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未來的發(fā)展規(guī)劃范文1

關鍵詞：未來；城市規(guī)劃；工作方向；探討

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：

我國的城市化進程越來越快， 越來越多的人口將生活在城市地區(qū)， 具有城市生活的特點和活動。未來城市是否能健康發(fā)展，很大程度取決于應對環(huán)境的挑戰(zhàn)和獲取可持續(xù)發(fā)展。由于我國城市人口眾多，需要很高的資源投入―――水資源、燃料、土地、人類及企業(yè)所需要的物資和原材料，才能保證一定的經(jīng)濟增加以滿足社會需求，如就業(yè)需求、生活水平提高需求等。但是，我國長期以來主要偏重經(jīng)濟建設， 而相對忽略了社會發(fā)展，導致經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展不相協(xié)調(diào)， 公共服務供給嚴重不足，也嚴重地制約了國家、地區(qū)競爭力的提升。經(jīng)濟發(fā)展、GDP 的增加不是社會發(fā)展的唯一指標， 更不是社會可持續(xù)發(fā)展的唯一指標，綜合管理、效率、社會友好、環(huán)境友好才有助于社會穩(wěn)定地、可持續(xù)地發(fā)展。二十一世紀是資源緊缺的世紀，我國能源消費也超過美國成為第一大能源消耗國。城市必將面臨著人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟如何協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。如何確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，走可持續(xù)發(fā)展之路，是當前必須重視的問題。國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，一個城市的建設和管理，首先取決于科學合理的城市規(guī)劃，并以之為依據(jù)，指導城市開發(fā)、建設和管理。

隨著當前社會發(fā)展中，人們對各種環(huán)境認識的不斷增加和人們對生活中要求的不斷提高，在城市發(fā)展的過程中，是利用各種先進的技術(shù)手段結(jié)合當前實際情況進行分析與規(guī)劃的過程，是保證城市發(fā)展中能夠引入可持續(xù)發(fā)展的觀點，基于資源和環(huán)境體系對城市發(fā)展的支撐和承載能力，實現(xiàn)城市良好有序發(fā)展的前提關鍵，更是協(xié)調(diào)城市發(fā)展中與自然環(huán)境影響的主要措施和關鍵環(huán)節(jié)，也是避免重復發(fā)達國家城市化進程中出現(xiàn)的各種負面效應的重要途徑。

1．概述

在當前，我國面臨著人口壓力，資源短缺、環(huán)境污染和社會經(jīng)濟發(fā)展的失衡等各方面的影響和挑戰(zhàn)，使得我國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中各種困難和問題都出現(xiàn)了不同層次的變化。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市化發(fā)展水平的不斷提高和加快，在當前社會發(fā)展的過程中各個城市規(guī)劃問題和城市發(fā)展過程中相關的問題成為影響社會發(fā)展的主要因素，在未來城市發(fā)展的過程中，如何確定城市發(fā)展道路和城市的性質(zhì)極其規(guī)模是當前發(fā)展中的主要探討熱點。

人們通常把在一定時期內(nèi)實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，按照城市發(fā)展中的發(fā)展方向和規(guī)模來確定發(fā)展中的城市策劃方式，進而合理的利用當前的城市土地，提高城市土地的利用率，更是當前城市發(fā)展中的主要方法和手段，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排稱之為城市規(guī)劃。

經(jīng)過多年城市發(fā)展的經(jīng)驗，在城市發(fā)展的過程中其建設規(guī)劃措施和管理手段的完善與否決定著當前城市發(fā)展過程中各種問題的解決方式和解決手段，是當前社會發(fā)展的過程中主要的解決方法和解決措施。一個城市的建設和管理，首先取決于科學合理的城市規(guī)劃，在發(fā)展的過程中是宜城市規(guī)劃為主要的基礎和依據(jù)進行開發(fā)和建設的，城市的合理發(fā)展，要確定適合當前實際情況的預測手段和規(guī)劃措施，明確城市發(fā)展的性質(zhì)和規(guī)模，更要以當前城市的發(fā)展方向為基礎進行整體規(guī)劃。隨著城市社會經(jīng)濟活動規(guī)模的擴大和城市系統(tǒng)整體功能的復雜化，對城市規(guī)劃的要求不斷提高，城市規(guī)劃的重要性也更加突出。

2．我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及其思考

改革開放以來，我國的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等現(xiàn)代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產(chǎn)、生活帶來了現(xiàn)實的負面影響，同時也給城市系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和今后的長期發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市發(fā)展道路，有效地解決城市發(fā)展過程中存在的問題和矛盾，是未來城市規(guī)劃工作中面臨的一項重大課題。由于我國城市規(guī)劃發(fā)展的歷史較短，與迅速變化的城市發(fā)展形勢相比，現(xiàn)行城市規(guī)劃中還存在著一些亟待改進的薄弱環(huán)節(jié)，如：由于城市規(guī)劃編制時目標不夠完善，在分析確定城市發(fā)展目標時缺乏資源和環(huán)境的約束，導致了有些城市規(guī)劃本身的先天不足；由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，由于體制的原因，城市規(guī)劃的法制和管理還尚待完善，實施與規(guī)劃還有相當距離，城市發(fā)展上難以改變以往的盲目擴大規(guī)模的外延式的發(fā)展模式等。有鑒于此，從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，探索與之相適應的城市規(guī)劃的理論和方法，以城市規(guī)劃為首要環(huán)節(jié)，保證實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，無疑具有十分重要的意義。

目前我國的城市規(guī)劃，大多是按照如下的步驟進行：資料的收集和研究社會經(jīng)濟狀態(tài)分析確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向確定城市規(guī)劃的目標根據(jù)目標分解為具體指標按照以上問題提出不同的規(guī)劃方案研究不同方案的利弊確定總體規(guī)劃按照總體規(guī)劃進行分區(qū)規(guī)劃詳細規(guī)劃近期實施方案制定建設規(guī)劃的管理。通常情況下，規(guī)劃的重點在于城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，城市規(guī)劃的著眼點是城市的社會經(jīng)濟的發(fā)展。雖然在有關城市規(guī)劃的法規(guī)中提出了社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環(huán)境的問題，而把主要注意力放在人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展上。

3．可持續(xù)發(fā)展觀點的啟示

我國人口眾多，許多資源相對短缺，經(jīng)濟建設過程中面臨著沉重的資源環(huán)境壓力。由于我國大中城市人口密集，社會經(jīng)濟活動高度集中，城市建設與管理的任務繁重，社會經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾與西方國家相比更為突出，在城市規(guī)劃中貫徹可持續(xù)發(fā)展思想尤為重要。顯然，對上述問題的回答將使我們的城市規(guī)劃工作更好地適應和體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，從而有助于實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的思路框架

實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，要求在城市規(guī)劃中除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容之外，還必須綜合考慮城市發(fā)展的資源與環(huán)境問題，預測在不同政策方案下，城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在環(huán)境容量與環(huán)境承載力兩個關鍵指標的約束下，制定城市的發(fā)展方案及相應的發(fā)展對策建議，為了達到上述目的，需要對城市規(guī)劃的內(nèi)涵進行必要的拓展。

4.1 規(guī)劃內(nèi)容已不局限于城市本身的發(fā)展，而是將與之關聯(lián)的人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等諸多因素納入規(guī)劃過程，在保證上述因素相互協(xié)調(diào)和相互促進的前提下，尋求城市適宜的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與發(fā)展方式；特別在規(guī)劃的開始，就把城市的環(huán)境分析和城市的資源分析和城市發(fā)展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發(fā)展的總體規(guī)劃初步方案。

4.2 整個規(guī)劃的出發(fā)點不僅是以往的城市社會經(jīng)濟發(fā)展與城市土地及空間資源的關系，而特別強調(diào)了城市環(huán)境承載力和資源供給力。這是可持續(xù)發(fā)展觀念對城市規(guī)劃提出的新的要求。

4.3 資源環(huán)境體系的基本承載力是決策城市規(guī)劃方案的一個十分重要的控制點，即規(guī)劃方案中建議的城市規(guī)劃不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力。需要說明的是，城市規(guī)劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標的約束。隨著科技的不斷進步，環(huán)境污染的排放因子和經(jīng)濟發(fā)展的資源消耗特性會相應發(fā)生變化，導致環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統(tǒng)允許發(fā)展規(guī)模上限的擴大?？梢?，環(huán)境承載力和資源供給力指標的引入，保證了城市發(fā)展與資源環(huán)境之間的良性互動，這是可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

5．結(jié)束語

可持續(xù)發(fā)展觀念是當前社會發(fā)展的前提和基礎，更是社會發(fā)展過程中主要的發(fā)展方向，隨著社會發(fā)展中各種環(huán)境問題的不斷出現(xiàn)和惡化，嚴重的制約了當前社會的發(fā)展和影響著人們身體的健康，使得可持續(xù)發(fā)展觀念為當前社會發(fā)展中的主要發(fā)展趨勢和發(fā)展方向。

參考文獻：

未來的發(fā)展規(guī)劃范文2

【關鍵詞】新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 新型城鎮(zhèn)化

【中圖分類號】F325 【文獻標識碼】A

改革開放以來，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“雙高”和“雙緊”時代的到來和黨的十提出的“四化同步”和“五位一體”的要求，我國迫切需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的主要模式

目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織存在幾種主要模式，這些模式在發(fā)展基礎、發(fā)展勢頭、運行方式、功能作用以及經(jīng)營環(huán)境等方面差異明顯。

專業(yè)合作社。一般是由當?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營“能人”發(fā)起或幾戶農(nóng)民聯(lián)合發(fā)起，號召本鄉(xiāng)本土農(nóng)戶入股參加，入股農(nóng)民的土地由合作社統(tǒng)一耕作或在合作社指導下分散經(jīng)營，合作社為入社農(nóng)民統(tǒng)一提供種子、樹苗、魚苗等基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在田間管理、日常經(jīng)營等方面提供技術(shù)指導，包購包銷相應農(nóng)產(chǎn)品。

專業(yè)合作社對農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了多方面的強勁推動作用。對農(nóng)民而言，首先，直接增加了農(nóng)民的貨幣收入。其次，轉(zhuǎn)移了經(jīng)營風險，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料和農(nóng)產(chǎn)品都有合作社提供、收購，農(nóng)民只是分散生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)工人，加上國家的農(nóng)業(yè)補貼直接匯入農(nóng)戶卡上，農(nóng)戶照收不誤，這對農(nóng)戶來說是非常劃算的事情。最后，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)種植技術(shù)和田間管理水平，使他們豐富了市場信息、增強了市場觀念，這對農(nóng)民的長期穩(wěn)定增收，具有更為深遠的積極影響。實地調(diào)查情況表明，與其他類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織相比，專業(yè)合作社發(fā)展的數(shù)量最大、吸收農(nóng)戶的數(shù)量最多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率較高。

龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場。龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場都屬于企業(yè)化的市場經(jīng)營組織，其中，家庭農(nóng)場處于農(nóng)業(yè)鏈條的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)（含各類龍頭經(jīng)營組織）處于農(nóng)產(chǎn)品的深加工、儲運、購銷、服務環(huán)節(jié)，二者在市場屬性和經(jīng)營管理運作機制上具有很多相似之處，筆者一并分析如下：

龍頭企業(yè)是小戶農(nóng)業(yè)與廣大市場、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖與工業(yè)加工服務相連接的重要渠道。它們都具有鮮明的企業(yè)化、市場化特征，規(guī)模較大，在相應領域起著主導或引領作用，是牽動或左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條的“龍頭”。在單個企業(yè)規(guī)模不太大的地方，龍頭的形式表現(xiàn)為眾多小企業(yè)積聚而成的“專業(yè)化市場”，小廠小商集群發(fā)展，產(chǎn)生很大的規(guī)模效應，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中同樣發(fā)揮了龍頭作用。

至于家庭農(nóng)場，已被國內(nèi)外實踐經(jīng)驗證明，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的發(fā)展方向和理想微觀主體，其生產(chǎn)成本、經(jīng)營效益、生產(chǎn)效率等項指標較優(yōu)，對于轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)改革營體制、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力、推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等方面，都具有較大作用。

專業(yè)大戶。專業(yè)大戶在改革開放初期以“糧食大王”、“棉花大王”的稱謂從千千萬萬個小農(nóng)戶中脫穎而出，當時主要依靠“土地承包經(jīng)營”政策激發(fā)的勞動熱情所致，是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革的紅利體現(xiàn)。

隨著時代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也在悄然變化，時過境遷，原有農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和組織形式下的糧食產(chǎn)量已達到極限，依靠土地集中連片經(jīng)營、依靠大型農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)規(guī)模效益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理選擇。

專業(yè)大戶在經(jīng)營模式和員工管理等方面走向?qū)I(yè)化后，在市場屬性和運作機制上就是家庭農(nóng)場，或者說，專業(yè)大戶的發(fā)展前景就是經(jīng)過工商注冊的家庭農(nóng)場，換言之，家庭農(nóng)場是經(jīng)過工商注冊的專業(yè)大戶。

專業(yè)大戶的市場屬性使其可以在很大程度上繞過很多體制障礙達到家庭農(nóng)場的經(jīng)營效果。大力扶持專業(yè)大戶的發(fā)展，為家庭農(nóng)場的破繭而出孕育必要的市場環(huán)境和社會基礎，應當成為我國當前著力推進的政策方向。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展中存在的主要問題

土地所有關系分離不清造成土地確權(quán)受阻，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育的根基不穩(wěn)。在現(xiàn)有的技術(shù)和經(jīng)營管理體制下，農(nóng)業(yè)特別是糧食的單產(chǎn)增加已到極限，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了惟有規(guī)模經(jīng)營方能有效降低成本的地步。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，均需規(guī)模經(jīng)營才能發(fā)揮效益。規(guī)模經(jīng)營的基礎，是土地的集中連片開發(fā)。

現(xiàn)有的家庭承包經(jīng)營體制下，一家一戶為一個基本的經(jīng)營單位，地塊狹小分散，不利于機械耕作和規(guī)模經(jīng)營。1997年左右開始的第二輪農(nóng)村土地承包，國家承諾對農(nóng)民的承包經(jīng)營期再延長30年不變，以確保家庭承包經(jīng)營長期穩(wěn)定。目前推行的土地流轉(zhuǎn)，著眼點是土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。在承包期內(nèi)農(nóng)民擁有經(jīng)營權(quán)的情況下，如何推動使用權(quán)流轉(zhuǎn)？所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)和使用權(quán)等各種財產(chǎn)法律關系該如何剝離？使用權(quán)流轉(zhuǎn)后以什么形式體現(xiàn)承包權(quán)益？諸如此類，不僅僅是理論問題，更是現(xiàn)實需要。

兩權(quán)分離應當建構(gòu)在“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”上還是直接的“承包權(quán)和使用權(quán)分離”？所有權(quán)、占有權(quán)、支配、使用、收益等財產(chǎn)法律關系該如何區(qū)隔、相互體現(xiàn)和互相保證？特別是，廣義的承包權(quán)該如何通過收益權(quán)和剩余索取權(quán)加以體現(xiàn)和保證，是政府必須向農(nóng)民保證、理論界必須向農(nóng)民闡明的重大現(xiàn)實問題。

農(nóng)村社會保障體系不全造成土地流轉(zhuǎn)乏力，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織難以形成規(guī)模經(jīng)營。在組建專業(yè)合作社和專業(yè)大戶征集土地的過程中，農(nóng)村民間自發(fā)產(chǎn)生推動的土地流轉(zhuǎn)，實質(zhì)是一定期限內(nèi)的土地短期租賃，時間短且租賃關系不穩(wěn)定，雙方之間并未發(fā)生實質(zhì)性的土地占有權(quán)轉(zhuǎn)移，即集體土地的承包經(jīng)營權(quán)仍歸原農(nóng)戶，租賃戶只是在短期之內(nèi)獲得了土地的使用權(quán)甚或僅止經(jīng)營性指導權(quán)。如此一來，即便實現(xiàn)了一定規(guī)模的土地集中，仍然難以避免土地租賃戶的“短期行為”，農(nóng)田基礎設施建設和固定投入難免受到影響。

在農(nóng)村，農(nóng)民時代累積的深刻感受是“失地”不僅會“失業(yè)”，而且會“失掉一切”。目前，農(nóng)民失地后享受不到城里人的“失業(yè)救濟金”，年高體邁之后無法奢望“不勞仍可獲得”的“退休金”，他們所能獲得的一切權(quán)益都根植于與農(nóng)民身份相互依賴的“土地”，所謂“手中有地，心有底氣”。由此看來，土地流轉(zhuǎn)是一項“系統(tǒng)工程”，不能一味慨嘆農(nóng)民目光短淺，還應全方位考慮農(nóng)村社會建設中存在的不足。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入不穩(wěn)造成農(nóng)民轉(zhuǎn)移難以徹底，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織遭遇諸多要素瓶頸。土地流轉(zhuǎn)的前提條件是農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的誘因是非農(nóng)收益高、生產(chǎn)條件好、衍生的福利和生活方式的改善。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的背后是農(nóng)民一家人的生計問題，全家人的生計問題包括了工作、收入、生活方式、子女教育、老人贍養(yǎng)等方面的全部問題?，F(xiàn)階段農(nóng)民進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，主要是靠打工“補貼家用”，多數(shù)沒有固定工作和穩(wěn)定收入。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的縣市，多數(shù)農(nóng)民選擇在當?shù)鼐徒蚬?；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達的地方，農(nóng)民外出的比例較高。從總體來看，他們是在城市和農(nóng)村之間漂移的“打工族”，他們“離土”卻并未“進城”，土地流轉(zhuǎn)有夢難圓。

從宏觀經(jīng)濟調(diào)控和社會運行背景來看：20世紀80年代開始的農(nóng)村工業(yè)化進程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起為依托，以農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”為特征，與“大力發(fā)展小城鎮(zhèn)”的城市化道路相結(jié)合，有力推動了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地出現(xiàn)了“拋荒、撂荒、轉(zhuǎn)租、代種”現(xiàn)象，并未實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“規(guī)模經(jīng)營”。

缺乏具有公信力和權(quán)威性的中介組織，土地流轉(zhuǎn)機制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制亟需創(chuàng)新。在實地調(diào)研中，幾乎所有地方的官員都希望，在土地流轉(zhuǎn)過程中要“明確一個部門或機構(gòu)進行協(xié)調(diào)”，例如村委會或其他“有權(quán)威”的組織，促成價格談判，對此，迫切“需要政府支持”。當然，也有“閱歷頗豐”的鄉(xiāng)村干部提醒：“農(nóng)民有逆反心理，越是政府出面征用，農(nóng)民的要價越高”。

實際上，在當前誠信缺失的社會大環(huán)境下，農(nóng)民也希望有一個具備公信力和權(quán)威性的組織代表他們說話，必要時能向他們討個說法。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的一般過程來看，土地流轉(zhuǎn)雙方的要求指向同一個目標，即建立權(quán)威有效的中介組織，或者說有官方背景的民間組織，能平衡雙方的利益訴求，節(jié)約雙方的談判成本，有效促成土地交易。

農(nóng)民傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土觀念一時難以轉(zhuǎn)變，時空條件的缺乏遲滯了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的快速發(fā)育。土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、集中管理不可避免地會沖擊農(nóng)民原有的生產(chǎn)生活方式。傳統(tǒng)農(nóng)民在世代沿襲的生產(chǎn)生活方式中對土地積淀了非常深厚的感情，種地是他們心里最熟悉、最安全的謀生方式，田園村舍、鄰里鄉(xiāng)親是他們最感愜意的生活環(huán)境，他們對于棄農(nóng)從商、務工進城有天然的畏懼和抵觸。這些心態(tài)在很大程度上影響著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)育。有這樣心態(tài)的農(nóng)民目前都還是握有家庭生計決定權(quán)的“家長”，但他們下一代的生產(chǎn)生活觀念已發(fā)生了很大改變。試想10年以后，當他們的父輩年事已高、沒有心力再去主導家庭大計，他們成為一家之主能夠自主決定未來的時候，離鄉(xiāng)進城、“賣地務工”就成為自然而然、水到渠成的事情。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的具體建議

針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育過程中面臨的主要問題，參照國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的成功做法，結(jié)合我國國情，對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的培育和經(jīng)營體制的創(chuàng)新，筆者的基本思路是：“因地制宜，多管齊下；營造條件，漸進培育；順勢而為，穩(wěn)中求進；示范引導，尊重農(nóng)民?！迸嘤滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)化水平；基礎是土地經(jīng)營權(quán)集中、疏通土地流轉(zhuǎn)流程；保障是提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平，加快農(nóng)村社會保障體系建設，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與加快城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，通過大批農(nóng)民的離土進城、身份轉(zhuǎn)換，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變。具體建議是：

由易到難，漸進培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。一方面，優(yōu)先發(fā)展專業(yè)合作社。專業(yè)合作社對現(xiàn)有土地關系調(diào)整的要求最小，農(nóng)戶仍持有自家土地，仍保留了經(jīng)營主體地位或只是階段性讓渡土地支配權(quán)或使用權(quán)。從專業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的作用來看，它是農(nóng)戶與市場、小農(nóng)經(jīng)濟與大農(nóng)業(yè)格局連接的主體組織形式和便捷渠道，農(nóng)民容易接受、愿意參加、社會成本低，與農(nóng)戶的連接最直接、最緊密，最符合現(xiàn)階段農(nóng)民的覺悟程度、農(nóng)業(yè)的市場化程度、農(nóng)村的整體社會環(huán)境，因而具有強勁的發(fā)展勢頭。針對專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的貸款門檻高、農(nóng)業(yè)補貼仍然發(fā)給入社農(nóng)戶而經(jīng)營風險由合作社單獨承擔等不公平問題，應在政策和制度層面加以解決。

另一方面，加快培育龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)市場。二者可以通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式、依靠市場的神奇力量，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)化程度，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要依托。對于他們目前遭遇的招工難、用工貴等問題，應在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、員工培訓和技術(shù)指導方面提供更多的公共服務。

順勢而為，靈活實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。規(guī)模經(jīng)營是當前提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要途徑，是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的主要目的之一?；诮?jīng)濟、社會、觀念等等方面條件的限制，在相當長時期內(nèi)，總有一些農(nóng)戶游離于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織之外，以傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營形式存在。保持農(nóng)村社會穩(wěn)定是治國理政的基本要求，家庭承包經(jīng)營作為農(nóng)村基本經(jīng)營制度還將在很大范圍內(nèi)長期存在。為此，要尊重農(nóng)民意愿，靈活采用多種形式，在比較和示范中引導農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)層面來看，下一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要方向是有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。比如：推廣使用大型農(nóng)業(yè)機械，加深土地耕作層，降低農(nóng)業(yè)機械租賃費用。在操作層面，這些要求可以通過在農(nóng)戶之間調(diào)整地塊、將土地集中使用，在不改變、不調(diào)整土地所有關系的情況下得到滿足，實現(xiàn)另一種意義上的“規(guī)模經(jīng)營”。

加大公共投入，改進公共服務。農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化管理之后，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織必然會如一般意義上的企業(yè)一樣，需要政府加大公共投入，改進公共服務。著力培育各類市場中介組織，改善面向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。農(nóng)民職業(yè)化和農(nóng)業(yè)社會化的發(fā)展，迫切需要各類市場中介組織將農(nóng)戶與市場有效連接起來。縣鄉(xiāng)各級政府機構(gòu)要通過政策引導，在土地以及流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等方面，建立具有公信力和權(quán)威性的市場中介組織。

在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，要特別重視改進農(nóng)業(yè)金融服務。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和“雙高”特點對金融服務提出更高要求。在實地調(diào)查的過程中，農(nóng)戶、合作社理事反映最強烈的就是資金緊張和貸款困難。

貸款門檻較高是導致農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織資金困難的主要因素。農(nóng)民去銀行貸款，銀行都要求農(nóng)民提供抵押，但是農(nóng)民的土地和宅基地都不能作為抵押的資產(chǎn)。各級政府應切實制定并落實各項優(yōu)惠扶持政策，簡化流程、降低門檻、督促落實，在投資、信貸、財稅等方面加大扶持力度。

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，健全農(nóng)村社會保障體系。農(nóng)民究竟是進城務工還是留鄉(xiāng)務農(nóng)，歸根到底要進行收益比較和理性選擇。農(nóng)民也是理性決策人，我們需要從農(nóng)民的角度感受他們的成本概念和收益內(nèi)容，從經(jīng)濟、社會、環(huán)境、親情等方面予以全方位的理解。為從根本上解決“誰來種地”的問題，就要通過農(nóng)村職業(yè)教育和社會保障體系培養(yǎng)“職業(yè)農(nóng)民”，使留鄉(xiāng)務農(nóng)成為收益不低于進城務工的謀生方式，使農(nóng)民成為與市民一樣體面而有尊嚴的身份，從而在城鄉(xiāng)一體化的新格局中實現(xiàn)城鄉(xiāng)合理分工。

加強溝通宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的鄉(xiāng)土觀念。其一，要持之以恒、深入細致地加強對土地流轉(zhuǎn)等相關政策的宣傳，讓農(nóng)民正確理解、消除誤解。實行土地流轉(zhuǎn)是否就是土地往回收、土地流轉(zhuǎn)以后農(nóng)民怎么辦，諸如此類的政策措施，政府要有一個頂層設計，要以一種群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式，廣泛向群眾展開宣傳。

其二，要向農(nóng)民講清楚農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展趨勢，講明白農(nóng)業(yè)實行規(guī)模經(jīng)營的必要性、必然性，講透徹新農(nóng)村建設的前景和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，以此引導群眾自覺自愿投身農(nóng)村改革洪流，完成傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的歷史性轉(zhuǎn)變。

未來的發(fā)展規(guī)劃范文3

摘要：本文主要對編制人力資源發(fā)展規(guī)劃進行了論述。認為其規(guī)劃的內(nèi)涵主要包括：人力資源規(guī)劃應考慮的層次、規(guī)劃應遵循的原則、規(guī)劃的步驟、規(guī)劃的動態(tài)性管理等。重點強調(diào)人力資源發(fā)展規(guī)劃關鍵在于實施中，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)變化情況實行動態(tài)管理，使之更加貼近生產(chǎn)，從而為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展奠定良好的基礎。

關鍵詞 ：人力資源規(guī)劃 編制 思考

人力資源規(guī)劃是一種戰(zhàn)略規(guī)劃,著眼于為未來的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預先準備人力，持續(xù)和系統(tǒng)地分析企業(yè)在不斷變化的條件下對人力資源的需求，并開發(fā)制定出與企業(yè)組織長期效益相適應的人事政策的過程。它是企業(yè)整體規(guī)劃和財政預算的有機組成部分，直接關系著企業(yè)人力資源開發(fā)與管理工作的質(zhì)量和水平，在一定程度上影響著企業(yè)的發(fā)展。

一、人力資源規(guī)劃應考慮的層次

人力資源規(guī)劃的制定是指導如何支配運用人力資源以實現(xiàn)目標的方法與手段。在做人力資源規(guī)劃前，必須思考三個層次的問題：第一層次，企業(yè)的發(fā)展目標是什么？為實現(xiàn)這一目標，人力資源如何進行代謝和替換？組織結(jié)構(gòu)如何變化？第二層次，我們的人力資源現(xiàn)狀如何？在人力資源方面有何需求？如果存在用人短缺如何補足？第三層次，公司是否有足夠的員工？公司是否合理利用了現(xiàn)有的員工？公司是否需要開發(fā)現(xiàn)有員工的技能？

二、制定人力資源規(guī)劃應遵循的原則

制定人力資源規(guī)劃必須遵循以下原則：一是基于業(yè)務目標需求，保證重點領域、重點業(yè)務原則；二是根據(jù)可行性原則，通盤考慮人力資源供求總量以及時間相匹配的原則；三是必須考慮人均效率提高的原則；四是實事求是原則；五是根據(jù)人員歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀分析原則。

三、人力資源規(guī)劃的目標

人力資源規(guī)劃是為了確保組織實現(xiàn)下列目標：

第一，得到和保持一定數(shù)量具備特定技能、知識結(jié)構(gòu)和能力的人員；充分利用現(xiàn)有人力資源。

第二，能夠預測企業(yè)組織中潛在的人員過剩或人力不足。

第三，建設一支訓練有素、運作靈活的勞動力隊伍，增強企業(yè)適應未知環(huán)境的能力。

第四，減少企業(yè)在關鍵技術(shù)環(huán)節(jié)對外部招聘的依賴性。

四、人力資源規(guī)劃的步驟

第一，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)各部門的人力資源需求報告進行盤點，確定人力資源需求的大致情況，進而制定人員配置計劃。所謂的人員配置計劃，即闡述了企業(yè)里每個職務的人員數(shù)量、職務變動以及職務人員的空缺數(shù)量。通過制定人員配置計劃，我們可以比較明確地了解企業(yè)未來的人員數(shù)量和素質(zhì)構(gòu)成，為企業(yè)的發(fā)展提供了具體可行的參考。

第二，編制職務計劃。職務編制計劃應該根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)職務分析報告的內(nèi)容來編制。企業(yè)發(fā)展過程中，除原有的職務外，還會逐漸有新的職務誕生，因此，在編制人力資源計劃時，不能忽視職務計劃。職務編制計劃為企業(yè)的發(fā)展提供了企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、職務設置、職務描述和職務資格要求等內(nèi)容，描述了企業(yè)未來的組織職能規(guī)模和模式。

第三，合理預測各部門人員需求。在人員配置和職務計劃的基礎上，合理預測各部門的人員需求狀況，包括人員需求的職務名稱、人員數(shù)量、需要到崗時間等等。這一步驟是整個人力資源規(guī)劃中最為重要，而又最困難的一部分，因此要加以認真嚴格地對待。

第四，確定員工供給狀況。人員供給主要有兩種方式，一是公司內(nèi)部提升，二是從外部招聘。

第五，制定人力資源管理政策調(diào)整計劃。該計劃中要明確闡述人力資源政策調(diào)整的原因、調(diào)整步驟和調(diào)整范圍等。

第六，編制人力資源費用預算。費用預算包括招聘費用，員工培訓培訓費用，工資費用，勞保福利費用等等。

第七，編制培訓計劃。培訓計劃中要包括培訓政策、培訓需求、培訓內(nèi)容、培訓形式、培訓效果評估以及培訓考核等內(nèi)容，每一項都要有詳細的文檔，有時間進度和可操作性。培訓計劃的制定是為了提升企業(yè)現(xiàn)有員工的素質(zhì)和能力，從而適應企業(yè)的發(fā)展。從一定程度上來說，培訓計劃的制定也是為了促進企業(yè)的發(fā)展。

五、人力資源規(guī)劃的動態(tài)性

未來的發(fā)展規(guī)劃范文4

2011年是我院“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年，我科在醫(yī)院黨政領導的科學指導下，在科室主任的帶領下，根據(jù)醫(yī)院及科室實際情況，早在XX年初就制定了科室發(fā)展的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，要求逐步更新設備，提高設備利用率，提高與臨床診斷的符合率，在此基礎上，重點開展介入超聲、三維超聲和血管超聲三維成像技術(shù)。而今，五年彈指一揮間，就到了十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后半年，現(xiàn)對科室這五年來的工作情況及面臨的發(fā)展困境做一總結(jié)，為醫(yī)院及科室未來的發(fā)展提供積極的參考:

一.科室五年工作情況

1.業(yè)務指標：包括專業(yè)技術(shù)指標和業(yè)務收入。一方面，科室大力開展各項新技術(shù)、新項目，在完成醫(yī)院規(guī)劃的介入超聲、三維超聲和血管超聲三維成像等專業(yè)技術(shù)的同時，每年至少有一項新技術(shù)、新項目獲得醫(yī)院學術(shù)委員會評審并通過；另一方面，業(yè)務發(fā)展迅猛，業(yè)務收入一年一個臺階，每年均超額完成了上級領導下達的各項任務，具體情況見下表（因涉及醫(yī)院及科室機密在本博文省略此表）：

2.人員素質(zhì)：人才是醫(yī)院整體發(fā)展的基石，是科室團隊成功的關鍵。五年來，科室大力抓好高素質(zhì)人才的引進和努力提高本科室現(xiàn)有人員的整體素質(zhì)，科學規(guī)劃，形成良好的人才儲備和人才梯隊，優(yōu)化人員的合理分配和利用，具體如下：

（1）引進了2名研究生和1名高素質(zhì)的本科生。其中一人為超聲影像學專業(yè)研究生。

（2）積極鼓勵業(yè)務骨干出去進修、學習，培養(yǎng)科室的核心技術(shù)力量。每年派送了至少1名名業(yè)務骨干外出進修，學習新理論、新技術(shù)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

（3）采取短期學習、培訓的形式，讓年輕醫(yī)師有機會出去學習，開拓視野。

（4）鼓勵在職人員進行第二學歷的教育?？剖夷壳坝卸嗳藚⒓游錆h大學工程碩士班學習。

3.科研指標：在院領導的支持下，在科主任的領導下，通過科室全體人員的共同努力，超聲科在科研上較以往取得了巨大飛躍。五年來，在核心期刊、統(tǒng)計源期刊及其它國家級期刊累計發(fā)表專業(yè)論著10多篇，并有多篇論著參加本專業(yè)國家級學術(shù)會議的交流。

二.科室面臨的發(fā)展困境

五年來，盡管在醫(yī)院黨政領導的準確指引下取得了很大的成績，但隨著超聲醫(yī)學的發(fā)展，超聲科室作為現(xiàn)代醫(yī)學醫(yī)技科室的一個重要組成部分，其在臨床上的作用也是與日俱增，因此，也相應的面臨著進一步發(fā)展的困境。

1.業(yè)務發(fā)展困境：目前，超聲診斷以廣泛應用與臨床，作為一個地級市醫(yī)院，病源比較固定，在超聲診斷方面業(yè)務量的上升已經(jīng)進入瓶頸，不可能再像前幾年那樣突飛猛進。目前，在全國各大醫(yī)院，超聲已不僅僅是輔助診斷的工具為臨床服務，還是一個實施治療的有效手段，如介入性超聲在囊腫、腫瘤、腎積水的治療中可以發(fā)揮巨大的作用，射頻消融、微波、hifi在某些惡性腫瘤的治療中也可以起到意想不到的療效等等。因此，在科室未來的發(fā)展中，在提高超聲診斷質(zhì)量的同時，我們應該未雨綢繆，重點發(fā)展介入性超聲，制定嚴格的介入治療制度，在超聲治療領域開辟新天地。

未來的發(fā)展規(guī)劃范文5

激發(fā)中醫(yī)藥院校非醫(yī)藥專業(yè)學生的學習積極性，不僅要從專業(yè)特殊性的角度進行思想教育，更要采取培養(yǎng)措施，首要任務是積極加強學生的思想教育，激發(fā)學生學習的內(nèi)在動力。第一，要切實加強對中醫(yī)藥院校非醫(yī)藥專業(yè)學生的理想信念教育。部分大學生在進入大學之后，因為缺乏明確的發(fā)展目標，失去了對未來發(fā)展的定位和規(guī)劃，學習目標的缺失必將給大學生產(chǎn)生較大的學習惰性。非醫(yī)藥專業(yè)的學生因所學的專業(yè)沒有優(yōu)勢，各方面的學習資源相對較少，更容易產(chǎn)生自卑心理。第二，要加強對非醫(yī)藥專業(yè)學生學習方法的指導和關注，改變大學生對于傳統(tǒng)高中式學習方法的依戀。學校要教會學生非醫(yī)藥專業(yè)學習的基本方法，學會在寬松的大學環(huán)境中樹立正確的學習態(tài)度，加強認識。

（二）加強對非醫(yī)藥專業(yè)大學生的職業(yè)生涯規(guī)劃指導

在中醫(yī)藥院校中，醫(yī)藥專業(yè)的專業(yè)發(fā)展路徑比較明確，學校的各項規(guī)劃和發(fā)展目標都有清晰的設計，醫(yī)藥專業(yè)學生的學習積極性相對較高，尤其是對于未來的職業(yè)生涯規(guī)劃具有清晰的認識。然而，對非醫(yī)藥專業(yè)的大學生來說，因處于不同的學院，該專業(yè)的發(fā)展歷史和師資隊伍等水平相對處于弱勢地位，學生對于未來的職業(yè)生涯規(guī)劃缺乏清晰的認識，學校也沒有給予及時的指導和設計，從而在一定程度上影響了非醫(yī)藥專業(yè)學生的學習動力。一方面，要扎實構(gòu)建非醫(yī)藥專業(yè)學生的學習引導機制，幫助學生科學分析未來發(fā)展目標，構(gòu)建科學合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要有自己遠大理想的考慮，也有基于現(xiàn)實的社會發(fā)展需求，科學、理性、合理地設計未來的發(fā)展目標。另一方面，非醫(yī)藥專業(yè)要加大對職業(yè)生涯規(guī)劃的宣傳力度，營造人人明確個人發(fā)展目標的良好氛圍。教師要給予學生必要的指導，開設職業(yè)生涯規(guī)劃課程，更要對規(guī)劃認真修訂，提高對職業(yè)生涯規(guī)劃的認識水平，不走形式。

（三）完善非醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng)模式和就業(yè)機制

未來的發(fā)展規(guī)劃范文6

[關鍵詞]青年館員;職業(yè)生涯;職業(yè)規(guī)劃

職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃是美國近20年來從人力資源的管理與實踐中發(fā)展起來的一種全新的并已被年青人廣為接受的理念。接受過高等教育、思維活躍、追求獨立、追求個性化、追求個人價值的青年館員(本文界定為工作10年左右的館員)，在走向工作崗位后，職業(yè)意識比較強，期望自己有較成熟的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，而不是像老一輩館員那樣按部就班。

1 圖書館青年館員開展職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的必要性和意義

職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃(career planning)從個人角度來說，就是“結(jié)合自身情況以及眼前的機遇和制約因素，為自己確定職業(yè)目標，選擇職業(yè)道路，確定發(fā)展計劃、教育計劃等，并為自己實現(xiàn)職業(yè)目標而確定行動方向、行動時間和行動方案” [1]，簡單地說就是確定職業(yè)目標并制定實現(xiàn)這些目標的計劃的過程。

1.1 青年館員個人生存和發(fā)展的需要

隨著高校人事制度的改革，各高校大多實行崗位聘任制，圖書館也列入崗位聘任制之列，人才流動頻繁，鐵飯碗格局已被打破，新的人事聘任制所產(chǎn)生的競爭激勵和優(yōu)勝劣汰機制，促使青年館員為適應工作環(huán)境而必須對自己現(xiàn)在和未來的生存和發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，即進行職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。

1.2 發(fā)掘自我，促進自我價值實現(xiàn)

一項有效的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，將使一個人能夠認清內(nèi)外環(huán)境并對自己準確定位，從而確定自己的發(fā)展目標，激發(fā)自己的潛能，不斷增強自己的職業(yè)競爭力，從而實現(xiàn)自己的目標和理想。

2 圖書館青年館員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃開展的過程

青年館員是開展職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的主體，從唯物辯證法來說，外因是條件，內(nèi)因才是推動事物發(fā)展的根本。只有青年館員本人真正了解自己的能力與不足，清楚自己掌握的技能和積累的經(jīng)驗，準確定位自己的職業(yè)發(fā)展階段，才可能量身打造適合自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.1 分析環(huán)境，認識自己

制訂職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，首先要從性格、興趣、知識、技能以及專業(yè)背景全面分析自己的優(yōu)勢和劣勢，也就是在既定的圖書館工作環(huán)境下給自己一個定位。同時，還要將自我認識和他人評價結(jié)合，從別人的立場、角度來衡量自己。只有深入觀察圖書館環(huán)境的發(fā)展變化才有可能在職業(yè)規(guī)劃設計中趨利避害，學會自我分析、自我診斷，做一個職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的積極設計者。

2.2 確定目標，制訂規(guī)劃

職業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有明顯的個性化特征，青年館員通過對自己正確、科學的分析并結(jié)合圖書館發(fā)展目標，確定自己的職業(yè)生涯發(fā)展目標和策略，減少職業(yè)發(fā)展的盲目性。青年館員的職業(yè)生涯發(fā)展目標既要有長期目標也要有中短期階段性目標，制定的目標必須要具有挑戰(zhàn)性、可操作性和可衡量性。

青年館員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與現(xiàn)有的圖書館職業(yè)生涯發(fā)展階梯模式有機結(jié)合起來。目前，隨著高校圖書館的發(fā)展和讀者需求的進一步多樣化，高校圖書館館員的職業(yè)生涯發(fā)展階梯模式也由傳統(tǒng)的技術(shù)系列和管理系列二維模式變成了三維主模式(如圖1[2]所示)。

圖1 高校圖書館館員的職業(yè)生涯發(fā)展階梯模式圖

圖書館尤其要重視青年館員對新職業(yè)通道的挖掘，如廈門大學圖書館針對圖書館事業(yè)發(fā)展的需要，成立了若干個項目組和發(fā)展委員會:廈門大學圖書館“廈大文庫”工作組、對外合作工作組、泛技術(shù)工作組、宣傳企劃工作組、學生工作管理組及讀者工作發(fā)展委員會等，這些項目組和委員會均為跨部門的工作組織，青年館員可根據(jù)自身的興趣愛好和特長加入一個或多個項目組中，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)自我價值。這些項目組的成立與有效運轉(zhuǎn)，極大地調(diào)動了該館青年館員的工作積極性與工作熱情，形成了良好的工作氛圍。

2.3 采取行動，落實目標

一旦制訂職業(yè)規(guī)劃，就應該循序漸進地采取行動并具體落實:在工作方面，采取什么措施來提高工作效率;在業(yè)務素質(zhì)方面，計劃學習哪些知識，掌握哪些技能，采用什么學習方式，通過什么途徑來提高自己的業(yè)務能力、增強自己的職業(yè)彈性。如果沒采取實際的行動，再好的規(guī)劃也沒有意義。大多數(shù)人的問題就在于規(guī)劃做得多而付之行動的少。只有在實踐中，才能不斷發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的問題并及時調(diào)整。

2.4 及時調(diào)整，適時評估

職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個動態(tài)、持續(xù)的過程。要根據(jù)客觀環(huán)境、個人閱歷和知識的積累不斷調(diào)整和修正規(guī)劃并且及時地進行評估和總結(jié)，克服困難，不斷改進，以適應環(huán)境的變化和組織的要求。

3 圖書館青年館員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的具體階段

職業(yè)生涯發(fā)展理論把職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃分為5個階段，即職業(yè)準備、進入組織、職業(yè)生涯初期、職業(yè)生涯中期、職業(yè)生涯后期[3]。對青年館員來說，職業(yè)準備、進入組織這兩個階段已經(jīng)完成，對于后3個階段，本如下細分。

3.1 工作2年

這是青年館員與圖書館相互了解的時期。圖書館一般都根據(jù)新進館的年青館員的學歷、學科背景、應聘時了解到的個人興趣、專長分配至某個具體工作崗位或進行為期半年的輪崗再行分配具體崗位。這一時期，青年館員要快速掌握所在崗位的各項技能要求，盡快熟悉本職工作;同時，了解所在部門及圖書館的組織文化，并逐步融入圖書館這個大集體中，尋求發(fā)展。

3.2 工作3～5年

在入館后工作2年的基礎上，青年館員對圖書館這個職業(yè)有了更深刻的認識，對自己是否將長期從事圖書館這個職業(yè)有了明確的答案。在此基礎上，青年館員對自己的工作崗位要適當評估:自己是否適合這個崗位，需要加強哪些技能和專業(yè)知識的學習等，并要踏踏實實地規(guī)劃、執(zhí)行;如果想去其他更適合自己的崗位，要積極地與圖書館領導溝通。與此同時，青年館員要根據(jù)自己的興趣、愛好、專長，確立目標，積極加入一個或多個跨部門工作小組，發(fā)展橫向工作關系并注重個人組織管理能力的培養(yǎng)。

3.3 工作6～10年

這一時期青年館員在職稱上普遍已晉升至中級職稱，有的已晉升至副高職稱，在業(yè)務能力上已能獨當一面，在性格上也趨于成熟穩(wěn)重。根據(jù)自身的能力、興趣及圖書館事業(yè)發(fā)展的需要，青年館員可以把目標定位在職務晉升上，積極競聘部門主任或擔任工作組組長。[JP2]以廈門大學圖書館為例，現(xiàn)有的中高層領導干部(1個副館長、6個部主任、1個副主任)就是在這期間競聘的，占圖書館中高層職務的44%。當然，職務的晉升這種機會是十分有限的，更多的青年館員應該把重心放在本崗位的業(yè)務上，成為該業(yè)務崗位的資深館員(即成為一個或跨部門工作組的組長或核心成員)，或在此期限間為晉升高級職稱做必要的準備，如撰寫論文、提高英語水平等。[JP]

通過這三個階段的細分，可讓職業(yè)發(fā)展目標規(guī)劃具有可操作性。

4 圖書館對青年館員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的宏觀指導

青年館員是圖書館事業(yè)發(fā)展的中堅力量。圖書館對青年館員進行職業(yè)生涯規(guī)劃宏觀指導，既可以通過向他們提供切實可行的工作目標來滿足他們對圖書館事業(yè)的成就感，實現(xiàn)個人目標，增強對圖書館這個職業(yè)的自豪感和認同感，又可以了解青年館員的具體情況，發(fā)現(xiàn)具有潛質(zhì)的館員，以便更好地制訂管理計劃，優(yōu)化圖書館人員隊伍，為圖書館事業(yè)未來的發(fā)展提供強有力的人力資源保障。

4.1 對青年館員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃進行指導、評估和修正

青年館員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃具有明顯的個性化特征，圖書館作為一個組織，有責任、有義務對他們的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃進行指導、評估和修正，并提供全方位的信息(如圖書館發(fā)展現(xiàn)狀、前景目標、人事聘任、內(nèi)部文化等)，使其了解圖書館的戰(zhàn)略目標、人才需求，以實現(xiàn)青年館員與圖書館發(fā)展“雙贏”的局面。

4.2 建立良好的培訓、進修機制，提倡終身學習

青年館員職業(yè)生涯規(guī)劃的開展有賴于圖書館根據(jù)青年館員各自的情況(學歷層次、專業(yè)背景、興趣愛好等)所提供相應的各項培訓和進修。如針對系統(tǒng)學習過圖書館專業(yè)知識并有志于在學科參考服務領域發(fā)展的青年館員，圖書館應創(chuàng)造條件并鼓勵他們以各種形式參加在職學習(如在職研究生班、課程班等);對具有學科專業(yè)背景但未系統(tǒng)接受過圖書情報知識訓練的青年館員，要創(chuàng)造條件并鼓勵他們參加各類圖情知識培訓班。圖書館要在全館內(nèi)大力倡導終身學習，提高青年館員自身的綜合素質(zhì)和工作能力。

4.3 及時提供發(fā)展途徑與機會

只有圖書館提供充分的發(fā)展途徑和發(fā)展機會，才能保障青年館員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利完成。在青年館員的工作能力、業(yè)務水平達到一定程度后，圖書館應根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，敢于為青年館員創(chuàng)造機會，向他們提供施展才華的舞臺。

4.4 采取有效的激勵措施

[JP2]建立公正有效的激勵措施，營造良好的圖書館工作氛圍，培養(yǎng)青年館員的自我提升意識，能有效地推進青年館員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的開展與實施。激勵措施除了物質(zhì)獎勵、精神表彰外，更應在進修、深造、培訓、外出交流等方面給予青年館員更多的機會。

5 結(jié) 語

對青年館員來說，在安定的工作中未雨綢繆，在危機面前尋求突破，對圖書館事業(yè)有戰(zhàn)略眼光和長遠的規(guī)劃，才能持續(xù)地成功發(fā)展。只有當一個人具有明確的職業(yè)定位和清晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，才會懷揣愿望，充滿動力，工作才會變得更有意義，職業(yè)發(fā)展才會越來越好。

[參考文獻]

[1] 卜欣欣，陸愛平.個人職業(yè)生涯規(guī)劃[M].北京:中國時代經(jīng)濟出版社，2004:27.