金使用計劃申請表》不符者，按《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定執行，再不予撥款。

任何執收單位不得用非稅收入向職工發放獎金。

第九條：執收單位在領購非稅收入票據時，必須持財政部門核發的《票據領購證》和物價部門核發的《行政事業性收費許可證》，并交清前次的票據存根和所有非稅收入款項，否則不予供票和撥付資金；各收費單位在本年度十二月十日前必須交清一切剩余票據，經財政部門審驗無誤，方可領取下年度的票據。否則，停止供應票據。

第十條：執收單位對開錯、污損、殘破的票據，應將各聯完整附在存根上，并注明“作廢”字樣。如發現收費票據丟失和損壞時，應及時申報縣財政部門，經查證落實后，公開聲明作廢。

第十一條：各執收單位的非稅收入收繳和使用情況，納入部門、單位的年度考評。同時將非稅收入收繳和使用情況作為該單位黨風廉政建設責任制考核的重要內容，并對違反本辦法的部門、單位的主要領導和分管領導進行責任追究。

第十二條：違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣財政部門或有關部門責令改正，并依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》追究相應責任。

（一）違法設定非稅收入項目、范圍、標準的；

（二）開設非稅收入過渡性帳戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入縣非稅收入帳戶以外的帳戶的；

（三）轉讓、出借、挪作它用非稅收入票據，或者使用非法票據；

（四）保管不善造成非稅收入票據毀損、丟失的。

第十三條：加大監督檢查力度?？h紀檢委、監察局、收費資金管理中心、財政監督檢查局對各執收單位一定要有計劃地進行檢查，一經查出問題，必須追究該單位負責人和業務人員的相應責任。

第十四條：對違反本辦法規定，非法印制、偽造非稅收入票據者，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號），對單位處以5000元以上10萬元以下的罰款；屬于國家公務員的，還應當給予記大過處分；情節嚴重的，給予降級降職處分或追究相應責任。構成犯罪的，移交司法部門處理。

財政收支管理范文6

關鍵詞：帶下病脾虛型；腎虛型；濕熱型

中圖分類號：R244.1 文獻標識碼：C 文章編號：1005-0515（2013）5-131-01

帶下病是指帶下的量明顯增多，色、質、氣味發生異?；虬槿砭植堪Y狀的一種病癥。婦女的帶下古人分為五色，即：赤、青、黃、白、黑及五色帶?，F臨床上最常見的為黃、白帶。自2003年以來運用中醫辨證為脾虛型，腎虛型，濕熱（濕毒）型，按摩手法治療60例，療效滿意，現簡述如下：

1 臨床資料一般資料本組60例均為門診患者，發病年齡15～20歲5例，20～45歲37例，45歲以上18例。60例患者中，已婚已育35例，已婚未育17例，未婚未育8例，年齡最小為15歲，最大為57歲，以25～45歲已婚中年婦女居多。農村婦女34例，城鎮婦女26例。

1.2 病例選擇

本組病例大多數經婦科檢查，白帶涂片鏡檢排除滴蟲、霉菌性陰道炎。

1.3 診斷與病例納入標準

本病中醫診斷參照國家中藥管理局醫政司制定的中醫內、外、婦、兒科診斷療效標準“帶下有色、質、氣味等改變，可伴有腰酸腿軟，小腹墜脹等癥狀者”進行診斷。臨床表現如下：

1、脾虛主證帶下色白或淡黃，質粘稠，無臭氣，綿綿不斷；面色光白或萎黃，四肢不溫，精神疲倦，納少便溏，兩足跗腫，舌淡苔白或膩，脈緩弱。

2、腎虛主證白帶清冷，量多，質稀薄，終日淋漓不斷，腰疼如折，小腹冷感，小便頻數清長，夜間尤甚，大便溏薄，舌質淡、苔薄白，脈沉遲。

3、濕毒主證帶下量多，色黃綠如膿 或夾血液，或渾濁如米泔，有穢臭氣，陰中瘙癢，或小腹痛，小便短赤，口苦咽干，舌質紅，苔黃 脈數或滑數。

符合以上診斷辨證分型標準，并排除生殖系統器質性病變及全身性疾病所致帶下病患者，均可為本病觀察對象，進行中醫辨證治療。

1.4 治療方法

1、脾虛型治則 健脾益氣，升陽除濕。選穴脾俞、胃俞、三焦俞、中脘、關元、足三里。可采用揉按背部健脾法、揉按中脘和胃法、揉摩關元溫補法。

2、腎虛型治則 溫腎培元，固澀止帶。選穴 腎俞、大腸俞、次、關元、帶脈、水道?？刹捎萌嗄ρ抗棠I法，揉搓八除濕法，揉摩小腹溫陽法。

3、濕熱[濕毒]型治則 清熱解毒，除濕止帶。選穴 大腸俞、次、荒俞、氣沖、三陰交、太沖?？捎弥匕创竽c利便法，按壓荒于降濁法。壓放氣沖瀉熱法。

1.5基本手法操作

1 、揉按背部健脾法 掌根揉、多指捏拿背部脊柱兩側，以脾俞至大腸俞為重點；拇指按顫脾俞、胃俞、三焦俞、至陽、腰陽關。

2、揉按中脘和胃法 掌推揉中脘；拇指點按中脘、粱門、水分。

3、揉摩關元溫補法 掌揉摩關元，拇指揉按足三里。

4、揉摩腰部固腎法 掌揉摩腰部，已腎俞至大腸俞為重點，掌根按顫命門，多指捏那腎俞，以腰部有溫熱感為佳。

5、揉搓八除濕法 掌根揉搓八、拇指點按大腸俞、次、下，以下肢有溫熱感為佳。

6、揉摩小腹溫陽法 掌揉摩小腹部3到5分鐘；拇指點按關元、水道；多指捏拿帶脈，掌搓。

7、推拿脅部疏肝法 掌推掌揉多指捏拿右側背脊肋部；拇指揉按肝俞、胃俞。

8、推按胃部理氣法 掌推掌揉胃部；拇指揉按期門，章門，中脘、陽陵泉、豐隆、太沖。

9、推拿頭肩清熱法 拇指分推前額部；拇指揉按太陽，頭維、百會、風池；多指捏拿肩部，揉按曲池、合谷。

10、重按大腸利便法 拇指重按揉撥大腸俞、次、下。

11、按壓荒俞降濁法 拇指按壓肓俞（下肢有熱感為佳）；多指捏拿帶脈、水道。

12、壓放氣沖瀉熱法 掌根壓放氣沖，拇指揉按血海，陰陵泉、三陰交、太沖。

1.6 治療標準

治愈：治療結束后白帶恢復正常，全身癥狀消失，婦科檢查炎癥消除。顯效：全身癥狀和婦科檢查均有不同程度改善，全身癥狀減輕。無效：無改善。

1.7 治療結果

60例患者中，治愈25例，占42%；顯效33例，占54%；無效2例，占3%，總有效率為96%。

2 治驗舉例

患者，女，32歲，農民，2004年10月9日出診，主訴：帶下量增多3+個月.病史：3+個月來帶下量增多，色白微黃，無臭氣因忙于農活為治療，近日來病癥加重前來治療，伴見面色萎黃，四肢不溫，疲倦乏力，那少便溏，小腹有墜脹感兩卒浮腫，舌淡苔白膩，脈緩弱.月經史，14 歲來初次平均28天，經量中等。末次月經，2004年9月27日～10月1日。婚育史，21歲結婚，孕3產.中醫診斷，帶下病，脾虛證.治療原則：健脾意氣 開陽除濕可用揉按背部健脾法、揉按中脘和胃法、揉摩關元溫補法 揉摩小腹溫陽法進行治療， 選穴 河谷 脾俞、胃俞、三焦俞、中脘、關元、足三里 學海。每日一次，經過10天（一個聊城）的治療后帶下量明顯減少，面色萎黃四肢不溫，疲倦乏力兩卒浮腫，便溏也有明顯改善然后隔日一次，一療程后并愈。

3 體會

帶下病屬現代醫學婦科陰道炎、宮頸炎、盆腔炎、女性生殖系統炎癥等，是婦科常見病、多發病之一。對婦女的心身健康有著很大的影響。祖國醫學認為產生白帶的主要原因分內外兩種因素。內因與任、帶二脈有密切關系，任脈失約，帶脈不固，水濕下注，逐成帶下。任、帶二脈受病，與脾虛肝郁，濕熱下注，或腎氣不足，下元虧損有關，其中尤以脾為更重要；外因是感受濕毒所致。臨床以白帶、黃帶、赤白帶為多見。

通過臨床觀察60例，并結合全身癥狀和局部體征運用中醫辨證分型采用按摩手法治療帶下病確切有效，連續治療～15日內能明顯減輕癥狀，改善體征，如果再增加其他給藥途徑，如配合中藥外洗、陰道塞藥等，見效更快，療效更可提高。