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村級發展規劃范文1

為進一步推動我居產業富民工作，促進我居產業多元化發展，帶動農民收入穩步提升，按照上級要求，制定我居經濟發展規劃。

一、基本情況

有個自然莊，個村民小組，人口數，耕地面積畝，我村主要產業有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養殖業主要有溫室雞，小型豬場。

二、發展方向

努力發展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產業，在擴大產業經濟的同時，我們也為農民提供科學的種養殖技術，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業做大做強。

三、打造特色品牌

根據市場需求，充分發揮本村人才，土地，環境地理優勢，合理引導農戶改變發展思路，通過大力推進規模化，標準化的種植，養殖業的發展，實現農業產業多元化進步，加大扶貧廠房的發展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產業。做到有一個促進農民增收的亮點。

村級發展規劃范文2

本年度預期發展目標是：全鎮地區生產總值達到15。4億元，同比增長15%；固定資產投資完成2.7億元，同比增長27%；招商引資完成1.6億元，同比增長14%；本級財政收入達到450萬元，同比增長15%；農民人均純收入實現15200元，同比增長18.3%。

為完成上述目標任務，我們將重點抓好以下五個方面工作：

__地處__中下游，典型的平原地形，全鎮總播種面積10577公頃，依托占據__流域的地理位置，水田灌溉面積達5千多公頃，多條江河支流橫穿域內，我鎮將充分做大“水”這篇文章，全面發展資源特色經濟。

1、發展現代農業。增加科技在農業增產增收中的貢獻率，積極推動高光效保護性耕作新型栽培技術的示范應用，全鎮已按市委要求部署落實示范性耕地水田400坰、旱田50坰。水稻育苗實現工廠化，投資300萬元引進____公司建立現代化水稻育苗工廠，加快我鎮水稻生產向優質、高產高效方向發展的步伐。爭取上級資金140萬元，新建470棟水田標準化育苗大棚，實現糧食總產13萬噸以上。實現赤眼蜂防螟、農田滅鼠、測土配方施肥全覆蓋。促進土地流轉達260公頃，推廣合作社發展，實現土地規模化經營。

2、做強支柱產業。2、做強支柱產業。緊緊抓住吉林省突出發展民營經濟這股強勢的春風，出臺政策，提供服務，扶持、引導支柱產業向規模民營企業發展。綠色稻米是我鎮的支柱產業，我們將在現有基礎上，積極引進先進工藝手段，對老企業進行改造，興辦新型農牧合作經濟組織7家，助推我鎮原有13家糧食加工和收儲企業完成換代升級，已有3家糧食加工企業拿到國家綠色認證證書；今年我鎮將投資1000萬元，繼續對9家大中型糧食收儲與加工企業進行擴大再生產，使全鎮糧食加工和收儲量達到20萬噸以上，力爭打造以吉富米業公司為龍頭的明星民營企業陣營，創造享譽全國的綠色稻米品牌。同時，有效利用__在外地的知名人士進行招商引資，多上項目，上好項目，向高新的水平發展，為__經濟發展打下堅實基礎。2014年要努力爭取古瓦廠的“申遺成功”。

3、打造旅游經濟。__素有“魚米之鄉”的美譽，幾十條江河支流貫穿全鎮，養育了近三十家養魚戶，養魚水面積達3000畝，我鎮將打造全市首家以集餐飲、垂釣、休閑、旅游一站式度假的休閑旅游名鎮，年內發展5家垂釣園，發展文化旅游經濟，打造__又一外響亮名片。

4、做大采砂業。發展采砂戶達32戶，各種采砂船只68艘，年采砂石達160萬立方米，年創收入4500萬元。

5、規范運輸業。加強交通疏導，做好道路維護，加強監管，保障路況暢通。

以基地建設為依托，調整種植業結構，實行園區化、專業化生產。

1、引進先進生產技術，改善優良品種，通過黑大公路和__公路的交通便利條件，發展以__村、__村、__村為主的棚膜蔬菜種植 250公頃，年純收入實現1300萬元。

2、積極打造產業村屯建設，在__村發展肉葫蘆種植100公頃，年實現純收入1000萬元。

3、在__村沿黑大公路兩側發展香瓜種植40公頃，年純收入270萬元。

4、開發建設__村、__村、__村綠色水稻種植基地1000公頃，力爭11月末前取得省級認證標識。

積極發展培育牧業小區和養殖大戶，促進其向標準化、規模化、精品化邁進。

1、重點發展以__村、__村為龍頭的肉牛生產基地，與__集團蛟河育肥牛基地聯營，擴大__村養牛基地規模，在__鎮全面發展養牛事業，年內全鎮養牛戶達到600戶，育肥牛存欄數實現2萬頭，創收達到5000萬元。

2、我鎮現有牧業小區12個，今年將進一步借助正大集團優惠政策，擴大畜禽代養規模，提質增效，增加收益。

3、在全鎮建立支持畜禽良種繁育體系，加強重大動物疫病防控。

4、以民興牧業合作社為樣本，積極打造集產供銷于一體的農機牧業及土地托管經營的綜合合作社3戶。

5、今年全鎮生豬發展到4萬頭、家禽出欄達到450萬只，牧業總產值實現4億元，積極打造__第二個畜牧業發展市場。

重視勞務輸出在維護社會安定、增加經濟收入中的重要作用

，拓寬就業渠道，向外地__籍的大企業家、名人尋求機會，多角度、全方位開展各種就業活動。今年我鎮預計對外輸出剩余勞動力17000人，年實現增收2、5億元。全年計劃對全鎮400名外出務工人員進行技能培訓，加強域外輸出基地建設，不斷輸出優質勞動力，打造勞務輸出品牌。提高組織化程度，引導全民創業，鼓勵多項經營，使全鎮經商人數達到3500人，大小商鋪達到200家，固定攤點發展到600個，進而拉動全鎮各業快速發展，年內商品交易額將突破2億元，全力打造__南部商貿集散地。通過出臺政策，提供服務，重點培養等方式促進個體工商戶向私營經濟轉變，發展壯大民營經濟。

關注民生，服務民生，幸福百姓，讓全體百姓共享改革“紅利”，是我們開展各項工作的出發點和落腳點。今年我鎮要克服財政財力不足的困難，積極爭取上級資金，充分調動多方積極性，加大投入，開創全鎮各項社會事業的新局面。

一是充分用好中央和省市加大農村水利設施投入的政策機遇，力爭更多的農業水利設施項目擠入上級“盤子”，組織實施上馬農田水利設施項目、江堤和水庫除險加固項目、河溝清淤及農村飲水安全等項目，提升防災抗災能力。

二是認真落實各項強農惠農政策，要從資金和機制等方面，加大對全鎮社會事業的投入力度。民政優撫工作有效開展，低保、五保、困難戶評比公平公正，切實解決弱勢群體的生產和生活困難，讓真正需要雪中送炭的人得到溫暖；勞動保障工作穩中求進，合作醫療,新農保全面普及,參合率達到100%，實現應保盡保；全力做好危房改造工程，讓更多的人享受到黨的恩澤。

三是不斷加強其他社會事業的管理。加大教育事業投入，改善辦學條件，做好義務教育初步均衡達標驗收工作，抓好學校安全工程；全面扎實推進計劃生育工作，繼續加強人口和計生工作宣傳力度，讓婚育新風真正走進千家萬戶；大力弘揚地域文化，促進全鎮文化大發展大繁榮，加大對外文化宣傳，積極爭取文物保護單位資金，深入挖掘和保護__古城、老河深文化遺址。做好文化產業普查工作，帶動文化產業化發展。積極向上級文化部門申報我鎮以嗩吶、卡戲著稱的賁家班非物質文化遺產項目。利用文體活動中心開展多種文化活動。有線電視實現模擬信號數字，與全省聯網實現數字高清、3D影視、網絡寬帶等多元化服務。

落實隱患排查機制、建立三級聯防接待制度，實行鎮領導包村、村書記包重點戶，簽訂工作目標責任制，將村書記年度獎金與工作掛鉤，做到大訪不出鎮、小訪不出村，將矛盾和糾紛化解在基層和萌芽之中，力爭不出現群體訪、越級訪、進京訪，把穩定工作做到扎實有效，達到零上訪。

加強安全隱患排查整改，減少一般性安全生產事故，堅決遏制重特大事故，做好突發事件的應急處理。加大食品安全監管部門的監督協調力度，不斷創新工作方式方法，確保全鎮食品安全。

本著“熱情接待、認真對待、及時處理”的原則，對群眾反映強烈的土地承包經營糾紛問題、農民負擔問題、春季水田插秧用水用電問題、食品安全等熱點問題進行及時化解和處理。

市長公開電話辦結率和群眾滿意率達到98%以上。

不搞各種形式的強行和硬性攤派，切實減輕農民負擔。

切實轉變作風，加強軟環境建設力度，增強黨員干部服務企業意識，切實幫助企業和個體工商戶解決實際困難，對向企業和個體工商戶隨便伸手，吃、拿、卡、要的相關部門和個人及時進行通報批評和相應的經濟處罰。

在保持以前新農村建設成果基礎上，繼續深入開展新農村建設。繼續將村屯環境整治作為重中之重，建立長效管理機制，完善各項規章制度，使管理工作制度化、規范化，將環境整治的效果作為考核村書記業績的重要參考標準，與年度獎金掛鉤，實行一票否決制。全鎮推廣__模式，力爭各村"生態特色有保護，村莊建設有生態"。每村充分利用占地2000平米的積肥場，完成農業源減排和生態創建指標，每組設立3個垃圾箱，做到垃圾不上路，變廢為寶。繼續加強農村公共衛生體系建設，完善農村醫療衛生網絡，做到村村有衛生所，屯屯有專業醫護人員，提高農民基本醫療保障水平。打造2個新農村建設的樣板村。

著眼基礎設施建設，提升小城鎮品位。要通過全社會各方面的人才向上級爭取專項資金，拓寬取直鎮內東西大街與黑大線交匯；本年度要對鎮區所有的路肩路溝進行重新鋪裝，確保雨水能及時排出，徹底改善衛生環境；從亮化、美化、綠化環境出發，投資20萬元在鎮內新安裝路燈100盞，種植花草樹木2萬株。

計劃開發2個4棟2萬平方

米的住宅小區。一切從人民利益出發，全力做好為民利民之事，讓群眾滿意，讓人民放心。

一是富民優先，一心一意為群眾謀福祉。以群眾富裕和生活水平提高為根本，積極鼓勵和扶持自主創業致富、促進社會財源流通、促進家庭財富殷實，著力推動普通群眾致富，竭力促進貧困群體、弱勢群體生活水平不斷提高，生活質量進一步改善。

二是服務至上，高質高效為發展創環境。進一步轉變政府職能和工作作風，嚴格按“八項”規定的要求，大力優化政務環境、會務環境、市場環境、法制環境和人文環境，以良好的環境促發展。

三是求真務實，銳意創新為工作求實效。大興求真務實之風，對確定好的工作，深入研究落實措施，加強督促檢查，推進工作落實，做到年初建賬、年終查賬、年底算賬，使抓落實成為政府、部門和全體干部的自覺行動，努力提高政府的公信力、執行力。

四是陽光行政、清正廉明為政府樹形象。大力推進依法行政，嚴格規范政府和公務員行政行為，深入開展廉政建設，重大決策一律事前調查論證，重大事項一律集體決定，確保行政權力在陽光下運行。

鎮政府在做好上述工作任務的同時，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，做好十件民生實事：

1、積極向上級做好工作，盡快促使__江橋重新修建，讓__全鎮經濟盡快繁榮起來。

2、借助__在外地的知名人士力量，修建20公里村屯水泥路。

3、爭取專項資金建造一處日供水150噸標準化自來水廠，使鎮區4800口人吃上達標的自來水。

4、重新改造維修鎮敬老院部分房屋和取暖設備，真正讓老人們過上安樂、幸福、舒適的居住環境。

5、全面做好129戶危倒房重建與維修工作，確保重建和維修的質量。

6、爭取上級資金200萬元，修建鎮內街道路溝，養栽植花草樹木。

7、爭取國家資金修建郝家大溝，將鎮內排出的生活污水流入此溝進行氧化處理。

8、在郝家大溝建一處5000平方米的濕地。

村級發展規劃范文3

關鍵詞：低碳理念，低碳城市，城市設計

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、低碳城市發展規劃問題

關于低碳理念，目前仍未有一個清晰的定義。筆者認為，所謂低碳理念，就是人們對降低以二氧化碳為主的溫室氣體排放的看法、態度和構想。即低碳理念包括兩層含義，一是對降低碳排放的看法和態度，二是對如何降低碳排放的構想。目前低碳的重要性已逐漸被認識，但對低碳發展的長期性、艱巨性、復雜性仍認識不足。作為城市設計主體，應充分認識到低碳城市設計是一項長期、復雜的系統工程，低碳城市的設計不能脫離城市自身發展實際，應結合城市自身資源優勢，理性選擇符合城市發展的低碳產業，形成自身特色的低碳城市發展模式。只有樹立正確的低碳理念，充分認識“減碳”的重要性，低碳發展的長期性、艱巨性和復雜性，依托自身資源稟賦探索適合自身發展的低碳城市設計路徑，才是我國低碳城市發展的有效路徑。

目前對低碳城市也沒有確切的定義、界定方法和相關的標準，筆者認為，低碳城市設計是一項復雜的系統工程，涉及城市經濟、社會、文化及市民生活等各方面。其中，以低碳理念為指導，以低碳經濟和低碳生活為核心，包括低碳社會、低碳生產、低碳消費、低碳社區、低碳家庭、低碳旅游、低碳文藝等各個方面。低碳城市建設不可能依靠一兩個項目或幾個新能源產業就可實現，也不可能僅僅依靠政府一己之力，而應是城市全方位的低碳化過程，貫穿城市建設者和城市居民生產、生活各方面。低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和制度創新。故低碳城市應定義為以正確的低碳理念為指導，以低碳經濟和低碳生活為核心，通過低碳城市規劃、低碳技術和低碳制度改變現有城市生產和生活方式，從而逐步降低溫室氣體排放、實現可持續發展的城市。

二、基于低碳理念下的低碳城市設計思路

1 制訂科學合理的低碳城市設計規劃是低碳城市設計的前提

據研究，人類活動造成的溫室氣體中，二氧化碳排放占據77%。二氧化碳排放中，主要在四大領域的貢獻，分別是交通、建筑、工業及森林減少，城市生產、交通及建筑碳排放量約占城市總的碳排放量的81.8%。其中交通占17.5%，建筑使用中的電力及供暖占19.8%，工業占44.5%。因此低碳城市建設首先應把碳排放量占比最大的建筑、交通、工業的低碳規劃納入城市的整體運行規劃，能真正實現有效減碳的目標。而我國省、市一級的碳排放清單長期處于空白狀態，包括“五省八市”的低碳試點城市至今仍未提交任何具體規劃，這直接導致我國低碳城市盲目建設。

另外，我國現有的城市規劃與低碳理念存在錯位。低碳城市最終體現為城市生活低碳化、城市空間緊湊化及物質生產循環化形成的三維空間格局。隨著城鎮化發展和城市規模的擴大，我國城市熱衷于新城區建設，且新區規劃寬敞、豪華，與城市空間緊湊化、城市生產低碳化相矛盾。低碳城市設計應規劃先行，根據原有城市特點、資源特色，依托老城區，保持城市原貌的同時，科學規劃提高城市空間使用率，完善低碳交通運輸系統、工業生產規劃與布局，建筑設計科學合理，低碳節能，不僅能減少無謂能源消耗，還能避免城市趨同化現象。

2 推行“碳稅”和碳交易制度，使碳排放外部性內在化

碳排放屬外部性問題，可以采取相關措施使外部性內在化。一方面如征收碳稅，引導私人決策者考慮碳排放負外部性引起的社會成本增加；另一方面可以采取可交易的污染許可證即碳排放許可權交易。碳稅制度應首先在我國低碳試點城市推行，但征收碳稅的目的并不是為了增加政府收入，而是政府通過對有負外部性的碳排放企業或個人征收碳稅，從而給予低碳排放的企業或個人進行補貼，增外環保投入從而使外部性內在化，還可利用碳稅收入增加低碳技術的研發投入。即碳稅征收的用途應是獎勵低碳行為和低碳研發，增加企業碳排放成本，抑制企業碳排放量，鼓勵企業積極減碳。通過征收碳稅，制定相關法律法規，以增大單位和個人的碳排放的成本；實行碳補償、碳交易制度，激勵有效的減碳行為，約束高碳行為，鼓勵低碳行為，獎罰結合，通過合理的碳排放的約束和激勵機制可以實現碳排放外部性內在化問題。

3 量化碳排放目標，建立碳排放監測體系，推行碳足跡信息公開制，通過“示范效應”促進低碳理念的推行和低碳城市建設

2009年哥本哈根聯合國氣候談判會議上溫總理提出到2020年中國的減排目標是單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并將其作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。我國已提出清晰的量化目標，但目前國內低碳城市的碳排放量化目標并不明確。低碳城市構建亟待一個合理的量化評價體系，否則“這樣大規模，沒有目標的“低碳城市”口號，更像是一場“低碳秀”。

量化碳排放目標只是方向，建立碳排放監測體系和推行碳足跡信息公開制才是具體的減碳手段。具體行動計劃包括推進建筑節能，在高耗能、高排放重點企業實施節能減排統計核算信息陽光計劃等。定期、公開公布城市碳足跡數據，有利于對低碳城市減碳行為的監測。碳足跡是指一個人的能源意識和行為對自然界產生的影響，即個人或單位的碳耗用量。碳足跡信息公開制以公布政府部門、高能耗企事業單位及“明星”個人等主要對象的碳足跡排放數據，通過城市決策者的示范效應推行低碳理念，形成低碳生活風氣，能有效地改善高消費傾向意識較濃的城市消費趨于理性，減少對高排量、高級消費品等的需求，踐行低碳生活和低碳消費，最終實現低碳城市建設目標。

4 完善低碳城市設計理論和指標體系

目前我國的低碳城市規劃尚處于戰略層面，其理論較少，沒有形成一個完整的理論體系。大多數對于低碳城市規劃的研究還主要圍繞如何具體的組織城市空間結構對建立低碳城市的研究階段，屬于理想的指導階段。如何將低碳城市規劃與城市定位、產業結構、經濟發展相結合和協調，如何協調各個城市要素的利益關系還需進一步詳細研究討論。

5加強低碳城市的管理實施機制

低碳城市需要加強建設實施、運營以及后續維護等方面的力度。協調管理者、建設者、運營者和受益者之間的利益關系，保證低碳城市建設在一個有序的、可靠的、具有法律效力的環境中順利進行。

6重視低碳城市規劃成果的評估

城市規劃成果具有滯后性，低碳城市規劃成果更是如此。低碳城市規劃中的各項措施是否有助于溫室氣體排放的減少，這是在短期內無法測度的。因此，需要建立長期的低碳城市規劃的評價與監督機制，對低碳城市規劃的績效進行綜合的評估。

三、結語

如今在全球氣候變化給人居環境帶來嚴峻考驗的宏觀背景下,在降低人為溫室氣體排放和城市化持續推進的雙重壓力下,在現有城市規劃體系向氣候應變思路轉換的發展趨勢下,對城市設計的有關方法理論進行創新的需求愈加緊迫而重要，因此對以低碳為導向的城市設計研究就變得十分重要。在加強低碳城市規劃、管理等理論方面的研究、加強低碳城市建設實踐經驗的分析和研究和如何落實低碳城市建設，不僅是對于我國，對于全世界來說都是任重而道遠。我國正處于城市化的快速發展過程中，面臨著許多問題，因此必須大力建設低碳城市，進行建筑區域能源規劃，促進國家的可持續發展。

參考文獻

[1] 袁曉玲，仲云云．《中國低碳城市體系構建》[J].低碳生態城市研究，2010（5）

村級發展規劃范文4

關鍵詞：農村發展；適度規模化；集約生產

土地作為農業生產的基本資料，對農民生活有著重要的影響。充分利用土地資源，發揮土地資源的經濟效益，對于促進社會及經濟發展有著重要意義。土地的經營生產方式可以作為衡量農村生產關系與農村發展水平的重要依據，同時也是我國現階段建設社會主義新農村的重要內容。發展農村適度規化集約生產經營能夠有較推進r村城鎮化，轉移農村剩余勞動力，進而促進農業現代化進程。

1. 土地規模化集約生產經營的概念

自我國改革開放后，農村在土地經營管理上就采用了，這在很大程度上促進了我國農村經濟與農業的發展，然而隨著近幾年農業經營產業化的實行，農村經濟體制改革不斷深入，形成了以土地規模化集約生產經營為主的新型土地經營模式[1]。

土地規模化指的是集合農村土地、資金、人力資源等要素，以市場經濟規律為依據對農村土地進行優化配置，從而最大程度地利用土地資源，提高農業發展的經濟效益。土地集約化指的是對經營要素進行重組優化，提高土地的經濟效益與社會效益。土地集約化是以實際土地資源使用量為依據，通過優化土地布局，最大程度地利用土地資源，進而提高土地資源的使用效率，使有限的土地資源充分發揮其作用，從而獲得最大的經濟效益。

2. 當前農村適度規模化集約生產經營存在的問題

2.1土地流轉機制不完善

土地流轉機制是農業規模化經營推進的重要基礎，然而就我國當前農村土地經營情況來看，土地流轉機制普遍存在不完善的問題，這在一定程度上限制了土地資源轉讓，土地流轉由于缺少法律依據常常會引發經濟糾紛。很多地區雖然建立了土地流轉的組織機構，但是土地流轉市場仍然不完善，這在很大程度上制約了農村土地規模化經營。

2.2農村社會化服務體系不健全

農村適度規模化集約生產經營需要社會化服務的支持，然而我國農村的服務組織普遍存在不健全的問題，很多地方的服務組織在服務內容上都存在不配套的問題，無法滿足土地規模化經營的要求，無法為土地規模化經營提供有效的服務[1]。土地規模化集約生產經營要求服務組織能夠提前資金與生產資料，然而很多地區由于服務體系不完善，缺乏技術支持導致在社會化服務水平上無法達到要求，阻礙了規模化集約生產經營的推行。

2.3農村勞動力素質偏低

農村土地規模化集約生產經營需要以農村勞動力轉移為前提，然而很多地區由于自身區位優勢不足，導致當地勞動力轉移數量非常有限，此外，由于許多客觀因素，農民教育水平普遍較低，農村勞動力素質偏低，使得很多新型的生產技術知識與農業科學知識都無法在農村生產中得到普及，受文化素質的限制，農村生產水平提高緩慢[2]。農村土地生產過程中由于缺乏職業教育及專業技術人員，使得很多新技術無法得到實踐，土地規模化集約生產經營水平也由此受到限制。

3. 發展農村適度規模化集約生產經營的對策

3.1加強勞動力轉移

土地規模經營需要以農村勞動力轉移為基礎，因此，為發展適度規模化集約生產經營，需要大量轉移農村勞動力，通過勞動力外轉與內轉，實現農村土地生產經營水平的提高。在勞動力外轉上，需要加大對農村勞動力技能的培訓，通過技能培訓，培養一批具有一技之長的外出務工人員，使其能夠適應外部環境，避免出現“戀土回流”情況而造成土地資源緊張。在勞動力內轉上，需要加大農業產業化進程，鼓勵農民發展二、三產業，這樣可以在一定程度上減少農業從業人員，為農民生活營造良好的生活空間，提高農村勞動力非農就業能力，這樣更有利于農村勞動力城鎮化發展，最大程度地提高農村經濟水平，為農村土地規模化集約生產經營創造空間。

3.2實行模式化管理

當前我國農村在土地生產經營模式上有許多的體制，包括聯合經營體制、企業經營體制、集體經營體制等，土地規模化集約生產經營需要以此為基礎，積極創新經營模式。首先需要重點推行股份制農民合作社，嚴格按照土地規模經營的標準，對土地經營管理進行嚴格規范，最大限度地提高土地生產效益。此外，還需要積極宣傳土地規模化集約生產經營的意義，使農民可以正確認識土地規模生產，使其更好地參與到土地生產經營管理上，完善經營主體內部管理，進而促進土地規模化集約生產經營的發展。

3.3提高土地利用率

為完善土地生產經營管理，推進農村規模化集約生產經營，各鄉鎮需要修訂完善土地利用規劃及農業產業規劃，通過科學合理配置，整合特色優勢產生基地建設，提高土地利用率，將原本分散的土地能夠集中連片發展，通過規模化經營，提高投入產出率，使農業能由粗放的經營方式轉為規模化、集約化的經營方式，促進農村經濟水平的提高[2]。

4. 結語

農村適度規模化集約生產經營較分散經營更加的集中，能夠在一定生產水平條件下，單位勞動力為實現最佳投入產出的經濟效益而經營的最大土地面積。隨著農業的發展，農村適度規模化集約生產經營依然成為了現代農業發展的必然趨勢，對現代農業經濟效益的提高具有積極意義。在農村適度規模化集約生產經營背景下，能夠有效提高勞動力生產率，促進勞動力轉移，進而提高農業發展的經濟效益，促進城鎮化進程。

參考文獻：

村級發展規劃范文5

關鍵詞 農民專業合作社；規范化發展；問題；建議；云南巍山

中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0336-01

近年來，巍山縣大力發展農民專業合作社，提高農民農業生產組織化程度，取得了一定的成效。然而，農民專業合作社在推進現代農業基地建設、科技支撐、市場開拓等方面仍存在不足，如何結合本地產業特色，提高農業生產經營組織化程度，促進農民專業合作社規范健康發展是當前亟需解決的重大問題。

1 巍山縣農民專業合作社發展情況

《中華人民共和國農民專業合作社法》實施以來，巍山縣不斷加大宣傳，采取因地制宜、循序漸進、重點扶持、科學指導的方針，引導農民專業合作社的建立和發展。2013年底，全縣已注冊農民專業合作社105個，創建國家級示范社1個，省級示范社2個，州級示范社4個。合作社中，從事種植業的35個，從事林果業的17個，從事畜牧業的21個，從事漁業的2個，從事服務業的30個。全縣農民專業合作社成員數共計1 689人，其中農民成員數為1 645人。合作社有的從事蔬菜、冬桃、葡萄、糧食、食用菌、竹筍、中藥材、煙草等種植；有的從事生豬、肉牛、奶水牛、漁業等養殖；有的從事農機耕種收服務；有的從事林業生產；有的從事農作物病蟲害統防統治等服務。農民專業合作社發展規模不斷壯大，覆蓋領域不斷擴展，支持力度不斷加大，為引領農民參與市場競爭，促進農戶間的聯合與合作，推動農村經濟結構調整、農業產業化經營和促進農民增收起到了良好的示范引領作用。

2 合作社發展中存在的主要問題

2.1 發展緩慢

合作社數量較少、規模偏小，社員與合作社聯系較為松散，帶動能力弱。主要原因是：一是全縣各地一村一品發展緩慢，農業主導產業弱小，產業單一，農業產業化程度低，農產品基地建設步伐緩慢；二農民專業合作社是新型農業生產經營主體，農民群眾對合作社認識不夠，理解不深，導致全縣農民專業合作社成立較少，加入合作社的農戶較少，農民組織化程度不高[1-2]。

2.2 未開展業務的“空殼社”在一定范圍內存在

有的合作社成立時沒有明確的產業發展目標，跟風成立，看到其他地方成立了合作社，也跟著成立合作社，成立后無所事事，形成“空殼社”。國家出臺財政支農資金向合作社傾斜后，有的是為了爭取國家的優惠政策，取得國家重大項目的資金而成立合作社；有的僅僅是為了得到國家的合作社發展項目補助資金。這些類型的農民專業合作社只是徒有其表，并沒有按照合作社法開展業務，更沒有組織成員開展相關的農業生產經營活動，合而不作，成為“空殼合作社”。

2.3 建社初期運轉困難

多數合作社處于初創階段，由于業務量少，社員收入不多，有的合作社從事的產業商品化程度低，農產品銷售未能實現由合作社統一銷售，合作社沒有收來源，合作基礎薄弱，缺乏資金，運轉困難，帶動能力不強。多數合作社為民服務的方式多數是與相關職能部門聯系開展一些農業技術培訓之類的服務，少量合作社提供了一些生產資料供應及農機化服務，多數合作社不能開展為社員服務項目。

2.4 缺乏經營管理人才隊伍

農民專業合作社社員大多是農民，合作社的負責人多數是村組負責人或當地的種養大戶，多數憑經驗做事，且僅限于當地的農業產業發展經營，缺乏長遠發展的戰略眼光，沒有品牌意識和產品定位，無法適應現代農業發展的要求。合作社會員文化素質普遍偏低，科學化生產、管理、經營的能力不高，以傳統經驗、老方法管理，陳舊的生產、管理方式一時還難以改變[3-4]。

2.5 合作社扶持資金較少

各級政府發展壯大農民專業合作組織項目數額有限，項目扶持資金額度小，項目建設規模小，項目建設內容受限，建成的項目規模較小，項目直接效益不明顯。雖然國家出臺了一系列的稅收、金融等優惠政策，但難以落實，農民專業合作社很難得到金融方面支持。

3 促進農民專業合作社規范化發展的建議

3.1 加大扶持力度

農民專業合作社的發展尚處于起步階段，各級政府應加大扶持力度，把發展農民專業合作社作為促進農業增效、農民增收和農村穩定的大事來抓，安排專項扶持資金與經費，保證農民專業合作社正常發展。并選擇規模較大、帶動能力較強、運行機制較好的農民專業合作社，擇優給予重點扶持，加大扶持力度，樹立一批農民專業合作社的典型，發揮其示范作用，進一步增強專業合作社的凝聚力。

3.2 完善制度建設

強化農民專業合作社法的執行力度，促進合作社各項相關制度的完善。一是建立健全成員（代表）大會、理事會、監事會制度，明確“三會”的活動范圍、責任和權利。二是建立健全各項民主監督管理制度，保證合作社財務公開透明。三是完善內部運行機制，形成以產權為基礎、利益為核心、機制為保障的風險共擔的利益共同體。

3.3 加快農產品基地建設

以高原特色農業建設為契機，以市場為導向，充分發揮當地土壤、氣候等資源優勢，按照“合作社+基地+農戶”的現代產業模式，打造巍山縣紅雪梨、葡萄、冬桃、優質油菜、中藥材種植以及畜產品養殖等高原特色生態農產品基地，發展壯大一村一品產業，為合作社成立和發展創造產業載體，依托合作社發展農產品生產基地，以產業支撐合作社發展，形成良性互動的發展模式。同時，鼓勵龍頭企業創辦或領辦各類合作社，引導龍頭企業與合作社開展合作，為合作社農戶提供信息、技術、資金等服務，發展訂單農業，形成社員、合作社與企業緊密的利益聯結機制，豐富合作社業務范圍，促進合作社發展壯大[5-6]。

3.4 強化農民專業合作社人才隊伍建設

鼓勵支持農村優秀人才創辦各類農村專業合作社。加強對合作社社員的專業培訓，提高社員的理論水平與業務能力。各級各部門要經常深入農村，與農戶直接接觸，了解合作社在生產經營過程中遇到的困難與需求，發揮自身優勢，幫助解決合作社發展中的困難和問題。

3.5 促進各類資源向合作社流動

要大力宣傳農民專業合作社好做法、好經驗，引起社會的廣泛關注，使《農民專業合作社法》扎根農村、深入人心、人人皆知，營造全社會共同支持農民專業合作社發展的良好氛圍。政府各有關部門應當進一步整合各種資源，鼓勵符合條件的農民專業合作社申報支農項目，發揮農民專業合作社在發展現代農業、建設社會主義新農村、構建農村和諧社會中的積極作用。

4 參考文獻

[1] 梁健，侯立白.我國農民專業合作社發展中存在的問題及對策[J].農業科技與裝備，2010（4）：119-121.

[2] 倪娟慧.關于農民專業合作社的規范與發展的思考[J].現代經濟信息，2009（13）：36，38.

[3] 韓麗梅，劉艷秋.推進農民專業合作社健康發展的對策[J].民營科技，2009（1）：36，38.

[4] 王磊，盛瑩.青島市農民專業合作社發展中存在的問題與對策研究[J].河北農業科學，2009（10）：125-127.

村級發展規劃范文6

為進一步加大發展壯大農村集體經濟的扶持力度，全面推進社會主義新農村建設，根據市委、市政府《關于進一步發展壯大村級集體經濟的若干意見》和《大隱鎮壯大村級集體經濟的發展規劃》精神，結合我鎮新的形勢，現就進一步加決發展壯大村級集體經濟，提出如下政策意見：

1、進一步開拓創新，拓寬思路，尋找新的增收途徑。

一是進一步開發利用村集體現有資源。村級組織對可供開發的集體資源進行認真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應對之策，最大限度地加以盤活利用。大力發展農村私營個體企業，將小、微、虧集體企業及閑置土地以多種形式出售轉讓給個人經營，集體企業閑置廠房、生產設備等出售或租賃給私營個體企業，盤活存量資產。二是開發新項目，發展新的增長點。鎮政府幫助各村根據自身特點和新的發展形勢，積極探索，不斷創新，尋找能夠幫助農民增收的新項目，并將其納入項目儲備庫。選擇適當的時機，建設增收項目，在服務農民增收中促進村集體增收。

2、進一步加大資金幫扶力度。

在積極爭取市級扶持村級集體經濟專項發展資金的基礎上，鎮設立扶持村級集體經濟專項發展資金，從2007年起5年，鎮財政每年安排一定數量的專項資金，扶持當地村級集體經濟發展和村級組織運轉，重點用于集體經濟薄弱村轉化扶持和村級集體經濟開發項目的補助獎勵。專項發展資金由鎮村級集體經濟發展工作領導協調小組統籌安排，鎮農辦會同財政所負責資金的管理使用和監管。同時，鎮將建立政策資金整合協調機制，根據村域經濟對財政貢獻程度、公共服務配套水平和村級土地人口規模等因素，規范對村級的財政轉移支付，確保財政每年有一定比例的資金扶持村級的建設發展，并建立轉移支付的自然增長機制。鎮屬各金融機構特別是農村合作銀行要創新農村金融服務機制，擴大聯保范圍，完善擔保方式，在符合信貸條件的情況下，信貸資金安排要給予適當傾斜，利率給予適當優惠，支持村級集體經濟發展。

3、進一步加大政策優惠力度。

通過大力開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加的有效耕地面積，可獲得土地整理折抵指標。新增的有效耕地，歸村集體所有和經營；獲得的土地整理折抵指標，在鎮統籌集約安排下，允許村集體優先使用。進一步完善村級集體經濟發展留用地制度，根據上級規定，村級發展留用地補償原則上應以留地為主，貨幣補償為輔，由國土部門根據開發建設情況，分期分批落實用地指標；確因客觀原因無需落實或無地可落實的，按照分級負責原則，予以經濟補償；村級發展留用地的使用，要按照因地制宜、統一規劃、集約使用開發原則，由鎮集中安排，聯合開發。進一步加大稅收、費用優惠，對村集體物業租賃所繳的房產稅、營業稅、水利基金等稅費，以及村級公共事業建設工程所征的有關稅費，根據上級規定給予一定補助或獎勵，以支持村級的公共事業和基礎設施建設；對村級統一規劃建設的集中居住小區、民工公寓，相關的給排水、電力、廣播電視設施安裝和配置，根據上級規定給予一定的補助。

4、進一步加大結對幫扶力度，促進薄弱村的轉化。

進一步深化鎮機關干部聯村制度，采取領導干部蹲點聯村、鎮屬部門包村幫扶、機關干部駐村指導等方式，落實工作責任制，從班子建設、發展規劃、資金和項目等方面對相關村進行結對幫扶。對于相對薄弱的村，鎮屬部門適當加大扶持，并由業務優秀的機關骨干駐村指導。同時，要深入開展“百企聯百村，共建新農村”活動，鼓勵各類企業與村結對共建新農村，企業支持村級發展集休經濟、改善農村公共服務，可按規定享受有關優惠政策。