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企業發展規劃與設想范文1

關鍵詞：房地產管理；多項目開發；管理模式研究

在新的地產市場形勢下，房地產企業要想繼續保持快速健康的發展勢頭，應盡快確立產品模式和管理模式。房地產多項目開發，作為當前形勢下最有效的管理模式，各企業應根據自身特點，有效的開發和利用。增強企業的競爭力、提高市場的占有率。這也是企業實現戰略目標的必然選擇。

1多項目開發的必要性

1.1多項目開發管理模式是房地產企業自身發展的需要

當前，我國的房地產開發企業普遍存在資產規模小、年開發量不大、資質等級低、企業經營能力與其擁有的資源存量不匹配現象，整個行業的發展處于比較松散的階段，資源集中度低、抗風險的能力差，缺乏有影響力的大型企業或企業集團引導整個行業的發展。所以，房地產只有擴大企業的經營規模，進行多個項目的開發，才能提高企業的抗風險能力，整合資源，必將有利與企業的長足發展。

1.2多項目開發管理模式是適應激烈的市場競爭的必然要求

當前，我國房地產市場已經進入到了買方市場，消費需求正在不斷變化，而去適應這種變化是房地產企業的生存之本。由于房地產市場競爭的不斷加劇，房地產企業開發項目的風險不斷增大，這就要求開發企業有較強的抵抗風險的能力。企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須投入大量人力、財力，同時進行開發和管理的創新，形成企業自身的競爭優勢。但沒有一定的企業規模和資金實力，是根本不可能進行新產業研究與管理創新的。

1.3多項目開發管理模式是國民經濟和行業發展的迫切要求

房地產業是我國國民經濟的支柱產業，為適應經濟發展的需要，同時也為了實現產業的可持續發展，這就需要一批實力雄厚的大企業發揮市場的主體作用，在為市場提供有效的市場供給的同時，根據市場的變化和政府宏觀調控政策，及時調整企業的行為，確保市場穩定平衡。

1.4多項目開發管理模式是提高投資利潤率的有效保證

在國家新的房產市場政策下，房地產企業如果還是實行單項目開發模式，前期必然需要大量的現金流出。在企業資金有限情況下，融資費用以及項目的成本費用等必然要增加。而在銷售回款之后，就會有大量的資金流入，除了支付有限的項目資金費用外，大量的現金都只能存放在銀行。但在通脹率高于存款利率的時期，這種情況就要導致資金的縮水。結果是投資利潤率將遠低于預期的利潤率。所以，多項目開發模式一方面是適應了新的市場政策下房地產投資模式的變化，也是房地產企業實現資本、規模快速擴張的必然選擇。我國的房地產行業急待進行資源整合，通過行業的資源整合和企業的多項目開發管理，形成一批實力雄厚、具有較強市場競爭能力的大型房地產企業，為整個國民經濟的發展做出應有的貢獻。

2目前房地產公司所采用的多項目管理模式

當前，國內大型房地產企業多項目管理的主要模式大致有三種：矩陣式管理型、職能管理型和項目管理型。

2.1矩陣式管理型

矩陣式管理型指項目部是執行的主體，在管理上企業集團直接對區域公司實行監管，設計、拓展和銷售等職能將由總部職能部門直接管理，具體一般性業務則由區域公司自行管理負責。而項目部由各職能部門抽調專人進行組建，項目成員一方面對部門經理負責，也要對項目經理負責。這種管理模式的優勢是對外界環境的變化做出迅速的反應，避免了資源的閑置和浪費，但不足之處是人員所要受的雙重領導。

2.2職能管理型

智能管理型是完全由各職能部門根據項目不同開發階段來介入項目的管理。集團只監控管理到區域一級，項目及具體業務則由區域級直接進行管理。包括項目的拓展、項目的設計、工程和銷售等階段。這種管理模式的優勢是分工的高度集中和專業化，能把內部資源最大限度的反復利用起來，不足之處是對外界的環境變化反應速度慢，部門之間協調過多，造成決策緩慢的現象發生。

2.3項目管理型

項目管理型是指項目公司作為項目開發的主體，項目公司則下設拓展、工程、設計、銷售以及各職能崗位。這種管理模式的優勢是能迅速的對外部環境的變化做出反應，不足之處是總部對項目的控制不到位，造成了資源閑置的現象發生。

3目前房地產多項目管理模式存在的主要問題

在多項目開發模式日益興起的今天，多項目管理模式已經成為房地產企業在激烈競爭中能否取勝的關鍵所在，但與單一項目開發模式相比，多項目開發所存在的問題也不可避免的暴露出來。也勢必會面臨許多新的管理難題，如成本的壓力、資源的競爭以及市場目標快速變化等。

4多項目開發管理出現以上問題的原因

4.1戰略發展目標不明確

房地產開發企業的發展戰略包括市場發展規劃、區域發展規劃以及產品發展規劃等。戰略發展規劃是企業發展的方向標，所以在多項目開發的初期，房地產企業就應該研究并制定清晰的戰略發展規劃。在確定市場發展規劃時，要明確發展的目標是什么，明確了目標方向后，在確定區域發展規劃時，要進一步分析目標城市的商品房空置率和第三產業比重，還要確定進入的先后順序等。在確定產品發展規劃時，要明確產品的模式以及項目的規模，各檔次產品的比例等。各類問題都必須在多項目開發初期予以明確。否則盲目性擴張將引發管理上的混亂。

4.2資源配置的不合理

合理配置資源是企業發展必須具備的核心能力。房地產企業是資源密集型產業。其內部包括土地、人力、財務、技術以及品牌等資源，還包括政府、供方、客戶等外部資源。無論是社會的發展還是企業的發展過程，無不是資源有效配置的過程，因此房地產企業要想實現可持續的健康發展，就必須做到各項資源的優化配置和合理利用。

4.3規章制度不健全

健全的規章制度和完善的企業管理體系是企業發展的基本保障。在企業發展的初期，單項目開發模式下，因為管理層級和人員都較少，所以簡單的管理制度就可以管理企業。但在多項目管理模式下，層級、部門和人員都眾多，工作流程以及資金和信息的交流都比較復雜，如果房地產企業沒有一套全面和完善有效的規章制度和管理體系，就必然會導致權利的交集或責任的真空現象發生，監管和考核不清晰，部門溝通協調不暢，這也必然會阻礙企業的發展壯大。

所以，為了避免這些問題的出現，房地產企業應該在進行多項目開發前，就制定出完整的戰略發展規劃，確定企業發展目標，協調各職能部門，合理配置和利用有限的人力、資金等資源。并制定一套全面、適宜和有效的規章制度。只有這樣才能在多項目開發過程中，有效的實現投資目標。

綜上所述，項目制管理是當代房地產企業極力推行的組織管理形式。在新的市場形勢下，各個房地產企業為求得更廣闊的生存和發展空間，保持快速穩定的發展勢頭，就必須不斷推進管理創新，盡快確立適宜企業實際的管理模式。針對房地產管理中的多項目開發模式進行分析研究，以期提高房地產管理的科學性和有效性。

參考文獻：

[1]朱建達.人造景觀建設“當醒”[J].中國園林.1999（02）

[2]毛玉元，劉援朝.非傳統礦產資源的開發研究及前景淺析[J].成都理工學院學報.2000（S1）

企業發展規劃與設想范文2

公司有了規劃，就會使公司的發展腳步更為穩定，下面是小編為你整理的公司三年規劃范文，希望對你有用!

公司三年規劃范文1為更好的適應市場變化，正確定位企業奮斗目標，實事求是地規劃企業建設和發展前景，充分發揮企業現有資源優勢和潛力，不斷激勵制度創新和管理創新，增強企業凝聚力，鼓舞職工士氣，全面推進企業規模發展、快速發展。結合公司當前發展趨勢，特制定三年發展規劃。

一、基本情況

我公司通過近幾年的發展，目前已發展成為全國規模最大的專業生產陶瓷酒瓶的基地，現有員工近千人，與武漢理工大學、景德鎮陶瓷學院建設立了長期的信息、技術及人才等方面的合作與交流，被酒文化專業委員會、中外酒器協會命名為“中國陶瓷酒瓶生產基地”，產量、產值、銷售收入與同期相比，各項指標平均增長了30%。

二、指導思想

以黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持以企業發展為主線，以科學管理為重點，以深化改革為動力，以加強黨建和思想政治工作為保證，以“做實基礎、做精項目、做強企業”為目標，全面提高企業綜合實力，努力把公司建設成為行業內一流先進企業。

三、總體目標

根據我縣“堅持大上工業，上大工業不動搖”及利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業的總體思路及縣委縣府的指示精神，我公司今后三年的總體目標是：

1、20__年，我們計劃在東開發區征地120畝，投資8000萬元，建設“年產7500萬件陶瓷酒瓶項目”，項目達產后可實現銷售收入2.1億元。

為提高我縣的文化品味，同時我們將在新廠址建設中國第一家陶瓷酒瓶博物館，建設設計為防古建筑，與新建龍門水庫相對應，將成為我縣開發區的一道新的風景線，為我縣開發旅游事業打下良好的基礎。

2、加強與武漢理工大學、景德鎮陶瓷學院開展信息與技術研發合作，完善國家陶瓷包裝行業標準。

3、招賢納士，提高企業的核心競爭力。

4、以陶瓷包裝為龍頭，對客戶提供瓶蓋、木盒等全方位的服務，實現立體包裝。

5、工藝革新。

改造傳統的人工注漿成型，建成自動化注漿成型生產線項目，開創陶瓷注漿成型的先河，提高產品的質量與檔次。

6、學習先進的管理理念和方法，全面提升全員素質，建設好具有好“”特色的企業文化。

總之，我們計劃在三年內，總產量力爭達到1億件，銷售收入3億元，利稅3000萬元。從而做大做強陶瓷酒瓶及文化產業。

四、工作措施

1、改進生產技術，提高生產效率。

我們公司為傳統的勞動密集型企業，企業要想加快發展，出路在哪里，只有依靠科技創新，提升科技含量，改進的生產技術，才能提升產品的市場競爭力，將傳統工業發揚廣大。今后我們要加強與武漢理工大學、景德鎮陶瓷學院信息、技術及人才等方面的合作與交流，引進國內最先進陶瓷酒瓶注漿設備，改變傳統的人工注漿為自動化注漿，同時實施黃河沖擊泥沙資源土利用技術、窯爐余熱利用技術，快速制膜技術等幾項綜合節能項目，目前該項目已順利通過了省科技廳評審委員會的技術鑒定，該項目投產后，將大大提高生產效率和工藝水平，減少生產成本，降低工人勞動強度，全面提高產品的質量和產量。

2、進一步做好人才引進工作，提高公司的核心競爭力。

科學技術是第一生產力，企業只有堅持引進人才、培養人才、多策并舉,才能為企業發展留足后勁，所以我們進一步招賢納士，高薪聘請專業技術人才，同時做好育人、留人、用人三篇文章，以人文關懷增強企業的向心力和凝聚力，為人才發揮聰明才智創造良好環境。技術?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽幣鞫齷鰨惺諧〉餮校扇　白叱鋈ィ虢礎鋇?a href='//xuexila.com/fanwen/banfa/' target='_blank'>辦法，尋求技術上的新突破，努力提升產品檔次，爭取更大的市場份額，全面提升企業的核心競爭力。

3、創建學習型企業，全面推進企業文化建設。

首先大力開展企業文化建設的培訓工作。開展生動活潑的各種活動，努力將企業理念、企業精神等系列思想熔鑄到員工的日常工作及生產行為中。其次，進一步解放思想，轉變觀念，把“要我學習”變成“我要學習”，對員工進行專業技能及管理制度等多方面的學習與培訓，同時通過外聘專家來公司診斷、咨詢，進行系統的學習培訓，努力提高中層管理人員及全體員工的綜合素質，再次強化執行力，努力使全員的思想覺悟與公司的戰略目標保持一致，形成具有“安華”特色的企業文化。

4、樹立品牌意識，啟動公司網站建設和宣傳工程

公司在一定規模后必須宣傳自己、推銷自己，恰如其分的宣傳造勢，會給企業發展帶來更多的市場、機遇和信息。擴大在本行業、本地區、乃至全國的知名度和影響力，擴大市場占領份額。因此，公司將加大自我包裝宣傳的力 度，積極主動地利用各種合

適的媒介和載體，特別是加強建設公司自己的宣傳網站并與別的網站加強溝通，相與鏈接，從而達到宣傳自己的目的。

公司三年發展規劃及工作目標，任務艱巨，責任重大，前景光明，但是在縣委縣府的正確領導下，堅持“顧客至上，質量至上，信譽至上”宗旨，全體員工盡職盡責、扎實工作，我們一定能夠再上臺階，再創佳績，再創新的輝煌.

公司三年規劃范文2企業文化是建設社會主義精神文明的重要組成部分，是企業全體員工共同的價值觀體現，其根本任務就是在以人為本的前提下，激發員工活力，開發員工動力，提高員工整體素質，推動企業全面發展，因此，在企業文化建設方面，在未來三年內將做好以下幾方面工作：

一、切實加強職業道德建設

從員工的思想工作入手，通過宣傳輿論導向等手段讓員工接受公司創新發展的改革思路，及時解決在這一進程中的矛盾。舉辦各種創優爭先和比賽活動挖掘員工思想中先進成份，大力提倡敬業愛崗精神，引導員工把個人理想與公司發展目標相結合，培養員工的集體榮譽感，以此激發員工的高度責任心，使公司內部形成強大的凝聚力。

二、以發展為核心，構建有競爭力的企業文化，先進的企業文化不僅可以指引企業樹立正確的價值觀，更應該以優秀的文化來提升企業的核心競爭力，協調企業和諧發展，而企業的競爭來源于不斷的學習和不斷的知識更新。所以，要鼓勵員工爭做知識型員工，根據公司所需，采取各種方式，對員工進行培訓，使員工專業水平和技能有較大的提高，共創具有競爭力的企業文化，推動企業的進一步發展。

三、加強公司制度建設

堅持以人為本、強化責任、細化管理，狠抓落實提高各項工作管理水平，進一步完善企業制度，崗位規范，使公司管理和員工行為均有章可循，倡導在共同的企業文化下完善激勵約束機制，通過機制的創新，提高工作效率，為企業的和諧發展打好基礎。

企業生存的關鍵是什么?說到底就是市場和利潤，沒有市場就沒有利潤，沒有利潤，企業就生存不下去。當領導要有威信，要有群眾基礎，就必須要有作為，能帶領企業全體員工創造盡可能多的利潤，讓企業員工口袋里的錢一年比一年增長，做領導的才能得到大家的認可，說話才有份量。貴州國惠民生農業發展有限公司發展到今天的規模，離不開領導、同志、員工的努力。但是，公司本身目前也面臨一些問題，對公司今后的發展形成制約，如企業發展方向模糊，戰略目標不明確，機制不靈，公司內部人員結構失衡，技術管理人才匱乏，市場開拓較被動，內部機構設置不盡合理等，公司今后到底如何發展?怎么生存和做強?以下是我對貴州國惠民生農業發展有限公司今后發展的幾點構想：

一、制訂戰略，明確目標，實現企業可持續發展 “物競天擇，適者生存”，市場不同情弱者。在當前市場經濟秩序已經基本建立和完善的大好環境下，根據國家、我省及貴陽市的中長期宏觀經濟政策，結合本企業目前的實際情況，必須很好地明確企業發展的近期、中期、遠期目標，從而突出各階段工作的重點。一步一個腳印，使企業能更好的適應市場的變化，避免發展中的大起大落，實現企業可持續健康發展。高起點繪就企業發展藍圖，長遠的、具有前瞻性和可操作性的發展戰略規劃，能夠對我們企業的發展起到很好的指導性作用，同時，也能提高企業的凝集力，使員工自覺融身于企業的發展目標中，群策共力。

二、突出主業，多業并舉，向多元化發展 目前甚至將來一段時間，國家特別是我們省的經濟增長速度仍會較快，基礎設施投資規模較大，為我們贏得了良好的發展機遇，但同時應看到農產品市場管理還不盡規范，為了提高企業的抗風險能力，有效化解市場風險，在公司的產業發展戰略上對改變舊農貿市場臟亂差、發展電商、建設基地、連鎖經營打業務，將其做強做大，形成品牌優勢，具體有如下設想：

1、建設我們公司的生產基地，實現真正意義上的無公害食品。

2、開展電商模式，讓我們公司的商戶不再是以前舊的營銷模式，讓我公司商戶的產品不僅僅局限于噴水池，讓產品走出貴陽、貴州甚至是全國。

3、連鎖經營模式，讓我們公司的實體店遍布全貴陽甚至全國。

三、基于公司戰略及業務發展的公司內部管理實施方案。

(一)實施人才戰略，緩解和消除公司發展的“瓶頸” 公司目前人員面臨的主要問題是，有豐富管理經驗的技術人才少，獨擋一面的人才少，高素質管理人才少，公司要發展，光靠目前的人員顯然不夠，市場的競爭，實際是人才的競爭，因此，要在做好企業現有人員素質情況調查的基礎上，認真分析企業人才結構，根據企業未來發展需要，制定企業培養人才的實施計劃。要改變用人觀念，大力加強人才的引進和培養，對公司目前急缺的靠引進和聘用來解決，同時加強新來大學生的培養力度，做好人才儲備。

1、招賢納才，網羅公司發展專業人才

。

根據企業發展戰略，我們適時調整用人政策，通過獵頭公司等其他途徑，招聘業務經理，為我公司技術負責人以及其他專業人才，招聘公司急需的大學生，充實公司的技術力量。滿足我公司長期人才需求。

(1)立足崗位，加強培養 。在做好引進人才的同時，根據我公司目前發展現狀，還應注重企業現有人才的培養，調配和有效利用現有的人才資源，挖掘現有人才的聰明才智，擴展其才能，提升其進一步為企業發揮智力的積極性。要鼓勵其立足本職潛心學習，主動幫助其解決有關實際問題;對現有人才中具有一定實踐經驗、有培養前途的，要創造條件把他們送到有關院校進行專門的理論培訓，進一步拓寬其知識面，盡早培養為企業自己的高級專業人才。這是我公司降低成本，提高經濟效益的有效途徑。 對新來的大學生，大膽使用，給他們壓擔子，使其早一點成材，滿足我公司長期人才需求。

2、人才管理

(1)建立人才激勵機制，使人能盡其才 。企業參與市場競爭，要生存，要發展，離不開穩定的人才隊伍，因此在人才的使用上，要建立一整套“事業留人，感情留人，政策留人” 的用人獎懲機制。公司要盡力解決他們的后顧之憂，生活上多關心他們，為他們營造一個尊重、和諧、進取的環境，讓他們去發揮、去創造;讓員工參與到企業管理中去，充分發揮員工的聰明才智，調動積極性，實行自我管理;敞開渠道，鼓勵員工為公司的發展獻計獻策，只要有利于公司的發展壯大，有利于提高公司的經濟效益，按貢獻大小給予不同的獎勵。使每個員工產生一種歸屬感和成就感,充分發揮自己的才能，使他們感到公司不僅僅是發揮才干的地方，同時也是他們提升才干的地方。做到公司與員工在利益上的雙贏。

(2)鼓勵學習，不斷提高 。隨著農貿市場各種管理法規的不斷完善，對人才的要求越來越高，公司要建立獎勵制度，鼓勵員工積極學習，為贏得市場做好人才儲備。

(3) 待公司新招聘的人員到崗后，公司要制定措施，定編定崗。在工作中鼓勵競爭，對于公司內部少量文化程度低、專業不對口、出工不出力的人員，調離現有崗位。 通過以上措施，可盡快緩解公司專業人才缺乏的緊張局面。并形成一批經營管理、專業合理、業務精湛的人才力量，使企業形成一種積極向上、尊重知識、尊重人才的良好氛圍，有利于優秀人才的健康成長。

(二) 調整公司內部機構設置，靈活應對市場變化 公司現行的科室機構設置和人員配置，對公司的發展起了很大的作用，但隨著市場競爭的加劇，已很難適應市場的變化，根據農副產品的特點和公司目前情況，對公司內的機構設置要進行必要的調整和加強，突出經營和招商在公司機構設置中的重要位置，以更有利于公司的市場化經營。初步設想是：

1、擬設立辦公室、經營部、工程部、財務部、后勤部、招商部、行政部。

2、在有條件的地區設立辦事處。

3、各機構成立后，對業務分工和人員做適當調整和加強。

4、成立公司智囊團，充分發揮公司科技人才的聰明才智。

為企業發展出謀劃策，解決公司在商城當中碰到的難點、疑點，吸收、改進國內外先進的營銷模式、規劃。

(三)建章立制，實行公司規范化管理 公司各內設機構成立后，根據分工情況，建立和完善各種管理和獎懲制度，做到責、利對等，提高公司員工工作的主動性和積極性，提高公司運做效率。

(四)樹立品牌意識，加強公司網站建設 公司在一定規模后必須宣傳自己、推銷自己，恰如其分的宣傳造勢，會給企業發展帶來更多的市場、機遇和信息。擴大在本行業、本地區、乃至全國的知名度和影響力，擴大市場占領份額。因此，公司將加大自我包裝宣傳的力度，積極主動地利用各種合適的媒介和載體，與別的網站加強溝通，相與鏈接，及時刷新，多一些項目和內容，提高網站的游覽量。

公司三年規劃范文3一、三年發展戰略概要

1、抓住機遇，向外拓展，向內挖潛，擴大品牌知名度，實現跨越式發展。

2、三年內業務收入逐年增長，行業資質上一級，成為本地區和周邊地區具有知名度的園林公司之一;

3、強化內部管理，逐步實現從單純管理到市場經營為一體綜合化的轉變;

4、擴大品牌優勢，探討總結管理經驗，形成具有自主知識產權的管理模式。

二、公司三年發展規劃

一、公司發展思路

公司以“抓住機遇，向外拓展，向內挖潛，擴大品牌知名度，實現跨越式發展”的指導思想，充分擴大公司在廣西區內乃至周邊地區的影響力，力爭在3年內讓公司成為廣西區內以及周邊地區園林行業的好品牌。

二、園林經濟環境分析

我國十二五期間地產園林行業發展空間依然廣闊，我們預計地產園林行業的增速將保持在18%左右。首先，我們預計未來三年國內商品住宅投資(包括經濟適用房)增速將在10%以上，雖然調控較嚴的一線和二線城市銷售同比回落，但廣大三四線城市，在城市化進程的推進下，加之居民對住房品質要求的不斷提高，商品房銷售情況依然良好。其次，隨著購房者對居住環境要求的不斷提升，開發商越來越多的把園林景觀營造作為其競爭手段，園林投資在房地產開發投資中的比重將不斷提高。

三、戰略實施要點

(一)大力擴展園林業務，提高公司業務能力

1、借著公司園林綠化資質的機遇，利用各種手段宣傳自己。

一是公司要開發科技含量高、經濟效益好的新產品，所屬苗木場要“走出去、請進來”聘請廣西大學農學院、廣西林學院等科研單位的資深專家做技術指導，與上述單位長期保持良好的合作關系，爭取成為上述單位的種苗實驗基地，發展無性繁殖、濕地植物、無土栽培等新科技、新產品，努力做到“人無我有，人有我優”，形成企業的

2、是公司業務在擴展上要開拓視野，主動出擊。

隨著人們生活水平和審美觀念的提高，對周圍環境越來越注重，因此業務向住宅小區、單位場地綠化、道路綠化等方面延伸，不怕小，發揮我們的人才優勢，給用戶提供滿意的綠化設計和施工服務。擴大影響，提高知名度，提高市場占有率，將園林綠化形成為公司主要的經濟增長亮點。

3、積極擴展業務，積極創造條件，時機成熟時，完成公司資質的升級工作，以爭取更大的業務，形成公司主要經濟增長點。

(二)、重視人才培養和引進優秀人才，增加公司的實力

人才是戰略成敗的關鍵，公司對員工進行長期的不間斷的培訓培養，是公司不斷發展的要求。對員工的培訓內容應包括技術、意識、公司制度、企業規劃、行業發展狀況等，使員工清晰的認識到本職崗位在全局的作用、了解本行業的最新動態，尋找差距彌補不足，做到知己知彼。加強員工的責任感、使命感，使企業的發展具有足夠的動力。同時，要引進優秀的專業人才，擴充公司園林專業隊伍，增強公司的技術實力。

(三)建立公司的規章制度，實行公司規范化管理

公司建立和完善各種管理和獎懲制度，做到責、利對等，提高公司員工工作的主動性和積極性，提高公司運做效率。

四、公司業務發展規劃

1、公司地產園林業務未來三年增長有望保持在50%以上，凈利潤增速將超過營業收入增速。

首先，公司作為行業內優秀企業將受益于行業的穩定增長;其次，在園林行業集中度較低的大環境下，公司憑借其在品牌、苗木、設計、施工和資金等方面的綜合競爭力，市場份額在未來將穩步提升;公司的主要客戶——大型房地產企業，其市場份額的提高也將促進公司業務的增長;最后，隨著苗木產能在未來的釋放，公司苗木自給率穩步提升，將直接提高公司未來的毛利率水平，使公司凈利潤增速有望超過營業收入增速。

2、公司園林設計業務未來三年將實現高增長，2014～2021年預計增速在60%以上。

企業發展規劃與設想范文3

［關鍵詞］政府主導；安順；旅游業

［中圖分類號］F326.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）23-0146-02

1 安順旅游發展中政府主導的現狀及問題

(1)旅游行政主管部門主導功能弱。市、縣的旅游發展委員會實際開展工作不是很正常,只是政府分管領導用少量精力來抓,個別情況下主要領導也出面做了一些工作,但并未實現經常化、制度化。旅游管理部門管理、協調職能弱,難以真正有效地擔當起規劃、建設和管理全市旅游產業的職責。

(2)政策措施不到位。旅游企業的發展需要政府切實有效的政策支持,特別是經濟欠發達地區,尤為重要。安順經濟基礎薄弱,政府旅游政策扶持相對較為薄弱。由于沒有持續、完善和切實可行的扶持鼓勵措施,導致安順一些旅游企業發展難,甚至生存難,不少旅行社是“夫妻店”,“酒店”、“賓館”也不過就是個“初級階段”的小飯館、小旅館,不能形成有機聯系的網絡和規模,所謂的“旅游商品”也大都不過是一點點“小玩意”……難以實現“跨越式”發展。

(3)“大營銷”觀念薄弱,缺乏對安順旅游業發展的整體布局、準確定位和系統策劃。我市對旅游的分析研究長期實際重視不夠,理念相對滯后,沒有從“綜合旅游區”的整體層面認真對安順旅游目的地形象進行整體分析、準確定位和系統策劃,在旅游環境、營銷戰略、管理模式、產品結構、產品質量等方面都缺少深層次的研究,基本上沒有創新。

(4)相關部門認識不足,各自為政,未能就旅游業的發展形成聯動效應,缺乏必要的有機配合。出于部門利益或者職能配置等考慮,一些部門對旅游業發展長期缺乏應有的認識,或者長期停留在空洞的口號上,具體行動和實際支持幾乎為零,未能形成各部門、各方面全力以赴“以促進旅游發展為中心、通過發展旅游業帶動地方經濟社會全面發展”的“大氣候”、“大格局”。

(5)政府在旅游發展中沒有形成強大的凝聚力。雖然政府部門一直也對安順的旅游業發展高度重視,但一直未能形成科學合理的整合協調發展機制,資源整合度差,整體配合無力,各景區、各旅游企業散兵游勇、各自為戰,甚至惡性競爭,客觀上對安順旅游業發展乃至整個安順形象和社會經濟發展造成不利影響。

(6)缺乏科學、可持續發展的旅游規劃指導。雖然安順旅游業產業發展規劃也已出臺,但并未見其對相關方面產生實際的和應有的指導效果。

2 加強政府主導,推動旅游業快速、健康發展

(1)科學規劃。首先,要學習借鑒成功目的地的做法。旅游業較發達的城市以及目的地都是聘請有關專家學者進行調研論證,制訂出著眼本地區長遠發展的旅游業總體發展規劃,使旅游產品、旅游資源開發具有科學性、持續性,避免盲目性。以成為國內第一個城市旅游營銷戰略的樣板城市――寧波市來說,寧波市委市政府在《寧波旅游發展規劃綱要》中提出“一核一廊兩翼五圈”概念,亮出四張名片、打造十大主題、構筑十二大重點發展區塊的設想,為寧波旅游業的發展指明方向；以“黨政主導、整合營銷、市場運作、產業化發展”的成功經驗聞名的“欒川模式”――欒川縣來看,不僅編制了旅游業發展規劃,同時還圍繞生態建設制訂了《欒川縣國家級生態示范區建設總體規劃》和《子系統規劃》,為將欒川縣打造成為以“山水欒川”為標志的生態觀光型旅游品牌奠定了基礎。我市要盡快出臺并組織實施適合我市旅游業持續發展的旅游總體發展規劃,使我市旅游業走上一條科學、規范、高效、健康的發展道路。其次,結合現代旅游發展趨勢,及時對旅游規劃進行調整。我市要認真分析和研究新的休假制度對旅游產業發展的影響,順應新的休假制度,結合我市實際,在重視生態環境保護,合理配置目的地旅游資源的前提下,盡快出臺休閑度假旅游規劃,用新的視野規劃休閑產業發展思路,規劃推出新一批旅游項目,積極引導企業對休閑度假旅游的投入和經營,積極引導和培育旅游者未來強勁的休閑度假旅游需求。

(2)政策支持。脆弱性是旅游業經濟的一個重要顯著特征,因此,該行業的發展離不開國家省市各級政府強有力的政策作為保障和支撐。這些年來,即使在2008年雪凍、汶川大地震以及席卷全球的金融危機和甲型H1N1流感影響之下,我國旅游市場仍呈現持續增長勢頭。這主要得力于國家各級政府政策、資金的大力支持：4萬個億擴大內需保增長的經濟振興計劃、國民旅游休閑計劃、全國鄉村旅游倍增計劃等一系列政策計劃的實施。

政策的支持和保障是當地旅游業快速穩健發展的強大動力和源泉。一直以來,安順市委市政府雖然對旅游發展給予高度的重視,但缺乏及時、高效、可持續發展的政策與措施引領,導致旅游發展模式仍然處于初級階段(僅僅參與每年的宣傳、推介),旅游發展方向不明晰,各相關部門職責不明確,管理、協作較為困難,大小旅游企業散兵游勇,各自為政,艱難維持,更談不上長遠規劃、發展壯大。理清思路,科學規劃,分階段、有重點推出旅游發展具體政策與措施,是安順市委市政府當務之急。

(3)積極開拓多元化社會投融資市場化渠道,加快城市基礎設施和旅游服務基礎設施的建設。

第一,城市基礎設施和旅游基礎設施的建設是目的地旅游業發展的前提條件和重要條件。旅游業發展水平一直處于絕對領先地位的京津、長三角、珠三角等發達地區,其便利、快捷、現代化的基礎設施建設為其旅游業的快速發展創造了良好的前提條件。長三角是我國城鎮部分最密集、經濟發展速度最快、綜合經濟實力最強的地區之一,其城市基礎設施建設發展水平在全國已處于領先地位,已初步形成公路、水運、鐵路、航空、管道等多種運輸方式共同發展的綜合立體式運輸體系。京滬高速鐵路的建成運行,一批城際快速鐵路、高速公路的建成推動以上海為中心的3小時車程的旅游經濟圈的形成,為休閑度假旅游的發展提供更大的空間、創造更加便利的條件。未來15年內,長三角地區將搭建以上海為中心,滬寧、滬杭(甬)為兩翼的城際軌道交通主構架,覆蓋區內主要城市,建5條城際軌道交通,形成以上海、南京和杭州為中心的“1至2小時快速交通圈”,這又將進一步推動其旅游業的跨越式發展。

我市這些年,以交通為重點的基礎設施建設不斷加強,黃果樹機場建成通航,清(鎮)鎮(寧)、貴(陽)黃(果樹)、關(嶺)興(仁)、水(城)黃(果樹)等高速、高等級公路縱橫交錯,貴(陽)昆(明)鐵路和株(洲)六(盤水)鐵路縱貫境內,黃織鐵路、鎮勝高速公路開工建設,距省會最近的入海碼頭鎮寧壩草碼頭正在抓緊建設,市內旅游骨干公路網基本建成,航空、鐵路、公路、水路協調發展的立體綜合旅游交通運輸網絡已初步形成,提高了旅游可進入性。但安順市作為省級重點發展旅游區,與發達地區相比較還存在很大的差距,還有急需建設完善的方面：道路、供電、供水、通信、標識系統、垃圾污水處理等城市基礎設施須進一步完善配套；旅游區內、通往旅游區的通道以及休閑者主要活動場所的專業服務設施的配套建設,包括各種指路牌、景點指示牌、景點介紹、游覽安全設施、旅游運輸站場及停車場；全市的旅游信息服務中心、游客接待服務中心建設；全市旅游目的地管理系統的建立實施；規范集中的大型文化娛樂設施(如：博物館、展覽館、大型游樂場等)和旅游商品購物中心的建設；酒店住宿接待設施的完善。

第二,堅持政府投資為主,積極開拓多元化社會投融資市場化渠道。由于基礎設施的公共屬性和對投資的高要求,政府必須承擔起投資建設基礎設施的重任。在這種情況下,政府直接投資景區景點開發、旅游基礎服務接待設施,是啟動旅游業的關鍵一步。同時,政府投資往往能夠促使社會資本投資到旅游業中,起到拋磚引玉的成效。

借鑒成功模式,提振旅游投融資市場化、社會化的信心,通過政府投資帶動社會投資,鼓勵多元投入,政策作保障,提升產業基礎。遵循旅游產業發展總體規劃,鼓勵支持非政府性資金投資建設如新景區(點)、星級酒店、旅游交通、娛樂中心、旅游商品購物中心、客服中心等旅游產業重點項目,加快提高旅游接待能力。為激發起非政府性資金的注入積極性,政府要積極提供政策支持,如：根據其投入的實際情況由市財政給予一定比例的補貼(助)或在稅收上給予減免或優惠；新景區景點的開發建設,據其開發投資項目實際投資額市財政按一定比例給予一次性補助；旅游飯店自投入經營之日起,其繳納的營業稅、企業所得稅、城建稅地方留用部分,前三年由市財政給予全額補助、后三年減半補助；對旅游運輸企業購買新旅游車,單車價格在40萬元以上，報市旅游局備案，且在我市營運3年以上的,經交通、旅游部門審核認定后,按車價的一定比例由市財政給予一次性補助等。

拓寬旅游項目融資渠道。爭取金融機構加大對省市旅游基礎設施建設的信貸投入和延長貸款期限,爭取國家商業銀行總行對省市貸款金額較大的旅游重點項目給予直貸。選擇條件成熟的部分旅游區,采取經營權轉讓、特許經營、合資合作、租賃等方式,進行直接融資。吸引國內和省內外資金參與旅游資源開發、旅游環境綜合治理和旅游基礎設施建設。利用國外優惠貸款、政府間投資進行旅游基礎設施項目和生態環保項目建設。積極探索以旅游項目收益權作為質押向銀行貸款,通過建立旅游產業基金、開放式旅游基金和股權置換等方式進行市場融資。支持符合條件的旅游企業發展成為上市公司……

企業發展規劃與設想范文4

關鍵詞：新能源；企業發展；創新開發培訓項目；強化崗位技能練兵

作者簡介：李欣（1962-），女，重慶人，吉林省電力有限公司培訓中心主任助理，教授。（吉林 長春 130022）；王立志（1967-），男，山東新泰人，國網技術學院培訓教務部副主任，教授。（山東 濟南 250002）

中圖分類號：G726     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）01-0088-03

2011年11月24日至12月2日，由國網技術學院組織率領的電網運行專業考察學習小組赴德國GridLab GmbH（歐洲電力系統安全研究與培訓中心）進行學習，目的是掌握電力企業崗位培訓的理念和方式方法，促進國網公司培訓基地向國際化、現代化方向邁進。筆者有幸作為其中的一員，隨團參加了此次學習考察活動。在德國培訓期間，我們重點利用仿真系統對電網運行的監控、操作以及調度等崗位職責進行了培訓體驗；對德國電網的建設、改革概況，市場運營模式，新能源發展態勢等進行了深入的了解。德方共安排了9位專家及技術人員為我們進行了詳細地講解和介紹。同時我們還到德國50Hertz 輸電公司（德國四大輸電公司之一，負責德國東北部電網輸電業務）的控制中心（TCC）和所屬的一座220kV/110kV變電站進行了參觀考察。

此次赴德考察學習感觸深刻，收獲極大，對其管理模式和運行方式印象深刻，對強力推進新能源的發展政策和技術領域的創新能力，更是嘆服不已。在廣泛地考察、學習和了解中，領會和理解了德國供電企業的培訓模式和培訓理念，拓寬了視野，開拓了思路，對今后開展崗位培訓與練兵具有積極的借鑒意義，為創新培訓奠定了基礎。

一、德國電力企業發展概況

1.德國新能源發展概況

在學習期間，9位培訓師的講課內容中有5位涉及到了新能源的發展。主要原因：一是新能源在德國以立法形式促進其發展，發展力度大；二是新能源的開發得到了廣大民眾的支持，環保意識強；三是新能源的發展也開放了發電企業的競爭市場，投資積極性高；四是新能源的發展對電網運行的穩定性提出了更高的要求，因為沒有堅強而穩定的電網作支撐，新能源的發展就只能停留在設想上。

為促進新能源的發展，德國于2000年出臺了新能源法（《可再生能源法》），2004年又做了修改，極大提升了新能源的開發力度。大體上主要包含以下幾個方面：

一是明確新能源要安全投入電網。新能源法同樣對可再生能源入網的安全進行了明確規定，這一方面促進了新能源的發電企業在電力設備技術上創新的速度，另一方面也對電網的安全穩定運行提供了保證。

二是明確了新能源必須優先入網。新能源法明確規定了必須首先保證可再生能源優先入網，并且給出了相應補貼措施，這從真正意義上開放了發電企業的競爭市場，促進了新能源的快速發展，同時也促進了德國電網改造和歐洲聯網的進程。

三是對新能源的入網制定了相關鼓勵政策。對新能源入網的補貼方法做出了相關規定，如制定高于常規能源的入網價格，以鼓勵更多的投資者參與到新能源發電市場的競爭中。

四是規劃了未來新能源發電量的比重。受日本福島核電站泄漏的影響以及民眾的意愿，德國政府要求在2022年之前，關閉境內的所有核電站，同時對新能源所占能源消耗的比例做出了初步規劃，即2020年新能源要達到總能源消耗的35%以上，2030年要達到50%以上，至2040年達到65%，而至2050年則要求達到80%以上。可見德國政府在發展新能源方面的決心和信心。

五是不斷降低新能源的發電成本。新能源入網初期（2004年之前），德國政府對新能源入網給出了幾乎10倍于常規能源的入網價格，但經修改后，對新能源入網規定和加大了入網電價逐年遞減的幅度。從而強力促進了新能源發電企業不斷進行科技創新、降低發電成本，以保證未來方便、快捷、靈活以及廉價地應用新能源。

新能源法的出臺和實施，激活了許多投資者的熱情，使德國許多可再生能源發電企業特別是風力發電企業如雨后春筍，發展勢頭“旺盛”。目前，德國的陸上風力發電能力基本已趨飽和，已轉向海上風力發電。盡管海上風力發電技術最復雜、建設難度最大，但因其發電能力遠遠大于陸上風力發電，所以德國很早就已經致力于海上風電的開發。目前已有位于德國北海離岸45公里處海域的12臺風機60MW的海上風電場已經并網發電，并建造了世界上第一條±400kV的海底電纜工程。德國的海上風電未來將占整個風力發電的25%。

2.德國電網企業的改革概況

受歷史及地緣政治等因素的影響，以及電網新能源的發展需求，德國的電網建設以及電力企業的運營也經歷了一次大的改革，主要表現在：

一是發電企業市場化運營的改革。在1998年之前，德國的電力市場也是由幾家發電企業所壟斷，形成這種壟斷局面的主要原因是，發電企業只在某個固定區域供電，用戶沒有更多選擇的可能。1998年至2005年，經過幾年改革的起伏變化，最終實現了發電與電網的真正分離，形成了電力企業有序競爭的局面。

二是電網發展模式的改革。提出了歐洲聯網的規劃格局，實現大區域、跨地區（國家）聯網是為了實現清潔能源的遠距離輸送。需要說明的是，德國作為發達國家，經濟發展基本達到穩定階段，所以用電負荷基本處于平穩狀態，幾乎沒有增容擴銷的電網擴張工程，所以網架結構相對簡單、變化較小。對德國來講，電網工程改造的重點主要是更新設備和實現跨區域聯網。

三是電網運行設備的改造。至2005年，德國境內電網中的大小變電站，全部完成了自動化改造。過去分散控制的變電站，全部實現了集中控制。以德國50Hertz輸電公司為例，全公司只有1個控制中心（TCC，相當于調度中心）和6個區域集控中心，共監控69個變電站，變電站全部實現了無人值班。

二、德國輸電系統企業員工崗位培訓概況

德國電力企業員工培訓隨著新能源的發展所引起電網結構變化及設備的更新改造而不斷改變培訓的形式和內容，運用仿真系統對員工進行培訓雖然從2005年之后才開始，但是在培訓理念上，卻有許多可借鑒之處，主要表現在：

一是把對員工的安全培訓作為第一重點來抓。在德國，對員工的安全培訓被作為一項法律條件來要求企業。比如，某員工一旦出現人身傷害事故，有關調查人員要檢查該員工是否有接受企業組織進行的安全培訓的記錄，否則將追究企業的責任。不僅是電力企業，政府或工會組織也對安全培訓極其重視。多項監督的合力作用，使得安全培訓成為自覺自愿、必不可少的常規性培訓。其培訓形式（以過去變電運行人員的培訓為例），既有個人操作的模擬演練和講解示范，也有實際操作的視頻錄像，還有非正常操作引起的事故仿真畫面，通過增強視覺上的沖擊感，以此來增加印象。

二是培訓的方式更加注重角色的扮演。以我們所體會的調度人員培訓為例，學員接受培訓的主要內容通常是模擬出一項工作任務，每個學員扮演不同的角色。按照工作流程，行使各自角色的崗位職責。在角色扮演中明確自己的工作任務，掌握每項工作的技術要點和可能存在的危險點。

三是培訓內容更加注重能力的培養。在德國人的培訓理念中，培訓更加注重的是一種有針對性的行為能力的培養。仍以電網調度人員或變電運行人員為例。按照他們的培訓思路，一定或盡量要讓培訓學員能面對自己崗位所熟悉的系統網絡或對應的設備，培訓中注重每個細節的訓練，包括每句話的規范性以及每個動作的標準性等等。

四是培訓的師資更加注重聘請具有實踐經驗的培訓師。對于某些專業性很強，需要綜合能力的技術崗位，德國的培訓機構，更傾向于聘請具有豐富實踐經驗的兼職培訓師或來自學員所在公司的技術專家，承擔重要技術崗位的培訓任務。這對于學員來說，更能夠有針對性的掌握本企業的綜合情況，按照本企業的特點，進行專項技術技能的訓練，達到學以致用的目的。

三、學習考察后的思考與啟示

1.掌握企業發展動態，創新開發培訓項目

從德國乃至歐洲對新能源發展規劃的目標，可以看出未來世界新能源發展的方向。我國目前能源結構雖然仍以煤炭資源為主，但是隨著“十二五”能源發展規劃的逐步落實和新能源政策的出臺，逐年增加可再生能源的比例，已勢在必行。而對供電網絡來講，則要應對各種新能源發電中不穩定因素對電網沖擊所帶來的挑戰；要應對大區域大范圍聯網對系統穩定性、設備自動化、智能化和快速反應能力的挑戰；要應對事故緊急情況下系統協調調度、安全運行的考驗。所以，在目前國網公司建設智能電網的強勁勢頭下，創新開發適應新形勢下的培訓項目，是提升人員素質，做好能力儲備的必要條件。可探索和開發：（1）電網運行調控一體化的培訓項目；（2）新能源入網的協調聯合調度、監控電網穩定運行的培訓項目；（3）電網事故狀態下應急處理培訓項目；（4）智能電網綜合性培訓項目；（5）智能用電側的需求管理培訓項目；（6）可再生能源發電入網仿真系統監控運行、緊急狀況預案處理等等。

2.跟進企業發展腳步，強化崗位技能練兵

電力企業的職業特點是：技術工作的標準性和規范性要求高，需要時刻保持高度的安全意識。結合德國考察的體會，主要啟示是：一是應加強安全行為的專項訓練。特別是生產類的運行、調度、檢修與試驗等崗位，對人員的安全意識、規范動作、標準要求的強化訓練是至關重要的。二是應加強崗位工作標準化流程和標準化作業的練兵。按照標準化流程進行作業訓練，有利于學員養成良好的安全行為習慣，同時提升完成任務的工藝水平、綜合質量和工作速度等。三是應加強崗位工作角色扮演的模擬訓練。按照實際工作的角色分別進行模擬強化練兵，有利于提高培訓的針對性和實效性。

3.了解實際工作內容，豐富教師實踐經驗

企業發展規劃與設想范文5

關鍵詞： 德國魯爾區；資源型區域經濟；政府治理；新興替代產業；借鑒

中圖分類號：F151.6 文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2014）01-0110-03

綜觀世界資源型地區（城市）的發展，大致經歷了“資源開發帶來的經濟增長期——資源大量開發引起的經濟高漲期——資源枯竭而導致的經濟衰退期——經濟轉型期”的過程。素有“德國工業引擎”的魯爾區也是如此。20世紀50-60年代以后，新技術革命浪潮沖擊了魯爾區的煤、鋼產業，使其逐步陷入結構性危機中。為擺脫困境，適應新經濟發展，從20世紀60年代起（1968年），魯爾區開始實施綜合整治的總體規劃。經過區域治理后的魯爾工業區社會經濟結構協調，工業布局合理，經濟由衰落轉向繁榮。從公共管理層面說，魯爾工業區整治其實也是一個區域治理的過程。在綜合整治過程中各級政府起到了至關重要的作用，形成了聯邦、州和魯爾區政府治理魯爾的特有模式和路徑。

一、魯爾工業區綜合整治治理模式

（一）區域性政府政策主導

在“區域政策區域化”的目標下，德國機構改革被提到議事日程，各方呼吁替代中央集權的地方管理者應擁有更多的自治權。在魯爾區的綜合整治過程中，眾多由地方政府機構、工會、政黨和各種協會組成的地區會議紛紛設立。20世紀60年代，聯邦政府與各級地方政府、地區會議聯合制定并實施了包括“魯爾發展規劃”、“北萊茵—威斯特法倫規劃”和“魯爾行動計劃”以及20世紀90年代末的《魯爾地區結構改造計劃》等政府政策，有意識地通過提供經濟和技術方面的資助，逐步在當地發展新興產業。正是在此時期，魯爾區相繼出現了電子工業、核電工業、信息和媒體產業等一批新興工業，在用現代技術改造舊的工業部門提高其競爭能力的同時，著力開拓了新領域。

魯爾的經驗表明：實施老工業基地的改造，地方政府不僅是管理機構，而且應充分利用當地資源，根據市場來調整政府行動，使政策更多地來自于基層。

（二）政府主導下的社會市場

在轉型過程中，魯爾區政府不搞新行業的一刀切，而是在競爭機制的指導下力求促進社會和市場的發展。在政府的保障和主導下，著力發展了政府與市場機制的協作治理關系，區域（城市）和企業之間通過優勢資源互動和相互融合形成了良性循環的系統環境，共同推進著可持續發展。魯爾工業區復興過程中，政府與非政府部門“合作治理”的轉型路徑清晰可見。如在魯爾集團和魯爾區的統籌發展中，政府、區域（城市）和企業三者在轉型中的地位以及相互之間的關系進一步得到明確：政府是在宏觀層面提供保障和引導、區域（城市）在中觀層面提供支持和規劃、企業在微觀層面積極參與。[1]魯爾工業區復興策略的嘗試性成功，與“自上而下”結合“自下而上”的規劃運作所產生的巨大合作治理收益是分不開的。

從形式上看，雖然許多改造轉型都是在各級政府和相關部門或機構的領導下以“自上而下”的模式推行，包括項目的發起、核心機構的組建以及主要資金來源等，歐盟、州政府、區域政府、地方政府、經濟部門、非政府組織、公私合作組織以及其他眾多機構都參與其中，但是，具體到各個項目的實施運作卻是借助“自下而上”的方式得以推進。[2]

魯爾復興的實踐證明，實現區域的可持續需要各子系統單位協調行動。從魯爾集團與魯爾區積極尋求轉型，共同成長為大型跨國企業集團和世界最重要的工業區的成功轉型之路來看，兩者的轉型其實是同步的，整個轉型過程實現了合作與統一。合作性主要體現在兩個方面：一是魯爾集團積極參與魯爾區的結構調整；[3]二是魯爾區大力扶持魯爾集團的轉型。統一主要體現在三個方面：一是統一規劃，即企業與區域的規劃相統一；二是統一實施，即企業和區域對既定的政策和規劃嚴格實施；三是統一發展，即企業和區域共同實現可持續發展。

從治理層次說，一方面，魯爾區的成功改造依賴的不僅僅是地區“內生”力量，更多地是通過吸引“外來”產業和投資實現了地區復興。在政府的層面，內部動力主要來自政府財政和政策支持：一是價格補貼、礦工補貼、投資補貼、稅收優惠、政府收購、社會保障等政策保護了地方產業的繼續發展和社會穩定；二是政府資助煤炭鋼鐵產業集中改造，通過企業調整、關停合并老廠、擴建新廠、技術改造升級、產業轉型等方式進行傳統工業治理；另一方面，通過改善投資環境，吸引新興工業遷入本區，促進經濟結構多樣化發展。在吸引外來投資的過程中，州政府采取了簡化審批手續、提供政府資助和靈活用工等一系列措施，如對落戶當地的信息技術等新興產業的投資者給予一定比例的經濟補貼等。

二、魯爾工業區整治的政府治理路徑

（一）政府治理的行為方式

1.提供全方位服務，支持中小企業發展。建立各種相關機構，為中小企業發展提供多種服務。從20世紀50年代末期起，政府已預見到魯爾地區產業和產品結構的調整壓力。當魯爾區結構性經濟危機到來之時，各級政府適時制定了一系列措施扶持中小企業發展：為解決中小企業資金緊缺的難題，德國政府設立了“歐洲復興計劃”、“新企業投資項目”，在向中小企業提供優惠貸款時提供信用擔保；頒布了《關于中小企業研究與技術政策總方案》等文件，擴大對中小企業技術創新的資助，幫助企業開展技術創新、改造和引進，增強產品競爭能力；多次修訂《反對限制競爭法》，以保護和扶持中小企業。由于政府對中小企業的大力扶持和保護，魯爾地區的中小型企業數量大增，新建和遷入的工業企業像雨后春筍般地不斷涌現。目前這類企業已遍及全區，大多是技術先進的中小企業，產品種類繁多，涉及微電子、橡膠、化工、工藝品制造以及服裝、食品等多個領域。

2.政府財政補貼。為了縮小地區差距、促進地區平衡發展，德國聯邦和州政府加強了對老工業地區的改造，將資助老工業基地改造作為聯邦政府經濟部下設的聯邦地區發展規劃委員會和執行委員會的工作內容之一。

資助政策導向的變化。在整治初期，聯邦政府一直對煤炭、鋼鐵、造船等部門進行補助，意在通過補助使傳統工業煥發競爭力，但高投入、高資助以后的結果，卻是魯爾區仍在進一步衰落。于是，為增強資助的針對性和有效性，聯邦政府調整了對老工業基地的資助辦法，減少了對煤炭、鋼鐵、造船等部門的資助，只資助其環保、廢廠房利用等項目，把節約下來的資金用于幫助該地區投資生產新產品，扶持當地的新興產業、服務業和中小企業的發展，以創造新的就業崗位。德國聯邦政府給予魯爾區礦業的補貼從1998年的47億歐元將逐年降低到2005年的27億歐元。[4]

3.重視教育、技術培訓和科技成果轉化。魯爾區產業轉型和復興的歷程表明：發展教育事業、加強“產、學、研”結合、建設地區創新體系是產業競爭力得以維持的核心要素，也是區域經濟發展的關鍵。魯爾區采取的措施主要有：首先改革創新，加強科研界與經濟界的合作，從多特蒙德、經過波鴻、埃森、哈根直到杜伊斯堡建立一條橫貫全區的“技術之路”，把區內的經濟中心和研究中心聯系起來，以加快科研成果的應用；其次，改革傳統教育，創立新興學科，并把高等院校的教育與本地區經濟發展相結合，州政府還試圖將魯爾區建成“歐洲高等院校區”。

4.建設和完善基礎設施。基礎設施建設是社會再生產正常運轉的基本前提，它能夠為資源枯竭地區的工業轉型創造良好的投資環境。為此，魯爾工業區在轉型之初，就大力加強了經濟性基礎設施和社會性基礎設施的建設。

在經濟基礎設施建設方面，由德國政府投資加強交通設施建設，積極完善交通運輸網，推動區域綜合開發。發達的、功能完善的運輸網體系成了保障工業區正常運行的先決條件。魯爾區最大限度地發揮了本區水運優勢，搞水陸聯運、加速南北向交通線路的建設，組成統一的運輸系統，把全區彼此分隔的工業區和城市緊密地銜接起來，這些措施對全區的綜合開發起了極其重要的推動作用。

在社會基礎設施建設方面，法律法規制度建設在魯爾老工業基地轉型過程中發揮了重要的作用——即通過立法為市場經濟運行創造良好的外部環境。德國政府在魯爾工業區改造振興中先后制定《聯邦區域整治法》《煤礦改造法》《投資補貼法》《環保基本法》等法律，有效地保證各項整治政策的實施。

（二）政府治理的組織設計

老工業基地的調整與改造，是一個長期的戰略性問題，因而需要對非獨立行政區域的魯爾區實施統一部署和管理。為此，德國成立了專門的機構，制定與實施了老工業基地調整與改造的長期戰略規劃。在1920年以前，魯爾區無論是在發展工業生產，還是在城市建設、交通以及環境保護方面，都沒有統一的規劃，這種盲目性導致了一系列社會經濟問題，直接影響到工業區的生存發展。1920年，德國政府頒布法律，成立魯爾煤管區開發協會（簡稱SVR）作為魯爾區最高規劃機構。但在初期，其主要的工作也只是制定一般開發規劃（General Settlement Plan），即為工業和民用地的交通線路、綠化環境等提出輪廓性布局方案。隨著區域發展及其職能逐步擴大，分別在1936、1950、1962、1972年通過相關法律逐步擴大其權力，這一規劃機構現已發展成為區域規劃的聯合機構和州聯邦的權力部門，即1975年成立的魯爾區城鎮聯盟（簡稱KVR）。1979年，德國聯邦政府與各級地方政府及工業協會、工會等有關方面聯合制定了《魯爾行動計劃》，進一步規劃改善基礎設施和礦冶工業現代化，同時，利用各項優惠政策有意識地逐步發展以生物技術等為代表的新興產業，掌握了結構調整的主導權。

此外，魯爾煤管區開發協會具有廣泛的代表性，協會由88個成員組成，其中60%是市縣政府代表，40%是企業代表，在行政上受州政府當局管轄，財政上由地方當局撥款和協會自身籌款（蒂森鋼鐵財團）。1960年，煤管區開發協會提出了把魯爾區劃分為三個地帶的設想，即“南方飽和區”、“重新規劃區”和“發展地區”。根據三地帶的不同情況，協會提出“發展第三地帶、穩定第一地帶、控制第二地帶”的戰略設想，這一設想為以后魯爾區的全盤規劃打下了基礎。

（三）政府治理的體制機制

1.市場機制的法制化。市場機制和競爭政策在廣泛的領域起著基礎性作用，市場經濟必須有相應的法律、法規、條例配套，形成體系，市場機制和競爭是這一制度的基礎和核心。這些法律、法規成為了老工業基地推進結構調整、各類企業運作的基礎性保障條件。學術界普遍認為，確立和選擇社會市場經濟制度，是包括魯爾區在內的整個德國經濟能在戰爭廢墟上迅速恢復，并在上世紀60年代創造“德國奇跡”的根本原因。德國1949年頒布的《基本法》，對社會市場經濟做了制度和法律上的安排，并強調在經濟增長和地區發展中考慮宏觀經濟均衡的要求，即國家有義務對經濟過程中出現的不利于社會均衡發展的行為進行干預。此后，在確立經濟體制框架的基礎上，國家還相繼頒布了一系列法規法令，如比較著名的《促進經濟穩定與增長法》，對促進競爭、提高效率，對政府適度干預經濟乃至扶植老工業基地和落后地區都有法律上的明確規定，保證了市場機制發揮基礎作用。

政府和立法機構只是在市場機制發揮作用的基礎上，通過制定一系列法律、政策和有關條例，對經濟進行適度調節和扶植。魯爾區老工業基地的改造也是在特定的社會市場經濟的制度條件下的產業轉型過程。如先確定魯爾產業振興的總體框架，再通過法律、政策和各種條例的不斷充實加以完善。可以說，這一制度安排和相應法律體系的建立，加上政策相對穩定，為魯爾老工業基地的改造奠定了制度和法律性保障。

2.與就業、創業相結合的培訓機制。如在產業結構調整過程中，為保證經濟目標的實現，魯爾所在的北威州政府提出了有效期從1980-1984年的行動計劃，這一規劃的目標是降低失業率。其具體做法為：一是無論是對參與結構調整的產業的進入、退出資助，還是對中小企業的扶持，首先要看其能為社會提供多少就業崗位；二是結合當地優勢，大力發展加工業和服務業等勞動密集型產業，并多方面拓寬就業渠道，比如設立勞動和經濟促進機構，工人的轉崗培訓費用全部由政府資助；三是加強培訓，提高失業人員的職業技能。四是從20世紀60年代起，魯爾工業區在多特蒙德、波鴻等城市陸續建立多所大學，開展技術教育和職業培訓。魯爾集團還成立有專門的培訓公司，范圍幾乎覆蓋崗前、轉行以及在制期限等職業教育的全部領域。

3.社會保障機制。魯爾工業區另一個十分值得關注的經驗是政府為每一個公民都筑起了“社會保障”的大堤，使居民都能享受到“最基本的生活保障”。在這里，完善的保險制度起到了關鍵的作用。德國保險業的基本險種分為養老保險、醫療保險、失業保險（補貼）以及公職人員退休金和職工病假工資等。

三、基于比較的啟示

總體上看，雖然中德兩國的資源性地區發展存在社會體制等多種差異，但這并不影響我們消化吸收魯爾經驗，充分認識和發現問題，在比較中學習，在研究中借鑒。

第一，對產業結構調整的認識。調整產業結構是一項艱巨、復雜、長期的任務，不會一蹴而就，要有長期作戰準備。應該根據形勢發展及時確定新的目標和政策，這些目標和政策不能只看短期利益，具體的操作中，必須在總體規劃指導下分階段實施。魯爾產業結構調整不是一步到位的，而是在政府部門與市場部門的合作下，經歷了40余年的產業升級、結構優化和產業協調發展的三次轉型（目前仍處于進一步轉型的過程中）。從我國的實際情況來看，礦業城市大多是按照一廠一市的前蘇聯模式發展起來的，經營資源產業的國有大中型企業的振興是礦業城市成功轉型的關鍵所在。不過，資源開發企業的資產總量大、國有資本比重大以及各地方政府的“地方保護主義”現實，使得合作治理產業結構調整的難度較大。因此，可以國家層面成立專門機構協調礦業城市的結構調整工作，調動地方政府和中央企業兩方面力量，使資源城市的各利益相關者由“零和博弈”轉向“正和博弈”。在合作的框架下，制定統一發展規劃，進行整體戰略部署，通過政府和企業互動來促進城市的產業結構調整。

第二，對體制和機制的認識。市場機制和競爭是德國社會市場經濟制度的基礎和核心。魯爾經驗表明：在產業結構調整的同時，企業的組織結構、產權制度和管理體制需要不斷地進行適應性調整。企業體制只有根據結構調整的需要不斷地進行創新，才能保證轉型的成功。企業的所有制形式不應是一成不變的，國家對企業的扶持不應分國有和私有，而應一視同仁，這樣才能保證結構調整的成功。在轉型過程中，德國政府特別對中小企業的發展給予了大力扶持，提供了良好的社會服務。隨著我國政府職能轉變步伐的加速，規制—服務型政府已經在不斷建立和健全之中，政府的民主管理、科學決策和社會服務的理念和實踐也得到增強，但與魯爾政府與市場部門“合作轉型路線”的要求還有較大的差距。

第三，對國家和政府補貼的認識。在魯爾產業轉型過程中，德國（魯爾）政府經歷了從大力補助煤炭鋼鐵、造船等傳統產業，到減少對煤炭、鋼鐵、造船等部門的資助，只資助其環保、廢廠房利用等項目，把節約下來的資金用于投資生產新產品，扶持新興產業、服務業和中小企業的發展的轉變過程。資助辦法的調整，使原來單一產業結構的企業逐漸演變成了多產業的企業，促進了不同類型的企業進行兼并或合并。我國各級政府由于財力有限，政府補貼應向新技術產業傾斜，對其進行減、免、補。

現代社會經濟活動涉及領域眾多，跨越多邊界。單純依靠投資或者貿易杠桿來促成區域經濟共生共贏已不是最優選擇。區域政策不僅要關注于經濟平衡和合作發展，更需要注重社會因素，因而區域政策已被賦予了“經濟、社會與地域聚合”的涵義，它也是區域協調發展的應有之意。我國制定和實施區域政策和參與區域合作議程也應以治理為導向，形成政治、經濟、社會、生態與地域協調共贏的聯動格局，[5]以全面推進內生性、整體性兼具的區域協調發展進程。

參考文獻：

[1]Stone Sweet， Alec-Wayne Sandholtz. European integra tion and supranational governance[J]. Journal of Euro pean Public Policy， 1997， 4（3）.

[2]Phillip J. Cooper， Linda P. Brady. Public Administrati on for the Twenty-first Century[M]. Florida： Harcourt Brace College Publishers， 1998：349.

[3]周健奇.魯爾區與魯爾集團市礦統籌發展的經驗與啟示[J].煤炭經濟研究，2007，（9）.

企業發展規劃與設想范文6

關鍵詞:企業實訓;招聘流程;職業發展規劃;就業指導

當前,社會越來越關注畢業生的就業狀況,就業率和就業質量也成為衡量高校辦學質量和水平的一個重要標志。如何加強畢業生就業指導和幫助,已構成各個高校學生工作的重頭戲。輔導員深入企業了解用人單位的招聘流程、員工培訓以及員工職業生涯發展管理等方面的具體和實際運作情況,是輔導員在就業指導工作中不可或缺的一項工作。輔導員參加企業實訓,就是為其增加職業指導的實踐經驗,提高職業指導實踐能力提供一次很好的學習、實踐和體驗的機會,也是深入做好畢業生就業指導工作的需要和要求。

一、當前就業指導工作存在的問題

高校大學生就業工作是一項系統工程,需要社會、學校、畢業生和家長等多方面的協同配合。目前,我國大學生就業指導工作尚處于起步和探索階段,在高校招生制度和畢業生就業制度改革的推動下,高校積極開展就業指導講座、舉辦校園招聘會等,但總體上就業指導工作還比較薄弱,在學校教育中所占比重偏小,尚未將就業指導工作貫穿于高等教育的全過程。

(一)就業指導工作內容單調、形式單一

目前多數高校把就業指導工作的內容局限在解答畢業生有關就業合同的簽訂和就業政策的咨詢上,即使開設就業指導課,其內容僅是就業形勢的分析介紹、就業信息的通報,以及如何撰寫求職報告,如何填寫個人的求職簡歷,如何應對用人單位的筆試、面試等方面。以如何包裝自己、推薦自己為關注點,片面強調學生擇業技巧的培訓。

(二)就業指導專業隊伍人員不足,企業經驗欠缺

目前,大多數高校從事就業指導工作的人員多為黨政干部,且多為從事學生工作兼畢業生就業指導工作,全校專職從事就業指導工作的人員一般很少。此外,就業指導老師大多缺乏企業工作經驗,對企業人才要求和需求的特點還不完全深入了解,就業指導人員又缺乏完整的、系統的培訓和企業實戰經驗,就業指導工作更多停留在表層的、常規的工作,缺乏對企業人才需求的客觀分析和有效溝通。

(三)就業指導工作缺乏全程化服務意識

如何選擇職業,如何找準自己的職業定位,如何成就一番事業,這是大學生一進大學校門就應密切關注和思考的問題。可是當前多數高校的就業指導仍停留在“階段式”的就業指導層面,還屬于“臨陣磨槍”型,只是到大學四年級臨畢業的時候踢出臨門一腳,把教育對象僅僅鎖定為應屆畢業生,工作重點僅僅停留在畢業生的擇業指導上,距離“全程化”的就業指導與服務還有相當大的差距。

二、企業實訓的內容

2007年上海市高校就業指導中心非常具有前瞻性眼光,組織了上海11家知名企業作為職業發展教育教學實訓基地,筆者有幸成為第一批成員。從3月至6月,筆者參加了在易貿資訊有限公司為期三個月的職業發展教育企業實訓。整個實訓分為五大板塊:企業發展與員工成長、員工招聘、員工培訓、組織發展和職業生涯發展和大學生職業適應及發展狀況評估。

在企業發展與員工成長板塊中:了解公司員工的工作環境,以及與企業人力資源部門人員的交流和溝通了解企業的發展及企業的遠景規劃和員工成長的總目標。在員工招聘板塊中:了解了易貿資訊錄用大學生的流程,了解了易貿資訊人力資源部關于校園招聘錄用標準和錄用要求,同時觀摩了易貿資訊的大學生面試環節。在員工培訓板塊中:了解了易貿資訊在員工培訓方面有非常詳細和完整的規劃。包括:職業習慣培訓;技能培訓;團隊建設培訓等。在組織發展和職業生涯發展板塊中。了解了易貿資訊的人才篩選原則及員工職業生涯發展規劃和設想。在大學生職業適應及發展狀況評估板塊中,筆者了解了易貿資訊公司在新人職業適應及發展培養方面有一套非常規范的計劃和方案,尤其是員工培訓和職業發展的30M計劃很有創意。

通過五大板塊的實訓,不僅較詳細地了解了企業招聘流程、人才需求、人才選擇和人才培養的要求和特點,同時學會換位思考看待大學生的職業選擇、職業發展和職業生涯教育等問題。

三、企業實訓是輔導員做好就業指導工作的必修課

通過企業實訓對企業如何招聘人、培養人、使用人有了一定的感性認識,對高校的人才培養如何與企業人才的使用有機銜接,以及今后如何更好地開展大學生職業發展教育工作有以下幾點想法:

(一)企業實訓是輔導員了解社會、了解企業的重要渠道

在高校,無論是輔導員還是學生工作管理者絕大部門都是從學校到學校,很少走進企業,對企業的了解大多數憑想象、憑其他老師的經驗傳授。在易貿的三個月,筆者感受到企業與學校的差別之大,也深刻體會到作為學生工作管理者走進企業、了解企業,對于學生就業指導工作的開展,實現實質性指導、有效性幫助都有非同尋常的意義。

(二)企業實訓是輔導員有針對性開展職業生涯教育的實踐基礎

實施職業生涯教育,是大學生了解自我、了解社會、了解職業生活,學會依據社會發展、職業需求和個人特點進行職業生涯規劃的一種有效途徑。但過去的職業生涯教育由于對企業不勝了解,特別是企業如何進行職業規劃和職業教育沒有感性認識,在職業生涯教育中多數停留在理論層面的指導。通過企業實訓也是輔導員實地了解企業員工職業生涯特點,從而有針對性地開展就業指導工作,并逐步使職業生涯教育更緊密地結合企業需求和社會實際。

(三)企業實訓是輔導員了解企業對大學生綜合素質評價的重要窗口

社會對大學生綜合素質的評價和反應也是各大學在人才培養中非常關注的問題,在企業的第一線實訓,聽到最多的是關于大學生的職業責任意識問題,有的說當代大學生知識豐富了,外語流利了,但責任意識淡薄了。比如說有的大學生在就業承諾中的隨意性,甚至不負責任;在實習階段不遵守企業規章制度,隨心所欲,我行我素,造成不良的影響。為此,我們認為應當把加強學生的自我責任、家庭責任、企業責任等責任意識教育作為就業指導工作的重點內容來研究。

(四)企業實訓是輔導員了解社會企業對人才需求愿望的直接途徑

隨著擴招以及就業壓力的增大,我們越來越體會到社會經濟發展與專業人才需求相適應的重要,高校人才的培養同社會需求緊密結合的重要。通過企業實訓,特別是參與企業人力資源部關于人才需求計劃的討論和研究,更直觀和深入了解企業需要什么樣的人才,對專業人才有哪些要求?這樣輔導員在大學生職業生涯教育中,就能以企業的人才需求為導向,開展就業市場需求分析和畢業生跟蹤調查,并根據就業市場人才需求的變化,為教學部門在專業結構調整和課程設置的更新提供最直接的建議。

參考文獻:

1、趙北平.解決大學生就業問題應該堅持標本兼治[J].教育與職業,2007(5).

2、雷五明等.大學生職業發展教育的內容與實施[J].中國青年研究,2006(9).

3、高潔靜.大學生職業發展教育――德育工作新途徑[J].科技信息,2008(8).